第一篇：我國反腐倡廉的現(xiàn)狀和對策

我國反腐倡廉的現(xiàn)狀和對策

摘要

權(quán)力異化被視為腐敗的根本特征，有效預(yù)防和治理腐敗的重要途徑就是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。制度建設(shè)在我國社會發(fā)展的進程中是一種動態(tài)的完善過程，制定并執(zhí)行制度必須經(jīng)過實踐的嚴格檢驗，永遠沒有完成時，進行時是常態(tài)。源于實踐的制度必須透過實踐活動才會使制度具有極大的可行性和極強的操作性，才能實現(xiàn)制度的穩(wěn)定性、根本性和持續(xù)性等屬性特征。緊密結(jié)合反腐敗的新舉措，將豐富的反腐敗實踐經(jīng)驗進行總結(jié)凝練，從而鞏固反腐敗實際成果，這既要將反腐敗工作實踐上升固化為制度，又通過制度出臺規(guī)范行為，推動源頭治腐。因此，從理論上將反腐敗實踐經(jīng)驗進行凝練概括，并將其規(guī)范化轉(zhuǎn)化成制度，進而將實踐精神注入，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，使反腐倡廉制度更加科學(xué)嚴密。

關(guān)鍵詞：反腐；倡廉；對策

目錄

摘要..................................................................................................................................................1

一、我國反腐敗面臨的問題...........................................................................................................3

（一）窩案串案數(shù)量持續(xù)上升...............................................................................................3

（二）腐敗形式更為復(fù)雜隱蔽...............................................................................................4

（三）家庭成員集體參與犯罪...............................................................................................5

二、反腐倡廉制度建設(shè)的必要性...................................................................................................6

（一）加強制度建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心...................................................6

（二）加強制度建設(shè)是有效預(yù)防和治理腐敗的根本之策...................................................6

（三）加強制度建設(shè)是國際反腐敗歷史經(jīng)驗的有益借鑒...................................................7

三、反腐倡廉的對策.......................................................................................................................8

（一）思想道德防線...............................................................................................................8

（二）反腐敗法治體系...........................................................................................................9

（三）權(quán)力制約和監(jiān)督.........................................................................................................10 參考文獻.........................................................................................................................................13

一、我國反腐敗面臨的問題

（一）窩案串案數(shù)量持續(xù)上升

窩案、串案是指一名官員落馬而牽扯出的一系列貪腐官員的腐敗案件。窩案、串案的實質(zhì)是某些腐敗人員為謀求私利，與他人相互利用和相互勾結(jié)，形成利益共享和利益均沾，一旦案發(fā)，牽涉人員多、涉案金額大、影響范圍廣、情節(jié)比較嚴重。窩案串案的嚴重危害性體現(xiàn)在窩案串案成員形成了利益同盟，存在巨大的利益鏈條，形成了錯綜復(fù)雜的關(guān)系，不僅使內(nèi)部監(jiān)督機制形同虛設(shè)，更是相互包庇，使該區(qū)域的政治生態(tài)烏煙瘴氣，不成體統(tǒng)，毫無規(guī)矩可言，更無清廉一說，大大損壞了公仆形象，破壞人民群眾對官員的信心、信任以及信賴關(guān)系。

塌方式腐敗是窩案串案的集中體現(xiàn)，更是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，一旦曝光，引發(fā)該系統(tǒng)官場震蕩，嚴重破壞政治生態(tài)，給當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展帶來一系列的負面效應(yīng)，其惡劣現(xiàn)象令人觸目驚心，痛心疾首。山西腐敗窩案的明顯特點是落馬高官多有交集，關(guān)系盤根錯節(jié)，同時，山西很多企業(yè)主和政府關(guān)系走得很近，官員一人被查便牽出一片，如山西呂梁的杜善學(xué)案和聶春玉案，均是如此。在山西省紀委相關(guān)宣教材料中，有一個極具典型意義的系統(tǒng)性塌方式腐敗案件，即省交通廳貪腐窩案，涉案人員高達 170 人，此交通系統(tǒng)上至副廳長、廳長，下至一些建管等事業(yè)單位負責人，已形成了錯綜復(fù)雜、相互交錯的人脈關(guān)系鏈條，交織點在于利益輸送，其核心為少數(shù)職位級別高的領(lǐng)導(dǎo)干部，以部分干部為連接的公共點，進而形成若干個既相互獨立又緊密聯(lián)系的腐敗利益共同體，提攜具有利益關(guān)系的人員，互相通氣和照顧彼此的利益，目的在于共同謀取私利。

窩案、串案的查處，往往揭露了通過一個案件作為查處的入手點，最終發(fā)現(xiàn)其他系統(tǒng)或區(qū)域成員也與犯罪人有著千絲萬縷的利益交換關(guān)系，以某個人為中心點，其他人相互掩護貪腐事實或從中獲利，進而帶壞一個地區(qū)、系統(tǒng)或單位的政治生態(tài)。窩案串案現(xiàn)象頻發(fā)，歸根到底源于用權(quán)任性，制度成為擺設(shè)，發(fā)生窩案串案的系統(tǒng)或部門，一般是壟斷了一定的公共資源，面對利益的巨大誘惑，相關(guān)人員企圖通過所謂的集體決策分散責任以逃避懲罰，典型的法不責眾的僥幸心理，使他們無法克制貪占利益之心，此外，無法形成有效的長期的監(jiān)督機制，這 些更是助長了貪腐的念頭，才導(dǎo)致發(fā)生集體性腐敗的事件，給政治生態(tài)蒙上了嚴重的霧霾，看不清人心，污染了官場政治。

（二）腐敗形式更為復(fù)雜隱蔽

現(xiàn)如今，腐敗案件類型多樣、腐敗性質(zhì)尤為嚴重和作案手段層出不窮，腐敗手段出現(xiàn)了各種各樣的新變化，演變?yōu)楦鞣N賄賂方式來達到行賄的目的，促進自身利益的達成。以往，腐敗的形式主要表現(xiàn)為權(quán)錢交易，方式比較直接，目的比較明顯?，F(xiàn)在腐敗方式趨向于智能化、多樣化、復(fù)雜化與隱蔽化，以其他方式來掩蓋腐敗的直接事實和表面交易，這樣的做法仍然沒有改變腐敗的本質(zhì)，造成的嚴重后果依舊沒有減弱，還是一如既往地助長腐敗氣焰，甚至變本加厲地損害黨和國家形象，不斷侵蝕黨群干群關(guān)系，并侵吞群眾的切身利益。

例如，近年來，不少違紀違法人員不會以直接斂取財物的方式受賄，而是與他人以合作投資、委托理財、代理炒股等形式進行利益交換，借助他人的理財方式，實際上為自己謀利益，以不合法不合理的方式來使用公共權(quán)力作為回報代理人替自己謀利的事實，達到用公權(quán)謀私利的不法目的。其次，現(xiàn)在不少人通過第三人代為收受受賄資產(chǎn)，第三人包括配偶、子女、情人、朋友、親戚或指定第三人，受賄資產(chǎn)也會以其他資產(chǎn)的形式來代替錢財進行交易，這樣一來，避免腐敗官員與賄賂者的明面上收受巨額財產(chǎn)，而是用他人名義代為接受。有的違紀違法人員選擇在境外進行收受賄賂，以避人耳目，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外，甚至還有人通過各種不透明的關(guān)系，秘密取得外籍身份進行腐敗犯罪。這種方式使腐敗案件涉外化，為今后的資產(chǎn)追回帶來一定的難度。除此之外，有些行賄者為了進一步拉近與官員的關(guān)系，討好那些附庸風雅的官員，投其所好，一改以往直接送真金白銀、名車豪宅和有價證券等傳統(tǒng)做法，改為贈送名家書法字畫、翡翠玉石或名貴瓷器等各類奇珍異寶，或者有人直接送原石，讓受賄官員進行鑒定進而收入囊中，一些貪腐官員可能并不完全是藝術(shù)品的真正愛好者，而是看重其收藏價值、收受途徑的隱蔽性和出事易于推脫責任，故意混淆受賄本質(zhì)、人情往來與興趣愛好的界限，利用制度缺陷進行腐敗，在官場上一度引發(fā)“雅賄”現(xiàn)象。“雅賄”現(xiàn)象的盛行，敗壞了社會風氣，破壞了官場風清氣正的政治生態(tài)。

在領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)領(lǐng)域，出現(xiàn)了腐敗的另外一種新形式，即為官不為現(xiàn)象。為官不為，指的是官員在為政期間不作為，是一種庸官懶政的現(xiàn)象，其危害性比亂作為后果不差多少，它是一種隱性的腐敗形式，其弊端正在逐漸顯現(xiàn)，顯現(xiàn)后果表現(xiàn)為影響國家和政府的形象，傷害民心，削弱民眾對黨和政府的擁護與支持。為官不為真正的恐怖之處在于它的危害和影響往往是隱性的、潛在的、具有威脅性的后果，與亂作為相比，更難引起當政者的警惕之心，一旦等問題浮出水面，可能已經(jīng)造成難以估量的損失和釀成無法收拾的后果。如果把腐敗比作黨和政府肌體上的明顯硬傷，那么為官不為則是黨和政府肌體內(nèi)的潛伏病菌。

（三）家庭成員集體參與犯罪

腐敗官員不僅自身腐敗，還伙同家庭成員一并受賄，造成家庭成員集體參與腐敗的犯罪事實，或者家人借著領(lǐng)導(dǎo)干部的名頭實行受賄等違規(guī)違紀之實。有人將此種現(xiàn)象描述為為官者之所以無法保持清正廉潔，極有可能是由于家人喜愛奢侈所致。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來中央紀委公布的被查處的 100 多名省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，至少有 80 人的違紀違規(guī)行為涉及親屬、家屬和他的工作人員，比例高達 80%，其中親屬作為干擾因素或者是直接參與受賄導(dǎo)致官員腐敗案例占據(jù)了官員落馬事件中極大的比重，這是一種權(quán)力遞延現(xiàn)象。而導(dǎo)致權(quán)力遞延現(xiàn)象的產(chǎn)生原因大致可分為三種：一是領(lǐng)導(dǎo)直接遞延權(quán)力給家庭成員，沒有形成權(quán)為民所用，而是權(quán)為“自己人”所用。二是領(lǐng)導(dǎo)的親屬、子女利用領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)影響進行謀利，完全是“扯虎皮做大旗”。三是某些別有用心之人為了拉近與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，給領(lǐng)導(dǎo)及其家人賄賂來逢迎、依附于貪腐官員，放肆借權(quán)謀利，使權(quán)力發(fā)生遞延。

二、反腐倡廉制度建設(shè)的必要性

（一）加強制度建設(shè)是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心

懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建，是針對當前反腐倡廉工作的新形勢、科學(xué)判斷我國新時期腐敗發(fā)生的新情況的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略部署。體系的構(gòu)建，不但能夠形成系統(tǒng)化的廉政體系，還能推動制度建設(shè)的規(guī)范化。加強制度建設(shè)，事關(guān)我國實施懲防腐敗體系建設(shè)工作的全面推進，以及能否取得反腐敗實效的關(guān)鍵步驟，在制度建設(shè)的領(lǐng)域以及各部分環(huán)節(jié)中，將制度建設(shè)貫穿其中，并推進制度在制約和監(jiān)督權(quán)力方面取得成效，使懲治和預(yù)防腐敗體系更具現(xiàn)實意義。毋庸諱言，貫徹落實懲防體系工作，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的規(guī)范和保障作用，是構(gòu)建中國特色反腐倡廉制度體系的應(yīng)有之義。

（二）加強制度建設(shè)是有效預(yù)防和治理腐敗的根本之策

制度建設(shè)具有預(yù)防和懲治的雙重功能，不僅能夠通過制度改革和創(chuàng)新來消除腐敗產(chǎn)生的條件和土壤，而且能夠依照制度來懲罰和治理腐敗行為，實現(xiàn)從源頭上防治腐敗，達到標本兼治的效果。

推動反腐倡廉的制度建設(shè)，有利于堵住制度的漏洞和缺陷，防止出現(xiàn)制度空隙，讓別有用心之人擁有可乘之機。反腐倡廉制度如果存在漏洞，就會給權(quán)力以設(shè)租和尋租的條件，給腐敗以生存發(fā)展的空間，給腐敗行為以逃脫法律制裁的理由，極大可能會助長腐敗的蔓延之勢，延緩反腐倡廉的工作進程，阻礙我國實現(xiàn)有效預(yù)防腐敗和治理腐敗的根本目標，制約我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，更會給國家和人民造成重大的損失和不可預(yù)料的嚴重后果。因此，在反腐倡廉制度的頂層設(shè)計上，必須建立一套嚴密科學(xué)的制度體系。

為了在權(quán)力主體、權(quán)力運行和權(quán)力監(jiān)督方面預(yù)防和治理腐敗，就必須著力推動反腐倡廉制度建設(shè)，要想在懲罰腐敗的同時更加注重預(yù)防，做到防患于未然，就必須要求在反腐倡廉工作中，形成不能腐敗的防范機制，通過建立健全一系列的制度建設(shè)，從打擊腐敗到治理腐敗到懲防并舉，再到預(yù)防腐敗，使反腐倡廉法律體系逐步走向成熟與完善。

（三）加強制度建設(shè)是國際反腐敗歷史經(jīng)驗的有益借鑒

統(tǒng)觀多年來國內(nèi)外反腐敗的理論成果和實踐經(jīng)驗，加強制度建設(shè)是基于反腐敗歷史經(jīng)驗繼承和發(fā)展而來，同時也是立足我國反腐敗發(fā)展實際、著眼未來發(fā)展規(guī)劃提出來的，順應(yīng)了反腐敗實踐要求和全體人民共同反腐的堅定決心，賦予反腐倡廉制度建設(shè)以豐富的科學(xué)涵義，使之具有生動的實踐性、鮮明的時代特征。如果沒有將經(jīng)過實踐檢驗的反腐敗成果制度化，沒有將適應(yīng)反腐形勢需求的實際措施規(guī)范化，那么古今中外的優(yōu)秀廉政經(jīng)驗將無法得到繼承和發(fā)展，更不可能為全世界共同關(guān)注的腐敗問題提供解決之道。概言之，制度建設(shè)的好壞直接關(guān)系到能否有效遏制腐敗和治理腐敗，把我國反腐敗斗爭不斷引向深入和豐富中國特色反腐倡廉理論體系。

三、反腐倡廉的對策

（一）思想道德防線

1.加強信念宗旨教育，增強公仆意識

歷史經(jīng)驗證明，一旦出現(xiàn)理想信念動搖，宗旨意識淡薄，就會導(dǎo)致思想防線失守，行為失范，最后釀成不可挽回的局面。必須堅定理想信念，才能避免出現(xiàn)政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化的惡劣后果。增強宗旨意識，才能更好地踐行群眾路線，做到克己奉公、執(zhí)政為民，讓人民群眾擁有實實在在的獲得感。只有筑牢思想道德防線，才能防止思想決堤、侵害領(lǐng)導(dǎo)干部的靈魂進而損害黨和國家的健康肌體。

思想是行動的先導(dǎo)，思想不嚴，行為必會失范，進而導(dǎo)致與群眾離心離德，人心背離。腐敗就是人心背離的典型現(xiàn)象，因此，堅定不移地反腐敗是順應(yīng)人心、順應(yīng)民意的重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部必須常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，講黨性、重品行、做表率，堅持學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一，從思想和品德上筑牢防線，在實際行動上防微杜漸，做到心有所畏、言有所戒，行有所止，真正成為頭腦清醒、政治明白的好官員。只有弘揚真善美，抑制假惡丑，營造崇德向善、見賢思齊的社會氛圍，才能使公仆意識常駐領(lǐng)導(dǎo)干部之心。

2.剖析違規(guī)違紀案件，加強警示教育

深入剖析違紀違法案件，用身邊事、身邊人進行教育，才能加深對領(lǐng)導(dǎo)干部的警醒，才能從更深層次對比自身的思想與行為，進行深刻反思，檢驗自身是否存在理想信念懈怠，為官是否不作為或亂作為，是否利用手中權(quán)力謀私利，家庭成員是否暗自收受賄賂物品和資產(chǎn)等細節(jié)，可起到反省自己，從小處著手，從細微處觀察，自覺約束用權(quán)行為。也可用身邊的典型案例教育警示身邊的人，以案說紀，以案說法，以案析理，使警示教育更直觀，更具感染力和針對性。此外，參觀服刑人員生活和勞動場景，通讀落馬官員的懺悔錄，從心靈深處警示自己，以反面典型為鏡，在思想上警醒起來，在行為上自覺起來，謹小慎微，守住權(quán)力底線。

（二）反腐敗法治體系

1.建立財產(chǎn)申報和公示制度

公職人員財產(chǎn)申報制度，作為監(jiān)控公共權(quán)力者財產(chǎn)狀況的強有力措施，普遍受到各國重視，在全球范圍內(nèi)得到大范圍的推廣。此項制度應(yīng)針對的對象是所有國家公職人員，申報內(nèi)容和申報依據(jù)均按照法律規(guī)定，并接受監(jiān)督與檢查。正是這項被稱為“陽光法案”的制度，以公開公職人員資產(chǎn)狀況的方式，將公職權(quán)力的運行與其公職人員經(jīng)濟利益的獲取與狀況途徑暴露于公眾視野之中，置于法律的監(jiān)督之下，財產(chǎn)申報制度的建立，無疑增大了權(quán)力尋租的難度，有利于營造風清氣正的政治氛圍，增強政府官員在民眾心目中的親切感和信任感，也為預(yù)防腐敗、懲治腐敗提供了有效的法律保障。

雖然我國迄今尚未實行真正意義上的官員財產(chǎn)申報和公示制度，但伴隨著我國廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步納入法治化軌道，官員財產(chǎn)申報和公示制度已進入實踐探索中。從最初的提案到納入五年立法計劃，從規(guī)定縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報到省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)，從地區(qū)試行到正式印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》，之后在十八大報告中更是以正式成文的形式要求嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，這一系列探索實踐證明，財產(chǎn)申報制度具有極強的反腐功能。如實行財產(chǎn)申報，就必須囊括領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告本人收入，家庭成員的資產(chǎn)及從業(yè)情況等細節(jié)，當公職人員獲得某項不正當收益時，將無法呈現(xiàn)在申報材料中，必會以各種方式進行隱瞞和掩護，有關(guān)機構(gòu)即可發(fā)現(xiàn)其貪污受賄的證據(jù)，進行查處。此外，當發(fā)現(xiàn)公職人員及其家庭成員消費水平明顯高于其合法收入時，也可對照其申報材料內(nèi)容進行審查，或要求其立即申報財產(chǎn)收入明細賬，如無法說明其財產(chǎn)來源，可進行詢問審查。干部財產(chǎn)的“申報、核實、公示、監(jiān)督、問責”都是干部財產(chǎn)申報和公示制度的應(yīng)有之義，官員財產(chǎn)申報和公示制度是一項非常重大的預(yù)防腐敗的制度安排，最終目的是便于人民監(jiān)督，把反腐敗徹底帶到公開透明的領(lǐng)域，這也是我國政治文明建設(shè)的內(nèi)在需求。

2.建立行政監(jiān)察和審計制度

行政監(jiān)察的對象是全部國家工作人員及其行政機關(guān)，監(jiān)察內(nèi)容是行政活動，監(jiān)察的目的在于監(jiān)督公職人員正確履行自身職權(quán)。主要是一種內(nèi)部監(jiān)督，針對行政責任和行政活動，不僅對行政管理活動中的行政行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果等方面的情況進行監(jiān)察，而且還可以針對用公權(quán)謀私利的行為進行舉報和糾正。審計針對的內(nèi)容主要是經(jīng)濟活動，包括資金、資產(chǎn)和資源，采取審計財政財務(wù)收支真實、合法和效益的方式進行監(jiān)督。

行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作為政府自身監(jiān)督的重要手段，分別從權(quán)力的規(guī)范運行和公共財政狀況兩方面發(fā)揮著監(jiān)督政府依法依規(guī)履行自身職能的作用。行政監(jiān)督側(cè)重對權(quán)力運作和政府依法履行職能的監(jiān)督，規(guī)約政府行為，防止公權(quán)力不當運行，從而對黨和國家的事業(yè)以及其他社會主體和公民的權(quán)利造成侵害。審計則從財務(wù)的角度起著監(jiān)督政府的作用，監(jiān)督政府機關(guān)以及機關(guān)工作人員在法律和財務(wù)管理制度的許可范圍內(nèi)使用政府預(yù)算履行職能，二者彼此協(xié)調(diào)既規(guī)范了權(quán)力運行，防止政府權(quán)力超出邊界引發(fā)違規(guī)違紀事件，又規(guī)范了政府內(nèi)部的正常運行，防止公共財政浪費。

要想進一步完善行政監(jiān)察和審計監(jiān)督制度，筑牢反腐的監(jiān)督之網(wǎng)，必須制定相配套的法律法規(guī)，依據(jù)法律發(fā)揮監(jiān)察職能，將行政監(jiān)察活動規(guī)范化。在監(jiān)督監(jiān)察部分，制定操作性強的制度，開展經(jīng)常性的監(jiān)督，并將其納入制度規(guī)范內(nèi)，同時增加監(jiān)督監(jiān)察的公開透明度，明確和充分保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在審計方面，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全履行法定審計職責保障機制，完善審計結(jié)果運用，加強對審計機關(guān)的監(jiān)督，實現(xiàn)審計的全覆蓋。行政監(jiān)察與審計制度的完善，有助于規(guī)范和監(jiān)督行政行為，對經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督，在預(yù)防腐敗和揭露腐敗方面提供一定的幫助。建立健全行政監(jiān)察和審計制度，使之在反腐倡廉制度建設(shè)方面作出有益補充，在反腐倡廉中發(fā)揮監(jiān)督合力。

（三）權(quán)力制約和監(jiān)督

1.持續(xù)推進簡政放權(quán)，減少權(quán)力尋租空間

簡政放權(quán)，意味著將權(quán)力限制在必要的公共領(lǐng)域，合理配置權(quán)力關(guān)系，降低了制度性交易成本，可落實政府的供給性改革。加快簡政放權(quán)建設(shè)，減少行政審批事項，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，激發(fā)社會活力，切實轉(zhuǎn)變政府職能。簡政放權(quán)的意義在于釋放市場潛力，有效治理腐敗，讓市場真正成為激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力場域，削減腐敗的機會空間。近兩年，國家大幅度地進行減少行政審批，在某些領(lǐng)域，放寬了權(quán)限，降低了市場準入門檻，與此同時，在另外一些領(lǐng)域，限制權(quán) 力也是其重要特征。從歷年來的違規(guī)違紀案例當中發(fā)現(xiàn)，越是權(quán)力集中的領(lǐng)域，腐敗往往越容易發(fā)生，審批權(quán)集中的環(huán)節(jié)，不僅僅是嚴格把關(guān)行政事項的審核批準，有時候會造成相反效果，易造成領(lǐng)導(dǎo)干部給他人設(shè)置難度障礙，以便從中收取“方便”之利。因而，簡政放權(quán)，不僅在于行政事務(wù)的改革創(chuàng)新，而且給民眾帶來便利。

權(quán)力是人民所賦予的，應(yīng)以敬民之心，行簡政之道，將利用互聯(lián)網(wǎng)+充實政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除繁雜事項，堅決清理損害群眾利益的不合理文件，去除不必要的審批步驟，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。簡政放權(quán)不是簡單放權(quán)，取消和下方一批審批事項不在于數(shù)量的減少，必須得重視簡政放權(quán)的效果和質(zhì)量，減少政府對微觀經(jīng)濟的過多干預(yù)，真正讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。此外，要規(guī)范行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權(quán)，以標準化促進規(guī)范化。對已取消下放的行政審批事務(wù)，要嚴肅紀律、徹底放、放到位、及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為，不給尋租腐敗提供機會。

放權(quán)的同時還要加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。最為重要的是政府在減權(quán)放權(quán)的同時，必須以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，不留給權(quán)力濫用的空間，不留給以公權(quán)謀私利的機會，不留給腐敗鉆制度的空隙，防范腐敗，健全不能腐的機制。

2.推行權(quán)責清單制度，確保權(quán)力責任統(tǒng)一

推行權(quán)責清單制度，確保權(quán)力責任統(tǒng)一，確保權(quán)力的科學(xué)配置，有權(quán)無責必定導(dǎo)致腐敗，有責無權(quán)無法使責任發(fā)揮最大效用，必須使權(quán)力與責任對等，這樣才不會失衡，導(dǎo)致腐敗和混亂無序的狀態(tài)。制定并公布權(quán)力清單、責任清單是轉(zhuǎn)化政府職能的最佳方式，也是推進法治政府、責任政府和服務(wù)型政府建設(shè)目標的途徑。權(quán)力清單必須明確法定權(quán)力，真正做到法無授權(quán)不可為，法無授權(quán)不亂為；厘清權(quán)力界限，真正做到權(quán)力不越位、不缺位；規(guī)范權(quán)力運行，真正做到依法用權(quán)，嚴以用權(quán)。設(shè)立權(quán)力的清單的目的在于劃定政府的職責邊界，進一步增強市場活力，有利于政府全面履職盡責，實現(xiàn)履職有法，問責有據(jù)，也有利于加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，推動從根本上解決政府部門不作為、亂作為等問題，克服庸政懶政。責任清單必須明確政府與市場的關(guān)系，做到法定責任必須為。只有科學(xué)劃分和明確界定責任界限，理出詳細的責任清單，明確職責范圍，提出落實及強化責任追究的具體要求，才能使落實更加清晰明確、有據(jù)可循。設(shè)立責任清單，就是要讓各級政府部門增強責任意識，更加謹慎對待手中的權(quán)力，更加積極承擔應(yīng)有的責任。責任清單指出必須干什么，一旦不作為、亂作為，就必須承擔相應(yīng)的責任，促使各級政府主動做好該做的事，而不是只當被動的“守夜人”。理清上述權(quán)責清單，對于正確處理政府和市場關(guān)系、激發(fā)社會活力具有積極作用。參考文獻

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第二篇：我國會展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和對策

〔一〕傳播信息、知識、觀念、促進經(jīng)濟貿(mào)易、溝通交流的作用。會展業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，具有服務(wù)業(yè)的共性，它作為企業(yè)之間以及企業(yè)與消費者、公眾之間的一個有效的商務(wù)平臺和交流中介，但同時它又不同于其它服務(wù)性行業(yè)，具有自身的個性，企業(yè)通過參加會展進行新技術(shù)、產(chǎn)品推廣，可起到傳播信息、知識、觀念、促進經(jīng)濟貿(mào)易、溝通交流的作用，同時可為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益和樹立品牌形象，具有其他服務(wù)媒介不可比擬的優(yōu)越性。

〔二〕提高主辦城市知名度、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。事實上一次國際會議或展覽會不僅帶來可觀的經(jīng)濟效益，還能帶來無法估價的社會效益，這些社會效益有的是立竿見影的，而更多的是潛移默化、逐步發(fā)揮作用的。會展活動的開展可以提高主辦城市知名度，從而吸引更多投資，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。如財富論壇和apec會議在上海的成功舉辦，有力地提升了上海的國際知名度，以及推廣了上海作為國際金融及商貿(mào)中心的地位，帶動了以上海為中心的長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

〔三〕帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。每一次會議或展覽的舉辦將吸引大量的商務(wù)客和游客，即必然會帶動交通、旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且會展業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，將使展覽、會議場館的數(shù)量增加，從而加快對基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入，帶動第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)測算，會展業(yè)的最大帶動系數(shù)為1：9，如果會展場館的收入是1，那么所帶動的相關(guān)行業(yè)的社會收入則是9。

〔四〕增加大量就業(yè)機會的作用。由于中國是一個勞動力充沛、資源相對短缺的國家。在改革開放的二十年中，第三產(chǎn)業(yè)吸收了大量勞動力，創(chuàng)造了不少就業(yè)機會，對于社會經(jīng)濟發(fā)展和社會安定有會展業(yè)的發(fā)展將帶動交通、旅游、餐飲、基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，起著巨大作用。而這些行業(yè)的發(fā)展對增加大量的社會就業(yè)崗位將起著積極的作用，如北京申奧成功，就將造就幾百萬個就業(yè)機會。在中國，會展業(yè)雖然是一個新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，但是其帶來的社會經(jīng)濟效益及創(chuàng)造就業(yè)機會的作用卻是巨大的。

二、加入wto后中國會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

目前每年中國舉辦的各類會展超過1200個，是改革開放前二十幾年內(nèi)國內(nèi)會展數(shù)量總和的10倍。據(jù)不全統(tǒng)計，1998年為1262個，1999年為1326個，2001年已超過1500個。從類型上看，會展已由綜合性發(fā)展成為專業(yè)性，如汽車展、工業(yè)展、留學(xué)教育展等，并有一些專業(yè)會展得到了業(yè)界國際權(quán)威機構(gòu)的認可。國內(nèi)目前展覽場館有147個，部分展館已具備舉辦國際展會的相應(yīng)配套設(shè)施。會展主辦單位除專業(yè)會展公司外，各專業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、廣告公司、媒體、群眾機構(gòu)、院校等也紛紛加盟。與此同時會展業(yè)為主辦者帶來了巨額的利潤和經(jīng)濟的空前繁榮，中國的會展業(yè)正以每年20％的速度快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，中國通過展覽實現(xiàn)外貿(mào)出口成交額已達340多億美元，內(nèi)貿(mào)交易也達到 120多億人民幣。（資料來源：作者調(diào)研所得）

但是，從我國目前會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，與國外同行業(yè)還存在著很大差距。

（一）管理體制上的差異。國外會展業(yè)的管理主要依靠行業(yè)自律機制和自律規(guī)范，政府的介入一般體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的投資和國際大型展會的協(xié)助招攬上。但是國內(nèi)尚沒有統(tǒng)一的會展管理部門和行業(yè)自律組織。根據(jù)現(xiàn)行的展覽管理辦法，國務(wù)院各部委及其所屬的工貿(mào)公司、外貿(mào)公司、協(xié)會、商會、中國貿(mào)促會以及其行業(yè)分會和地方分會、地方政府或省市級外貿(mào)主管部門、展覽場館、境外展覽機構(gòu)等都能舉辦展覽會。這種多層次、多渠道辦展的局面造成會展過多過濫，有些地方甚至出現(xiàn)了會展“泡沫”現(xiàn)象, 使得會展管理混亂。而且我國會展業(yè)目前依然維持計劃經(jīng)濟形成的展會審批制、展覽公司資格認定制，尚未與市場接軌形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，以至有的展會雖然質(zhì)量很差，組織和服務(wù)嚴重欠缺，但由于有政府作后盾而得以存在。

（二）展覽場館和設(shè)施上的差異。國內(nèi)現(xiàn)有會展基礎(chǔ)設(shè)施相對國外較落后，從展館面積來說，全國展覽館總面積在100萬平米左右，展場面積超過10萬平米的大型展館僅中國出口商品交易會展覽館、上海新國際博覽中心、深圳國際會展中心等幾家，與國際知名展覽中心如米蘭國際展覽中心65萬平米的展館相比，國內(nèi)場館舉辦特大型展覽、會議難度較大；雖然全國各個城市都有展館，但大多面積小、功能單

一、設(shè)施較落后、服務(wù)水平不高，不具有競爭力，更不具有接辦國際名展的能力，多數(shù)展館只能承辦一些檔次不高的展覽。國外展館不僅面積大，交通也十分方便，火車、地鐵、直升飛機等交通工具可以直接抵達場館。展覽場館提供全方位服務(wù)，包括會議室、辦公場所、銀行、郵局、海關(guān)、航空、翻譯、日用品、商店、餐館、倉庫、停車場等，整體服務(wù)體系使展館成為一座城中之城。我國展館設(shè)施如餐飲、交通、通訊等配套設(shè)施相對于國外也有很大差距，尤其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在國內(nèi)展館的應(yīng)用還不普遍，制約了國內(nèi)展覽水平的提高。

（三）展會定位上的差異。多數(shù)展會缺乏明確定位，組織管理模式落后。同國際知名展覽相比，我國展覽缺乏明確定位。讓參展廠商“食之無味，棄之可惜”。而有的展會則什么檔次與質(zhì)量的產(chǎn)品都一擁而上。有些名為國際名牌精品展，但實際上卻是類似集貿(mào)市場的討價還價，有些展會甚至成為處理積壓商品的場所。有些參展商也缺乏定位，參展的目的不明確，而大多數(shù)廠商只是“坐以待客”。

（四）服務(wù)水平的差異。目前，在國內(nèi)30多個展覽會中，只有極少數(shù)展覽會設(shè)立了相關(guān)的服務(wù)商、法律咨詢機構(gòu)、專業(yè)觀眾檢錄系統(tǒng)，大多數(shù)情況下，參觀商和觀眾在參加展覽會時遇到的一些問題難以解決，展會后的情況也無從了解。同時在硬件設(shè)施建設(shè)上仍有欠缺，如沒有設(shè)立郵局、必備的商務(wù)服務(wù)部門和專線交通等，而這些方面，國外展覽會可以說一應(yīng)俱全。因此中國展會的服務(wù)水平有待改進。這方面我們可以學(xué)一學(xué)德國的漢諾威市。每年在這里舉辦的cebit展覽會和國際工業(yè)展等大型專業(yè)展會，從世界各地云集于此的參觀者的口袋里掏走數(shù)十億美元。它的奧妙就在于一切圍著展會轉(zhuǎn)，圍著參觀者服務(wù)，展場布置把舒適放在第一位，空氣流動，光線明亮，溫度適宜，布局寬松，在眾多展場之間，到處

設(shè)有咖啡座，供人們休息、聊天、交流、業(yè)務(wù)洽談，在市區(qū)乘車憑展館出入證“一證通”，十分便捷。會展業(yè)是服務(wù)行業(yè)，不同于制造業(yè)，如果不在服務(wù)水平上花狠功夫，那中國的會展業(yè)勢必無前景可言。

（五）會展人才的差異。目前我國會展業(yè)專業(yè)人員奇缺，大多數(shù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和管理水平與會展業(yè)發(fā)達國家之間差距較大。這是影響我國會展業(yè)發(fā)展的重大制掣。展覽專業(yè)人員奇缺除了歷史原因外，相當重要的是，目前為止我國沒有專門培養(yǎng)展覽專業(yè)人才的場所。跟漢諾威和法蘭克福一樣，許多國外會展公司高級管理人員中的中國人都是從國內(nèi)的展覽公司挖過去地的。國外會展業(yè)發(fā)達國家的優(yōu)勢在于先進的管理經(jīng)驗、規(guī)范化的服務(wù)標準和流程以及先進的人才機制。因此中國會展業(yè)在培養(yǎng)專業(yè)人才的同時，也要建立先進的人才機制，防止人才外流。

三、加入wto后中國會展業(yè)發(fā)展對策的分析

去年12月11日中國正式成為世貿(mào)成員，那么入世后對中國會展業(yè)有何影響呢！根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定和中國政府公布的資料顯示，11類142個服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，會展業(yè)不在其中。從入世談判情況來看，我國政府并未對入世后的會展業(yè)開放作出承諾，世貿(mào)成員國也沒有提出這方面的要求。另外根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)規(guī)定，入世后，外商仍不能在中國注冊成立獨資的會展公司，但可以與中方成立合資公司。根據(jù)我國目前會展市場的實際情況，還不能取消審批制度，因此我國實行會展審批管理制度仍然有效，對這項規(guī)定也是符合世貿(mào)組織的規(guī)定，即對發(fā)展中國家的民族工業(yè)和新生產(chǎn)業(yè)進行保護。雖然有上述有利因素，但畢竟是“狼”來了，一定要有危機感和緊迫感。海外跨國展覽機構(gòu)已紛紛搶灘中國市場，設(shè)立機構(gòu)或成立合資公司，如德國的漢諾威、科隆、依格多，意大利米蘭國際展覽中心等早已在北京、上海設(shè)立了分公司，中國展覽業(yè)將面臨外國同行更為直接和激烈的沖擊。尚顯稚弱的中國展覽業(yè)將面臨更激烈的競爭，會展經(jīng)濟將會以更快的速度與國際接軌。在這種形勢下，我國會展業(yè)的發(fā)展既有新的機遇，但更多的是嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，筆者對我國會展業(yè)未來發(fā)展提出以下幾點建議：

（一）順應(yīng)規(guī)則，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。進入wto后，政府痛下決心順應(yīng)規(guī)則，轉(zhuǎn)變職能，退出對市場經(jīng)濟運作的直接干預(yù)管理。政企不分的時代一去不復(fù)返了，而企業(yè)可盼的關(guān)系協(xié)調(diào)、信息傳遞、市場規(guī)范等服務(wù)與管理的職能將由行業(yè)協(xié)會來實施。因此應(yīng)發(fā)揮協(xié)會組織的作用，加強行業(yè)自律和協(xié)調(diào)。盡早成立全國性的會展行業(yè)管理組織，并采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段，建立覆蓋全國的信息網(wǎng)絡(luò)；理順與海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，取消價格多軌制，建立公開、公平、公正的展覽環(huán)境和競爭秩序，在操作上力爭盡快實現(xiàn)規(guī)范化，并與國際慣例逐步接軌。另外，政府職能的轉(zhuǎn)變并不意味著市場的完全自由化，相反政府的宏觀調(diào)控會對展會的質(zhì)量和會展公司的資質(zhì)進行市場化、動態(tài)化和評估和認證，逐步從審批制過渡到標準制和登記制。使會展業(yè)能夠有“法”可依，有“章”可循。據(jù)悉，目前我國政府有關(guān)部門正在制定展覽業(yè)管理方面的相關(guān)法規(guī)，一些地方政府也在著手會展業(yè)的立法工作。如國內(nèi)展覽業(yè)的第一個地方法規(guī)--上海展覽法規(guī)，已進入起草階段，主要內(nèi)容是理順行政主管部門和海關(guān)、商檢、工商、稅務(wù)等部門之間的法律關(guān)系，克服多頭管理的弊病，也將考慮展覽公司辦展的資質(zhì)要求和法律程序。

（二）改進服務(wù)水平，加快人才培養(yǎng)。會展業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)，它不同與第一、二產(chǎn)業(yè)，是一個營銷的過程，關(guān)鍵是人才、客戶和服務(wù)，對資金的需求并不突出。服務(wù)水平的提高不僅要提高軟件服務(wù)，如設(shè)立相關(guān)的服務(wù)商、法律咨詢機構(gòu)、專業(yè)觀眾檢錄系統(tǒng)，還要改善硬件設(shè)施建設(shè)，如設(shè)立郵局、必備的商務(wù)服務(wù)部門和專線交通等。加入wto后將有更多的外資和展覽管理人員進入中國，將會帶來國際會展業(yè)的先進經(jīng)驗、理念。有了好的理念，我們可以培養(yǎng)自己的會展人才，制定規(guī)則和制度，提高軟硬件服務(wù)。會展專業(yè)人才奇缺是制約會展業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此加快會展專業(yè)人才培養(yǎng)迫在眉睫。有關(guān)部門應(yīng)及時組織舉辦展覽專業(yè)人員的培訓(xùn)班、講座。這種培訓(xùn)班、講座非常重要，因為大專院校學(xué)習的學(xué)生從現(xiàn)在起少則3年，多則4到5年才能掌握專業(yè)理論，日子久遠，遠水解不了近渴?，F(xiàn)從事展覽工作的人員大多具有實踐經(jīng)驗而缺乏理論知識和先進、現(xiàn)代的展覽管理手段，若能通過短期培訓(xùn)，可達到立竿見影的效果。

（三）會展應(yīng)走向產(chǎn)業(yè)化和品牌化。加入wto后，隨著我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放，外國會展公司的大舉進入加劇了我國會展市場的競爭，促使了我國會展業(yè)面向市場，在競爭中進行跨地區(qū)、跨部門的戰(zhàn)略重組，組建展覽集團、實現(xiàn)資本擴張，提高企業(yè)組織規(guī)模，走上產(chǎn)業(yè)化之路。

會展業(yè)必須樹立品牌意識，找準展會的龍頭，發(fā)揮城市會展業(yè)的整體效應(yīng)，才能加速會展經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在，經(jīng)濟全球化已成必然趨勢，會展業(yè)的發(fā)展也不例外。從長遠看，發(fā)展本地會展經(jīng)濟，必須面向國際，形成品牌。世界著名的展覽城市，無一不是如此：提到德國的漢諾威，我們就知道這座城市里有電信技術(shù)、機械和設(shè)備工程等行業(yè)的著名展覽會；提到美國的拉斯維加斯，我們會很快聯(lián)想到comdex展；被稱為“展覽之都”的法國巴黎，時裝、化妝品等展覽在世界有名，且始終領(lǐng)導(dǎo)世界潮流；而香港是以珠寶、皮草、玩具等展覽著稱。不難看出，一個城市展覽業(yè)的品牌與其本身的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點是密切相關(guān)的。要大力發(fā)展會展經(jīng)濟，必須根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展方向，樹立會展業(yè)的城市品牌。樹立品牌展會需有明確的定位。如果是具有成功辦展經(jīng)驗并一直運作國內(nèi)知名展會的公司，就須隨時關(guān)注國際市場的行業(yè)走勢，并主動與國外的相關(guān)機構(gòu)強強聯(lián)合，努力擴大展會在國際市場的知名度；如果公司運作的展會尚處在國內(nèi)區(qū)域優(yōu)勢或開發(fā)新題材的會展公司，那你首要的經(jīng)營思維應(yīng)放在努力擴大自己的展會在國內(nèi)的影響力，就像我國的海爾一樣，成在中國，強在世界。

（四）可利用互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實物展覽和網(wǎng)上展覽交易之間的相互補充。對于互聯(lián)網(wǎng)，人們普遍是喜悅多于憂慮?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來，給展覽業(yè)帶來了新的契機，網(wǎng)上展覽成為展覽業(yè)的新風景和新亮點。眾所周知，場館建設(shè)投入大、周期長、風險大，而在互聯(lián)網(wǎng)上建立虛擬展館、舉辦虛擬展覽卻可以節(jié)省大量時間和金錢，大大提高展會的效益。我國展館建設(shè)缺口較大，在北京、上海、廣州等展覽中

心、城市擴建、新建展館有一定的必要性，但在展館建設(shè)上脫離實際、盲目攀比卻非明智之舉。我國展覽業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)贏得后發(fā)優(yōu)勢，一些規(guī)模小但信譽較好、富有管理經(jīng)驗的展覽館或展館公司，可以憑借網(wǎng)上展覽開拓發(fā)展空間、聚集新的競爭力。因為互聯(lián)網(wǎng)具有無可比擬的滲透性和廣泛性，可以超越時空的限制。但是，即使在相當完善的互聯(lián)網(wǎng)時期，網(wǎng)上展覽和交易也不會完全取代傳統(tǒng)的展覽和交易，二者只是更好相互補充和優(yōu)化配置，更加完美而已，因為二者各自有著互相不可替代的特點和作用。

（五）以展“促”會，以會“興”展。會議是報告會、研討會、交流會、說明會和講座的統(tǒng)稱。會議是展出者在展出地方市場為其產(chǎn)品和服務(wù)擴大影響的一種直接而有效的方法。會議可以吸引相應(yīng)行業(yè)的許多行家，決策人物和有影響的人物；會議可以是介紹產(chǎn)品性能，用途，使用方法；可以探討生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等各個環(huán)節(jié)，也可以在展覽不能表達的特殊情況下，為展覽作補充。由于展覽會的形式比較單一，所以以豐富補充展出內(nèi)容為直接目的的會議顯得必不可少。展覽和會議，兩者是相互配合，相互補充的活動，唯有如此，展會的多元化功能才能得到充分發(fā)揮。

（六）積極引進外資，提高會展業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。中國加入wto后，外資進入中國展覽業(yè)將不可避免。在看到外資搶占我國會展市場份額的同時，也應(yīng)看到外資的引入能夠提供我國展覽業(yè)設(shè)備改造和技術(shù)革新所需的資金，能夠帶來會展業(yè)經(jīng)營和運作的先進理念和管理技術(shù)，從而在一定程度上推動我國展覽業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)在為我所用的原則下積極地引進外資，盡快實現(xiàn)會展業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

（七）利用本土優(yōu)勢。目前，世界各國的會展都是由本國的行業(yè)組織來主辦的，不僅要得到外國的參展商認可，更主要的是還要得到本國企業(yè)的積極參與。在這方面，國內(nèi)會展公司較國外同行有明顯的優(yōu)勢。但目前我國許多企業(yè)對參展不夠重視。因此國內(nèi)會展公司應(yīng)利用本土優(yōu)勢，比國外公司更早的使國內(nèi)企業(yè)認識到會展作為企業(yè)之間的一個有效的商務(wù)平臺，具有其它營銷媒介不可比擬的優(yōu)越性，企業(yè)通過參加會展進行產(chǎn)品推廣、樹立品牌形象將成為企業(yè)的重要營銷活動。提高國內(nèi)企業(yè)對會展功能的認識、加強企業(yè)的展示能力對我國會展經(jīng)濟的健康發(fā)展無疑有著重大意義。

（八）以合求寸，多元發(fā)展。因我國的會展業(yè)已將步入白熱化競爭時代，一些剛起步或在會展界舉步維艱求存的會展公司，要開發(fā)新項目已實屬不易，為求得生存，不妨考慮一下與國內(nèi)外知名的展會合作，專做展會代理商賺取傭金，同時也可從大公司學(xué)到一些良好的展會運作經(jīng)驗。代理展會也需注意一些常識，如與國外的名展合作時要考慮一下，我國的參展產(chǎn)品在國際市場是不是具備競爭力，國內(nèi)企業(yè)赴外參展后能否起到促銷效果；反之，為國內(nèi)名展尋找國外參展商時，又要考慮該行業(yè)在我國的競爭現(xiàn)狀，國外廠商是否有急于搶灘中國市場或擴大在華市場份額的意愿，這些都是決定代理招展成敗的關(guān)鍵。

會展經(jīng)濟，其實是一個很大的產(chǎn)業(yè)，你只細想一下：世界各國為爭辦奧運會、足球錦標賽及其它體育賽事時的努力；其次有文藝匯演或大型音樂會的熱烈場面；還有各種經(jīng)濟、學(xué)術(shù)論壇的媒體造勢或各類招商引資活動；再有全國各地的各種什么節(jié)或其它的一些大型公關(guān)活動及會務(wù)接待等。以上種種，其實都屬于會展經(jīng)濟的范疇，因此，建議一些會展公司不要老是把眼光盯在商業(yè)展覽上，只要你在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時多考慮一下它的經(jīng)營范圍，會展業(yè)的空間還是很大的。

綜觀國際會展業(yè)的整體情況，歐美發(fā)達國家無疑在國際會展業(yè)的競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢，這是和西方發(fā)達國家在在資本、技術(shù)、信息方面的絕對優(yōu)勢分不開的。對于發(fā)展中國家來說，隨著全球經(jīng)濟一體化的進程，會展經(jīng)濟的理念已經(jīng)為大多數(shù)國家所重視，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡雖然影響了發(fā)展中國家在會展業(yè)中的市場占有率的絕對數(shù)值，但是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力也吸引了會展這一前瞻性行業(yè)，使它們成為國際會展業(yè)今后幾年繼續(xù)保持增長的關(guān)鍵因素。中國是當今世界上gdp增長速度最快的國家之一，是世界第一人口大國，但中國在國際會展業(yè)中地位遠不能與中國的國際地位相匹配。因此，筆者堅信中國會展業(yè)的發(fā)展空間巨大，只待人們?nèi)ラ_拓，但筆者希望國內(nèi)會展公司在國外會展巨頭沖擊下，“與狼共舞”，在競爭中求發(fā)展，在挫折中學(xué)習。wto不可怕，競爭更不可怕，可怕的是只有等待、觀望的心態(tài)和短淺、狹隘的眼光。調(diào)整好心態(tài)，擺下姿勢，大處著眼，小處著手，wto對中國會展公司才可真正稱得上是一件皆大歡喜的事，中國會展公司也因此與時俱進、與日同步，在國際新舞臺上演繹新篇章創(chuàng)造新輝煌。

第三篇：我國外匯發(fā)展現(xiàn)狀和對策分析

我國外匯市場的發(fā)展狀況及其對策

以前對外匯交易的概念并不是很清楚，只是在腦中有個含糊的概念。但是通過這次的習，我知道了我國的外匯市場主要指銀行之間進行結(jié)售匯頭寸平補的市場，就是通常所說的國內(nèi)銀行間外匯市場。根據(jù)國家規(guī)定，金融機構(gòu)不得在該市場之外進行人民幣與外幣之間的交易。但對于不同外匯之間的交易，國內(nèi)銀行可以自由地參與國際市場的交易，沒有政策限制。外匯市場是全球最大的金融市場，涵蓋的交易品種包括現(xiàn)貨外匯交易（又稱即期外匯交易）、遠期外匯交易、掉期外匯交易、外匯期貨交易、外匯期權(quán)交易等等，單日交易額平均高達4萬億美元，其中OTC衍生品交易占大部分。

一．我國外匯市場的發(fā)展狀況

外匯市場作為一個國際性的資本投機市場歷史要比股票、黃金、期貨、利息市場短得多，然而，它卻以驚人的速度迅速發(fā)展。在中國，股票是上個世紀90年代初期出現(xiàn)，而外匯是2000才進入中國，發(fā)展來說在沿海城市也比較快，而在內(nèi)地來說幾乎是空白。但是近幾年來，我國外匯市場發(fā)展迅速，對我國經(jīng)濟的發(fā)展取到了很大的促進作用。

二．我國外匯市場存在的問題

近幾年中國金融市場開放的力度加大，使得中國外匯市場發(fā)展迅速。但中國的外匯市場發(fā)展程度與國際外匯市場相比，仍然距離懸殊。2006年，中國銀行間外匯市場八種“貨幣對”累計成交折合756.9億美元，日均成交不足4億美元。2006年，銀行間遠期市場共成交140.6億美元，人民幣掉期市場共成交508.6億美元，合計共成交649.2億美元，日均成交不足3億美元。而根據(jù)國際清算銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年初全球外匯市場的日均交易量就達到了3.2萬億美元?？梢?，中國這個全球第一大外匯儲備國，其外匯市場規(guī)模僅在全球占到了萬分之二左右的水平，與其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模嚴重不匹配。目前，我國外匯市場整體而言還處于初級階段，外匯市場的廣度、深度和彈性明顯不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一 是參與主體有限，市場功能單一，目前銀行間外匯市場交易工具只有人民幣對美元、日元、港幣和歐元的買賣。二 是盡管我國針對匯率形成機制進行了改革，但匯率波動的幅度仍然有限。從2005年7月21日至2009年12月18日，人民幣升值幅度達到15.81%，盡管累計升值幅度不小，但各年的升值幅度不一。

三．對外匯市場存在問題的解決對策

（一）完善電子交易系統(tǒng)，改進外匯交易設(shè)施、降低交易成本

現(xiàn)代金融市場的發(fā)展是以計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為保證的，電子交易方式降低了交易成本、提高了信息傳遞質(zhì)量，成為國際金融市場發(fā)展的潮流。就外匯市場而言，電子交易的興起改變了外匯交易方式，給其帶來了深刻的變革。例如，電子交易的發(fā)展促使傳統(tǒng)的OTC市場與交易所市場之間的界限越來越模糊，兩種交易方式趨于融合。建立完善的電子交易系統(tǒng)不僅是我國外匯市場發(fā)展要求，也是參與國際競爭的前提條件。我國外匯市場建立伊始，就以先進的計算機和通訊技術(shù)手段，建立起國內(nèi)一流、國際先進的電子競價交易系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用上海、北京雙中心異地備份的體系結(jié)構(gòu)，公共數(shù)據(jù)網(wǎng)與金融衛(wèi)星專用網(wǎng)互為備份，形成了全國范圍的實時電子交易平臺，會員通過現(xiàn)場或遠程交易終端自主報價，以多種技術(shù)手段、多種交易方式，滿足了不同層次市場需要。隨著技術(shù)的發(fā)展，外匯市場的交易方式還會不斷有新的變化。市場參與者會對降低成本、提高效率提出更高的要求。

（二）擴大市場參與者

完整的外匯市場組織體系應(yīng)由中央銀行、外匯銀行、客戶（企業(yè)、個人）和外匯經(jīng)紀人組成。我國的外匯市場卻只有中央銀行和外匯銀行，企業(yè)則被排除在外，至于真正意義上的外匯經(jīng)紀人更是不存在。因此，目前我國的外匯市場仍是殘缺的組織體系，具有強烈的排它性和壟斷性。為了完善外匯市場的組成結(jié)構(gòu)，應(yīng)逐步擴大市場參與者，允許新成立的商業(yè)銀行、中資銀行的授權(quán)分行和外資銀行參與外匯市場交易。此后，對經(jīng)過規(guī)范處理而符合條件的非銀行金融機構(gòu)，如信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、證券公司等也可允許入市交易。另外還須培養(yǎng)一批真正意義上的外匯經(jīng)紀人，為市場供求雙方牽線搭橋，活躍外匯市場交易活動。

（三）促進外匯交易工具創(chuàng)新

交易需求在外匯市場上，不同的交易主體對獲利要求不同，風險偏好也不同，因此，他們在交易工具的選擇上也具有多樣性。一個成熟的、有效的市場應(yīng)該能提供多樣化的交易工具來滿足交易主體的不同需求。因此，為了擴大交易商戰(zhàn)略選擇空間、提高外匯市場效率，必須不斷促進外匯交易工具的創(chuàng)新，滿足外匯交易商的各種交易需求。

（四）發(fā)展外匯市場，適當增加人民幣匯率彈性

真正實行有管理的浮動匯率制度，充分發(fā)揮市場匯率的信號作用。一是大大提高企業(yè)外匯帳戶限額和銀行外匯周轉(zhuǎn)頭寸限額，增加銀行間外匯市場交易主體，活躍外匯市場。二是循序漸進地適度擴大人民幣匯率波動幅度，使之更好地反映市場供求。三是允許更多合格的銀行開辦遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，培育國內(nèi)遠期外匯市場，方便監(jiān)管當局及時掌握人民幣遠期匯率和市場預(yù)期的變化，提高外匯管理的主動性。當前美元出現(xiàn)貶值的趨勢，為中國改革匯率形成機制、增加人民幣匯率彈性提供了較好的機遇。因為即使人民幣對美元有所升值，但隨美元對歐元、日元等貨幣貶值，人民幣升值對整體出口形勢也不會產(chǎn)生較大的不利影響。

（五）健全市場基礎(chǔ)設(shè)施，保障外匯市場健康發(fā)展

一是改進外匯交易系統(tǒng)。在借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，外匯局根據(jù)我國外匯市場發(fā)展的客觀需要，指導(dǎo)中國外匯交易中心開發(fā)了新一代外匯交易系統(tǒng)，達到國際主流交易平臺的先進水平。二是夯實風險防范能力。2007年8月，順應(yīng)人民幣外匯衍生產(chǎn)品市場的發(fā)展需要，外匯局發(fā)布我國境內(nèi)首個人民幣外匯場外衍生產(chǎn)品主協(xié)議，提出單一協(xié)議原則、凈額結(jié)算安排、雙邊協(xié)議等創(chuàng)新性內(nèi)容，有效降低了衍生產(chǎn)品交易的信用風險和法律風險，為交易主體防范匯率風險提供了法律保障。三是完善外匯交易清算制度。2009年6月，為適應(yīng)外匯市場對于更為高效、安全的清算安排的需求，銀行間外匯市場即期詢價交易推出凈額清算業(yè)務(wù)，實施以多邊凈額清算為基礎(chǔ)的清算對手方制度。這有利于降低外匯交易的信用風險和清算風險，促進外匯市場特別是衍生產(chǎn)品市場的長遠發(fā)展。四是優(yōu)化銀行間外匯市場收費方案。借鑒國際外匯市場通行收費標準，2007年，外匯局指導(dǎo)中國外匯交易中心調(diào)整外匯市場收費方案，降低交易成本，活躍市場交易。

參考文獻

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第四篇：我國國有企業(yè)員工激勵機制現(xiàn)狀和對策

我國國有企業(yè)員工激勵機制研究綜述

陳楚

20920230202 摘要:現(xiàn)代企業(yè)管理提倡人本管理，人力資源則是一個具有非常大的潛力挖掘空間的資源寶庫。激發(fā)員工工作熱情，充分調(diào)動員工工作積極性，激勵機制發(fā)揮著不可替代的作用。對員工進行適當和有效的激勵已成為提高我國國有企業(yè)競爭力、綜合能力的必要選擇，也是國企改革所要研究的部分。本文通過分析當前國有企業(yè)激勵機制存在的主要問題，最后有針對性地論述了國有企業(yè)應(yīng)當建立怎樣的完善科學(xué)的激勵機制。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；員工；激勵機制

人力資源作為現(xiàn)代企業(yè)的一種戰(zhàn)略性資源，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以調(diào)動人的積極性為主旨的激勵是人力資源開發(fā)和管理的基本途徑和重要手段。在國有企業(yè)管理中引人激勵機制不僅是企業(yè)現(xiàn)代化管理的表現(xiàn)，國有企業(yè)更是迎接未來挑戰(zhàn)的一劑良方。因此，如何構(gòu)建并運用好激勵機制已成為國有企業(yè)面臨的一個十分嚴峻的問題。

1激勵機制的內(nèi)涵

費雷德里克·赫茲伯格的雙因素理論提出，影響員工的積極性的因素分為保健因素和激勵因素。在工作中有些因素不具備時，會引起員工的不滿意，然而具備這些因素，并不能使員工受到巨大的激勵。赫茲伯格稱這些因素為保健因素。在工作中有些因素可以構(gòu)成很大程度的激勵和對工作的滿足感，然而不具備這些因素，也不會構(gòu)成很大的不滿足，赫茲伯格稱這樣的因素為激勵因素。赫茲伯格主張，改善保健因素不能直接激勵員工，調(diào)動員工的積極性應(yīng)從激勵因素入手，使他們對工作產(chǎn)生熱情，從中體驗到責任感，獲得成就感的滿足，這樣才會產(chǎn)生持久的激勵作用。

袁冬梅（2009）認為激勵機制就是通過誘導(dǎo)因素、產(chǎn)權(quán)和約、組織設(shè)計以及各種報酬與補償?shù)纫惶桌硇曰闹贫劝迅鞣N激勵方法和各種措施相結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)良性循環(huán)、快速發(fā)展的激勵體系。以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)、合理的確定對企業(yè)整體和不同員工的激勵機制，以提高企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟效應(yīng)。激勵機制是企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容，不僅涉及企業(yè)的方方面面，而且與員工切身利益相關(guān)。合理有效的激勵機制不但能有效激勵員工工作的積極性與主動性，增強團體、組織的向心力，提高工作效率，而且能在人才競爭日益激烈的知識經(jīng)濟下，吸引和保留住一支素質(zhì)良好且有競爭力的員工隊伍。

2我國國企員工激勵機制存在的問題

目前我國國有企業(yè)基本都建立了員工激勵機制，但是都存在不同程度的問題。其被大部分專家學(xué)者所接受的問題主要有以下方面。

2.1薪酬機制不合理

經(jīng)王磊（2010）的考察，就我國大多數(shù)企業(yè)的情況來看，導(dǎo)致員工流失的內(nèi)部因素中，對薪酬的不滿意已經(jīng)成為許多員工選擇離職的最重要因素之一。員工對薪酬不滿意主要體現(xiàn)在薪酬不具有外部競爭性，薪酬的內(nèi)部不公平，福利計劃缺乏靈活性，薪酬水平低于員工的期望值，激勵措施無差別化。陸愛秋（2009）同時也認為，現(xiàn)在的國有企業(yè)，薪酬結(jié)構(gòu)不合理，還沒有完全擺脫經(jīng)濟時代的薪酬模式，薪酬與職級不符合。李強（2010）調(diào)查表明，國有企業(yè)經(jīng)營者對自身薪酬的不甚滿意。

2.2缺乏考核依據(jù)，激勵成為無源之水，缺乏公平性

在物質(zhì)激勵中，績效考核是衡量物質(zhì)激勵的重要標尺。劉龍龍（2010）研究表明在一些國有企業(yè)中實施激勵制度后，員工不但沒有收到激勵，努力反而下降了。樊訊（2010）提出，許多國有企業(yè)實施激勵措施時，一貫采用“一刀切”的激勵方式。某企業(yè)推出“年終獎”計劃，本意希望調(diào)動企業(yè)員工的積極性，但是因為管理制度不健全，沒有系統(tǒng)科學(xué)的評價標準，難以對員工進行合理的業(yè)績考核。最終導(dǎo)致實施過程中的“平均主義”，打擊了貢獻大的員工的積極性。一套科學(xué)有效的激勵機制不是鼓勵的，應(yīng)當與企業(yè)的一系列相關(guān)體制相配合才能發(fā)揮作用，其中，評估體系是激勵的基礎(chǔ)，有了準確的評估才能有針對性的進行激勵，提高激勵效果。韓燕、王瑞永也提出，要建立科學(xué)的績效管理體系，以提高績效為目的，建立切實可行的KPI評價體系。

2.3激勵方式比較單一，忽視精神激勵

大多數(shù)專家都表示，我國國企現(xiàn)行的激勵方式和手段比較單一。郭延棟（2010）提出現(xiàn)行的激勵方式主要依賴于以下三種：一是物質(zhì)報酬，指工資、獎金、各種福利等，一些上市企業(yè)還包括股票和期權(quán)兩種報酬；而是職位的升遷；三是精神激勵，包括授予各種榮譽，獎勵工作先進者。而忽略對員工的精神激勵，則是國有企業(yè)的通病。孟艷（2009）表示，與其他所有制企業(yè)相比，普遍國有企業(yè)員工收入較低，這是制約國企員工積極性的重要因素。除了獎金的激勵方式，很少有其他物質(zhì)與精神的激勵，激勵方式單一，喪失了多元化激勵帶來的好的效果，也挫傷了勞動者的積極性。

2.4激勵時機不當

劉龍龍認為，激勵時機的選擇是非常重要的，超前的激勵可能會使工作人員感到無足輕重，遲來的激勵可能會使工作人員覺得多此一舉，產(chǎn)生淡然置之的心理，從而削弱激勵的作用，應(yīng)當選擇恰當?shù)募顣r機?；驹瓌t是及時性，應(yīng)該在需要激勵的事情結(jié)束后馬上進行，才能達到激勵的效果。

2.5盲目激勵

張力（2010）提出許多企業(yè)的激勵措施大同小異，合理的借鑒是必須的，但同樣的激勵手段不可能滿足所有的需要。只有立足本企業(yè)員工的需要，激勵才會有積極意義。要消除盲目激勵的現(xiàn)象，必須對員工需要做科學(xué)的調(diào)查分析，針對這些需要來制定本企業(yè)的激勵措施。特別是要注重對知識型員工的激勵。在企業(yè)中，知識型人員、高級管理者、營銷骨干等都屬于核心員工，他們有著高于一般員工的能力。加強對他們的激勵，可以起到事半功倍的效果。盧友樂和周秋萍表示缺乏有效的個體激勵機制，白如彬（2005）認為，激勵則應(yīng)該分清個體和整體激勵，既要激勵 2 員工，也要激勵群體。他認為，個體員工的激勵可以從他的需求變化與時間和環(huán)境變化進行探討，如圖2。

（圖2）

2.6用人機制

劉麗和李森（2010）在國企人力資源開發(fā)的激勵問題探討中，表明國有企業(yè)用人機制不合理，人才選拔任用常常取決于個人資歷或領(lǐng)導(dǎo)意見，沒有規(guī)范的評選標準或競爭制度，帶有一定的主觀性，難以做到機會平等，任人唯賢，一定程度上制約了年輕有人的員工發(fā)展空間，造成青年人才工作心態(tài)的不平衡，影響其工作效率。

2.7不重視對員工的培訓(xùn)和開發(fā)

在人力資本投入上，有的企業(yè)似乎還沒有意識到員工培訓(xùn)的重要性，人力資本投入不足；有的企業(yè)則急功近利，希望招到的員工一進公司就能發(fā)揮作用，重學(xué)歷和己有的經(jīng)驗，忽視對員工進行持續(xù)的開發(fā)和培訓(xùn)。有些公司甚至從未給員工任何培訓(xùn)或接受繼續(xù)教育的機會，使員工感覺公司在搜刮自己的智慧，員工在企業(yè)沒有發(fā)展前途。企業(yè)環(huán)境的不斷變化以及長遠目標的實現(xiàn)，都要求企業(yè)對現(xiàn)有人才的知識進行更新，發(fā)掘現(xiàn)有人才的潛能，以保持企業(yè)發(fā)展后勁。因此，人才開發(fā)的重要性是顯而易見的。但是由于人才開發(fā)的投資與收益之間存在著較大時差，且其效果不好量化等，目前很多企業(yè)在人才開發(fā)上不同程度存在短視癥。這些企業(yè)沒有相應(yīng)的人才教育、培訓(xùn)機制，當需要時就出去“挖墻腳”，還美其名曰“引進人才”，這樣不僅阻礙了企業(yè)內(nèi)部人才的發(fā)展，而且也嚴重打擊了他們的工作積極性。

2.8企業(yè)文化的影響不足

企業(yè)文化是一個企業(yè)的“精神之魂”，企業(yè)文化被員工視為行為的準則，其影響力是巨大的。企業(yè)文化對人才流失的影響是滲透性的、復(fù)雜性的，又是不可忽略的。一個企業(yè)是否具有良好的企業(yè)文化，在一定程度上反應(yīng)了該企業(yè)的影響力和凝聚力。在世界知名企業(yè)如通用、微軟等，每一家企業(yè)都有其獨特的企業(yè)文化，國內(nèi)很多優(yōu)秀企業(yè)也同意如此，如萬科文化、聯(lián)想文化等，它們成為了吸引大量求職者前往的品牌文化。與之相反的是，一些企業(yè)正是因為企業(yè)文化不具備應(yīng)有的影響力和凝聚力而導(dǎo)致了員工的大量流失，那些優(yōu)秀的員工在臨走之時也非常誠懇地表明之所以選擇離開企業(yè)，既不是嫌薪酬水平低，也不是與管理者意見不合，而是不適應(yīng)根深蒂固的企業(yè)文化。

當離職員工表明他們離職的原因是與企業(yè)文化不適應(yīng)的時候，企業(yè)管理者會覺得無奈而又不安，因為企業(yè)文化的確無法像管理規(guī)章制度那樣想改就改的，任何一種企業(yè)文化的形成都要經(jīng)歷長期的建設(shè)和積累，而且一旦形成將很難被改變。因此，如果企業(yè)不能從根本上創(chuàng)立一種吸引人才、信任人才和重視人才的企業(yè)文化，如果企業(yè)在招募新員工時，只考慮人才的能力結(jié)構(gòu)而可忽視其個性與企業(yè)文化的差異，那么企業(yè)就很難留住眾多優(yōu)秀的人才。

3針對我國國企員工激勵機制的對策研究

3.1制定科學(xué)、公平的薪酬激勵制度

薪酬制度要想有效發(fā)揮其激勵作用，一個基本前提就是建立在公平的基礎(chǔ)上。根據(jù)亞當斯的公平理論可知，公平感是員工是否對獎勵感到滿意的一個中介因素，只有當人們認為獎勵是公平的，才會產(chǎn)生滿足，激發(fā)動機。因此,薪酬與績效掛鉤是富有競爭性薪酬制度的一條基本原則，因此，要做到薪酬公平、合理，達到對內(nèi)公平，企業(yè)薪酬設(shè)計必須反映崗位責任和能力大小，也就是薪酬差別必須合理。而職位評價和分析是現(xiàn)代企業(yè)薪酬設(shè)計的基礎(chǔ)，也是從根本上解決薪酬對內(nèi)公平的關(guān)鍵所在。所以,從職位的復(fù)雜性、責任大小、工作量多少、難易程度、控制范圍、所需知識和能力以及工作態(tài)度等方面來對職位的價值進行量化評估，并做好國營企業(yè)內(nèi)部的職位評價和職位分析，這對建立公平、合理的薪酬體系至關(guān)重要。

3.2知識型員工和普通員工區(qū)別對待

中國學(xué)者張望軍和彭劍鋒（2001）對知識型員工和非知識型員工激勵因素進行對比研究得出的結(jié)論是物質(zhì)薪酬待遇通常是員工所普遍看重的，不同之處在于知識型員工更注重個人的成長與發(fā)展等內(nèi)在激勵因素，而非知識型員工偏重的是有保障和穩(wěn)定的工作等外在的激勵因素。因此，對知識型員工的激勵重點應(yīng)放在“內(nèi)在薪酬”的激勵上，當然也不應(yīng)忽視“外在薪酬”的激勵作用?！巴庠谛匠辍笔侵R型員工激勵的起點，能夠滿足知識型員工的基本需求。實施全面薪酬戰(zhàn)略，才能給知識型員工以充分的激勵。王雨歌和仲娟娟（2010）表示，知識型員工有自主性與創(chuàng)造性、強烈的成就動機和尊重需要、工作過程難以監(jiān)督、工作成果難以量化、高流動性的特點。

3.3多種激勵機制綜合運用,物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合

許俊剛、劉書東（2010）表示主要表現(xiàn)形式有正激勵。如發(fā)放工資、獎金、津貼、福利等：負激勵，如罰款等。精神激勵是員工激勵機制的重要內(nèi)容，精神獎勵的方式可以是授予某種象征意義的稱號。也可以是對行為、價值觀的認可與贊賞。職務(wù)晉升、榮譽稱號授予、成果的評價及對人的信任尊重等，都可以滿足人的精神需要而激發(fā)人的積極性。企業(yè)必須把物質(zhì)激勵和精神激勵結(jié)合起來才能真正地調(diào)動廣大員工的積極性。

3.4利用競爭手段，激活企業(yè)用人機制

為了調(diào)動員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)始終保持一定的競爭力，使員工有一種緊迫感、危機感。徐俊剛和劉書東(2010)研究表示，要在企業(yè)中建立競爭擇優(yōu)、有效激勵、充滿活力的用人機制，能者上、庸者下、平者讓，陸愛秋提出也可以引入末位淘汰制，通過科學(xué)的評價手段，對員工進行合理排序，對排名在后的員工按一定的比例或數(shù)量進行調(diào)崗、降職或辭退，4 從不斷改變員工安于現(xiàn)狀的心理，給員工以工作壓力，從而達到增強員工的危機感和急迫感，激發(fā)員工的工作積極性和工作熱情，提升職工產(chǎn)生強烈的成就感和責任感，使其他職工樹立更遠大的進取目標，從而激發(fā)全體干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

3.5深入調(diào)查研究，充分了解員工需求，實施個性化激勵

馬斯洛需要層次理論（圖1）是激勵理論中最基本、最重要的理論。員工是帶著自己的需要走進企業(yè)的，激勵手段必須針對員工的需要，才會產(chǎn)生積極的效果。黃斌安（2010）提出，按照需要層次理論,不同層次的人具有不同的需要。一般的,管理人員需要得到的是上級更多的賞識和晉升;員工需要得到的可能是更多的物質(zhì)利益;知識分子更注重自我價值的實現(xiàn)、精神方面的追求等。李全勝，蔡玉潔（2010）認為設(shè)法了解員工們的需要，是做好激勵的前提條件。一要把握需要的類型。心理學(xué)家按照不同的方式劃分出了不同的需要。民營企業(yè)管理者應(yīng)運用這些理論去掌握、分析職工的需要,做到心中有數(shù),有的放矢。二要認識主導(dǎo)的需要。不同的員工,其需要是不同的，管理者要善于抓住主要矛盾,抓住職工的主要需要,否則,激勵就是無的放矢。三要區(qū)分不同的需要。

馬斯洛需要層次理論（圖1）

3.6重視企業(yè)員工的個體成長和職業(yè)生涯設(shè)計

激勵機制理論認為。把不斷滿足企業(yè)和個人的二元發(fā)展需要相結(jié)合，這是激勵機制的關(guān)鍵。只有同時滿足企業(yè)和個人的雙重發(fā)展的激勵機制，才是真正有生命力的激勵機制。企業(yè)發(fā)展的需要為個人的發(fā)展提供了舞臺和機會，個人的發(fā)展需要又促進企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)在個人事業(yè)追求的作用下，為員工提供縱向的、橫向的和向核心方向的發(fā)展機會，并且要加強人力資源規(guī)劃，積極為員工提供職業(yè)咨詢。這與企業(yè)長期戰(zhàn)略目標有密切關(guān)系。同時，要積極提倡內(nèi)部適度競爭。根據(jù)人們的競爭心理，在組織中設(shè)計和執(zhí)行某些制度、措施，激勵企業(yè)員工進行公開、公平的競爭，最大限度發(fā)揮競爭的積極心理效應(yīng)。這樣在與他人進行相互交流合作、相互適當競爭的過程中實現(xiàn)了對工作成就和工作挑戰(zhàn)的滿足。

3.7完善員工培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)和效果評估制度

劉龍龍?zhí)岢?，只有適合員工需要的培訓(xùn)才是有價值的，而只有建立完善的員工培訓(xùn)體系才能使培訓(xùn)適合需要。因此，必須彌補企業(yè)在員工培訓(xùn)上的調(diào)查和評估缺陷。企業(yè)的發(fā)展離不開人的創(chuàng)造力和積極性，沒有建立和運行良好激勵機制的企業(yè)，是不可能在激烈的市場競爭中立于不敗之地的。因此，企業(yè)一定要根據(jù)時代特點和市場需要，從員工的潛力、潛能和工作熱情出發(fā)，準確定位，把握其心理動態(tài)，建立科學(xué)的激勵機制，增強員工的自主創(chuàng)新能力，激發(fā)員工的工作熱情和潛能，調(diào)動企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，只有這樣，企業(yè)才能發(fā)展與前進，在激烈的競爭中 5 立于不敗之地。

3.8加強企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)習型創(chuàng)新文化

企業(yè)要有凝聚力和精神動力，就必須創(chuàng)立自己獨特的企業(yè)文化因為企業(yè)文化是員工在經(jīng)營活動中所創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的群體意識和行為規(guī)范、環(huán)境形象、產(chǎn)品服務(wù)等。其中蘊涵的價值觀和企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容。因此，一定要加強企業(yè)文化建設(shè)。國有企業(yè)文化要在繼承中創(chuàng)新，要體現(xiàn)市場經(jīng)濟意識和全球化、現(xiàn)代化觀念。劉琴（2010）提出，第一，要大力倡導(dǎo)終身學(xué)習。第二，培育勇于挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的精神，鼓勵員工挑戰(zhàn)傳統(tǒng)，摒棄不合時宜的經(jīng)驗和做法。組織要鼓勵員工通過創(chuàng)新進行學(xué)習，并通過這種創(chuàng)新和學(xué)習不斷提高組織的應(yīng)變力和競爭力。第三，營造寬容失敗的文化環(huán)境。創(chuàng)新是有風險的，不可能每一次創(chuàng)新都能成功。組織應(yīng)該采取一些措施來營造寬容失敗的文化氛圍，允許員工有不超出寬容規(guī)定范圍的失敗，鼓勵他們從適度的冒險和失敗中總結(jié)教訓(xùn)，學(xué)習新的知識。

4結(jié)束語

對于員工的激勵從總的方面來說涉及三個方面的問題,一方面來自于激勵者本身,比如激勵者對激勵的認識情況以及激勵的成本考慮等等。另外兩個因素就是激勵對象和激勵的環(huán)境。雖然我國的員工激勵機制已有了進步，但是在發(fā)達國家面前還尋在較大的差異。我國國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的中流砥柱，是抗衡跨國公司的主力軍，是我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐，也是出口創(chuàng)匯的主要力量，國有企業(yè)深深地影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展，本文正是基于這種背景，綜述了我國國有企業(yè)員工激勵機制的問題以及研究對策，這些研究的結(jié)論和政策都具有重要的顯示意義。參考文獻：

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第五篇：我國當前金融市場的現(xiàn)狀分析和對策

我國當前金融市場的現(xiàn)狀分析和對策

經(jīng)濟全球化的今天，我國的金融市場作為全球金融市場重要的一環(huán)發(fā)揮著越來越大的作用,但同時我國金融市場所面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。在享受權(quán)力、為自身發(fā)展贏得有利的國際經(jīng)濟環(huán)境的同時，我國也積極信守承諾，履行自己應(yīng)當承擔的義務(wù)與責任。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融對外開放，金融市場規(guī)范化、完善化更是首當其沖。本文集中分析了我國應(yīng)該如何在新的金融形勢下提高我國金融市場的主體競爭力，健全金融防范的機制，建立和完備成熟的金融市場。

1.我國金融市場存在的問題。

金融市場是隨著我國經(jīng)濟體制改革的步伐不斷發(fā)展的。近年來，我國的金融市場雖取得了較快的發(fā)展，但與國外成熟的金融市場相比仍存在諸多亟待完善的地方。普遍來說，雖然我國金融市場總體運行平穩(wěn)，但是仍然存在很多問題：

一．我國的金融市場還不夠成熟，深度和廣度不夠。真正成熟的金融市場的標準是：好企業(yè)可以隨時通過豐富的融資產(chǎn)品與渠道進行融資；長期投資者能夠得到合適穩(wěn)定的回報；市場價格基本合理；市場參與者遵守規(guī)則。但目前中國金融市場遠遠沒有達到這些標準，我國尚未形成一個高度開放、規(guī)模巨大、品種繁多、贏利性和安全性達到規(guī)范的適應(yīng)貨幣國際化要求的金融市場。詳細表現(xiàn)有：1.金融結(jié)構(gòu)失衡。我國的金融機構(gòu)雖然呈現(xiàn)不斷優(yōu)化趨勢，但現(xiàn)存結(jié)構(gòu)狀態(tài)仍然不能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求以及適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要，甚至嚴重制約了金融效率與國際競爭力的提高。2.金融創(chuàng)新乏力。與發(fā)達國家相比，我國的金融創(chuàng)新還很落后，且存在金融創(chuàng)新過于依賴政府，在有限的金融創(chuàng)新中降低了金融資源的效率，削弱了我國金融機構(gòu)的創(chuàng)新競爭力。

二 我國的金融市場主體競爭力依然較弱。發(fā)達的現(xiàn)代金融體系是央行有效執(zhí)行貨幣政策和匯率政策的基石。目前，我國金融系統(tǒng)的主體仍為四大國有銀行，雖然已經(jīng)完成股份制改革，但在整體運行機制和風險管理能力上仍和發(fā)達國家存在不小差距，特別是，長期以來在計劃經(jīng)濟體制下形成的舊觀念和行為模式仍舊阻礙著國有銀行的國際化進程。

三．金融風險防范的機制不健全。目前，我國的金融監(jiān)管機構(gòu)主要包括中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會，此外，中國人民銀行也有部門金融監(jiān)管職能。但是，我國的金融監(jiān)管機構(gòu)通常只注重國內(nèi)的金融監(jiān)管與風險防范，而對國際金融風險的防范還需加強。特別是隨著貨幣國際化的加快，本幣的流出也將日益增多，而境外本幣的增加會使得市場投機因素增多，容易造成對國內(nèi)市場的沖擊，在一定程度上或一定時期削弱國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策的效用，甚是造成宏觀經(jīng)濟政策的失效和失誤。1997年東南亞金融危機和2008年的全球金融危機都是很好的例子。雖然它們對我國造成的直接沖擊不大，但不能說明我們已經(jīng)具備了防范國際金融風險的有效機制，我國金融風險監(jiān)管體系的建設(shè)依然任重而道遠。

2.面對金融市場存在的這些問題我的對策。

這里我們就需要加大改革力度、加快中國金融市場開放的步伐，開放的金融市場才能帶來規(guī)則的完善和效率的提高。從一個角度來講,我們需要我們的金融體系更有效果,我們需要我們的金融市場,包括銀行、證券、間接融資、直接融資,各種金融投資形式更加豐富多彩,使我們資金配置的效率更加提高,使我們的金融機構(gòu)更有效,在世界的競爭當中,在和那些市場的老手們更多的競爭當中來提升我們自己、提升我們在全世界配置資源的能力,把我們的銀行、我們的金融機構(gòu)也提升到在世界范圍配置資源的水平。

1首先面對市場化、全球化、信息化和入世帶來的各種挑戰(zhàn)，銀行就要不斷進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。金融創(chuàng)新是一個系統(tǒng)性工程，其中零售業(yè)務(wù)是現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心業(yè)務(wù)，也是一項高增長、高回報、高盈利的業(yè)務(wù)。

2．商業(yè)銀行的零售業(yè)務(wù)是構(gòu)建核心競爭力的一項重要內(nèi)容，因此，應(yīng)該把發(fā)展零售業(yè)務(wù)作為經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的重點之一抓好、抓實。堅持“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標”的經(jīng)營理念

3．完善金融市場制度性建設(shè)。1加強銀行間市場制度建設(shè)，加快貨幣市場的發(fā)展2加強黃金市場制度建設(shè)，進一步健全和完善同業(yè)拆借市場。3完善證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，加快資本市場的發(fā)展 4完善保險市場基礎(chǔ)性制度建設(shè).4.利率與匯率是金融市場的核心，是一個經(jīng)濟體對內(nèi)和對外所有金融業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的價格基準。只有形成市場化的價格基準，才能有效配置各類資源，金融改革才能徹底并持續(xù)、有效服務(wù)于實體經(jīng)濟。當前金融改革更應(yīng)加強整體規(guī)劃、全國共軌，推動金融改革與利率匯率市場化協(xié)調(diào)并進。

總得來說，我國的金融市場雖然存在的很多亟待解決的問題，但是隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，金融市場會越來越完備。