第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(川

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2009]9號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-05 【生效日期】2009-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(川辦發(fā)[2009]9號(hào))

各市（州）人民政府，省直有關(guān)部門：

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、明確工作總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《通知》精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，新建瀘州、內(nèi)江、武勝等一批安全避險(xiǎn)配套完善的漁港；保證在大江大湖大庫(kù)漁業(yè)作業(yè)區(qū)都建有配套設(shè)施較完善的漁港；對(duì)漁業(yè)船舶強(qiáng)制配備救生衣；杜絕重特大漁業(yè)船舶事故發(fā)生，使事故次數(shù)和死亡人數(shù)與“十五”末相比明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系。

二、加快漁港建設(shè)和漁業(yè)安全裝備建設(shè)步伐

（三）加快漁港建設(shè)步伐。依據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃建設(shè)漁港，盡快建成一批功能設(shè)施較完備的固定漁港。新建漁港要按照《四川省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)使用，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審查手續(xù)。要突出防災(zāi)減災(zāi)功能，提高建設(shè)質(zhì)量，完善航標(biāo)、港口監(jiān)控、消防和照明、搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇等配套設(shè)施設(shè)備，提高安全保障能力。

（四）強(qiáng)化漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁私人制造、改裝漁船，加強(qiáng)對(duì)制造、改裝漁船以及船用安全設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，強(qiáng)化漁船修造質(zhì)量和漁船、船用產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶管理，取締水泥漁船，鼓勵(lì)、督促漁船船主更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，積極推廣應(yīng)用安全系數(shù)高、可靠性強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的漁業(yè)船舶。禁止無(wú)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證、登記證、捕撈許可證、船員證和存在安全隱患的漁船作業(yè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)

（五）嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全管理制度。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；要指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，督促落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。嚴(yán)禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨，嚴(yán)禁漁船在惡劣天氣條件下和水環(huán)境復(fù)雜區(qū)域冒險(xiǎn)作業(yè)。漁船在通航水域航行時(shí)要遵守相關(guān)航行規(guī)則及通航安全管理規(guī)定。

（六）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。各地要進(jìn)一步明確漁業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)，充實(shí)和加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍，探索在重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)村、漁區(qū)建立和推廣漁業(yè)安全員制度。相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要以漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊地等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大安全隱患排查整改力度。對(duì)無(wú)固定停泊場(chǎng)所的零散漁船要全部納入安全監(jiān)管范圍，實(shí)行強(qiáng)制配備救生衣等必要的安全措施。

（七）強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立漁業(yè)船員培訓(xùn)場(chǎng)所，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。

（八）加強(qiáng)漁業(yè)救助力量建設(shè)。各地要綜合考慮漁船和運(yùn)輸船舶的特點(diǎn)，整合救助力量，發(fā)揮政府專業(yè)搜救力量對(duì)漁業(yè)安全事故的主體救助。加強(qiáng)漁政執(zhí)法船（艇）的輔助救助能力建設(shè)，配備必要的救助裝備，組織漁政執(zhí)法船（艇）和漁船參與應(yīng)急救助行動(dòng)。

（九）加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。建立和完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，氣象、水文部門要及時(shí)將災(zāi)害天氣、汛情等信息通報(bào)各地及漁業(yè)部門。漁業(yè)部門要通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)將氣象預(yù)警信息傳遞到漁區(qū)和漁民，確保信息暢通。

四、強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施

（十）加大資金投入。各地要組織編制與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相銜接的平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度。對(duì)漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣傳教育培訓(xùn)、水上事故救助、漁業(yè)執(zhí)法船（艇）維修保養(yǎng)等項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門要通過(guò)基建投資或一般性財(cái)政預(yù)算給予支持。對(duì)國(guó)家投資的漁港建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣o予一定的配套資金。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和船主加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機(jī)制。

（十一）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。進(jìn)一步研究完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。制訂事故預(yù)防和控制、應(yīng)急救援和處置等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及制訂漁船、漁機(jī)、網(wǎng)具、養(yǎng)殖機(jī)械及防災(zāi)救生等漁業(yè)裝備安全標(biāo)準(zhǔn)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化。

（十二）完善漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。鼓勵(lì)漁船船主購(gòu)買船東責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)漁民積極參與保險(xiǎn)。

（十三）強(qiáng)化政策扶持。對(duì)漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持。建設(shè)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施，按劃撥方式供地。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）全面落實(shí)責(zé)任制。漁區(qū)所在地政府要將對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)納入政府安全生產(chǎn)總體工作部署，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)考核制度。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和船主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促漁業(yè)企業(yè)強(qiáng)化安全管理措施，建立并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

（十五）加強(qiáng)協(xié)作配合。漁業(yè)行政主管部門、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好漁船與運(yùn)輸船舶碰撞事故的調(diào)查處理工作，并充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)等中介組織在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面的作用。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。

（十六）逐步降低漁船漁民數(shù)量。按照建設(shè)生態(tài)四川和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的總體要求，針對(duì)我省專業(yè)漁民數(shù)量不大、半漁半農(nóng)人員不少和江河漁業(yè)資源逐年衰退的現(xiàn)狀，在安置庫(kù)區(qū)移民、規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)中，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)并組織專業(yè)漁民和半漁半農(nóng)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，逐年降低江河漁業(yè)捕撈強(qiáng)度和漁船漁民數(shù)量，促進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

（十七）廣泛開(kāi)展宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《通知》精神，開(kāi)展?jié)O業(yè)安全知識(shí)宣傳教育，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)漁民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持并自覺(jué)參與漁業(yè)安全的良好氛圍。

二○○九年二月五日

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第二篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安

全生產(chǎn)工作的通知

川辦函[2011]166號(hào)

各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，加大煤礦安全監(jiān)管工作力度，全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，構(gòu)建完善“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體制機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，切實(shí)減少煤礦事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《四川省各級(jí)人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真履行對(duì)所轄區(qū)域煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格執(zhí)行政府負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員下井檢查制度和駐礦安監(jiān)員制度； 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度、工作例會(huì)制度和“一票否決”制度，切實(shí)把煤礦安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，特別是煤礦產(chǎn)能在100萬(wàn)噸以上的縣（市、區(qū)）人民政府要針對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作的專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管。要配齊配足煤礦駐礦安監(jiān)員，每2個(gè)煤礦至少配備1名駐礦安監(jiān)員?？h級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要對(duì)駐礦安監(jiān)員進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保專職駐礦，確保監(jiān)管實(shí)效。

（三）各產(chǎn)煤市（州）縣級(jí)以上人民政府要制定煤礦事故應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷修訂完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)效性和可操作性；進(jìn)一步健全煤礦安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充完善所需應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急救援能力和救援水平；督促各煤礦企業(yè)建立兼職救護(hù)隊(duì)，配備足夠的兼職救護(hù)隊(duì)員,配齊救護(hù)裝備，加強(qiáng)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理。一旦發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府必須按有關(guān)規(guī)定在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援，做好先期處置工作。同時(shí)按照省政府的規(guī)定要求，1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告、3小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事故相關(guān)信息。

二、健全煤礦安全監(jiān)管工作機(jī)制

（四）建立健全煤礦安全生產(chǎn)狀況定期通報(bào)制度，省政府安委會(huì)辦公室每季度應(yīng)對(duì)各產(chǎn)煤市（州）煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行通報(bào)；各產(chǎn)煤市（州）政府安委會(huì)辦公室每月應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行通報(bào)。

（五）各市（州）、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕183號(hào)）要求制定和每月監(jiān)管工作計(jì)劃，縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門每月對(duì)轄區(qū)所有煤礦進(jìn)行至少一次督查，市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門每季度至少要對(duì)本

行政區(qū)域內(nèi)１/３以上的煤礦進(jìn)行督查。省安全監(jiān)管局（四川煤礦安監(jiān)局）每半年要對(duì)各產(chǎn)煤市（州）煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；各煤礦安全監(jiān)察分局每季度要會(huì)同相應(yīng)市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

（六）各地要建立健全煤礦企業(yè)安全隱患排查治理定期監(jiān)督檢查制度，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每半個(gè)月要組織一次全面督查，做好隱患排查、整治、驗(yàn)收等相關(guān)臺(tái)賬，實(shí)行“排查、整改、復(fù)查”的閉合管理。各煤礦企業(yè)每周要組織一次全面隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。

（七）縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立各煤礦密閉、柵欄檔案（包含臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)照片、檢查記錄等），煤礦企業(yè)拆除密閉、柵欄必須報(bào)批。對(duì)于擅自開(kāi)啟密閉的行為要按重大隱患給予處理處罰。煤礦安全監(jiān)管（監(jiān)察）、國(guó)土資源、工商、公安等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

（八）各地要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》，完善各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，配齊“五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”，建立健全班組。2012年6月底前，全省所有煤礦礦級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須配備煤礦礦長(zhǎng)、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”各一名，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是煤礦第一行政副職；煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)科、安全管理科、通風(fēng)科、機(jī)電運(yùn)輸科、安全生產(chǎn)調(diào)度室，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須獨(dú)立設(shè)置通風(fēng)科，煤與瓦斯突出礦井還要設(shè)置防突辦（可與通風(fēng)科合并）；煤礦企業(yè)隊(duì)級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須設(shè)置采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)取拔尻?duì)”，各隊(duì)下設(shè)班組。礦領(lǐng)導(dǎo)必須依法取得《礦長(zhǎng)資格證》和《礦長(zhǎng)安全資格證》，職能部門和隊(duì)級(jí)管理機(jī)構(gòu)配備的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員及安全生產(chǎn)管理人員必須依法取得《安全資格證》，班組長(zhǎng)必須依法培訓(xùn)合格。

（九）各地要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真落實(shí)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號(hào)），建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，把各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。

（十）各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）每年要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，每半年要全面檢查一次，對(duì)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重滑坡、未達(dá)到規(guī)劃等次的礦井，要依法責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)于發(fā)生事故的礦井，要重新進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)后方可復(fù)產(chǎn)；年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以下的生產(chǎn)礦井必須達(dá)三級(jí)以上（其中通風(fēng)專業(yè)必須達(dá)二級(jí)），年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸及以上的生產(chǎn)礦井必須達(dá)二級(jí)以上，建設(shè)礦井按上述要求同步達(dá)標(biāo)。

（十一）各地要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，國(guó)有重點(diǎn)及地方煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安監(jiān)、地測(cè)等基層單位必須配備專職技術(shù)人員。正常生產(chǎn)的煤礦每個(gè)礦井至少應(yīng)配備2名全日制中專以上、煤礦相關(guān)主體專業(yè)（采礦、通風(fēng)安全、機(jī)電等）的技術(shù)人員，資源整合和技改煤礦至少應(yīng)配備1名技術(shù)人員。到2014年，全省每個(gè)煤礦至少應(yīng)配備4名專業(yè)技術(shù)人員。

（十二）各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要進(jìn)一步加大工作力度，制定煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保全省所有產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）和生產(chǎn)礦井在2013年底前達(dá)標(biāo)。建設(shè)礦井（新建、技改、資源整合）在竣工驗(yàn)收前必須完成煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。所有礦井每個(gè)采、掘面必須配備專職瓦斯檢查員并在井下作業(yè)地點(diǎn)手上交接班，每個(gè)礦井至少配備2名專職瓦斯巡回檢查員。

所有礦井正常情況下，人員不得從礦井主要回風(fēng)系統(tǒng)中進(jìn)出（巡檢人員除外）。

（十三）各地要加強(qiáng)兼并重組和整合技改煤礦的監(jiān)管，資金未落實(shí)、專業(yè)技術(shù)人員未配備、采煤工作面未密閉、掘進(jìn)工作面未核定、班組長(zhǎng)未培訓(xùn)合格的建設(shè)項(xiàng)目，一律不許開(kāi)工?？h級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要建立整合技改煤礦技改工程“月單進(jìn)”（每個(gè)月掘進(jìn)進(jìn)尺）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收考核制度，每月由煤礦企業(yè)申報(bào)，駐礦安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)核查，縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)抽查，市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門督查。對(duì)連續(xù)兩月未完成計(jì)劃者，須停產(chǎn)整頓；對(duì)借整改、整合之名違法進(jìn)行煤礦開(kāi)采的，沒(méi)收違法所得，并依法予以關(guān)閉。

（十四）各縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度，并在煤礦井口懸掛公示牌公示。煤礦采掘頭面發(fā)生變化的，要及時(shí)重新核定和公示。發(fā)現(xiàn)“三超”（超定員、超能力、超強(qiáng)度）行為要嚴(yán)格依法處理。

（十五）各地要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理；督促煤礦企業(yè)落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并把企業(yè)執(zhí)行情況作為煤礦安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處。

（十六）各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤行〔2010〕178號(hào)）精神，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的小型煤礦機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃。要合理采掘部署，礦井集中運(yùn)輸巷必須布置在巖層中，生產(chǎn)礦井未經(jīng)技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目并通過(guò)工程綜合竣工驗(yàn)收或安全高效礦井建設(shè)未經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，一律不得核增生產(chǎn)能力。要推動(dòng)煤礦采用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，大力推廣綜采、綜掘、機(jī)裝、柔掩、錨網(wǎng)噴等先進(jìn)適用技術(shù)，2011年底前必須淘汰倉(cāng)儲(chǔ)式采煤法、多支路采煤法、巷道式采煤法、高落式采煤法等國(guó)家明令禁止的采煤工藝和木支護(hù)、金屬摩擦支柱等國(guó)家明令禁止支護(hù)方式及設(shè)備。2012年6月底前，全省所有煤礦采煤工作面必須采用后退式壁式采煤方法。

（十七）各地要督促煤礦企業(yè)制定“六大系統(tǒng)”完善建設(shè)規(guī)劃，并確保按期完成。要積極推廣和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)化的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，加快緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。2012年6月底前，全省所有煤與瓦斯突出礦井，國(guó)有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。

（十八）強(qiáng)化對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，每年定期對(duì)煤礦從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格考核、持證上崗。堅(jiān)持實(shí)行分工種、崗位的針對(duì)性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。所有新工人、轉(zhuǎn)崗、輪崗人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門組織考核合格后方可上崗。要積極推廣“白國(guó)周班組管理法”等班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層班組建設(shè)，班組長(zhǎng)每年輪訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

（十九）煤礦企業(yè)要建立健全防治水機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備防治水專業(yè)人員和探放水設(shè)備，并認(rèn)真開(kāi)展煤礦水患現(xiàn)狀調(diào)查工作，形成水患調(diào)查報(bào)告；存在區(qū)域性煤礦水患的地區(qū)要制定區(qū)域性監(jiān)控措施，存在重大水患的礦井必須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水患論證，并嚴(yán)格落實(shí)水患論證提出的防治水措施。

四川省人民政府辦公廳

二○ 一一年八月二日

第三篇：大連市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

大連市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

（大政辦發(fā)[2009]169號(hào)）

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā) [2008] 113號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（遼政辦發(fā) [2009] 21號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督。加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備；加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實(shí)保障廣大漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，初步建立漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、海上災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升漁業(yè)安全監(jiān)管水平；在市級(jí)以上重點(diǎn)漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備；重特大漁業(yè)船舶事故得以有效控制，事故死亡人數(shù)比“十五”末有所下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度的提高，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)漁業(yè)安全設(shè)施和裝備建設(shè)

（三）加強(qiáng)漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在我市現(xiàn)有3座國(guó)家中心漁港、3座國(guó)家一級(jí)漁港的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)增加財(cái)政投入，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)家中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)全市平均200公里海岸線內(nèi)有1座國(guó)家一級(jí)以上漁港的科學(xué)布局。啟動(dòng)二、三級(jí)漁港評(píng)定，突出中小型漁港避風(fēng)防災(zāi)功能建設(shè)，提高碼頭、防波堤和護(hù)岸質(zhì)量，完善港口監(jiān)控、消防、照明、救災(zāi)船艇等設(shè)施，形成以國(guó)家中心漁港、一級(jí)漁港為主體，以二、三級(jí)漁港為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。

（四）提高漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁業(yè)船舶建造企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可制度，加強(qiáng)修造船企業(yè)日常監(jiān)督管理，依法取締無(wú)資質(zhì)修造船廠和沙灘船廠。加強(qiáng)漁船及船用產(chǎn)品、安全設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，杜絕假冒偽劣船用產(chǎn)品上船。加強(qiáng)老舊漁船的管理，鼓勵(lì)、督促企業(yè)和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備。規(guī)范漁船買賣行為，嚴(yán)格船舶登記制度。禁止無(wú)船舶檢驗(yàn)證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的船舶從事海上漁業(yè)生產(chǎn)。依法清理和嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶。

（五）積極推進(jìn)漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動(dòng)電話“四網(wǎng)合一”的漁業(yè)安全通信網(wǎng)，建立全市漁業(yè)安全生產(chǎn)信息指揮系統(tǒng)，在轉(zhuǎn)港漁船、遠(yuǎn)洋漁船和涉外漁船上逐步配備衛(wèi)星通訊終端設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)備，為安全信息播報(bào)與接收、遇險(xiǎn)報(bào)警、搶險(xiǎn)救助指揮提供通信保障，形成一個(gè)覆蓋200海里海域的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。

（六）改進(jìn)和提高漁業(yè)安全技術(shù)裝備水平。在全市29.4kw以上漁船配備氣脹式救生筏和AIS自動(dòng)識(shí)別避碰系統(tǒng)等助航設(shè)備；在沿海捕撈漁船及養(yǎng)殖漁船上配備氣象預(yù)警主動(dòng)廣播接收機(jī)設(shè)備、GPS定位手機(jī)、具有定位功能的通信終端設(shè)備。大洋性遠(yuǎn)洋漁船配備衛(wèi)星電話、衛(wèi)星識(shí)位標(biāo)和船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)備；過(guò)洋性漁船分批安裝船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)遠(yuǎn)洋漁船動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和船位監(jiān)測(cè)。

三、加強(qiáng)漁業(yè)安全管理與監(jiān)督

（七）認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全管理制度。積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁船船東建立健全各項(xiàng)安全管理制度，完善崗位責(zé)任制，規(guī)范海上作業(yè)操作規(guī)程。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和漁船船東、船長(zhǎng)的安全教育，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；嚴(yán)禁各類漁船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨和超風(fēng)級(jí)、超航區(qū)、超載等冒險(xiǎn)作業(yè)。漁船作業(yè)要盡可能避開(kāi)商船習(xí)慣航道。在商船航道和漁業(yè)作業(yè)區(qū)域交叉航段、作業(yè)漁船密集區(qū)域，漁船和商船都要嚴(yán)格遵守國(guó)際《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》，加強(qiáng)瞭望值班，采取有效防范措施，避免和防止碰撞事故發(fā)生。

（八）強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)督檢查。完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步明確漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)地位與職責(zé)，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等。強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)督管理的基層、基礎(chǔ)工作，在重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立和推廣漁業(yè)安全員制度（原則上100條捕撈漁船配1名、200條養(yǎng)殖漁船配備1名）。繼續(xù)推進(jìn)漁港監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)駐漁港，監(jiān)管陣地前移，加強(qiáng)對(duì)漁船、漁民面對(duì)面的安全監(jiān)管。積極開(kāi)展以漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)和從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無(wú)”船舶為重點(diǎn)的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大安全隱患排查整治力度。

（九）加強(qiáng)涉外漁業(yè)安全管理。教育、引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁船船東、船長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)入漁國(guó)管理規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。嚴(yán)格遠(yuǎn)洋、涉外漁業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和資質(zhì)審核，強(qiáng)化源頭監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的船舶檢驗(yàn)、安全通信等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和船員的教育培訓(xùn)。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁和監(jiān)管檢查，嚴(yán)肅查處漁船進(jìn)入敏感爭(zhēng)議水域作業(yè)的違規(guī)行為。外事、漁業(yè)、海事、公安邊防等相關(guān)部門要加強(qiáng)相互溝通與協(xié)調(diào)，健全和完善涉外漁業(yè)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，共同做好涉外漁業(yè)事件的防范處置工作，防止引發(fā)漁業(yè)安全事故。

（十）強(qiáng)化漁業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行船員考試發(fā)證制度，對(duì)職務(wù)船員、遠(yuǎn)洋及涉外漁業(yè)船員實(shí)行特殊安全強(qiáng)制培訓(xùn)，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載和養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和減災(zāi)防災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的管理，規(guī)范用工制度。

四、提高漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力

（十一）加強(qiáng)漁業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，氣象、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)于災(zāi)害性天氣和風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、冰凍等災(zāi)害性氣象海況信息，要及時(shí)、準(zhǔn)確通報(bào)地方各級(jí)政府及漁業(yè)、海事部門。相關(guān)部門要按照國(guó)辦發(fā) [2008] 113號(hào)文件及遼政辦發(fā) [2009] 21號(hào)文件要求，做好災(zāi)害預(yù)警信息傳遞工作。

（十二）完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府、漁業(yè)行政主管部門和漁業(yè)企業(yè)要制定、完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。要根據(jù)本地區(qū)自然氣候條件和實(shí)際，制定各種應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步細(xì)化漁船防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮、搶險(xiǎn)救助等各類預(yù)案，確定具體的防范措施，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。要適時(shí)開(kāi)展多種形式應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

（十三）加強(qiáng)漁業(yè)救助能力建設(shè)。海事部門要充分發(fā)揮國(guó)家專業(yè)海上搜救力量對(duì)漁業(yè)安全事故的主體救助作用。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要建立完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，落實(shí)24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制。建立漁業(yè)、海事聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期研究漁業(yè)海難救助事宜，加強(qiáng)漁業(yè)海上搶險(xiǎn)救助的協(xié)調(diào)和合作，形成以國(guó)家專業(yè)救助力量為主、漁業(yè)救助力量為輔、相關(guān)社會(huì)力量積極參與的漁業(yè)安全事故救助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)漁船編隊(duì)生產(chǎn)作業(yè)，建立漁船自救互救補(bǔ)助基金，鼓勵(lì)和支持漁民開(kāi)展海上漁船之間相互支援和自救互救。

五、強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)保障措施

（十四）建立科學(xué)合理的漁業(yè)安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要組織編制漁業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，政府設(shè)立的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金要加大漁港、海上救助、海洋和氣象預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的投入力度。凡國(guó)家、省、市批準(zhǔn)的漁業(yè)安全生產(chǎn)項(xiàng)目，各地區(qū)都要積極籌措和落實(shí)配套資金。對(duì)漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣傳教育培訓(xùn)、海難救助等項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)基建投資或一般性財(cái)政預(yù)算大力支持。對(duì)老舊漁船更新改造、漁用通信和安全設(shè)施的配備，各區(qū)（市）縣要給予政策和資金扶持。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)企業(yè)和漁船船東加大安全隱患治理投入力度，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用前提下，探索穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機(jī)制。

（十五）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的規(guī)章制度。漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)崗位職責(zé)，推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化建設(shè)。

（十六）積極推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)科技研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)示范推廣力度，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)上的應(yīng)用。鼓勵(lì)漁業(yè)企業(yè)和漁業(yè)部門與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。各級(jí)科技行政主管部門要將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目有效實(shí)施。

（十七）完善漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用，鼓勵(lì)漁船船東購(gòu)買雇主責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)廣大漁民參加財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）全面貫徹落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將漁業(yè)生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)工作一并部署落實(shí)，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題。要完善漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村基層漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化逐級(jí)考核制度。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和漁船船東、船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促他們落實(shí)漁業(yè)安全管理保障措施。

嚴(yán)格責(zé)任追究制度，凡發(fā)生重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，要按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的原則，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十九）建立齊抓共管的管理體制。各級(jí)漁業(yè)、安監(jiān)、海事、公安邊防等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極建立聯(lián)合工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。漁業(yè)、海事部門應(yīng)建立完善遇險(xiǎn)漁船應(yīng)急搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照責(zé)任分工做好漁船、商船碰撞事故后的搜救、協(xié)查及事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。各地區(qū)要妥善做好漁船事故的善后處理。積極發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面的作用。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、各相關(guān)部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的管理機(jī)制。

（二十）廣泛開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，根據(jù)漁民群眾、漁區(qū)特點(diǎn)及生產(chǎn)實(shí)際，充分利用國(guó)家安全生產(chǎn)月、伏季休漁、冬季船舶休整上岸等時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，把安全生產(chǎn)知識(shí)和科普常識(shí)宣傳到港、到船、到村、到戶，提高全體漁民的安全生產(chǎn)意識(shí)。積極開(kāi)展“平安漁船”、“平安漁港”、“平安漁村”創(chuàng)建活動(dòng)，為我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

二〇〇九年十月十二日

發(fā)布部門：大連市政府 發(fā)布日期：2009年10月12日 實(shí)施日期：2009年10月12日(地方法規(guī))

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知

發(fā)布單位： 四川省人民政府辦公廳 文 號(hào)： 川辦函[2005]158號(hào) 發(fā)布日期： 2005年07月31日 生效日期： 2005年07月31日

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)水土保持這項(xiàng)基本國(guó)策和省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)四川和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的要求，有效地保護(hù)水土資源，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作通知如下。

一、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)

水和土是人類生存和發(fā)展之根本。水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和江河治理的一項(xiàng)根本性措施。經(jīng)過(guò)多年努力，我省綜合治理水土流失面積達(dá)5萬(wàn)平方公里，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。但全省尚有15.65萬(wàn)平方公里的水土流失面積亟待治理，防治任務(wù)十分艱巨，而且隨著新的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目急劇增加，水土資源緊缺的矛盾更趨突出，發(fā)展與保護(hù)將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)水土保持工作的重要性和緊迫性，樹(shù)立人與自然和諧共處的科學(xué)文明理念，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)完善水土保持機(jī)構(gòu)。

各級(jí)水行政主管部門要強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行歸口管理、水土保持宣傳、綜合治理、監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)和科研教育等職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的健康發(fā)展。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門要分工協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同為全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作服好務(wù)。

二、全面落實(shí)“預(yù)防為主”的工作方針，突出預(yù)防監(jiān)督是水土保持工作的核心和生命線 認(rèn)真貫徹“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，正確處理水土保持與資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，嚴(yán)格依法辦事，改變急功近利，重治輕防的思想。重點(diǎn)加強(qiáng)公路、鐵路、水利水電工程、礦山開(kāi)發(fā)、城市化建設(shè)等活動(dòng)的水土保持監(jiān)督管理工作。建立大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)與實(shí)施公告制度、監(jiān)督檢查制度和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收制度。

對(duì)可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須依法向水行政主管部門申報(bào)水土保持方案，獲準(zhǔn)后方可按基建程序履行工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)并依法繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，承擔(dān)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的水土流失防治費(fèi)用。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，認(rèn)真落實(shí)水土保持法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批程序。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。未通過(guò)水土保持設(shè)施驗(yàn)收的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目均不得投入運(yùn)行使用。

三、以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，切實(shí)加快水土流失治理和水土資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和有關(guān)部門要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，做好全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在各級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的藍(lán)圖下，以“長(zhǎng)治”工程、天然林保護(hù)工程、天然草原退牧還草工程、退耕還林工程和土地整理等國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，堅(jiān)持把水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門的項(xiàng)目資金捆綁使用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、各投其資、各記其功、分工協(xié)作的原則，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、田、林、路綜合治理，工程、植物、農(nóng)耕措施并舉，形成水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體格局，尤其要建設(shè)好以成（都）—南（充）—廣（安）—達(dá)（州）、成（都）—綿（陽(yáng)）—廣（元）以及成（都）渝（重慶）等高速公路為核心輻射區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)具有輻射示范作用的示范區(qū)或示范園。在抓好小流域綜合治理的同時(shí)，要充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，切實(shí)加快全省水土流失治理和水土資源開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)程。把水土保持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，從單純防護(hù)性治理轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)性治理，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益一起抓，加快山區(qū)治窮致富步伐。通過(guò)水土保持措施，充分發(fā)揮山區(qū)水土資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有地方特色的水土保持產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

四、努力拓展水土保持投資渠道，建立多元化的水土保持投入運(yùn)行機(jī)制

各級(jí)政府要制定引導(dǎo)社會(huì)資金投入水土保持的產(chǎn)業(yè)政策，加快引進(jìn)民間資金治理水土流失的進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。要結(jié)合“四荒”治理開(kāi)發(fā)工作繼續(xù)實(shí)行誰(shuí)治理、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的政策，穩(wěn)定和完善治理荒山、荒坡的承包責(zé)任制。要破除各種束縛民間投資的思想觀念和政策限制，鼓勵(lì)各類企業(yè)、事業(yè)單位和大戶承包治理水土流失。有水土流失防治任務(wù)的地方應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于水土保持重點(diǎn)治理。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、老區(qū)建設(shè)和以工代賑等方面安排用于水土保持項(xiàng)目的資金應(yīng)按照水土保持規(guī)劃統(tǒng)一投向，配套使用。已發(fā)揮效益的大中型水庫(kù)、電站應(yīng)根據(jù)自身水土流失防治的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金專項(xiàng)用于本庫(kù)區(qū)及其上游水土保持防護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)。有條件的地方要積極利用銀行貸款和引進(jìn)外資開(kāi)展水土保持。

五、全面開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，為政府決策和有效評(píng)價(jià)水土流失防治效果提供科學(xué)依據(jù)

水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是預(yù)防和治理水土流失、評(píng)價(jià)防治效果和行政執(zhí)法的重要手段和基礎(chǔ)。各級(jí)水行政主管部門要把這項(xiàng)工作放在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要位置，從促進(jìn)水土保持信息化、現(xiàn)代化的高度認(rèn)識(shí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性。加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的管理，搞好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)同高等院校、科研院所的合作，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)履行水土保持監(jiān)理管理職能。根據(jù)國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)和對(duì)環(huán)境有重大影響的區(qū)域，啟動(dòng)金沙江、岷江、大渡河、嘉陵江等重點(diǎn)區(qū)域和因水土流失造成的面源污染的監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持動(dòng)態(tài)情況。力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間把我省水土保持生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建立起來(lái)。用科學(xué)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)全省的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為政府的宏觀決策服務(wù)。

第五篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知(川辦發(fā)[2005]12號(hào))

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2005］12號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-21 【生效日期】2005-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的通知

(川辦發(fā)［2005］12號(hào))

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各部門：?

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》）和《四川省〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）公布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷探索加強(qiáng)與工會(huì)組織聯(lián)系的機(jī)制和方法，注重發(fā)揮工會(huì)的作用，積極支持工會(huì)工作，取得了明顯成效。全省各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極配合黨委和政府工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省職工積極投身四川跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。為深入貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》，切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕90號(hào)）精神，進(jìn)一步支持各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。?

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的重要意義?

工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是我黨最堅(jiān)定、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。全心全意依靠工人階級(jí)既是我們黨和國(guó)家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，也是政府工作的一條指導(dǎo)方針。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。充分發(fā)揮工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的作用，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入推進(jìn)四川跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委提出的“五大目標(biāo)”具有十分重要的意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視并大力支持工會(huì)工作。

二、為工會(huì)組織履行職能、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)?

各級(jí)政府及有關(guān)部門要全面貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》，按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求，進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制，拓寬民主參與渠道，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。一是建立健全政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度。政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，是政府與工會(huì)和廣大職工群眾溝通和交流的有效形式，對(duì)提高政府社會(huì)管理和服務(wù)水平有著重要作用。已經(jīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度的市（州）、縣（市、區(qū)）和部門要繼續(xù)完善，充實(shí)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)真研究解決工會(huì)組織提出的涉及廣大職工和工會(huì)工作的重大問(wèn)題；尚未建立這項(xiàng)制度的，要加緊溝通協(xié)商，盡快落實(shí)到位。二是要建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》的要求會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織和企業(yè)方面代表進(jìn)一步加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作并逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，指導(dǎo)和加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作，積極推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是凡研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要主動(dòng)邀請(qǐng)工會(huì)代表參加并認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、減負(fù)分流、關(guān)閉破產(chǎn)、職工安置方案及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會(huì)議以及開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、新建改建企業(yè)“三同時(shí)”驗(yàn)收等工作，要請(qǐng)工會(huì)組織參加；支持幫助工會(huì)做好評(píng)選、表彰勞動(dòng)模范及加強(qiáng)勞模管理等有關(guān)工作。四是各級(jí)政府法制辦代表政府受理縣及縣以上地方總工會(huì)提請(qǐng)事項(xiàng)，依法處理侵犯職工和工會(huì)組織合法權(quán)益的行為并及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)工會(huì)。?

三、建立健全與工會(huì)組織經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制

各級(jí)政府及部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，努力把握政府與工會(huì)聯(lián)系的特點(diǎn)和規(guī)律，以制度和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)政府與工會(huì)聯(lián)系與溝通的制度化、規(guī)范化，推動(dòng)政府決策的民主化和科學(xué)化；省政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與省總工會(huì)的信息溝通，抓緊完善發(fā)展改革委、經(jīng)委、勞動(dòng)保障廳、民政廳、國(guó)資委、安全監(jiān)督局等有關(guān)部門和單位與省總工會(huì)的經(jīng)常性溝通機(jī)制。各級(jí)政府及有關(guān)部門也要加強(qiáng)與同級(jí)工會(huì)組織的溝通聯(lián)系，逐步建立政府有關(guān)部門和單位與工會(huì)組織的經(jīng)常性溝通交流機(jī)制，認(rèn)真聽(tīng)取工會(huì)組織反饋的職工群眾的建議意見(jiàn)，爭(zhēng)取職工群眾和工會(huì)組織的理解和支持；要進(jìn)一步做好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件、重要信息的通報(bào)工作，保證信息交流渠道暢通；要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹(shù)立為職工群眾服務(wù)的觀念，經(jīng)常深入基層、深入職工群眾，了解掌握職工群眾的意愿和要求，為政府工作構(gòu)筑堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)；要主動(dòng)接受工會(huì)組織和職工群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督，把職工社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、分流安置、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面作為工會(huì)監(jiān)督政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府工作水平。?

四、切實(shí)為工會(huì)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件?

各級(jí)政府及有關(guān)部門要主動(dòng)為工會(huì)組織依法履行職責(zé)、有效開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。要積極支持各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，對(duì)于擅自取消或撤并工會(huì)組織、阻撓工會(huì)組織和工會(huì)干部依法履行職責(zé)的要堅(jiān)決予以糾正，依法嚴(yán)肅處理。要積極支持基層工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持工會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、職工技能培訓(xùn)和送溫暖活動(dòng)，支持工會(huì)建立困難職工幫扶中心和加強(qiáng)職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)工作，支持工會(huì)興辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)等。對(duì)那些與職工利益密切相關(guān)，又有利于發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)的工作，要更多地委托給工會(huì)組織去做，不斷增強(qiáng)工會(huì)的服務(wù)功能。?

各級(jí)政府以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定，為工會(huì)開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)條件，依法保護(hù)工會(huì)財(cái)產(chǎn)安全與獨(dú)立管理、使用，不得以任何借口撤并工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶。要按照《中華全國(guó)總工會(huì)財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（總工發(fā)〔2003〕25號(hào)）的要求，保障財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥繳，有條件的地區(qū)可以實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位要依法按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)及時(shí)足額撥繳經(jīng)費(fèi)，不得拖延或拒不撥繳。各級(jí)政府和企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為同級(jí)工會(huì)組織無(wú)償提供辦公用房、設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所并不斷幫助其改善辦公條件。人民政府和單位行政方面撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，工會(huì)享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和隨意調(diào)撥?？h及縣以上人民政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》（國(guó)務(wù)院第382號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，明確將各級(jí)工會(huì)組織興建或管理的文化宮、俱樂(lè)部等納入規(guī)范和管理范圍并幫助其有效發(fā)揮作用，任何單位或個(gè)人都不得隨意拆除或改變其功能、用途。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)擇地重建并由造成遷建的單位承擔(dān)遷建所需費(fèi)用。

四川省人民政府辦公廳 ??? 二○○五年三月二十一日

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