第一篇：中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起始于20 世紀(jì)80 年

中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起始于20 世紀(jì)80 年 代。目前全國(guó)獲認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到30 萬(wàn)hm2。但是, 在有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展上, 與有機(jī)農(nóng) 業(yè)發(fā)展較快的國(guó)家和地區(qū)相比, 中國(guó)無論是在產(chǎn) 品種類上還是在生產(chǎn)規(guī)模上, 都有一定的差距。

2004 年6 月,我國(guó)政府出臺(tái)了“關(guān)于積極推進(jìn) 有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見”,提出了進(jìn)一步推進(jìn) “三綠工程”工作,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,加 快有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見,為我國(guó)進(jìn)一步加 快有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契 機(jī)。借鑒法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)

際,對(duì)進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)提出如下建議。通過研究德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,分析了促進(jìn)德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因,比較了中德兩

國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)條件的主要差異。結(jié)合江蘇省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)際,指出了當(dāng)前優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上存在的關(guān)

鍵制約因子,提出了通過加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)、協(xié)會(huì)組建、品牌創(chuàng)建、政府支持等方面的工作力度,以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力 目前,江蘇省和全國(guó)一樣,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有無 公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(AA 級(jí)綠色 農(nóng)產(chǎn)品)等形式。特別是近年來,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)日益得 到人們重視,這方面的工作也得到了加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品品 質(zhì)有了較大提高。但是,與德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)相比,我們 仍存在農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度低、政府扶持力度小、標(biāo)準(zhǔn)體系 不健全、組織化程度低、市場(chǎng)知名品牌少、消費(fèi)者信 任度不高等問題。借鑒德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況,建議在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)的發(fā)展上要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的工作。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品 質(zhì)要求越來越高,而對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的認(rèn)識(shí)并不完 全清楚,對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 的認(rèn)識(shí)僅局限于一些專業(yè)人員。特別是作為生產(chǎn)者 的農(nóng)民對(duì)此更是知之甚少,因而農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 的生產(chǎn)往往是被動(dòng)地接受,缺乏主觀能動(dòng)性,制約了 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)

為了使我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一 個(gè)良好的制度環(huán)境，本文分析了發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)正式制度創(chuàng)新的規(guī)律。選擇發(fā)達(dá)國(guó)家的有

機(jī)農(nóng)業(yè)作為研究對(duì)象，是因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)和我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)相同，都是為了保護(hù)資源和

生態(tài)環(huán)境，向人類提供安全健康的食品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)

家的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，發(fā)展迅速，其正式制度建設(shè)較為完善，能夠我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)的

制度創(chuàng)新提供借鑒。

在日本和歐洲, 有機(jī)農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展。90 年代初, 日本和歐美國(guó)家就興起發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的 熱潮。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在1988 年度的《農(nóng)業(yè)白皮 書》中首次正式提出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)問題。隨后在 1993 年推出了有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn), 并在地 方自治體和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體興起有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 消費(fèi)活動(dòng), 促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前, 日本 從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的30% 以上, 提供的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品增加到130 多種, 其中 有40 多種出口到歐美國(guó)家。德國(guó)、丹麥、英國(guó)、美國(guó)、奧地利等國(guó)家很早就從事有機(jī)農(nóng)業(yè), 并實(shí) 施鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策, 比如, 對(duì)放棄使用 化肥和化學(xué)殺蟲劑而收入受到影響的農(nóng)民給予適 當(dāng)補(bǔ)助。1997 年, 在法國(guó)、德國(guó)、西班牙、荷 蘭、丹麥和英國(guó), 共有1.25 萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)在55 萬(wàn)hm2 的農(nóng)田里實(shí)行有機(jī)耕作法。美國(guó)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的農(nóng)民從90 年代初的1 000 多戶增加到當(dāng)前的 數(shù)萬(wàn)戶, 向市場(chǎng)提供的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品也增加到200 多種。

除了工業(yè)化國(guó)家外, 一些發(fā) 展中國(guó)家也開始發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。新加坡目前擁有6 個(gè)農(nóng)業(yè)科技 園, 占地面積達(dá)1 100hm2。在這 6 個(gè)農(nóng)業(yè)科技園中, 有56 個(gè)綠色 蔬菜農(nóng)場(chǎng), 每年生產(chǎn)7 500t 有機(jī) 法國(guó)

法國(guó)農(nóng)業(yè)及漁業(yè)部于1997 年12 月發(fā)布了“有 機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃”,以促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這 一計(jì)劃涉及建立國(guó)家范圍內(nèi)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以滿

足消費(fèi)者的需要,計(jì)劃的目標(biāo)是將有機(jī)農(nóng)業(yè)的觀念法國(guó)農(nóng)業(yè)及漁業(yè)部于1997 年12 月發(fā)布了“有

機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃”,以促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這 一計(jì)劃涉及建立國(guó)家范圍內(nèi)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以滿 足消費(fèi)者的需要,計(jì)劃的目標(biāo)是將有機(jī)農(nóng)業(yè)的觀念

1.3 法國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展 伴隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品食品 生產(chǎn)也在快速發(fā)展 法國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)所采取的保障措施 2.1 法律法規(guī)的制定與監(jiān)督實(shí)施

歐盟和法國(guó)有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)的法律條文使法國(guó)有 機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。尤其對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)及其 產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照有 機(jī)農(nóng)業(yè)法律條文執(zhí)行并置于社會(huì)的監(jiān)督之下,以保 證其質(zhì)量和信譽(yù)。

法國(guó)在有機(jī)產(chǎn)品方面還有另外的法令來配合歐 盟的法令規(guī)定。法國(guó)的這項(xiàng)法令囊括了有機(jī)產(chǎn)品的 生產(chǎn)方式和歐盟法令里未涉及的領(lǐng)域,進(jìn)一步明確 了歐盟法令的執(zhí)行條件,還頒布了一些更為嚴(yán)格的 條款。

2.2 發(fā)展規(guī)劃

為了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),國(guó)家制定了“法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè) 發(fā)展中期計(jì)劃”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色之光計(jì)劃”等,從宏 觀上對(duì)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)業(yè)加以規(guī)劃和指導(dǎo)。各個(gè)地區(qū) 也制定了本地區(qū)相應(yīng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。2.3 財(cái)政補(bǔ)貼政策

從1998 年開始,國(guó)家對(duì)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的“轉(zhuǎn) 型信貸”財(cái)政支持力度增加了四倍,1999 年財(cái)政支 持達(dá)到9 600萬(wàn)法郎,作為農(nóng)業(yè)與環(huán)境建設(shè)的一部分 來進(jìn)行的,從2000 年開始這一財(cái)政資助列于國(guó)土開 發(fā)合同里,國(guó)家每年有將近1 億法郎的?？钣糜趲?助有機(jī)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。同時(shí),為了促進(jìn)法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè) 的發(fā)展,政府每年還針對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和 環(huán)境保護(hù)等方面給予一定的資助等。2.4 技術(shù)研究

技術(shù)研究與信息都必須置于社會(huì)的監(jiān)督之下, 法國(guó)還成立了有機(jī)農(nóng)業(yè)觀察所和有機(jī)農(nóng)業(yè)共同利益 集團(tuán),以收集和分析有機(jī)農(nóng)業(yè)信息,推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)技 術(shù)等。

2.5 宣傳與培訓(xùn)

在農(nóng)業(yè)漁業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立有機(jī)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理全法國(guó)有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)的信息和培 訓(xùn),基礎(chǔ)教育方面一些農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)漁業(yè)部 的授權(quán)下可以發(fā)放各種有機(jī)農(nóng)業(yè)畢業(yè)證書,成人教 育方面可以通過在地區(qū)專業(yè)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)或其他的 學(xué)習(xí)方式獲得有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)的證書。以提高有機(jī)農(nóng) 業(yè)人員的技術(shù)水平和普及、推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

德國(guó) 促進(jìn)德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素 2.1 有力的政府財(cái)政支持

1989 年始,有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主可從歐盟得到廣泛的支 持。1994 年起,按照歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)2078/ 92 ,農(nóng) 民轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)可得到財(cái)政支持,即通過為他 們提供財(cái)政支持來彌補(bǔ)由此轉(zhuǎn)變帶來的損失。2002 年起,為了進(jìn)一步促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,德國(guó)消費(fèi)者保 護(hù)、營(yíng)養(yǎng)與農(nóng)業(yè)部(原農(nóng)業(yè)部)推出了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展 計(jì)劃。除了直接對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼外,政府對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)咨詢活動(dòng)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí) 作為解決歐盟農(nóng)產(chǎn)品極度過剩的一種良策,有機(jī)農(nóng) 業(yè)在德國(guó)已深入人心。

2.2 完善的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織

有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)是德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展極為重要的 因素,一般發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶都依托一個(gè)或兩個(gè) 有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)與政府有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣 工作互為補(bǔ)充,相對(duì)于政府的工作而言,協(xié)會(huì)的工作 更加細(xì)致、具體。主要負(fù)責(zé)新成員的入會(huì)申請(qǐng),協(xié)會(huì) 成員的組織管理、監(jiān)督、抽樣檢查、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng) 銷等工作。

2.3 良好的農(nóng)戶職業(yè)培訓(xùn)

德國(guó)具有良好的教育體系,特別是針對(duì)大眾的 職業(yè)技術(shù)教育。絕大部分農(nóng)民都受過良好的職業(yè)教 育,具有較好的技術(shù)基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,德國(guó)僅有8 %的 農(nóng)民沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)榈聡?guó)農(nóng)民的職業(yè)教 育大部分是免費(fèi)的,農(nóng)民參加職業(yè)教育不會(huì)增加額 外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);農(nóng)民也具有比較強(qiáng)烈的接受教育的 愿望。

2.4 健全的監(jiān)測(cè)體系

德國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)檢測(cè)由獨(dú)立的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行, 大部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為私營(yíng)。政府對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和管 理,監(jiān)控監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查程序,通過監(jiān)測(cè)站獨(dú)立行駛 質(zhì)檢工作,并提交檢測(cè)報(bào)告

2.5 成熟的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

德國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是歐洲最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 市場(chǎng),占整個(gè)歐洲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的26 %。實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷渠 道多元化,德國(guó)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶往往以一業(yè)為 主、多種經(jīng)營(yíng),凡有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售都貼有專門標(biāo)志。由于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量一般較常規(guī)產(chǎn)品低45 %左右, 因而,市場(chǎng)價(jià)格比普通農(nóng)產(chǎn)品高1～2 倍

1.加強(qiáng)政府的支持與推動(dòng)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是 一個(gè)系統(tǒng)工程, 僅靠農(nóng)民和企業(yè)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 夠的, 政府應(yīng)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予高度的重視, 統(tǒng)籌規(guī)劃, 分類指導(dǎo), 加快實(shí)施步伐。歐盟有機(jī) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大特征就是政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)給予了大力的支持, 在政府的引 導(dǎo)和支持下, 農(nóng)戶自覺、自愿地從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生 產(chǎn), 建立了可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系, 使農(nóng)業(yè) 生態(tài)實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié), 農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)再利用。中國(guó) 政府需要盡快出臺(tái)財(cái)政、稅收等方面的支持與優(yōu) 惠政策, 鼓勵(lì)各地、企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè), 開發(fā)有機(jī)食品, 建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。當(dāng) 前, 農(nóng)民自主進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力仍然較 差, 政府應(yīng)該在農(nóng)民培訓(xùn)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作 組織的建立、知名品牌的創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上給予必要 的扶持, 從而提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)與抗風(fēng)險(xiǎn)能 力。同時(shí)按照WTO 規(guī)則要求, 改變傳統(tǒng)的支持 途徑, 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣應(yīng)用的投入力 度。因地制宜, 在有條件的適宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的 地區(qū), 大力推廣適宜的技術(shù)和品種, 逐步提升農(nóng) 業(yè)的質(zhì)量水平。

2.規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證, 提高有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量 和管理水平從前面的分析可以看出, 歐盟有機(jī) 農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展, 離不開第2092/91 號(hào)法案 對(duì)有機(jī)食品及有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和法律保證作 用。當(dāng)前中國(guó)應(yīng)致力于建立與國(guó)際接軌的有機(jī)產(chǎn) 品認(rèn)證體系, 推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004 年, 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委同商務(wù)部等11 個(gè)部委聯(lián)合下發(fā) 了《關(guān)于積極推進(jìn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意 見》。2004 年9 月27 日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總 局頒布了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》, 于2005 年 4 月1 日正式實(shí)施。在管理辦法中, 對(duì)有機(jī)產(chǎn)品 認(rèn)證的機(jī)構(gòu)管理、認(rèn)證實(shí)施、認(rèn)證證書和標(biāo)志以 及監(jiān)督檢查等做出了詳盡的規(guī)定。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將 根據(jù)統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、規(guī)則, 統(tǒng)一 的合格評(píng)定程序, 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 統(tǒng)一的標(biāo)志, 對(duì) 全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。現(xiàn)在, 《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 正式實(shí)施, 對(duì)于建立與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體 系, 實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn), 規(guī)范有機(jī)產(chǎn) 品認(rèn)證活動(dòng), 提高有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性具有重要 意義, 有利于中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)入法制化、規(guī)范 化的軌道, 推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。3.加大宣傳力度, 積極引導(dǎo)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生 產(chǎn)和消費(fèi)可以利用各類新聞媒體, 廣泛宣傳發(fā) 展有機(jī)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品的重要意義及相關(guān)的科 學(xué)文化知識(shí), 倡導(dǎo)健康的綠色消費(fèi)理念, 努力開拓 有機(jī)食品的消費(fèi)市場(chǎng), 提高全民參與的自覺性和積 極性。并依托有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍 頭企業(yè), 充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用, 提高生產(chǎn)的組織化程度, 推廣“標(biāo)準(zhǔn)+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。4.充分利用自身優(yōu)勢(shì), 開發(fā)具有自身特色的 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè), 需要 投入大量的勞動(dòng)力, 非常有利于農(nóng)村人口就業(yè), 中國(guó)在此方面具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。此外, 中國(guó) 地域廣大, 各地氣候差異較大, 具有開發(fā)多品種 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì), 尤其是在中國(guó)中西部地區(qū), 有著發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的天然地域優(yōu)勢(shì)。因此, 中國(guó) 應(yīng)因地制宜充分發(fā)揮在勞動(dòng)力資源和地域資源上 的優(yōu)勢(shì), 大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品, 從而達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā) 展、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的發(fā)展目標(biāo)。啟示與建議

2004 年6 月,我國(guó)政府出臺(tái)了“關(guān)于積極推進(jìn)

有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見”,提出了進(jìn)一步推進(jìn) “三綠工程”工作,堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,加 快有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見,為我國(guó)進(jìn)一步加 快有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契 機(jī)。借鑒法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí) 際,對(duì)進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)提出如下建議。

3.1 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,循序漸進(jìn),因地制宜

在法國(guó),有機(jī)農(nóng)業(yè)已深入人心。法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè) 發(fā)展的最大特征就是在政府的適當(dāng)引導(dǎo)和支持下, 農(nóng)戶自覺、自愿地從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其目的并不在 于純粹地獲取利益,而是旨在努力建立一種綜合的、健康的和環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,使農(nóng) 業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié),農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)再生利用。既 造福于今人,又澤惠與后代,真正做到人和自然的和 諧。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展不平衡,在發(fā)展有機(jī) 農(nóng)業(yè)的時(shí)候要循序漸進(jìn)、因地制宜。在尚不具備有 機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū),可以先從要求不高,而又適應(yīng)市 場(chǎng)需求的無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品入手,條件成熟 時(shí),再轉(zhuǎn)化為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在區(qū)域布局上,可以 先從生態(tài)環(huán)境好的山區(qū),以及對(duì)生態(tài)環(huán)境要求高的 飲用水源周邊地區(qū)開展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.2 加快有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣

由于有機(jī)農(nóng)業(yè)基地禁用化學(xué)合成物質(zhì),因而勢(shì) 必要求較高的生產(chǎn)技術(shù)與之相配套,只有通過先進(jìn) 的科學(xué)技術(shù)來解決好生產(chǎn)中的技術(shù)問題,才能使有 機(jī)農(nóng)業(yè)基地穩(wěn)定和健康發(fā)展。當(dāng)前,可以通過秸稈 還田、有機(jī)肥、生物農(nóng)藥和生物肥料等技術(shù)應(yīng)用,解 決生產(chǎn)所需。

3.3 建立健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(有機(jī)食品)的標(biāo)準(zhǔn)體

系[4 ] 主要包括基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工包裝標(biāo)準(zhǔn)等,并形成嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求 操作的管理監(jiān)督體系,以確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(有機(jī)食 品)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè) 體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和監(jiān)督,以推動(dòng)優(yōu)質(zhì) 安全高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)政府扶持和資金支持

入世后仍必須按照國(guó)際慣例,利用好WTO 的

“綠箱政策”和“黃箱政策”,建立起農(nóng)業(yè)的支持和保 護(hù)體系。尤其在常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期間,以

及需要發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)來改善生態(tài)環(huán)境的特定地區(qū), 政府要對(duì)農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)支持。同時(shí)按照

WTO 規(guī)則要求,改變傳統(tǒng)的支持途徑,加大對(duì)農(nóng)業(yè) 科研和技術(shù)推廣應(yīng)用的投入力度。因地制宜,在有 條件的適宜生態(tài)環(huán)境地區(qū)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),推廣 適宜的技術(shù)和品種,逐步提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量水平。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,提高組織化程度 現(xiàn)階段,我國(guó)人口的70 %左右在農(nóng)村,農(nóng)民人 均經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,千家萬(wàn)戶的農(nóng)民不可能進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng) 銷,農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的確定上只能處于被動(dòng)接受 的不利局面。如何讓農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有更多的 發(fā)言權(quán),唯一的辦法就是組建農(nóng)民協(xié)會(huì)或合作組織。目前我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了不少農(nóng)民協(xié)會(huì)組織,有的發(fā)揮 了很好的作用,但有的只是流于形式。不管什么形 式的農(nóng)民協(xié)會(huì),都應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民自己來組織,而目前不 少農(nóng)民協(xié)會(huì)往往帶有一定的行政色彩,協(xié)會(huì)的組建 不是由農(nóng)民自發(fā)組建的,工作人員大多也不是真正 意義上的農(nóng)民,他們?cè)诳紤]問題時(shí)并不能完全代表 農(nóng)民的利益,農(nóng)民和協(xié)會(huì)之間不能很好地協(xié)調(diào),起不 到協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用。當(dāng)務(wù)之急是引導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)民,使 農(nóng)民明確組建協(xié)會(huì)的目的,產(chǎn)生組建協(xié)會(huì)的內(nèi)在需 求,然后由其自己來組建,協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人 員、工作人員由農(nóng)民自己來確定。在起步階段政府 可以給協(xié)會(huì)提供必要的財(cái)政支持,以幫助其快速發(fā) 展,但絕不能包辦代替

3.3 加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度,提高消費(fèi)者的信任度 無論是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品還是無公害農(nóng) 產(chǎn)品,能否良性發(fā)展的關(guān)鍵是消費(fèi)者是否認(rèn)可。而 我國(guó)目前缺少的就是消費(fèi)者的信任,特別是近年來 連續(xù)出現(xiàn)毒月餅、毒火腿、毒香腸、毒粉絲等惡性事 件,消費(fèi)者的信任危機(jī)加重。目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),一 方面市場(chǎng)上有無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在銷售;但 另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化情況并沒有得到根本改 觀,這就不能不讓人們對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生 懷疑。并且部分假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn),往往影響整 個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信譽(yù)。因此,要使江蘇省優(yōu)質(zhì) 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)良性發(fā)展,關(guān)鍵不是數(shù)量的迅速擴(kuò)大, 而是質(zhì)量的提高。一要有嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系。近年來,在農(nóng)產(chǎn)品的基地、產(chǎn)品認(rèn)證上已經(jīng)做了大量的 工作,但對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管有待加強(qiáng),特別是要加強(qiáng) 已認(rèn)證基地的跟蹤管理,以確保基地的產(chǎn)品達(dá)到相 關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。二要有消費(fèi)者了解產(chǎn)品生產(chǎn) 的途徑?？梢越梃b德國(guó)Demeter 協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn),將優(yōu) 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與旅游農(nóng)業(yè)相結(jié)合(江蘇省作為長(zhǎng) 三角城市群的組成部分,在這方面應(yīng)當(dāng)更有潛力), 組織消費(fèi)者免費(fèi)參觀其生產(chǎn)基地,了解生產(chǎn)過程,讓 消費(fèi)者親身體會(huì),通過消費(fèi)者之間的相互傳播,提高 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可信度,加快知名品牌的打造。3.4 加大政府的支持力度,提高財(cái)政支農(nóng)水平現(xiàn)階段,我國(guó)不可能像德國(guó)那樣給予有機(jī)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)者高額的財(cái)政支持,農(nóng)民自發(fā)組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)的能力仍然較差,要把有限的財(cái)政支農(nóng)資金 用于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持上,使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成一 種自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。在農(nóng)民培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)會(huì)啟動(dòng)、知名品牌的創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上給予 必要的扶持。由于農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,對(duì)一 些開拓性的工作往往心存疑慮,通過在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 扶持,降低農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)成本,使農(nóng)民的發(fā)展有一個(gè)較 高的起點(diǎn),等發(fā)展成熟后,逐步減少支持力度,讓其 自我發(fā)展,縮短優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展的進(jìn)程。對(duì)此, 為了推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色食品在中國(guó) 的發(fā)展, 可以嘗試以下措施: 第一, 要從長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的角度制定 系統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和 有機(jī)食品具備諸多有利條件: 首先, 生態(tài)建設(shè)基 礎(chǔ)好。生態(tài)農(nóng)業(yè)在許多地區(qū)得到了重視和較普遍 的推廣, 許多生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù), 如良性 循環(huán)綜合利用技術(shù)、立體開發(fā)多層次利用技術(shù)等 都可以應(yīng)用到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)中來, 一些地區(qū) 現(xiàn)在就已存在著許多有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品, 只是沒有經(jīng) 過轉(zhuǎn)換并得到認(rèn)證, 如果加以適當(dāng)?shù)拈_發(fā)很快就 會(huì)見到效益。其次, 有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)力雄厚。一

方面, 農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)和環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的學(xué)者在生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究方面取得了許多成

果, 如保護(hù)性耕作、合理輪作、生物治蟲、保護(hù) 天敵、節(jié)水灌溉等;另一方面, 中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬 于典型的有機(jī)農(nóng)業(yè), 勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 實(shí)踐中積累了豐富的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn), 他們隨 時(shí)都可以將其應(yīng)用到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)中 來。這些都為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了實(shí)用技術(shù)和 指南。另外, 水陸空交通便利。便利的交通對(duì)于 建設(shè)走向世界的有機(jī)食品交易市場(chǎng), 建立并完善 有機(jī)食品流通體系, 促進(jìn)中國(guó)有機(jī)食品的生產(chǎn)和 出口貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的條件。應(yīng)把很多地 區(qū)單

一、分散自發(fā)的活動(dòng)轉(zhuǎn)為區(qū)域性有組織的活 動(dòng)。在專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下各地區(qū)根據(jù)自身 環(huán)境特點(diǎn)制定適合自身發(fā)展的規(guī)劃, 并且要制定 相關(guān)政策確保計(jì)劃能夠順利實(shí)施。

第二, 制定有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的管理法規(guī), 對(duì)其在法律上給予保護(hù), 從政策上給予支持。根 據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國(guó)際聯(lián)盟的基本標(biāo)準(zhǔn)制定適合中 國(guó)的有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)有機(jī)食品的 生產(chǎn)、物流、加工、銷售和檢測(cè)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)各 部門進(jìn)行協(xié)調(diào), 規(guī)范有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)。尤其要盡快建立完整配套的有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn) 體系和認(rèn)證體系, 這樣除了可以規(guī)范中國(guó)有機(jī)產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展, 還可以便于與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)早日接軌, 這 是為應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色壁壘所做的最好準(zhǔn)備。第三, 加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品工業(yè)的資 金投入及研究力度。扶植有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品產(chǎn) 業(yè), 建立有機(jī)農(nóng)業(yè)基地, 開拓有機(jī)食品市場(chǎng), 通 過綜合措施鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展有機(jī) 農(nóng)業(yè)。增加對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的科研投入, 成立專門機(jī)構(gòu), 進(jìn)行充分準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)實(shí)地調(diào)研和 產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研, 確定當(dāng)前存在的主要問題后, 由 政府或國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研攻關(guān)。

第四, 對(duì)中國(guó)有機(jī)食品進(jìn)行深度和廣度上的 擴(kuò)展。既要橫向發(fā)展, 豐富有機(jī)食品的產(chǎn)品種 類, 擴(kuò)大有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品, 改變產(chǎn)品種類單 一的現(xiàn)狀, 打造有一定影響力, 知名度和信譽(yù)的 有機(jī)產(chǎn)品品牌;還要縱向延伸, 通過政策或經(jīng)濟(jì) 手段促進(jìn)企業(yè)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。大力擴(kuò)展 有機(jī)食品市場(chǎng)和有機(jī)產(chǎn)品流通渠道, 使有機(jī)食品 由現(xiàn)產(chǎn)現(xiàn)銷轉(zhuǎn)向批發(fā)銷售。由于近些年在中國(guó)的 許多大城市已經(jīng)形成了一股食用有機(jī)食品的潮 流, 所以國(guó)內(nèi)有機(jī)食品消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)在今后幾年內(nèi) 高速發(fā)展, 對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)食品的企業(yè)來 說, 應(yīng)抓住機(jī)遇在國(guó)外品牌大量登陸之前充分發(fā) 掘國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)并盡快由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走向國(guó)際市場(chǎng)。第五, 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和消費(fèi)者的引導(dǎo), 教育和 宣傳。要發(fā)揮高等農(nóng)林水產(chǎn)院校和科研機(jī)構(gòu)的專 業(yè)優(yōu)勢(shì), 依靠其完整的科研、開發(fā)及推廣體系和 較強(qiáng)的科技隊(duì)伍與先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)控、監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品 檢驗(yàn)手段, 建立完善的有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu), 為有 機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和質(zhì)量控制提供技術(shù)支 持和信息服務(wù)。通過各種載體和媒體, 包括科普 教育活動(dòng)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng), 乃至廣告宣傳等形式 對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系及認(rèn)證制度進(jìn)行宣傳, 促成 全社會(huì)的共識(shí), 使人們更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境和人體 健康, 進(jìn)而推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。第六, 政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、全面地介紹 國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 最新成 果、產(chǎn)品信息、貿(mào)易動(dòng)態(tài)等。為國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去 牽線搭橋, 提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù), 鼓勵(lì)企業(yè) 廣泛參與國(guó)際交流。利用當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的資源優(yōu) 勢(shì), 向境外發(fā)布國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品方面的信息 資料, 建立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù), 全面支持網(wǎng) 上交易和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的期貨貿(mào)易。

第二篇：淺談中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

淺談中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

------裴蘭芝

隨著世界各國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)有機(jī)食品的不斷需求，中國(guó)做為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)自然也不能偏離這個(gè)“有機(jī)農(nóng)業(yè)”發(fā)展潮流，也不能不在世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中占有一席之地。占全國(guó)人口百分之七十的中國(guó)農(nóng)民也必須為世界有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類自身健康的同時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)干凈的世界。

一、在中國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義

近二十年以來，由于人口和工業(yè)化程度迅速增長(zhǎng)，中國(guó)自然資源承受著巨大的壓力，土地質(zhì)量下降，水資源的危害是最為嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題之一。眾所周知，1998年全國(guó)性的水災(zāi)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失并直接威脅著人們的生命安全。保護(hù)生態(tài)平衡，改善自然條件，減少自然災(zāi)害，同時(shí)改善農(nóng)民賴以生存的土地是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式，因此也就為富足的中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外有機(jī)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中不使用人工合成的化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和家畜家禽飼料添加劑，這對(duì)農(nóng)業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展和土壤的改善以及農(nóng)民和消費(fèi)者的身體健康都起到了積極作用，這也是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。

二、中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件

工業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，不可避免地破壞了自然資源，而且形成了巨大的社會(huì)問題。這些都已經(jīng)引起了中國(guó)決策者們的高度重視。前幾年中國(guó)環(huán)保局(現(xiàn)為總局)成立了“中國(guó)有機(jī)食品發(fā)展中心”，各省市也成立了相應(yīng)的分中心；而各種經(jīng)營(yíng)形式的“有機(jī)產(chǎn)品”貿(mào)易公司也如雨后春筍一般發(fā)展起來，在中國(guó)的廣大農(nóng)村也出現(xiàn)了各種不同的“有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”。所以中國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在價(jià)格上比一般常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要高，從而會(huì)調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性。巨大的國(guó)際市場(chǎng)和誘人的利潤(rùn)，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而尚未開發(fā)的中國(guó)本土市場(chǎng)，更隱藏著巨大的推動(dòng)力。

三、當(dāng)前中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

不論是中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者都把目光放在了國(guó)際市場(chǎng)，而怎樣開發(fā)國(guó)內(nèi)這個(gè)隱藏著無限商機(jī)的巨大市場(chǎng)，還沒有在有機(jī)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)者中得到認(rèn)真的思考。在市場(chǎng)上我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了不少?gòu)膰?guó)外進(jìn)來的有機(jī)產(chǎn)品。將中國(guó)自己的有機(jī)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是有機(jī)農(nóng)業(yè)工作者的責(zé)任，也是發(fā)展中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

就目前來看，不少?gòu)氖掠袡C(jī)農(nóng)業(yè)的人員對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義并不十分明確。有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于歐洲，在歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義上，保護(hù)生產(chǎn)區(qū)域的自然生態(tài)是取得有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)可的重要因素之一。在這一點(diǎn)上很多涉及有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)尤其突出，他們理解的有機(jī)農(nóng)業(yè)就是“不施化肥，農(nóng)藥和添加劑”，這是急需要得到糾正的。

要提高中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國(guó)際地位。做好這一點(diǎn)就應(yīng)與國(guó)際規(guī)范化的認(rèn)證形式接軌。要讓中國(guó)自己的“證書”既符合歐盟的要求，又符合其它國(guó)家的要求，最終讓中國(guó)的“證書”在世界各地暢通無阻。而我們現(xiàn)在需要做的是強(qiáng)化中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的能力，規(guī)范認(rèn)證程序，另外也需要從法律的角度監(jiān)督有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售及認(rèn)證行為，發(fā)展一些如“有機(jī)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等具備法律效

應(yīng)的監(jiān)督制度，這樣才能保持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展和加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員。在歐洲的一些大學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校都設(shè)有有機(jī)農(nóng)業(yè)的學(xué)科，培養(yǎng)有機(jī)農(nóng)業(yè)中的畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等技術(shù)人員。這些人員在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了重要作用。就我所知，目前在中國(guó)“有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)?？啤边€是一個(gè)空白，這勢(shì)必影響中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快彌補(bǔ)這個(gè)空白。加強(qiáng)中國(guó)現(xiàn)有的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作。經(jīng)過幾年的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)逐漸走向成熟。但在各認(rèn)證機(jī)構(gòu)都在探索怎樣推動(dòng)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的今天，有必要加強(qiáng)彼此之間的聯(lián)系，共同探討大家感興趣的東西，如完成一些監(jiān)督中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之類的綱領(lǐng)性文件，為中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

［資料來源：調(diào)研世界/國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)］

第三篇：國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、全球有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況

1.全球有機(jī)耕作面積概況

據(jù)Helga Willer在2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球共有3700萬(wàn)hm2的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地，大洋洲是全球有機(jī)耕作面積最大的洲，約1200萬(wàn)hm2，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟（含12個(gè)成員國(guó)）、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（列支敦士登、愛爾蘭、挪威、瑞士）以及土耳其等國(guó)約有805萬(wàn)hm2有機(jī)耕作面積；拉丁美洲國(guó)家有機(jī)耕作面積已達(dá)到800萬(wàn)hm2；亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，目前從事有機(jī)耕作面積為315萬(wàn)hm2；北美洲從事有機(jī)耕作面積為245萬(wàn)hm2；在非洲尤其是非洲南部國(guó)家，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，從事有機(jī)耕作面積為105萬(wàn)hm2。全球有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積位于前3位的國(guó)家分別是澳大利亞、阿根廷和美國(guó)。全球1/3的有機(jī)農(nóng)業(yè)用地分布在發(fā)展中國(guó)家，大部分在拉丁美洲國(guó)家，其次是亞洲和非洲國(guó)家。

2.全球有機(jī)食品市場(chǎng)現(xiàn)狀

近年來，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，Organic Monitor調(diào)查顯示，2009年全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額達(dá)到了550億美元。根據(jù)SOEL-FIBL2009調(diào)查，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在歐洲和北美洲，這兩個(gè)地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售額占到了全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額的97%，全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品一半的消費(fèi)在歐洲，其中德國(guó)是歐洲有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品最大的市場(chǎng)，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)者和出口者。在亞洲，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣與中國(guó)香港等富裕的國(guó)家和地區(qū)。日本是亞洲最主要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，也是中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一。

二、北美洲、歐洲和亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)北美洲、歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處試驗(yàn)探索階段，因其產(chǎn)量低，效益少，當(dāng)時(shí)的文獻(xiàn)大多是對(duì)北美洲、歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的簡(jiǎn)單介紹，隨著時(shí)間的推移，有機(jī)農(nóng)業(yè)在探索中不斷前進(jìn)，世界各國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。如今有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工和銷售已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，許多農(nóng)場(chǎng)皆已具備直接加工和銷售的能力，盡管有機(jī)產(chǎn)品售價(jià)高出普通產(chǎn)品的20%-30%或更高，但卻備受消費(fèi)者的歡迎。近10年來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的研究，逐漸由探索懷疑的態(tài)度轉(zhuǎn)向肯定、支持并大力推廣?，F(xiàn)在北美洲、歐洲的一些國(guó)家

以及亞洲的日本等都設(shè)有專門的有機(jī)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)戒N售每一環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，同時(shí)還制定了一整套有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。

1.北美洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

（1）美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。美國(guó)2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積為190.0萬(wàn)hm2，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位。另?yè)?jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部（US-DA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年美國(guó)獲得有機(jī)認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)者約有11000家，占美國(guó)220萬(wàn)農(nóng)民的0.5%，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)數(shù)量為20437個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商品總價(jià)值占全美的38.4%。美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)為基本生產(chǎn)單位，專業(yè)化程度較高，大都屬于自負(fù)盈虧的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在美國(guó)同時(shí)還活躍著大量的各類農(nóng)業(yè)合作組織，主要維護(hù)農(nóng)民的共同利益和宣傳推銷農(nóng)副產(chǎn)品。因此，美國(guó)農(nóng)業(yè)在以家庭農(nóng)場(chǎng)為基本經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)上，形成了產(chǎn)業(yè)體系化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和高度集約化，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

（2）加拿大有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。加拿大2006年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積達(dá)54.6萬(wàn)hm2，世界排名第13位，大約有3 555家有機(jī)生產(chǎn)者，有機(jī)食品加工企業(yè)達(dá)到800余家。有機(jī)產(chǎn)品零售額共計(jì)10億加元（1加元約合6.22元人民幣，2012），占所有食品零售總額的1%。加拿大發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展理念得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)需求與社會(huì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求。對(duì)比中國(guó)與加拿大發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的差距，提出要改革中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制、加大引進(jìn)外資力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作并建立有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品信息網(wǎng)。加拿大的有機(jī)食品主要通過傳統(tǒng)商店、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專賣店和露天市場(chǎng)進(jìn)行銷售。

2.歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

（1）德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。德國(guó)2009年底有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了95.0萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位。目前德國(guó)有機(jī)食品的銷售渠道：第一是農(nóng)戶直銷，農(nóng)戶直銷中分3種方式：在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)立直銷店；到專業(yè)市場(chǎng)承租柜臺(tái)進(jìn)行直銷；根據(jù)訂單直銷送貨上門，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)還實(shí)行了網(wǎng)上訂購(gòu)和郵購(gòu)。第二是有機(jī)食品專賣店。第三是傳統(tǒng)店設(shè)專柜、專區(qū)銷售。德國(guó)有很多由農(nóng)戶自發(fā)組織的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)戶間以及生產(chǎn)與市場(chǎng)間的相互協(xié)調(diào)，及時(shí)提供各類產(chǎn)銷信息、技術(shù)資料，刊登各類公益廣告等。德國(guó)政府還非

常重視將有機(jī)食品推廣到外食市場(chǎng)，特別致力于各級(jí)學(xué)校餐采用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，并辦理各種推廣活動(dòng)、提供教材等。德國(guó)現(xiàn)代化水平高、區(qū)域性強(qiáng)，政府采取補(bǔ)貼、強(qiáng)化管理、法律法規(guī)保障，協(xié)會(huì)推動(dòng)和嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)等措施使得有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，明確有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)督，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（2）法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。法國(guó)2005年底有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了55.0萬(wàn)hm2，在世界排名第12位，有機(jī)食品市場(chǎng)的銷售額15億美元左右，有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)達(dá)到111萬(wàn)名。法國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)食品銷售渠道主要由自然食品商店、專業(yè)市場(chǎng)和大中型超級(jí)市場(chǎng)等方面組成。

（3）意大利有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。意大利2009年底有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了111.0萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地總面積的6.86%，世界排名第8位，有機(jī)食品市場(chǎng)的銷售額15億美元左右。由于意大利農(nóng)業(yè)的歷史淵源，有機(jī)農(nóng)業(yè)重要組分是谷類和畜牧產(chǎn)品，但是市場(chǎng)對(duì)果品的需求在增加。主要的加工產(chǎn)品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道是直銷方式和專賣店銷售。

（4）荷蘭有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。荷蘭2008年共有2。8%的農(nóng)業(yè)用地用于生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量為2%。采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對(duì)荷蘭的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)荷蘭的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及社區(qū)支持型有機(jī)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了介紹，指出政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，實(shí)行補(bǔ)貼政策并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)以防止產(chǎn)銷不平衡情況的產(chǎn)生。

（5）奧地利有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。奧地利2005年底有機(jī)農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到了32.9萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地總面積的12.9%，世界排名第16位，2008年奧地利有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額為6.27億歐元。為了推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，奧地利政府專門推出了一項(xiàng)“有機(jī)作物生產(chǎn)區(qū)計(jì)劃”，在全國(guó)共設(shè)立了113個(gè)有機(jī)作物產(chǎn)區(qū)。有機(jī)商品超市是促進(jìn)有機(jī)農(nóng)作物市場(chǎng)繁榮的關(guān)鍵因素之一，帶動(dòng)了有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。此外，政府出面主導(dǎo)，積極推動(dòng)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)與銷售業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)的伙伴關(guān)系，通過這些下游產(chǎn)業(yè)保證和擴(kuò)大了有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)。

3.亞洲有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

（1）日本有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。日本2006年共有0.5萬(wàn)農(nóng)戶被認(rèn)定為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量是48172t，占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重為0.16%，共有4611個(gè)農(nóng)場(chǎng)獲得有機(jī)認(rèn)證，獲得認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.16%。日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通的主要形式有6類：一是通過建立產(chǎn)銷聯(lián)合組織，實(shí)行直銷；二是由專業(yè)流通配送組織實(shí)行宅配化；三是由生協(xié)組織配送；四是大型連鎖超市、大賣場(chǎng)與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行訂單銷售；五是設(shè)立連鎖專賣店進(jìn)行銷售；六是外食加工企業(yè)與日本國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)行訂單直銷。羅芳等[25]從組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)法律法規(guī)、認(rèn)證程序、經(jīng)營(yíng)情況、運(yùn)行機(jī)制4個(gè)方面分析了日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的做法，重點(diǎn)介紹了其生產(chǎn)者一消費(fèi)者“提攜”系統(tǒng)：生產(chǎn)者與消費(fèi)者通過直接對(duì)話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運(yùn)輸系統(tǒng)，他們通常會(huì)設(shè)立運(yùn)輸站，使差不多3-10個(gè)家庭的消費(fèi)者都可以取得已運(yùn)抵的產(chǎn)品。作者從轉(zhuǎn)變思想與觀念、建立網(wǎng)狀的有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理制度3個(gè)方面提出了日本有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示。隨著日本有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，日本逐步建立起有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)、流通、消費(fèi)”一體化的經(jīng)營(yíng)體系。在該體系中設(shè)立一個(gè)運(yùn)銷流通公司來統(tǒng)一進(jìn)行所有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。以大型企業(yè)為龍頭的經(jīng)營(yíng)方式，可以規(guī)模化運(yùn)作，有計(jì)劃地建立銷售點(diǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，但要維持這么龐大企業(yè)體系的運(yùn)作是有相當(dāng)難度的。

（2）韓國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。韓國(guó)2000年有機(jī)農(nóng)業(yè)面積超過14235hm2，占全國(guó)耕地總面積的0.7%，韓國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6000億韓元（100韓元約合0.55元人民幣，2012），而且每年以7.0%的速度增長(zhǎng)。近年來，為了對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行促銷，政府通過對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼和對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易費(fèi)用進(jìn)行支持的辦法發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

（3）泰國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。泰國(guó)獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的土地面積約為15300hm2，約占全國(guó)可耕作土地面積的0.07%。泰國(guó)有機(jī)食品的銷售途徑：一是有機(jī)農(nóng)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易公司簽訂銷售合同；二是送往有加工能力的大型有機(jī)農(nóng)場(chǎng)；三是大型有機(jī)農(nóng)場(chǎng)直銷進(jìn)入國(guó)內(nèi)超市或出口。泰國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)大多以集體合作社形式和農(nóng)場(chǎng)形式組織生產(chǎn)。

三、國(guó)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

1.加大政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持力度

在有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不夠健全階段，政府必須對(duì)其進(jìn)行必要的扶持和引導(dǎo)，有機(jī)農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。首先要完善有機(jī)食品認(rèn)證與監(jiān)管體系，制定有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)食品的法律法規(guī)，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控；其次要對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、商品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和技術(shù)推廣等項(xiàng)目中資金向有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜，保護(hù)和提高有機(jī)食品生產(chǎn)者的積極性；再次要建立、培育和完善有機(jī)農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高行業(yè)組織化水平，把農(nóng)民、企業(yè)、科技人員、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，逐步形成完善的服務(wù)體系。

2.加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化建設(shè)

中國(guó)應(yīng)建立各級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理中心與運(yùn)銷組織，充分協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)行地區(qū)間的相互配合，采取產(chǎn)銷聯(lián)合、定點(diǎn)銷售、開設(shè)專賣店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系，可重點(diǎn)建立和完善“銷售龍頭企業(yè)帶動(dòng)式”和“產(chǎn)銷直掛式”相結(jié)合的流通模式，同時(shí)要開拓靈活多樣的有機(jī)食品零售渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)者服務(wù)策略、品牌形象策略和銷售保證策略的建設(shè)。

3.加快有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣

有機(jī)生產(chǎn)基地禁用化學(xué)合成物質(zhì)，勢(shì)必要求較高的生產(chǎn)技術(shù)與之配套，只有通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來解決生產(chǎn)中遇到的問題，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地才能健康穩(wěn)定發(fā)展，因此要加快有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、病蟲害防治、有機(jī)食品加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存技術(shù)等方面的研究，將農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，形成“三位一體”模式，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.加大有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳培訓(xùn)力度

充分利用大眾媒體，加大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，快速、便捷地傳播有機(jī)理念和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品信息。一方面使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者思考自然資源的有限性，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，提高實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性；另一方面通過大力推介和推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，樹立安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，擴(kuò)大消費(fèi)需求從而拉動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易和流通。同時(shí)，要加大有機(jī)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)力度，依托農(nóng)業(yè)科研院校與科研機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣人員、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植者與經(jīng)營(yíng)者等不同群體開展相關(guān)培訓(xùn)。

5.完善有機(jī)農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

因?yàn)樾畔㈤]塞，許多有機(jī)生產(chǎn)者不知其產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，造成了產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的局面。政府主管部門應(yīng)該建設(shè)國(guó)家層次的有機(jī)農(nóng)業(yè)信息交流平臺(tái)，協(xié)同民間的各類組織和機(jī)構(gòu)，為有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)提供切實(shí)有效的市場(chǎng)信息服務(wù)；有機(jī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)高度注重農(nóng)業(yè)信息的有效利用，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲知有用的市場(chǎng)信息，有條件地區(qū)可以實(shí)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上訂購(gòu)與郵購(gòu)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)和商機(jī)，利用多渠道解決有機(jī)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后過程中出現(xiàn)的困難。

第四篇：中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策分析

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策分析

一、中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題分析

（一）政府支持力度小，財(cái)政投入不足。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》表示，當(dāng)前中央政府大力推進(jìn)綠色食品和無公害食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且向農(nóng)民提供金融支持以鼓勵(lì)他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。相對(duì)來說，中央政府對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然持有積極的態(tài)度，但是到現(xiàn)在為止，還沒有實(shí)質(zhì)性的資源投入。在中央政府支持的背景下，許多地方政府，特別是東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，都有意向發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，并且已經(jīng)開始啟動(dòng)一些實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目和研究，但是，這些地方政府的支持主要針對(duì)的是有機(jī)認(rèn)證方面，并且支持力度較小，難以整體推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)多數(shù)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目是受到來自于國(guó)際機(jī)構(gòu)的資助和支持，這些國(guó)際機(jī)構(gòu)主要包括：國(guó)際農(nóng)業(yè)開發(fā)基金會(huì)（IFAD）、亞洲開發(fā)銀行研究所（ADBI）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等。

（二）生產(chǎn)技術(shù)研究工作落后，推廣服務(wù)體系薄弱。當(dāng)前，我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要大量具有實(shí)際價(jià)值的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、政府支持政策以及有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷三個(gè)方面的支撐。在技術(shù)方面，盡管現(xiàn)在我們已有一個(gè)有機(jī)質(zhì)量控制體系可以使得產(chǎn)品符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，但是在生產(chǎn)方面，大量缺乏關(guān)于病蟲害防治、土壤肥力保持等方面的生產(chǎn)技術(shù)的研究和應(yīng)用，從而大大限制了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高和規(guī)模的發(fā)展。在政府政策制定方面，我國(guó)到現(xiàn)在為止還沒有一個(gè)國(guó)家層次上的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究合作平臺(tái)。在過去30年中，大多數(shù)研究工作主要集中在生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品方面，卻沒有具體的關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的研究支持計(jì)劃。對(duì)于從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶來說，國(guó)家既沒有政策性的鼓勵(lì)，也沒有財(cái)政性的扶持幫助他們獲得生產(chǎn)管理方面的指導(dǎo)和咨詢，這就導(dǎo)致了一種尷尬的局面。一方面，農(nóng)民迫切希望獲得有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的指導(dǎo)和幫助；另一方面，一些有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)卻沒有市場(chǎng)和對(duì)象開展咨詢指導(dǎo)業(yè)務(wù)。在我國(guó)，現(xiàn)在已有將近30家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證業(yè)務(wù)，卻僅僅只有5家來自大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)咨詢組織，并且它們大多數(shù)注重于建立產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，而不是開展生產(chǎn)技術(shù)的咨詢服務(wù)。同時(shí)，地方農(nóng)技推廣服務(wù)體系也缺乏相應(yīng)的技術(shù)和人員來開展有機(jī)農(nóng)業(yè)的服務(wù)工作，尚未有效發(fā)揮對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣作用。

（三）生產(chǎn)組織形式缺乏創(chuàng)新，營(yíng)銷方式效率低下。在生產(chǎn)營(yíng)銷方面，我國(guó)大部分有機(jī)產(chǎn)品是由小規(guī)模農(nóng)戶組織生產(chǎn)與管理的。盡管許多小農(nóng)戶被公司通過某些模式組織成生產(chǎn)者群體，但是這些群體是松散的，并沒有被很好的組織和管理起來。很多農(nóng)戶根本無法理解有機(jī)產(chǎn)品的真正內(nèi)涵，只是受到經(jīng)濟(jì)方面的吸引而與公司進(jìn)行合作。這些農(nóng)戶缺乏對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，無法掌握高水平的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，產(chǎn)量低下，品質(zhì)難以得到保證。在有機(jī)產(chǎn)品營(yíng)銷方面，小規(guī)模的農(nóng)戶處于市場(chǎng)的不利地位，不能直接進(jìn)入市場(chǎng)當(dāng)中，難以形成有效的市場(chǎng)宣傳手段和建立良好的品牌知名度，使得目前的有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)具有魚龍混雜、管理混亂、價(jià)格昂貴等諸多缺陷，嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的信任和消費(fèi)。

二、中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

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總體來說，我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于初級(jí)階段。生產(chǎn)者對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的知識(shí)水平總體低下，管理經(jīng)驗(yàn)普遍缺乏，有機(jī)農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系發(fā)展落后，缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的了解不夠，信心不足。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》表示，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，我們應(yīng)正視我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全上的不足，積極引進(jìn)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理理念，結(jié)合我國(guó)的實(shí)情，將我國(guó)巨大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)地轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)力，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

第一，政府應(yīng)重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，完善有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。政府在推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，有機(jī)農(nóng)業(yè)是各國(guó)追求的最高境界。日本發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本思想很早就已確立，1971年日本成立了全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)研究會(huì)，提出了“防止環(huán)境遭受破壞，維持培育土壤地力”的口號(hào)。在1994年的“新政策”中，把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為環(huán)保型農(nóng)業(yè)的一種形式，賦予其農(nóng)業(yè)行政支柱地位，頒布“推進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)的基本見解”。為進(jìn)一步鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，法國(guó)政府于2008年頒布了《有機(jī)農(nóng)業(yè)2012年規(guī)劃》，旨在提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，同時(shí)將有機(jī)農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大3倍，力爭(zhēng)達(dá)到占可耕地面積的6%。菲律賓總統(tǒng)阿羅約簽署了《2010年有機(jī)農(nóng)業(yè)法》，旨在促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。世界上有機(jī)農(nóng)業(yè)管理較完善的國(guó)家或地區(qū)例如歐盟、美國(guó)、日本、阿根廷和澳大利亞等，都有各自的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法。我們國(guó)家也應(yīng)該把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，作為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，提高重視的程度，同時(shí)抓緊制定有機(jī)農(nóng)業(yè)法等法規(guī)和管理方法。

第二，政府應(yīng)加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的政策支持和財(cái)政支持力度，創(chuàng)造有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。國(guó)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的大力支持是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的關(guān)鍵因素。如德國(guó)“聯(lián)邦有機(jī)農(nóng)業(yè)計(jì)劃”每年投入兩千萬(wàn)歐元用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對(duì)于有機(jī)市場(chǎng)的研究發(fā)展更是不遺余力。法國(guó)政府設(shè)立1500萬(wàn)歐元的基金，用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售的渠道；對(duì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶提供免稅等優(yōu)惠待遇；菲律賓的《2011年有機(jī)農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，貿(mào)易、財(cái)政及銀行等政府部門應(yīng)大力支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可免交設(shè)備進(jìn)口稅和生產(chǎn)資料增值稅，前7年免交收入稅。我國(guó)也要對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣加大政策和財(cái)政支持力度，對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。

第三，科研機(jī)構(gòu)、院校應(yīng)加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究工作，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)限用或禁用化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，這對(duì)以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提出了全新的挑戰(zhàn)，亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校應(yīng)當(dāng)集中力量在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。一方面，國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)管理的方法和技術(shù)，解決有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和貿(mào)易過程中的技術(shù)難題。另一方面，國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和院校應(yīng)立足我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)與有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合作，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，針對(duì)生產(chǎn)者和企業(yè)亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展科研攻關(guān)，著重解決一批諸如有機(jī)肥料生產(chǎn)和施用技術(shù)，生物農(nóng)藥研制技術(shù)，良種培育技術(shù)和特色產(chǎn)品加工技術(shù)等具有重大實(shí)用價(jià)值的技術(shù)突破，豐富有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，改善有機(jī)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，企業(yè)和生產(chǎn)者應(yīng)建立新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)許多地區(qū)自然環(huán)境由于氣候原因造成病蟲害壓力小，非常適合有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)上是個(gè)體農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、中投顧問·讓投資更安全 經(jīng)營(yíng)更穩(wěn)健

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勞動(dòng)密集型和可持續(xù)性耕作，非常適合發(fā)展勞動(dòng)密集型作物，如茶葉及蔬菜等。有機(jī)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營(yíng)模式不同，有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化及其高科技含量的特點(diǎn)，決定了這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭帶動(dòng)，應(yīng)該按照“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織組織（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過這些新型的合作組織，將松散的生產(chǎn)者和銷售者聯(lián)合起來，通過農(nóng)超對(duì)接或者自建銷售渠道的方式，將生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接連接起來。一方面，減少產(chǎn)品中間的流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售鏈條中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制難度。另一方面，提高農(nóng)戶和企業(yè)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，減少中間交易成本，降低有機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從而使得農(nóng)民增收，消費(fèi)者受益。

經(jīng)營(yíng)更穩(wěn)健

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第五篇：縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展總結(jié)

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)際發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上，深入思考當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)“為什么發(fā)展”、“什么是發(fā)展”、“怎么樣發(fā)展”和“為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展”等發(fā)展觀的基本問題作出了科學(xué)回答，創(chuàng)造性地將我們黨的發(fā)展思想升華為科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求進(jìn)行了深刻闡述和系統(tǒng)總結(jié)，明確指出科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

通過調(diào)查研究和充分醞釀，樂業(yè)縣確定了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要抓手，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展明確提出了“以‘百里茶廊’和萬(wàn)畝獼猴桃出口基地建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”。如何推進(jìn)樂業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，走有樂業(yè)特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路是基礎(chǔ)。

一、樂業(yè)縣基本情況

二、樂業(yè)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，樂業(yè)縣充分利用地域和自然資源的優(yōu)勢(shì)，著重在“特”字上謀思路，抓住生態(tài)作文章，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，取得了可喜的成績(jī)。

（一）制定了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

樂業(yè)縣高度重視發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，于xx年制定并通過權(quán)威部門評(píng)審認(rèn)定了《樂業(yè)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、科技興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“廣西有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)種植業(yè)、有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)和有機(jī)食品加工業(yè)。全縣有機(jī)種植業(yè)規(guī)劃為糧食生產(chǎn)區(qū)、油料生產(chǎn)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)區(qū)、果品生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)茶和八角生產(chǎn)區(qū)共五大生產(chǎn)區(qū)，近期發(fā)展目標(biāo)為16.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值5.5億元。有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)分為有機(jī)牛羊生產(chǎn)區(qū)、有機(jī)瘦肉型豬及家禽生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)區(qū)清水魚生產(chǎn)區(qū)等三大生產(chǎn)區(qū)，近期發(fā)展目標(biāo)為年出欄豬、牛、羊各4萬(wàn)頭，家禽30萬(wàn)羽，清水魚1000噸，年產(chǎn)值4.3億元。有機(jī)食品加工工業(yè)主要是發(fā)展與有機(jī)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工相配套的加工工業(yè)。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模

品牌就是價(jià)值，品牌就是生產(chǎn)力。目前，樂業(yè)縣的“顧式茶”、刺梨汁等產(chǎn)品品牌已經(jīng)享譽(yù)區(qū)內(nèi)外。“顧式茶”已獲得農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品aa認(rèn)證、中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心的有機(jī)茶認(rèn)證、日本農(nóng)業(yè)部有機(jī)茶認(rèn)證、美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)茶認(rèn)證、國(guó)際糧農(nóng)組織有機(jī)茶認(rèn)證、歐盟有機(jī)茶認(rèn)證，是目前中國(guó)4xx多家茶企業(yè)中有機(jī)茶認(rèn)證最多、認(rèn)證級(jí)別最高的有機(jī)茶產(chǎn)品，該產(chǎn)品可以順暢進(jìn)入世界各國(guó)市場(chǎng)銷售，樂業(yè)“顧式茶”在美國(guó)和德國(guó)市場(chǎng)供不應(yīng)求。樂業(yè)“高野”牌刺梨產(chǎn)品是綠色天然保健品，獲得國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局的食品安全認(rèn)證和“中國(guó)優(yōu)質(zhì)保健產(chǎn)品獎(jiǎng)”等稱號(hào)，被營(yíng)養(yǎng)專家譽(yù)為“超級(jí)sod、維c大王、新一代防癌抗衰老新星”，產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)外暢銷。同樂鎮(zhèn)上崗村萬(wàn)安屯500畝優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻試驗(yàn)示范基地已連續(xù)幾年通過了國(guó)家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，樂業(yè)也成為了全區(qū)第一個(gè)獲得優(yōu)質(zhì)稻米有機(jī)認(rèn)證的縣份。

（四）有機(jī)農(nóng)業(yè)效益顯著

三、樂業(yè)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

樂業(yè)縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然打下了較好的基礎(chǔ)，取得了初步成績(jī)，但受歷史、自然、經(jīng)費(fèi)、觀念等一系列因素的制約，目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在一些亟待解決的深層次困難和問題：

1、農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意識(shí)還不強(qiáng)。近幾年農(nóng)民增收了，但由于部分農(nóng)民未認(rèn)識(shí)到自己在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主體地位，不積極掌握現(xiàn)代種植技術(shù)，對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的意識(shí)不強(qiáng)，過分依賴于政府的產(chǎn)業(yè)扶持。同時(shí)，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍能力弱等也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾凸現(xiàn)。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的土地流轉(zhuǎn)還沒有好的機(jī)制引導(dǎo)，務(wù)工農(nóng)戶通常是將土地?zé)o償送給或廉租給親戚、好友或鄰居耕種，也有撂荒的，農(nóng)戶無法對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃種植，使土地出現(xiàn)非規(guī)模化的分散經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大，產(chǎn)出率低。

3、農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。樂業(yè)縣農(nóng)產(chǎn)品品種多、批量多少不一，農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)份額極低，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。近年來，通過扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等，全縣農(nóng)村水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件都有了較大改善，但直接投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金總量相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍很滯后，農(nóng)村各地還不同程度存在水利設(shè)施失修老化問題，農(nóng)業(yè)抗春旱、夏洪、秋澇、冬干、蟲災(zāi)、雹災(zāi)等基礎(chǔ)條件差等不利因素。

5、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展滯后，農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)缺乏。全縣的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)大多為攤式經(jīng)營(yíng)、檔次低，農(nóng)產(chǎn)品銷售“馬路集市、提籃小賣”常見不鮮，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值嚴(yán)重縮水。

四、樂業(yè)縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議

樂業(yè)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮獨(dú)有的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心，以提高有機(jī)農(nóng)業(yè)效益為中心的按照市場(chǎng)牽龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化模式，最大限度地降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我稀”的原則，全面提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

（一）圍繞縣情抓規(guī)劃，在優(yōu)化有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)上求突破

發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，必須抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要在遵循《樂業(yè)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在全縣范圍內(nèi)打造一個(gè)“一廊兩帶三園”有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群?！耙焕取奔匆孕禄?、甘田、同樂作為茶葉產(chǎn)業(yè)主要種植區(qū)域，著力打造“百里茶廊”；“兩帶”即在新化、同樂、花坪公路沿線種植特色高效觀光水果，建設(shè)“百里萬(wàn)畝水果觀光產(chǎn)業(yè)帶”；在幼平、雅長(zhǎng)庫(kù)區(qū)發(fā)展生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，建設(shè)“百里萬(wàn)畝庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶”；“三園”即抓好有機(jī)茶葉、有機(jī)水果種植和蘭花培植，重點(diǎn)打造精品“園中園”品牌。也就是在萬(wàn)畝有機(jī)茶園中建設(shè)“世界茶博園”，在萬(wàn)畝特色水果示范園內(nèi)建設(shè)“有機(jī)獼猴桃出口示范園”，在萬(wàn)畝生態(tài)蘭花園里建設(shè)“精品蘭花博覽園”形成大觀園里建設(shè)小觀園的特色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌，促進(jìn)縣域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。近期主要是抓好 “百里茶廊”和“萬(wàn)畝獼猴桃生產(chǎn)基地”建設(shè)?！鞍倮锊枥取泵娣e已有一定規(guī)模，冬春的管護(hù)尤為關(guān)鍵。受茶葉價(jià)格波動(dòng)的影響，部分群眾對(duì)茶園的管護(hù)有所放松。因此，必須要使茶農(nóng)重拾信心，加強(qiáng)對(duì)茶園的管護(hù)，保證茶葉種植出成效。獼猴桃基地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)掛果，產(chǎn)品投放市場(chǎng)后反響很好。在抓好管護(hù)見成效的同時(shí)，今后要逐漸向適宜種植區(qū)擴(kuò)展，逐步實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)畝獼猴桃生產(chǎn)基地”的目標(biāo)。

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（二）圍繞市場(chǎng)抓產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)定位上求突破

樂業(yè)縣要根據(jù)市場(chǎng)的需求來抓產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品要在市場(chǎng)上由競(jìng)爭(zhēng)力，必須擁有自己的特色。樂業(yè)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展立足優(yōu)勢(shì)抓調(diào)整，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式，本著立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)、加快發(fā)展的原則，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)程。逐步擴(kuò)大有機(jī)茶、有機(jī)蔬菜、有機(jī)水稻、有機(jī)核桃、有機(jī)獼猴桃等有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積。培植有機(jī)茶和有機(jī)獼猴桃兩個(gè)生產(chǎn)基地來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，進(jìn)一步做精、做大、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

確定樂業(yè)縣的市場(chǎng)定位：有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品走高端市場(chǎng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品走中端市場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走低端市場(chǎng)。形成高、中、低產(chǎn)品應(yīng)有盡有，形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有自己的市場(chǎng)。通過以有機(jī)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，以生態(tài)旅游業(yè)促進(jìn)樂業(yè)縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）圍繞質(zhì)量抓管理，在有機(jī)農(nóng)業(yè)精品和扶優(yōu)做強(qiáng)上求突破

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，樂業(yè)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，必須一開始就按有機(jī)農(nóng)業(yè)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行編號(hào)登記，質(zhì)量人員、檢驗(yàn)人員、生產(chǎn)人員都必須記錄在產(chǎn)品的包裝上，只要這樣我們的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)有市場(chǎng)，所以必須由企業(yè)來把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)和市場(chǎng)開發(fā)，這樣就會(huì)創(chuàng)出農(nóng)業(yè)品牌，突出品牌效應(yīng)。如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，直接追究到生產(chǎn)人員，給消費(fèi)者造成的損失由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)賠償。這樣也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作了宣傳，時(shí)刻提醒我們的老百姓，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會(huì)砸掉自己的飯碗，斷了自己的財(cái)路。提高群眾的品牌意識(shí)，我們應(yīng)該做好群眾思想工作，讓他們樹立品牌農(nóng)業(yè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品，使其達(dá)到品牌效應(yīng)、品牌經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)樂業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，把樂業(yè)人民帶入小康社會(huì)。

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力扶持龍頭企業(yè)。逐步擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的束縛，加大招商引資力度，簡(jiǎn)化辦事程序，做到“愛商、為商、安商、富商”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地管理、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面要提供最大的支持，使樂業(yè)縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提高到一個(gè)新的水平。一是通過引導(dǎo)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭茶葉，使其不斷發(fā)展壯大。二是積極招商引資，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策，引進(jìn)外商來樂業(yè)縣投資開發(fā)板栗、八角、核桃、刺梨、高山野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。三是加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)盟機(jī)制，積極推進(jìn)“公司（協(xié)會(huì)）+基地+ +農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，真正把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同體和共生體。

（四）圍繞特色抓示范，在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶頭和全面推廣上求突破

堅(jiān)持“示范先行、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面推廣”的原則，根據(jù)樂業(yè)縣實(shí)際情況，抓好科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)科技示范基地。抓好八個(gè)千畝示范基地：一是在同樂建立千畝優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)獼猴桃示范基地；二是在同樂建立千畝優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)稻+有機(jī)菜示范基地：三是在新化建立千畝優(yōu)質(zhì)高效煙葉+優(yōu)質(zhì)稻（玉米）示范基地；四是在甘田建立千畝優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)茶示范基地；五是在邏西建立千畝優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)油茶示范基地；六是在邏西建立千畝優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)板栗示范基地；七是在花坪建立千畝優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)薄殼核桃示范基地；八是在幼平、雅長(zhǎng)建立千畝優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)養(yǎng)魚示范基地。通過示范，讓農(nóng)民看見成效，學(xué)習(xí)種植技術(shù)。以農(nóng)村能人為帶頭人，發(fā)揮推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的主體作用，形成一戶帶十戶，十戶帶一村、一村帶一片、一片興一業(yè)，最終達(dá)到一業(yè)興百業(yè)旺的目的。組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，依托營(yíng)銷、種養(yǎng)大戶，大力發(fā)展大戶帶動(dòng)型經(jīng)合組織。充分發(fā)揮農(nóng)村營(yíng)銷大戶和經(jīng)濟(jì)能人的資金實(shí)力和市場(chǎng)開拓能力，由他們牽頭建設(shè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，把分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，達(dá)到分散生產(chǎn)聯(lián)合銷售的目的，形成闖市場(chǎng)的合力。

（五）圍繞產(chǎn)業(yè)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，在完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后和不配套，必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收，解放和發(fā)展不了農(nóng)村生產(chǎn)力，更將嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。樂業(yè)縣要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的后發(fā)性、突破性發(fā)展，比較右江河谷等農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣份，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是刻不容緩。因此，要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在最基礎(chǔ)性地位，通過爭(zhēng)取政策和創(chuàng)新措施，整合資金加大建設(shè)步伐，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)敢于開創(chuàng)性地領(lǐng)導(dǎo)探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，抓好同級(jí)涉農(nóng)部門間的有機(jī)協(xié)作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國(guó)土、水利、農(nóng)機(jī)、交通、開發(fā)等部門既要做好上級(jí)對(duì)口支持政策的爭(zhēng)取工作，更要做好同級(jí)涉農(nóng)部門間工作合作，要依托上級(jí)對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”這一抓手，重點(diǎn)搞好農(nóng)村水利（飲水）、道路、電力、土地整理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)中做到山、水、田、路、舍科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量，落實(shí)責(zé)任。對(duì)于山區(qū)偏遠(yuǎn)、凋零農(nóng)戶，要細(xì)算基礎(chǔ)建設(shè)投入、退耕還林、城鎮(zhèn)化綜合帳，應(yīng)實(shí)行分批直接資助農(nóng)戶移居改業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)決克服重建輕管，市場(chǎng)化的設(shè)施要實(shí)行好有償使用。通過有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟地持續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的道路、水利和電力網(wǎng)絡(luò)化。立足農(nóng)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重視村莊生態(tài)工程，搞好農(nóng)戶庭園經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)，實(shí)施土壤培肥施肥工程，開展農(nóng)業(yè)污染源治理，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理，提高環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載力；發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推廣清潔化、循環(huán)式生產(chǎn)；做好氣象水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)減災(zāi)抗災(zāi)能力，不斷提高樂業(yè)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)樂業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

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（六）圍繞發(fā)展抓好人力資源，在培養(yǎng)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才上求突破

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經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵；產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，技術(shù)人才是重點(diǎn)。要充分利用各種渠道，加快培養(yǎng)樂業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的人才。目前，依托樂業(yè)縣農(nóng)廣校中專學(xué)歷培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、百萬(wàn)農(nóng)村黨員大培訓(xùn)和千萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)。由樂業(yè)縣農(nóng)廣校與龍?jiān)粕筋櫴喜鑸?chǎng)聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)在茶學(xué)專業(yè)，招收有志從事茶葉種植、加工、營(yíng)銷、茶藝、茶文化傳播的青年，通過幾年培訓(xùn)，為企業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)名茶文化傳播者，為群眾培養(yǎng)萬(wàn)名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干，使其成為樂業(yè)縣茶葉產(chǎn)業(yè)化的人才支撐。辦學(xué)規(guī)模分三步走，第一步開設(shè)中專班，面向全縣招生；第二步提升檔次和招生范圍，爭(zhēng)取在10年與有關(guān)大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，面向全區(qū)招生，學(xué)員畢業(yè)達(dá)到?？苹虮究扑剑坏谌脚c名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，面向全國(guó)招生，將樂業(yè)有機(jī)茶文化理念傳播到全國(guó)，甚至到國(guó)外，培育一批茶葉界頂尖人才。把樂業(yè)縣百里茶廊和世界茶博園建成廣西領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、世界知名的茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)地，達(dá)到一業(yè)興百業(yè)旺的目標(biāo)。

（七）圍繞完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度，在強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)保障上求突破

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，務(wù)必注重強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)保障。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，著力抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)制度措施的完善，以期適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，逐步建全農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的宏觀管理體制，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，當(dāng)前重點(diǎn)要做好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保、良種補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、生豬扶持、退耕還林、移民安置、林權(quán)制度改革、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等政策的落實(shí)。同時(shí)，要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造法制、投資、人文、生態(tài)、信息等方面的外部條件，理順各種關(guān)系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做好服務(wù)工作

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