第一篇：反腐倡廉既要

反腐倡廉既要“治標(biāo)”更要“治本”

黨的十八大以來，隨著反腐敗懲處力度的加大和高官的密集落馬，關(guān)于反腐敗斗爭的未來走向特別是“治標(biāo)”與“治本”之爭再次成為媒體與公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，其中尤以“轉(zhuǎn)向論”，如“反腐當(dāng)適時從治標(biāo)走向治本”、“中國反腐正從治標(biāo)走向治本”等等引人注目。以***落馬為標(biāo)志，一些人認(rèn)為，以“周老虎”被查為拐點(diǎn)，進(jìn)入“后周時代”的反腐敗工作，在經(jīng)過一番轟轟烈烈的治標(biāo)之后，正進(jìn)入治本階段。甚至稱之為“反腐節(jié)點(diǎn)到來”，反腐由“上半場”的治標(biāo)，進(jìn)入了“下半場”的治本。

堅持標(biāo)本兼治是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總的方向。在實(shí)際工作中必須審時度勢、因勢利導(dǎo)，根據(jù)不同時期，不同實(shí)際，正確把握主要矛盾、次要矛盾和矛盾的主要方面和次要方面，科學(xué)合理設(shè)計治標(biāo)或治本的用力方向。目前，正值我國反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵時期，同時也是經(jīng)濟(jì)社會各種矛盾凸顯的重要階段。

“腐敗”發(fā)展到今天的地步，歸根結(jié)底是以前的“本”沒有治好。在改革開放過程中，新生事物比較多，好多事情不得不“摸著石頭過河”，缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)督，有些人自私的本性就一覽無遺的暴露出來，把貪得無厭的罪惡黑手明目張膽地頻頻伸向了國家和人民的腰包。我們看到，在腐敗分子中飽私囊的過程中，他們所撈取的不僅是實(shí)在的利益，還給執(zhí)政者的信譽(yù)、社會的價值觀念等帶來極其嚴(yán)重的損害和扭曲。胡書記所說的“必須要從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤”，強(qiáng)調(diào)的就是治好“本”，這是從目前腐敗泛濫的現(xiàn)實(shí)中總結(jié)出的最深刻教訓(xùn)。

為遏制腐敗大案要案頻發(fā)態(tài)勢，須以強(qiáng)大的政治勇氣和高超的政治智慧，抓住要害、頂層設(shè)計，加快完善反腐制度體系。一是以決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離為目標(biāo)改革黨政權(quán)力結(jié)構(gòu)，對過分集中的權(quán)力進(jìn)行有效分解，推進(jìn)權(quán)力的科學(xué)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。二是強(qiáng)化政府財政預(yù)算監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)對政府“錢袋子”的民主監(jiān)督和陽光下運(yùn)行。三是推進(jìn)重大事項(xiàng)決策權(quán)等權(quán)力運(yùn)行的程序化、公開化，確保對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督真正落實(shí)到位。四是改革現(xiàn)行干部選撥機(jī)制，堅決革除選人用人上的腐敗。

我們常講，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。這個“嚴(yán)”，既體現(xiàn)在治標(biāo)上，是查處之嚴(yán)、問責(zé)之嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)之嚴(yán)，也體現(xiàn)在治本上，是監(jiān)督之嚴(yán)、管理之嚴(yán)、約束之嚴(yán)。因此，未來的標(biāo)本兼治，絕不意味著反腐從“打虎治標(biāo)”進(jìn)入“治本時間”，而應(yīng)是體現(xiàn)標(biāo)本兼治理念的可持續(xù)反腐，應(yīng)是強(qiáng)力治標(biāo)下的有效治本，應(yīng)是突出治標(biāo)與深化治本的統(tǒng)一，應(yīng)繼續(xù)著眼于懲治于已然、防患于未然，應(yīng)繼續(xù)在“零容忍”的反腐高壓下讓腐敗分子無處遁形，繼續(xù)積極探求、完善并落實(shí)反腐敗的治本措施讓腐敗因子難以滋生，堅持做到一手抓查處、抓治標(biāo)，一手抓預(yù)防、抓治本，“兩手抓、兩手都要硬”，哪一方面都不能放松，不能懈怠。

第二篇：歷史既要

印發(fā)清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地處置辦法的通知

各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地處置辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照施行。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

二O一二年四月十八日

第一章總則

第一條為有效處置和充分利用閑置土地,規(guī)范土地市場行為,促進(jìn)節(jié)約集約用地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、國土資源部《閑置土地處置辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院、省政府的文件,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條清遠(yuǎn)市市區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定、處置和利用,適用本辦法。

第三條本辦法所稱閑置土地,是指土地使用者依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),超過約定、規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的國有建設(shè)用地。

具有下列情形之一的,也可以認(rèn)定為閑置土地:

(一)國有建設(shè)用地有償使用合同或者劃撥決定書未約定、規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期,自國有建設(shè)用地有償使用合同生效或者劃撥決定書核發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；(二)已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3或者已投資額(不含土地取得成本)占總投資額不足25%(不含土地取得成本),且未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四條閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,遵循盤活存量、以用為先、依法處置、信息公開的原則。

第五條市國土資源局在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)市區(qū)閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定和處置工作。

市發(fā)展和改革局、財政局、住房和建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、土地開發(fā)儲備局、林業(yè)局、園林處以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、清城區(qū)等相關(guān)單位要按照各自職責(zé)協(xié)助本辦法的實(shí)施。

閑置土地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好閑置土地的調(diào)查處置工作,并協(xié)助農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林行政管理部門對復(fù)耕、復(fù)綠的閑置土地及復(fù)耕、復(fù)綠狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第六條市國土資源局應(yīng)當(dāng)建立閑置土地監(jiān)督檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防新的閑置土地發(fā)生,跟蹤監(jiān)管閑置土地處置利用情況。

單位和個人可以對閑置土地進(jìn)行舉報和反映情況,了解閑置土地處置進(jìn)展。

第七條行政執(zhí)法主體作出影響行政管理相對人、利害關(guān)系人權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政執(zhí)法決定時,應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

行政執(zhí)法主體作出影響行政管理相對人、利害關(guān)系人權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)告知行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并且給予其陳述申辯的機(jī)會；作出行政執(zhí)法決定時,應(yīng)當(dāng)依法告知行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。

第二章調(diào)查和認(rèn)定

第八條市國土資源局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位或者個人涉嫌閑置土地的,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)。必要時,可以采取下列調(diào)查措施:

(一)詢問當(dāng)事人及其他證人；(二)現(xiàn)場勘測、拍照、攝像；(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查單位或者個人的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；(四)要求被調(diào)查單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明。

第九條土地使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,按要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。

第十條經(jīng)調(diào)查核實(shí),土地使用者的行為符合本辦法第三條規(guī)定,構(gòu)成閑置土地的,市國土資源局下達(dá)《責(zé)令限期動工通知書》,督促土地使用者及時糾正。土地使用者在接到《責(zé)令限期動工通知書》后,應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)。

第十一條《責(zé)令限期動工通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)土地使用者的姓名或者名稱、地址；(二)相關(guān)土地的基本情況；(三)構(gòu)成土地閑置的事實(shí)、依據(jù)和責(zé)任；(四)限期動工時間；(五)其他要求糾正事項(xiàng)。

第十二條有下列情形之一,屬于因市政府、市政府有關(guān)部門以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府的行為造成動工延遲的,土地使用者應(yīng)當(dāng)在接到《責(zé)令限期動工通知書》15日內(nèi),向市國土資源局說明閑置的原因并舉證。經(jīng)審查屬實(shí)的,市國土資源局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向土地使用者出具書面證明材料。

(一)因政府調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃,造成土地使用者不能按國有建設(shè)用地有償合同和劃撥決定書約定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；(二)因政府未按國有建設(shè)用地有償使用合同和劃撥決定書約定的期限、條件將出讓宗地交付給受讓人,致使項(xiàng)目不具備動工開發(fā)建設(shè)條件的；(三)因政府供應(yīng)土地存在權(quán)利不清,致使土地使用者無法動工開發(fā)建設(shè)的；(四)因國家政策要求,需對約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改,致使土地使用者動工開發(fā)延遲的；(五)因政府提出停止動工的,但因土地使用者違法行為導(dǎo)致的除外；(六)因政府其他行為,致使土地使用者動工開發(fā)延遲的。

因政府原因造成的閑置土地,由市政府有關(guān)部門以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府出具證明材料,并經(jīng)市人民政府審核認(rèn)定。

第十三條因不可抗力、司法查封、訴訟、仲裁或者軍事管制、文物保護(hù)、政府原因引發(fā)民事糾紛等原因?qū)е聼o法按原來約定、規(guī)定的期限動工開發(fā)建設(shè)的,依照本辦法第十二條規(guī)定辦理。

第十四條土地使用者在接到《責(zé)令限期動工通知書》后,未在規(guī)定期限內(nèi)動工糾正和提出證明材料的,市國土資源局應(yīng)當(dāng)向土地使用者下達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書》。

第十五條《閑置土地認(rèn)定通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)土地使用者的姓名或者名稱、地址；(二)相關(guān)土地的基本情況；(三)認(rèn)定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)及原因；(四)其他需要說明的事項(xiàng)。第十六條《閑置土地認(rèn)定通知書》下達(dá)后,市國土資源局應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的位置、土地使用者名稱、閑置時間等信息；屬于政府行為導(dǎo)致的,應(yīng)當(dāng)同時公開閑置原因。

閑置土地在沒有合理利用或者依法收回前,相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長期公示。

第三章處置和利用

第十七條《閑置土地認(rèn)定通知書》下達(dá)后,市國土資源局應(yīng)當(dāng)與土地使用者協(xié)商,共同擬訂閑置土地處置方案,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

閑置土地設(shè)有抵:權(quán)或者被司法機(jī)關(guān)采取查封等限制土地權(quán)利措施的,市國土資源局應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)抵:權(quán)人參與閑置土地處置方案的擬訂工作,并征求有關(guān)司法機(jī)關(guān)的意見。

第十八條市國土資源局與土地使用者協(xié)商達(dá)成一致的,閑置土地處置方案可以選擇下列方式:

(一)延長動工開發(fā)建設(shè)期限。市國土資源局與用地單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議,重新按規(guī)定約定動工、竣工期限和違約責(zé)任。延長動工期限最長不得超過1年。在約定的期限屆滿后繼續(xù)閑置的,應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)(政府原因造成除外)；(二)改變土地用途。市國土資源局根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件,按新用途重新辦理相關(guān)用地手續(xù),并按新用途核算、收繳或者退還土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。改變用途后的土地使用年限可按國家有關(guān)規(guī)定的最高年限重新確定,其起始日期以簽訂補(bǔ)充土地出讓合同時間計起,其開竣工時間按國家有關(guān)規(guī)定重新確定；(三)協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。協(xié)議收回的,對土地使用權(quán)人可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)時的土地價格低于基準(zhǔn)地價60%的,按基準(zhǔn)地價的60%補(bǔ)償。

土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)時的土地價格高于基準(zhǔn)地價60%的,按土地取得價格的80%補(bǔ)償。

(四)置換土地。對已繳清土地價款、落實(shí)項(xiàng)目資金,且因規(guī)劃調(diào)整造成閑置的,可以為土地使用者置換其他價值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同,并在合同中注明為置換土地。置換土地可以按規(guī)定采取協(xié)議方式出讓。

(五)經(jīng)協(xié)商一致的其它方式。

第十九條市國土資源局與土地使用者協(xié)商未能就處置方式達(dá)成一致的,按照下列方式處理:

(一)土地閑置滿1年未滿2年的,由市國土資源局報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,向土地使用者下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》,按土地出讓或者劃撥土地價款的20%征繳土地閑置費(fèi)；無劃撥土地價款的,按劃撥土地時土地使用權(quán)價格的20%計收土地閑置費(fèi)。

土地使用者應(yīng)當(dāng)在繳納土地閑置費(fèi)通知書規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)。用地單位逾期不繳納土地閑置費(fèi)的,自逾期之日起,按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額1‰的滯納金。

(二)未動工開發(fā)建設(shè),土地閑置滿2年的,由市國土資源局按照《土地管理法》第37條和《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的規(guī)定,報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,向土地使用者下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》,無償收回土地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵:權(quán)的,同時抄送相關(guān)土地抵:權(quán)人。

第二十條對因本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形造成的閑置土地,市國土資源局應(yīng)當(dāng)與土地使用者協(xié)商達(dá)成一致后,按本辦法第十七條規(guī)定程序處置。處置方式可以采取本辦法第十八條規(guī)定的方式。

第二十一條市國土資源局在按照本辦法第十九條規(guī)定作出征繳土地閑置費(fèi)、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定前,應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用者有申請聽證的權(quán)利。土地使用者要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》的規(guī)定依法組織聽證。

第二十二條《征繳土地閑置費(fèi)決定書》和《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)土地使用者的姓名或者名稱、地址；(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(三)決定的種類和依據(jù)；(四)決定的履行方式和期限；(五)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(六)作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

第二十三條土地使用者應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書》送達(dá)之日起15日內(nèi),按規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；自《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起30日內(nèi),到市國土資源局辦理土地使用權(quán)注銷登記,交回土地證書。土地使用者不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條土地使用者逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟,也不履行相關(guān)義務(wù)的,市國土資源局可以采取下列措施:

(一)逾期不辦理土地使用權(quán)注銷登記,不交回土地證書的,直接公告注銷土地使用權(quán)登記和土地證書；(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條市國土資源局在制定土地利用總體規(guī)劃、安排土地利用計劃、國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的狀況以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求,優(yōu)先安排閑置土地。

用地單位或者個人能夠使用閑置土地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用閑置土地。

第二十六條對依法收回的閑置土地,可以采取以下方式利用:

(一)依據(jù)國家土地供應(yīng)政策,確定新的土地使用者開發(fā)利用；(二)納入政府土地儲備；(三)對耕作條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的,由市國土資源局委托有關(guān)單位組織恢復(fù)耕種。

第二十七條對協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的,原則上以成本價收回。

第二十八條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位及公益事業(yè)單位的閑置土地,原則上作無償收回處理。

第二十九條閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記。

第四章預(yù)防和監(jiān)管

第三十條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)后,征地實(shí)施主體必須在2年內(nèi)實(shí)施具體征地行為；已經(jīng)完成征地的,必須在2年內(nèi)供地。土地供應(yīng)前,土地開發(fā)儲備局、清城區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對擬供應(yīng)土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)和按時交地,市國土資源局做到“凈地”出讓。交地時,土地開發(fā)儲備局、清城區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)與用地單位簽訂交地單,并應(yīng)抄送市國土資源局備案。

對沒有明確的地塊位置、土地用途、容積率、建筑密度等規(guī)劃條件的,國有土地使用權(quán)不得出讓。

第三十一條國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和劃撥決定書應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目開工、竣工時間和違約責(zé)任等作出明確約定。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照要求向市國土資源局申報項(xiàng)目開工、竣工等情況,在現(xiàn)場掛牌公示項(xiàng)目開工、竣工時間和土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條市國土資源局應(yīng)當(dāng)將土地使用者閑置土地的信息提供給金融等部門,納入相關(guān)部門的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

在閑置土地處置完畢前,市國土資源局不得受理該土地使用者新的用地申請和被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵:。

第三十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要根據(jù)城市規(guī)劃的要求對擬出讓地塊及時出具規(guī)劃設(shè)計條件,規(guī)劃設(shè)計條件內(nèi)容要全面完整。對于因城市規(guī)劃調(diào)整,造成用地單位無法報建的,應(yīng)按修改后的規(guī)劃及時為用地單位出具新的規(guī)劃設(shè)計條件。

第五章法律保障

第三十四條土地使用者違反本辦法第十九條規(guī)定,拒不繳交土地閑置費(fèi),或者拒不交出其實(shí)際占用的土地的,由市國土資源局依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條市相關(guān)職能部門及其工作人員在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置工作中,存在超越、濫用法定職權(quán)、事實(shí)調(diào)查認(rèn)定不清楚、法律依據(jù)錯誤、行政裁量明顯不當(dāng)、徇私枉法、收受賄賂、違反法定程序等情形的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條妨礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條本辦法中有關(guān)用語的含義:

未動工:是指依據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖建筑基礎(chǔ)未達(dá)到±0.00標(biāo)高的情形下停止開發(fā)建設(shè)的行為。

應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積:是指土地使用者依照土地有償使用合同或者劃撥決定書的約定和規(guī)劃設(shè)計條件,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的建筑面積,不包括綠地面積。

已投資額、總投資額:均不含土地使用權(quán)出讓價款和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

基準(zhǔn)地價是指政府最新公布的基準(zhǔn)地價中的地面價。

土地取得價格是指土地使用權(quán)人取得土地時支付的價款,包括劃撥和協(xié)議出讓土地價格、招標(biāo)拍賣掛牌土地價款或轉(zhuǎn)讓土地的價格等,不含辦證過程中繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

第三十八條閑置集體建設(shè)用地的調(diào)查、認(rèn)定和處置,參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市國土資源局在擬定處置方案時,應(yīng)當(dāng)會同集體建設(shè)用地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織,與土地使用者協(xié)商。收回的集體建設(shè)用地,交由集體建設(shè)用地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織處置。

第三十九條本辦法由清遠(yuǎn)市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自頒布之日起施行。法律、法規(guī)和規(guī)章另有新的規(guī)定,從其規(guī)定。各縣(市)人民政府可根據(jù)本《辦法》制定本縣(市)閑置土地處置辦法。2006年9月27日起施行的《清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地管理辦法》同時廢止。原已頒布的相關(guān)政策與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行前已進(jìn)入處置程序的閑置土地,可按原規(guī)定處置,處置期滿后仍然閑置的,按本辦法規(guī)定執(zhí)行；本辦法施行前未進(jìn)入處置程序的,而且屬于土地使用者原因造成的閑置土地,按原有規(guī)定處置后,再按本辦法處置。

第三篇：作風(fēng)建設(shè)既要

作風(fēng)建設(shè)既要“打雷”也要“下雨”

《齊魯晚報》近日關(guān)于門難進(jìn)、事難辦、臉難看、公開電話無人接、網(wǎng)站互動成擺設(shè)、服務(wù)中心成“傳達(dá)”的案例報道,讓人讀了心里很不是滋味,“公仆”與“主人”的角色互換,“服務(wù)”與“權(quán)力”的本末倒置,折射出作風(fēng)建設(shè)疲軟導(dǎo)致的效能低下等諸多問題。如此何談優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?難怪市民有意見。

時下機(jī)關(guān)工作效能低下的問題并非個案,這也是多年來黨和政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本原因。因?yàn)闄C(jī)關(guān)變衙門,公仆成老爺,使得全心全意為人民服務(wù)黯然失色,“三難”成為尚方寶劍；因?yàn)榉?wù)理念不牢,錯把自己當(dāng)老爺,工作中自然缺少了主動、熱情；因?yàn)闈M足現(xiàn)狀,不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使得思路不清、推諉扯皮、不思進(jìn)取,缺乏創(chuàng)新意識；因?yàn)樽砸詾槭?、工作浮?所以不愿意深入基層,不了解群眾疾苦；因?yàn)樨潏D安逸,使得責(zé)任意識淡漠,全局觀念不強(qiáng),圖清閑、怕麻煩,想問題、辦事情不是從有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),而是首先考慮部門利益和個人利益；因?yàn)槿鄙俦O(jiān)督,使得紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫。上述種種,把執(zhí)政為民變?yōu)閳?zhí)政為己,門難進(jìn)、事難辦、臉難看的效能低下也就自然而然。

機(jī)關(guān)效能事關(guān)黨和政府形象,事關(guān)國計民生和百姓冷暖,提高機(jī)關(guān)效能,必須從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手。沒有好的作風(fēng),全心全意為人民服務(wù)就是空談。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)思想教育重要,但首要的是建立健全監(jiān)督機(jī)制,把機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都置于群眾的監(jiān)督之下,讓公仆當(dāng)運(yùn)動員,讓群眾當(dāng)裁判員,切實(shí)解決好角色互換和本末倒置問題。其次,要唾棄官本位之封建余孽,在解決貪圖安逸、得過且過上動真格的,拿庸、懶、奢、貪開刀。三是要明確責(zé)任,嚴(yán)懲不作為、慢作為、亂作為以及吊兒郎當(dāng)?shù)暮θ褐榜R”。誡勉談話重要,但必須把“打雷”和“下雨”相結(jié)合,以此來樹立正確的用人導(dǎo)向,真正做到讓有本事的人去干事,讓肯干事的人干成事,讓干成事的人有地位,努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好環(huán)境。

加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,就必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。時下,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境首要的是在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)上動真格的,以此來提高工作效能,否則一切皆無從談起。來源齊魯晚報)

第四篇：基層干部“四既要”“四更要"

基層干部身在基層一線，直接面對群眾，所以密切聯(lián)系服務(wù)群眾的重任就落在你我身上。黨的群眾路線就要求我們從群眾中來到群眾中去。一名干部，就要是一面旗幟；一個黨員，就要是一位先鋒。我們不僅有干部身份，更要有群眾底色。放下官架子，擺正身段子，在增進(jìn)與群眾的感情上多下功夫，既要“人情世故”，更要“堅定原則”。

我認(rèn)為“人情世故”是和群眾打成一片的前提，它能讓生活和工作融合，那就是要把群眾的生老病痛看在眼、記在心，尋找時機(jī)多關(guān)懷、送溫暖，自然而然群眾就會把你看成自己人甚至是親人。

于是我就和群眾互動，碰到問題一起出謀劃策，就會讓困難越來越少、阻力越來越弱，使得政策到位、工作落實(shí)、任務(wù)完成變得輕松容易起來。但個別群眾在只為個人利益考慮時也會靠近你、拉攏你，甚至收買你，要你給予照顧時，一定要會劃清原則和人情的界線，處理好公與私的關(guān)系，在黨性原則問題上絕不讓一寸、后退半步。那么你我就會得到群眾信任、獲得群眾點(diǎn)贊。

體會二：干工作既要“苦口婆心”，更要“甜嘴公心”

群眾是個大群體，各式各樣的人從事各行各業(yè)，懷著各自的需求要讓你我去服務(wù)，過去的“苦口婆心”工作方式和耐心不能拋棄，現(xiàn)在的“甜嘴公心”工作技巧和愛心更要流行?！疤鹱臁笔菧贤〞r掃除障礙的利器，正如“良言一句如春風(fēng)，吹進(jìn)人心化堅冰”。一是主動和群眾打招呼，把群眾看成自己的親人來稱呼，先尊重群眾；二是把生硬的政策盡量用群眾樂于接受的方式講出來，做到入鄉(xiāng)隨俗，效果往往事半功倍。

但“甜嘴”如離開了“公心”這個基礎(chǔ)，群眾就會評價為“口蜜腹劍”，反污了個人以及黨和政府的形象。我一直秉持為民為公的理想信念來涵養(yǎng)或調(diào)整出自己的好心態(tài)：“累不累想想革命老前輩、苦不苦想想紅軍二萬五”；“比比下崗職人和農(nóng)民工”；“計利當(dāng)計天下利，求名應(yīng)求萬世名”。狄更斯曾言：一個健全的心態(tài)，比一百種智慧更有力量。只要擁有一顆小小的“公心”，那么任何困難都會給你我讓步。

體會三：干工作既要“多面手”，更要“專一招”

上面千條線，你我就要是個“多面手”，爭取做個“全科干部”。幾十年來我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心工作是計劃生育和社會維穩(wěn)，到現(xiàn)在重心轉(zhuǎn)移到了美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)上，工作政策性越來越強(qiáng)，工作對象的要求越來越高，涉及的領(lǐng)域越來越寬，這些事實(shí)和形勢壓迫你我“學(xué)習(xí)上要不知足，工作上要知不足”。同時，下面一根針，你我要“專一招”，爭取做個“專武干部”?！皩Ｒ徽小睂Ｔ凇皩?shí)”字上。千忙萬忙，不抓落實(shí)都是瞎忙；千條萬條，不去落實(shí)都是“白條”。所以在“抓落實(shí)”和“善落實(shí)”上用“踏石留印、抓鐵留痕”的堅韌及專注去重實(shí)際、講實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效、得實(shí)績，讓工作經(jīng)得起時間的考驗(yàn)、經(jīng)得起群眾的評判。

體會四：干工作既要“問題意識”，更要“過程哲學(xué)”

為人民服務(wù)是我黨的宗旨。在為人民服務(wù)中要有“問題意識”，更要“過程哲學(xué)”：農(nóng)保地紅線和農(nóng)村宅基地需求、農(nóng)村醫(yī)療合作與農(nóng)村醫(yī)療資源、農(nóng)村留守兒童教育、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村開發(fā)和利用等等的問題，不僅需要你我正確的去面對和思考，更要去正確的引導(dǎo)群眾：歷史無非就是問題的消亡和解決，現(xiàn)實(shí)也無非是問題的存在和發(fā)展。正如恩格斯所說，“世界不是一成不變的事物的集合體，而是過程的集合體。”我們固然有“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，但也不能期望萬年之事朝夕解決。

如山西右玉十八任縣委書記一張藍(lán)圖、一個目標(biāo)，讓不毛之地變成塞上綠洲，就是“過程哲學(xué)”的最好注解。但個別干部只求政績，恨不得什么問題都在他手中解決，開空頭支票、喊夸張口號、求“一招靈”的萬能良藥，做起秀來是“短、平、快”，污了黨員形象、害了地方發(fā)展、壞了國家建設(shè)。我們要直面問題，做一分是一分、做一寸是一寸，今天變一點(diǎn)，明天再變一點(diǎn)，持續(xù)地進(jìn)步，讓群眾看到發(fā)展還是大有希望的。

風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。工作十年，前后在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，干過后勤、社會綜合治理、司法、信訪、禁毒、計生、人民武裝等工作，這些經(jīng)歷不斷的豐富和充實(shí)自己，讓我也獲得過市級和縣級的一些榮譽(yù)。但金杯銀杯不如群眾的好口碑，所以我還會一邊工作一邊總結(jié)，時刻鞭策和完善自己的行為，努力用好心態(tài)、好思維、好眼光、好身手在基層的大舞臺上繼續(xù)做點(diǎn)實(shí)事、發(fā)點(diǎn)光熱。

第五篇：既要GDP，又要綠色GDP

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?！鞍税藨?zhàn)略”是我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的結(jié)合。我們已進(jìn)入新的發(fā)展階段，現(xiàn)在的發(fā)展不僅僅是為了解決溫飽，而是為了加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負(fù)擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。為此，我們既要GDp，又要綠色GDp。特別是浙江人多地少，如果走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，環(huán)境的承載將不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民群眾生活質(zhì)量的提高會適得其反。我們既要著眼當(dāng)前，更要考慮長遠(yuǎn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，承擔(dān)起積極推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重任。