第一篇：2013電大行政組織學形成性考核冊答案全

行政組織學

第一次政府機構改革情況：

1982年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機構改革提高了政府工作效率，實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響主要是兩方面：一是打破了領導職務終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標準（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領導崗位。第二次政府機構改革情況：

1988年。通過改革，國務院部委由45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個，機構人員編制比原來的實際人數(shù)減少19.2％，并首次提出政府職能轉變的任務。在國務院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人。增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。我國改革的重心已由農(nóng)村轉向城市。盡管由于后來復雜的原因，原定于1989年開展的地方機構改革暫緩進行。但其歷史性貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務。這次政府機構改革轉變了政府職能。第三次政府機構改革情況：

1993年。改革實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調整為8個。這次改革提出了建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制目標，實現(xiàn)“政企分開”，轉變政府職能，行政管理職能轉向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、提供服務和檢查監(jiān)督。這次政府機構改革適應了建設社會主義市場經(jīng)濟的需要。如果說過去經(jīng)濟體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強調的“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。第四次政府機構改革情況：

1998年。國務院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個。這是力度最大的一次政府機構改革，主要任務是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉變政府職能，進行國有企業(yè)所有制改革。國務院組成部門由40個減少到29個，部門內設機構精簡了1／4，移交給企業(yè)、地方、社會中介機構和行業(yè)自律組織的職能達200多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部4個部委。這次政府機構改革消除了政企不分的組織基礎。這次改革精簡力度很大，一個突出特點是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個部委都撤消了。同時，在國務院和省級政府機構，提出公務人員要減一半，國務院當時3．4萬人減了1．7萬人。第五次政府機構改革情況：

2003年。這次改革是在加入世貿組織的大背景之下進行的。改革后，除國務院辦公廳外，國務院由28個部門組成。這次改革進一步推動了政府職能轉變，明確提出政府職能應集中于經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等四個方面。設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，改組國家發(fā)展計劃委員會為國家發(fā)展和改革委員會，設立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建商務部，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將國家經(jīng)貿委下屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。這次政府機構改革以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效為目標。這次改革是在加入世貿組織的大背景下進行的。改革目標很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設。這次改革重大的歷史進步，在于抓住社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。第六次政府機構改革情況：

2008年3月。國務院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。這次國務院改革涉及調整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內容包括：合理配置宏觀調控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。

第七次政府機構改革情況：

改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。行政組織學形成性考核冊 作業(yè)2 ~

一、名詞解釋

組織 【組織是在社會環(huán)境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內外環(huán)境不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)?！?/p>

組織環(huán)境 【從廣義而言，組織的環(huán)境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素?！?/p>

行政組織結構【行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式?！?/p>

群體 【群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。】

二、單項選擇題;1A，2D，3A，4A，5B，6D，7A，8A，9C，10C。

三、多項選擇題

1ABCD，2ABCD，3ABCD，4ABC，5BCD。

四、簡答題

1、特別行政區(qū)行政長官行使的主要職權有哪些？

(1)領導特別行政區(qū)政府；(2)負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；(3)簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；(5)提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；(6)依照法定程序任免各級法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；(10)批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；(11)根據(jù)安全和重大公共利益考慮，訣定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；(13)處理請愿、申訴事項。

2、簡述雙因素激勵理論對我們的啟示

（美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有兩大類，一是保健因素，二是激勵因素。因此，我們在行政管理中要考慮這兩個因素。保健因素能夠起著保證和維持原有狀況的作用，它能夠預防組織成員的不滿。但是，我們要注意到保健因素不能激發(fā)組織成員的積極性，要激發(fā)組織成員的積極性，必須采用激勵因素，即通過成就、認可、挑戰(zhàn)性工作、責任、升遷和發(fā)展等因素，來調動組織成員的積極性。）

在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。

五、論述題

1、試論集權式組織結構的優(yōu)缺點

集權式組織結構的優(yōu)點在于：(1)政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能。(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。集權式組織結構的弊病在于：(1)組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。(3)上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。(4)在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。

2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化

第一、理順決策主體關系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。理順這三者由權限、范圍的原則是，既要保證黨組織對決策工作的領導，又要保證人大的最高決策權，以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨立地位和作用。第二，決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權，或有意把一些方案不經(jīng)過審議而出臺的行為。

第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。在我國當前法制建設尚不健全的情況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要?！缎姓M織學》作業(yè)3參考答案（專科）

一、分析下行溝通、上行溝通與平行溝通的優(yōu)缺點

下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的主要作用是：(1)領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；(2)領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；(3)下行溝通可以協(xié)調組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。下行溝通的缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。

上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。上行溝通的優(yōu)點是：(1)下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；(2)上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。上行溝通所存在的問題是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況來看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問題較多，這主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑，領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使群眾敢怒而不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感，等等。

平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。橫向溝通的優(yōu)點很多，主要有：(1)辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；(2)可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；(3)可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內容。

二、組織溝通小論文（學生也可以結合自己工作實際來談）參考答案一：

企業(yè)管理離不開組織溝通

企業(yè)管理中，無論是計劃的制定、工作的組織、認識的管理、部門間的協(xié)調、與外界的交流，都離不開溝通。對生產(chǎn)工人的研究表明，他們每小時進行16到46分鐘的溝通活動，甚至16分鐘的最低數(shù)字也是每4分鐘進行一次溝通。組織等級越高，花費在溝通上的時間也就越多。對于完成生產(chǎn)任務的基層主管來說，各種研究表明，通常工作時間的20%到50%用語語言溝通。當通過文字工作增加溝通時，這些數(shù)字增加到29%到64%。用于中層和高層的管理人員，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)理時間的66%到87%用于語言（面對面和電話）溝通。

當今受到企業(yè)家信賴的走動管理、目標管理、全面質量管理、企業(yè)組織結構扁平化、供應鏈管理、客戶關系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源開發(fā)規(guī)劃、知識員工管理等管理創(chuàng)新，不是以提高企業(yè)管理溝通效率與績效為目的，就是以加強和加速企業(yè)管理溝通為途徑?？梢哉f，管理創(chuàng)新的根本目的是提高管理的效能和效率，而管理溝通的效能和效率，也就是企業(yè)管理的效能和效率。正如美國著名未來學家奈斯比特指出的那樣，“未來競爭是管理的競爭，競爭的焦點在于每個社會組織內部成員之間及其與外部組織的有效溝通上。”

縱觀企業(yè)管理的全部歷史，不難發(fā)現(xiàn)，在管理學的范疇我們大致經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、科學管理、文化管理這三個階段，其總的趨勢是管理的軟化。而在每一個階段都包含著溝通這一重要的環(huán)節(jié)。從某種意義上來說，管理的軟化就是溝通的升華，即溝通從硬性向柔性的轉變，從物性向人性的轉變。二十一世紀，在這個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，我們的企業(yè)所實施的文化管理大都包含著很大的一部分人性管理。

人性的管理離不開有效的溝通，而有效的溝通又離不開必要的管理，因此在世界經(jīng)濟日益全球化的今天，管理溝通的重要性越來越被人們所認識。對企業(yè)內部而言，人們越來越強調建立學習型的企業(yè)，越來越強調團隊合作的精神，因此有效的企業(yè)內部溝通交流是成功的關鍵；對企業(yè)外部而言，為了實現(xiàn)企業(yè)之間的強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，人們則需要掌握談判與合作等溝通技巧；對企業(yè)自身而言，為了更好地在現(xiàn)有政策條件允許下，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展并更好地服務于社會，也需要處理好企業(yè)與政府、企業(yè)與公眾、企業(yè)與媒體等各方面的關系。這些都離不開熟練掌握和應用管理溝通的原理和技巧。對與個人而言，建立良好的管理溝通意識，逐漸養(yǎng)成在任何溝通場合下都能夠有意識地運用管理溝通的理論和技巧進行有效溝通的習慣，達到事半功倍的效果，顯然也是十分重要的。參考答案二：

談組織溝通對企業(yè)的重要性

在一個信息流通迅速的開放式時代中，信息的及時交流溝通，日益成為許多企業(yè)獲取經(jīng)營管理成功的關鍵和決定因素。

一、實現(xiàn)整體優(yōu)化的需要

首先，溝通是協(xié)調組織中的個人、要素之間的關系，使組織成為一個整體的凝聚劑。為了實現(xiàn)組織的目標，各部門、各成員之間必須有密切的配合與協(xié)調。只有各部門、各成員之間存在良好的溝通意識、機制和行為，各部門、各成員之間才能彼此了解、互助協(xié)作，進而促進團體意識的形成，增進組織目標的導向性和凝聚力，使整個組織體系合作無間、同心同德，完成組織的使命及實現(xiàn)組織目標。

其次，溝通也是企業(yè)與外部環(huán)境之間建立聯(lián)系的橋梁。企業(yè)是一個開放的系統(tǒng)，必然要和顧客、供應商、股東、政府、社會團體等發(fā)生聯(lián)系，這些都要求企業(yè)必須與外部環(huán)境驚醒有效的溝通，通過溝通來實現(xiàn)與外部環(huán)境的良性互動。在環(huán)境日趨復雜、瞬息萬變的情況下，與外界保持良好的溝通狀況，及時捕捉商機，避免危機，是關系到企業(yè)興衰的重要工作。

二、激勵的需要

信息溝通是領導者激勵下屬，實現(xiàn)領導職能和提高員工滿意度的基本途徑。領導者要引導追隨者為實現(xiàn)組織目標而共同努力，追隨者要在領導的帶領下，在完成組織目標的同時完成自己的愿望，而這些都離不開相互之間良好的溝通，尤其是暢通無阻的上向、下向的溝通。

良好的溝通內容能夠通過滿足員工的參與感和改造良好的人際關系，提高員工的滿意度。組織成員并非僅僅為了物質的需求而工作，他們還有精神層面的需要，這些精神層面的需要包括成就感、歸屬感、榮譽感及參與感等。隨著社會的不斷發(fā)展進步，這些精神需要所占的比重會越來越大。要使員工真正的感覺到屬于自己的企業(yè)，并不是僅僅依靠薪水、獎金所能達到的。而更在于那個組織對他的意見的重視，這種參與感的滿足對于員工的工作積極性有很大影響，而組織溝通，尤其是上向溝通正可以滿足員工的這種欲望。良好的溝通能減少團隊內的沖突與摩擦，促進工作人員間、員工與管理層之間的和諧和信任，減少工作的重復和脫節(jié)，從而避免人力、物力、財力以及時間上的浪費。

三、整合企業(yè)智力資源的需要

在現(xiàn)代信息經(jīng)濟時代，企業(yè)內外部環(huán)境的變化日益復雜和加快，企業(yè)因此必須在更大的市場背景、更快速的環(huán)境變化和更加激烈繁雜的競爭態(tài)勢下生存發(fā)展。組織成員尤其是管理人員不可能只憑借自身力量和信息渠道獲得決策所需的信息。管理人員要想適應瞬息萬變的市場環(huán)境和紛繁復雜的大千世界，就必須憑借溝通，進行智力資源的整合。有效的溝通機制使企業(yè)各階層能分享他的想法，并考慮付諸實施的可能性。這是企業(yè)創(chuàng)新的重要來源之一。參考答案三： 信息時代離不開組織溝通

西蒙提出主管的主要工作是決策，而決策的過程就是信息交流和處理的過程，而信息交流和處理就是溝通。從更細致的角度來考慮，如果把信息經(jīng)濟時代背景下的企業(yè)管理細分為決策和執(zhí)行兩大部分，對決策的執(zhí)行的實質是企業(yè)成員對自己的行為進行自我管理，而自我管理必然是自我溝通的行為過程。那么，決策是溝通，執(zhí)行也是溝通，因此，管理的行為過程，也就是溝通的行為過程，管理的主要和核心工作就是溝通。

隨著全球市場一體化、企業(yè)管理數(shù)字化、商業(yè)競爭國際化、顧客消費個性化的發(fā)展，新經(jīng)濟正在向人類社會走來。建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的新經(jīng)濟，是以知識和信息為主導的經(jīng)濟形態(tài)。而知識的傳遞正是通過有效的溝通進行的。因此，有人認為，新經(jīng)濟的到來將引起管理方式的變革，而管理變革的基本趨勢就是管理向溝通管理的方向發(fā)展。即企業(yè)必須致力于借助現(xiàn)代網(wǎng)絡和網(wǎng)絡技術，在廣泛傳播知識和信息的基礎上，在企業(yè)內外創(chuàng)造一種平等溝通、交流和學習的文化氛圍，促進企業(yè)與其員工、企業(yè)與供應商等社會公眾的充分理解和認同，激發(fā)員工和社會公眾對企業(yè)的忠誠和持久的支持行為，通過建立一個有機的溝通體制，讓知識、信息和情感這些企業(yè)競爭的優(yōu)勢資源充分有效的發(fā)揮作用，為企業(yè)騰飛奠定堅實的基礎。

然而，企業(yè)的信息系統(tǒng)是一個存在著眾多可變因素的系統(tǒng)，參與系統(tǒng)活動的個體或群體是有著豐富的精神和心理活動的主體，具有很大的不確定性，很容易產(chǎn)生溝通障礙和溝通隔閡。溝通障礙和溝通隔閡的存在會造成組織成員的認知、判斷、決策和行動的混亂，這些問題如果不及時妥善的解決，必然會影響企業(yè)的正常發(fā)展。然而，溝通障礙和溝通隔閡的存在是企業(yè)信息系統(tǒng)的一個必然現(xiàn)象。問題的關鍵在于，應該如何科學地認識和把握這些矛盾，不斷找到解決矛盾的有效方法。管理溝通把企業(yè)信息系統(tǒng)及運行規(guī)律作為自己的研究對象，通過對該系統(tǒng)及其各部分的結構、功能、過程以及互動關系的考察，尋求克服溝通障礙和溝通隔閡的科學方法，由此來推動企業(yè)的發(fā)展。所以管理溝通學成為了管理學中的一個新的分支，它是一門交叉學科，是以管理學、心理學、社會學、公共關系學等學科為基而建立起來的新型學科,它的價值就在于它引導人們從信息系統(tǒng)的角度考慮問題，例如：當人際關系中出現(xiàn)溝通隔閡的時候，溝通管理學可以幫助我們分析這種隔閡產(chǎn)生的根源在于自己還是在于對方,是溝通內容本身有問題還是溝通的渠道不暢或溝通的方法有不妥之處？當企業(yè)運營出現(xiàn)困難的時候，溝通學則把我們的視線引向企業(yè)信息系統(tǒng)：內部管理的各個環(huán)節(jié)是否健全？市場把握是否存在誤區(qū)？是對消費者需求了解的不夠多，還是公關和廣告投入不足、定位不準確？如此等等。

而今伴隨著社會的現(xiàn)代化，經(jīng)濟的全球化，企業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機遇，而能否把握這些發(fā)展機遇以及能否借助該機遇推動自己企業(yè)長足有效的發(fā)展，這就主要取決于企業(yè)采取了什么樣的管理模式，如果還是一味地延續(xù)著科學管理的模式，那么企業(yè)發(fā)展終究會遇到瓶頸而難以逾越，因為科學管理是一種純理性的管理，或者說是非人性的管理。所以，我們有必要跟進時代，及時運用更加有效的管理模式。而現(xiàn)階段企業(yè)管理正在轉型，即開始實施文化管理或者說是人性管理。文化管理相對于科學管理而言，一個關鍵的變化就是,人在管理中的地位開始發(fā)生根本性的改變，人由被動的勞動工具轉變?yōu)楣芾淼闹行?，這可以是自我管理，也可以是團隊的管理，甚至是組織的管理，但是這些管理都離不開一條主線——溝通。參考答案四：

談組織溝通研究的發(fā)展趨勢：管理溝通的研究主要是在以傳統(tǒng)的組織構架為前提下的管理管理溝通研究，仍滯后于現(xiàn)代企業(yè)理論研究進展。研究方法和框架本身也需要創(chuàng)新。在研究框架上，還比較缺乏傳播學理論和方法的支持，比較片面地研究一些具體的溝通手段，缺乏宏觀和戰(zhàn)略上的研究。目前，組織溝通研究的發(fā)展趨勢主要有：

1）跨文化組織溝通的研究越來越重要。隨著經(jīng)濟全球化的深入、跨國公司的蓬勃發(fā)展，文化在組織溝通中的作用日益凸顯。

2）新技術對組織溝通產(chǎn)生的影響。以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術，使組織溝通的內容、手段、方式等都發(fā)生了深刻的變革，它對組織溝通的積極作用、消極作用、對組織結構設計的新要求等命題還在研討之中。

3）工作場所人際關系對組織溝通的影響。人際關系自20世紀30年代以來一直是管理心理學的研究的重點，由于組織自身的不斷發(fā)展和人力資源呈現(xiàn)出的新特點，這些方面有很多問題需要深入討論：如員工自我意識、自我揭示、自我接受、溝通風格、信任度、上下級關系、管理風格對組織溝通的影響；個體溝通與職業(yè)生涯；有效的人際溝通技巧等。實質上，這些問題說到底就是如何通過溝通實現(xiàn)人本化管理的問題。

4）團隊溝通越來越被人們重視。近年來，由于團隊在組織中的重要性得到提升，國外對組織溝通如何在建立學習型組織中的作用，如何通過組織溝通建立共同愿景、組織溝通與團隊活力等做了大量研究。

5）組織溝通中的差異性、種族差異。由于21世紀的管理更強調個體差異，性別差異、種族差異及其互動對組織溝通影響研究具有較強的實用性。

6）組織溝通將成為實現(xiàn)組織目標和個人發(fā)展的手段。即組織溝通既達到組織對員工的控制，又使員工的創(chuàng)造性、自主性得到發(fā)揮。

7）對虛擬團隊的溝通模式的研究。經(jīng)濟貿易的日益全球化、組織間協(xié)作以及充分利用各種資源的需要，使得越來越多的組織開始使用虛擬團隊來完成項目，與此同時，信息技術的發(fā)展，又為虛擬團隊的產(chǎn)生提供了技術環(huán)境，從而大大促進了虛擬團隊的組建和使用。到目前為止尚缺乏一種系統(tǒng)、實用的方法來長期而有效的管理虛擬團隊。

目前，我國企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)正處于結構調整和改革轉型的關鍵時期，管理層和員工都承受著巨大壓力，溝通問題已經(jīng)成為企業(yè)管理的重大問題。建立起由現(xiàn)代化技術支撐的、通暢有效的溝通網(wǎng)絡已經(jīng)成為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度不可缺少的組成部分。因此，研究我國企業(yè)的溝通管理，即具有科學建設的長遠意義，又具有一定的現(xiàn)實緊迫性。對于我們個人而言，溝通是每個人都應該學習的課程，提高自己的溝通技能應該上升到戰(zhàn)略高度。我們每個人都應該高度重視溝通，重視溝通的主動性和雙向性，只有這樣，我們才能夠進步得更快，企業(yè)才能夠發(fā)展更順暢更高效。行政組織學作業(yè)4

一、名詞解釋

1.行政組織學習【行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力，進行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善?！?/p>

2.行政組織文化 【行政組織文化是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和】

3.標桿管理 【從本質上看，標桿管理是一種面向實踐，面向過程的以方法為主的管理方式。其次，標桿管理也是一種直接的，中斷式的漸進的管理方法，其思想是企業(yè)的業(yè)務流程環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細化?！?/p>

4.工作再設計 【工作設計就是重新設計員工的工作職責、內容和方式。工作再設計是指重新確定所要完成的具體任務及方法，同時確定該工作如何與其他工作相互聯(lián)系起來的過程。工作再設計在很多情況下是改善員工工作生活質量的工具?！?/p>

二、單項選擇題

1.（沖突分析）是管理沖突的基礎。

2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。

3.20世紀90年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLST）。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響。

5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關心的是（手段）的問題。

7.1957年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。

8.美國心理學家埃德加?薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（適應循環(huán)的變革模式）。9.緩解策略比回避策略更（進一步）。

10.組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代的調查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國猶太籍心理學家（烈文）。

三、多項選擇題

1.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。

2.以資料為基礎的組織發(fā)展技術包括（調查反饋法、職位期望技術）。

3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約性）。

4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。

5.績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。

四、簡答題

1.簡述格雷納組織變革模式。P266

哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：

（1）獨權。在傳統(tǒng)組織管理中，獨權的領導方式往往是獨裁式的，將權力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式：

①命令式。最高權力者宣布變革決定，由下級人員執(zhí)行。

②取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。

③結構變革。改變組織的設計與技術等結構的關系，以影響組織成員的行為。

（2）分權。就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：

①團體決策變革方式。上司擬定幾種解決問題的方案。由組織成員共同參與決定選取一種變革方案。

②團體解決問題方式。變革方案由團體討論并提出解決問題的方法。

（3）授權。是將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式：

①個案討論的變革方式。上司只對討論作指導，而不把自己的意見強加給團體。鼓勵成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當?shù)淖兏锓桨浮?/p>

②敏感性訓練的變革方式。這主要是為了改變人際關系，從而增進工作的績效。

格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。

2.簡述民主的基本價值。P296

（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；

（2）民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；

（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；

（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；

（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；

（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；

（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；

（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；

（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；

（10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮；

（11）在今天，民主的觀念和價值已經(jīng)超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域，如經(jīng)濟領域、社會領域，參與民主正在把民主從政治領域擴大到日常生活領域。

五、論述題目

1.結合實際闡述如何減少沖突。P179

防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：

（1）談判?！具@是最常用、最便當?shù)姆绞?，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議?！浚?）設置超級目標?！井攲α㈦p方的目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性?！?/p>

（3）第三方介入?！驹诿芟萑虢┏志置鏁r，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當調停者、協(xié)調者或仲裁者的角色。】

（4）結構調整?！疽环N辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種方法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調管理?！?/p>

2.試述行政組織績效評估的意義。P251

行政組織績效評估是指用實現(xiàn)確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動?？冃гu估作為績效管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：

（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。

①績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；

②績效評估凸顯績效管理的價值取向。

（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。

①績效評估為行政組織提供了控制機制；

②績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制；

③績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。

第二篇：行政組織學形成性考核冊參考答案

行政組織學形成性考核冊參考答案

行政組織學作業(yè)1

我國改革開放以來進行了7次政府機構改革,請你查閱資料，把6次政府機構改革的情況進行簡單歸納，總字數(shù)不少于1800字。

第1次政府機構改革情況：

１９８１年，國務院的工作部門有１００個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構已不能適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，亟待改革。

１９８２年３月８日，五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于國務院機構改革問題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部門從１００個減為６１個，人員編制從原來的５．１萬人減為３萬人。

第2次政府機構改革情況：

１９８８年４月９日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，啟動了新一輪的機構改革。

這次改革著重于大力推進政府職能的轉變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關系密切的經(jīng)濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。

通過改革，國務院部委由原有的４５個減為４１個，直屬機構從２２個減為１９個，非常設機構從７５個減到４４個。在國務院６６個部、委、局中，有３２個部門共減少１．５萬多人，有３０個部門共增加５３００人，增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了９７００多人。

第3次政府機構改革情況：

１９９３年３月２２日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的８６個減少到共５９個，人員減少２０％。１９９３年４月，國務院決定將國務院的直屬機構由１９個調整為１３個，辦事機構由９個調整為５個。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調整為８個。此外，國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。

第4次政府機構改革情況：

１９９８年３月１０日，九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。

根據(jù)改革方案，國務院不再保留的有１５個部、委。新組建的有４個部、委。更名的有３個部、委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的４０個減少到２９個。

從１９９８年開始，國務院機構改革首先進行，隨后中共中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續(xù)展開；１９９９年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開；２０００年，市縣鄉(xiāng)機構改革全面啟動。截至２００２年６月，經(jīng)過四年半的機構改革，全國各級黨政群機關共精簡行政編制１１５萬人。

第5次政府機構改革情況：

２００３年３月１０日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數(shù)通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權相協(xié)調的要求。除國務院辦公廳外，國務院２９個組成部門經(jīng)過改革調整為２８個，不再保留國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部，其職能并入新組建的商務部。

根據(jù)方案，國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，其任務是研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革。

國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬于國家經(jīng)貿委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“國資委”），以指導推進國有企業(yè)改革和重組；設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“銀監(jiān)會”），以加強金融監(jiān)管，確保金融機構安全、穩(wěn)健、高效運行。

第6次政府機構改革情況：

被稱為“大部制改革”，涉及調整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內容包括：

——合理配置宏觀調控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。

——加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

——組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。

——組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。

——組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部?！M建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。

——組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。

——國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。專家普遍認為，國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。

第七次政府機構改革情況：

改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

行政組織學答案2

一、名詞解釋

組織組織是在社會環(huán)境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內外環(huán)境不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。

組織環(huán)境從廣義而言，組織的環(huán)境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。

行政組織結構行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。

群體群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。

四、簡答題

1．特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？

（1）領導特別行政區(qū)政府；

（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；

（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；

（4）決定政府政策，發(fā)布政府命令；

（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；

（6）依照法定程序任免各級法院法官；

（7）依照法定程序任免公職人員；

（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；

（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；

（10）批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；

（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；

（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；

（13）處理請愿、申訴事項。

2．簡述雙因素理論對我們的啟示。

在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。

五、論述題

1．試論集權式組織結構的優(yōu)缺點。

優(yōu)點：（10政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。

缺點：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。（4）在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面容易導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。

2．試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？

所謂決定法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。

實現(xiàn)組織決策的法制化，必須做到：

第一，理順決策主體關系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。具體措施有：（1）黨政分開。黨組織要從過去集中管理一切權力的領導方式中跳出來，在保證大政方針領導的同時，不包攬、代替政府決策，充分發(fā)揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執(zhí)行黨的決策的具體執(zhí)行性政策。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。人大在決策時要充分體現(xiàn)黨的意圖，黨委要支持人大充分行使決策權。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時，應切實加強與政府的聯(lián)系，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。

第二，決策程度法制化。決策過程中應加以規(guī)范的程序有：（1）調查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。

第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權利。

行政組織學作業(yè)3

以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。

一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。

下行溝通是指自上而下的信息傳遞和溝通。其優(yōu)點主要有：（1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；（2）領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調組織中各層次的活動，增進各層次、各職部門之間的聯(lián)系和了解。其缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。

上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。其優(yōu)點是：（1）下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（2）上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。其缺點主要是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況看，上行溝通的問題主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級的意見不能及時

反映到上面；上行溝通 的渠道不暢通，人民群眾缺乏上情上達的機會與途徑；領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感；等等。

平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。其優(yōu)點主要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；（2）可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；（3）可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。

二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字。）1998年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式：

（1）“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。

（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。

（3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。

（同學們實際回答本題時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的。）

行政組織學作業(yè)4

一、名詞解釋

1.行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力，進行系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程。

2.行政組織文化所行政謂組織文化，是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總合。

3.標桿管理所謂標桿管理，就是從分析本行業(yè)的標桿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。

4.工作再設計就是通過對工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。

四、簡答題

1．簡述格雷納組織變革模式。

哈佛大學教授格雷納提出了一種按權力來劃分的組織變革模式.他認為,一般組織的權力分配情況可分為三種：獨權、分權和授權。一是獨權。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結構變革。

二是分權，就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團體決策變革方式、團體解決問題方式。

三是授權，即將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個案討論的變革方式、敏感性訓練的變革方式。

2．簡述民主的基本價值。

第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二，民主是實現(xiàn)社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現(xiàn)社會有序溝通的唯一途徑。

五、論述題

1．結合實際闡述如何減少沖突。

為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：

（1）談判。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。（3）第三方介入。在矛

盾陷入僵持層面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可民主充當調停者、協(xié)調者或仲裁者的角色。（4）結構調整。一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種辦法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調管理。

2．試述行政組織績效評估的意義。

績效評估作為管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：

（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。績效管理的目標是提升組織和個人的績效，通過對績效的科學有效管理，提高人員的工作積極性，進而提高組織效率和服務水平，因此，績效管理需要建立一套機制來衡量績效?？茖W合理的績效評估提供了一套指標體系和相配套的操作機制，尋找目標績效與實際績效的差距，并以此作為獎懲、晉升、培訓等的依據(jù)。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向?？冃Ч芾碓从诂F(xiàn)代企業(yè)管理應對信息技術和激勵市場競爭的需要，而行下組織績效管理的價值取向與企業(yè)管理有著相似之處，包括市場取向、社會取向、分機取向等，而其中最根本的還是服務取向。這不僅是現(xiàn)實的市場競爭需求，也反映了行政組織公共服務的本質屬性。傳統(tǒng)行政管理以過程為中心，以權力、命令為特征，追求內部管理效率，重點在于管制?？冃Ч芾淼囊?，把社會公眾當成顧客，強調服務和顧客至上的管理理念，增強了行政部門對社會公眾需求的回應力和對管理活動產(chǎn)出、效率與服務質量的重視。績效評估通過設定績效指標、民眾參與評估等方式，使得行政組織的績效管理逐步體現(xiàn)出按照顧客的要求提供服務、讓顧客作出選擇的原則和做法。

（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現(xiàn)的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制。如果發(fā)現(xiàn)績效管理實施過程或具體管理過程中存在問題，可通過評估及時糾正錯誤，使之導向組織目標所要求的方向。第二，績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制。它的存在促使政府必須按評估的標準而不是按自己意愿去行事，從而將政府行為導向更有效的為人民謀得的軌道上。同時，行政組織績效評估為整個社會從外部監(jiān)督政府作為提供了基準線。第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。根據(jù)績效評估的結果確定獎懲、晉升及培訓等是績效管理起到激勵作用的重要體現(xiàn)?？茖W的績效評估體系為公務員設定了心理預期，若獲得怎樣的績效評估結果就能夠獲得怎樣的獎勵，這就會激勵他們向這個組織預期的績效目標積極、努力、創(chuàng)造性地工作，提高服務水平，改善工作態(tài)度。

第三篇：2011最新電大行政領導學形成性考核冊答案

行政領導學形成性考核參考答案 《行政領導學》作業(yè)1答案

一、名詞解釋

1．柔性領導：指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X地行動的領導行為。

2．不充分授權：也稱特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。

3．矩陣式：是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數(shù)學上的矩形方陣原理建立起來的領導體制，又稱?規(guī)劃-目標?結構形式。

4．文化生態(tài)學：是研究人與文化、環(huán)境及其關系的學科。他的主要觀點是：強調物質環(huán)境的作用是不和生活方式的決定因素。

二、單項選擇題

1．孔子提出?人存政舉，人亡政息?的名言，體現(xiàn)了古代領導思想中的（B）。

B．人本思想

2．從長遠看，在綜合國力中起重要作用的主導因素是政治力和（C）。C．領導力

3．在(D)時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經(jīng)相互結合。

D．傳統(tǒng)社會

4．簡單而低層的組織與重復性較高的簡單工作宜采用(A)組織結構。A．直線式

5．根據(jù)領導機關中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領導體制劃分為（D）

D．一長制與委員會制

6．任務結構是指（D）。

D．任務的明確程度和對任務的負責程度

7．文化中最為活躍的因素是（C）。C．物質文化

8．在專家式領導中，?軟專家?是指（B)。B．擅長領導與管理的專家

9．(D)組織結構有利于高效完成臨時性的重大攻關任務。

D．矩陣式

10．在現(xiàn)代社會中，組織成功的概率與組織和環(huán)境之間的一致性程度（B）

B．呈正相關關系

三、多項選擇題

1．組織的核心競爭力主要包括四個方面，它們是（ACDE）。

A．管理體現(xiàn) C．個人品質 D．知識與技能

E．價值觀念與組織文化

2．根據(jù)內隱領導理論，領導概念主要有四個方面的因素構成，分別是（BCDE）。

B．人際能力

C．個人品質

D．目標有效性

E．才能多面性

3．下列屬于權力載體的承擔者的有（ABCDE）

A．政黨

B．地位

C．血緣

D．年齡

E．知識

4．個人家長式領導主要表現(xiàn)為(ABE)。

A．君主專制

B．世襲制

E．中央集權制

5．下面列舉了有關正式領導者和非正式領導者的幾種說法，其中正確的是(ABE)。

A．領導者按照產(chǎn)生的方式可以分為正式領導者和非正式領導者兩種類型

B．正式領導者擁有組織指定的正式職位、權力和地位，其主要功能是通過領導活動達成組織目標

E．一個成功的領導者應當集正式領導者與非正式領導者于一身。

四、簡答題（含辨析題）

1．領導權力只能用權力進行制約。

答：這種觀點是錯誤的。因為對領導權力進行制約，單靠某一種制約方式，都可能給權力擁有者留下濫用權力的空間，從而以權謀私，產(chǎn)生權力腐敗。對于領導權力的制約應該是與領導權力同生并存的，是由權力自身的特性決定的。而要對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制，除了以權力制約權力這種權力制約機制外，還應有以道德制約權力的道德制約機制，以及以權利制約權力的權利制約機制。而且這三種制約機制應相互配合，相互支持，共同作用，才能真正達到有效制約權力的目的。

2．簡述我國領導體制的演變歷程。

答：⑴1949—1956年，為領導體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權到建立全國 2 統(tǒng)一的、中央集中領導的領導體制階段；⑵1956－1966年，為領導體制的探索與調整并走向集權化階段；

⑶1966年－1976年，為領導體制的混亂與畸形階段；⑷1976年至今，為領導體制的改革發(fā)展階段。

3．簡述領導文化的功能。

答：

1、內化功能

2、規(guī)范功能

3、導向功能

4、調適功能

五、論述題（含案例分析題）

1．列舉領導的三種功能，并做簡要分析。

答：⑴引導功能。領導從根本上規(guī)定了組織發(fā)展目標，規(guī)范了組織前進的方向。

⑵組織功能。組織功能是指按照目標合理地設臵結構、建立體制、分配權力、調配資源等。⑶指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能有兩種主要的實現(xiàn)形式：①命令；②合理授權。⑷控制功能。組織的目標和戰(zhàn)略決策在具體執(zhí)行過程中，只有授權而沒有控制，是很難達成目標的。領導的控制功能是從外部對組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進行宏觀把握，以保證組織相對的穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織的失控或瓦解。⑸協(xié)調功能。協(xié)調是為了實現(xiàn)領導戰(zhàn)略目標而對領導活動中出現(xiàn)的矛盾和問題所做的調整過程。領導協(xié)調的內容非常廣泛，具體包括：領導系統(tǒng)與環(huán)境的協(xié)調，領導系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間的協(xié)調，領導系統(tǒng)內外人際關系的協(xié)調、領導活動中不同功能、目標、利益的協(xié)調，等等。⑹激勵功能。所謂激勵，就是激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的過程。激勵功能是領導的主要功能之一，其內容主要包括：①提高被領導者接受并執(zhí)行組織目標的積極性與自覺性；②通過物質環(huán)境和心理氣氛的營造，提高被領導者的行為效率。⑺教育功能。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競爭力和創(chuàng)新力的必然要求，成為反映時代需求的一項重要領導功能。

（任選3點，簡要分析）

2．結合WTO的要求，試述我國領導體制改革的方向和前景。

答：面對WTO的規(guī)則動作，對中國領導體制進行改革，使其適應并融入國際經(jīng)濟大潮，從而解決領導體制的滯后性，實現(xiàn)政府自身管理改革的目標：精干，高效，公正，廉潔，是中國入世所要解決的首要任務。為此，我國必須在七個方面進行努力。

第一，實現(xiàn)領導權力劃分科學化。主要包括以下內容：一是科學地進行橫向權力的劃分，劃清黨政的不同職能，理順行政領導機關與黨組織、人民代表大會、司法機關、群眾團體、企事業(yè)單位及其他各種社會中介組織之間的關系。二是科學地進行縱向權力的劃分，劃清中央、地方、基層各自的職權，明確各級行政領導機關及其人員的職責權利，理順上下級之間的關系，調動各方面的積極性。三是進一步理順行政領導機關內部之間的關系，健全管理制度與崗位責任制，使之逐步走向制度化。

第二，建立與WTO規(guī)則對接的政府法律體系，嚴格依法行政。具體內容包括：一是抓緊時間清理，修改或廢止與WTO規(guī)則和政府承諾不相符合的法律法規(guī)，使之與WTO規(guī)則相一致；另一方面，針對國內法律的欠缺與空白，及時制定相應的政府法規(guī)，做到廢、改、立同步進行，建立健全符合WTO規(guī)則要求的政府法律體系。二是維護中央政府法律法規(guī)的統(tǒng)一性 3 和權威性，是加入WTO的一項根本性要求。這就需要各地方、各部門在有關行政工作中必須執(zhí)行中央政府出臺的法律法規(guī)，各級地方政府、各政府部門有關的現(xiàn)行法規(guī)及規(guī)范性文件凡與中央法規(guī)不一致的地方也需要加以糾正或廢除；中央政府應當借助加入WTO帶來的強大推動力盡力消除地方保護主義和部門利益，從法律上打破行業(yè)壟斷地區(qū)封鎖：地方政府和部門新出臺的各種人世應對措施也應注意保持與中央政府規(guī)定的一致性；在執(zhí)法過程中，中央政府需要加強協(xié)調監(jiān)督，采取有效措施確保政令暢通，推動全國統(tǒng)一的自由市場的形成。三是按照WTO規(guī)則的要求，政府應當設立或指定咨詢點，為國內外企業(yè)提供有關法律信息服務，對WTO成員毅然決然的問題也應在規(guī)定時間內提供權威性答復。對這一政府管理的新要求，各級政府需要做好相應的準備工作。四是根據(jù)世貿組織要求，政府要保證法律法規(guī)在全國的統(tǒng)一實施，建立比較完善的依法行政體制，并保持政府行政過程的透明性、可預見性、公開性。

第三，推行政務公開，健全監(jiān)督機制。各級政府在管理過程中應盡量做到?jīng)Q策公開、過程公開、結果公開，并建立相應的政務公開制度，如聽證制度、信息查詢和咨詢制度、公開信息發(fā)布制度等，增加政府法規(guī)和決定的透明度公開度。政府還應切實加強行政管理系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督制度，建立健全相應的行政復議制度行政檢查制度、追究行政責任制度，及時發(fā)現(xiàn)和撤銷行政機關有悖于WTO規(guī)則的政策和決定，及時糾正和制止不當行政行為。

第四，加快政府管理信息化、網(wǎng)絡化建設進程。加入WTO，對我國政府信息處理能力提出了更高要求。可以說，構建全新工作方式的電子政府已是迫在眉睫。離開了電子化政府，行政效率將大打折扣，政府也會失去與國際接軌的基礎條件。因此，我國必須大力推進電子政務建設，利用電腦網(wǎng)絡平臺公開政府管理信息，進一步提高行政效率，減少行政成本。

第五、改進公共服務方式。加入WTO，要求政府管理不斷引進新的管理觀念和管理方式，提高政府提供公共服務的質量和水平。政府可以采取以私補公的服務方式，鼓勵和吸引社會資本參與原來由政府包辦的公益事業(yè)和公共服務，如教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)，公共設施和基礎設施建設，社區(qū)自我管理等等，使財政資金起到：?四兩撥千斤?的功能。再有，政府還可以采用政府業(yè)務合同工程的形式，將某些公共事務以合同的形式承包給企業(yè)，政府則可以集中力量管秩序、管公平。

第六、按照國際市場經(jīng)濟通行規(guī)則，改進行政審批制度。應大幅度篩選和減少行政審批事項，改進審批方式，規(guī)范審批程序和時限，將不必要的?審批制?改為?注冊制?、?登記制?或?備案制?，逐步與國際慣例接軌。

第七、加強公務員培訓，努力樹立良好的政府領導形象。入世成功，要求我國必須及時對政府公務員加以培訓，以使其適應其新形勢下政府管理的需要。政府應當制定專項培訓計劃，對公務員，特別是經(jīng)濟部門的公務員進行WTO知識的培訓，以盡快造就一批熟悉WTO規(guī)則的行政管理人才。同時政府還應對各級政府公務員進行普及性培訓，改變目前許多地方公務員對WTO知識知之甚少的狀況，建立一種學習型的組織，并在公務員中樹立終身學習的觀念。此外，在加入WTO后成員國政府都特別重視形象問題。良好的政府形象也是一種資源。我國政府在國際貿易組織中，應該樹立一個懂科學、有能力、講規(guī)則、重誠信的政府形象。這也是領導體制改革的一個重要目標。

《行政領導學》作業(yè)2答案

一、名詞解釋

1、道德素質：是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節(jié)人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。教材152頁

2、非正式群體：是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節(jié)

人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。教材191頁

3、決策樹法：?決策樹?法是風險決策的一般性方法。是把決策過程用樹狀圖來表示。樹狀圖一般由決策點、方案枝、狀態(tài)結點、概率枝、結果點幾個關鍵部分組成。教材239—240頁

4、近因效應：指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。教材274頁

二、單項選擇題

1．在現(xiàn)代社會中，一個人大約有(A)的知識是在工作實踐和職業(yè)學習中獲得的。

A．90％

2．領導者素質在內外環(huán)境與矛盾的共同作用下，會不斷發(fā)生變化，主要走向(C)。

C．正負兩種方向

3．首先提出正式群體和非正式群體分類的是(A)。A．梅奧

4．縮小應有狀態(tài)與實際狀態(tài)之間的差距而制定的總體設想是(A)。A．決策目標

5．不屬于漸進決策模型的特點有(D)。

Ｄ．最佳原則

6．按決策問題的出現(xiàn)概率分類有(A)。A．程序性決策和非程序性決策

7．人力資源區(qū)別于物質資源的根本所在是由于它的（D）。D.能動性

8．提出公平理論的人是(A)。A．亞當斯

9、(C)是領導關系存在的前提。

Ｃ．權力

10．有效預防和避免危機事件的發(fā)生的方法是(A)。A．危機預警

三、多項選擇題

1．傳統(tǒng)測評方法的主要弊端有(ABE)。A．重歷史表現(xiàn)，輕發(fā)展?jié)摿?/p>

Ｂ．重定性，輕定量 E．重經(jīng)驗與印象，輕客觀測量

2．下列關于沖突哪些說法是正確的?(BDE)

B．單面的態(tài)度和行為不構成沖突

D．沖突是目標和利益不一致情況下發(fā)生的 E．沖突發(fā)生于個人與組織之間

3．按照老子原則處理沖突的主要方法有(BDE)B．預防法

Ｃ．理順法E．避開法

4．德爾斐法具有的特點有(BCE)。

B．多輪反饋溝通

C．預測結果的統(tǒng)計特征

E．匿名性

5、挫折與失敗的區(qū)別主要有(BE)。

B．失敗是一種客觀事實

E．挫折是一種主觀感受

四、簡答題

1．領導智能結構與領導的知識結構沒有區(qū)別

答：這種說法是錯誤的。因為⑴ 知識結構是指在一個領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。

⑵ 智能結構是指一個領導群體中，不同智能優(yōu)勢的人才個體的構成比例及其相互關系。

⑶ 領導的知識化及其效能與他運用知識的能力有關，即領導不但要有知識，而且還要會運用知識，這就是智能的問題。智能，是知識技能、能力諸方面的綜合體，反映人類知識和實踐的綜合能力。智能主要包括：學習能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力和創(chuàng)造能力等。

2．簡述競爭與合作的客觀性。

答：競爭與合作作為領導關系互動行為的運動形態(tài)，實質上是構成領導關系的各種因素和力量之間的矛盾性與統(tǒng)一性的必然反映。領導關系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉移的客觀必然性。

第一，領導關系中存在競爭主要是由于領導關系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯(lián)系的是相對獨立性和自主性。

第二，與競爭相對立的，是領導關系各組成部分之間的合作。如果說領導關系系統(tǒng)中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競爭的客觀性，那么領導關系系統(tǒng)中各組成部分之間的統(tǒng)一性和共同性則決定了其合作的客觀性。

3．簡述激勵的方法。

答：一般來說，激勵的方法主要有兩種：一種是外在的激勵方法，它包括福利、晉升、授銜、表揚、嘉獎、認可等；一種是內在的激勵方法，它包括學習新知識和新技能、責任感、光榮感、勝任感、成就感等。

具體來說，激勵方法可以分為以下十一種方法：

⑴目標激勵法。人的行為都有一定的指向性，這種有一定指向的、為了達到一定的目標的行為，往往是為了滿足某種需要而進行的。這種為了滿足某種需要，實現(xiàn)指向目標的行為，就是一種目標激勵的過程。

⑵榮譽激勵法。這是一種給予那些做出貢獻的勞動者(表現(xiàn)優(yōu)秀者)以榮譽的激勵方法。主要的方法是表揚、獎勵、經(jīng)驗介紹等。

⑶自我價值實現(xiàn)激勵法。人都有一種自我實現(xiàn)的需要，當職工做出某項成績、完成某項任務時，領導者應該對其給予恰如其分的肯定，并給予表揚、獎勵。

⑷尊重激勵法。在滿足人的需要中，有一種較高層次的需要，就是尊重。人都有受人尊重的愿望，希望在一個單位中能有更多的自我創(chuàng)造的機會，以實現(xiàn)自身的才能。如果這種愿望得到了充分滿足，就會產(chǎn)生一種新的鼓舞力量。

⑸情感激勵法。人都有情感，人的情感具有兩重性：積極的情感可以提高人的活力；消極的情感可以削弱人的活力

⑹公平激勵法。公平激勵是強化積極性的重要手段。所以在工作過程中，領導在職工分配、晉級、獎勵、使用等方面要力求做到公平、合理。

⑺宣泄激勵法。?宣泄激勵法?就是要領導主動去聽聽?牢騷?，給職工創(chuàng)造?發(fā)泄?，的機會與環(huán)境，以此相互溝通、消除隔閡、加強理解、相互支持、相互信任。

⑻危機激勵法。一個明智的領導者，必須時時提醒人們審時度勢，居安思危；要善于把這種壓力的危機感轉化成為人們的動力，轉化成凝聚力，把人們的積極性調動起來，克服困難，群策群力，實現(xiàn)群體目標。

⑼領導行為激勵法。一位群體領導者，必須身先士卒，處處率先垂范。領導者的一言一行都會影響職工的精神狀態(tài)。

（10）正強化激勵法。領導者必須運用行為科學的有關強化理論，千方百計地為職工提供實現(xiàn)自身價值的舞臺，培養(yǎng)職工興趣，為職工創(chuàng)造?工作再設計?的機會，根據(jù)職工的特長適當變換其工種，發(fā)揮職工的一技之長，使之把工作看做是自己的事業(yè)而不是負擔。

（11）全方位激勵法。又叫綜合激勵法。它樹立以人為本的思想，采取尊重人、關心人、理解人、信任人的激勵原則去振奮團隊精神，理順士氣，把人的積極性、創(chuàng)造性調動起來。

五、論述題（含案例分析）

1．如何認識戰(zhàn)略制定的原則？戰(zhàn)略管理有哪些步驟？

答：⑴戰(zhàn)略制定原則。制定科學的戰(zhàn)略是現(xiàn)代領導者最重要的職能之一，能否制定正確的戰(zhàn)略也是關系組織未來生死存亡的關鍵，領導戰(zhàn)略的制定不僅有賴于科學的預測，同時還要遵循如下三個原則：

第一，充分掌握影響與制約領導戰(zhàn)略的環(huán)境因素。任何組織都存在于某一特定社會環(huán)境其活動不可避免受外部和內部環(huán)境的影響和制約。領導必須充分掌握環(huán)境變化情況，發(fā)現(xiàn)影響戰(zhàn)略的潛在因素，制定合理的戰(zhàn)略目標與對應措施。

第二，追求長期效應。領導戰(zhàn)略的制定，必須擯棄那種只求眼前現(xiàn)實利益而不顧未來長遠利益的短視行為。真正的領導戰(zhàn)略必須以追求長遠利益為著眼點，以兼顧眼前利益為輔。

第三，必須選擇好戰(zhàn)略重點。領導者必須關心那些對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有決定意義的要素和環(huán)節(jié)，選擇好戰(zhàn)略重點，重點突破，以點帶面，最終完全實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

⑵戰(zhàn)略管理步驟。進行戰(zhàn)略管理需要掌握以下四個步驟：

第一，環(huán)境分析。組織的戰(zhàn)略環(huán)境是?與確立戰(zhàn)略目標和達到目標有著潛在聯(lián)系?的所有環(huán)境的總稱，包括外部環(huán)境和內部環(huán)境兩種。環(huán)境分析是對外部的可能機會和威脅，內部的組織優(yōu)勢和缺陷的分析。

第二，戰(zhàn)略形成。戰(zhàn)略的形成是根據(jù)對自己組織的優(yōu)勢與短處進行分析之后，形成一整套長期并相當穩(wěn)定的計劃，以期對環(huán)境提供的機會和威脅進行有效利用和回避。戰(zhàn)略的形成實際上就是目標的確立。

第三，實施戰(zhàn)略。戰(zhàn)略的實施就是把戰(zhàn)略目標通過結構劃分，逐層分解落實到具體的執(zhí)行者身上，最終變成現(xiàn)實的東西。

第四評估和控制。評估和控制是對戰(zhàn)略的運行和執(zhí)行狀況進行監(jiān)控，以便將期望與現(xiàn)實進行對照的過程。

2．試述人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別。

答：人力資源管理絕不是一組人事管理活動的簡單集合，而是要協(xié)調地管理組織的人力資源，配合其他資源的利用來實現(xiàn)組織效率和公平的整體目標。人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別表現(xiàn)在如下幾方面：

第一，在傳統(tǒng)人事管理看來，人只是一種成本或生產(chǎn)、+的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的；而人力資源管理將組織中的人視作組織發(fā)展的主體。

第三，傳統(tǒng)人事管理的內容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動；人力資源管理的內容則大大地豐富了，不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理的基本內容，而且適應現(xiàn)代社會發(fā)展和人力資源發(fā)展的需求，重視和增加了一些新的管理內容。

第四，傳統(tǒng)人事管理強調的是組織成員的現(xiàn)狀，它比較注重現(xiàn)有人員的使用，而不重視其素質的進一步開發(fā)；人力資源管理不僅強調人力資源的使用，也非常重視人力資源的開發(fā)，一方面要充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的智慧才能，同時，還要充分挖掘他們的潛能，使其在未來發(fā)展中具有較大的彈性，這就是現(xiàn)代人力資源管理的?全方位拓潛?的功能。

《行政領導學》作業(yè)3答案

一、名詞解釋

1．自然性影響力。又叫非權力性影響力，源于個人自身的特點，通過潛移默化的自然過程，轉化為某種動機的形式而發(fā)生作用。

2．領導行為方式。是一種具有權威性與結果性的組織行為方式和社會行為方式，是領導主體以其特定的作風、習慣、性格、態(tài)度、傾向、思想和教育素質在特定的領導環(huán)境制約下形成的、對領導客體做出反應并施加影響的基本行為方式。

3．模擬測評法。是一種比較直觀的測評方法，具體說來就是讓被測評的領導者進入一個模擬的工作環(huán)境，要求他按照既定的條件進行模擬操作，同時運用多種方法觀察他的行為方式、心理素質、反應能力等，并根據(jù)這些觀察的結果來評價他的領導效能。

4．虛擬政府。是電子政務最重要的涉及精髓，是跨越時間地點部門的全天候的政府服務體系。虛擬政府是在以網(wǎng)絡建設，政府與公民互動、垂直整合、水平整合階段工作完成的基礎上，最終得以公民為中心?一站式?和無縫的公共服務，即公民能夠在網(wǎng)站上方便地實現(xiàn)所有與政府打交道的事物。

二、單項選擇題

1．美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特是首先提出?創(chuàng)新?概念的學者，他在《經(jīng)濟發(fā)展的理論》一書中以(C)為核心對?創(chuàng)新?進行了論述。

C．技術創(chuàng)新

2．阿瑞提在《創(chuàng)造的秘密》一書中概括了九個有利于創(chuàng)新活動的社會文化環(huán)境因素，他認為其中最根本的是(C)。

C．文化手段的便利

3．組織的公共溝通首先必須(A)。A．分析相關利益者

4．領導者把自己的意圖按照可以理解的方式傳遞給收訊者是(A)。A．領導溝通

5．生動活潑的領導藝術形象，一般都具有認識功能、教育功能、(C)C．審美功能

6．(B)是取得領導效能的前提，是領導效能的中心線。B．領導目標

7．縱向聯(lián)想是聯(lián)想思維的一種重要方式，決定縱向聯(lián)想能力強弱的因素是(C)

C．對偶然事件的敏感程度

8．結構理論認為，領導效能取決于(B)。B.組織特性

9．在《新管理模式》一書中把領導方式歸納為四種基本模式的作者是(A)。

A．利克特

10．據(jù)聯(lián)合國教科文組織2000年對62個國家(39個發(fā)展中國家，23個發(fā)達國家)進行的調查,(B)的國家在不同程度上開展了電子政務。B．89％

三、多項選擇題

1．情緒和情感的體驗形式包括(ABD)。A．心境

B．應激

D．激情

2．下面是有關直覺思維的幾種說法，其中正確的是(ABC)。

A．直覺的創(chuàng)造功能主要表現(xiàn)在對事物的直觀判斷、猜測和預感上

B．直覺不是憑空產(chǎn)生的，而是以豐富的知識和經(jīng)驗為基礎的靈感

C．皰丁解牛，中醫(yī)通過望、聞、問、切確定病因，都是直覺思維的典型

3．領導形象有(AB)。A．視聽形象

B．人格形象

4．定性測評與定量測評的關系是(B C)。

B．定量測評是定性測評的深化和精確化

C.定性測評是定量測評的基礎

5．電子政務對外體現(xiàn)為(CD)。C.便民服務

D．信息公開

四、簡答題(含辨析題)

1．簡述發(fā)散思維與收斂思維在思維創(chuàng)新中的作用與關系。

答：從作用看，發(fā)散思維在思維創(chuàng)新中拓展了思維視野；而在創(chuàng)新思維中又必須集中于有價值的東西，設定明確的目標，這就是收斂思維的作用。二者的關系表現(xiàn)在：在創(chuàng)新的開始階段，領導者首先要開拓思維的自由度，采取發(fā)散思維；而在最終確定創(chuàng)新方案時，則需要以創(chuàng)新目標為核心進行收斂思維。發(fā)散思維是擴散性思維活動，收斂思維則確定了思維關注的方向，明確了創(chuàng)新的目標。任何思維創(chuàng)新都是發(fā)散思維與收斂思維的對立統(tǒng)一。在思維活動中，發(fā)散思維和收斂思維相互聯(lián)系，相輔相成，并在對立中相互轉化。

2．請你談談有益沖突有哪些作用?（P350頁）

答：有益沖突是能夠促進組織發(fā)展的沖突，如果沒有這種沖突，組織就會停滯不前。有益沖突的有益性表現(xiàn)在五個方面：一是群體內的分歧與對抗，能造成一個各社會部門相互支持的社會體系；二是讓沖突暴露出來，恰如提供一個出氣孔，使對抗的成員采取適當方式發(fā)泄不滿，否則壓抑怒氣反而會釀成極端反應；三是沖突增加內聚力，組織在外部壓力下反而會更加團結，一致對外；四是兩大集團的沖突可以顯現(xiàn)出它們的實力，并最后達到權力平衡，結束無休止的斗爭；五是沖突可以促進聯(lián)合，以求共存，或為了戰(zhàn)勝更強大的敵人而結成同盟。

3．簡述政府與公民之間電子政務的內容。

答：政府與公民之間的電子政務是指政府與公民之間的互動，主要包括政府對居民和居民對政府兩個部分。具體內容包括：

第一，教育培訓服務。如通過建立全國性教育平臺，資助所有的學校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺；政府出資購買教育資源，然后提供給學校和學生；重點加強對信息技術能力的教育和培訓，以適應信息時代的挑戰(zhàn)等。

第二，電子醫(yī)療服務，即通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險政策信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務，公民可通過網(wǎng)絡查詢自己的醫(yī)療保險個人賬戶余額和當?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品成分、功效試驗數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。

第三，社會保險網(wǎng)絡服務，即政府通過電子網(wǎng)絡建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡，使公民通過網(wǎng)絡及時全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況，加深社會保障體系的建立和普及；通過網(wǎng)絡公布最低收入家庭補助，增加透明度；還可以通過網(wǎng)絡直接辦理有關的社會保險理賠手續(xù)。

第四，公民信息服務，即通過政府網(wǎng)站為公民提供方便、容易、費用低廉的接入政府法律、法規(guī)、規(guī)章數(shù)據(jù)庫的渠道；通過網(wǎng)絡提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。

第五，交通管理服務，即通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機的管理與服務。

第六，電子證件服務，即允許居民通過網(wǎng)絡辦理結婚證、離婚證、出生證、死亡證明等到有關證書。

第七，公民電子稅務，即允許公民個人通過電子報稅系統(tǒng)申請個人所得稅、財產(chǎn)稅等個人稅務。

第八，報警服務，這主要包括盜竊、醫(yī)療、急救與火警等，以及在緊急情況下居民需要向政府報告并要求政府提供的服務等。

五、論述題(含案例分析題)

1．結合實際論述領導效能測評的原則。

答：測評是對客觀存在的領導效能狀態(tài)的主觀反映和認識，測評與測評對象的關系，就是反映與被反映的關系。因此測評的基本原則和總要求，就是實事求是、客觀公正、民主公開。實事求是，即反映與被反映的東西相一致。在?實事求是、客觀公正、民主公開?這樣的一個總原則和總要求的指導下，我們還要根據(jù)具體情況，在測評工作中堅持以下5個原則：

⑴主觀與客觀測評相結合的原則。在領導效能測評過程中，既要測評領導者開展領導活動的主觀能動性，又要分析領導者實施領導活動的客觀環(huán)境，堅持主觀與客觀測評相結合。一是要分析時間因素。在評估領導者工作效能時，不能不分析他繼任時前任留下的基礎以及這些給后任留下了什么影響，尤其在實行任期責任制的情況下；二是要分析空間因素，例如資源、氣候、交通情況等；三是要分析人際關系因素。對一個領導者來說，上級組織對他的工作是否支持，給他配備的助手是否得力，他所在的班子結構是否合理，他所領導單位的員工整體素質如何，都會影響其領導效能的取得。

⑵靜態(tài)與動態(tài)相結合的原則。動態(tài)與靜態(tài)兩個方面需要結合起來，即從靜態(tài)把握動態(tài)，從動態(tài)理解靜態(tài)。比如考核一個單位的各項指標完成情況，這就是所謂靜態(tài)考核。但是，這樣還不能發(fā)現(xiàn)成功與失誤的原因所在、經(jīng)驗教訓和改進方向所在。因此必須與動態(tài)測評相結合，回溯領導過程，進一步考察領導者德能表現(xiàn)和勤勉程度，辯證地分析能力與效能之間的關系。這樣才能發(fā)現(xiàn)領導過程中哪一個環(huán)節(jié)是成功的，哪一個環(huán)節(jié)出了毛病，領導者哪一方面能力較強，哪一方面能力較弱。

⑶直接與間接相結合的原則。就一般意義而言，領導活動總是重追求直接效果的，因此測評工作重視直接效果，一般地說也沒錯。但是，人類社會實踐中矛盾的復雜性和特殊性，決定了我們必須同時兼顧到直接效果與間接效果兩個方面。

⑷定性、定量測評相結合的原則。定性測評是定量測評的基礎，定量測評是定性測評的深化和精確化，只有把兩者結合起來，才能實現(xiàn)測評工作的科學化。

⑸整體與局部相結合的原則。我們在測評領導效能時，需要從局部和整體兩個角度對其加以分析。在領導效能測評中堅持整體與局部相結合的原則，一方面有助于領導者樹立整體觀念、全局觀念，自覺地以整體利益和全局利益為重，在完成本部門、本組織的任務與目標的同時，促進整個社會主義建設事業(yè)的發(fā)展。另一方面有利于政令暢通、上下一心，克服地方主義與本位主義思想，改變?上有政策，卜有對策?的不良局面。

2．1954年中國代表團在日內瓦會議上舉行首次新聞發(fā)布會，臺灣國民黨中央社駐巴黎記者王家松要求參加，被我新聞聯(lián)絡官拒絕入場。事后周恩來知道了，問：為什么要這樣做，新聞聯(lián)絡官說；要警惕王家松在這里制造?兩個中國?的假象。周恩來蹩了蹩眉頭對他說，不能抽象地講警惕，警惕要有事實根據(jù)，?沒有事實根據(jù)的警惕是主觀主義，就會變成自己制造緊張，給工作造成損失。?接著周恩來向他分析了蔣介石的基本政策也是堅持?一個中國?和對美國人又投靠又不信任的矛盾心理。然后說，你把人家拒之門外，這于情理不合，也不利于人家了解我們的真實情況，沒有根據(jù)地說人家是國民黨的官方代表，反而給人家造成了?兩個中國?的假象。

當新聞聯(lián)絡宮認識到自己錯了之后，周恩來又教給他補救的辦法。

請你根據(jù)領導學的原理，談談周恩來在處理該問題時所表現(xiàn)出的領導藝術。

答：本題主要考核本課程的第十章第二節(jié)（P339—352）?領導藝術的實現(xiàn)途徑?這一知識點，從多角度的原理去分析。本題的答案如下：

第一，體現(xiàn)了周恩來處理該問題時的領導藝術靜態(tài)美。領導藝術美的功利性主要表現(xiàn)為善，表現(xiàn)為領導者個人的品德修養(yǎng)，即靜態(tài)美。王家根要求參加日內瓦會議，被我新聞聯(lián)絡官拒絕入場，周恩來批評道：?不能抽象地講警惕，警惕要求事實根據(jù)，沒有根據(jù)的警惕是主觀主義………?這就說明了周恩來的事實說話，客觀、公正的處理問題的領導藝術靜態(tài)美。

第二，體現(xiàn)了周恩來領導的團體藝術。團隊是一群人，他們在一定的時間內相互配合，相互依賴也相互尊重，在行動上規(guī)范一致，并為一個目標或多個目標共同努力。中國代表團赴日內瓦會議，這就是一個團隊，而臺灣國民黨被我新聞聯(lián)絡官拒絕入場，這是與中國此團 12 隊的目標不相符的。因為，我們的目標是要堅持一個中國，而將王家根拒之門外，正如周恩來所講的：?這于情理人合，反而給人家造成了‘兩個中國的假象’?。

第三，體現(xiàn)了周恩來領導溝通的藝術。周恩來這所以批評我新聞聯(lián)絡官將王家根拒之門外，是因為你還沒有根據(jù)說人家是國民黨的官方代表，再說，也不利于人家了解我們的真實情況。也就是說，讓人家參會后，我們可以了解人家是什么觀點和態(tài)度，也讓人家了解我們的真實情況，更便于我們進行溝通，做好轉化工作。通過溝通，使自己團隊內部達到思想一致，行為一致。

第四，體現(xiàn)了周恩來領導協(xié)調的藝術。所謂協(xié)調，就是對可能影響組織和諧的各種矛盾，沖突進行調整，控制，使組織保持一種平衡狀態(tài)。以實現(xiàn)組織的預定目標。當我新聞聯(lián)絡官認識到自己的錯了之后，周恩來又通過自己的領導協(xié)調藝術，教給我新聞聯(lián)絡官的補救辦法。這都體現(xiàn)了周恩來領導藝術的非凡才華。

《行政領導學》作業(yè)4答案

在你的工作或生活中，總要與各種各樣的領導相處，你心目中最稱職的領導是一個什么樣的形象?你認為領導應該具備什么素質?在不同的領導班子搭建過程中，你認為應該考慮的因素有哪些?上述問題，你可以選取其中之一，結合實踐發(fā)表自己獨特的看法，或者僅就某一點看法深人分析，形成一篇小論文，字數(shù)在1500字左右。（參考第五章，領導個體素質與群體結構）

另外，你也可以用我們所學的理論和知識詳細分析發(fā)生在你或你周圍的某個有關領導學的典型案例，字數(shù)在1500字左右。（略）

領導應該具備什么素質

一名出類拔萃的領導者，必須在工作、生活各個方面具備過硬的素質。從某種意義上說，領導者必須成為所有員工的理想楷模。這不僅是指通常所理解的?德?，而且也是指同樣重要的?智?。領導者的基本素質直接決定了員工的基本素質，正所謂：?愚?將手下無強兵，?智?將手下無弱兵。這個問題至關重要，但卻常常被我們忽視。

一、知識的領導者

1．加強理論學習。作為領導者，只有理論上清醒、堅定，政治上才能清醒、堅定，從而保證自身領導力的正確導向。平時要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想的學習。努力掌握理論體系和精神實質，用發(fā)展的馬列主義武裝頭腦，指導工作，這樣才能?站得高，看得遠?。

2．加強專業(yè)知識的學習。根據(jù)工作的需要，廣泛學習現(xiàn)代經(jīng)濟、管理、教育、科技、法律、郵政、營銷等方面的知識。同時，通過廣泛的學習開闊眼界、拓寬思路、創(chuàng)新思維，增強科學決策和指導實踐的能力。

3．注重學習領導藝術和現(xiàn)代管理理念。以科學的理論指導自己的管理實踐，努力加強工作的計劃性，科學設定階段目標，營造出寬松、和諧、進取的團隊氛圍，合理配臵人、財、物資源，使團隊效能得到最佳釋放。

領導者只有不斷加強學習，才能不斷增強自身知識與能力，才能持續(xù)增強自身素質。而只有 13 經(jīng)常不斷地充實提高自己，才能更好地提高自身的領導力，才能更好地對組織成員施加影響，推動各項工作的開展，促進組織事業(yè)的發(fā)展。

二、當?領頭羊?的領導者

只要管理方式正確、工作氛圍良好，員工就會全力以赴地工作。優(yōu)秀的企業(yè)需要優(yōu)秀的管理者，優(yōu)秀的管理者是成功企業(yè)發(fā)展的基礎。選擇什么樣的人進入企業(yè)管理隊伍，充分體現(xiàn)了一個企業(yè)的特點。要在企業(yè)組織內部培養(yǎng)和灌輸一種清晰的目標，創(chuàng)造一種激動人心的工作氛圍。企業(yè)管理者必須與員工打成一片，決不能搞個人崇拜。這是因為，許多員工對企業(yè)組織內一手遮天的管理者非常反感。要讓員工以自己的企業(yè)為榮，滿腔熱忱地對待自己的工作，并以自己的熱情帶動員工，引導他們各施其才。要善于引發(fā)內部競爭機制，激發(fā)員工的活力。一個熱忱的人會很快樂地工作，他能輻射出一種健康的心態(tài)，散布到周圍的人身上，使他們也變成更有效率的工作者。

三、塑造自身的品格魅力

泰國曼谷東方飯店曾先后四次被美國《國際投資者》雜志評為?世界最佳飯店?。飯店管理的巨大成功與總經(jīng)理庫特〃瓦赫特法伊特爾是密不可分的。庫特先生像管理一個大家庭那樣來經(jīng)營東方飯店，其管理飯店的秘訣就是?大家辦飯店?。庫特先生除了有一套行之有效的管理措施之外，他的人格魅力也使他在管理這個世界著名飯店時得心應手。他雖然當了數(shù)十年的總經(jīng)理，是主宰飯店一切的最高負責人，但卻從不擺架子，對一般員工也是和藹可親。哪個員工有了困難或疑問，都可以直接找他面談。他在泰國很有聲望，曾被泰國秘書聯(lián)合會數(shù)度評為?本最佳經(jīng)理?。為了聯(lián)絡員工的感情，使大家為飯店效力，庫特先生經(jīng)常為員工及其家屬舉辦各種活動，如生日舞會、運動會、佛教儀式等等。這些活動無形中縮小了部門之間、上下級之間的距離，對于提高員工的積極性、融洽相互之間的關系、改進飯店的工作起到了推動作用。在東方飯店，從看門人到出納員，全體員工都有一個辦好飯店的榮譽感。員工們除了有較豐厚的工資外，還享有許多福利待遇，如免費就餐、年終?紅包?、緊急貸款、醫(yī)療費用、年終休假、職業(yè)保險等。這些對于員工來說無疑是一種促使他們積極為飯店效力的極其重要的措施。榜樣可以起到明顯的激勵作用，從而推動各項工作的開展。什么是榜樣激勵的核心問題呢？就是企業(yè)的管理者要以身作則。事實證明，企業(yè)管理者的一舉一動往往影響著員工的積極性，會給員工留下深刻的印象。在不少企業(yè)里，都開展評先進、樹典型活動，為員工樹立了榜樣，使企業(yè)形成了一種積極向上的文化氛圍。

做遵守制度的典范是身教的重要內容。作為一個領導者，決不能凌駕于制度之上。如果領導者能自覺地遵守制度，員工就不會輕易地違反制度。如果領導者自己不遵守制度，下級就會步步效法?？谑切姆鞘枪芾淼拇蠹伞Ｗ鳛轭I導者，言行一致、直言不諱更能得到員工的尊敬與信賴。很多時候，言行不一會嚴重影響你的管理成效。如果一個人犯了錯誤，你卻拐彎抹角地說些不著邊際的話，甚至毫無原則地表揚他，就會使犯錯誤的人摸不著頭腦。言行不一的人在任何場合都會受到鄙視，這個道理是不言而喻的。優(yōu)秀的領導應該盡量贊賞下屬的才干與成就，要盡可能地把榮譽讓給下級，把自己擺在后面，這樣下級就會為你盡心竭力。如果自己的虛榮心太強，處處壓抑下級，就必然引起下級的普遍反感。一個人只要工作就不可能不犯錯誤，關鍵在于能否承認錯誤和改正錯誤。領導者勇于承認錯誤，知錯就改，那他就是非常了不起的人。事實上，敢于承認錯誤、改正錯誤的人一定會受到人們的尊敬。

總之，領導者要提升?領導力?，既要練內功，也要練外功；要恰當?shù)剡\用權力因素與非權力因素，樹立權威使組織成員凝聚在自己周圍；既要加強學習、提高素質；又要樹立良好形象，加強管理。要注重嚴于律己，以身作則，以領導魅力帶動、影響、促進廣大者組織成員改進工作，為實現(xiàn)企業(yè)的共同目標而努力奮斗。

第四篇：201803年行政組織學形成性考核冊參考答案

2017年行政組織學形成性考核冊參考答案

第一次政府機構改革情況：

1982年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質；在精簡機構方面，國務院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機構改革提高了政府工作效率，實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響主要是兩方面：一是打破了領導職務終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標準（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領導崗位。

第二次政府機構改革情況:

1988年。通過改革，國務院部委由45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個，機構人員編制比原來的實際人數(shù)減少19.2％，并首次提出政府職能轉變的任務。在國務院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人。增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。我國改革的重心已由農(nóng)村轉向城市。盡管由于后來復雜的原因，原定于1989年開展的地方機構改革暫緩進行。但其歷史性貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務。這次政府機構改革轉變了政府職能。

第三次政府機構改革情況：

1993年。改革實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調整為8個。這次改革提出了建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制目標，實現(xiàn)“政企分開”，轉變政府職能，行政管理職能轉向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、提供服務和檢查監(jiān)督。這次政府機構改革適應了建設社會主義市場經(jīng)濟的需要。如果說過去經(jīng)濟體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強調的“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。

第四次政府機構改革情況：

1998年。國務院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個，部門內設機構精簡了1／4，移交給企業(yè)、地方、社會中介機構和行業(yè)自律組織的職能達200多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部4個部委。這次政府機構改革消除了政企不分的組織基礎。這次改革精簡力度很大，一個突出特點是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個部委都撤消了。同時，在國務院和省級政府機構，提出公務人員要減一半，國務院當時3．4萬人減了1．7萬人。

第五次政府機構改革情況：

2003年。這次改革是在加入世貿組織的大背景之下進行的。改革后，除國務院辦公廳外，國務院由28個部門組成。這次改革進一步推動了政府職能轉變，明確提出政府職能應集中于經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等四個方面。設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，改組國家發(fā)展計劃委員會為國家發(fā)展和改革委員會，設立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建商務部，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將國家經(jīng)貿委下屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。這次政府機構改革以行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效為目標。改革目標很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設。這次改革重大的歷史進步，在于抓住社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。

第六次政府機構改革情況：

2008年3月。國務院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。這次國務院改革涉及調整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內容包括：合理配置宏觀調控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。

第七次政府機構改革情況：

2013年。改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

形成性作業(yè)2答案

一、名詞解釋

1.組織：組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起點的，并隨著內部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應和調整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。

2組織環(huán)境：組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。

3行政組織結構：行政組織結構就是行政組織內部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。

4群體：是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行 共同活動的人們的集合體。

二、單項選擇題 1—5：ADAAB；6—10：DAACC

三、多項選擇題

1、ABCD；

2、ABCD；

3、ABCD；

4、ABC；

5、BCD

四、簡答題

1、特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？

答：主要職權有：（1）領導特別行政區(qū)政府；（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法管中適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（10）批準向立法會提出有關賬政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿，申訴事項。

2、簡述雙因素理論對我們的啟示。

答：雙因素理論對我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲和事業(yè)心在調動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質生活條件的改善和文化素質的普遍提高，這點將越來越重要，要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。

五、論述題

1、試論集權式組織結構的優(yōu)缺點。

答：集權式組織結構的優(yōu)點在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)亂出多門，分岐互異的現(xiàn)象；（2）統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；（3）組織上、下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。

集權式組織結構的缺點在于：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機關沒有決策權，工切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；（3）上下控制嚴密，容易形成公文件旅行推諉責任，貽誤時機，缺乏效率的流弊；（4）在集權制下，重內輕外，“能密不能疏”、“知控制而不知縱舍”，一方面容易異致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端，另一方面則會導致庸愚放無能，分崩破碎，分裂割據(jù)等問題。

2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？

答：所謂決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為，決策體制和決策過程特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織、決策的民主權利，并組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的保證：1）理順決策關系，完善決策規(guī)則；2）決策程序法制化；

3、）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。

形成性作業(yè)3答案

以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。

一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。P191（1）下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。優(yōu)點：

①領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；

②領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；

③下行溝通可以協(xié)調組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。缺點：

①由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果；

②長期使用下行溝通，易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；

③長期使用下行溝通，會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。（2）上行溝通：指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。優(yōu)點：

①下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；

②上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。缺點：

①在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙； ②下級往往害怕領導打擊報復、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況； 從我國的具體情況來看，上行溝通還有以下缺點： ③管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；

④上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑； ⑤領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒而不敢言；

⑥下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感。

（3）平行溝通： 又稱橫向溝通。是指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。優(yōu)點：

①辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；

②可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；

③可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。缺點：

從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內容。

二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何進行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字）

1998年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式：

（1）“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。

（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。

（3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。

（同學們實際回答本題時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的。）形成性作業(yè)4答案

一、名詞解釋

1行政組織學習:以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力而進行的系統(tǒng)化 持續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。

2行政組織文化：是指一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認為和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀 行政意識 行政規(guī)范和行政思維模式的總和。

3標竿管理：就是偶像那從分析本行業(yè)的標竿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理的方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。

4工作再設計：就是通過工作進行重新調整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率

二、單項選擇題

1.（沖突分析）是管理沖突的基礎。

2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。

3.20世紀90年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLST）。

4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質文化的客觀影響。

5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。

6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關心的是（手段）的問題。

7.1957年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。8.美國心理學家埃德加·薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（適應循環(huán)的變革模式）。

9.緩解策略比回避策略更（進一步）。

10.組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代的調查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國猶太籍心理學家（烈文）。

三、多項選擇題

1.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。2.以資料為基礎的組織發(fā)展技術包括（調查反饋法、職位期望技術）。3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約性）。4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。5.績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。

四、簡答題

1.簡述格雷納組織變革模式。P266 哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：（1）獨權。在傳統(tǒng)組織管理中，獨權的領導方式往往是獨裁式的，將權力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式： ①命令式。②取代式。③結構變革。（2）分權。就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式： ①團體決策變革方式。②團體解決問題方式。

（3）授權。是將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式： ①個案討論的變革方式。②敏感性訓練的變革方式。

格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。

2.簡述民主的基本價值。P296（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；

（2）民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；

（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；

（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；

（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮；

（11）在今天，民主的觀念和價值已經(jīng)超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域，如經(jīng)濟領域、社會領域，參與民主正在把民主從政治領域擴大到日常生活領域。

五、論述題目

1.結合實際闡述如何減少沖突。P179 防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：（1）談判。這是最常用、最便當?shù)姆绞?，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。

（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。

（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當調停者、協(xié)調者或仲裁者的角色。

（4）結構調整。一種辦法是對個別人員實行調整，把在沖突中起關鍵作用的人調離或者撤換。另一種方法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調管理。

2.試述行政組織績效評估的意義。P251 行政組織績效評估是指用實現(xiàn)確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動?？冃гu估作為績效管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。

①績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用； ②績效評估凸顯績效管理的價值取向。

（2）績效評估是行政組織內部管理的重要機制。①績效評估為行政組織提供了控制機制； ②績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制； ③績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。

第五篇：電大西方經(jīng)濟學形成性考核冊答案(全)

西方經(jīng)濟學

西方經(jīng)濟學作業(yè)1 一．填空題

1，資源配置 2，決策機制，協(xié)調機制 3，資源配置，資源利用 4，價值判斷 5，反，同 6，替代，收入 7，供給量，供給 8，同 9，價格 10，富有 11，全補 12，富有

13，消費者 14，邊際效用，無差異曲線 15，消費者均衡 16，消費者聯(lián)系 17，投入生產(chǎn)要素與產(chǎn)量，成本與收益 18，機會主義行為 19，邊際產(chǎn)量遞減 20，平均產(chǎn)量

21，收益遞增 22，擴張 二．選擇題

DDACC CACBD BCDBB 三．判斷題

對 對 錯 錯 對 錯 錯 錯 對 錯 對 對 錯 對 錯 四．計算題

1，均衡價格是商品供給（S）與需求（D）相等時的價格 所以：D=S 即 350—3P= －250+5P 均衡價格：P=75 此時的均衡數(shù)量為D=S=125 2，根據(jù)需求價格彈性公式 Ed＝(△Q/Q)/(△P/P)銷售增與率為：△Q/Q= Ed×(△P/P)=2.4×25%=60% 因此該商品價格下降25%后，降價前后的收益變化為：

1.20×（1-25%）×800×（1+60%）－1.20×800=1152－960=192 降價后總收益增加了192（元）

3.根據(jù)消費者實現(xiàn)均衡的條件公式和己知數(shù)據(jù)，從邊際效用表可知：消費者購買4單位X商品與3單位Y商品可以實現(xiàn)消費者均衡。這是因為：

10×4＋20×3＝100，符合消費者均衡限制條件：P x?X＋P y?Y＝M 70／10＝140／20＝7，符合消費者均衡條件：MU x／P x＝MU y／P y 五．問答題

1，春節(jié)期間，鐵路運輸要求大于供給，管理部門又往往采取價格上限的措施，從而需求大于供給的矛盾進一步加劇，價格會有較大的上漲空間。

如果放開限制，票價完全由市場來決定，必定使票價上漲過高，只能滿足部分高收入者的需求，損害廣大弱勢群體的利益，造成社會福利損失，如果嚴格限制票價，供給遠小于需求，為黑市交易造成條件，管理成本太大。

為切實管理好鐵路運輸，必須同時從需求、供給和市場三個方面入手加強管理，（1）努力緩解春運期間的需求壓力，如采取提前訂票，返鄉(xiāng)時間錯峰、加大其它交通工具運力。（2）努力增加春運鐵路運力，如增開班次，臨時加開車。（3）加強市場監(jiān)督，嚴厲打擊票販子。

2，（1）農(nóng)產(chǎn)品的需求是缺乏彈性的，因此當某種商品缺乏彈性時，則價格與總收益成同方向變動，即價格上升，總收益增加；價格下降，總收益減少，所以對農(nóng)產(chǎn)品應采取提價辦法。

（2）數(shù)碼攝像機的需求量是具有彈性的。則價格與總收益反向變動，即價格上升，總收益減少；價格下降，總收益增加。所以高檔消費品應采取降價辦法。

3，消費者愿意支付的價格取決于他的這種價格所獲得的物品所能帶來的效用大小，故消費者愿意付出的價格與所獲得的效用同方向變化。隨著消費者購買某種物品數(shù)量的增加，帶給消費者的邊際效用是遞減的，而貨幣的邊際效用不變，故消費者愿意支付的價格隨物品數(shù)量的增加而減少。

西方經(jīng)濟學

西方經(jīng)濟學作業(yè)2 一．填空題

1，經(jīng)濟成本 2，總成本量 3，收支相抵，停止營業(yè) 4，小于，大于 5，邊際收益等于邊際成本 6，行業(yè)的市場集中程度，行業(yè)的進入限制，產(chǎn)品差別 7，等于，大于 8，制造者，接交者 9，產(chǎn)品差別 10，博弈 11，生產(chǎn)要素的邊際收益 12，向右下方傾斜，反方向 13，資本的凈生產(chǎn)力 14，生產(chǎn)要素的所有者獲得的超過他們所希望得到的市場收入 15，其數(shù)額遠遠高于一般勞動所得到的工資 16，稅收相等，社會福利政策 17，非排他性和非競爭性 18，主體 19，邊際成本主價，平均成本主價 20，道德危險 21，政府失靈

二．選擇題

CBCAC CBCCD DCCAA 三．判斷題

對 對 錯對 錯 錯 對 錯 對 錯 錯 對 錯 錯 錯 四．計算題

1.1 120 180 60 120 60 180 60 2 120 200 80 60 40 100 20 3 120 210 90 40 30 70 10 120 225 105 30 26 56 15 5 120 260 140 24 28 52 35 6 120 330 210 20 35 55 70 2.（1）R＝（A1+A2+A3+A4）/T=（15%+12%+10%+9%）/100%=46%(2)HH⊥＝152+122+102+92+82+72+62+52+42+32=749 3.當家教未來預期收入為500元

當推銷員未來預期收入為 3000×0.1+2000×0.4+1000×0.4+0×0.4=1500 五．問答題

1.這種說法不正確。

一方面完全競爭市場形成的條件是企業(yè)數(shù)量多，而且每家企業(yè)規(guī)模小，價格由整個市場供求決定，企業(yè)是價格的接受者。另一方面，家電市場各廠商的競爭，比如價格、廣告、售后服務、產(chǎn)品外包裝設計等，都是在壟斷競爭市場上采用產(chǎn)品差別競爭所采用的辦法。

因此家電行業(yè)應該是壟斷競爭的行業(yè)。

2.向后彎曲的勞動力供給曲線是指起先隨著工資上升，勞動供給增加，當工資上升到一定程度后隨著工資上升，勞動供給減少的勞動供給曲線。還可用勞動供給取決于工資變動所引起的替代效應和收入效應來解釋。

隨著工資的增加，由于替代效應的作用，從而勞動供給增加，同時，隨著工資的增加，由于收入效應的作用，從而勞動供給減少。當替代效應大于收入效應時，勞動供給隨工資增加而增加，當收入效應大于替代效應時，勞動供給隨工資增加而減少。

一般規(guī)律是，當工資較低時，替代效應大于收入效應，當工資達到某個較高水平時，收入效應大于替代效應，因此勞動供給曲線是一條向后彎曲的供給曲線。

3.市場失靈產(chǎn)生的主要原因是存在公共物品、外部性和壟斷。解決市場失靈的方法是政府干預。對于公共物品中的純公共物品由政府來提供，可轉變?yōu)樗饺宋锲返墓参锲酚墒袌鎏峁?/p>

西方經(jīng)濟學作業(yè)3 一．填空題

西方經(jīng)濟學

1.支出法，收入法 2，NDP 3，按當年價格計算的國內生產(chǎn)總值 4，通貨膨脹 5，自然，周期性 6，資源，技術進步 7，資本—產(chǎn)量比率 8，技術進步 9，貨幣量增加 10，正常的勞動力流動 11，高于市場均衡工資 12，右下方 13，財產(chǎn) 14，同方向 15，減少，下降 16，1，1 17，收入與消費相等，總支出與總供給相等 18，收入的現(xiàn)值 19，產(chǎn)量變動率 20，減少，減少 21，越小 22，總支出

二．選擇題

ACABB DDCBA DCBD 三．判斷題

錯 對 對對 對 錯 對 錯 錯 對 錯 錯 對 錯 對 四．計算題

1，個人消費支出（C）:（1）購買汽車、彩電等耐用消費品支出1000億元（2）購買食品、服裝等非耐用消費品支出2000億元（3）雇傭保姆和家庭教師支出200億元 私人國內總投資（I）：

（4）企業(yè)投資支出（包括廠房和設備）2000億元（7）企業(yè)存貨凈變動額（1000億元-1500億元）政府購買支出（G）

（8）各級政府為教育和社會保障支出2000億元（9）中央政府國防與外交支出500億元 凈出口(NX)出口：出口產(chǎn)品收入1500億元

進口: 進口產(chǎn)品收入1000億元 GDP=C+I+G+NX =(1000億+2000億+200億)+[2000億+（1000億—1500億）]+（2000億+500億）+（1500億—1000億）

=3200億+1500億+2500億+500億

=7700億

2.物價指數(shù)是衡量物價總水平變動情況的指數(shù)，物價指數(shù)上升了多少，表示通貨膨脹率為多少。從1997年1998年物價指數(shù)上升了（136—128）/128=0.0625 那么1998年通貨膨脹率為6.25% 3.根據(jù)題意和己知條件求得：

邊際儲傾向 MPS＝△S／△Y＝（500－400）／（2500－2000）＝0.2 因為 MPC＋MPS＝1 所以 1－c＝1－MPC＝MPS＝0.2 故乘數(shù)為 α＝1／（1－c）＝1／0.2＝5 因此，增加了總支出200億元，實際國內生產(chǎn)總值會增加 200×5＝1000（億元）

五．問答題

1、簡要說明決定經(jīng)濟增長的因素。

答：決定經(jīng)濟增長的因素有制度、資源與技術。

㈠制度：是經(jīng)濟增長的前提，制度是一種涉及社會、政治和經(jīng)濟行為的行為規(guī)則。制度決定一國的經(jīng)濟增長。增長取決于制度，適于經(jīng)濟發(fā)展的制度是實現(xiàn)增長的前提。最適于經(jīng)濟增長的是市場經(jīng)濟制度，市場經(jīng)濟是一個制度體系，它包括了多種制度。其中包括保護個人財產(chǎn)的產(chǎn)權制度，降低交易費用的貨幣制度，規(guī)范人們行為的合約制度，組織經(jīng)濟活動的公司制度，等等，這些制度的建立與完善是經(jīng)濟增長的前提。

西方經(jīng)濟學

㈡資源：是經(jīng)濟增長的源泉。各種生產(chǎn)要素是資源，因此，增長的源泉是資源的增加。資源包括勞動與資本。

⑴、勞動指勞動力的增加。勞動力的增加又可以分為勞動力數(shù)量的增加與質量的提高。A、勞動力數(shù)量的增加可以有三個來源，一是人口的增加；二是人口中就業(yè)率的提高；三是勞動時間的增加。

B、勞動力質量的提高則是文化技術水平和健康水平的提高。勞動力是數(shù)量與質量的統(tǒng)一。一個高質量的勞動力，可以等于若干低質量的勞動力。勞動力數(shù)量的不足，可以由質量的提高來彌補。

⑵、資本分為物質資本與人力資本。物質資本又稱有形資本，是指設備、廠房、存貨等的存量。人力資本又稱無形資本，是指體現(xiàn)在勞動者身上的投資，經(jīng)濟增長中必然有資本的增加。英國古典經(jīng)濟學家亞當·斯密就曾把資本的增加作為國民財富增加的源泉。

㈢技術：技術進步在經(jīng)濟增長中的作用，體現(xiàn)在生產(chǎn)率的提高上，即同樣的生產(chǎn)要素投入量能提供更多的產(chǎn)品。技術進步在經(jīng)濟增長中起了最重要的作用。技術進步主要包括資源配置的改善，規(guī)模經(jīng)濟和知識的進展。

2、用總需求—總供給模型說明技術進步的重要性。

答：技術進步引起長期供給曲線向右移動，即經(jīng)濟潛力提高。如圖所示（教材P299頁 圖12—11）由于技術進步，經(jīng)濟潛力提高，長期總供給曲線從LAS0向右移動為LAS1。隨著長期總供給曲線的移動，短期總供給曲線也向右移動，即從SAS0移動到SAS1。在這一過程中技術進步引起投資增加、消費增加，總需求曲線移動至AD1。這三條曲線相交于E1，決定了均衡的國內生產(chǎn)總值為Y1，Y1與新的充分就業(yè)國內生產(chǎn)總值Yf相等，仍然是充分就業(yè)均衡，但水平大大提高了，而物價水平仍然是P0。經(jīng)濟潛力提高，長期總供給曲線向右移動，可以實現(xiàn)更高水平的充分就業(yè)均衡而不引起通貨膨脹。這說明從長期來看，提高經(jīng)濟潛力，使長期總供給曲線向右移動是至關重要的。

3、用總需求決定原理分析我國政府提出的增加內需的意義。

答：總需求在短期中對宏觀經(jīng)濟狀況的確有重要影響。我國政府近年來一直重視增加內需正說明需求成為經(jīng)濟穩(wěn)定的一個重要因素，就內需而言，如果不考慮政府支出，重要的在于消費和投資。消費函數(shù)理論說明了消費的穩(wěn)定性。它告訴我們，要刺激消費是困難的。這些年，我國八次降息，但對內需的拉動有限，居民儲蓄一直增加，這說明拉動消費不容易。拉動內需的重點在于拉動投資。

第一，居民購買住房。我們要區(qū)分投資與消費的差別。我們一直把居民購買住房作為消費就是一個誤區(qū)。應該把居民購買住房作為一種投資，并用刺激投資的方法推動這項投資。住房仍然是投資的熱點，只要政策得當，住房可以增加內需，帶動經(jīng)濟。

第二，為私人企業(yè)投資創(chuàng)造良好環(huán)境。在我國經(jīng)濟中，私人經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的發(fā)展，成為經(jīng)濟的半壁江山。投資中的企業(yè)固定投資應該是以私人企業(yè)投資為主。這就要為私人企業(yè)投資創(chuàng)造更為開放寬松的環(huán)境。2，教材299頁

西方經(jīng)濟學作業(yè)4 一．填空題

1，20%，5000 2，簡單貨幣平數(shù)，貨幣平數(shù) 3，公開市場活動 4，右上方 5，自然，周期性 7，15% 8，周期性，需求拉上 9，利潤推動 10，失業(yè)與通貨膨脹 11，繁榮，需求 12，需求管理政策，供給管理政策 13，政府支出與稅收 14，中央銀行，中央銀行以外的其他人 15，貨幣供給量 16，要不要國家干預 17，出口小于進口 18，國內支出 19，左下方，減少，改善 20，自由浮動與管理浮動 21，溢出效應，四波效應

二．選擇題

DCDCC CCACA BBBCA 三．判斷題

對 錯 錯 錯 錯 對 對 對 對 對 錯 錯 對 對 錯

西方經(jīng)濟學

四．計算題

1.（1）M代表貨幣供給兩。H代表基礎貨幣，二者之間的比例就是貨幣乘數(shù)，用mm表示

那么mm=M/H=5000/2000=2.5(2)當存款中有1000億元作為現(xiàn)金時，現(xiàn)金-存款率(cu)=1000/5000=0.2 即 mm=M/H=Cu+1/cu+r=0.2+1/0.2+0.1=4 2.凱思斯主義認為貨幣量可以調節(jié)利率，債券價格與債券收益大小成正比，與利率的高

低成反比。即，債券價格=債券收益/利率，那么當某種債券收益為100元，債券價格分別為900元、1000元、1100元時，對應的利率分別是11%，10%，9%。

3.國內總需求增加所引起的國內生產(chǎn)總值增加量取決于乘數(shù)的大小，但開放經(jīng)濟中的乘數(shù)要考慮到進口增加在國內生產(chǎn)總值增加中所占的比例。開放經(jīng)濟中的對外貿易乘數(shù)=1/1—邊際消費傾向+邊際進口傾向

那么K=1/1—0.6+0.2=5/3 即當該國總需求增加100億元時，國內生產(chǎn)總值的增量可以通過公式△Y=K×△AE計算為167億元

五．問答題

1、用IS—LM模型說明自發(fā)總支出的變動對國內生產(chǎn)總值和利率的影響。

答：自發(fā)總支出變動會引起IS曲線移動，從而會使國內生產(chǎn)總值與利率變動，就是在LM曲線不變的情況下，自發(fā)總支出增加，IS曲線向右上方平行移動，從而由IS0移到IS1，這就引起國內生產(chǎn)總值從Y0增加到Y1，利率從i0上升為i1，即國內生產(chǎn)總值增加，利率上升。反之，自發(fā)總支出減少，IS曲線向左下方平行移動，IS曲從IS0移動到IS2，引起國內生產(chǎn)總值從Y0減少到Y2，利率的i0下降到i2，即國內生產(chǎn)總值減少，利率下降。如圖所示（教材P339頁 圖14-11）

2、在不同的時期，如何運用財政政策？

答：⑴財政政策是通過政府支出與稅收來調節(jié)經(jīng)濟的政策。財政政策的主要內容包括政府支出與稅收，政府支出包括政府公共工程支出，政府購買、轉移支付。稅收主要是個人所得稅、公司所得稅和其他稅收。

⑵運用：第一，經(jīng)濟蕭條時期采用擴張性財政政策，通過增加政府支出和減稅來實現(xiàn)。增加政府支出主要是增加公共工程支出、增加政府購買和增加轉移支付，前兩者有利于刺激私人投資，后者可增加個人消費，刺激總需求。減稅包括減少個人所得稅和減少公司所得稅，前者可使個人消費增加，后者可使投資增加，刺激總需求，從而刺激總需求，實現(xiàn)充分就業(yè)。

第二，經(jīng)濟繁榮時期，采用緊縮性財政政策，通過減少政府支出與增稅來實現(xiàn)。減少政府支出可減少公共工程支出、減少政府購買，從而壓抑總需求，抑制投資，轉移支付的減少可減少個人消費。還可通過增稅，增加個人所得稅使個人可支配收入減少，消費減少。增加公司所得稅，減少投資，壓抑總需求，從而使物價穩(wěn)定。

3、用總需求 — 總供給模型說明，在開放經(jīng)濟中，總需求的變動對宏觀經(jīng)濟有什么影響？

答：總需求的變動來自國內總需求的變動和出口的變動。⑴國內總需求變動對均衡的GDP與貿易余額狀況的影響：

A、國內總需求的增加會使AD曲線向右上方移動，這就會使均衡的國內生產(chǎn)總值增加，同時也會使貿易收支狀況惡化(即貿易收支盈余減少或赤字增加)。國內總需求的增加，總需求曲線由AD0移動到AD1，這時均衡的國內生產(chǎn)總值由Y0增加為Y1。

B、國內總需求的減少，AD線向右下方移動，使國內生產(chǎn)總值減少，并使貿易收支狀況改善。如圖所示（教材P406頁 圖17-2）

(2)出口的變動對均衡GDP與貿易余額狀況的影響：

西方經(jīng)濟學

A、出口的增加提高了對國內產(chǎn)品的需求，從而總需求增加，并使國內生產(chǎn)總值增加。國內生產(chǎn)總值的增加會使進口增加，但由于這時國內生產(chǎn)總值的增加是由出口增加引起的，一般來說，出口增加所引起的國內生產(chǎn)總值增加不會全用于進口(即邊際進口傾向是小于1的)，所以，貿易收支狀況改善(貿易盈余增加或赤字減少)。

B、反之，則相反。如圖所示（教材P407頁 圖17-3）