第一篇：廣安城鎮(zhèn)園林綠化條例草案

廣安市城鎮(zhèn)園林綠化條例（草案）

《廣安市城鎮(zhèn)園林綠化條例》2018年11月

起草組

目 錄

第一章 總則.....................................................................4 第一條【立法目的】..........................................4 第二條【適用范圍】..........................................4 第三條【基本原則】..........................................4 第四條【政府職責】..........................................4 第五條【部門職責】..........................................5 第六條【公眾參與】..........................................5 第二章 規(guī)劃和建設(shè).........................................................6 第七條【規(guī)劃編制】..........................................6 第八條【綠地面積規(guī)劃指標】..........................6 第九條【規(guī)劃實施】..........................................8 第十條【異地補綠】..........................................8 第十一條【綠地建設(shè)責任劃分】......................8 第十二條【園林綠化要求】..............................9 第十三條【公園綠地建設(shè)】............................10 第十四條【道路綠化】....................................10 第十五條【立體綠化和開放式綠化】............10 第十六條【閑置土地綠化】............................11 第十七條【綠化工程方案設(shè)計與審查】........11

廣安市城鎮(zhèn)園林綠化條例

第一章 總則

第一條【立法目的】

為了促進城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居、美麗健康的綠色城市，增進人民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》和《四川省城市園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和監(jiān)督管理。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條【基本原則】

園林綠化應(yīng)當堅持以人為本、政府主導(dǎo)、社會參與、科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護的原則，注重生態(tài)與景觀相協(xié)調(diào)，彰顯本地歷史文化特色。

第四條【政府職責】

市、縣級人民政府應(yīng)當將園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定本行政區(qū)域園林綠化發(fā)展目標，建立-4-

健全監(jiān)督考核機制和激勵機制，保障園林綠化所需用地和資金。

鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的園林綠化工作，街道辦事處依據(jù)職責做好本轄區(qū)內(nèi)的園林綠化工作。

第五條【部門職責】

市人民政府園林綠化主管部門負責本市城鎮(zhèn)園林綠化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作?？h級人民政府園林綠化主管部門在市園林綠化主管部門指導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域的園林綠化工作。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責組織實施本條例規(guī)定的行政處罰工作。行政處罰權(quán)未納入綜合行政執(zhí)法部門行使的，由有關(guān)主管部門按照職責行使。

市、縣級人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責做好園林綠化工作。

第六條【公眾參與】

市、縣級人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織開展園林綠化科學(xué)知識普及工作，增強全社會履行綠化義務(wù)、愛護綠化成果和綠化設(shè)施的意識。任何單位和個人都有權(quán)對損害園林綠化及其設(shè)施的行為進行投訴舉報。

鼓勵引導(dǎo)單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)

等方式，參與園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護。投資、捐資、認建、認養(yǎng)的單位或者個人可以依法享有綠地、樹木花草一定期限的冠名權(quán)。

鼓勵單位和個人利用自有空間開展綠化，積極申報創(chuàng)建園林式單位或小區(qū)。

對在園林綠化工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣級人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條【規(guī)劃編制】

市、縣級城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃由規(guī)劃主管部門和園林綠化主管部門共同編制，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級園林綠化主管部門備案。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標，應(yīng)當不低于國家生態(tài)園林城市標準。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并依法將規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。

第八條【綠地面積規(guī)劃指標】

城市規(guī)劃區(qū)園林綠化用地面積占新建、改建、擴建-6-

用地總面積的規(guī)劃指標為：

（一）一類居住用地不低于百分之三十五，二類居住用地不低于百分之三十；

（二）公共管理和公共服務(wù)用地不低于百分之三十，其中醫(yī)院、療養(yǎng)院不低于百分之三十五；

（三）商業(yè)設(shè)施用地不低于百分之十五，商務(wù)設(shè)施、娛樂康體和其他商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地不低于百分之二十五；

（四）工業(yè)用地、物流倉儲用地不低于百分之二十；城市交通設(shè)施用地不低于百分之二十；

（五）公用設(shè)施用地不低于百分之三十，其中垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等對環(huán)境容易產(chǎn)生污染的市政公用設(shè)施用地不低于百分之四十；

（六）城市道路主干道綠化用地面積占道路總用地面積的比例不低于百分之二十五；次干道綠化用地面積所占比例不低于百分之二十；

（七）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵路、其他道路應(yīng)當按規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進行綠化。

除前款各項規(guī)定外，其它建設(shè)工程，地處城市建成區(qū)內(nèi)的不低于百分之二十五，城市建成區(qū)以外的，不低于百分之三十。

生產(chǎn)綠地應(yīng)當適應(yīng)園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積應(yīng)

不低于城市規(guī)劃區(qū)面積的百分之二。

建制鎮(zhèn)各項指標由縣級人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定。

第九條【規(guī)劃實施】

市、縣級人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)計劃，并報同級人民政府批準后組織實施。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當實行綠線管理。

經(jīng)批準的綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線不得擅自變更，確因重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情況需要變更的，應(yīng)當按照原編制、批準程序重新審批和備案。

第十條【異地補綠】

因公共利益需要，新建、改建、擴建城市的綠化用地面積確因條件限制達不到第八條規(guī)定標準的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、園林綠化主管部門審核，報市、縣級人民政府批準，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同園林綠化主管部門就近異地綠化。

第十一條【綠地建設(shè)責任劃分】 綠地建設(shè)責任按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地由園林綠化主管部門負責，其中鄧小平-8-

故里旅游區(qū)核心區(qū)由鄧小平故里管理局負責；

（二）防護綠地、廣場綠地，由園林綠化主管部門或者相關(guān)主管單位負責；

（三）居住用地附屬綠地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施附屬綠地、工業(yè)用地附屬綠地和物流倉儲用地附屬綠地，由產(chǎn)權(quán)單位負責；公共管理與公用服務(wù)設(shè)施用地附屬綠地、道路與交通設(shè)施用地附屬綠地和公用設(shè)施用地附屬綠地由相關(guān)主管單位負責；

（四）區(qū)域綠地由相關(guān)主管部門負責。

前款規(guī)定以外的綠地建設(shè)責任不明確的，由市、縣級人民政府根據(jù)實際情況確定。

第十二條【園林綠化要求】

市園林綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)本地自然條件，編制符合本地特色的園林綠化植物應(yīng)用指南，指導(dǎo)、規(guī)范鄉(xiāng)土植物運用及外來植物引進，保持綠化植物群落多樣性和綠化結(jié)構(gòu)合理性。加強園林綠化的科學(xué)研究，推廣新材料、新技術(shù)、新成果，加強市花（桂花）、市樹（香樟）的培育、種植和宣傳工作。

鼓勵采用本市鄉(xiāng)土植物，合理配置喬木、灌木、草本植物，增加開花植物比例，實現(xiàn)四季花開。

城市主干道、公園、廣場和車站等區(qū)域，應(yīng)當種植

或擺放時令花卉。

園林綠化樹木花草植被栽植應(yīng)當在適當季節(jié)實施，鼓勵采用胸徑在六至十五厘米的全冠樹木。

第十三條【公園綠地建設(shè)】

加強綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等公園綠地建設(shè)，依據(jù)綠化規(guī)劃、國家和地方建設(shè)標準規(guī)范以及地形等因素，合理確定公園綠地建設(shè)的布局和規(guī)模。公園建設(shè)綠化占地不得低于公園總用地面積的百分之七十，建筑占地面積不高于公園總用地面積的百分之三。

第十四條【道路綠化】

城鎮(zhèn)街道按照相關(guān)規(guī)范標準留置樹池、栽植行道樹。

行道樹應(yīng)當選用壽命長、抗逆性強、高大濃蔭適宜廣安栽種的樹種，栽種時應(yīng)當選用胸徑不小于十厘米、不大于二十厘米的全冠苗木，同一道路的行道樹應(yīng)當有統(tǒng)一的景觀風(fēng)格。

已種植的行道樹不得隨意更換。因公共利益需要更換行道樹樹種的，市、縣級人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當組織論證，并報同級人民政府審批。

第十五條【立體綠化和開放式綠化】

推行和鼓勵屋頂綠化、陽臺綠化、墻體綠化、棚-10-

架綠化、橋體綠化等多種形式的立體綠化和拆墻透綠等形式的開放式綠化。

新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施，應(yīng)當按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范實施立體綠化。城市道路兩側(cè)沿線單位，除有特殊安全需要外，應(yīng)當實施開放式綠化。

發(fā)展立體綠化和開放式綠化不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全和公共安全。立體綠化工程應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報批。

第十六條【閑置土地綠化】

城市建成區(qū)內(nèi)，除綠化用地外的其他閑置土地，因特殊情況暫不開發(fā)使用超過一年的，土地使用權(quán)人應(yīng)當進行臨時綠化。

第十七條【綠化工程方案設(shè)計與審查】

園林綠化工程和建設(shè)項目附屬園林綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔。

建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當同時報送附屬園林綠化工程設(shè)計方案；涉及到對原有園林綠化的保護、調(diào)整的，應(yīng)當同時報送方案。

園林綠化工程和建設(shè)項目附屬園林綠化工程（含代建市政綠化工程）設(shè)計方案，應(yīng)當由園林綠化主管部門提出審查

意見。

大型公園綠地、防護綠地、廣場用地及道路綠化占地五千平方米以上的，其綠化設(shè)計方案由縣級人民政府園林綠化主管部門組織專家論證；市中心城區(qū)占地十萬平方米以及道路紅線寬度五十米以上的綠化設(shè)計方案，由市園林綠化主管部門組織專家論證并將綠化設(shè)計方案向社會公開征求意見。

第十八條【綠化工程建設(shè)要求】

建設(shè)工程項目附屬園林綠化工程應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計，并最遲在主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)完成。建設(shè)工程項目竣工驗收必須包括附屬綠化工程。

在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，不得減少原有的綠地面積。

開發(fā)利用城市綠地地下空間的，應(yīng)當符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響樹木正常生長和綠地使用功能。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當征求園林綠化主管部門的意見。

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當合理安排塔桿、管線等設(shè)施。地上設(shè)施建設(shè)應(yīng)當不影響樹形完整及樹木正常生長，地下設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與樹木及其他綠化設(shè)施保持安全距離，必要時采取保護措施。新建管線和新種樹木，應(yīng)服從規(guī)劃，本著后-12-

建讓先種、后種讓先建的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由市、縣級人民政府確定。

第十九條【綠化工程竣工驗收與公示】 園林綠化工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，驗收合格的綠化工程方可交付使用。

建設(shè)項目附屬綠化工程驗收由建設(shè)單位報請園林綠化主管部門參與驗收，并提前十五個工作日將相關(guān)資料報送園林綠化主管部門。園林綠化主管部門核實相關(guān)綠化工程是否符合審批設(shè)計方案，對符合要求的，辦理綠化工程竣工驗收備案。

公園綠地、防護綠地、廣場用地及道路綠化工程完工后由園林綠化主管部門組織驗收。

所有園林綠化工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在該項目的顯著位置設(shè)立永久性公示牌，公示綠化用地平面圖、相關(guān)綠化指標信息。

第二十條【綠化工程養(yǎng)護約定】

園林綠化工程竣工后保修養(yǎng)護期不少于一年。養(yǎng)護期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當與園林綠化部門指定的養(yǎng)護管理責任人簽訂養(yǎng)護管理責任移交協(xié)議書，并在協(xié)議書中載明綠化養(yǎng)護面積、植物品種、數(shù)量和養(yǎng)護要求等。

園林綠化主管部門應(yīng)當監(jiān)督做好工程移交工作，及時進行工程質(zhì)量綜合評價，評價結(jié)果應(yīng)納入園林綠化市場主體信用記錄。

第三章 保護和管理

第二十一條 【綠地管護責任劃分】 綠地養(yǎng)護管理按照下列規(guī)定分工負責：

（一）公園綠地由園林綠化主管部門負責，其中鄧小平故里旅游區(qū)核心區(qū)由鄧小平故里管理局負責；

（二）防護綠地、廣場綠地，由園林綠化主管部門或者相關(guān)主管單位負責；

（三）居住用地附屬綠地由全體業(yè)主負責，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施附屬綠地、工業(yè)用地附屬綠地和物流倉儲用地附屬綠地，由產(chǎn)權(quán)單位負責；公共管理與公用服務(wù)設(shè)施用地附屬綠地、道路與交通設(shè)施用地附屬綠地和公用設(shè)施用地附屬綠地由園林綠化主管部門負責

（四）區(qū)域綠地由相關(guān)主管部門負責。

養(yǎng)護管理責任人委托物業(yè)管理企業(yè)或者綠化養(yǎng)護專業(yè)單位進行養(yǎng)護管理的，應(yīng)當在委托協(xié)議中約定養(yǎng)護管理責任，由園林綠化主管部門進行監(jiān)督與指導(dǎo)。-14-

前兩款規(guī)定以外的綠地養(yǎng)護管理責任不明確的，由市、縣級人民政府根據(jù)實際情況確定。

第二十二條【園林綠化養(yǎng)護】

市園林綠化主管部門應(yīng)當根據(jù)相關(guān)標準，結(jié)合本市實際，制定園林綠化養(yǎng)護技術(shù)標準規(guī)范，培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

城市綠地養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當建立檢查制度，對死亡缺株的，適時補植；對發(fā)生病蟲害的，及時防治；對綠化設(shè)施損壞的，及時修復(fù)。

園林綠化主管部門應(yīng)當在園林綠化、樹木種植、養(yǎng)護、病蟲害防治等方面，向社會提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

第二十三條【綠化檢疫】

園林綠化植物應(yīng)當開具檢疫證書，并接受檢查檢驗，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得引進、種植。林業(yè)、園林綠化主管部門應(yīng)當加強對檢疫性有害生物的防治技術(shù)指導(dǎo)。

第二十四條【樹木修剪】

管護責任單位應(yīng)當按照樹木正常生長的規(guī)律，定期對管護的樹木組織修剪，其他任何單位或個人不得擅自修剪樹木。

公園綠地樹木、行道樹妨礙城市管線安全、電力安全、交通安全、建（構(gòu)）筑物安全、及影響居民采光、通風(fēng)和居住安全需要修剪的，設(shè)施管理部門或個人應(yīng)當向園林綠化主管部門提出申請，由園林綠化主管部門統(tǒng)一組織專業(yè)隊伍，兼顧設(shè)施安全與樹木景觀進行修剪，修剪費用由申請單位承擔。

因不可抗力致使樹木危及人員、管線及其他設(shè)施安全的緊急情況，相關(guān)部門可以先行排除危害，并在三個工作日內(nèi)向園林綠化主管部門報告。

第二十五條【占用或改變綠地使用性質(zhì)處理】 城市規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個人不得擅自占用或改變其使用性質(zhì)。因公共利益占用或改變的，應(yīng)當經(jīng)市、縣級人民政府園林綠化主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報同級人民政府批準。

市中心城區(qū)占用或改變綠地使用性質(zhì)面積一千平方米以上的，應(yīng)當經(jīng)市園林綠化主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報市人民政府批準。

經(jīng)批準占用或改變綠地的，實行就近異地綠化。第二十六條【臨時占用綠地處理】

因公共利益的需要臨時占用城市綠化用地，臨時占用綠地一次超過一百平方米的，由園林綠化主管部門審查，報-16-

市、縣級人民政府審批后執(zhí)行。臨時占用綠地不足一百平方米的，由園林綠化主管部門審批。占用期滿，由占用單位負責恢復(fù)原狀。

臨時占用綠地的期限，不得超過一年。因特殊需要確需延長的，應(yīng)當辦理延期手續(xù)。延長期限最長不得超過一年。占用單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)綠地原狀，并經(jīng)過養(yǎng)護期后按照規(guī)定移交管護主體。

因搶險救災(zāi)確需臨時占用綠地的，搶險救災(zāi)實施單位可以先行占用，同時向園林綠化主管部門補辦占用手續(xù)，搶險救災(zāi)后應(yīng)當由占用單位恢復(fù)原狀。

第二十七條【永久保護綠地】

市園林綠化主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、國土資源主管部門等，將符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，生態(tài)功能、服務(wù)功能突出，具有長期保護價值的城市綠地，在征求有關(guān)方面意見后，報市人民政府確定為永久保護綠地。

永久保護綠地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自改變其范圍和用途，不得擅自砍伐、變更其主要樹種。禁止將永久保護綠地用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。園林綠化主管部門應(yīng)當在綠地區(qū)域設(shè)置顯著標識予以公示。

因國家、省、市重大公用設(shè)施建設(shè)等原因，確需改變永久保護綠地范圍和用途的，由市人民政府通過召開聽證

會聽取各方面意見后確定調(diào)整方案。

第二十八條【砍伐、移植樹木管理】

任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城市樹木。存在以下情形，確需砍伐移植樹木，同一工程一處移植、砍伐樹木二十株以上的，由市、縣級人民政府審批，同一工程一處移植、砍伐樹木不足二十株的，由市、縣級人民政府綠化主管部門審批：

（一）實施城鄉(xiāng)規(guī)劃所需要的；

（二）危及公共安全以及人身、建筑物或者其他設(shè)施安全的；

（三）妨礙交通、消防、醫(yī)療救治、防災(zāi)避險的；

（四）密度過大需要間伐、間移的；

（五）改造綠化設(shè)施所必需的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準砍伐樹木的，申請人應(yīng)當按照砍伐一棵補種三棵的標準補植樹木，所補植的每一棵樹木不得低于原樹木價值。經(jīng)批準被移植樹木未成活的，申請人應(yīng)當補植相應(yīng)的樹木。

第二十九條【綠化施工安全文明規(guī)定】

市政、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)影響城-18-

市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當在設(shè)計、施工前，會同園林綠化主管部門或者養(yǎng)護管理責任人確定保護綠化的措施。

經(jīng)批準臨時占用城市綠地以及移植、砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，注明批準機關(guān)、批準項目、批準期限、施工單位、施工負責人以及監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第三十條【綠化及其設(shè)施保護禁止性行為】 禁止下列損壞綠化及其設(shè)施的行為：

（一）損壞、攀爬、踐踏樹木花草，擅自采摘花、果、枝、葉；

（二）擅自拆除或損毀綠化帶、花壇、綠籬、草坪、園林小品、冠名標識等園林綠化設(shè)施；

（三）在樹木上架設(shè)電線、釘釘、刻劃、捆綁鐵絲、繩索；

（四）在樹池或者綠地內(nèi)停放車輛、傾倒垃圾、堆放雜物、挖坑取土、散養(yǎng)家犬、種植農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽家畜；

（五）擅自在綠地內(nèi)搭建、修建建（構(gòu)）筑物，擅自圍圈行道樹及道路綠地；

（六）其他損壞城鎮(zhèn)園林綠化及其設(shè)施的行為。第三十一條【綠色廊道保護】

城市林蔭道由園林綠化主管部門確認，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。

城市林蔭道和小平故里保護區(qū)核心保護區(qū)綠色廊道的樹木，因搶險救災(zāi)、自然死亡或者存在安全隱患需要移植、砍伐的，應(yīng)當經(jīng)園林綠化主管部門同意后，報同級人民政府審批。

第三十二條【古樹名木保護范圍】

古樹名木按照國家規(guī)定實行分級管理，由城市林業(yè)主管部門組織專家鑒定、定級和統(tǒng)一建檔掛牌。

符合下列規(guī)定之一的樹木，應(yīng)當納入古樹名木保護范圍，予以特別保護：

（一）樹齡在一百年以上的；

（二）有歷史價值和紀念意義的；

（三）樹種特別珍貴和稀有的；

（四）具有重要科研價值的。

其他樹木樹齡在五十年以上不足一百年的或胸徑大于五十厘米的大樹應(yīng)當予以特別保護，納入古樹名木后備資源庫。

第三十三條【古樹名木保護與管理】

古樹名木就地保護。單位管界內(nèi)和私人庭院內(nèi)的古樹名木，分別由單位和居民負責養(yǎng)護，保證古樹名木的正常生-20-

長。園林綠化主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，對瀕危古樹名木及時搶救和復(fù)壯。對個人所有的古樹名木按照規(guī)定給予適當?shù)难a償后不得砍伐。

建設(shè)工程影響古樹名木生長的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土部門審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時應(yīng)當征求園林綠化主管部門意見，建設(shè)單位在施工時，應(yīng)當采取有效的保護措施。

嚴禁擅自砍伐或者遷移城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木和古樹名木后備資源庫大樹，因公共利益需要遷移的，應(yīng)當經(jīng)市、縣級人民政府園林綠化主管部門審查同意，并報同級人民政府批準。

第三十四條【地方各級政府監(jiān)督檢查職責】

各級人民政府應(yīng)當加強對綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠化專項規(guī)劃編制和實施等情況的監(jiān)督檢查。城鎮(zhèn)園林綠化工作納入政府管理目標考核，單位附屬綠化、庭院和居住區(qū)綠化建設(shè)管理納入各級政府管理監(jiān)督考核。

第三十五條【園林綠化主管部門監(jiān)督檢查】

市園林綠化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督考核機制，定期對各縣級人民政府園林綠化主管部門貫徹本條例規(guī)定的園林綠化建設(shè)、保護和管理情況進行檢查，加強對園林綠化工作的監(jiān)督。

被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合,不得妨礙和阻

撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第三十六條【園林綠化信用管理】

園林綠化主管部門應(yīng)當建立園林綠化信用管理工作機制，將園林綠化建設(shè)、施工、養(yǎng)護等單位和個人在園林綠化活動中的信用狀況納入園林綠化市場主體信用記錄，作為行業(yè)采購和管理的依據(jù)。

第三十七條【園林綠化資源統(tǒng)計與信息公開】 市、縣級人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當對綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護等情況進行定期普查，建立綠化資源檔案并及時更新。

除依法不得公開的內(nèi)容外，園林綠化主管部門應(yīng)當將綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理等信息自形成或者批準之日起二十個工作日內(nèi)向社會公開。

第三十八條【園林綠化剩余物處理】

市、縣級人民政府應(yīng)當建設(shè)園林綠化剩余物專門處理廠站，鼓勵社會資本參與項目建設(shè)和運營管理，逐步實行園林綠化剩余物生態(tài)化、市場化處理。

第四章 法律責任

第三十九條【國家工作人員違法責任】

園林綠化主管部門和其他有關(guān)管理部門的工作人員違反-22-

本條例規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條【未達到綠地面積的法律責任】 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目竣工后未達到本條例規(guī)定綠地面積規(guī)劃指標的，責令限期改正；逾期不改正的，未達標綠化面積按照市場評估地價的三至五倍處以罰款。

第四十一條【未按要求臨時綠化的法律責任】 違反本條例規(guī)定，土地使用權(quán)人未按照要求進行臨時綠化的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款，并由園林綠化主管部門代為綠化，綠化費由土地使用權(quán)人承擔。

第四十二條【綠化工程建設(shè)違規(guī)責任】

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行綠化工程設(shè)計的，責令限期改正，并處以綠化工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款；

違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程項目附屬綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準，或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；

違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程項目主體工程竣工后未按照規(guī)定完成配套綠化工程的，責令限期改正；逾期未完成的，-23-

處以未完成綠化工程預(yù)算費用一倍以上二倍以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的綠化工程交付使用的，責令改正，并處以綠化工程合同價款百分之二以上百分之五以下的罰款。

第四十三條【綠地養(yǎng)護管理違規(guī)責任】

養(yǎng)護管理責任單位未按照園林綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護或者未履行養(yǎng)護責任的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款；造成嚴重后果的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十四條【占用綠化規(guī)劃用地、已建綠地或改變其使用性質(zhì)的違規(guī)責任】

擅自占用城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃用地、已建城市綠地，改變其使用性質(zhì)或者臨時占用城鎮(zhèn)綠地超過批準期限的，責令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可以并處每平方米二千元的罰款。

第四十五條【綠地養(yǎng)護管理違規(guī)責任】

違反本條例規(guī)定，管護責任單位未按照綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護或者未履行養(yǎng)護責任的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款；造成嚴重后果的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。-24-

第四十六條【修剪、砍伐、移植樹木違規(guī)責任】

違反本條例規(guī)定，擅自修剪樹木的，責令停止侵害、賠償損失；限期未改正的可以并處賠償金額一倍罰款。

違反本條例規(guī)定，擅自砍伐、移植樹木的，責令停止侵害、賠償損失；限期未改正的可以并處賠償金額二倍以內(nèi)罰款。

第四十七條【損壞城市綠化及其設(shè)施法律責任】

違反本條例規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)綠地及其設(shè)施的，責令停止侵害、限期拆除、恢復(fù)原狀或者限期改正；造成損失的，賠償損失，可以并處賠償金額二倍以內(nèi)罰款。

第四十八條【損壞古樹名木法律責任】

砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木五萬元以下罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條【轉(zhuǎn)致規(guī)定】

違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第五十條【名詞解釋】 本條例下列用語的含義:

（一）城市綠地，是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地、防護綠地、附屬綠地和區(qū)域綠地；

（二）公園綠地，是指向公眾開放，以游憩為主要功能兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園；

（三）防護綠地，是指用地獨立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護功能，游人不宜進入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔離防護綠地、、道路及鐵路防護綠地、高壓走廊防護綠地、公用設(shè)施防護綠地；

（四）廣場用地，以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地；

（五）附屬綠地，是指附屬于各類城市建設(shè)用地（除“綠地與廣場用地”）的綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地；-26-

（六）區(qū)域綠地，是指位于城市建設(shè)用地之外，具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化保護、游憩健身、安全防護隔離、物種保護、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。包括風(fēng)景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護綠地和生產(chǎn)綠地；

（七）綠地率，是指各類城市綠地的總面積占城市面積的比例，或者建設(shè)用地內(nèi)的綠地面積占建設(shè)用地面積的比例；

（八）綠化剩余物，是指園林植物自然凋落或人工修剪所產(chǎn)生的枯枝、落葉、草謝、花敗、樹木剪枝及他植物殘體；

（九）本條例所稱縣級人民政府，是指廣安市轄區(qū)、縣級市和縣人民政府，廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、川渝合作示范區(qū)廣安棗山物流商貿(mào)園區(qū)管理委員會、川渝合作示范區(qū)廣安協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)管理委員會等參照本條例中縣級人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條【生效時間】 本條例自**年*月*日起施行。

第二篇：城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法

***縣城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了促進我縣城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《陜西省實施<城市綠化條例>辦法》和《***市城市園林綠化管理實施細則》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣城及各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)園林綠化包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護林地、風(fēng)景林地和道路綠化。

第三條

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（以下簡稱“縣住建局”）是全縣城鎮(zhèn)園林綠化的主管部門。

縣林業(yè)、國土、環(huán)保、財政、公安、交通、水利、工商等部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同縣住建局和各鎮(zhèn)做好城鎮(zhèn)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第四條

縣住建局應(yīng)從全縣實際出發(fā)，考慮城鎮(zhèn)發(fā)展需要，突出地方特色，按照國家住建部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)

－1－

定》，做好縣城園林綠化規(guī)劃和分期實施計劃編制工作，建立完善的園林綠化生態(tài)系統(tǒng)，制定城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各類建設(shè)工程項目規(guī)劃及其相配套的園林綠化規(guī)劃。

第五條

縣住建局按國家住建部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》，扎實開展綠化達標和園林式單位創(chuàng)建活動，提高城鎮(zhèn)園林綠化水平。

第六條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項目，必須安排相應(yīng)的綠化用地，做到建設(shè)一處、綠化一處。綠地面積占建設(shè)用地面積的比率為：

（一）居住區(qū)綠地面積不低于總面積的30%；舊城改建區(qū)綠地面積不低于總改建面積的25%。

（二）學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率不低于35%。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%。

（四）產(chǎn)生有毒有害氣體污染環(huán)境的工廠等單位的綠地率不低于30%。

（五）其他建設(shè)工程地處城區(qū)的綠地率不低于20%，地處郊區(qū)的綠地率不低于25%。

第七條

在城鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃管理中，建設(shè)單位報審的規(guī)劃建設(shè)總平面圖必須編制綠化工程總圖和配建表，經(jīng)縣住建局按國家有關(guān)規(guī)范要求進行審查通過后嚴格執(zhí)行，確保綠化用地面積達 －2－

標。

第八條

城鎮(zhèn)公共綠地、風(fēng)景林地、干道綠化等公共地段的綠化設(shè)計方案，由縣住建局審批。城鎮(zhèn)新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目的基本建設(shè)投資中，應(yīng)配套落實工程總造價2—5%的綠化建設(shè)資金，并按縣住建局批準的綠化工程總圖和配建表實施。各類綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工，綠化工程完工時間不得遲于主體工程投入使用后的下一綠化季節(jié)。

第九條

機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位，應(yīng)當根據(jù)本單位的綠化需要，安排綠色經(jīng)費。

居住區(qū)和居住小區(qū)的綠化經(jīng)費由房屋產(chǎn)權(quán)單位計劃安排。

第三章 保護和管理

第十條

縣內(nèi)單位和個人都有參加城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和管理的義務(wù)，對損害綠化成果和設(shè)施的行為應(yīng)積極控告、檢舉和制止。

第十一條

城鎮(zhèn)園林綠化工程管理工作實行行業(yè)管理、部門管理與單位管理相結(jié)合，并按下列分工負責管理：

（一）縣城公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、城郊風(fēng)景名勝區(qū)、干道綠化帶（含行道樹）的綠化，由縣住建局及其下屬單位負責建設(shè)和養(yǎng)護。

（二）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)背街小巷、村民聚集區(qū)小型綠地的綠化，－3－

由城關(guān)鎮(zhèn)政府負責建設(shè)和養(yǎng)護。

（三）各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)公共綠地、風(fēng)景林地及所管轄的道路綠化，由各鎮(zhèn)政府負責建設(shè)和養(yǎng)護，縣住建局進行技術(shù)指導(dǎo)。

（四）城鎮(zhèn)居民居住區(qū)和開發(fā)區(qū)的綠地，由物業(yè)管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負責建設(shè)和養(yǎng)護。

（五）各單位附屬綠地和生活區(qū)的綠化，由各單位自行建設(shè)和養(yǎng)護。各單位門前責任地段的綠化按“門前三包”范圍，由各單位按統(tǒng)一規(guī)劃負責建設(shè)和養(yǎng)護。

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、河道兩側(cè)的綠化，分別由公路、水利部門負責建設(shè)和養(yǎng)護。

城鎮(zhèn)各類綠地的建設(shè)和養(yǎng)護，應(yīng)接受縣住建、林業(yè)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條

城鎮(zhèn)樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

（一）由住建部門或園林綠化專業(yè)機構(gòu)按規(guī)劃提供苗木、組織栽植、負責管護的樹木（含古樹名木），歸國家所有；

（二）單位和部門所管轄地段自行栽植的樹木，歸單位、部門所有；

（三）居民宅院內(nèi)自行種植、管護的樹木，歸個人所有；

（四）居住區(qū)公用場地內(nèi)種植的樹木，歸國家所有。第十三條

城鎮(zhèn)公有或私有樹木嚴禁擅自砍伐、移植，確需砍伐、移植的，須經(jīng)縣住建局審核，并報縣政府審批。

第十四條

凡砍伐樹木經(jīng)申請批準的，應(yīng)按“伐一栽三”的 －4－

原則予以補栽，并交納樹木成活保證金。自然衰老需更新的樹木，經(jīng)批準后方可砍伐，并予以補栽。

凡移植樹木和占用樹池（帶狀按實際面積計算，單株按1平方米計算），須按“移（占）一補三”原則補償樹木和綠地，并交納移栽樹木成活保證金，恢復(fù)綠化設(shè)施。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除私有樹木外，其他樹木的修剪必須經(jīng)縣住建局批準，由專業(yè)人員實施。

第十五條

經(jīng)規(guī)劃確定的城市綠化用地（含行道樹樹池），嚴禁任何單位和個人擅自改作它用或出租轉(zhuǎn)讓。確需改變綠化用地性質(zhì)的，須經(jīng)縣住建局批準，并按規(guī)定補償。

第十六條

嚴禁任何單位和個人擅自占用城鎮(zhèn)各類建成綠地（含行道樹樹池）。確需占用的（一般不得超過一年），須向縣住建局提出申請，經(jīng)審核報縣政府審批后，按規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，并交納占用費。使用期滿后，應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。

第十七條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種管線、建筑物在施工時，應(yīng)按設(shè)計規(guī)范距樹木1米以外，并保護好樹木。因不可抗力致使樹木危及管線、建筑物和交通安全的緊急情況時，施工單位可先行修剪、扶正或砍伐樹木，但應(yīng)在24小時內(nèi)報告縣住建局備案。

第十八條

縣住建、林業(yè)部門和各鎮(zhèn)政府應(yīng)當建立城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木檔案和標志，劃定保護范圍，嚴格落實管護責任。在單位管界內(nèi)或私人庭院內(nèi)的古樹名木由單位或者住戶負責養(yǎng)護，縣住建局負責監(jiān)督和指導(dǎo)。

－5－

嚴禁砍伐或者遷移城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木。確需遷移古樹名木的，須經(jīng)縣住建局審核后，報縣政府批準。

第十九條

在城鎮(zhèn)綠化管理中，任何單位和個人不得有下列損害綠化環(huán)境的行為；

（一）損壞城鎮(zhèn)綠化樹木的根、莖、花、葉、土壤及生長環(huán)境。

（二）損壞花卉的整體或局部；

（三）在草坪、綠籬等地被植物帶踐踏、挖掘或開路；

（四）在樹木、花草周圍取土、焚燒或綠地內(nèi)亂倒亂扔廢棄物、垃圾以及停放車輛、設(shè)置廣告、堆放物品、放養(yǎng)牲畜等；

（五）依樹蓋房、搭棚、掛牌、系繩晾物等；

（六）損壞與綠化植物相配套的人工構(gòu)筑、設(shè)置物等綠化設(shè)施。

第二十條

凡按上級有關(guān)規(guī)定收取的綠化賠償費、綠化補償費、綠地臨時占用費、綠化費，由縣住建局統(tǒng)一集中作為城市綠化專項資金，按預(yù)算外資金納入財政管理，全部用于城鎮(zhèn)園林綠化。

第二十一條

調(diào)出、調(diào)入本縣的綠化苗木，縣林業(yè)部門應(yīng)嚴格按照《植物檢疫條例》進行檢疫。

第四章 附則

第二十二條

對在城鎮(zhèn)綠化工作中做出顯著成績的單位和 －6－

個人，由縣政府予以表彰和獎勵。

第二十三條

對違反本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，損害城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施的單位和個人，將依據(jù)《中華人民共和國城市綠化條例》和《陜西省實施〈城市綠化條例〉辦法》予以處罰。

第二十四條

本辦法由縣住建局負責解釋。

第二十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

－7－

第三篇：城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法

城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法

第一章 總則

第一條 城鎮(zhèn)園林綠化是“城市第一形象、第一環(huán)境、第一基礎(chǔ)設(shè)施、第一景觀要素”，為建設(shè)最富裕、最文明、最和諧的生態(tài)型花園式新林區(qū)，改善城鎮(zhèn)居民宜居環(huán)境，加強城鎮(zhèn)園林綠化管理，促進旅游事業(yè)快速發(fā)展，提高林區(qū)整體形象，根據(jù)《黑龍江省實施〈城市綠化條例〉辦法（修正）》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的園林綠化規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、保護和管理。

第三條 本辦法所稱城市綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和城市風(fēng)景林地。

第四條 城鎮(zhèn)園林綠化實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，群眾和專業(yè)隊伍相結(jié)合的管理辦法。

行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化的規(guī)劃審定、建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、驗收各縣（區(qū)局）、各單位的園林綠化工作。

各縣（區(qū)局）城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門負責各自轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃的實施和日常管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查轄區(qū)單位、街道和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的綠化工作。

（六）根據(jù)綠化設(shè)計要求，選定的種植材料應(yīng)符合其產(chǎn)品標準及設(shè)計要求的規(guī)定。

（七）園林綠化工程中適宜季節(jié)栽植的綠化苗木單個品種成活率須達到98%以上，反季節(jié)栽植的綠化苗木單個品種成活率達到95%以上；死亡樹木經(jīng)認定在合理期限內(nèi)全部補植完成。

（八）施工單位必須文明施工，遵守城鎮(zhèn)管理相關(guān)規(guī)定，施工場地特別是道路兩側(cè)產(chǎn)生的各類垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝條、樹葉等）規(guī)定時間內(nèi)按要求予以清除，場內(nèi)物品堆放整齊一致。

（九）園林綠化企業(yè)進行園林綠化工程施工時，必須嚴格按工程合同執(zhí)行，確保工程按期完成。

（十）工程竣工后，施工企業(yè)必須繪制竣工圖，做好工程決算和竣工報告，以便建設(shè)單位驗收審計。

第八條 園林綠化工程竣工驗收

（一）園林綠化工程竣工驗收由行署、林管局園林綠化建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合驗收，建設(shè)單位應(yīng)向驗收部門提供下列有關(guān)文件：

1.經(jīng)行署、林管局審定的園林綠化設(shè)計圖紙； 2.園林綠化工程竣工圖紙；

（二）街道綠化，由城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門與沿街單位和居民共同管理；

（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位管理；

（四）單位轄區(qū)內(nèi)的綠化，由該單位管理；

（五）居住區(qū)綠化，由街道辦事處管理；

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路兩側(cè)、零公里以外公路兩側(cè)，以及河渠兩岸的綠化和部分郊區(qū)林地，分別由各有關(guān)都門管理。

第十二條 任何單位和個人，都不得擅自占用城鎮(zhèn)園林綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要，臨時占用城鎮(zhèn)綠化用地的，必須經(jīng)城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，占用單位或者個人應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定向綠地管理單位繳納占用綠地費和綠地挖掘賠償費。

第十三條 在城鎮(zhèn)公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、業(yè)務(wù)攤點，必須符合綠地建設(shè)規(guī)劃，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審查同意后，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應(yīng)當遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 在綠地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；

第十八條 禁止下列損壞樹木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹搭棚，架設(shè)電線；

（三）攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；

（四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；

（五）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土、挖窖；

（六）其他有礙樹木生存的行為。

第四章 獎勵與處罰

第十九條 對在城鎮(zhèn)市園林綠化建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人，由行署、林管局給予獎勵或表揚。

第二十條 擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木、損壞城鎮(zhèn)樹木花草的，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十一條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市城鎮(zhèn)園林綠化行政主管部門依據(jù)黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法（修正）的相關(guān)規(guī)定，責令停止侵害，并處以500元至1000元罰款。

第二十二條 未經(jīng)同意擅自占用城鎮(zhèn)園林綠化用地的，由城鎮(zhèn)園林綠化行政執(zhí)法部門責令限期返還綠化用地，恢復(fù)原狀，黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法（修正）第二十二條的相關(guān)規(guī)定進行處罰。

0單位管界內(nèi)的綠化用地;(四)生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地;(五)防護綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護堤、護岸、護路及城市環(huán)境保護等防護目的的綠地;(六)風(fēng)景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市環(huán)境的林地。

（七）建成區(qū)綠化覆蓋率，是指綠化覆蓋面積占城鎮(zhèn)面積的比率。

（八）城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率，是指城鎮(zhèn)建成區(qū)各類綠地(含公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地等六類)總面積占城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的比率;建設(shè)項目綠地率是指該項目的綠地面積占該項目總用地面積的比率。

第二十八條 本管理辦法由行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

第二十九條 本管理辦法自發(fā)布之日起三十日后開始實施。

二〇一〇年三月二十四日

第四篇：城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)小結(jié)

城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)小結(jié)

摘要：近年來，在黨和政府的高度重視和政策指引下，我國城鎮(zhèn)建設(shè)得到了迅速發(fā)展，成果顯著。園林綠化是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，對城鎮(zhèn)的發(fā)展亦具有舉足輕重的作用。本文對園林綠化在城鎮(zhèn)建設(shè)中重要意義，存在的問題和對策予以探討，為城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)，園林綠化，問題及對策

改革開放以來，中國經(jīng)濟迅猛增長，人民的生活也有了翻天覆地的變化，同時也加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，這是社會發(fā)展的重要體現(xiàn)和必然要求。近年來，在黨和政府的高度重視和政策指引下，我國城鎮(zhèn)建設(shè)得到了迅速發(fā)展，成果顯著[1,2]。園林綠化是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，對城鎮(zhèn)的發(fā)展亦具有舉足輕重的作用[3,4]。本文將對園林綠化在城鎮(zhèn)建設(shè)中重要意義，存在的問題和對策予以探討，為城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)提供參考。

園林是指在一定的地域運用工程技術(shù)和藝術(shù)手段，通過改造地形、種植樹木花草、營造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)作而成的美的自然環(huán)境和游憩境域。綠化則是通過栽種植物以改善環(huán)境的活動。城鎮(zhèn)園林綠化是利用園林建設(shè)原理輔以綠化方法在城鎮(zhèn)構(gòu)建供人們生活游憩的境域，以改善人居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。1 園林綠化對城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

園林綠化在城鎮(zhèn)建設(shè)中是不可或缺的。首先，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人口日益密集，城鎮(zhèn)自然環(huán)境逐步遭到破壞，產(chǎn)生一系列生態(tài)問題?？v觀世界各國，解決環(huán)境污染最經(jīng)濟有效的方法是運用生態(tài)學(xué)理論進行城市園林化建設(shè)，充分發(fā)揮綠化植物的功能[5]。綠化植物具有凈化空氣，降溫增濕，減噪防沙等效應(yīng)，因此，城鎮(zhèn)園林綠化最根本的功能是改善生態(tài)環(huán)境、提高城鎮(zhèn)免疫力；其次，城鎮(zhèn)園林綠化質(zhì)量是一個地區(qū)發(fā)展的縮影，體現(xiàn)了該地物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展水平，是社區(qū)和諧的標志之一[6]。清新、美麗、生態(tài)良好的城鎮(zhèn)環(huán)境為廣大群眾提供了有益身心健康的休息和娛樂活動場所；再者，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，越來越多的農(nóng)業(yè)富余勞動力逐漸轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，迫切需要提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力和完善基礎(chǔ)設(shè)施，而園林綠化是城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)可以吸收部分富余勞動力，一方面解決富余勞動力就業(yè)問題，另一方面美化環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量[7]。最后，一個綠樹成蔭、鳥語花香的園林式城鎮(zhèn)也是吸引人才、吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟和旅游業(yè)至關(guān)重要的軟環(huán)境。從這個意義上說,城鎮(zhèn)園林綠化將會帶來長期的、無法估計的經(jīng)濟效益[8]。2 城鎮(zhèn)園林綠化存在的問題 雖然城鎮(zhèn)園林綠化的效益逐漸被人們所認識，在城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位日趨顯著，但仍存在一些亟待解決的問題[9~14]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的城鎮(zhèn)建設(shè)中，園林綠化雖有一定的基礎(chǔ)和輪廓，但總體質(zhì)量不高，對改善城鎮(zhèn)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。城鎮(zhèn)園林綠化主要存在以下幾點問題。

2.1 規(guī)劃深度不夠，缺少詳細的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃

現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)中大部分都有總體規(guī)劃，但規(guī)劃深度不夠，精品意識不強，尤其缺乏詳細的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致園林建設(shè)的盲目性和發(fā)展不平衡性。一些城鎮(zhèn)由于規(guī)劃不合理，選址不科學(xué)，將公共綠地設(shè)在政府門前，或者偏離公共活動中心，或者城鎮(zhèn)的過境路旁邊，未能發(fā)揮公共綠地應(yīng)有的作用，反而浪費資源，阻礙了城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，影響城鎮(zhèn)的整體形象和功能。

2.2 盲目效仿，缺乏特色

園林綠化在大城市相對完善，而城鎮(zhèn)的園林綠化不夠成熟，大多都在效仿大城市的園林布局，盲目追求寬廣的草坪、廣闊的景觀空間和名貴的綠色景觀植物，未考慮到當?shù)氐奶攸c，體現(xiàn)不出城鎮(zhèn)園林的個性和特色。這種盲目效仿最終導(dǎo)致資金的浪費，且未能發(fā)揮城鎮(zhèn)自身的個性優(yōu)勢。

2.3 缺少園林綠化管理機構(gòu)和專業(yè)人才

園林綠化建設(shè)是一門博大精深的多學(xué)科綜合體，要科學(xué)合理的進行園林建設(shè)需要有專業(yè)的人才，而一般的城鎮(zhèn)政府沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu)，也沒有配備相應(yīng)的管理人才，導(dǎo)致園林綠化建設(shè)被動，缺乏科學(xué)性。即便是已經(jīng)建設(shè)好的城鎮(zhèn)園林，由于缺乏專門的管理機構(gòu)和人才，植物得不到及時的精心養(yǎng)護，致使綠地雜草叢生、枯萎死亡、病蟲害嚴重，最終使園林綠化達不到應(yīng)有的效果。2.4 資金短缺

由于“先繁榮，后環(huán)境”的思想根深蒂固，園林綠化在我國普遍存在投資少、缺口大的問題。加之許多城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)施工前期沒有做好預(yù)算工作，隨著施工的逐步推進，出現(xiàn)資金供給不足的現(xiàn)象，即便是園林綠化建設(shè)能夠完成，但在后期管理上，資金也是個很大的問題，這將導(dǎo)致城鎮(zhèn)園林不能得到很好的養(yǎng)護而變?yōu)殡s草叢生的地方。2.5 人們環(huán)保綠化意識淡薄，管理法制建設(shè)不健全

城鎮(zhèn)居民環(huán)保綠化意識淡薄，在園林綠化維護方面常起到破壞性作用。而城鎮(zhèn)管理法制建設(shè)不健全，使相應(yīng)的執(zhí)法及執(zhí)法體系的建設(shè)與管理存在死角和盲點，許多景觀建成后無人問津，長此以往面目全非，之后重新規(guī)劃，再造景觀，如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致資源和財力的浪 費。解決城鎮(zhèn)園林綠化問題的對策 3.1 做好園林綠地的規(guī)劃設(shè)計

搞好園林綠地的規(guī)劃設(shè)計是城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)園林綠化要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重自然資源的保護和利用，從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃。對園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃也要從實際出發(fā)，符合當?shù)氐臈l件，充分利用和保護自然山水，突出自然水系、風(fēng)景林地與人工營造的綠地相結(jié)合，形成獨特的城鎮(zhèn)規(guī)劃特色[15]。3.2 把握城鎮(zhèn)特點，注重文化內(nèi)涵，形成地方特色

經(jīng)過歷史的積淀，不同城鎮(zhèn)擁有各具特色的自然和人文景觀，在園林綠化建設(shè)時，要因地制宜，充分發(fā)揮當?shù)靥厣?，深入了解當?shù)貧v史文化、名勝古跡、民間傳說等，并結(jié)合當?shù)刈匀伙L(fēng)貌，營造出富有地域個性的城鎮(zhèn)園林景觀，避免盲目效仿，走出一條園林綠化的特色之路。

3.3 加強園林綠化隊伍建設(shè)

設(shè)立具有專業(yè)知識的人才園林綠化管理部門，指導(dǎo)和管理城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)。加強園林綠化隊伍建設(shè)，人才隊伍整體素質(zhì)的高低是城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)成敗的關(guān)鍵[16]，要定期組織園林綠化人員培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)，以利于他們接受新知識，提高業(yè)務(wù)水平。3.4 多方籌措資金

園林綠化建設(shè)是一種投入多產(chǎn)出少的社會公益性事業(yè)，需要國家、集體和個人共同來完成資金籌措，以保證園林綠化的順利進行。政府要有一定財政支出用于城鎮(zhèn)的園林綠化，并通過政策鼓勵項目單位的綠化積極性，同時有效引導(dǎo)社會組織和個人養(yǎng)花種樹，為園林綠化建設(shè)添磚加瓦。

3.5 加強立法、執(zhí)法和宣傳教育

國家和各級人民政府積極制定頒布城鎮(zhèn)園林綠化管理法律法規(guī)，各單位，各部門和城鎮(zhèn)居民，制定各種園林綠化管理辦法和公約，使城市管理有法可依。加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，加強對城鎮(zhèn)園林的監(jiān)督管理，且園林管理部門要與林業(yè)、工商、交通、城管、公安等部門密切配合，充分發(fā)揮各部門的職能作用，對毀壞城鎮(zhèn)園林綠化的行為要嚴肅查處。加強宣傳教育力度，提高全體城鎮(zhèn)居民的綠化意識，增強自覺性和責任感，把加速城鎮(zhèn)綠化建設(shè)作為創(chuàng)造自己美好生活環(huán)境的自覺行動。4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，現(xiàn)代城鎮(zhèn)的規(guī)模也在不斷的擴大，這也進一步帶動了城鎮(zhèn)園林 綠化發(fā)展，尤其現(xiàn)在剛剛進入“十二五”時期，是我國城鎮(zhèn)建設(shè)的高峰期，園林綠化建設(shè)也迎來了發(fā)展的新時期，因此，我們要吸取現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的問題和教訓(xùn)，總結(jié)寶貴經(jīng)驗，正確引導(dǎo)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，這無論對整個城鎮(zhèn)的發(fā)展，還是對社會生態(tài)環(huán)境的改變都將起到推波助瀾的作用。我們不僅要重視城鎮(zhèn)園林綠化的建設(shè)，而且要切實地做好立法執(zhí)法和管理，加強人才隊伍建設(shè)，提高人們的綠化意識，共同開創(chuàng)城鎮(zhèn)園林綠化新局面，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)園林綠化的生態(tài)效益，進而帶動社會效益和經(jīng)濟效益，最大限度地促進城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造和諧健康的人居環(huán)境，使我們的生活充滿生機和活力。

參考文獻

1.王瑋.論我國中小城鎮(zhèn)推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)[J].池州師專學(xué)報，2005，19（6）：27-29 2.劉吉娜，董軍，高曉潔.淺議小城鎮(zhèn)建設(shè)中的園林綠化[J].山西建筑，2008,34（25）：23-24 3.華中，陳懷錄，張旺峰.彈性綠地在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中作用探索[J].中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃新視角，2004（1）：32-33 4.陳付剛，羅志杏.論述城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)[J].廣東科技，2007，（177）：100-101 5.龍朝暉.新農(nóng)村建設(shè)中中小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化實施策略研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010，（5-6）上 6.王旭.談小城鎮(zhèn)園林綠化[J].山西建筑，2002，28（3）：119-120 7.王健，楊晶.我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的物質(zhì)基礎(chǔ)和渠道.當代經(jīng)濟研究，2007，（8）：62-64 8.楊艷容.淺析我國小城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)存在的問題及對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007，（4）：13-14 9.邱宏瀛.小城鎮(zhèn)園林綠化存在的問題與發(fā)展對策[J].城鎮(zhèn)建設(shè)，2000，（6）：35-36 10.文正勝.城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)的問題及對策[J].中國林業(yè)，2008，7B，43 11.姜基利.小城鎮(zhèn)園林綠化存在的問題與發(fā)展對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010，（10）：146 12.邵瑞銀.河南省新農(nóng)村建設(shè)與中小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化問題研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，（21）：124-125 13.劉迪欽.中小城鎮(zhèn)園林建設(shè)的低碳化途徑—以桃江縣為例[J].園林花卉，2010，37（3）：78-81 14.唐啟和，房慧旺，劉慶華.關(guān)于山東省小城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)的探討[J].現(xiàn)代園林論壇，2009，（8）：23-25 15.劉文平.廬城鎮(zhèn)園林綠化現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009，（4）：75-76 16.酈文燕.城鎮(zhèn)園林發(fā)展探析.園林論壇

第五篇：海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例

海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例

《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》經(jīng)2008年9月19日海南省四屆人大常委會第5次會議通過，根據(jù)2015年7月31日海南省五屆人大常委會第16次會議《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例〉的決定》修正。該《條例》共51條，自2009年1月1日起施行。[1]

海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例

（2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，根據(jù)2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例〉的決定》修正）

第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。實行規(guī)劃管理的鄉(xiāng)、村莊（生態(tài)文明村）可以結(jié)合本地實際，參照本條例執(zhí)行。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當把城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省城鎮(zhèn)園林綠化工作。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負責本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的園林綠化工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)的園林綠化工作。

規(guī)劃、林業(yè)、土地、水務(wù)、交通等部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi),協(xié)同做好城鎮(zhèn)園林綠化工作。

第五條 園林綠化應(yīng)當堅持生態(tài)、景觀、文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)和節(jié)約資源的原則，充分利用和保護原有水體、地形、地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源，突出熱帶島嶼特色，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結(jié)構(gòu)。

第六條 園林綠化應(yīng)當加強科學(xué)研究，保護植物多樣性，鼓勵選育（種）適應(yīng)本省自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術(shù)，促進園林綠化科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第七條 單位和有勞動能力的適齡公民，應(yīng)當積極參加全民義務(wù)植樹活動。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)、植樹紀念等形式，參與綠化的建設(shè)和養(yǎng)護。單位和個人投資建設(shè)的公園綠地，可以根據(jù)其意愿命名，捐資、認養(yǎng)、植樹紀念的林木，可以設(shè)置標志牌。

鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)植樹種草，綠化環(huán)境。城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)可以自主選擇、更新樹種。

任何單位和個人都應(yīng)當愛護城鎮(zhèn)綠化，并有權(quán)對破壞城鎮(zhèn)綠化的行為進行制止、檢舉和控告。

各級人民政府鼓勵開展創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)、園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動，推動園林綠化事業(yè)的發(fā)展。對城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第八條 市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門會同規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)市、縣、自治縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準后實施，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當明確城鎮(zhèn)園林綠化目標、規(guī)劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點加強道路和鐵路兩側(cè)、海邊、江（河）邊、湖邊及城區(qū)周邊綠化帶的建設(shè)。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位進行編制。報批前，應(yīng)當組織專家評審，并向社會公示，廣泛聽取社會各界意見。

第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，提出不同類型用地界線，規(guī)定綠地率控制指標。

城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門或者建設(shè)單位在組織編制修建性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當在建筑設(shè)計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

依法確定的城鎮(zhèn)綠線應(yīng)當向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第十條 依法確定的城鎮(zhèn)綠線不得任意調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當征得市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門的書面同意，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報原審批機關(guān)批準。

調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當落實新的規(guī)劃綠地。第十一條 規(guī)劃范圍內(nèi)的公共性質(zhì)的公園綠地應(yīng)當辦理國有土地使用權(quán)證，并在綠地設(shè)立標示牌,如實標明該綠地的綠線示意圖。

第十二條 公園綠地周邊新建建設(shè)項目，應(yīng)當與綠地的景觀相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長。

規(guī)劃行政主管部門在編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當會同同級園林綠化主管部門在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區(qū)?？刂茀^(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。具體管理辦法由市、縣、自治縣人民政府另行規(guī)定。

第十三條 城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應(yīng)當建立現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫,實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，并向社會開放，方便單位和個人查詢。

第十四條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當安排與城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率不得低于百分之三十五，綠化覆蓋率不得低于百分之四十，人均公園綠地面積不得低于十二平方米，城鎮(zhèn)生產(chǎn)綠地面積不得低于城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積的百分之二。

第十五條 新建建設(shè)項目的綠地率，應(yīng)當達到下列標準：

（一）新建居住區(qū)或者成片建設(shè)區(qū)綠地率不得低于百分之四十。其中，用于建設(shè)集中綠地的綠地面積，不得低于建設(shè)項目用地總面積的百分之十；

（二）新建賓館、療養(yǎng)院、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化娛樂設(shè)施、機關(guān)、團體等單位的綠地率不得低于百分之四十；

（三）新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之二十，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定；工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項目、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等項目的綠地率不得低于百分之二十五；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當建設(shè)寬度不低于五十米的防護林帶；

（四）新建城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十；

（五）新建鐵路兩側(cè)防護綠地寬度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（六）其他建設(shè)項目的綠地率，由各市、縣、自治縣有關(guān)部門參照有關(guān)規(guī)定制定。改建、擴建的建設(shè)項目的綠地率可以比照前款規(guī)定的綠地率標準降低百分之五。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當嚴格按照本條第一款、第二款規(guī)定的綠地率標準審批建設(shè)工程項目。建設(shè)工程項目竣工驗收時，必須達到本條第一款、第二款規(guī)定的綠地率標準。第十六條 城鎮(zhèn)園林綠化項目，采用本地喬木樹種的比例應(yīng)當占該項目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上；喬灌木覆蓋率應(yīng)當占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不低于百分之六十。

城鎮(zhèn)行道樹應(yīng)當選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強，胸徑不小于十厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之八十。地面停車場的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。

第十七條 綠地建設(shè)和養(yǎng)護管理按照下列規(guī)定分工負責：

（一）市、縣、自治縣人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責建設(shè)和養(yǎng)護；

（二）單位或者個人投資建設(shè)的綠地，由單位或者個人負責建設(shè)和養(yǎng)護；

（三）新建居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負責建設(shè)，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)負責養(yǎng)護；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，分別由鐵路、公路、水務(wù)管理機構(gòu)負責建設(shè)和養(yǎng)護。

前款規(guī)定以外的綠地，由市、縣、自治縣人民政府依法確定建設(shè)和養(yǎng)護單位。第十八條 公園綠地提倡建設(shè)和養(yǎng)護分離的管理模式，其養(yǎng)護作業(yè)可以進行市場化運作。綠地建設(shè)和養(yǎng)護責任單位應(yīng)當按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范進行建設(shè)和養(yǎng)護管理。樹木、灌木或者地被植物受損或者死亡的，由養(yǎng)護責任人及時修護、補種或者更換。

第十九條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項目附屬的綠化工程應(yīng)當與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計，并統(tǒng)一安排施工。各類建設(shè)項目附屬的綠化工程的設(shè)計，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門審查合格后，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十條 城鎮(zhèn)各類建設(shè)項目附屬的綠化工程竣工后，組織該建設(shè)項目竣工驗收的單位，應(yīng)當通知市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門參加驗收。建設(shè)單位應(yīng)當在驗收合格之日起的十五個工作日內(nèi)將建設(shè)項目附屬的綠化工程的竣工驗收資料報送市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門。第二十一條 從事城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和個人，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證書，定期接受園林綠化主管部門的檢查。

在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的省外單位和個人，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格，并到省建設(shè)行政主管部門交驗資質(zhì)和資格證書。

第二十二條 下列綠化工程建設(shè)項目，應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，通過招標方式確定設(shè)計、施工、養(yǎng)護單位，并實行專業(yè)監(jiān)理：

（一）關(guān)系社會公共利益和公共安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施綠化工程建設(shè)項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資的綠化工程建設(shè)項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的綠化工程建設(shè)項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他綠化工程建設(shè)項目。

第二十三條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當劃定綠地區(qū)域，為單位、市民或者游客種植紀念樹提供條件。植樹位置、樹種選擇、植樹價格、植樹標志、日常養(yǎng)護等具體事項由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

第二十四條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵單位和個人發(fā)展苗木、花卉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立專業(yè)的苗圃、花圃和草圃。

第二十五條 禁止擅自占用城鎮(zhèn)綠地。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要臨時占用綠地的，應(yīng)當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門同意，并到土地行政主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當及時清場退地并恢復(fù)原狀。臨時占用綠地期限一般不超過一年，確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。

臨時占用城鎮(zhèn)綠地按照下列規(guī)定審批：

（一）占用二千平方米以下的綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；

（二）占用二千平方米以上的綠地，由市、縣、自治縣人民政府批準，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，臨時占用者應(yīng)當承擔賠償責任。第二十六條 建成的綠地不得擅自改變綠地用途。居民區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、文化體育場館、機關(guān)、團體單位等不得擅自減少綠地面積。

第二十七條 嚴格限制移植樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴重影響居住安全確需移植樹木的，應(yīng)當按照下列規(guī)定報經(jīng)園林綠化主管部門批準。園林綠化主管部門審批前，應(yīng)當將移植原因和株數(shù)在移植現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督；必要時應(yīng)當組織專家進行論證，召開聽證會，聽取社會公眾意見：

（一）一處一次移植五十株以上一百株以下樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；

（二）一處一次移植一百株以上的，由市、縣、自治縣人民政府批準，報省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十八條 嚴格限制砍伐樹木。下列樹木，經(jīng)園林綠化主管部門批準可以砍伐：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害的；

（四）因撫育或者更新改造需要且無移植價值的；

（五）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留且無移植價值的。

園林綠化主管部門審批前，應(yīng)當將砍伐原因和株數(shù)在砍伐現(xiàn)場公示，接受公眾監(jiān)督。一處一次砍伐五十株以下的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；一處一次砍伐五十株以上一百株以下的，由市、縣、自治縣人民政府批準，報省建設(shè)行政主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由市、縣、自治縣人民政府報省建設(shè)行政主管部門批準。

第二十九條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴建管線應(yīng)當避讓現(xiàn)有樹木；確實無法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當會同市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門確定保護措施。

第三十條 居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請求的，養(yǎng)護單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時組織修剪。因樹木生長影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，管線或者交通設(shè)施管理單位可以向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門提出修剪請求。市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當按照兼顧設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。

因防御緊急自然災(zāi)害需要，或者發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹木影響安全的，有關(guān)單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，并同時向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門報告。

第三十一條 古樹名木及古樹后續(xù)資源依照有關(guān)規(guī)定實行分級保護、管理。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木及古樹后續(xù)資源進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設(shè)立標志。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當將確認的古樹名木及古樹后續(xù)資源報省建設(shè)行政主管部門備案，由省建設(shè)行政主管部門匯總后向社會公布。

第三十二條 市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應(yīng)當劃定古樹名木及古樹后續(xù)資源的保護范圍，明確管護責任，加強養(yǎng)護管理。

在單位范圍內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木及古樹后續(xù)資源，由該單位或者居民負責養(yǎng)護，市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負責監(jiān)督和提供技術(shù)指導(dǎo)，并給予一定金額的補貼。具體辦法由市、縣、自治縣人民政府制定。

第三十三條 禁止砍伐或者擅自買賣、轉(zhuǎn)讓、移植古樹名木及古樹后續(xù)資源。集體和個人所有的古樹名木及古樹后續(xù)資源，未經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審核，并報省人民政府批準，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。

因省級以上重點工程項目或者大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移植古樹名木及古樹后續(xù)資源的，按照下列規(guī)定進行審批：

（一）三百年以上的古樹和名木，向市、縣、自治縣人民政府提出申請，由省建設(shè)行政主管部門審查，并經(jīng)省綠化委員會審核，報省人民政府批準；

（二）一百年以上三百年以下的古樹，向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門提出申請，由其組織專家論證，提出審查意見，經(jīng)市、縣、自治縣綠化委員會審核，報市、縣、自治縣人民政府批準，并報省建設(shè)行政主管部門備案；

（三）古樹后續(xù)資源，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準，報市、縣、自治縣人民政府備案。第三十四條 禁止下列危害園林綠化及其設(shè)施的行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告；

（三）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物；

（四）在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物；

（五）在綠地內(nèi)取土或者焚燒；

（六）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點；

（七）損壞座凳、雕塑、護欄、噴灌等園林設(shè)施；

（八）其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。

在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護范圍內(nèi)還不得敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面及擅自移動或者破壞標志牌及保護設(shè)施。

第三十五條 禁止從境外、省外擅自引種植物。禁止引進境外、省外入侵物種。從境外引進綠化種子、苗木和其他繁殖材料，必須由林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批，并經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格后方可進行。

首次引種境外、省外綠化種子、苗木和其他繁殖材料；或者已經(jīng)引種，但一次進口量特別大的，審批前必須按照有關(guān)規(guī)定進行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估。

引種境外、省外植物的具體管理辦法由省林業(yè)行政主管部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。

第三十六條 鼓勵發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化的面積可折算建設(shè)項目的綠地面積，具體折算辦法由省人民政府制定。

新建機關(guān)、事業(yè)單位及文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建筑適宜屋頂綠化的，應(yīng)當實施屋頂綠化。

第三十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，建設(shè)工程項目竣工驗收時未達到核定的綠地率標準的，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并按照不足綠地面積數(shù)處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。第三十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，綠地植物受損或者死亡，建設(shè)和養(yǎng)護責任人未及時修護、補種或者更換的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期改正；逾期不改的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，建設(shè)單位未在規(guī)定時間內(nèi)報送竣工驗收資料的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自從事園林綠化設(shè)計、施工和監(jiān)理的，由園林綠化主管部門責令停止設(shè)計、施工和監(jiān)理，沒收違法所得，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（二）在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔城鎮(zhèn)園林綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的省外單位和個人,未交驗資質(zhì)和資格證書的，由省建設(shè)行政主管部門責令停止園林綠化活動，沒收違法所得，可處一萬元以上三萬元以下的罰款，并告知其所在地建設(shè)行政主管部門；

（三）出租、出借、出賣資質(zhì)證書的單位，由園林綠化主管部門予以警告；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質(zhì)證書。

第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自占用城鎮(zhèn)綠地或者逾期不歸還的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期退出，恢復(fù)原狀，并按照臨時占用綠地面積處每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自減少居民區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、文化體育場館、機關(guān)、團體單位的綠地面積的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并按照減少的綠地面積處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定擅自移植樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門處該樹木價值三倍的罰款。

第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定擅自砍伐樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門處該樹木價值五倍的罰款，并在原地補種?；钕嗤瑪?shù)量的樹木。

第四十五條 違反本條例第三十三條規(guī)定，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）砍伐名木或者三百年以上古樹的，每株處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；砍伐一百年以上三百年以下古樹的，每株處五萬元以上十五萬元以下的罰款；砍伐古樹后續(xù)資源的，每株處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）擅自買賣、轉(zhuǎn)讓古樹名木和古樹后續(xù)資源的，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，每株處五千元以上五萬元以下的罰款；

（三）擅自移植名木或者三百年以上古樹的，以砍伐論處；擅自移植一百年以上三百年以下古樹的，每株處一萬元以上五萬元以下的罰款；擅自移植古樹后續(xù)資源的，每株處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令停止侵害、恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法賠償損失：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草，處該樹木花草價值三倍的罰款；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，每處處五十元以上一百元以下的罰款；

（三）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的，處五百元以上五千元以下的罰款；

（四）在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（五）在綠地內(nèi)取土或者焚燒的，處一千元以上二千元以下的罰款；

（六）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點的，處五百元以上五千元以下的罰款；

（七）損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施，處該設(shè)施價值三倍的罰款；

（八）在古樹名木及古樹后續(xù)資源保護范圍內(nèi)敷設(shè)管線、架設(shè)電線、硬化地面及擅自移動或者破壞標志牌及保護設(shè)施的，處五百元以上一千元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定，擅自從境外和省外引種植物、引進入侵物種，或者未按照規(guī)定進行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估的，由所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十八條 園林綠化主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定審批建設(shè)項目的，由所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府解釋。第五十一條 本條例自2009年1月1日起施行。[1]