第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知(川辦發(fā)〔2008〕15號(hào))

標(biāo)題：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知（川辦發(fā)〔2008〕15號(hào)）發(fā)文號(hào)：川 辦發(fā)〔2008〕15號(hào) 關(guān)鍵詞：社會(huì)保障 征地農(nóng)民 簽發(fā)單位：四 川省人民政府辦公廳 簽發(fā)時(shí)間：2008-4-11 是否有效：有 效

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好被征地 農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知

川辦發(fā)〔2008〕15號(hào)（二○○八年四月十一日）

為深入貫徹 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）精神，完善我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障 政策，促進(jìn)規(guī)范管理，根據(jù)省政府要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作責(zé)任。按照國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文件要求，各地被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作“實(shí)行一把 手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度”，“嚴(yán)格實(shí)行 問責(zé)制”。負(fù)責(zé)實(shí)施征地的各級(jí)人民政府要對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng) 化督促檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障部門牽頭做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案編制及實(shí)施工作，指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好參保業(yè)務(wù)工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和被征地 農(nóng)民享受社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助的審核審定，以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用的解繳工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)所需補(bǔ)助資金；民政部門負(fù)責(zé)符合政策 條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障和醫(yī)療救助工作；公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民對(duì)象按城鎮(zhèn)人口補(bǔ)償安置的確認(rèn)；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從“穩(wěn)定、發(fā)展”的大局出發(fā)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，確 保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、分類指導(dǎo)，建 立被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。被征地農(nóng)民社會(huì)保障的對(duì)象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán) 的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦 理。

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按 批次征收土地在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民和在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目征地需要在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會(huì)保障：

1．養(yǎng)老保險(xiǎn)。批準(zhǔn)征地時(shí)年滿16周 歲的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。以上年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按28%的繳 費(fèi)比例（其中被征地農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)不高于8%），根據(jù)批準(zhǔn)征地時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15年。被征地農(nóng)民按照實(shí)際足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間確定為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間。被征地農(nóng)民在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。被征 地農(nóng)民在男年滿60周歲、女年滿55周歲 時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整改策。

2．醫(yī)療 保險(xiǎn)。批準(zhǔn)征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周 歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。每年由當(dāng)?shù)卣凑粘擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定繳納居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，本人不 繳費(fèi)，其個(gè)人應(yīng)繳納的部分從政府土地收益中列支。尚未開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，可以將這部分被征地農(nóng)民暫納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行單建統(tǒng) 籌，每年按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的單建統(tǒng)籌繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，享受住院和門診大病基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；當(dāng)?shù)亻_展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī) 療保險(xiǎn)；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單建統(tǒng)籌所需資金從政府土地收益中解決。

批 準(zhǔn)征地時(shí)男未滿60周歲、女未滿55周歲的 被征地農(nóng)民，重新在城鎮(zhèn)就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；以靈活方式就業(yè)的按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有 就業(yè)的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。各地人民政府對(duì)上述就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)可根據(jù)本人年齡和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的規(guī)定，給與一定繳費(fèi)年限補(bǔ)助，用于建立 醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，所需經(jīng)費(fèi)從政府土地收益中解決。3．失業(yè)保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民 參加失業(yè)保險(xiǎn)的范圍和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集辦法、比例仍按《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)〔2004〕1號(hào)）執(zhí)行。各地要按規(guī)定將符合條件的被征地 無業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，在批準(zhǔn)征地時(shí)一次性繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。4．最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ?的被征地農(nóng)民，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡?！?。對(duì)符合城市醫(yī)療救助條件的納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會(huì)保障： 1．養(yǎng)老保障。開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng) 村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。未開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的地方，要按照新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地方的標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范 圍?？h級(jí)人民政府要予以資金保障并保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老金水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。

2．醫(yī)療保險(xiǎn)。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3． 最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障的被征地農(nóng)民，要將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，逐步做到“應(yīng)保盡?！?。對(duì)符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī) 療救助范圍。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)。各地在 制訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法中，要明確和落實(shí)社會(huì)保障資金渠道。被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金，原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。被征地 農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的個(gè)人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，安置被征地農(nóng)民所需的個(gè)人繳費(fèi)不足部分及其余社會(huì)保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征 收的由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦 法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市（州）、縣（市、區(qū)）政府在上報(bào)土地征收方案時(shí)要對(duì)上述情況作專題 說明。

各級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土資源等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地 農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)審查關(guān)。報(bào)省政府批準(zhǔn)土地征收的，上述情況說明材料由市（州）級(jí)勞動(dòng)保障部門提出審核意見。對(duì)沒有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、被征 地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序,一律不予報(bào)批征地。

五、加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理。各級(jí)勞 動(dòng)保障、國(guó)土資源等有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的方針政策，在對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查 中，切實(shí)搞好對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況落實(shí)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。

各地要制訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān) 督。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理通知》（國(guó)辦 法〔2006〕100號(hào)）規(guī)定，國(guó)有土地使 用權(quán)出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收 支兩條線”。被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需費(fèi)用，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入相應(yīng)的社會(huì)保障資金專戶。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇核定和資金發(fā)放管 理，具體工作由各級(jí)勞動(dòng)保障部門的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知

四川省人民政府辦公廳

川辦發(fā)?2008?15號(hào)

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)?2006?31號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?29號(hào)）精神，完善我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，促進(jìn)規(guī)范管理，根據(jù)省政府要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作責(zé)任。按照國(guó)發(fā)?2006?31號(hào)、國(guó)辦發(fā)?2006?29號(hào)文件要求，各地被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作“實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度”，“嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制”。負(fù)責(zé)實(shí)施征地的各級(jí)人民政府要對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障部門牽頭做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案編制及實(shí)施工作，指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好參保業(yè)務(wù)工作；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和

被征地農(nóng)民享受社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助的審核審定，以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用的解繳工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)所需補(bǔ)助資金；民政部門負(fù)責(zé)符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障和醫(yī)療救助工作；公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民對(duì)象按城鎮(zhèn)人口補(bǔ)償安置的確認(rèn)；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從“穩(wěn)定、發(fā)展”的大局出發(fā)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、分類指導(dǎo)，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法。被征地農(nóng)民社會(huì)保障的對(duì)象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按批次征收土地在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民和在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目征地需要在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會(huì)保障：

1．養(yǎng)老保險(xiǎn)。批準(zhǔn)征地時(shí)年滿16周歲的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。以上年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按28%的繳費(fèi)比例（其中被征地農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)不高于8%），根據(jù)批準(zhǔn)征地時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15年。被征地農(nóng)民按照實(shí)際足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)

費(fèi)的時(shí)間確定為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間。被征地農(nóng)民在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。被征地農(nóng)民在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整改策。

2．醫(yī)療保險(xiǎn)。批準(zhǔn)征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。每年由當(dāng)?shù)卣凑粘擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定繳納居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，本人不繳費(fèi)，其個(gè)人應(yīng)繳納的部分從政府土地收益中列支。尚未開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，可以將這部分被征地農(nóng)民暫納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行單建統(tǒng)籌，每年按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的單建統(tǒng)籌繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，享受住院和門診大病基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；當(dāng)?shù)亻_展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單建統(tǒng)籌所需資金從政府土地收益中解決。

批準(zhǔn)征地時(shí)男未滿60周歲、女未滿55周歲的被征地農(nóng)民，重新在城鎮(zhèn)就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；以靈活方式就業(yè)的按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有就業(yè)的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。各地人民政府對(duì)上述就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)可根據(jù)本人年齡和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的規(guī)定，給與一定繳費(fèi)年限補(bǔ)助，用于建立醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，所需經(jīng)費(fèi)從政府土地收益中解決。

3．失業(yè)保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民參加失業(yè)保險(xiǎn)的范圍和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集辦法、比例仍按《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失

地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)?2004?1號(hào)）執(zhí)行。各地要按規(guī)定將符合條件的被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，在批準(zhǔn)征地時(shí)一次性繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

4．最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系谋徽鞯剞r(nóng)民，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡?！薄?duì)符合城市醫(yī)療救助條件的納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會(huì)保障：

1．養(yǎng)老保障。開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。未開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的地方，要按照新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地方的標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍?？h級(jí)人民政府要予以資金保障并保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老金水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。

2．醫(yī)療保險(xiǎn)。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3．最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障的被征地農(nóng)民，要將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，逐步做到“應(yīng)保盡保”。對(duì)符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)。各地在制訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法中，要明確和落實(shí)社會(huì)保障資

金渠道。被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金，原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的個(gè)人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，安置被征地農(nóng)民所需的個(gè)人繳費(fèi)不足部分及其余社會(huì)保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)?2006?31號(hào)關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市（州）、縣（市、區(qū)）政府在上報(bào)土地征收方案時(shí)要對(duì)上述情況作專題說明。

各級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土資源等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)審查關(guān)。報(bào)省政府批準(zhǔn)土地征收的，上述情況說明材料由市（州）級(jí)勞動(dòng)保障部門提出審核意見。對(duì)沒有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序,一律不予報(bào)批征地。

五、加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理。各級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土資源等有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的方針政策，在對(duì)農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查中，切實(shí)搞好對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況落實(shí)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。

各地要制訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理通知》（國(guó)辦法?2006?100號(hào)）規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”。被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需費(fèi)用，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入相應(yīng)的社會(huì)保障資金專戶。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由各級(jí)勞動(dòng)保障部門的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第三篇：成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知

成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知

成府發(fā)〔2009〕31號(hào)

各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》(川辦發(fā)〔2008〕15號(hào))精神，完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作責(zé)任

做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，是進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要高度重視，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。各區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理、關(guān)系接續(xù)和日常管理；國(guó)土部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的具體組織協(xié)調(diào)和被征地農(nóng)民的界定；財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民政府社保資金的籌措、安排、使用以及監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障工作；被征土地所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處會(huì)同原征地單位(或征后實(shí)施單位)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的相關(guān)基礎(chǔ)資料、人員名冊(cè)及參加社會(huì)保險(xiǎn)人員名冊(cè)；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從穩(wěn)定和發(fā)展大局出發(fā)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、堅(jiān)持分類參保，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民，主要是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿16周歲的原在冊(cè)農(nóng)業(yè)入口。該類人員按以下規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障及醫(yī)療救助。

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按28％的繳費(fèi)比例(其中個(gè)人承擔(dān)8％)，根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15午?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由被征地農(nóng)民個(gè)人、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。其中，個(gè)人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)足。被征地農(nóng)民按照實(shí)際際足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，確定為參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)問。被征地農(nóng)民參保后在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。本人符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

2004年3月15日，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法〉和〈成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法〉的通知》(成府發(fā)〔2004〕19號(hào))。按照《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定參保時(shí)男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，基本養(yǎng)老金由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。該類人員以《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定參保時(shí)上一年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。按川辦發(fā)〔2008〕15號(hào)文規(guī)定的繳費(fèi)比例，計(jì)算出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由同級(jí)政府補(bǔ)足。該類人員和按照《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，從2009年1月起，享受國(guó)家規(guī)定的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

2．基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)上一年全市職工平均工資為徽費(fèi)基數(shù)，按7 5％的繳費(fèi)比例，根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15年?；踞t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)所需資金從政府土地收益中解決。被征地農(nóng)民參保后在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在繼續(xù)繳費(fèi)期間及在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2008年4月11日以后，參保時(shí)已符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，參保后按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基 本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。按照《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定參保時(shí)男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，建立基本醫(yī)療個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。

3、失業(yè)保險(xiǎn)。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)年滿16周歲以上且男不滿60周歲、女不滿55周歲的被征地農(nóng)民，按照失業(yè)保險(xiǎn)制度的規(guī)定，納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時(shí)24個(gè)月本人戶籍所在地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)(含門診醫(yī)療補(bǔ)助金)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳納所需資金從政府土地收益中解決。納入失業(yè)保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民享受失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為24個(gè)月，按《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定享受與當(dāng)?shù)仄渌擎?zhèn)失業(yè)人員一致的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

4、最低生活保障和醫(yī)療救助。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡保”。對(duì)符合城市醫(yī)療教助條件的，納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《成都市農(nóng)民養(yǎng)老倪險(xiǎn)辦法》(市政府令第152號(hào))的規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保險(xiǎn)按照《成都市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》(市政府令第155號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障條件的，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，做到“應(yīng)保盡?！薄?duì)符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

（三）大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）2008年4月11日以前，已按《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》、《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法≯(成府發(fā)[2004]19號(hào))規(guī)定安置了的被征地農(nóng)民，從其規(guī)定。2008年4月11日以后，成府發(fā)[2004]19號(hào)文不再執(zhí)行。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)

被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金，由被征地農(nóng)民個(gè)人、同級(jí)政府共同承擔(dān)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的個(gè)人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分及其余社會(huì)保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地 征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作審查

各區(qū)(市)縣要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào))中關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。區(qū)(市)縣政府在上報(bào)土地征收方案時(shí)要對(duì)上述情況作專項(xiàng)說明。

市勞動(dòng)保障、國(guó)土、財(cái)政等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)審查關(guān)。對(duì)未貫徹執(zhí)行本《通知》要求落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、未按規(guī)定履行征地報(bào)批相關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理

各地要制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

各級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土、財(cái)政等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的方針政策，切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未能足額到位、及時(shí)發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二〇〇九年五月十二日

第四篇：省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見

省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見

（黔府發(fā)〔2011〕26號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，現(xiàn)提出以下意見：

一、基本原則

（一）低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。

（二）促進(jìn)充分就業(yè)與保障基本生活并重的原則。

（三）政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

二、保障對(duì)象

縣級(jí)以上人民政府依法征收承包耕地后，被征地家庭人均剩余耕地面積與２００９年當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例（簡(jiǎn)稱“人均剩余耕地比”）不足７０％（各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)高比例）的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。人員身份認(rèn)定按照《貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序》辦理。

“剩余耕地”為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證確權(quán)的耕地。

三、就業(yè)政策

（一）被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求并處于失業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，按規(guī)定優(yōu)先享受國(guó)家和省的公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。

（二）用地項(xiàng)目業(yè)主單位要優(yōu)先安置符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè)，招用項(xiàng)目所在縣被征地農(nóng)民就業(yè)的，可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從縣級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳另行制定。

（三）鼓勵(lì)和支持仍保留農(nóng)村戶籍進(jìn)城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

（四）建立被征地農(nóng)民“征地一戶、幫扶一戶”的就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度，為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

四、社會(huì)保障

（一）將符合條件的被征地農(nóng)民分別納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）保障范圍。對(duì)暫未納入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），符合條件的被征地農(nóng)民按照《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見》（黔府發(fā)〔２００９〕３７號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)〔２０１１〕７６號(hào)）予以保障，６０周歲以上被征地農(nóng)民參保后領(lǐng)取的每人每月５５元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；６０周歲以下人員參保繳費(fèi)后，每年給予３０元參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)１０元。

（二）建立參保繳費(fèi)補(bǔ)助制度。被征地的農(nóng)村戶籍人員參加新農(nóng)保，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩者也可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。征地時(shí)年滿１６周歲未年滿６０周歲的，參保給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助１５年。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比３０％（含３０％）以下的，每人每年９００元；人均剩余耕地比３０％—５０％（含５０％）的，每人每年６００元；人均剩余耕地比５０％—７０％（含７０％）的，每人每年３００元。參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)補(bǔ)助按年劃入個(gè)人賬戶；到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)補(bǔ)助年限不足１５年的，辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時(shí)一次性補(bǔ)足；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以繳費(fèi)憑證為依據(jù)領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)助金；未辦理參保手續(xù)的，不享受繳費(fèi)補(bǔ)助。

征地時(shí)已年滿６０周歲且未享受繳費(fèi)補(bǔ)助的，根據(jù)人均剩余耕地比增發(fā)新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。人均剩余耕地比３０％（含３０％）以下的，每人每月９７元；人均剩余耕地比３０％—５０％（含５０％）的，每人每月６４元；人均剩余耕地比５０％—７０％（含７０％）的，每人每月３２元。已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員，不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

本意見實(shí)施后再次被征地，人均剩余耕地比達(dá)到新的繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上次繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按已補(bǔ)助年限進(jìn)行補(bǔ)差，并按新繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按年補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累積計(jì)算。已領(lǐng)取待遇的，人均剩余耕地比達(dá)到新的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，按照待遇就高原則辦理。

本意見實(shí)施前的被征地農(nóng)民，本意見實(shí)施時(shí)符合規(guī)定條件且年滿１６周歲的，參照?qǐng)?zhí)行。

已享受現(xiàn)金直補(bǔ)的大中型水庫(kù)移民，補(bǔ)貼政策停止后，即可按本意見規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的村集體對(duì)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)給予幫助。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)增繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從縣級(jí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中列支。

（三）完善最低生活保障政策。對(duì)生活困難的被征地農(nóng)民，符合最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。享受農(nóng)村低保的，作為特殊困難農(nóng)村低保保障對(duì)象增發(fā)補(bǔ)助金。

五、資金籌集

（一）按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００６〕１００號(hào)）精神，從２０１１年１月１日起，凡實(shí)施征地的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，要按照不低于土地出讓收入總額的６％提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。

（二）按照《省人民政府關(guān)于貴州省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)成果的批復(fù)》（黔府函〔２００９〕２５５號(hào)）中明確的用地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)及各地出臺(tái)的非耕地社會(huì)保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)，用地項(xiàng)目業(yè)主單位要足額計(jì)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，由用地人民政府繳納。

（三）各縣（市、區(qū)）財(cái)政要根據(jù)上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用結(jié)余、本被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級(jí)財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。

（四）省、市（州、地）財(cái)政要安排一定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，列入財(cái)政支出預(yù)算，用于本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金及對(duì)困難縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助，具體辦法由各級(jí)財(cái)政另行制定。

六、資金管理

（一）縣級(jí)財(cái)政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入和用地項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排及上級(jí)下達(dá)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金等，均應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶管理，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用?？h級(jí)人民政府對(duì)資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。

（二）從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在出讓收入到位時(shí)同步繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。從項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，要在用地手續(xù)報(bào)批前繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，予以返還。

（三）縣級(jí)財(cái)政部門要從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入提取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中，劃出不低于５％的促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)資金到本級(jí)財(cái)政就業(yè)資金專戶，統(tǒng)籌使用?？h級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要編制就業(yè)資金使用計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要于本１２月２０日前制定次年參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，經(jīng)縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總審核后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核。

（五）縣級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)本參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，按季度將所需資金預(yù)撥到本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新農(nóng)?；鹗杖霊艉统擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)辦理參加新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助劃入個(gè)人賬戶、增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放、參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放等事宜，年終結(jié)算。

七、職責(zé)分工

（一）人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和征地社會(huì)保障手續(xù)報(bào)批審核等工作，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)、被征地農(nóng)民就業(yè)情況動(dòng)態(tài)管理、審核用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、基金征收、社保待遇發(fā)放等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障資金的籌集、撥付與管理；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目報(bào)批、征地面積確定；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)土地政策確定、被征地農(nóng)民承包土地的認(rèn)定；民政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民按城鄉(xiāng)低保條件納入城鄉(xiāng)低保范圍審核，發(fā)放低保金；審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份申報(bào)、審核和管理，參保繳費(fèi)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃的編制上報(bào)，享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員定期資格認(rèn)證等工作。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理，充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，核撥工作經(jīng)費(fèi)，確保政策落實(shí)。

（二）建立由省人力資源社會(huì)保障廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)土資源廳、省民政廳、省農(nóng)委、省移民局等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同推動(dòng)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）各級(jí)、各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體，做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策宣傳工作；要注意研究被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況及時(shí)向省政府報(bào)告。

（四）各級(jí)、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資金管理，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)征地?cái)?shù)額、剩余耕地?cái)?shù)額等信息享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員，停止待遇發(fā)放，限期收回已享受金額，并依法追究責(zé)任。

（五）各市（州、地）政府（行署）要根據(jù)本意見精神，抓緊制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法，并報(bào)省人民政府備案。凡２００８年以后各地用地項(xiàng)目報(bào)審社會(huì)保障方案時(shí)，各級(jí)人民政府及項(xiàng)目業(yè)主單位承諾的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，２０１１年底前必須撥付到位。

本意見從２０１１年９月１日起實(shí)施。過去相關(guān)規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。

第五篇：綿陽市人民政府辦公室關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知【綿府辦發(fā)(2010)4號(hào)】

綿陽市人民政府辦公室關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知

綿府辦發(fā)[2010]4號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

為貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（川辦發(fā)[2008]15號(hào)）精神，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，完善我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，根據(jù)省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作通如下。

一、落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的責(zé)任。

各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作負(fù)總責(zé)，要建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)研究制定被征地農(nóng)民的社會(huì)保障方案并組織實(shí)施；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放手續(xù)；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償、參加社會(huì)保險(xiǎn)與享受社保補(bǔ)助資格審定和解繳社保補(bǔ)助費(fèi)用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金；民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。

二、被征地農(nóng)民的社會(huì)保障實(shí)施對(duì)象。

本市境內(nèi)因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致被征地農(nóng)民全部或大部分失地，征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán),征地后按城鎮(zhèn)戶口安置的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。征收土地時(shí)間按市、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的時(shí)間作為征收時(shí)間。大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

三、參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法。

（一）按照城鎮(zhèn)戶口安置的被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。批準(zhǔn)征地時(shí)，男滿60周歲、女滿50周歲以上人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。以征收土地時(shí)上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按20%（其中征地單位12%、被征地農(nóng)民個(gè)人8%）的繳費(fèi)比例，一次性足額繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，勞動(dòng)保障部門辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》（川勞社發(fā)[2006]18號(hào)）的規(guī)定按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

批準(zhǔn)征地時(shí)，年滿16周歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按批準(zhǔn)征地時(shí)當(dāng)年的實(shí)際年齡，從16周歲開始，以征收土地時(shí)上年全省在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按20%（其中征地單位12%，被征地農(nóng)民8%）的繳費(fèi)比例，以實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15年。被征地農(nóng)民實(shí)際足額繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間確定為參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間，被征地農(nóng)民在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，被征地單位不再承擔(dān)交費(fèi)義務(wù)。被征地農(nóng)民在男滿60周歲、女滿50周歲時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金并享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。批準(zhǔn)征地時(shí)，男年滿60周歲、女年滿50周歲及以上人員，按照《綿陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈綿陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（綿府發(fā)[2008]9號(hào)）的規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的待遇。失地農(nóng)民個(gè)人不繳費(fèi)，其個(gè)人應(yīng)繳納部分，由征地部門按征地當(dāng)年城鎮(zhèn)居民個(gè)人籌資額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至全市人口平均余命年，一次性劃轉(zhuǎn)給醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并納入土地成本。

批準(zhǔn)征地時(shí)，男未滿60周歲、女未滿50周歲的人員，在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；沒有就業(yè)或以靈活方式就業(yè)的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，征地部門按征地當(dāng)年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)，為參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民補(bǔ)助10年個(gè)人繳費(fèi)的總額，一次性劃轉(zhuǎn)給醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并納入土地成本,滿10年以后由其按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定自行參保。

3、失業(yè)保險(xiǎn)：失業(yè)農(nóng)民就業(yè)后，應(yīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)。有關(guān)部門要拓展就業(yè)門路，多形式、多渠道安置被征地農(nóng)民就業(yè)，要加強(qiáng)失地農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)。開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍?？h級(jí)人民政府要予以資金保障，保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

四、最低生活保障和醫(yī)療救助制度。

對(duì)兩種安置方式的被征地農(nóng)民，其家庭生活困難符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的，要分別納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障范圍，做到“應(yīng)保盡?！?；并在被征地農(nóng)民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的當(dāng)月及時(shí)取消其最低生活保障；符合城市和農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，要分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

五、資金來源和管理

被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)所需資金（包括繳費(fèi)年限補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助），原則上由農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體和當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。由個(gè)人承擔(dān)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分和其余社會(huì)保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征用的和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項(xiàng)目辦理土地征用的列入劃撥和出讓土地成本。規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]100號(hào)）規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。征地部門應(yīng)在征地安置補(bǔ)償方案批準(zhǔn)之日起

3個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金足額劃入相應(yīng)的社會(huì)保障資金專戶，為被征地農(nóng)民辦理參保繳費(fèi)手續(xù)；同時(shí)向社會(huì)公布參保和資金收支管理情況，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

六、規(guī)范工作程序，強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查和監(jiān)督。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利?？h（市、區(qū)）政府在上報(bào)土地征用方案時(shí)要對(duì)上述情況作專題說明。

各級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土資源等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)審查關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征收情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。今后報(bào)省市政府批準(zhǔn)土地征收的，上述情況說明材料由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提出審核意見。對(duì)沒有出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予報(bào)批征地。

七、各地在執(zhí)行中遇到的問題，應(yīng)及時(shí)反映和上報(bào)。

二○一○年一月二十六日