第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與中國城鎮(zhèn)化道路探索

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與中國城鎮(zhèn)化道路探索

在黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，有的人認(rèn)為是不是我們所實(shí)施的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要停止了？也有的人認(rèn)為這幾年我們一步步在倒退，開始提“城市化”，后來改為“城鎮(zhèn)化”，現(xiàn)在又改為“新農(nóng)村”。其實(shí)，這是一個(gè)很大的誤解。這次黨中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不是就農(nóng)村講農(nóng)村，而是在科學(xué)發(fā)展觀地指導(dǎo)下，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求，在正確處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系中，來推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義及其要求

胡錦濤主席曾強(qiáng)調(diào)說，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是，目前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制沒有完全建立起來。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；加快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。全黨同志都要從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。

二、實(shí)施中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的重要意義及其要求

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我們堅(jiān)持走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，一定要按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，最終達(dá)到城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。提高城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)大城市以及城市群的整體實(shí)力，可以更好地配置各種資源和生產(chǎn)要素，進(jìn)一步發(fā)揮城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和整體競爭力。

我國人口多、底子薄，發(fā)展很不平衡，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)面對(duì)著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和解決人口眾多、資源緊缺、環(huán)境脆弱、地區(qū)差異大等許多問題和矛盾。這就決定了我們必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與實(shí)施中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成、相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系。

我國工業(yè)化所處的發(fā)展階段以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所具有的特殊性、復(fù)雜性，決定了我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

所以，我們認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與實(shí)施中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能離開實(shí)施中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，實(shí)施中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路也不能離開新農(nóng)村建設(shè)。兩者之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的關(guān)系，也是由我國“人口多、耕地少”的基本國情所決定的。

我國13億人口，農(nóng)村戶籍人口9.4億，而耕地只有18億畝，人均耕地面積1.41畝，既不像歐洲人均幾百畝，也不像北美人均上千畝。如果單憑這些耕地來發(fā)展農(nóng)業(yè)，要解決9.4億人口的富裕問題，要解決2.49億戶農(nóng)戶的居住條件以及生態(tài)環(huán)境問題，是無法想像的。也就是說，按照傳統(tǒng)的思路是難以解決農(nóng)村落后和農(nóng)民貧窮等問題。必須跳出“三農(nóng)”來解決“三農(nóng)”問題，即要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，一方面加大新農(nóng)村建設(shè)力度，另一方面加大城鎮(zhèn)化推進(jìn)力度使之能夠大量吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，以緩解農(nóng)村人口多、耕地少的矛盾。

所以，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，只有堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略相互配套，才能打贏社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、如何正確把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的關(guān)系，促使兩者相輔相成，共同發(fā)展

要實(shí)行以城帶鄉(xiāng)，讓城市向農(nóng)民敞開大門

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平的基本途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。與同等工業(yè)化程度的國家相比，我國城鎮(zhèn)化水平仍然有很大差距。未來20年，我國將處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期。若城鎮(zhèn)化率按年均增加1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，2020年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到57％，城鎮(zhèn)總?cè)丝?．28億，比2002年增加3．26億（包括城鎮(zhèn)人口自然增長0．37億）。這意味著從現(xiàn)在到2020年，將有2．89億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。我國農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移數(shù)量之大，是世界上其他任何一個(gè)國家所沒有過的。如果繼續(xù)將農(nóng)民排斥在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程之外，我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出和尖銳，也將使解決“三農(nóng)”問題的難度增大。而如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇得當(dāng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決“三農(nóng)”問題提供難得的機(jī)遇。

以城帶鄉(xiāng)，須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，已成為當(dāng)前農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。應(yīng)統(tǒng)籌考慮解決城市就業(yè)問題和解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種準(zhǔn)入限制，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度。依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，將其納入各級(jí)公共財(cái)政的支持范圍，增加投入。

（二）要實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，構(gòu)建平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系

實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，絲毫不意味著可以放松對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題的關(guān)注。即使我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，2010年農(nóng)村人口仍會(huì)有7億左右，2020年還會(huì)有5億左右。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動(dòng)，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須使城市和農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立地位平等、開放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步、平等和諧的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。在可以預(yù)見的將來，即使有越來越多的農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求、就業(yè)不充分的問題仍將長期存在。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開。應(yīng)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量，進(jìn)一步拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間?？h域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、匯合點(diǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。應(yīng)著力破除縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；培育有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。

深化農(nóng)村改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。今后農(nóng)村改革的重點(diǎn)主要有以下幾方面：一是在全部取消農(nóng)業(yè)稅后，全面啟動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革為核心內(nèi)容的配套改革。二是從體制和法律上建立保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長效機(jī)制。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，一部分農(nóng)民完全脫離農(nóng)業(yè)，土地向一部分農(nóng)戶集中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，這是一個(gè)必然趨勢。但要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中具有長期性。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。近年來，征地引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇。應(yīng)著眼于控制耕地征占規(guī)模和保護(hù)農(nóng)民合法利益，改革現(xiàn)行的征地制度。土地征用應(yīng)當(dāng)有利于富裕農(nóng)民，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴(kuò)大社會(huì)不公。三是從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，以培育競爭性的農(nóng)村金融市場、形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。四是鼓勵(lì)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。制定對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策，創(chuàng)造有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境。

第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與農(nóng)村城鎮(zhèn)化

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與農(nóng)村城鎮(zhèn)化

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的新水平。它不僅關(guān)系到農(nóng)村城鎮(zhèn)化的科學(xué)布局問題，而且還關(guān)系到農(nóng)村邁向小康的進(jìn)程問題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，作為農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)國策，既具有鏈接、延伸、輻射的功能，也具有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?dǎo)向工業(yè)化的功能。

由郭振、陳柳欽等合著的《中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》（黑龍江人民出版社）一書，在系統(tǒng)梳理國內(nèi)外前沿理論的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同時(shí)進(jìn)行的見解，詳細(xì)闡述了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)容。從中國國情出發(fā)，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，是一部研究我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題頗有新意的著作，同時(shí)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進(jìn)行了比較全面的探索，從全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村角度提出了許多有益的見解。

該書以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化為主線，在進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化理論研究基礎(chǔ)上，剖析了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、原因和特殊性，將農(nóng)村城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，闡述了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)、定位原則與戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施。結(jié)合我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況、特點(diǎn)及因素分析，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的對(duì)策思路。該書研究視角開闊，研究對(duì)象與目標(biāo)明確，有利于全面建設(shè)和諧穩(wěn)定小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大課題的研究。該書的新意主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村興鎮(zhèn)，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的能力，關(guān)鍵是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是科教興農(nóng)，強(qiáng)化科技和教育的地位。三是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合作用。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合問題思考

出處:國家統(tǒng)計(jì)局

最近，國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合問題赴孝感市進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，孝感市在新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面都做了大量工作，摸索了一些緊密結(jié)合的好路子。實(shí)踐成果顯現(xiàn)，越是城鎮(zhèn)化程度高的地方，新農(nóng)村建設(shè)步伐越快；越是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合得好的地方，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化就越大。在調(diào)研過程中深深感到，新農(nóng)村建設(shè)只有與推進(jìn)城鎮(zhèn)化更加緊密地結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村的集聚、輻射和帶動(dòng)功能，才能更好更快地推動(dòng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，取得互動(dòng)互促、相得益彰的效果。

一、新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的緊密結(jié)合是社會(huì)發(fā)展的客觀必然

1、從新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵看二者緊密結(jié)合的客觀必然性。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字新農(nóng)村建設(shè)方針，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，其內(nèi)容涵蓋了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理規(guī)劃，城鄉(xiāng)差別得以縮??；構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療衛(wèi)生體系及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技體系建設(shè)等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民；樹立新風(fēng)尚，就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，社會(huì)主義新風(fēng)尚得以形成。

城鎮(zhèn)化是指社會(huì)生產(chǎn)力和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚的過程，體現(xiàn)出非農(nóng)人口在社會(huì)總?cè)丝谥械谋戎?，是一個(gè)地方綜合實(shí)力、文明程度和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率越高，其城鎮(zhèn)工業(yè)化、信息化程度就越高，非農(nóng)人口的比重就高，社會(huì)的現(xiàn)代化程度也就越高。城鎮(zhèn)化具有階段性的發(fā)展規(guī)律：發(fā)達(dá)國家的進(jìn)程表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到20%以后，城鎮(zhèn)化進(jìn)展呈加快趨勢，城鎮(zhèn)化率在短時(shí)間內(nèi)快速提高；當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過70%后，其速度又趨減緩，最終穩(wěn)定在80%至90%之間。

二者內(nèi)涵的目標(biāo)同向，任務(wù)一致，目的相同，要求一樣。因此，新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化伴隨于我國現(xiàn)代化全過程，是推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)，二者相互關(guān)聯(lián)，密不可分。

2、從新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐看二者緊密結(jié)合的客觀必然性。城鎮(zhèn)化過程是農(nóng)民不斷向城鎮(zhèn)遷移的過程，農(nóng)村富裕人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，直接減少農(nóng)民，達(dá)到富裕農(nóng)民的目的。城鎮(zhèn)化程度越高，城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)的功能越鍵全，對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用就越強(qiáng)。而新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)，主要解決農(nóng)村增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的問題。而城鎮(zhèn)化必然帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，吸納和轉(zhuǎn)移更多農(nóng)村人口，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)。從孝感市實(shí)際看，2007年農(nóng)民人均耕地0.7畝地，農(nóng)民人均收入3915元，其中非農(nóng)收入占80%以上，可見，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須要減少農(nóng)民，使富余農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，讓大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)是一種必然。因此，農(nóng)民收入的持續(xù)增長、新農(nóng)村建設(shè)離不開城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開新農(nóng)村的發(fā)展，二者結(jié)合越來越緊密，相互依賴越來越強(qiáng)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的歷史新階段，城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)打破，城鄉(xiāng)發(fā)展必須統(tǒng)籌，實(shí)行一體化推進(jìn)。因此，處理好建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，緊密結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)兩大歷史戰(zhàn)略的必由之路。

城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是我國新世紀(jì)頭20年的重大發(fā)展戰(zhàn)略，猶如一對(duì)孿生弟兄，彼此之間沒有主從之別，先后之分，它們相互關(guān)聯(lián)，不可分割，互動(dòng)互促，相伴而行，誰也離不開誰。城鎮(zhèn)化發(fā)展需要從農(nóng)村大量吸納二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，新農(nóng)村建設(shè)需要把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去。加快新農(nóng)村建設(shè)，為城鎮(zhèn)化推進(jìn)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力之源，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展反過來又為新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐。

二、新農(nóng)村建設(shè)只有與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

近幾年來，各地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的實(shí)踐告訴我們，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須突顯城鎮(zhèn)化的重要地位，加快城鎮(zhèn)化步伐必須實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，使之相互促進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有機(jī)結(jié)合。不然，科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都是一句空話。

通過調(diào)研剖析孝感市新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合的典型，我們認(rèn)為，要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要使新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，必須高度關(guān)注以下幾個(gè)方面。

1、加快產(chǎn)業(yè)拓展是二者緊密結(jié)合的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化發(fā)展的源泉和動(dòng)力，拓展產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)，建設(shè)新農(nóng)村的基本要求，也是城鎮(zhèn)化的基本條件。漢川馬口鎮(zhèn)1993年鎮(zhèn)區(qū)100萬以上企業(yè)只有上十家，為進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，馬口鎮(zhèn)依托3509工廠和當(dāng)?shù)孛耖g紡織關(guān)聯(lián)企業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，通過三年努力，馬口鎮(zhèn)引進(jìn)企業(yè)200多家，企業(yè)總投資達(dá)3億多元，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到56家，精紡裝機(jī)總規(guī)模達(dá)85萬錠，紡織工業(yè)產(chǎn)值、年銷售收入分別達(dá)到37.6億元和20多億元。紡織產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。目前，城鎮(zhèn)常住人口5.33萬人、流動(dòng)人口4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，是1993年的2倍，吸納農(nóng)民工2.8萬人（月均工資1200元，紡織企業(yè)年工資開支2億元），還帶動(dòng)了建筑、運(yùn)輸、餐飲、金融、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)注冊的個(gè)體工商戶達(dá)到4000余家，其中大型超市、酒店、建材門店從業(yè)人員7359人。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)也在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下加速發(fā)展。2005年以來，全鎮(zhèn)用于水、電、路、訊及文體、教育、衛(wèi)生等方面的總投資達(dá)2億多元，鎮(zhèn)區(qū)面積由3平方公里擴(kuò)展到6.2平方公里。

應(yīng)城市湯池鎮(zhèn)積極發(fā)展旅游業(yè)，引導(dǎo)周邊農(nóng)民圍繞旅游業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。近兩年，農(nóng)民投資興建了300多家超市、餐飲、洗車、網(wǎng)吧、建材、手機(jī)、美容等服務(wù)業(yè)，在旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，湯池鎮(zhèn)常住人口由近2000人增加到5000多人，新增常住人口中60%是周邊農(nóng)民。去年湯池鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)稅收820萬元，同比增加10倍。

由此可見，新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化都離不開產(chǎn)業(yè)的拓展、產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的提升、產(chǎn)業(yè)的延伸、產(chǎn)業(yè)的支撐、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。離開產(chǎn)業(yè)這個(gè)二者結(jié)合的基礎(chǔ)，無論新農(nóng)村建設(shè)還是城鎮(zhèn)化都無從談起。

2、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃是二者緊密結(jié)合的重要前提。新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的方方面面。二者要緊密結(jié)合，防止兩張皮，務(wù)必統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)發(fā)展，突出超前性，體

現(xiàn)人文、產(chǎn)業(yè)特色，整體推進(jìn)，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃成為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合的重要抓手。一是突出重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。云夢縣城區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)抓詳規(guī)覆蓋率的提高，重新修編以后的城區(qū)詳規(guī)率達(dá)到93%；大悟縣按照擴(kuò)大規(guī)模、完善功能的原則，在對(duì)縣城區(qū)總體規(guī)劃重新修編的同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)宣化、河口、新城、芳畈等重點(diǎn)鎮(zhèn)完成了城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；安陸市按照突出重點(diǎn)、增強(qiáng)帶動(dòng)力的要求，整體規(guī)劃體現(xiàn)出以市區(qū)為龍頭的“市區(qū)―城郊經(jīng)濟(jì)圈―中心集鎮(zhèn)―小集鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)圈放射層特點(diǎn)。二是突出重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。云夢縣對(duì)周邊10公里范圍內(nèi)的城關(guān)、伍洛等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃后的產(chǎn)業(yè)實(shí)行功能互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)布局更趨合理。三是突出重點(diǎn)搞好小集鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃。農(nóng)村小集鎮(zhèn)和中心村（村莊集并點(diǎn)）是農(nóng)村的新社區(qū)，也是未來城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，各地按照體現(xiàn)特色，著眼長遠(yuǎn)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合規(guī)劃。上半年，全市已有200個(gè)重點(diǎn)村完成了詳細(xì)的村莊規(guī)劃。如漢川市重點(diǎn)村規(guī)劃納入全市統(tǒng)一編制，嚴(yán)禁在規(guī)劃圈外亂搭亂建，農(nóng)村耕地逐漸向大戶集中，農(nóng)民住宅逐漸向小集鎮(zhèn)、中心村附近集中，對(duì)基礎(chǔ)較差的村規(guī)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施；安陸市針對(duì)農(nóng)村有新房、無新村，居住分散的問題，在農(nóng)村規(guī)劃中，按推進(jìn)城鎮(zhèn)化要求，以政策、投入、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先配套建設(shè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)公共資源向小集鎮(zhèn)、中心村集中，吸引有建房意愿的農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村靠攏，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的有效結(jié)合。

調(diào)查表明，規(guī)劃管長遠(yuǎn)，規(guī)劃是前提。只有規(guī)劃科學(xué)、合理、周密、嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3、提高農(nóng)民素質(zhì)是二者緊密結(jié)合的必要條件。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是城鎮(zhèn)化的主力，高素質(zhì)的農(nóng)民對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化尤為重要。農(nóng)民素質(zhì)的高低，決定新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。農(nóng)民素質(zhì)的提高，除了強(qiáng)化培訓(xùn)外，務(wù)必實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，調(diào)整思維方式，改變生活習(xí)慣，增強(qiáng)謀生致富手段，從而達(dá)到在轉(zhuǎn)變中改變，在改變中提高。今后要切實(shí)利用好“三大”平臺(tái)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)化。一是利用好文化中心戶創(chuàng)建平臺(tái)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。應(yīng)城市大力開展創(chuàng)建活動(dòng)，建成村級(jí)活動(dòng)室160多個(gè)；漢川市今年文化中心戶達(dá)到600多戶。通過大力推廣文化中心戶模式，推動(dòng)了農(nóng)民健康活動(dòng)的開展。二是利用好“十星農(nóng)戶”創(chuàng)建平臺(tái)，引領(lǐng)農(nóng)民文明新風(fēng)尚。以“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建為載體，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)。如漢川福星村十年來堅(jiān)持不懈地開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)出的“十星文明戶”實(shí)行重獎(jiǎng)，農(nóng)民的公共道德、遵紀(jì)守法、公共衛(wèi)生意識(shí)不斷提高，該村還組建專業(yè)文藝團(tuán)體，創(chuàng)作出《人在福中》等40多部群眾喜聞樂見的戲曲和歌曲，每年義務(wù)為群眾演出上百場，引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)健康、文明、科學(xué)的生活情趣。三是利用好農(nóng)民“陽光工程”培訓(xùn)平臺(tái)，提高農(nóng)民技能。目前孝感市外輸農(nóng)村勞動(dòng)力總規(guī)模有100多萬人，年打工凈收入達(dá)100多億元，打工農(nóng)民已成為市場條件下工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的重要力量，打工經(jīng)濟(jì)已成為不少地方農(nóng)民增收的主要來源。為此，各地利用陽光工程培訓(xùn)基地，加強(qiáng)了農(nóng)民技能培訓(xùn)。今年前四個(gè)月，全市共培訓(xùn)農(nóng)民2.7萬多人，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5萬多人。

4、突出中心村鎮(zhèn)建設(shè)是二者緊密結(jié)合的有效方法。中心村是新農(nóng)村的未來，是小集鎮(zhèn)的體現(xiàn)，是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。根據(jù)地理位置、資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)流向，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展中心村，重點(diǎn)建設(shè)小集鎮(zhèn)，使其成為新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)。一是構(gòu)建村鎮(zhèn)群。對(duì)地理位置連接緊密，具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中心村鎮(zhèn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面實(shí)行一體化建設(shè)，相向發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素的聚集，形成小城鎮(zhèn)板塊。對(duì)沿漢江、京廣線、漢丹線、長荊鐵路、316國道、107國道、京珠高速和漢十高速等交通軸線的小城鎮(zhèn)，以水陸大通道為紐帶，推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)串聯(lián)式發(fā)展，大力發(fā)展城鎮(zhèn)帶。漢川市規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)荷沙線城鎮(zhèn)帶，大悟縣的芳畈―陽平―城區(qū)村鎮(zhèn)線，孝昌縣的小河―城區(qū)―周巷集鎮(zhèn)走廊，應(yīng)城市的“組團(tuán)式”城市發(fā)展路子，云夢縣的“6+1”的城鎮(zhèn)建設(shè)，安陸市的城郊經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成效顯著，他們都已具備了發(fā)展城鎮(zhèn)帶的基礎(chǔ)。二是發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模鎮(zhèn)。對(duì)具有一定資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)，加強(qiáng)以工業(yè)和商貿(mào)物流為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口上規(guī)模。把具有一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模的重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成為一定區(qū)域的中心鎮(zhèn)。全市5個(gè)國家級(jí)、9個(gè)省級(jí)和一批鎮(zhèn)區(qū)人口過萬人的重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。三是開發(fā)一批特色中心鎮(zhèn)。挖掘特色資源，發(fā)展邊界口子鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品(000061行情,股吧)生產(chǎn)加工鎮(zhèn)。象湯池鎮(zhèn)的溫泉資源、王義貞鎮(zhèn)的古銀杏群落、小河鎮(zhèn)的明清古建筑、宣化店鎮(zhèn)的紅色旅游等，都進(jìn)行了必要的開發(fā)利用。經(jīng)過前段的努力，目前，全市鎮(zhèn)區(qū)人口過萬人的建制鎮(zhèn)發(fā)展到33個(gè)，其中，3萬人口以上的鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)（馬口鎮(zhèn)超過5萬人）；2萬人口以上的鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè)，1萬人口以上的鎮(zhèn)達(dá)到20個(gè)。

運(yùn)用試點(diǎn)帶動(dòng)的方式，促進(jìn)了中心村社區(qū)功能不斷提升。全市共有行政村2936個(gè)，按照試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面的工作思路，已確定近200個(gè)中心村試點(diǎn)朝著城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展。一是以企代村。如應(yīng)城大普村、漢川福星村、安陸李園村等，企業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌安排，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，村村道路硬化，家家電視通、電話通、寬帶通、自來水通，衛(wèi)生、教育、文體、醫(yī)療、超市等一應(yīng)俱全，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了職業(yè)非農(nóng)化，生活城鎮(zhèn)化。漢川福星村緊緊依托福星科技集團(tuán)，集團(tuán)10年投入村莊建設(shè)資金達(dá)到1.3個(gè)億，4700個(gè)村勞動(dòng)力，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有4000人，去年，農(nóng)民人均收入達(dá)到1.5萬元。二是產(chǎn)業(yè)興村。如漢川長興鋪村、應(yīng)城龔河村、云夢三趙村、安陸唐僧村等，依托當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民很快富了起來，致富后的農(nóng)民依靠自身力量，“產(chǎn)業(yè)興村，我建我村”。安陸唐僧村集體開發(fā)板栗基地490畝，茶葉基地560畝，實(shí)施退耕還林976畝，去年集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到105萬元。近年來，這個(gè)村先后投資300多萬元，新建橋梁，硬化通村道路，鋪設(shè)彩色步磚，接通有線電視，建設(shè)文化廣場，拉動(dòng)村內(nèi)循環(huán)公路，農(nóng)村生活、生產(chǎn)環(huán)境，朝著城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展。三是生態(tài)強(qiáng)村。云夢四合村突出苗木和蔬菜基地特色，開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。一批北部山區(qū)村鎮(zhèn)通過申報(bào)扶貧“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，爭取國家項(xiàng)目資金支持，開發(fā)生態(tài)旅游村，組織農(nóng)民自發(fā)投工投勞，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，村莊面貌發(fā)生巨變。四是開發(fā)新村。安陸白店村、漢川灣潭村通過運(yùn)用市場機(jī)制和社會(huì)捐助的辦法，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)村民住宅，完善新村基礎(chǔ)設(shè)施，不僅節(jié)約保護(hù)了大量耕地，農(nóng)村社區(qū)正朝著城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)看齊，城鄉(xiāng)差距越來越小。中心村鎮(zhèn)的快速發(fā)展必將加速全市城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

三、對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合的幾點(diǎn)建議

在看到孝感市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化有效結(jié)合的同時(shí)，也要看到當(dāng)前二者結(jié)合中存在的問題。如城鄉(xiāng)管理不對(duì)稱，重城區(qū)，輕集鎮(zhèn)；產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，特色不突出；城鄉(xiāng)建設(shè)資金比較分散；鎮(zhèn)村規(guī)劃沒有形成城鄉(xiāng)一體化；體制政策調(diào)整和落實(shí)不到位等等。為了兩大戰(zhàn)略整體推進(jìn)，真正達(dá)到“高效、協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、加速”的要求，我們建議：

1、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力量。新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)整體，不能搞“兩張皮”。要把二者真正結(jié)合好，必須明確城鄉(xiāng)一盤棋的整體思路，改變習(xí)慣傳統(tǒng)的思維，建立有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)。切實(shí)改變兩個(gè)攤子各搞各，多路力量散到撮的狀況。從組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)力量、措施途徑上搞好結(jié)合，統(tǒng)籌各方，形成強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)兩大戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，規(guī)劃一體是二者結(jié)合的必然要求。當(dāng)前急切需要城鄉(xiāng)結(jié)合、整體規(guī)劃，從戰(zhàn)略層面思考，突出超前，注重特色，切實(shí)改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分開、管理分治的狀況，抓緊抓實(shí)編制城、鎮(zhèn)、村一體化的規(guī)劃。一是要突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)。二是要突出特色和優(yōu)勢抓好一批重點(diǎn)鎮(zhèn)的布局與規(guī)劃。三是要按照結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，突出抓好一批中心村的規(guī)劃和建設(shè)。

3、統(tǒng)籌政策支持。在新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政策導(dǎo)向、政策牽引的作用十分重要。目前，在兩大戰(zhàn)略實(shí)施中的政策不一致、不同步、不平衡的問題較明顯，已成為整合城鄉(xiāng)資源、影響整體推進(jìn)、不利緊密結(jié)合的政策障礙。今后在實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中必須注重政策的一致性。一是土地集約經(jīng)營、開發(fā)利用政策的一致性。二是城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)資金投入政策的一致性。三是城、鎮(zhèn)、村管理方式，綜合服務(wù)配套政策的一致性。四是農(nóng)民居民戶籍管理同等待遇的一致性。五是外引內(nèi)轉(zhuǎn)的優(yōu)惠同等政策的一致性。如果做到城鄉(xiāng)等同、政策一致，必將大大促進(jìn)城鎮(zhèn)化提高，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的新變化。

第四篇：探索建設(shè)社會(huì)主義的道路

古月中學(xué)課堂教學(xué)學(xué)案設(shè)計(jì)

八年級(jí)歷史備課人：王素艷李曉華時(shí)間：2012年2月

課題：探索建設(shè)社會(huì)主義的道路

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、掌握中共八大召開背景、內(nèi)容和意義，掌握社會(huì)主義建設(shè)的成就，先進(jìn)人物的貢獻(xiàn)。

2、了解探索建設(shè)社會(huì)主義道路過程中的嚴(yán)重失誤和國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，教學(xué)重點(diǎn)：中共八大確定的主要任務(wù)和社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就。教學(xué)難點(diǎn)：探索建設(shè)社會(huì)主義道路出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的原因。學(xué)習(xí)流程

一、自主學(xué)習(xí)

（一）探索中的良好開端——中共八大

1、中共八大召開的背景

2、時(shí)間

3、主要內(nèi)容

4、歷史意義

（二）路線指引

（三）探索建設(shè)社會(huì)主義道路中的嚴(yán)重失誤

1、錯(cuò)誤的表現(xiàn)、標(biāo)志

2、嚴(yán)重的后果

3、出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因分析

4、經(jīng)濟(jì)調(diào)整

（四）建設(shè)成就

（五）模范人物

二、合作探究

1、為什么說中共八大是探索建設(shè)社會(huì)主義道路的良好開端？

2、結(jié)合我國在探索建設(shè)社會(huì)主義道路過程中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的原因分析在現(xiàn)階段改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，我們應(yīng)吸取哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？

3、除王進(jìn)喜等人以外，你還能說出哪些在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期涌出的英雄模范人物？他們有哪些品質(zhì)值得我們學(xué)習(xí)？

三、鞏固練習(xí)

1、“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)時(shí)一幅壁畫上寫道：肥豬賽大象，就是鼻子短，全社殺一口，足夠吃半年。這是下列哪些“左”的錯(cuò)的表現(xiàn)（）

A、高指標(biāo)B、瞎指揮C、浮夸風(fēng)D、“共產(chǎn)風(fēng)”

2、“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”。與這個(gè)口號(hào)相關(guān)的事件是

A．農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)B．土地改革C．“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)D．“文化大革命”

3、“悟空跳山?jīng)]跳過，他說山中有妖魔。大山一聽哈哈笑，這是社員煉的鐵?！边@首詩歌反映的史實(shí)是（）

A．實(shí)行全行業(yè)公私合營B．發(fā)動(dòng)了大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng) C．工廠停產(chǎn)“鬧革命”D．實(shí)行分田包產(chǎn)到戶

4.我國結(jié)束了靠“洋油”主要標(biāo)志性事件是（）

A.1964年國民經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)B.第一顆原子彈爆炸成功C.大慶油田建成D.鋼產(chǎn)量達(dá)到1070萬噸

5.1956年到1966年社會(huì)主義建設(shè)中，被稱為“黨的好干部”的是（）A.王進(jìn)喜B.焦裕祿C.雷鋒D.陳永貴 6.下列英雄模范人物不屬于全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的是（）A.王進(jìn)喜B.雷鋒C.焦裕祿D.黃繼光7.大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)，是黨在（）中的一次嚴(yán)重失誤

A.第一五年計(jì)劃實(shí)施過程B.探索中國自己的建設(shè)社會(huì)主義道路的過程 C.建國初的土地改革過程D.三大改造過程和社會(huì)主義制度建立的過程 8．中共“八大”提出的 黨和人民的主要任務(wù)是()

A．開展土地革命B．集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力C．鎮(zhèn)壓反革命D．開展“文化大革命”

9、1958年，中國共產(chǎn)黨提出的建設(shè)社會(huì)主義總路線的主要教訓(xùn)是 A.要集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力B.經(jīng)濟(jì)建設(shè)一定要高速度發(fā)展

C.社會(huì)主義階段要實(shí)行按勞分配D.經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針要符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律

我的收獲：

第五篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府縣長王玉杰

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。如何扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是擺在各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾面前的重大課題。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件

近幾年來，我縣優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)村人均純收入分別從2000年的8.7億元、4.5億元和805元發(fā)展到18.2億元、9.3億元和3150元，分別增長109%、106%和291%。

一是畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。去年全縣奶牛存欄11.2萬頭，交售給伊利商品奶達(dá)12萬噸，分別比2000年增長了3.1倍和5.7倍；大鵝、狐（貉）飼養(yǎng)量分別達(dá)到200萬只和45萬只以上。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入、人均來自牧業(yè)收入占農(nóng)村人均純收入的比重都超過了60%。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。為使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，我縣先后引進(jìn)了伊利、妙士、饞神、合隆等龍頭企業(yè)，在“龍頭”的拉動(dòng)下，以奶牛、大鵝為主的畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；萬壽菊加工項(xiàng)目的引進(jìn)和城郊雜糧雜豆集散市場的逐步規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物的積極性，全縣種植面積已發(fā)展到50萬畝。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，牽動(dòng)了飼草飼料、獸醫(yī)獸藥、運(yùn)輸、建筑、電力、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，直接從業(yè)人員達(dá)5萬多人。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較大改善。加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)，累計(jì)打井1.89萬眼，抗旱保收田占28.7%；建設(shè)拉海、綽爾、小河口等6處灌排泵站，為水田開發(fā)和漁業(yè)生產(chǎn)提供了有效保證；完成農(nóng)村安全飲水工程94處，解決了2.8萬人飲水問題；通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到100%，通硬化路面行政村比例達(dá)到95%。

四是生態(tài)建設(shè)成效明顯。規(guī)劃了實(shí)施了寬20公里、長90公里的“西北風(fēng)口”綠化帶，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)、集中治理等有效措施，造林40.3萬畝，并成功實(shí)施程地房子“生態(tài)移民”工程；草原全部禁牧，采取圍欄封育、種改草等工程措施，改良建設(shè)草原65萬畝；實(shí)施“補(bǔ)水還濕”工程，建設(shè)“八支干”進(jìn)水閘，初步建立連環(huán)湖水域補(bǔ)水機(jī)制，全縣生態(tài)環(huán)境得到歷史性恢復(fù)，全民生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。近五年來，累計(jì)投資9000多萬元，改造學(xué)校危房35所，新建教學(xué)樓、宿舍樓10棟，總建筑面積達(dá)10萬多平方米，增加現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備1500多臺(tái)（套），進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件；高準(zhǔn)建設(shè)了7個(gè)總面積5160平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到80.4%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐步提高，共取

得科技成果5項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)17項(xiàng)；投資200多萬元，增添了廣播電視設(shè)備，新增加電視節(jié)目12套；符合政策生育率達(dá)到97.1%，較好地保持了低生育水平；廣泛開展了群眾文化體育活動(dòng)，2005年榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)縣稱號(hào)。

二、新農(nóng)村建設(shè)所面臨困難和問題

近幾年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，但與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還很大。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，遇到的困難和問題比較多。

一是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。除部分奶牛業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些種、養(yǎng)大戶收入大幅度增加外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶由于產(chǎn)業(yè)單位一，“靠天吃飯”，穩(wěn)定增收的渠道尚未建立起來，增收較為緩慢，且遭災(zāi)及易返貧。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前我縣抗旱水源發(fā)展較快，但農(nóng)田有效灌溉面積僅占22.9%，只能滿足春種，還不能抵御嚴(yán)重干旱；全縣機(jī)械化水平明顯提高，但小型農(nóng)機(jī)具比重較大,綜合機(jī)械化程度低；通硬化路面行政村比例雖然達(dá)到了95%，但通屯硬化率和村內(nèi)主干道硬化率僅占12.83%和4.17%；有線電視入戶率、程控電話入戶率和自來水入戶率僅占45.13%、58.75%和47.05%，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。

三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。我縣現(xiàn)有D及危房校舍1.3萬多平方米，加之近幾年自然災(zāi)害影響，改造任務(wù)艱巨，因地廣人稀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立寄宿制學(xué)校需增加校舍、食堂和宿舍等附屬工程1萬多平方米，建設(shè)任務(wù)繁重；中初等職業(yè)教育規(guī)模小、實(shí)訓(xùn)基地不完備，職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)水平不高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民就醫(yī)難，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及村級(jí)衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不配套、醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)偏低。村級(jí)衛(wèi)生所（室）缺少醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)級(jí)文化體育活動(dòng)場所硬件設(shè)施配備不齊全，還不能滿足群眾的需求。

四是農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力9.57萬人，其中：小學(xué)以下文化程度占26.56%、初中文化程度占59.58%、高中及高中以上學(xué)歷占13.86%；另外，接受中等以上職業(yè)技術(shù)教育人數(shù)少，種養(yǎng)植方面人才匱乏。農(nóng)村勞動(dòng)力文化和技術(shù)現(xiàn)狀，尚不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

五是自我發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。受幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)觀念和過去很長一個(gè)時(shí)期價(jià)值導(dǎo)向的影響，我縣相當(dāng)一部分農(nóng)民存在著小富即安、溫飽即安的心理現(xiàn)象，對(duì)生存條件和生活水平要求很低，只要能夠吃飽穿暖，有點(diǎn)小錢應(yīng)付日常支出，就認(rèn)為是生活可以過得去了，謀求生活有一個(gè)大的改善和力求徹底擺脫低水平生活的欲望和動(dòng)力明顯不足。

三、新農(nóng)村建設(shè)措施和建議

按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總體要求，如何落實(shí)中央精神和上級(jí)安排部署并轉(zhuǎn)化為具體政策措施，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入開展、取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

（一）做大做強(qiáng)基地文章，努力增加農(nóng)民收入。基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提升市場競爭力、由小規(guī)模、大群體向規(guī)模化、集約化發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。根據(jù)我縣資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，應(yīng)全力建設(shè)“五個(gè)”基地，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。采取擴(kuò)大規(guī)模和提質(zhì)增效并舉措施，加大投入、培育大戶、強(qiáng)

化服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；鸵?guī)范化進(jìn)程?！笆晃濉睍r(shí)期奶牛業(yè)增長速度保持15%，奶牛存欄達(dá)到23萬頭。二是建設(shè)商品鵝基地。依托饞神、合隆等加工企業(yè)，促進(jìn)我縣大鵝養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)種鵝、種蛋生產(chǎn)及防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，年大鵝飼養(yǎng)量保持在260萬只以上。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)狐貉皮張基地。在優(yōu)良品種引進(jìn)、種群結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫，提高原皮質(zhì)量，提升市場競爭力，打響“北極狐之鄉(xiāng)”品牌，狐貉飼養(yǎng)量年均不低60萬只。四是建設(shè)綠色食品基地。充分發(fā)揮我縣土壤無污染、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，擴(kuò)大種植面積，搞好品牌整合，加快市場對(duì)接，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)。每年綠色食品監(jiān)控面積達(dá)到90萬畝。五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地。結(jié)合我縣沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源實(shí)際，利用嫩江水資源，開發(fā)“綽爾”灌區(qū)，建設(shè)沿江優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸性因素。我縣近150萬畝耕地除50萬畝嚴(yán)重沙化退化、不適宜耕種外，其余100多萬畝耕地“旱能灌、澇能排”農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。解決抗旱問題根本是建立完整抗旱工程體系，其關(guān)鍵在于國家、地方政府和農(nóng)民投入力度。我縣力爭在2010年有效灌溉面積達(dá)到80%，預(yù)計(jì)總投資6000萬元。如果國家和省市投入能達(dá)到4000萬元，即年投入800萬元，項(xiàng)目是完全可以實(shí)施的，同時(shí)，大力推廣一心鄉(xiāng)勇敢村“家家打井、戶戶抗旱”作法，提高農(nóng)民抗旱意識(shí)，逐步改變“靠天吃飯”局面。

（三）積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，是農(nóng)民進(jìn)入市場提高組織化程度的迫切需要，是農(nóng)民聯(lián)合起來抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民組建各類合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，政府和有關(guān)部門應(yīng)積極幫助農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織建章立制，為其發(fā)展提供政策指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)幫助、人才支持和權(quán)益保護(hù)等綜合服務(wù)，真正讓農(nóng)民社員參與經(jīng)營管理。今年完成17個(gè)奶牛專業(yè)合作社組建工作，2010年全縣農(nóng)民組織化程度達(dá)到40％以上。

（四）大力發(fā)展公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展。加大政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍?！笆晃濉逼陂g我縣要全面完成2.5萬多平方米農(nóng)村學(xué)校房改任務(wù)，教學(xué)儀器配備率達(dá)到98%以上；尚未改、擴(kuò)、建的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成，建成30個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生所；行政村100%通上硬化路面。數(shù)字電視入戶率、程控電話入戶率和安全飲用水入戶率僅分別達(dá)到70%、90%和100%，針對(duì)農(nóng)村治安、民主法制、社會(huì)保障等社會(huì)問題，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體制。

（五）加大教育培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，離不開培育和造就新型農(nóng)民。一是引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，使其積極主動(dòng)參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是教育引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)。通過典型示范、宣傳教育和著力引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民提高生活需求、增強(qiáng)發(fā)展信心，從根子上培植農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源，破除小富即安、溫飽即安的觀念。二是加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。建立和完善遍布縣職業(yè)教育中心和鄉(xiāng)農(nóng)技校（站）的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使其成為縣鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)重要基地。通過教育培訓(xùn)，努力提高廣大勞動(dòng)者的法律意識(shí)、文明素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)能力。三是加強(qiáng)科技指導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新能力。把積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)各種新科技、新技術(shù)，并做為轉(zhuǎn)變增長方式、增加收入的重要措施來抓。

（六）探索農(nóng)村工作新的方式方法，加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。隨著黨在農(nóng)村一系列政策的調(diào)整，農(nóng)村工作出現(xiàn)了新情況。面對(duì)新情況，縣鄉(xiāng)政府、基層組織和廣大干部應(yīng)積極探索農(nóng)村工作新的方式方法，切實(shí)把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民搞好服務(wù)上來。廣大農(nóng)村干部要深入學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和新農(nóng)村建設(shè)理論知識(shí)，充分理解內(nèi)涵，把握實(shí)質(zhì)，提高運(yùn)用政策的能力和水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步樹立扎實(shí)的工作作風(fēng)，多為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事，解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（七）注重把握原則，扎實(shí)有序推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，注重實(shí)效，不搞形式主義；堅(jiān)持農(nóng)民是建設(shè)主體，政府是主導(dǎo)，形成部門配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮各方面的積極性，使新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。