第一篇：既要避免過于簡(jiǎn)單和理想化

既要避免過于簡(jiǎn)單和理想化，又要避免只講形式或照抄照搬

地方扶貧制度應(yīng)當(dāng)接地氣（熱點(diǎn)辨析）

宋圭武

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年06月19日

07 版）

黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次就扶貧開發(fā)工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要“看真貧、扶真貧、真扶貧”。一分部署，九分落實(shí)。下好精準(zhǔn)扶貧這盤棋，關(guān)鍵在于落實(shí)，這就需要有針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的制度設(shè)計(jì)。換言之，各地扶貧制度應(yīng)當(dāng)接地氣。

然而，當(dāng)前一些地方的扶貧制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中還不同程度地存在不接地氣的問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是過于理想化，對(duì)好的方面考慮得多，對(duì)存在的困難和問題估計(jì)不足；二是過于簡(jiǎn)單，以一種手段對(duì)付多種情況，以一把鑰匙開萬把鎖；三是流于形式，制度設(shè)計(jì)表面看起來很完美，但缺乏實(shí)際操作價(jià)值；四是照抄照搬，生搬硬套其他地方的模式和方法，不顧本地實(shí)際情況。扶貧制度不接地氣就會(huì)事倍功半，有的甚至根本無法落實(shí)。這不但會(huì)降低扶貧效率、浪費(fèi)扶貧資源，還會(huì)影響扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和貧困群眾的獲得感。因此，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，需要增強(qiáng)扶貧制度的針對(duì)性和可操作性，讓中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策措施落地見效。

加強(qiáng)調(diào)查研究，充分考慮本地實(shí)際情況。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。接地氣的扶貧制度必須建立在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。在制度設(shè)計(jì)前，相關(guān)人員應(yīng)深入貧困村和貧困戶，充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)情，掌握第一手的鮮活資料。在制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平、致貧原因、自然資源、生態(tài)環(huán)境等情況。此外，還應(yīng) 1 讓貧困農(nóng)戶參與制度設(shè)計(jì)，充分聽取他們對(duì)脫貧致富的愿望和需求、對(duì)扶貧方式方法的意見和感受。這樣既有利于制定科學(xué)的扶貧制度，又有利于扶貧制度得到順利執(zhí)行。

充分發(fā)揮智庫(kù)在扶貧制度設(shè)計(jì)中的作用。智庫(kù)擁有人才資源和智力資源優(yōu)勢(shì)，在扶貧開發(fā)中能夠發(fā)揮獨(dú)特作用。作為第三方，智庫(kù)參與制度設(shè)計(jì)，一方面可以更好地將扶貧政策與貧困群眾的需求相結(jié)合，促進(jìn)制度設(shè)計(jì)更加合理有效、扶貧資源利用更加科學(xué)高效；另一方面能夠根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，更加精準(zhǔn)地找出問題并對(duì)癥下藥。

發(fā)揮基層組織在扶貧制度落實(shí)中的作用。落實(shí)黨的精準(zhǔn)扶貧政策，要依靠廣大基層干部的創(chuàng)造性工作，必須抓好以村黨組織為核心的基層組織建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)黨員、干部的理想信念教育，幫助他們樹立打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心。二是將精準(zhǔn)扶貧的工作任務(wù)分解落實(shí)到具體的部門和個(gè)人，明確其權(quán)利和責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，并把精準(zhǔn)扶貧成效作為貧困地區(qū)干部選拔任用的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題特別是腐敗問題的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保扶貧資源用到最需要的貧困群眾身上。

（作者為甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

第二篇：避免過于追求教學(xué)的情景設(shè)計(jì)

避免過于追求教學(xué)的情景設(shè)計(jì)

新課標(biāo)實(shí)行以來,許多學(xué)校都組織了關(guān)于教學(xué)情境設(shè)計(jì)的研究,教師在進(jìn)行數(shù)學(xué)教學(xué)引入課堂教學(xué)時(shí),也往往會(huì)設(shè)置大量的數(shù)學(xué)問題情境,從而讓學(xué)生更快地進(jìn)入到本節(jié)課的學(xué)習(xí)中,如果問題情境設(shè)計(jì)得好,學(xué)生就可以結(jié)合設(shè)計(jì)的情境提出一些比較有價(jià)值的問題,教學(xué)任務(wù)就可以通過解決這些有價(jià)值的問題來完成.與此同時(shí),也有不少老師課堂情境設(shè)計(jì)得并不很合理,其結(jié)果是為了設(shè)置情境而設(shè)置,背離了設(shè)置教學(xué)情境的初衷.教學(xué)情境是為了幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí),針對(duì)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容有針對(duì)性地設(shè)置的一種特殊的教學(xué)環(huán)境,并不是硬性的規(guī)定.這部分教師在進(jìn)行教學(xué)時(shí),往往過于重視教學(xué)情境的設(shè)置,反倒忽視了教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn),使得設(shè)置的教學(xué)情境并沒有發(fā)揮很好的作用,學(xué)生僅僅是被教師設(shè)置的教學(xué)情境所吸引,但沒有幫助其很好地進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài),并沒有達(dá)到提升教學(xué)有效性的效果.因此,教師在設(shè)置教學(xué)情境時(shí),要符合教學(xué)規(guī)律,結(jié)合相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo),設(shè)置的情境應(yīng)該是形式多樣的,與時(shí)俱進(jìn),只有這樣,才能使設(shè)置的情境更好地發(fā)揮作用.

第三篇：理想化工資分配制度

理想工資制度 此制度為個(gè)人大膽設(shè)想，如有紕漏望能理解。

為進(jìn)一步提高員工生產(chǎn)積極性擬實(shí)施：理想狀態(tài)工資制度---“不封頂工資制度”。即制訂員工各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，尤其與提高公司利潤(rùn)或降低消耗相關(guān)的各種獎(jiǎng)勵(lì)辦法，比如：

1.員工超額完成任務(wù)的情況下予以其額外創(chuàng)造利潤(rùn)一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，即超額愈多獎(jiǎng)勵(lì)愈多。

2.員工日常工作極為出色，在完成基本工作的同時(shí)完成了某些可以直接或間接提高公司利潤(rùn)或降低消耗的額外工作，予以其為公司創(chuàng)造利潤(rùn)一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

此制度優(yōu)點(diǎn)：

1、能極大的調(diào)動(dòng)員工工作積極性，員工上班的直接目的就是為了掙工資，而企業(yè)生產(chǎn)的直接目的是為了創(chuàng)造利潤(rùn)，兩者在某種程度上來說是相輔相成的。

2、此制度將能大幅度提高員工日常工作的積極性，為提高企業(yè)素質(zhì)和員工整體素質(zhì)開辟一條新的途徑。

3、由于此制度能大幅度提高員工工作積極性，與員工工資相應(yīng)的企業(yè)創(chuàng)造出的利潤(rùn)也將大幅度上升。

4、此制度將全面改善現(xiàn)有工資制度造成的人員工作疲軟狀態(tài)。雖然績(jī)效工資制度的實(shí)施在一定程度上能提高員工工作積極性，但是我個(gè)人認(rèn)為此制度將比績(jī)效工資制度對(duì)員工的刺激更強(qiáng)烈既效果更好。

5、此制度能把員工注意力轉(zhuǎn)移到“工資怎么掙的更多”上，能變相的實(shí)現(xiàn) “萬眾一心”的理想狀態(tài)。雖然大家的目的是“錢”，但是大家眼里的“錢”是與公司的利潤(rùn)息息相關(guān)的。因此此制度亦能刺激公司利潤(rùn)的提高。

6、此制度能快速創(chuàng)造出一種“企業(yè)表面文化”，雖然不是真正的企業(yè)文化，但是表面現(xiàn)象與真正的企業(yè)文化相差無幾，相對(duì)與員工通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)來提高企業(yè)文化來說是一條“捷徑”。

此制度缺點(diǎn)：

1、具體各項(xiàng)詳細(xì)指標(biāo)不容易確定。

2、現(xiàn)實(shí)人際關(guān)系比較復(fù)雜，如果制訂不夠詳細(xì)或者有紕漏的話比較容易成為某些人攫取個(gè)人利益的工具。

3、可能與現(xiàn)實(shí)各種復(fù)雜的人際關(guān)系不完全兼容，將對(duì)制度執(zhí)行者或公司領(lǐng)導(dǎo)造成一些壓力或負(fù)面影響。

4、由于現(xiàn)實(shí)中人人都在向“錢”看其，難保公司領(lǐng)導(dǎo)或制度執(zhí)行者利欲熏心作出一些上不得臺(tái)面的事情。

因此，此制度一旦實(shí)行就必須保證實(shí)行公平、公正、公開等原則對(duì)制度實(shí)施者或公司領(lǐng)導(dǎo)加以約束，同時(shí)打消員工心里最后一道疑問。

2010-1-21

第四篇：歷史既要

印發(fā)清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地處置辦法的通知

各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地處置辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照施行。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

二O一二年四月十八日

第一章總則

第一條為有效處置和充分利用閑置土地,規(guī)范土地市場(chǎng)行為,促進(jìn)節(jié)約集約用地,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地管理的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)務(wù)院、省政府的文件,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條清遠(yuǎn)市市區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定、處置和利用,適用本辦法。

第三條本辦法所稱閑置土地,是指土地使用者依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),超過約定、規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的國(guó)有建設(shè)用地。

具有下列情形之一的,也可以認(rèn)定為閑置土地:

(一)國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同或者劃撥決定書未約定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期,自國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同生效或者劃撥決定書核發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；(二)已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3或者已投資額(不含土地取得成本)占總投資額不足25%(不含土地取得成本),且未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四條閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,遵循盤活存量、以用為先、依法處置、信息公開的原則。

第五條市國(guó)土資源局在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)市區(qū)閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定和處置工作。

市發(fā)展和改革局、財(cái)政局、住房和建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、土地開發(fā)儲(chǔ)備局、林業(yè)局、園林處以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、清城區(qū)等相關(guān)單位要按照各自職責(zé)協(xié)助本辦法的實(shí)施。

閑置土地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好閑置土地的調(diào)查處置工作,并協(xié)助農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林行政管理部門對(duì)復(fù)耕、復(fù)綠的閑置土地及復(fù)耕、復(fù)綠狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第六條市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)建立閑置土地監(jiān)督檢查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防新的閑置土地發(fā)生,跟蹤監(jiān)管閑置土地處置利用情況。

單位和個(gè)人可以對(duì)閑置土地進(jìn)行舉報(bào)和反映情況,了解閑置土地處置進(jìn)展。

第七條行政執(zhí)法主體作出影響行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政執(zhí)法決定時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

行政執(zhí)法主體作出影響行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人權(quán)益或者增加其義務(wù)的行政執(zhí)法決定前,應(yīng)當(dāng)告知行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并且給予其陳述申辯的機(jī)會(huì)；作出行政執(zhí)法決定時(shí),應(yīng)當(dāng)依法告知行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。

第二章調(diào)查和認(rèn)定

第八條市國(guó)土資源局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人涉嫌閑置土地的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。必要時(shí),可以采取下列調(diào)查措施:

(一)詢問當(dāng)事人及其他證人；(二)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查單位或者個(gè)人的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；(四)要求被調(diào)查單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明。

第九條土地使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,按要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。

第十條經(jīng)調(diào)查核實(shí),土地使用者的行為符合本辦法第三條規(guī)定,構(gòu)成閑置土地的,市國(guó)土資源局下達(dá)《責(zé)令限期動(dòng)工通知書》,督促土地使用者及時(shí)糾正。土地使用者在接到《責(zé)令限期動(dòng)工通知書》后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)。

第十一條《責(zé)令限期動(dòng)工通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)土地使用者的姓名或者名稱、地址；(二)相關(guān)土地的基本情況；(三)構(gòu)成土地閑置的事實(shí)、依據(jù)和責(zé)任；(四)限期動(dòng)工時(shí)間；(五)其他要求糾正事項(xiàng)。

第十二條有下列情形之一,屬于因市政府、市政府有關(guān)部門以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府的行為造成動(dòng)工延遲的,土地使用者應(yīng)當(dāng)在接到《責(zé)令限期動(dòng)工通知書》15日內(nèi),向市國(guó)土資源局說明閑置的原因并舉證。經(jīng)審查屬實(shí)的,市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向土地使用者出具書面證明材料。

(一)因政府調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃,造成土地使用者不能按國(guó)有建設(shè)用地有償合同和劃撥決定書約定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；(二)因政府未按國(guó)有建設(shè)用地有償使用合同和劃撥決定書約定的期限、條件將出讓宗地交付給受讓人,致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)建設(shè)條件的；(三)因政府供應(yīng)土地存在權(quán)利不清,致使土地使用者無法動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；(四)因國(guó)家政策要求,需對(duì)約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改,致使土地使用者動(dòng)工開發(fā)延遲的；(五)因政府提出停止動(dòng)工的,但因土地使用者違法行為導(dǎo)致的除外；(六)因政府其他行為,致使土地使用者動(dòng)工開發(fā)延遲的。

因政府原因造成的閑置土地,由市政府有關(guān)部門以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府出具證明材料,并經(jīng)市人民政府審核認(rèn)定。

第十三條因不可抗力、司法查封、訴訟、仲裁或者軍事管制、文物保護(hù)、政府原因引發(fā)民事糾紛等原因?qū)е聼o法按原來約定、規(guī)定的期限動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的,依照本辦法第十二條規(guī)定辦理。

第十四條土地使用者在接到《責(zé)令限期動(dòng)工通知書》后,未在規(guī)定期限內(nèi)動(dòng)工糾正和提出證明材料的,市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)向土地使用者下達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書》。

第十五條《閑置土地認(rèn)定通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)土地使用者的姓名或者名稱、地址；(二)相關(guān)土地的基本情況；(三)認(rèn)定土地閑置的事實(shí)、依據(jù)及原因；(四)其他需要說明的事項(xiàng)。第十六條《閑置土地認(rèn)定通知書》下達(dá)后,市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開閑置土地的位置、土地使用者名稱、閑置時(shí)間等信息；屬于政府行為導(dǎo)致的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開閑置原因。

閑置土地在沒有合理利用或者依法收回前,相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公示。

第三章處置和利用

第十七條《閑置土地認(rèn)定通知書》下達(dá)后,市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)與土地使用者協(xié)商,共同擬訂閑置土地處置方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

閑置土地設(shè)有抵:權(quán)或者被司法機(jī)關(guān)采取查封等限制土地權(quán)利措施的,市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)抵:權(quán)人參與閑置土地處置方案的擬訂工作,并征求有關(guān)司法機(jī)關(guān)的意見。

第十八條市國(guó)土資源局與土地使用者協(xié)商達(dá)成一致的,閑置土地處置方案可以選擇下列方式:

(一)延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)期限。市國(guó)土資源局與用地單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議,重新按規(guī)定約定動(dòng)工、竣工期限和違約責(zé)任。延長(zhǎng)動(dòng)工期限最長(zhǎng)不得超過1年。在約定的期限屆滿后繼續(xù)閑置的,應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)(政府原因造成除外)；(二)改變土地用途。市國(guó)土資源局根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,按新用途重新辦理相關(guān)用地手續(xù),并按新用途核算、收繳或者退還土地價(jià)款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。改變用途后的土地使用年限可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的最高年限重新確定,其起始日期以簽訂補(bǔ)充土地出讓合同時(shí)間計(jì)起,其開竣工時(shí)間按國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新確定；(三)協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。協(xié)議收回的,對(duì)土地使用權(quán)人可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)時(shí)的土地價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)60%的,按基準(zhǔn)地價(jià)的60%補(bǔ)償。

土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)時(shí)的土地價(jià)格高于基準(zhǔn)地價(jià)60%的,按土地取得價(jià)格的80%補(bǔ)償。

(四)置換土地。對(duì)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金,且因規(guī)劃調(diào)整造成閑置的,可以為土地使用者置換其他價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的,應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同,并在合同中注明為置換土地。置換土地可以按規(guī)定采取協(xié)議方式出讓。

(五)經(jīng)協(xié)商一致的其它方式。

第十九條市國(guó)土資源局與土地使用者協(xié)商未能就處置方式達(dá)成一致的,按照下列方式處理:

(一)土地閑置滿1年未滿2年的,由市國(guó)土資源局報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,向土地使用者下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》,按土地出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；無劃撥土地價(jià)款的,按劃撥土地時(shí)土地使用權(quán)價(jià)格的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)。

土地使用者應(yīng)當(dāng)在繳納土地閑置費(fèi)通知書規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)。用地單位逾期不繳納土地閑置費(fèi)的,自逾期之日起,按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額1‰的滯納金。

(二)未動(dòng)工開發(fā)建設(shè),土地閑置滿2年的,由市國(guó)土資源局按照《土地管理法》第37條和《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的規(guī)定,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,向土地使用者下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》,無償收回土地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵:權(quán)的,同時(shí)抄送相關(guān)土地抵:權(quán)人。

第二十條對(duì)因本辦法第十二條、第十三條規(guī)定情形造成的閑置土地,市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)與土地使用者協(xié)商達(dá)成一致后,按本辦法第十七條規(guī)定程序處置。處置方式可以采取本辦法第十八條規(guī)定的方式。

第二十一條市國(guó)土資源局在按照本辦法第十九條規(guī)定作出征繳土地閑置費(fèi)、收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定前,應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用者有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。土地使用者要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》的規(guī)定依法組織聽證。

第二十二條《征繳土地閑置費(fèi)決定書》和《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)土地使用者的姓名或者名稱、地址；(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(三)決定的種類和依據(jù)；(四)決定的履行方式和期限；(五)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(六)作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

第二十三條土地使用者應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書》送達(dá)之日起15日內(nèi),按規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；自《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起30日內(nèi),到市國(guó)土資源局辦理土地使用權(quán)注銷登記,交回土地證書。土地使用者不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條土地使用者逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟,也不履行相關(guān)義務(wù)的,市國(guó)土資源局可以采取下列措施:

(一)逾期不辦理土地使用權(quán)注銷登記,不交回土地證書的,直接公告注銷土地使用權(quán)登記和土地證書；(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條市國(guó)土資源局在制定土地利用總體規(guī)劃、安排土地利用計(jì)劃、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的狀況以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,優(yōu)先安排閑置土地。

用地單位或者個(gè)人能夠使用閑置土地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用閑置土地。

第二十六條對(duì)依法收回的閑置土地,可以采取以下方式利用:

(一)依據(jù)國(guó)家土地供應(yīng)政策,確定新的土地使用者開發(fā)利用；(二)納入政府土地儲(chǔ)備；(三)對(duì)耕作條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的,由市國(guó)土資源局委托有關(guān)單位組織恢復(fù)耕種。

第二十七條對(duì)協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的,原則上以成本價(jià)收回。

第二十八條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位及公益事業(yè)單位的閑置土地,原則上作無償收回處理。

第二十九條閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記。

第四章預(yù)防和監(jiān)管

第三十條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)后,征地實(shí)施主體必須在2年內(nèi)實(shí)施具體征地行為；已經(jīng)完成征地的,必須在2年內(nèi)供地。土地供應(yīng)前,土地開發(fā)儲(chǔ)備局、清城區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)擬供應(yīng)土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)和按時(shí)交地,市國(guó)土資源局做到“凈地”出讓。交地時(shí),土地開發(fā)儲(chǔ)備局、清城區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)與用地單位簽訂交地單,并應(yīng)抄送市國(guó)土資源局備案。

對(duì)沒有明確的地塊位置、土地用途、容積率、建筑密度等規(guī)劃條件的,國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

第三十一條國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和劃撥決定書應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間和違約責(zé)任等作出明確約定。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照要求向市國(guó)土資源局申報(bào)項(xiàng)目開工、竣工等情況,在現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間和土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)將土地使用者閑置土地的信息提供給金融等部門,納入相關(guān)部門的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

在閑置土地處置完畢前,市國(guó)土資源局不得受理該土地使用者新的用地申請(qǐng)和被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵:。

第三十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要根據(jù)城市規(guī)劃的要求對(duì)擬出讓地塊及時(shí)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃設(shè)計(jì)條件內(nèi)容要全面完整。對(duì)于因城市規(guī)劃調(diào)整,造成用地單位無法報(bào)建的,應(yīng)按修改后的規(guī)劃及時(shí)為用地單位出具新的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第五章法律保障

第三十四條土地使用者違反本辦法第十九條規(guī)定,拒不繳交土地閑置費(fèi),或者拒不交出其實(shí)際占用的土地的,由市國(guó)土資源局依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條市相關(guān)職能部門及其工作人員在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置工作中,存在超越、濫用法定職權(quán)、事實(shí)調(diào)查認(rèn)定不清楚、法律依據(jù)錯(cuò)誤、行政裁量明顯不當(dāng)、徇私枉法、收受賄賂、違反法定程序等情形的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條妨礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條本辦法中有關(guān)用語(yǔ)的含義:

未動(dòng)工:是指依據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖建筑基礎(chǔ)未達(dá)到±0.00標(biāo)高的情形下停止開發(fā)建設(shè)的行為。

應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積:是指土地使用者依照土地有償使用合同或者劃撥決定書的約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的建筑面積,不包括綠地面積。

已投資額、總投資額:均不含土地使用權(quán)出讓價(jià)款和向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

基準(zhǔn)地價(jià)是指政府最新公布的基準(zhǔn)地價(jià)中的地面價(jià)。

土地取得價(jià)格是指土地使用權(quán)人取得土地時(shí)支付的價(jià)款,包括劃撥和協(xié)議出讓土地價(jià)格、招標(biāo)拍賣掛牌土地價(jià)款或轉(zhuǎn)讓土地的價(jià)格等,不含辦證過程中繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

第三十八條閑置集體建設(shè)用地的調(diào)查、認(rèn)定和處置,參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市國(guó)土資源局在擬定處置方案時(shí),應(yīng)當(dāng)會(huì)同集體建設(shè)用地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織,與土地使用者協(xié)商。收回的集體建設(shè)用地,交由集體建設(shè)用地所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織處置。

第三十九條本辦法由清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自頒布之日起施行。法律、法規(guī)和規(guī)章另有新的規(guī)定,從其規(guī)定。各縣(市)人民政府可根據(jù)本《辦法》制定本縣(市)閑置土地處置辦法。2006年9月27日起施行的《清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地管理辦法》同時(shí)廢止。原已頒布的相關(guān)政策與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行前已進(jìn)入處置程序的閑置土地,可按原規(guī)定處置,處置期滿后仍然閑置的,按本辦法規(guī)定執(zhí)行；本辦法施行前未進(jìn)入處置程序的,而且屬于土地使用者原因造成的閑置土地,按原有規(guī)定處置后,再按本辦法處置。

第五篇：理想化,拼搏,幸福快樂

理想化,拼搏,幸?？鞓?/p>

是一個(gè)失眠的夜，月光下的一切都那麼靜，使內(nèi)心怡。幾絲冷風(fēng)吹入窗來，我認(rèn)為被吹糊涂了，像喝過點(diǎn)酒，有點(diǎn)迷茫。

我好像在翱翔，隨后著陸在一條大街上，金黃的太陽(yáng)灑在上面。我快樂地往前走。周邊如此美好，教師在前面授課，她們說得話字字句句是真知，我對(duì)著她們說的往前走。和學(xué)生們碰面時(shí)一起玩，拍皮球、丟手帕、藏貓貓我有確定的方位。

街道旁有間圖書店。在我靠近時(shí)，圖書店不見了，只見到魯迅先生舉著五四運(yùn)動(dòng)的旗子，詩(shī)仙李白依然不舍得手里的那一杯酒，司馬遷在那里撫弄在我國(guó)浪漫主義詩(shī)歌的根源，泰戈?duì)栵w翔了小鳥，維克多雨果的`神情充滿了人道主義，莎士比亞又在令人背臺(tái)詞，普希金變成了詩(shī)文的陽(yáng)光她們令我景仰。

我好像發(fā)瘋，往前奔去，奔得飛快。人體與大氣磨擦逐漸點(diǎn)燃，一會(huì)兒我的身子就沒了，只剩余一顆心，堅(jiān)強(qiáng)不屈地顫動(dòng)著，跳出來了滿意的音樂符號(hào)，撲的一下，跳入了一個(gè)新的人體，它就是我的。我呼喊:瘋狂的文學(xué)類教徒就是我!—喊聲震天動(dòng)地。

我的眼睛視力忽然棒極了，看獲得街道的遠(yuǎn)方，自身變成斬盡中華文化五千年劣根性的利刃手，模樣很是風(fēng)光無限。

我又奔，想更清晰地見到自身變成利刃手的樣子。大街上卻忽然暗了出來，日光在慢慢屏蔽掉，大街上一個(gè)人也沒了，一切都那麼實(shí)際。老師寄語(yǔ)仍在耳旁，卻早已不那麼崇高，我覺得我的耳朵里面在反叛，我的心里在仿徨。

再奔去，若隱若現(xiàn)發(fā)生了一群人，漸漸地圍攏來:我是虛情假意。我是腐壞。我是自私自利我是怯弱。我是吝音。我叫膚淺。.....哦，是惡魔!我覺得退回來，但是轉(zhuǎn)不過身，我更逃不了。因此我仍往前奔.不顧一切地向前奔，瘋一樣地往前奔，任何東西都不愿。日光徹底屏蔽掉了，到處都是深灰色。我忽然一腳蹬空，人倒沒有什么，心卻往下沉了。我貌似聽見心里的最深處在提問:幸福在哪里?日光在哪兒?

轟，一道雷劈在我的天靈蓋上，我好像開竅。

太陽(yáng)是理想化，理想是拼搏，奮斗是幸福。