第一篇：福建省主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法(閩政〔2008〕5號)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政〔2008〕5 號 【發(fā)布日期】2008-03-19 【生效日期】2008-03-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法

(閩政〔2008〕5 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省環(huán)保局制訂的《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計實施辦法》、《福建省主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法》、《福建省主要污染物總量減排考核實施辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合國發(fā)〔2007〕36號文件要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年三月十九日

福建省主要污染物總量減排監(jiān)測實施辦法

福建省環(huán)保局

第一條第一條 為加強對我省化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項主要污染物總量減排的監(jiān)測工作，及時了解和掌握重點污染源污染物排放情況，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》（國發(fā)〔2007〕36號）、國家環(huán)?？偩帧度珖攸c污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案》，制定本實施辦法。

第二條第二條 主要污染物總量減排的監(jiān)測工作要嚴(yán)格按照國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、國家環(huán)?？偩帧度珖攸c污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案》執(zhí)行，并按照本實施辦法的要求開展相應(yīng)監(jiān)測工作。

第三條第三條 監(jiān)測對象與范圍

主要污染物排放量占全國工業(yè)排放總量65%的國控重點工業(yè)污染源和所有城鎮(zhèn)污水處理廠；主要污染物排放量占全省工業(yè)排放總量65%的省控重點工業(yè)污染源和所有工業(yè)（集控）區(qū)污水處理廠。

各設(shè)區(qū)市根據(jù)轄區(qū)實際情況和環(huán)境管理需求確定的市級重點監(jiān)管的工業(yè)污染源。

列入年度總量減排核算期內(nèi)的COD和SO2治理工程減排項目。

第四條第四條 污染源監(jiān)督性監(jiān)測包括手工監(jiān)測和實驗室比對監(jiān)測，主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。對已經(jīng)安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督性監(jiān)測的目的是與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，按相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)測；對于沒有安裝自動監(jiān)測設(shè)備的，手工監(jiān)測數(shù)據(jù)作為監(jiān)督性管理的依據(jù)。

第五條第五條 監(jiān)測項目

廢水：執(zhí)行行業(yè)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)測項目按照行業(yè)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目確定；執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）確定。廢水監(jiān)測項目應(yīng)包括廢水流量。對污水處理廠與COD重點減排項目，要同時監(jiān)測COD的去除效率。

廢氣：執(zhí)行行業(yè)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)測項目按照行業(yè)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目確定；執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的，參照《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求（試行）》確定。廢氣監(jiān)測項目應(yīng)包括廢氣流量。對火電廠與SO2重點總量減排項目，要同時監(jiān)測SO2的去除效率。

第六條第六條 監(jiān)測頻次

廢水和廢氣均為每季度至少監(jiān)測一次。

第七條第七條 監(jiān)測布點與采樣

廢水污染源：第一類污染物的監(jiān)測，在車間或車間處理設(shè)施排放口或?qū)ｉT處理此類污染物的設(shè)施排放口采樣；其它污染物的監(jiān)測，在廠區(qū)外排口或廠區(qū)處理設(shè)施排放口采樣，所有排放口均須分別布點采樣、分析。對于本地區(qū)重點COD總量減排項目治理設(shè)施的進(jìn)出口均需布點監(jiān)測。

廢氣污染源：每個廢氣排放設(shè)施均須布點監(jiān)測，一個排放設(shè)施有多個排氣通道的，要分別布點監(jiān)測；脫硫設(shè)施的進(jìn)、出口均須布點監(jiān)測。

污水處理廠：進(jìn)、出口均須監(jiān)測污染物濃度和廢水流量，并計算污染物去除效率。

對于所有的廢水或廢氣監(jiān)測點（包括進(jìn)口和出口），在采樣監(jiān)測污染物濃度時，均須同步監(jiān)測廢水或廢氣流量。

對自動監(jiān)測設(shè)備的比對監(jiān)測，要和自動監(jiān)測設(shè)備同步采樣。

第八條第八條 質(zhì)量保證

嚴(yán)格按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）、《水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 92-2002）、《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397-2007）、《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量控制和質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)范》（HJ/T373-2007）的要求，對污染源監(jiān)測的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。按照《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 75-2007）等污染源自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測。

監(jiān)測工況要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)測期間應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督工況，并記錄監(jiān)測期間的生產(chǎn)時間和工況負(fù)荷等參數(shù)。

每次監(jiān)測時，每個測點監(jiān)測一天，廢水監(jiān)測4到6次，獲得各監(jiān)測項目的日均濃度和日累計廢水排放量；廢氣監(jiān)測3次，獲得各監(jiān)測項目的平均濃度和小時廢氣排放量。結(jié)合工況負(fù)荷、生產(chǎn)時間等以及季度和年度的平均工況負(fù)荷計算主要排放量及凈化處理設(shè)施對主要污染物的去除率等。

監(jiān)測工作原則上要采用國家和環(huán)境保護行業(yè)監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。省環(huán)境監(jiān)測中心站要加強對轄區(qū)內(nèi)各設(shè)區(qū)市污染源監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)，開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測的定期巡檢和抽測，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

要嚴(yán)格按照計量檢定規(guī)定，加強對COD、SO2監(jiān)測儀器、設(shè)備的檢定和管理，根據(jù)計量檢定規(guī)程的要求進(jìn)行定期檢定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、統(tǒng)一、可靠。

第九條第九條 任務(wù)分工

重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測原則上由設(shè)區(qū)市級環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)，其中裝機容量30萬千瓦以上的火電廠由省環(huán)境監(jiān)測中心站承擔(dān)。對于污染源數(shù)量多、監(jiān)測任務(wù)重的地區(qū)可組織技術(shù)條件好、有監(jiān)測能力的縣級環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)部分監(jiān)測任務(wù)。

各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)抽調(diào)專人，負(fù)責(zé)配合同級環(huán)境監(jiān)測站對監(jiān)測的污染源進(jìn)行總量減排核查（督查），填寫《“十一五”主要污染物總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄》、《污水處理廠污染減排現(xiàn)場核查（督查）表》（或《企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD減排現(xiàn)場核查（督查）表》、《取締關(guān)停企業(yè)COD污染減排現(xiàn)場核查（督查）表》、《燃煤電廠二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表》、《非電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表》、《取締關(guān)停企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表》）等。設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察支隊對轄區(qū)內(nèi)重點污染源和列入總量減排核算期內(nèi)的COD和SO2治理工程減排項目的檢查頻次每月不少于一次。省環(huán)境監(jiān)察總隊對裝機容量30萬KW以上火電廠的檢查頻次每季度不少于一次，同時對國控重點污染源和列入總量減排核算期內(nèi)的COD和SO2治理工程減排項目進(jìn)行抽查。

省環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)對設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理和同步抽測工作，定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織不定期抽查。按《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》的規(guī)定做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測工作和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核工作。省環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)全省的污染源監(jiān)督性監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，并組織各地區(qū)的監(jiān)測質(zhì)量檢查與抽測。

設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站要開展排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)監(jiān)測，編寫專題監(jiān)測報告，監(jiān)測報告同時報同級城市排水行政主管部門，并報省環(huán)境監(jiān)測中心站審核匯總。

各級環(huán)境監(jiān)測站要以沿江、沿河的化工企業(yè)為重點，對排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污染源按季度開展水質(zhì)監(jiān)測，并報省環(huán)境監(jiān)測中心站編寫全省專題監(jiān)測報告。

第十條第十條 數(shù)據(jù)報告

各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站按季度收集、匯總轄區(qū)內(nèi)重點污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，并于每個季度第三個月的23日前報送省環(huán)境監(jiān)測中心站。數(shù)據(jù)錄入、上報要采用國家環(huán)境監(jiān)測總站污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理軟件。

各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)按照《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的要求，每半年收集、匯總有關(guān)核查（督查）報表，并填報轄區(qū)內(nèi)《污染減排核查及計劃完成情況一覽表》、《城市污水處理廠工程項目一覽表》、《企業(yè)事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD消減項目一覽表》、《結(jié)構(gòu)調(diào)整COD減排項目一覽表》、《燃煤電廠脫硫工程項目一覽表》、《非電企業(yè)二氧化硫廢氣治理減排工程項目一覽表》、《關(guān)停小火電機組二氧化硫削減項目一覽表》、《非電企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二氧化硫減排項目一覽表》、《管理減排核查表》以及《COD監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)情況明細(xì)表》和《SO2監(jiān)察系數(shù)情況明細(xì)表》，分別于每年6月10日前和12月10日前報送省環(huán)境監(jiān)察總隊。

各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)定期編寫轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告，對轄區(qū)內(nèi)污染源排放情況等進(jìn)行分析，并及時報送當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和上級環(huán)境監(jiān)測站。

各級環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察機構(gòu)要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

第十一條第十一條 監(jiān)測經(jīng)費：國控重點工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費由國家財政統(tǒng)一按比例補助；省環(huán)境監(jiān)測中心站開展省級重點工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作所需經(jīng)費從省級污染減排專項資金中統(tǒng)籌安排，設(shè)區(qū)市開展省級重點工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作所需經(jīng)費由省級污染減排專項資金按比例補助；市級以下重點工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦才拧?/p>

第十二條第十二條 本實施辦法自批準(zhǔn)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：主要污染物總量減排工作總結(jié)

主要污染物總量減排工作總結(jié)

XX年，在市委市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎接國家環(huán)境保護模范城市復(fù)查驗收等工作為契機，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴(yán)重影響，狠抓總量減排三大體系建設(shè)，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環(huán)保局下達(dá)給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)化學(xué)需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據(jù)自查統(tǒng)計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學(xué)需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達(dá)到了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的在“xx”期間實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)要求。相關(guān)統(tǒng)計資料已上報省環(huán)保局，待環(huán)境保護部予以最終核查認(rèn)定。

區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。岷江(內(nèi)江)黃龍溪出境斷面4個月達(dá)到地表水ⅴ類水質(zhì)，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加1個月;實現(xiàn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數(shù)同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與”的原則，通過目標(biāo)分解、考核問責(zé)、監(jiān)督執(zhí)法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細(xì)化、分解、下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現(xiàn)狀、查找問題、部署工作，做到了任務(wù)清楚、目標(biāo)明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據(jù)國家環(huán)境保護部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細(xì)則》，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評依據(jù)，推行總量減排工作問責(zé)制，將其與目標(biāo)績效考評、干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進(jìn)一步健全了目標(biāo)考核體系。

3、強化監(jiān)測保障。一是在全市監(jiān)測系統(tǒng)及時宣貫減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法;二是派出技術(shù)骨干多次參加專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在各區(qū)(市)縣進(jìn)行了傳達(dá)和培訓(xùn);三是強化監(jiān)測能力建設(shè)，對49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施;四是將32個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站、87個中小河流出入境水質(zhì)斷面的監(jiān)測工作納入減排環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產(chǎn)力。按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無”企業(yè)107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業(yè)共500余戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的三年規(guī)劃，進(jìn)一步加大了結(jié)構(gòu)減排力度。

2、大力實施水環(huán)境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標(biāo)，開工建設(shè)52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，建設(shè)配套管網(wǎng)609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進(jìn)一步推進(jìn)21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養(yǎng)殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運處理，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到87%以上。

3、深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合整治。圍繞“全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天”的民生工程目標(biāo)，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動員會，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關(guān)閉3家、搬遷1家。在抗震救災(zāi)期間，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對全市重點工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業(yè)實行了停產(chǎn)整治。

(三)建立減排監(jiān)管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發(fā)揮環(huán)境保護督察專員辦和監(jiān)察隊伍的作用，采取現(xiàn)場督察、專項督察等形式，加強對各區(qū)(市)縣總量減排目標(biāo)落實情況、重點減排項目推進(jìn)完成情況的監(jiān)督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，有效促進(jìn)了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業(yè)進(jìn)行了督察;對59家掛牌督辦企業(yè)、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業(yè)、8個尾礦庫進(jìn)行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)運行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查;受理環(huán)境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協(xié)調(diào)機制，落實調(diào)度分析、定期通報制度，定期召開減排聯(lián)席會議，及時掌控總量減排工作動態(tài)，通報工作進(jìn)展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(qū)(市)縣的工作指導(dǎo)。

第三篇：主要污染物總量減排監(jiān)測辦法 國發(fā)【2007】36號

主要污染物總量減排監(jiān)測辦法

(國發(fā)〔2007〕36號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保總局分別會同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識建立節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重要性和緊迫性。到2010 年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，全面扎實推進(jìn)“三個體系”的建設(shè)。

二、切實做好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項工作。要逐步建立和完善國家節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能減排各項數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)統(tǒng)計局和環(huán)?？偩謱彾?，不得自行公布和使用。要對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能減排的工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。地方各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)?？偩忠訌娭笇?dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

國務(wù)院

二○○七年十一月十七日

主要污染物總量減排監(jiān)測辦法

國家環(huán)境保護總局

第一條 為了準(zhǔn)確核定污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《排污費征收使用管理條例》（國令第369號）、《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)》（國函〔2006〕70號）、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 主要污染物減排監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測活動。監(jiān)測工作采用污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測（包括手工監(jiān)測和實驗室比對監(jiān)測），主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測技術(shù)采用自動監(jiān)測技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合的方式。

第三條 污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作原則上由縣級政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)?？h級政府環(huán)境保護主管部門監(jiān)測能力不足時，由市（地）級以上政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測或由省級政府環(huán)境保護主管部門確定。

國控重點污染源是國家監(jiān)控的占全國主要污染物工業(yè)排放負(fù)荷65%以上的工業(yè)污染源和城市污水處理廠，國控重點污染源名單由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門公布，每年動態(tài)調(diào)整。

國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由市（地）級政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)，其中裝機容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由省級政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)。國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)共享使用，不重復(fù)監(jiān)測。

第四條 以污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計污染源排污量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計算污染物排放量。

排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染防治設(shè)施正常運行，對污染物排放狀況和防治污染設(shè)施運行情況進(jìn)行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案。排污單位應(yīng)每月初向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。

對于安裝自動監(jiān)測設(shè)備的污染源以自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)申報化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。

對于未安裝自動監(jiān)測設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的監(jiān)測單位出具的化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)測數(shù)據(jù)，以此申報化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。

對于無法安裝自動監(jiān)測設(shè)備和不具備條件監(jiān)測的污染源，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量按環(huán)境統(tǒng)計方法計算，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報。

第五條 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門對排污單位每月申報的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。

對安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位，監(jiān)測設(shè)備必須與環(huán)境保護主管部門直接聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸數(shù)據(jù)，環(huán)境保護主管部門據(jù)此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

對未安裝自動監(jiān)測設(shè)備或自動監(jiān)測設(shè)備沒有與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)境保護主管部門定期對其進(jìn)行手工監(jiān)測，其中國控污染源的監(jiān)測頻次不少于每季度一次，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。

第六條 國控重點污染源必須在2008年底前完成污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝和驗收，污染源自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)由排污單位和地方財政負(fù)責(zé)，驗收由地方政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)監(jiān)測由企業(yè)負(fù)責(zé)，日常運行由有資質(zhì)的運營單位負(fù)責(zé)。國控重點污染源自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須與省級政府環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門。

第七條 省級政府環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。承擔(dān)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量核定的環(huán)境保護主管部門具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。

環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)對污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行實驗室比對監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核。實驗室比對監(jiān)測與自動監(jiān)測設(shè)備同步現(xiàn)場采樣，監(jiān)測頻次為每季度一次。

實驗室比對監(jiān)測結(jié)果表明同步的自動監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定時，則從本次實驗室比對監(jiān)測時間上推至上次實驗室比對監(jiān)測之間的時段按自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。數(shù)據(jù)缺失時段的排放量按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。

地方實驗室比對監(jiān)測結(jié)果與上級政府環(huán)境保護、主管部門的檢查、抽查監(jiān)測結(jié)果不一致時，由上級政府環(huán)境保護主管部門確認(rèn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織跨省區(qū)的不定期抽查工作。

第八條 各級政府環(huán)境保護主管部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)按季度逐級報送上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，用于監(jiān)測質(zhì)量管理工作。

第九條 地方各級人民政府要保證承擔(dān)本轄區(qū)污染源監(jiān)測工作的各級環(huán)境監(jiān)測站的相關(guān)工作條件，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購買和更新、工作和實驗用房供給、工作經(jīng)費保障等方面制定切實可行的計劃并予以落實，特別是要保證直接為減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測費用，補助國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運行費用，將其納入各級政府財政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測方法必須采用國家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國家和地方技術(shù)規(guī)范要求實行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

為了全面落實污染物總量減排任務(wù)，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強我市環(huán)境承載能力，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo)，現(xiàn)就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、技術(shù)支撐、綜合整治、防控結(jié)合、注重實效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排各項措施，全面完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽提供有力的環(huán)境保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）2011年總量排放基數(shù)

根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳核查核算結(jié)果，最終確定我市2011年四項主要污染物排放量為：

1、二氧化硫（SO2）9.0982萬噸；

2、化學(xué)需氧量（COD）6.4887萬噸；

3、氮氧化物（NOX）10.4194萬噸；

4、氨氮（NH3-N）0.6355萬噸。

（二）2012全市減排任務(wù)

2012年，省上下達(dá)我市四類主要污染物減排任務(wù)為：大氣中二氧化硫較上年下降

2.3%，氮氧化物較上年下降0.4%；水中化學(xué)需氧量較上年下降1.5%，氨氮較上年下降1.8%。據(jù)此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：SO22092.6噸，NOX416.8噸，COD973.3

噸，NH3-N114.4噸。

（三）完成任務(wù)的可達(dá)性分析

完成任務(wù)的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。

1、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）

2012年全市火電企業(yè)預(yù)計新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業(yè)預(yù)計新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機動車保有量快速增長，預(yù)計機動車尾氣排放新增NOX1500噸。預(yù)計全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，全年共需削減SO25092.6噸、NOX4916.8噸。

我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預(yù)計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現(xiàn)全年減排目標(biāo)。

2、化學(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）

按2012年全市GDP增速14.1%計算，預(yù)計新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬人計算，預(yù)計增加COD1760噸、NH3-N227噸；因規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，預(yù)計新增COD800噸、NH3-N100噸；預(yù)計我市高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)能不會增加，新增NH3-N排放量可忽略不計。預(yù)計全年共新增COD排放量約4160噸、NH3-N排放量約327噸，因此，全年共需削減COD5133.3噸、削減NH3-N441.4噸。

我市今年共確定水污染物減排項目26個，加上部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場綜合治理工程，如果這些項目得以順利實施，預(yù)計可減排COD5552噸，減排NH3-N1300噸，可完成全年減排任務(wù)。

三、重點工作

（一）大力實施污染減排工程

1、強力推進(jìn)脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產(chǎn)能大幅提升，主要污染物氮

氧化物排放量隨之增加，減排形勢較為嚴(yán)峻。各級、各相關(guān)部門要重點圍繞火電和水泥兩個重點行業(yè)，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業(yè)脫硝工程建設(shè)，切實削減氮氧化物排放量。要加快實施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進(jìn)實施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺機組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運，9月底前開工建設(shè)另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設(shè)一條生產(chǎn)線脫硝工程。同時，根據(jù)國家最新頒布的火電行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)企業(yè)對此要全力加快環(huán)保設(shè)施改造步伐，進(jìn)一步提高設(shè)施脫硫、脫硝效率，確保達(dá)標(biāo)排放。

2、全面啟動渭河流域水污染防治三年行動。各級、各有關(guān)部門要將實施渭河流域水污染防治三年行動作為推進(jìn)污染減排工作的重要抓手，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》工作重點，突出抓好實施的鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、工業(yè)廢水深度治理、垃圾填埋場建設(shè)工程等40個項目，確保項目早建成、早投運，實現(xiàn)渭河流域水污染防治三年行動的良好開局。要重點抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內(nèi)建成投運，發(fā)揮應(yīng)有的減排作用。

（二）扎實推進(jìn)管理減排

1、提升脫硫設(shè)施運行效率。目前我市200MW以上火電機組已全部建成脫硫設(shè)施，但從運行情況來看，國家認(rèn)定的脫硫效率仍有待進(jìn)一步提高。各級、各相關(guān)部門要全面排查重點企業(yè)脫硫設(shè)施運行情況，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，立即制定相應(yīng)整改方案，加強運行監(jiān)控，不斷提高設(shè)施脫硫效率。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實現(xiàn)石灰石自動計量和自動添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸。市

區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進(jìn)一步削減二氧化硫排放量。

2、加強污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規(guī)范管理、穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放等方面還存在諸多問題，減排效益未能充分發(fā)揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》從2012年1月起正式實施，污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對全市污水處理設(shè)施污水達(dá)標(biāo)排放提出了更高的要求。各級、各有關(guān)部門要加強污水處理設(shè)施運行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機制，配備專業(yè)管理人員，強化運行保障，確保污水處理設(shè)施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別對中水要通過企業(yè)冷卻補水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進(jìn)一步降低污水處理企業(yè)運營成本。

3、加大環(huán)境監(jiān)管力度。要加強環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管，對未正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫、脫銷設(shè)施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監(jiān)控設(shè)施實時監(jiān)測和列入國控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)的分析和運用，一旦出現(xiàn)設(shè)施停運、連續(xù)超標(biāo)排放等意外情況，及時預(yù)警處置。要深化重點行業(yè)和企業(yè)污染整治，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)整治后仍不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的依法予以關(guān)閉。要加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。同時，定期組織對已關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防已淘汰關(guān)閉的企業(yè)“死灰復(fù)燃”或易地投產(chǎn)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級

各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號）的各項要求，嚴(yán)

格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，對環(huán)境影響評價未得到批準(zhǔn)的建設(shè)項目，各級相關(guān)行業(yè)主管部門不得審批、核準(zhǔn)項目。要重點在排放強度較大的區(qū)域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點行業(yè)加快技術(shù)革新，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物增量。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，認(rèn)真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉計劃，對國家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運用法律、行政等手段堅決予以關(guān)停。

（四）強化生活及農(nóng)村污染源控制

扎實推進(jìn)機動車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標(biāo)車”淘汰計劃，逐步淘汰全市所有黃標(biāo)車；嚴(yán)格執(zhí)行老舊車輛報廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處檢測不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排放等違規(guī)車輛上路行為。扎實推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，重點抓好農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用，年內(nèi)完成全市60%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作，切實降低農(nóng)村面源污染的隱患和風(fēng)險。同時，大力實施“氣化咸陽”工程，積極推廣地?zé)岬惹鍧嵞茉?，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭資源消費增量，力促減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。

四、保障措施

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視做好今年污染減排工作，進(jìn)一步健全“指揮有力，職責(zé)分明，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，聯(lián)動高效”的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作推進(jìn)機構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，全面推進(jìn)污染減排各項工作。各級環(huán)保部門要積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，推動全市主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進(jìn)。各級發(fā)改、工信、公安、監(jiān)察、財政、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的污染減排工作格局。

二要大力宣傳、廣泛動員。各級、各相關(guān)部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總

量減排工作的重大意義和相關(guān)法規(guī)政策，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺等市級主流新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進(jìn)展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設(shè)施、未落實環(huán)境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)格落實各項減排措施，規(guī)范排污行為。

三要強化督查、嚴(yán)格考核。市污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極會同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、現(xiàn)場核查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對各縣市區(qū)任務(wù)落實情況的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，并嚴(yán)格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。市政府將進(jìn)一步完善污染物減排考核機制，對污染減排任務(wù)落實情況較好的給予表彰獎勵；對工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)落實情況較差或有嚴(yán)重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

附件：

1、2012年各縣市區(qū)減排任務(wù)分解表2、2012工業(yè)企業(yè)重點減排項目責(zé)任分解表3、2012規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理項目表4、2012污染減排部門責(zé)任分解表

第五篇：主要污染物總量減排核查辦法

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

作者：監(jiān)督檢測?

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更新時間：2008-2-25

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)〔2007〕124號

關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環(huán)保

污染減排

辦法

核查

通知

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院。

附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。

各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。

第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）的落實情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。

聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭笏洼爡^(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；

（三）政府的相關(guān)職能部門組織實施污染減排工作情況；

（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計劃的完成情況；

（六）治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進(jìn)行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進(jìn)行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。

現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進(jìn)行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進(jìn)行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達(dá)到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價、評估及結(jié)論。報告應(yīng)對核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。

第四章

COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；

（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告等。

2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：

（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關(guān)文件、資料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。

3、對污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當(dāng)年新建投入運行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實際新增的COD去除量計算COD削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：

1、整體不運行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；

3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運行記錄等。

2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：

（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。

（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進(jìn)、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。

（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。

3、對污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、對企事業(yè)單位通過工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。

4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。

5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實際減少的排放量計算其COD削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其COD削減量。

對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期COD削減量。

第五章

SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設(shè)施的削減量）；

（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝置進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設(shè)施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。

3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當(dāng)年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負(fù)荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝置，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復(fù)及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運行記錄，工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。

2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：

（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。

（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設(shè)施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術(shù)改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。

3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。

4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實際減少的排放量計算其SO2削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。

（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其SO2削減量。

對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期SO2削減量。

關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。

第六章 附

則

第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。

第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。