第一篇：中國城鎮(zhèn)化道路怎么走？

中國城鎮(zhèn)化道路怎么走？

10月14日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在中央人民廣播電臺(tái)主辦的“中國經(jīng)濟(jì)十月談”報(bào)告會(huì)上，以《改革談：大國經(jīng)濟(jì)該從哪里升級(jí)？》為主題發(fā)表演講。

厲以寧認(rèn)為中國改革是從產(chǎn)權(quán)改革開始，但到現(xiàn)在為止，產(chǎn)權(quán)改革并沒有結(jié)束，主要表現(xiàn)在農(nóng)民還沒有成為市場(chǎng)主體，“農(nóng)民沒有成為市場(chǎng)主體，中國經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展起來呢？”厲以寧認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)主是中國未來農(nóng)民的走向。

厲以寧表示，目前的兩種戶口制度，農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口，導(dǎo)致農(nóng)民無法與城鎮(zhèn)居民獲得平等的權(quán)利。農(nóng)民有身份的限制，還怎么樣建設(shè)中國的新型社會(huì)？厲以寧提出城鎮(zhèn)化必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)的路子，新社區(qū)就是今天的新農(nóng)村，從而實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，用社區(qū)管理的方法來管理新社區(qū)，也就構(gòu)成中國城鎮(zhèn)化的一部分，中國要實(shí)行就地城鎮(zhèn)化。

同時(shí)，厲以寧認(rèn)為人的城鎮(zhèn)化是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的主要問題，人的城鎮(zhèn)化以生活質(zhì)量提高為主，而一個(gè)農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城市戶口需要公共開支13萬元，厲以寧預(yù)測(cè)資金從哪里來是下一步城鎮(zhèn)化過程中所要解決的問題。厲以寧指出，通過賣地解決地方財(cái)政的老路不能再走，而向銀行借款又蘊(yùn)藏著金融風(fēng)險(xiǎn)，他建議可以學(xué)習(xí)澳大利亞和新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，必須要政府投資的就由政府投資，而屬于企事業(yè)單位性質(zhì)的，如自來水廠、電廠都可以用進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)行公共投資基金券。

厲以寧，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)，北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任。曾任十屆、十一屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政政策和經(jīng)濟(jì)思想史，是我國最早提出股份制改革理論的學(xué)者之一，提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論，并對(duì)“轉(zhuǎn)型”進(jìn)行理論探討。

以下為演講實(shí)錄：

中國城鎮(zhèn)化提出的背景

當(dāng)前的中國處在雙重轉(zhuǎn)型階段，什么叫雙重轉(zhuǎn)型？一是農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化社會(huì)；二是從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，雙重轉(zhuǎn)型是交疊在一起的。

轉(zhuǎn)型問題在第二次世界大戰(zhàn)之前就已經(jīng)有所研究，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在亞洲、非洲有大批的附屬國、殖民地獲得獨(dú)立，主要研究農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)。體制轉(zhuǎn)型也會(huì)提到，但主要研究從傳統(tǒng)的前資本主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)入資本主義體制。

中國現(xiàn)在所面臨的情況是不一樣的，我們是雙重轉(zhuǎn)型，同時(shí)，社會(huì)主義制度將繼續(xù)存在，這是全世界都沒有的。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家也集體介入了這場(chǎng)大討論，30多年以來，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家全參加了。你能說誰沒參加嗎？都在參加討論、探索，人數(shù)之多，全世界沒有。更重要的是，我們研究的是兩重轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起的情況下，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的是擺脫傳統(tǒng)體制，中國研究的不是傳統(tǒng)體制，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就是中國的特點(diǎn)。中國的經(jīng)濟(jì)處在非均衡狀態(tài)，非均衡的狀態(tài)是很明顯的，中國屬于第二類非均衡。第一類非均衡是指在市場(chǎng)不完善條件下存在的非均衡狀態(tài)。中國的非均衡不一樣，是在市場(chǎng)不完善而又缺乏市場(chǎng)主體情況下的非均衡，這是第二類非均衡。西方國家的非均衡是市場(chǎng)不完善，中國還包含要重新構(gòu)造微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題，讓企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，所以中國的改革一定要從產(chǎn)權(quán)改革著手。放開價(jià)格雖然可以起到一定作用，但不是主要的，因?yàn)闆]有市場(chǎng)主體，就談不到非均衡狀態(tài)的消失。

中國的改革從哪里開始？正是從產(chǎn)權(quán)改革開始。其中國有企業(yè)首先要變產(chǎn)權(quán)，成為產(chǎn)權(quán)清晰的主體。國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就，但還是有一些問題。到現(xiàn)在為止，產(chǎn)權(quán)改革并沒有結(jié)束，主要表現(xiàn)在農(nóng)民沒有成為市場(chǎng)主體，改了國有企業(yè)，但是農(nóng)民沒有成為市場(chǎng)主體，中國經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展起來呢？

今年中央一號(hào)文件中有一個(gè)非常重要的提法，不知道大家注意沒有，說在中國要完善、建立家庭農(nóng)場(chǎng)制，有家庭農(nóng)場(chǎng)制，就有家庭農(nóng)場(chǎng)主，這就是中國未來農(nóng)民的走向。要進(jìn)行土地確權(quán)，然后進(jìn)行大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，于是中國就推出了城鎮(zhèn)化。

中國的城鎮(zhèn)化道路怎么走？

中國的城鎮(zhèn)化跟一般城鎮(zhèn)化不一樣。中國城鎮(zhèn)化要走新型城鎮(zhèn)化道路，而不是過去的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化帶來了“城市病”，在城市中又出現(xiàn)反城市化傾向，因?yàn)槌鞘形廴玖?，社?huì)治安不好，失業(yè)眾多，有錢人從城里轉(zhuǎn)向郊區(qū)，轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而窮人紛紛進(jìn)城。在今天的西方國家可以看到相關(guān)情況，這一問題需要重新探討，這也是新型城鎮(zhèn)化遇到的一個(gè)大問題。

中國到現(xiàn)在為止，農(nóng)村是農(nóng)村戶口，城市是城鎮(zhèn)戶口，兩種戶口制度的存在，使得農(nóng)民權(quán)利與城市居民是不平等的。農(nóng)民有身份的限制，這就產(chǎn)生了一個(gè)問題，怎么樣來建設(shè)中國的新型社會(huì)？需要農(nóng)村人口向城市遷移，可城市容納的下嗎？中國的城鎮(zhèn)化率，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)是52%左右，但這是把常住城市半年以上的人都算上，包括農(nóng)民工在內(nèi)，而有的農(nóng)民甚至在城市居住長(zhǎng)達(dá)20多年，但他的身份仍是農(nóng)民工，這就是中國當(dāng)前的問題。

真正按照城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口來統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率是多少？把統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)村戶口去除后，城鎮(zhèn)人口大概只占全國人口的百分之三十幾。假如再過幾年，中國人口到了14多億，如果要達(dá)到西歐國家80%的城鎮(zhèn)化率，也就意味著要有12億人住城里。現(xiàn)在城市容納了6億人，要是再擠進(jìn)6億，城市會(huì)變成什么樣子？這都是新問題，其他國家沒有遇到過的。

中國的城鎮(zhèn)化道路怎么走？必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)的路子，新社區(qū)是什么？就是今天的新農(nóng)村。新農(nóng)村的房子已經(jīng)蓋好，很多東西正在修建，最后會(huì)形成新社區(qū)，公共服務(wù)到位了，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，用社區(qū)管理方法來管理這些新社區(qū)，就是中國城鎮(zhèn)化的一部分。中國要實(shí)行就地城鎮(zhèn)化，就地城鎮(zhèn)化什么意思？是指農(nóng)民不僅要進(jìn)入老城區(qū)、新城區(qū)，還在新社區(qū)，這也是城鎮(zhèn)化的一部分。如此12億人口作為城鎮(zhèn)人口，或者說全國戶口都一元化了，才能夠容納的下。

土地確權(quán)是新農(nóng)村改革的起點(diǎn)

我們當(dāng)時(shí)面臨的大問題還有，必須給農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)，土地確權(quán)，正是農(nóng)村所興起的大改革，也是新農(nóng)村改革的起點(diǎn)。我去年11月底帶著全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組在浙江杭州、嘉興、湖州等地進(jìn)行土地確權(quán)后的調(diào)查，那里土地確權(quán)搞得比較早，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民放鞭炮，認(rèn)為自己有了經(jīng)營權(quán)證、使用權(quán)證和房產(chǎn)證，興高采烈，老人回憶說跟當(dāng)年土改完后的情況一樣。農(nóng)民心里踏實(shí)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，愿意進(jìn)城做工的就做工，經(jīng)商的經(jīng)商，而且城鄉(xiāng)收入差距大幅度縮小。

嘉興市有一個(gè)縣級(jí)市叫平湖，我們?cè)谀亲稣{(diào)研，土地確權(quán)以前城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比是3.1：1，土地確權(quán)以后，城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比變?yōu)?.9：1。變化之大，主要是農(nóng)民收入提高了。農(nóng)民收入怎么會(huì)提高？有了產(chǎn)權(quán)就有了財(cái)產(chǎn)性收入，土地轉(zhuǎn)包出去，到城市打工，就會(huì)多一份收入。我們?cè)谄胶锌吹?，房子都拆掉了，蓋成四層高的房子，用于出租，很多人是這種情況，一層樓租給外來人開店，開作坊，二、三、四層樓自己住，自家人口沒那么多，還可以租給外地人人住，收入自然增加。

還有一個(gè)意想不到的事情，土地確權(quán)之前需要重新丈量土地，結(jié)果發(fā)現(xiàn)丈量的耕地多出了20%，怎么會(huì)多呢？農(nóng)民也不隱瞞，第一，當(dāng)初土地承包丈量時(shí)，地塊的好壞差別很大，所以壞地就兩畝算作一畝，好地一畝算一畝，經(jīng)過30年的承包，土地得以改良，這次丈量土地好壞全算作一畝，沒有好壞折算，所以土地就多出很多。

第二，過去的田地是一小塊，有田埂，田埂不算，田埂兩邊被太陽遮住，遮蔭了也不算。三十年以來，土地已經(jīng)變大，要用拖拉機(jī)，田埂也算入土地，兩邊遮蔭的部分沒有了。

第三，當(dāng)初有農(nóng)業(yè)稅，所以在報(bào)自家田地的時(shí)候，普遍少報(bào)，有一畝三分地就報(bào)一畝，家家如此，可以少交稅?，F(xiàn)在土地剛丈量完，大家都公布了有多少地，也沒有必要少報(bào)，農(nóng)民也愿意實(shí)報(bào)，因?yàn)橥恋厝牍闪?，可以分紅，土地少報(bào)了自己吃虧。農(nóng)民成為真正的市場(chǎng)主體。

收入分配制度改革重點(diǎn)是初次分配

另外，中國當(dāng)前要做的就是收入分配制度要重新搞。收入分配制度改革的重點(diǎn)在哪里？應(yīng)該在第一次分配，因?yàn)榈谝淮畏峙涫歉鶕?jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)進(jìn)行。中國為什么要對(duì)土地進(jìn)行第一次分配？四個(gè)理由：

第一，農(nóng)民沒產(chǎn)權(quán)，不確定他們的產(chǎn)權(quán)，沒財(cái)產(chǎn)收入，農(nóng)民當(dāng)然會(huì)窮。

第二，在中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，受雇方和雇傭方雙方地位不對(duì)稱，在不對(duì)稱的情況下出來打工的農(nóng)民，就處在弱勢(shì)地位，而雇用他們的大企業(yè)是強(qiáng)勢(shì)的，在這種情況下，就要改變雙方的地位。在西方國家，解決這個(gè)問題可以靠工會(huì)組織，工會(huì)能夠保障低收入者的利益。中國到現(xiàn)在為止，你見過工會(huì)替農(nóng)民工去要被拖欠工資的嗎？還得寫信給總理來解決這個(gè)問題，所以要改，真正讓工會(huì)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民工也參加工會(huì)。

第三，個(gè)體農(nóng)民或牧民賣奶制品或蔬菜水果等，是弱勢(shì)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擺攤位、上門收購也是弱勢(shì)，因?yàn)椴少徤毯痛蟪胁攀菑?qiáng)勢(shì)，定好價(jià)而不管你要不要，這就造成收入上的不平等。在荷蘭等國有農(nóng)民合作社，農(nóng)民一組織起來力量就很強(qiáng)大，用自己的車隊(duì)、船隊(duì)、倉庫再加上自己的碼頭，直接運(yùn)到國外去賣，哪個(gè)大城市價(jià)錢高就賣到哪里。中國的農(nóng)業(yè)合作社剛剛建立，還處在很弱的階段，一定要走聯(lián)社的道路，這樣農(nóng)民的談判力就能加強(qiáng)。第四，中國的教育資源配置不均衡。人均教育支出農(nóng)村低，城市高，城市義務(wù)教育階段的學(xué)校房屋好、師資力量強(qiáng)、設(shè)備齊全，農(nóng)村呢？學(xué)校很差，這就造成一種職業(yè)世襲的體制，農(nóng)民工的孩子初中畢業(yè)以后，升高中的錄取率很低，進(jìn)大學(xué)的就更少，所以大部分農(nóng)民工的孩子還是農(nóng)民工，孫子將來也可能是農(nóng)民工。這種情況持續(xù)下去，不符合社會(huì)主義的原則，都需要改。這都是初次分配的問題。

二次分配也重要，也需要調(diào)，怎么調(diào)？主要是靠城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，比如在西方國家施行多年的福利政策，一次分配不足，就靠二次分配補(bǔ)，一次分配后有差距，通過稅收、補(bǔ)貼、福利待遇等，二次分配就把差距縮小。而中國不是這樣，中國城鄉(xiāng)兩種戶口，很多城市工人能享有的福利農(nóng)民工享受不到，比如城市職工可以是公費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)民工是合作醫(yī)療，合作醫(yī)療還要交錢，一次分配有差距，二次分配還擴(kuò)大了差距，全世界沒有的，真的要改。一次分配重要，二次分配也重要，但二次分配的重點(diǎn)應(yīng)該是加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。

人的城鎮(zhèn)化是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的主要問題

城鎮(zhèn)化過程現(xiàn)在正在進(jìn)行中，人的城鎮(zhèn)化是當(dāng)前主要的問題，就是怎么升級(jí)的問題。人的城鎮(zhèn)化以生活質(zhì)量提高為主，人要進(jìn)城，就應(yīng)該提高他的生活質(zhì)量，對(duì)城市也有好處。現(xiàn)在國內(nèi)的大城市普遍施行積分制，在城里居住，什么條件可以加多少分，比如學(xué)歷多高等等，這都是有用的，但問題很迫切。

我們?cè)谏虾Ｕ{(diào)查，現(xiàn)在與過去的情況不一樣了，熟練技工和骨干工人都是農(nóng)民工，進(jìn)城20年，現(xiàn)在留不住了，上海的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是蘇南、浙江的一些城市，工業(yè)在發(fā)展，急需技術(shù)工人，到上海去挖人，而且給他們當(dāng)?shù)貞艨?，可以把孩子也帶來，于是都去了。上海就著急了，技術(shù)工人跑了還有什么效率可言，所以推出積分制，要解決問題。但是光積分制是不夠的，還要一個(gè)區(qū)一個(gè)區(qū)改，條件成熟就改，讓農(nóng)民工市民化，農(nóng)民工融入城市，但配套的資金是一個(gè)問題。

我們?cè)谝粋€(gè)普通的小縣城調(diào)查，一個(gè)農(nóng)村戶口的農(nóng)民工要轉(zhuǎn)為城市戶口，公共成本是10萬塊錢，全國的平均數(shù)比這個(gè)要多。人民日?qǐng)?bào)今年8月份登出來，全國平均的農(nóng)民工市民化需要公共開支13萬塊錢，從哪籌這么多錢？所以這就是下一步城鎮(zhèn)化過程中為了提高人的質(zhì)量所要解決的問題。

中國的雙重改革經(jīng)驗(yàn)，體制轉(zhuǎn)型加上發(fā)展轉(zhuǎn)型，為全世界做出了貢獻(xiàn)，因?yàn)楹芏鄧乙舱谧叱擎?zhèn)化道路，不能只考慮到發(fā)展轉(zhuǎn)型，也要考慮體制的轉(zhuǎn)型。盡管他們的體制不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是有很多過去傳統(tǒng)的收入也應(yīng)該考慮在內(nèi)，這將是一個(gè)重大的研究步驟。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于這一方面的問題，在國外發(fā)表的文章很少，國內(nèi)有大量的調(diào)查報(bào)告、論文、著作中。中國也在為世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)做貢獻(xiàn)，一個(gè)13億人口的國家，能夠雙重轉(zhuǎn)型成功，其中有中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一份。我先談到這，謝謝大家。

靠賣地維持地方財(cái)政的老路不能再走下去

觀眾提問：現(xiàn)在地方政府負(fù)債非常嚴(yán)重，在這樣的背景之下，新型城鎮(zhèn)化的資金該怎么解決？

厲以寧： 這是當(dāng)年很關(guān)鍵的一個(gè)問題，因?yàn)閺?994年實(shí)行分稅制以來，財(cái)權(quán)和事權(quán)是不對(duì)稱的。中央的財(cái)權(quán)多，而很多事情是地方做，地方又沒有錢。我們有一句流行話：中央請(qǐng)客、地方買單。這是一個(gè)重要的原因，需要改。這里順便講一下，有一種說法，要實(shí)行小政府、大市場(chǎng)就行了，是不行的，小政府大市場(chǎng)這個(gè)提法就不準(zhǔn)確，因?yàn)槭袌?chǎng)跟政府的關(guān)系不能用大跟小來分。在任何情況下，政府的工作人員人數(shù)在全國人口的比重都是小的。有人說，是強(qiáng)市場(chǎng)強(qiáng)政府，這個(gè)“強(qiáng)”也不行，所以我在我的文章里用的是“有效市場(chǎng)，有效政府”。

有效政府，就是政府做自己該做的事情；有效市場(chǎng)，市場(chǎng)做自己可以做的事情，這就行了。政府能夠做的，市場(chǎng)也能做，就要給市場(chǎng)；政府該做的就是市場(chǎng)做不了、做不好，比如剛講的收入再分配，這政府就應(yīng)該幫助。這樣才能夠擺正市場(chǎng)跟政府的關(guān)系。

這里有一個(gè)重要問題，就是錢的問題。城鎮(zhèn)化的經(jīng)費(fèi)問題，就要加快財(cái)稅體制的改革，既然要讓地方做這件事，他就應(yīng)該有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在的分稅制的比例是1994年有的，實(shí)際上就到省為止了。還有省跟下面的地級(jí)市的關(guān)系，地級(jí)市跟縣的關(guān)系，都不明確，依靠什么？依靠討價(jià)還價(jià)來定，幾次談判才定的標(biāo)準(zhǔn)，都要改掉，不規(guī)范。另外，地方應(yīng)該壓縮經(jīng)費(fèi)，中央也應(yīng)該壓縮經(jīng)費(fèi)，把錢用在更有效的地方。

我們要學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，我的文章中談的比較多的是澳大利亞與新西蘭的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)槲鳉W國家的城市化在19世紀(jì)末基本定型，美國在20世紀(jì)初年也定型，而澳大利亞與新西蘭的城市化主要是20世紀(jì)30年代以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后發(fā)展起來的。它們是以城市為單位，建立城市公共建設(shè)基金。機(jī)構(gòu)要怎么建呢？地方財(cái)政出一部分錢，各大金融機(jī)構(gòu)出一部分錢，把架子先搭起來。架子搭起來就發(fā)行公共投資基金券，利率比銀行存款高、比國庫券高，你來買。每個(gè)項(xiàng)目的錢怎么花，全部公開化，市場(chǎng)運(yùn)作。比如這筆錢這個(gè)基金券出來，是為了建自來水一廠，那個(gè)要建第二電廠，或者建公共服務(wù)設(shè)施，所有這些都是一筆項(xiàng)目，買后可以轉(zhuǎn)讓，也可以分紅，還有固定利息。而且，效果是好的，為什么？因?yàn)樗鞘袌?chǎng)化運(yùn)作，除了非常必要的項(xiàng)目，大規(guī)模環(huán)境的治理，這些政府應(yīng)該投資的就要投資，凡是屬于企事業(yè)單位性質(zhì)的，如自來水廠、電廠都可以用這種方式建，這樣就可以省掉一大筆錢。在中國，總有辦法能夠建，但是現(xiàn)在的路是不能走了。

現(xiàn)在有兩個(gè)路走，第一個(gè)路子賣地。賣地以前采用過，的確幫地方政府解決了一些困難，但是現(xiàn)在怎么樣？沒那么多地，怎么賣，賣完后又怎么辦，所以要改掉。改掉以后政府仍要花這么多錢，怎么辦？向銀行借債。地方債務(wù)中60%以上，有的地方甚至到80%，都是銀行貸款。銀行貸款將來又不能還，變成壞賬怎么辦？這是蘊(yùn)藏著金融風(fēng)險(xiǎn)的。在這個(gè)問題上，應(yīng)該想辦法，對(duì)于長(zhǎng)期的債務(wù)，應(yīng)該采取了斷的形式，把它折扣成由中央擔(dān)保的地方債債券，地方債券不是短期貸款，可以再試行。中央不要任意為地方債務(wù)兜底，因?yàn)檫@是不規(guī)范的?，F(xiàn)在是跑項(xiàng)目，將來會(huì)是跑債務(wù)，這個(gè)應(yīng)該規(guī)范化來運(yùn)作。

第二篇：如何理解走中國新型城鎮(zhèn)化道路

第一，中國特色新型城鎮(zhèn)化是集約型的城鎮(zhèn)化。它不再是傳統(tǒng)意義上的“土地城鎮(zhèn)化”，而是從過去的“物”的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭恕钡某擎?zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化將不再是以往鋼筋水泥式的粗放型城鎮(zhèn)化，而是走集約型城鎮(zhèn)化道路，大力推進(jìn)土地、能源、水資源等節(jié)約集約利用，注重拉動(dòng)城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)，追求城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

第二，中國特色新型城鎮(zhèn)化是惠民型的城鎮(zhèn)化。它不再只是追求簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和城市人口比例增加，而是注重產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等由“農(nóng)村”到“城市”的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，其目的是讓農(nóng)村的居民也能像城市居民一樣享受到城市生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，享受到城市居民的生活質(zhì)量和幸福感，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的“中國夢(mèng)”。

第三，中國特色新型城鎮(zhèn)化是融合型的城鎮(zhèn)化。它不光注重城市規(guī)劃與發(fā)展，而是更加強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與產(chǎn)城融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化將著眼于以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，通過實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，改善社會(huì)資源在部門間、地區(qū)間、人群間的配置，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另一方面，新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)以工促農(nóng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，中國特色新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)型的城鎮(zhèn)化。它從根本上改變了我國的城市發(fā)展理念，突出了生態(tài)文明建設(shè)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要地位，推動(dòng)未來城鎮(zhèn)化向低碳、綠色、智慧、生態(tài)、宜居的方向發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化將城市建設(shè)融入生態(tài)系統(tǒng)，并從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式等多角度將低碳環(huán)保的“綠色發(fā)展”理念植入其中。通過推行綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，構(gòu)建環(huán)境友好型的生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而營造一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的宜居環(huán)境。

第五，中國特色新型城鎮(zhèn)化是改革型的城鎮(zhèn)化。它重在體制變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及謀求城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化是在就業(yè)為先、市民化為本的主導(dǎo)思想下，變革城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及其關(guān)聯(lián)的戶籍制度、土地制度、財(cái)政及行政管理體制等，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源的自由流動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。

第三篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程。城市化或城鎮(zhèn)化道路是指實(shí)現(xiàn)城市化的動(dòng)力、機(jī)制、原則和方式，所要解決的是怎樣實(shí)現(xiàn)城市化的問題。包括城市化發(fā)展模式的選擇、城市化類型的選擇、城市化動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的選擇及城市發(fā)展方式的選擇。

在2013年11月12日的十八屆三中全會(huì)上，全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，其中有一條指出了“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化越來越得到大家的重視。所以什么是城鎮(zhèn)化？什么是城鎮(zhèn)化道路.? 在2001年3月時(shí)，“十五計(jì)劃”第一次提出走符合我國國情，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路.2002年，黨的十六大提出走中國特色的城鎮(zhèn)化道路.我國的城鎮(zhèn)化道路經(jīng)歷了幾個(gè)階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展的啟動(dòng)階段(1949—1957)城鎮(zhèn)化發(fā)展的波動(dòng)階段(1958—1965)城鎮(zhèn)化發(fā)展的下滑與停滯階段(1966—1978)城鎮(zhèn)化的恢復(fù)發(fā)展階段(1979—1992)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段(1993—至今)2011年底，我國居住在城鎮(zhèn)的人口首次超過了農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率突破50%；2012年底，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口占全社會(huì)人口比重為52.6%，達(dá)到中等收入國家水平。

黨的十八大明確提出，“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”中國為什么要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在中國特色社會(huì)主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時(shí)也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。

那么中國特色城鎮(zhèn)化道路的特征是什么?雙重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國際化緊密相聯(lián)；雙重城鎮(zhèn)化方向，東部城市群和大都市圈和中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；雙重動(dòng)力機(jī)制，政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)；雙重發(fā)展模式，自上而下的城鎮(zhèn)化和自下而上的城鎮(zhèn)化；雙重城鎮(zhèn)化推動(dòng)主體；雙重要求，城鎮(zhèn)發(fā)展方式多樣化和科學(xué)化的城鎮(zhèn)化道路； 雙重目標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高同步實(shí)現(xiàn)。中國特色城鎮(zhèn)化道路的發(fā)展方向是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

以大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)并舉，逐漸形成容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的立體式的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)。

習(xí)近平主席提出了中國夢(mèng)這個(gè)概念，要實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)只有新型城鎮(zhèn)化才能更好地實(shí)現(xiàn)中

國夢(mèng)，中國的城鎮(zhèn)化既不要片面地發(fā)展大城市或特大城市，也不要片面地發(fā)展小城鎮(zhèn)或中小城市。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。一個(gè)很重要的方面，就是要做到大中小城市和小城鎮(zhèn)“四城”并舉。由于中國有著巨大的農(nóng)村人口，單純依靠哪種類型的城市或城鎮(zhèn)都無法實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)。上世紀(jì)80年代初，我國就提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，并制定出“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展方針。此后隨著建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的降低和撤縣改市的興起，小城市和小城鎮(zhèn)的數(shù)量大幅提高，目前我國有小城鎮(zhèn)2萬多個(gè)。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不宜發(fā)揮聚集效應(yīng)，工商服務(wù)業(yè)落后，許多小城鎮(zhèn)還保持著農(nóng)村的面貌，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程表現(xiàn)出缺乏工業(yè)化和人口支持的過度城鎮(zhèn)化傾向。30年來，這個(gè)政策的實(shí)施，使全國50萬人以上的大城市在全部城市人口的比重有所降低，中、小城市在全部人口中的比重上升，但平均規(guī)模有所下降。為了推動(dòng)中國富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小”這20字原則來推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須注意到不同類型的城市具有不同的功能和吸引力。中國的城鎮(zhèn)化，必須從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、資源條件相對(duì)貧乏的實(shí)際出發(fā)，以建立科學(xué)合理的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系為基本方向，建設(shè)以大城市為骨干、中小城市為主體、廣大小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)群體。

當(dāng)然，我國提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，不是否定城鎮(zhèn)化道路，而應(yīng)該是為了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這樣，我們?cè)诔浞挚隙焖俪擎?zhèn)化成效的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題。如人口城鎮(zhèn)化不徹

底，當(dāng)前城市發(fā)展模式存在弊端等，我們堅(jiān)信，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，習(xí)主席勾勒的中國夢(mèng)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

第四篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路

十八大報(bào)告中八次提到了城鎮(zhèn)化，李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需潛力所在。但是未來城鎮(zhèn)化道路該如何走？新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的改革重點(diǎn)在哪里？如何解決和糾正當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中存在的各種問題和錯(cuò)誤做法？這些問題成為擺在新一屆政府面前的一道道難題。與國際社會(huì)比較，中國城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長(zhǎng)而艱難。1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?6%，低收入國家為30%，中等收入國家為65%，高收入國家為77%，中國為31%，而整個(gè)東亞和太平洋地區(qū)則為34%。到2000年底，我國的城市化水平盡管上升為36.09%，但仍處在一個(gè)較低的發(fā)展水平，比低收入國家略高一點(diǎn)。中國正在全面建設(shè)小康社會(huì)，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別是其中的重要目標(biāo)之一。為此，我們必須努力“消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙”（“十六大報(bào)告”語），走出一條既不同于西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也不同于傳統(tǒng)發(fā)展老路的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的與新型工業(yè)化道路相呼應(yīng)的“新型城鎮(zhèn)化道路”來。

黨的十八大明確提出，“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”中國為什么要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，從根本上說，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的必然要求和重要體現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在中國特色社會(huì)主義道路的發(fā)展過程中，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路的必要性就愈發(fā)的凸顯出來，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路是經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、信息化、全球化的客觀需要。是中國國情的必然要求。同時(shí)也是新型工業(yè)化道路的必要選擇。

習(xí)近平主席提出了中國夢(mèng)這個(gè)概念，要實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)只有新型城鎮(zhèn)化才能更好地實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，中國的城鎮(zhèn)化既不要片面地發(fā)展大城市或特大城市，也不要片面地發(fā)展小城鎮(zhèn)或中小城市。也就是說，中國的城鎮(zhèn)化道路既不能同于西方發(fā)達(dá)國家的城市化道路，也不能同于許多第三世界發(fā)展中國家的城市化道路，而是要有“中國特色”。

只有走好有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，才能更好的發(fā)展社會(huì)主義，為我國全面小康的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更是我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

第五篇：走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路答案

兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)2014年第二季度必修課參考答案：

走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路

一、單選

1.新型城鎮(zhèn)化的新方式是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

2.中國的城鎮(zhèn)化對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

3.（）是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段。（單選 2 分）

[A]加快產(chǎn)業(yè)化 [B]加快城鎮(zhèn)化 [C]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 [D]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 4.2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議舉行，討論了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃方案。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

5.我國到（）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（單選 2 分）

[A]2015年 [B]2018年 [C]2020年 [D]2025年

6.在城鎮(zhèn)化過程中，政府要注重與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，糾正（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 7.（）把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局。（單選 2 分）

[A]十七大 [B]十八大 [C]十八屆三中全會(huì) [D]中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議

8.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒能從根本上打破“建設(shè)靠財(cái)政、經(jīng)營靠政府”的狀況，財(cái)政投入和銀行貸款在投資中所占比重（）。（單選 2 分）

[A]偏低 [B]偏高 [C]適中 [D]以上都不對(duì)

9.中央城鎮(zhèn)會(huì)議首次提出了走新型城鎮(zhèn)化道路的思路。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

10.“被城鎮(zhèn)化”是違背農(nóng)民意愿的盲目城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

11.新型城鎮(zhèn)化的新動(dòng)力是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

12.城鎮(zhèn)化過程必然要求加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，作為公共產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)，因其具有（），政府財(cái)政必然扮演著重要角色、承擔(dān)主要責(zé)任，這就要求政府財(cái)政加大投入以保護(hù)環(huán)境。（單選 2 分）

[A]排他性 [B]競(jìng)爭(zhēng)性 [C]非排他性 [D]增益性 13.“半城鎮(zhèn)化”是指城鎮(zhèn)人口比率大于50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

14.經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為我國要形成（），推動(dòng)我國成為一個(gè)真正的制造業(yè)大國。（單選 2 分）

[A]引入勞動(dòng)力制度 [B]工業(yè)轉(zhuǎn)移制度 [C]均衡發(fā)展機(jī)制 [D]技術(shù)工人紅利 15.城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造供給，但是不能擴(kuò)大內(nèi)需。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

16.新型城鎮(zhèn)化的新理念是（）。（單選 2 分）[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程

17.（）是城鎮(zhèn)化水平明顯超過工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（單選 2 分）[A]同步城鎮(zhèn)化 [B]超前城鎮(zhèn)化 [C]滯后城鎮(zhèn)化 [D]逆向城鎮(zhèn)化 18.在城鎮(zhèn)化過程中，政府應(yīng)更加關(guān)注人民群眾的基本需求，克服（）。（單選 2 分）[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 19.新型城鎮(zhèn)化道路要實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

20.中國式結(jié)構(gòu)性減稅要適當(dāng)逐步降低（）比重。（單選 2 分）[A]個(gè)人所得稅 [B]企業(yè)所得稅 [C]直接稅 [D]間接稅 21.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利已經(jīng)消失。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯(cuò)誤

22.我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段過渡到（）。（單選 2 分）

[A]低速階段 [B]中高速階段 [C]停滯階段 [D]平穩(wěn)階段 23.2011年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為（）。（單選 2 分）[A]49% [B]50% [C]51% [D]51.27%

24.城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個(gè)（）與城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的過程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。（單選 2 分）

[A]城鎮(zhèn)數(shù)量 [B]城鎮(zhèn)人口數(shù)量 [C]人口數(shù)量 [D]人口質(zhì)量 25.（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。（單選 2 分）

[A]穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化 [B]提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量 [C]擴(kuò)大人口紅利 [D]減緩增長(zhǎng)速度

26.2011年，我國城鎮(zhèn)戶籍人口率為（）。（單選 2 分）[A]20% [B]30% [C]34.67% [D]51.27% 27.農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化、城鎮(zhèn)數(shù)量增加和規(guī)模不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)質(zhì)量不斷提升、城鎮(zhèn)文明不斷向農(nóng)村傳播擴(kuò)散的歷史過程。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

28.現(xiàn)階段，（）是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。（單選 2 分）

[A]提高增長(zhǎng)速度 [B]提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量 [C]擴(kuò)大人口紅利 [D]減緩增長(zhǎng)速度

29.城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了兩個(gè)城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

30.（）年我國進(jìn)入上中等收入水平。（單選 2 分）

[A]2000 [B]2004 [C]2008 [D]2010 31.中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入了（）階段。（單選 2 分）

[A]低速 [B]停滯 [C]粗放發(fā)展 [D]集約發(fā)展 32.我國處于城鎮(zhèn)化階段劃分的（）階段。（單選 2 分）[A]初級(jí) [B]加速 [C]成熟 [D]停滯 33.城鎮(zhèn)常住人口與（）存在“剪刀差”。（單選 2 分）

[A]鄉(xiāng)村戶籍人口 [B]鄉(xiāng)村人口 [C]城鎮(zhèn)戶籍人口 [D]城鎮(zhèn)人口 34.中國的“劉易斯拐點(diǎn)”在（）出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]全國大部分地區(qū) [B]南部局部地區(qū) [C]東部局部地區(qū) [D]北部局部地區(qū) 35.地方政府在城鎮(zhèn)化過程中要把（）放在第一位置上。（單選 2 分）

[A]人口城鎮(zhèn)化 [B]土地城鎮(zhèn)化 [C]城鎮(zhèn)化率 [D]城區(qū)建設(shè) 36.中國要好的城鎮(zhèn)化，不要不好的城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

37.我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化建設(shè)的后期階段，城鎮(zhèn)化速度很難再提高。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

38.城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”導(dǎo)致“鬼城”出現(xiàn)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

39.兩個(gè)城鎮(zhèn)化不協(xié)調(diào)是指人口城鎮(zhèn)化與（）不協(xié)調(diào)。（單選 2 分）

[A]土地城鎮(zhèn)化 [B]資產(chǎn)城鎮(zhèn)化 [C]城市化 [D]農(nóng)村城鎮(zhèn)化

40.城鎮(zhèn)化極有可能是無可比擬的未來光明前景之所在，也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

41.“城市化”比“城鎮(zhèn)化”更符合現(xiàn)階段的中國國情。（單選 2 分）[A]正確 [B]錯(cuò)誤

42.下列不屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容的是（）。（單選 2 分）

[A]物質(zhì)生產(chǎn)現(xiàn)代化 [B]科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化 [C]經(jīng)營管理現(xiàn)代化 [D]資源環(huán)境優(yōu)良化 43.城鎮(zhèn)率的“剪刀差”值為（）。（單選 2 分）[A]15.5% [B]16.0% [C]16.3% [D]16.6% 44.中國首次使用“城鎮(zhèn)化”的最高官方文件是在（）上通過的。（單選 2 分）

[A]十五屆三中全會(huì) [B]十六屆三中全會(huì)

[C]十七屆三中全會(huì) [D]十八屆三中全會(huì) 45.城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)不包括（）。（單選 2 分）

[A]非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展并向城鎮(zhèn)集聚 [B]農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 [C]農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化 [D]農(nóng)業(yè)文明的傳播

46.城鎮(zhèn)化能增加我國和其他國家的合作，調(diào)整我國各方面的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

47.我國要深化改革，繼續(xù)釋放（）。（單選 2 分）

[A]改革紅利 [B]人口紅利 [C]技工紅利 [D]資本紅利 48.當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平（）。（單選 2 分）[A]45% [B]50% [C]超過50% [D]達(dá)到60% 49.對(duì)城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

50.中國城鎮(zhèn)化的（）發(fā)展難以持續(xù)。（單選 2 分）

[A]低成本 [B]快速 [C]集約 [D]高成本

51.（）是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)為契機(jī)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化類型。（單選 2 分）[A]地方驅(qū)動(dòng)型 [B]市場(chǎng)推動(dòng)型 [C]外資促進(jìn)型 [D]發(fā)展推動(dòng)型 52.我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)尊重客觀規(guī)律，順勢(shì)而為。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

53.中央政府和地方政府（）體制是城鎮(zhèn)化發(fā)展融資模式變遷的主要推動(dòng)力。

[A]經(jīng)濟(jì) [B]政治 [C]文化 [D]財(cái)稅

54.政府往往用統(tǒng)一購房的方式把農(nóng)民的地出讓，導(dǎo)致（）。（單選 2 分）

[A]“半城鎮(zhèn)化” [B]“被城鎮(zhèn)化” [C]貴族化傾向 [D]城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)” 55.土地城鎮(zhèn)化速度要快于人口城鎮(zhèn)化。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

56.在（）上，我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。（單選 2 分）

[A]十八大 [B]第十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議上 [C]十八屆三中全會(huì)上 [D]第十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議上 57.新型城鎮(zhèn)化的新重點(diǎn)是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]制度建設(shè)和體制創(chuàng)新 [D]以主題功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo) 58.新型城鎮(zhèn)化的新核心是（）。（單選 2 分）

[A]以人為本 [B]包容性發(fā)展

[C]四化統(tǒng)籌 [D]將生態(tài)文明建設(shè)融入城鎮(zhèn)化全過程 59.我國城鎮(zhèn)戶籍人口率已經(jīng)超過50%。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯(cuò)誤

二、多選

1.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略取向和重點(diǎn)任務(wù)是積極推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，（）。（多選 2 分）

[A]穩(wěn)妥解決“城市病”問題 [B]實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展

[C]提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力 [D]適當(dāng)降低城鎮(zhèn)化門檻 2.城市建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]交通擁堵 [B]地下管網(wǎng)排水不暢 [C]霧霾嚴(yán)重 [D]垃圾圍城 3.戶籍制度改革包括（）。（多選 2 分）

[A]逐步放寬大城市落戶條件 [B]合理設(shè)定特大城市落戶條件 [C]全面放開小城鎮(zhèn)和小城市的落戶限制 [D]有序放開中等城市的落戶限制

4.在城鎮(zhèn)化過程中，國家要（）。（多選 2 分）

[A]尊重農(nóng)民利益 [B]確保糧食安全

[C]保護(hù)基本農(nóng)田 [D]確保重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給

5.政府深化城鎮(zhèn)住房制度改革，具體表現(xiàn)為（）。（多選 2 分）

[A]增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群體住房供給 [B]完善住房保障體系

[C]加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度 [D]把住房保障納入公共財(cái)產(chǎn)體系 6.我國有能力跨過“中等收入陷阱”的原因是（）。（多選 2 分）

[A]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) [B]強(qiáng)大的綜合國力 [C]全面改革的規(guī)劃 [D]人口基數(shù)大 7.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于（）。（多選 2 分）

[A]提升我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力 [B]實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

[C]推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 [D]解決社會(huì)問題 8.穩(wěn)妥解決“城市病”要提供（）。（多選 2 分）

[A]與城鎮(zhèn)水平相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施 [B]基本公共服務(wù) [C]精神產(chǎn)品 [D]就業(yè)機(jī)會(huì) 9.高成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地高成本 [B]健全社會(huì)保障體系

[C]公共服務(wù)能力與城鎮(zhèn)化適度 [D]發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 10.新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制包括（）。（多選 2 分）

[A]統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革

[B]深化土地管理制度改革

[C]深化城鎮(zhèn)住房制度改革 [D]深化財(cái)稅金融體制改革 11.“三無”農(nóng)民是指（）的農(nóng)民。（多選 2 分）

[A]種地沒田 [B]就業(yè)沒門 [C]“低?！睙o份 [D]無城鎮(zhèn)戶口 12.十八大提出我國要堅(jiān)持走（）道路。（多選 2 分）

[A]新型工業(yè)化 [B]信息化 [C]城鎮(zhèn)化 [D]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 13.中低收入者面臨（）等諸多不便。（多選 2 分）

[A]住房難 [B]看病難 [C]上學(xué)難 [D]乘車難 14.中國城鎮(zhèn)化的特殊性表現(xiàn)在（）。（多選 2 分）

[A]中國是一個(gè)人口大國 [B]中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化疊加進(jìn)行

[C]中國是一個(gè)城鄉(xiāng)二元化國家 [D]中國城鎮(zhèn)化阻礙大 15.國土空間劃分為（）。（多選 2 分）

[A]優(yōu)化開發(fā)區(qū) [B]重點(diǎn)開發(fā)區(qū) [C]限制開發(fā)區(qū) [D]禁止開發(fā)區(qū)

16.低成本城鎮(zhèn)化階段的特征是（）。（多選 2 分）

[A]土地低成本 [B]勞動(dòng)力低成本

[C]基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)欠賬 [D]公共服務(wù)能力偏低

17.我國可通過（）深化財(cái)稅金融體制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。（多選 2 分）

[A]協(xié)調(diào)中央和地方的財(cái)稅關(guān)系 [B]建立地方稅體系

[C]設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu) [D]擴(kuò)大稅收來源

18.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的標(biāo)志事件是（）。（多選 2 分）

[A]人均收入進(jìn)入中上等收入水平[B]勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生重大變化

[C]經(jīng)濟(jì)增速放緩 [D]國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大調(diào)整 19.為跨越“中等收入陷阱”，國家要（）。（多選 2 分）

[A]實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) [B]調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

[C]增加社會(huì)流動(dòng)性 [D]克服利益固化 20.城市化進(jìn)程的發(fā)展分為（）。（多選 2 分）

[A]初級(jí)階段 [B]加速階段 [C]停滯階段 [D]后期階段