第一篇：我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

楊曙輝,宋天慶

(云南大理州農(nóng)科所,云南大理671005)

摘要:簡述了我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀;淺析了制約我國當前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的5大方面主要障礙因素:糧食戰(zhàn)略安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、技術(shù)和咨詢體系滯后及地區(qū)發(fā)展不平衡等;進一步提出并闡釋了“建立長效機制,確保國家糧食安全”“、大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站”、“建立和完善技術(shù)和咨詢體系”以及“加大投入,確保發(fā)展”等8個方面的現(xiàn)階段我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展策略和措施。

關(guān)鍵詞:有機農(nóng)業(yè);有機認證;制約因素;發(fā)展策略

文章編號:1005-4944(2006)02-0042-05

42農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2006年第2期

了IFOAM國際有機頒證服務機構(gòu)(IOAS)的正式認可,是迄今全球30個獲IFOAM認可的認證機構(gòu)之一,也是亞洲僅有的獲得IFOAM認可的三家認證機構(gòu)之一。這也標志著我國有機認證事業(yè)走向國際化已邁出了堅實的一步。此外,截至目前,全國共有中國質(zhì)量認證中心(CQC)、萬泰、中國農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等19個有機食品認證機構(gòu)相繼加入IFOAM,并正式成為其會員;同時,已有4個國際有機認證機構(gòu)在我國設(shè)立了代理或委托部門,負責國外有機認證機構(gòu)在中國的認證。迄今,國家已制定并發(fā)布了《有機產(chǎn)品認證標準》(OFDC)和4項有機食品行業(yè)標準,49個綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標準,并積極引用、遵循和執(zhí)行國際標準、發(fā)達國家標準或進口國的相關(guān)標準,有力地保障了有機產(chǎn)品的質(zhì)量水平。據(jù)統(tǒng)計,自1994年以來,全國經(jīng)OFDC認證的有機食品達100多個品種,認證農(nóng)場、加工或貿(mào)易企業(yè)(單位)400多家,范圍涵蓋谷類、豆類、蔬菜、干果、飲品、中藥材等各類作物或食品。截至2003年底,全國經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認證的有機食品企業(yè)203家,產(chǎn)品559個,實物總量17.9萬t,占全國的21.7%;年銷售額11.3億元,占全國的44.5%;出口額4 360萬美元,占全國的30.7%;認證面積62.86萬hm2,占全國的31.4%。截至2004年6月底,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機食品認證企業(yè)達到417家,產(chǎn)品662個,實物總量24.7萬t,分別比2003年底增長3.7%、18.4%和40%;其中有機水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球榜首。由此可見,我國有機農(nóng)業(yè)在近年發(fā)展迅速,有機產(chǎn)品在國際市場的競爭潛力已初步顯現(xiàn),前景廣闊。

2制約我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素

2.1糧食戰(zhàn)略安全的制約

(1)現(xiàn)階段糧食數(shù)量安全的壓力。目前,我國已躍居為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國,糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類、禽蛋等8類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界首位。1998年,全國糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)均創(chuàng)下了歷史新高,分別達1.138億hm2、5 123億kg和每667m2 300 kg的新水平;1996年,全國人均擁有糧食達414.3 kg,是歷史的最高年。然而,事實說明,我國農(nóng)產(chǎn)品雖已從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,并出現(xiàn)了供給相對過剩的局面,可這也僅僅是結(jié)構(gòu)性過剩、階段性過剩、季節(jié)性過剩、局部性過剩和低水平過剩的表象,而真正的糧食數(shù)量安全的隱患和危機遠未消除。1999—2003年,全國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了連續(xù)5年的下滑;2003年,全國糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)分別比1998年減0.13億hm2、816億kg和每667 m2 11 kg,人均擁有糧食較1996年減80 kg;同時,全國糧價出現(xiàn)了跳躍式上揚,農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易開始由順差轉(zhuǎn)向逆差,呈現(xiàn)凈進口格局;2004年,全國糧食產(chǎn)量雖出現(xiàn)恢復性增長,增幅達9%,但實際凈進口仍達459.8萬t;而2005年的糧食缺口仍將持續(xù)。

(2)糧食需求持續(xù)增長的壓力。當前,我國人口已突破13億,并以每年1 500萬的速度遞增;而耕地面積卻只有0.95億hm2,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬~46.7萬hm2的速度遞減;2004年,人均耕地面積已降至0.094 hm2,是世界平均水平的33.8%,東部600多個縣(區(qū))人均耕地低于FAO確定的0.05hm2的警戒線;同時,全國有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地只占耕地

總量的39%,且以耕地和水為主的后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差。資源的剛性約束和人均占有量的快速遞減,進一步對糧食的產(chǎn)量提出了更高的、持續(xù)增長的要求。

(3)國家糧食安全戰(zhàn)略所需。中國是一個人口大

國,同時也是政治大國,雖加入WTO也近4年,但在目前國際間尚未達成“禁止將糧食作為武器或籌碼來達到政治目的”協(xié)議的情況下,與其他任何國家一樣,同樣存在著自身的糧食安全戰(zhàn)略問題,這就決定了糧食供給不能過度依賴進口而受制于人,只能立足和著眼于長期的自求平衡,糧食的外貿(mào)依存度須控制在5%以下。因此,從這個意義上說,我國從數(shù)量型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)入全面的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)還有一段過程和距離。而有機農(nóng)業(yè)所要求和倡導的特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)過程對化肥、化學農(nóng)藥、農(nóng)膜等任何化學合成物質(zhì)以及轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的拒絕使用,將致作物產(chǎn)量大幅下降?；诖?雖然近年一些發(fā)達國家的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但出于本國的糧食安全問題亦只保持了一定比例的有機農(nóng)業(yè),而其巨大的有機食品銷售市場和消費需求及空間只能通過從發(fā)展中國家的大量進口來滿足和填充。故此,鑒于國家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的呼喚以及現(xiàn)有的植物保護水平,也就從主觀和客觀上決定了我國現(xiàn)階段要全面進入有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚有難度,而只適于因地制宜、穩(wěn)步推進并保持一定的發(fā)展比例,絕不能盲目貪大求速。

2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的制約

(1)耕地污染嚴重。目前,我國化肥、化學農(nóng)藥和農(nóng)膜的用量已位居世界前列,全國化肥年使用量已突破4 124萬t,單位播種面積使用量高達400 kg·hm-2,其中氮肥年總用量2 500多萬t,是世界平均水平的3倍,而利用率僅為30%左右;農(nóng)藥年使用量130余萬t(成藥),單位播種面積用量每667 m2近1 kg,是世界平均水平和發(fā)達國家的2倍;農(nóng)用塑料年總用量達2 000萬t以上,而有近1 000萬t的塑料殘余物遺留農(nóng)村,單位耕地面積殘膜量每667 m2約3 kg;同時,畜禽糞便年產(chǎn)生量接近20億t,但大多未能得到科學合理的利用和處理。迄今,全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達1 000萬hm2,受重金屬污染的土壤面積2 000萬hm2,占總耕地面積的1/6;因工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田近700萬hm2;受酸雨影響的面積占國土面積的40%以上;667萬多hm2的作物種植面積受到不同程度殘留塑料膜的污染,等等。

(2)水環(huán)境堪憂。由于工業(yè)和城市排污,以及農(nóng)業(yè)

面源污染等,全國迄今污水年排放量已達439.5億t,超過環(huán)境容量的82%;七大水系175條河流中劣Ⅴ類水質(zhì)占28.4%,1/3以上的河段達不到使用功能要求,近一半的湖泊處于嚴重富營養(yǎng)化狀態(tài),75%的湖泊富營養(yǎng)化突出;污灌區(qū)面積比20世紀80年代增加了1.6倍,已占到總灌溉面積的7.3%;全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約16.9萬km2,比2003年增加約2.7萬km2;3.6億農(nóng)村人口的飲用水不符合標準等。水污染開始呈現(xiàn)出“支流向干流延伸,城市向農(nóng)村蔓延,地表向地下滲透,陸地向海洋發(fā)展”的趨勢。

(3)空氣質(zhì)量下降。1952年—1992年40年間,全國大氣中的氨通量增加了2.68倍,且目前已有533.3萬hm2耕地遭受不同程度的大氣污染,等等。與此同時,全國的治污步履卻尤顯遲緩,治污形勢嚴峻。譬如“,十五”計劃僅剩最后一年,但在全國重點流域水污染防治“十五”計劃的2 132個項目中,至今仍有1/3的項目尚未開工;而淮河治污的“十年之丑”進一步揭示了我國治污形勢的嚴峻性。

2.3技術(shù)和咨詢體系的制約

與國外發(fā)達國家比較,我國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處起步階段,雖已初步建立了相關(guān)的研究和咨詢機構(gòu),但較完善和系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)體系和咨詢體系遠未形成,對有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)仍然缺乏較專業(yè)的研究機構(gòu)進行廣泛、深入、系統(tǒng)和全面的研究,有機生產(chǎn)上的品種選育,化肥、化學農(nóng)藥的替代技術(shù),病蟲草鼠害的自然控制,土壤培肥、作物輪作、灌溉、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)、有機產(chǎn)品加工包裝貯運等技術(shù)依然缺乏,遠不能實現(xiàn)技術(shù)的配套和集成,這與發(fā)達國家已建立的較完整的相應學科體系形成強烈的對比,繼而從根本上對有機生產(chǎn)的產(chǎn)量、產(chǎn)值以及發(fā)展

產(chǎn)生深層次影響。

2.4地區(qū)差的制約

近幾年來,我國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但存在著極度的不平衡性,東西部地區(qū)差異顯著,且有進一步擴大的勢頭。全國的農(nóng)產(chǎn)品出口額一直保持以東部地區(qū)為主,2004年,東部地區(qū)的出口額為189億美元,占全國80.8%的份額,尤其是華東和東北地區(qū)等,僅山東省就已連續(xù)5年出口額居全國第一。而西部12個省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國的比例只以個位數(shù)來計,僅為7.4%,出口額為17.3億美元。中部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額亦僅占全國的11.8%,為27.6億美元。顯然,這與中西部地區(qū)幅員遼闊,具有資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢而適于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的實際極不相稱。

2.5有機法規(guī)、標準及認證的制約

我國的有機法規(guī)和標準基本都是根據(jù)IFOAM的標準和要求制定的,起點較高,嚴格程度可以說完全與國際接軌,但均屬部委制定和頒布,沒有提升到國家級的層面,進而出現(xiàn)不能被他國認可的不公現(xiàn)象。

其二,目前全國范圍僅有一家有機認證機構(gòu)(OFDC)獲得IFOAM的國際認可,而其他近20個有機認證機構(gòu)雖已成為IFOAM會員,但并未獲得IFOAM的正式國際認可,不同程度地影響著國內(nèi)有機認證與國際相關(guān)機構(gòu)的互認和互信。其三,按照國際慣例和國務院精神,我國有機認證機構(gòu)開始實現(xiàn)與政府剝離,實行純市場化的運作,但由于國內(nèi)的有機產(chǎn)品市場遠未發(fā)育成熟,從而形成有機認證收費難或不能收取或收費低廉的局面,最終影響認證機構(gòu)的正常運行。因此,真正全面的實現(xiàn)我國有機認證的國際化尚有一段距離和時間。

3發(fā)展策略與措施

3.1建立長效機制,確保國家糧食安全

國家要科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,積極借鑒國外經(jīng)驗,對糧食生產(chǎn)實行“配額生產(chǎn)、定額補貼”。應根據(jù)內(nèi)需和出口形勢確定糧食總量,進而保證有一定或足夠的常規(guī)農(nóng)業(yè)糧食種植面積和產(chǎn)量,實施“配額生產(chǎn)”,對配額范圍內(nèi)生產(chǎn)的糧食實行定額補貼,從而在尊重和發(fā)揮市場機制的作用下實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的總量計劃控制和農(nóng)民種糧收入的合理保證,避免、打破或有效遏制糧食生產(chǎn)大幅波動的不穩(wěn)定格局,確保糧食穩(wěn)定增長,農(nóng)民持續(xù)增收。國外的實踐證明,這是建立糧食發(fā)展長效機制的有效方法,同時也必將為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),并開辟更為廣闊的發(fā)展空間。事實上,自2004年中央一號文件始,國家和各地方政府就高密集地出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定或擴大糧食種植面積,諸如減免農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)投入、實行糧食直補、良種補貼等,以另一種表述開始實踐和探索對糧食生產(chǎn)的“配額生產(chǎn)、定額補貼”。結(jié)果證明,成效顯著,2004年糧食產(chǎn)量增幅達9%。而下一步是應建立長效機制的問題,需進一步建立、鞏固和完善對作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的持續(xù)和足夠強度的財政、技術(shù)、人才等支持的長效機制,確保國家糧食長久、穩(wěn)定的供求平衡。

3.2大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站

農(nóng)業(yè)部“無公害食品行動計劃”在全國實施4年來“,三品”生產(chǎn)突飛猛進,尤其是無公害農(nóng)產(chǎn)品。截至2004年底,全國累計共有11 812個產(chǎn)品獲得全國統(tǒng)一標志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,總量達6 930.11萬t,其中種植業(yè)面積429.2萬hm2,占全國耕地總面積的3.3%;畜牧業(yè)和漁業(yè)面積125.02萬hm2。事實說明,現(xiàn)階段的人口、資源和環(huán)境,以及經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、糧食安全戰(zhàn)略、國內(nèi)市場需求、生產(chǎn)技術(shù)水平(尤其是植保、土肥技術(shù))等國情決定了我國最現(xiàn)實的發(fā)展路徑是首先必須大力推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在普遍提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時,使全國農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,繼而在此基礎(chǔ)上走有機農(nóng)業(yè)全面發(fā)展之路,這也是落實科學發(fā)展觀的具體步驟。

3.3開展農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量普查,并加大治污力度

通過開展全國范圍的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況的普查,明確農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)土壤、大氣和水

環(huán)境的污染狀況,確定應保護區(qū)域、應重點治理區(qū)域和應調(diào)整的區(qū)域,并進行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學合理布局,因勢利導,發(fā)揮優(yōu)勢,積極推進“三品”生產(chǎn)持續(xù)、有序地向前發(fā)展。同時,國家須進一步投入資金、技術(shù)和人力,采取切實有效措施,加大污染治理力度,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化的局面,為有機農(nóng)業(yè)的大發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)。

3.4建立和完善技術(shù)和咨詢體系

國家須充分利用現(xiàn)有龐大的中央和地方各級農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等的科研力量,進一步整合資金、人才、設(shè)備和技術(shù)等各種資源,并不斷優(yōu)化科技資源配置,建立足夠數(shù)量的不同層次有機生產(chǎn)技術(shù)研究和咨詢機構(gòu),盡快對全國范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同優(yōu)勢農(nóng)作物“、名、特、優(yōu)、稀、新”品種、不同生態(tài)類型的種植、養(yǎng)殖業(yè)有機生產(chǎn)和加工技術(shù)進行系統(tǒng)、廣泛、深入地研究,并使之迅速成為較完整的體系,為后繼大規(guī)模的有機生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)儲備和強有力的技術(shù)支撐。與此同時,要加強國際交流與合作,在立足于自主研究創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,努力學習和借鑒國外先進經(jīng)驗,積極外引相關(guān)先進技術(shù)、人才、裝備和資金,推動我國有機農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.5縮小地區(qū)差,務求平衡發(fā)展

我國西部地區(qū)地域遼闊,是全國乃至世界生物多樣性、基因多樣性和生態(tài)多樣性最為豐富的地區(qū)之一,其氣候特點、土壤狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、生物資源、獨特的人文和自然環(huán)境、勞動力優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及同時并存的生態(tài)環(huán)境先天脆弱性等決定了其發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的可行性、重要性、必要性和緊迫性,而大規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟代價必將很高,走有機農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路是其現(xiàn)實的必然,也是縮小與發(fā)達國家或我國東部地區(qū)差距的45最為現(xiàn)實的步驟。中部地區(qū)的自然資源、勞動力資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀也說明,現(xiàn)階段乃至21世紀內(nèi)將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。因此,中西部地區(qū)須牢牢把握中央和國家“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略機遇“、中部崛起”的號角,進一步爭取國家的政策傾斜和財政支持,充分利用和發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢,因勢利導,發(fā)掘潛力,開拓國際市場,在確保糧食“配額生產(chǎn)”的同時,積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè),擴大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易,努力縮小與東部的差距。

3.6提高有機法規(guī)和標準層面,實現(xiàn)認證機構(gòu)與國際的全面接軌

首先,在現(xiàn)有部委級制定和頒布的相關(guān)有機法規(guī)和標準的基礎(chǔ)上,進一步制定和發(fā)布國家層面的法規(guī)和標準,提高現(xiàn)有有機法規(guī)和標準的權(quán)威性,增強其國際間的互信和互認度,實現(xiàn)與國際的接軌。其二,進一步建立和完善我國的有機認證體系,不斷擴大現(xiàn)有認證機構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量,在實現(xiàn)國家認可的同時,還須加強國際間的學習、交流與合作,努力提高有機認證水平,不僅要積極推進其加入IFOAM的進程,更為重要的是著力推進其走IFOAM國際認可的道路,盡早采取與國際接軌的操作方式,打造中國“航母級”的國際化有機認證機構(gòu)和體系。第三,針對國內(nèi)有機市場尚未充分發(fā)育,有機認證收費難等現(xiàn)實,國家須對完全進入市場化運作的原屬事業(yè)單位的有機認證機構(gòu)實行一定的政策和資金扶持,確保其發(fā)展初期正常的啟動和運行。

3.7加大投入,確保發(fā)展

有機農(nóng)業(yè)由于采取了特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,主要或完全利用自然過程和物理循環(huán)來維持地力和控制有害生物的危害,因此,使其生產(chǎn)過程中技術(shù)、資金和勞力投入具有高度的集約性,管理等生產(chǎn)成本加大,產(chǎn)量卻較傳統(tǒng)和常規(guī)農(nóng)業(yè)顯著下降。因此,國家和各級政府需充分利用WTO的“綠箱”政策和中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“、城市支持農(nóng)村”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)機,增加對有機農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、人才及政策的支持、扶持力度,促進有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前,歐盟諸國等許多發(fā)達國家均為有機農(nóng)業(yè)提供了一定的補貼,如德國的直補農(nóng)場主;荷蘭除直補,還不定期投資建立相應的營銷體系等,值得借鑒。

3.8努力提高產(chǎn)業(yè)化水平

目前,我國的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)除水產(chǎn)養(yǎng)殖外,種植業(yè)和畜牧業(yè)的整體水平均遠落后于發(fā)達國家。因此,還須進一步在全國范圍內(nèi)強化有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)意識和理念;認真貫徹落實科學發(fā)展觀,因地制宜,根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等,投入人力、物力和財力,建立不同級次和規(guī)模的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;引入和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),強化農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設(shè),積極推行“公司+合作經(jīng)濟組織+基地+科技+農(nóng)戶”的有機生產(chǎn)和管理的市場化運作模式;實施“品牌”戰(zhàn)略,在擴大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量的同時,更應注重對有機產(chǎn)品質(zhì)量水平和科技含量的提升,增強國際競爭力,不斷提高國際市場的占有份額,積極推動有機農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展。

參考文獻:

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第二篇：我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

吳斌

（河南農(nóng)業(yè)大學，鄭州，450002）

摘要：有機農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主要發(fā)展方向。我們必須認識和把握有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和內(nèi)在意義，科學地分析我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出推進我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和對策。

關(guān)鍵詞：有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策

中圖分類號：S345文獻標識碼：A文章編號：1672—7355（2010）04—0067—02

一、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的意義

有機農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從世界范圍看，20世紀70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的有機農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展。中國有機農(nóng)業(yè)始于80年代，過去10年，中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。從有機農(nóng)業(yè)在國外國內(nèi)的發(fā)展情況來看，它已經(jīng)形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有利于恢復生態(tài)平衡

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，繼續(xù)通過建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來加以解決，而發(fā)展有機農(nóng)業(yè)正是解決生態(tài)環(huán)境惡化的最好辦法。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠化肥、農(nóng)藥的大量投入，這就使得生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破，而有機農(nóng)業(yè)強調(diào)農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農(nóng)村的廢棄物，也減輕了農(nóng)村廢棄物不合理利用所帶來的環(huán)境污染。

2、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可獲得良好的經(jīng)濟效益

根據(jù)德國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)報告，以有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從事生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農(nóng)戶計算，均至少不低于以常規(guī)方式生產(chǎn)的同類農(nóng)業(yè)企業(yè)。這主要是因為生產(chǎn)的購入物資成本較低。近年來國內(nèi)很多單位積極開拓有機食品這一新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)有機食品幫助部分農(nóng)民脫貧致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

3、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可增加農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機食品發(fā)展，是以市場為導向逐步發(fā)展起來，走的是產(chǎn)、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉(xiāng)原為貧困鄉(xiāng)，近幾年靠發(fā)展有機農(nóng)業(yè)吸引了很多國內(nèi)外客商到該鄉(xiāng)投資，現(xiàn)在有機食品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易已經(jīng)初具規(guī)模，預計不用多久，該鄉(xiāng)就將甩掉貧困鄉(xiāng)的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的有機農(nóng)業(yè)在二十多年的發(fā)展中取得了巨大成就，比如國內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的有機食品生產(chǎn)資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn)）供應2008年奧運會代表團的食品安全，并且目前絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放的情況仍未根本改變，農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟資源利用率較低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)業(yè)污染等問題突出。也正是這些因素導致我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，生產(chǎn)和市場需求脫節(jié)。中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較

小，市場發(fā)育還不夠完善，服務體系不健全，致使中國國內(nèi)市場有機農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，影響有機農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場容量的擴大。目前中國有機農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級產(chǎn)品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關(guān)注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)嚴重脫節(jié)。因而，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應市場需求，按照市場規(guī)律辦事才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二、市場不夠規(guī)范，假冒有機產(chǎn)品嚴重損害消費者利益。國內(nèi)有機食品市場還處于發(fā)展初級階段，沒有形成規(guī)范有序的市場體系。由于有機農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)危M者消費后也難以感覺其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機。而市場問題對有機事業(yè)的發(fā)展來說是最為關(guān)鍵的問題之一，只有規(guī)范了有機產(chǎn)品的市場，才能防止假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)和泛濫，也才能使消費者信任有機產(chǎn)品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠。有機農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費者對有機產(chǎn)品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產(chǎn)品還需要做大量的有機農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區(qū)分有機產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費者的質(zhì)疑，加上實際存在的質(zhì)量隱患，使有機農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。

第二、政府有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的機構(gòu)及相應服務體系不健全。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，而中國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)缺少項目與經(jīng)費，國內(nèi)專門從事有機農(nóng)業(yè)科研和教學的機構(gòu)較少，特別缺乏對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料的研究、開發(fā)和咨詢。影響有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和水品的提高。

第三、各級政府對開發(fā)有機農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。多數(shù)發(fā)達國家為了鼓勵有機農(nóng)業(yè)，制定對本國·策略2010年4月

有機農(nóng)業(yè)的補貼政策，對獲得認證的生產(chǎn)、加工企業(yè)等給予補貼，對有機農(nóng)業(yè)的科研、咨詢機構(gòu)每年都提供相當數(shù)額的資金支持，其依據(jù)就是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟的發(fā)展既要靠有形手的調(diào)節(jié)又要靠無形手的調(diào)節(jié)。而就我國的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題的對策有機農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢使其具有現(xiàn)實的發(fā)展意義，而當前我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據(jù)市場導向制定正確的市場戰(zhàn)略

充分利用我國豐富的勞動力資源，發(fā)展勞動密集型的有機農(nóng)產(chǎn)品。面向發(fā)達國家和國內(nèi)大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。優(yōu)先發(fā)展具有地區(qū)特色的有一定創(chuàng)匯基礎(chǔ)的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標準，積極策劃開發(fā)歐盟、美國和日本等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的國際市場。同時加大對國內(nèi)消費水平較高的居住區(qū)和高檔超市，以及特殊性消費集團和群體為主的國內(nèi)市場的開發(fā)力度。

2、在制定有機農(nóng)業(yè)的標準上要與國際接軌

建立全國統(tǒng)一的與國際標準一致的有機農(nóng)產(chǎn)品基本標準，包括基地標準、生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準等；重點支持國內(nèi)檢查和認證機構(gòu)的發(fā)展，把認證機構(gòu)與技術(shù)指導等服務單位或機構(gòu)脫離開來，鼓勵國際權(quán)威檢查和認證機構(gòu)來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權(quán)威的國際承認的檢查與認證機構(gòu)。另外我們還要建立健全地方有機標準體系和有機認證機構(gòu)。

3、政府要正確引導與扶持

要認識到我國大部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較落后，尤其廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、單位及農(nóng)民的生態(tài)、環(huán)保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發(fā)有機食品對保護環(huán)境和人類健康的意

義，擴大有機食品在市場上的影響。有機農(nóng)業(yè)雖然節(jié)省了化學農(nóng)藥，化肥等的投入，但在生產(chǎn)過程中用工較多、產(chǎn)量較低，在生物治蟲等科學管理方面投入較多，成本較高，而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)過度的初始幾年，有可能導致減產(chǎn)減收，降低了農(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟利益，我國應該對此進行相應經(jīng)濟補償。

綜上所述，為順應有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，我們應首先了解國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認識和對待我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對推動我國有機農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義。

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第三篇：我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策分析

李樹庭

（西北農(nóng)林科技大學 園藝學院 陜西 楊凌 712100）

摘 要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個重要標志之一。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品。本文在分析國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出目前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的對策建議。

關(guān)鍵詞工廠化農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)對策

Abstract：Agricultural facilities to measure a country agricultural modernization is one of the important mark of degree.Is the use of facilities agriculture man-made facilities, for planting, breeding and its products provide the best fresh-keeping of environmental conditions, in order to biological genetic potential in the agricultural productive potential into reality, obtain fast-growing and high-yield, high-quality, high-efficiency produce.Based on the analysis of facilities agriculture development at home and abroad at present in our country is proposed, based on the development of facilities agriculture countermeasures and Suggestions.Key words：Factory farming Agricultural facilitiescountermeasures 引言進入21世紀，我國開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村。為此，黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務”。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)已開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展 進入了一個關(guān)鍵的新時期。

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)正在促使世界農(nóng)業(yè)發(fā)生巨大變化，并成為支撐各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石和提高農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。在新的形勢下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。在這一過程中，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮重要作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。設(shè)施農(nóng)業(yè)是知識與技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，集成了現(xiàn)代科學領(lǐng)域如信息、材料、電子、能源、機械、生物、建筑、品種、栽培、養(yǎng)殖、管理等現(xiàn)代科學技術(shù)，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個重要標志之一，具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益、易于集約化生產(chǎn)等特點，近年來在國內(nèi)外發(fā)展速度很快。

一、國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（一）國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀70年代以來，西方發(fā)達國家在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投入和補貼較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全世界設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達到400萬hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家主要有荷蘭、以色列、美國和日本。另外，法國、西班牙、澳大利亞、英國和韓國等國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)也都達到了比較高的水平。在上述這些國家，其設(shè)施設(shè)備標準化程度、種苗技術(shù)及規(guī)范化栽培技術(shù)、植物保護及采后加工商品化技

術(shù)、新型覆蓋材料開發(fā)與應用技術(shù)、設(shè)施環(huán)境綜合調(diào)控及農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)等具有較高的水平，居世界領(lǐng)先地位。并在向高層次、高科技以及自動化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)、均衡上市。設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為由多學科技術(shù)綜合支持的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它以高投入、高產(chǎn)出、高效益以及可持續(xù)發(fā)展為特征，有的已成為其國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和重點

目前國外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下的趨勢：①溫室建筑面積呈擴大化趨勢。大型化擴大每棟溫室的面積，有利于節(jié)省材料、降低成本、提高采光率和提高栽培效益。國外農(nóng)業(yè)技術(shù)先進的國家，每棟溫室的面積基本上都在0.5 hm2以上，連棟溫室得到普遍發(fā)展，室高一般在4.5m以上，最高的有6m左右。這種大空間可進行立體栽培，便于機械化作業(yè)。②機械化、自動化水平。設(shè)施內(nèi)部環(huán)境因素(如溫度、濕度、光照度、一氧化碳濃度等)的調(diào)控由過去單因子控制向利用環(huán)境計算機多因子動態(tài)控制系統(tǒng)發(fā)展。發(fā)達國家的溫室作物栽培，實現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運輸?shù)茸鳂I(yè)機械化和自動化。荷蘭Petson花木公司的8000m盆花栽培從播種、育苗到定植、管理等作業(yè)只用了3個工人，年產(chǎn)30萬盆花，產(chǎn)值達180萬美元。美國開發(fā)了移苗作業(yè)機器人，可將作物幼苗從穴盤中轉(zhuǎn)栽到苗床上。③向無土栽培發(fā)展。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，無土栽培正在改變著設(shè)施栽培的傳統(tǒng)種植方法，成為當今世界栽培學領(lǐng)域里飛速發(fā)展的一項新技術(shù)。無土栽培具有節(jié)水、節(jié)能、省工、省肥、減輕土壤污染、防止連作障礙、減輕土壤傳播病蟲害等多方面優(yōu)點，已引起世界各國關(guān)注。無土栽培溫室的發(fā)展在國外發(fā)展較快，荷蘭超過70%，加拿大超過50%，比利時達50%。美、日、英、法的無土栽培面積達到250—400hm2。日本無土栽培作物占溫室總產(chǎn)量比例是：草莓66 %、青椒52%、黃瓜37 %、西紅柿27 %。已成功開發(fā)計算機控制的營養(yǎng)液配制和供給的閉路循環(huán)系統(tǒng)。④覆蓋材料多樣化。除玻璃纖維增強塑料板(FRP),聚乙烯(PE)薄膜、聚氯乙烯薄膜(PVC)等常用材料外，現(xiàn)已開發(fā)了多種覆蓋材料。例如聚碳酸酯塑料板(多制成波浪板)透光好、耐沖擊強度好，使用壽命長。雙層或多層聚碳酸中空板(PC板)，重量輕、保溫好，價格比較便宜。國外還研制了多利，綴鋁遮陽膜，具有不同的遮光率和保溫性能，可供用戶根據(jù)需要選用。⑤發(fā)展溫室生物防治減少農(nóng)藥施量，發(fā)展超低量噴霧設(shè)備，開發(fā)生物防治技術(shù)，使荷蘭溫室青椒生物防治率達到80%—90 %，日本從1993年也開始發(fā)展溫室生物防治。⑥溫室內(nèi)部廣泛使用噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉系統(tǒng)。

二、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，至今已形成多種類型，其結(jié)構(gòu)由簡單到復雜，功能由單一到綜合，管理由粗放到集約。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技項目正受到國家前所未有的重視。繼“九五”期間國家科技部將“工廠化高效農(nóng)業(yè)”列入國家重大產(chǎn)業(yè)工程項目，投入大量人力、財力與物力進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)推廣后，“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”也被列入國家科技部“十五”國家重點科技攻關(guān)項目。2001年，“設(shè)施園藝可控環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)”也被首次列入國家“863”計劃。這都反映了我國政府高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。20 世紀50年代，我國從前蘇聯(lián)引進的保護地栽培技術(shù)，可謂簡易的設(shè)施農(nóng)業(yè)，然而受制于設(shè)施條件和技術(shù)手段，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢，難成規(guī)模。20世紀60年代末，我國北方大、中城市郊區(qū)才初步形成了由簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等構(gòu)成的一整套保護地生產(chǎn)技術(shù)體系。70年代，地膜覆蓋技術(shù)由日本

引入中國，很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝取得長足進步，形成了以塑料棚為主的與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產(chǎn)體系。90年代以來，我國較大規(guī)模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也以超時令、反季節(jié)的設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達210萬hm2，按絕對面積計算為世界第一。設(shè)施園藝的發(fā)展基本上解決了我國長期以來蔬菜供應不足的問題，并實現(xiàn)了周年均衡供應，達到了淡季不淡、周年有余的要求。在設(shè)施園藝研究領(lǐng)域，我國也取得了一定的進展，不僅試驗研究出比 較適合我國氣候條件與國情的園藝設(shè)施，而且在保護地栽培、節(jié)水灌溉、機械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面的研究也取得了某些成就，有些研究成果已逐步在生產(chǎn)實踐中得到廣泛應用與推廣。目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)已超越早先的瓜、菜、花卉等園藝作物的范疇，廣泛地用于大田作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)及林果生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)的諸多領(lǐng)域。

（二）我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的、一種帶根本性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與進步。改革開放以來，我國政府十分重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從上世紀60年代和70年代的地膜覆蓋，到單棟塑料大棚產(chǎn)生，發(fā)展到今天的溫室連棟大棚、智能溫室節(jié)能溫室，目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的面積已居世界之首。然而我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)在科技含量和技術(shù)水平上與國外先進國家相比尚有很大差距，還有很多亟待解決的矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：

1.科技含量低。發(fā)達國家發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技路線，而我國由于技術(shù)和經(jīng)濟的原因，采用的是低投入、低能耗的技術(shù)體系。溫室結(jié)構(gòu)簡易，環(huán)境控制能力低；栽培管理主要靠經(jīng)驗，與數(shù)量化和指標化生產(chǎn)管理的要求相差甚遠；溫室種植品種也大多是從常規(guī)品種 中篩選出來的，還沒有專用型、系列化的溫室栽培品種，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平上徘徊；

2.設(shè)施水平低下。從統(tǒng)計數(shù)字上看，我國設(shè)施栽培面積很大，但設(shè)施裝備的水平低下，90％以上的設(shè)施仍以簡易型為主，有些僅具簡單的防雨、保溫功能，抗御自然災害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機械操作，更談不上對設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。雖在一定程度上適應了比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟狀況和較低的人民生活水平的需求，但整體設(shè)施水平較低，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；

3.機械化程度低，勞動強度大。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的配套水平不高，機械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動強度大?，F(xiàn)有的產(chǎn)品機型不多，且多為借用已有的陸地用小型耕耘機械。機械化水平低也是制約我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；

4.運行管理水平較低?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)具有市場、高技術(shù)和企業(yè)化3個特點，是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體。當硬件設(shè)施建成后，軟件技術(shù)將起到主導作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家除了擁有先進的硬件設(shè)施，還需要有生產(chǎn)—加工—銷售有機結(jié)合和相互促進、完全與市場相適應的運行管理機制。目前，我國還沒有建立起這種管理機制，仍然以經(jīng)驗的和粗放的管理手段為主。硬件設(shè)施是可以靠一次性

投資在短時期內(nèi)建成，而后期管理和運作絕不是一朝一夕就能達到預期目標的。此外，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)目前還存在著如土地利用率低、勞動生產(chǎn)率低、經(jīng)濟效益不太明顯等諸多問題。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢是要靠現(xiàn)代工業(yè)管理和生產(chǎn)手段才

能充分得以展示。

三、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對策的思考與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認識設(shè)施農(nóng)業(yè)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度已經(jīng)成為當代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標志。為此，我國應從一個戰(zhàn)略的高度去認識設(shè)施農(nóng)業(yè)，既不能盲目引進、擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不能對設(shè)施農(nóng)業(yè)無動于衷。因此，各地要正確認識設(shè)施農(nóng)業(yè)，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃中，要結(jié)合本地實際情況，有預見性地、不失時機地將設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入應有的位臵，積極引導經(jīng)濟發(fā)達的城市地區(qū)和企業(yè)集團起步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（二）發(fā)展符合國情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。

國外的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)確有獨到之處，其科技含量高、智能化程度高、管理得當。因此，我國應適當引進，以提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。但我國幅員遼闊、氣候類型多樣、地域條件差別大，經(jīng)濟、技術(shù)、市場條 件不一，致使我國不同的地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各不相同。要有計劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬某一國家或地區(qū)的模式。必須重視區(qū)域特點，因地制宜，找出適合本地的、先進性與實用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，形成適合中國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

（三）推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，只有形成相當規(guī)模的生產(chǎn)，才有可能形成強有力的品牌效應，從而占領(lǐng)市場，使資源優(yōu)勢得到有效的開發(fā)與持續(xù)利用，同時帶來巨大的經(jīng)濟效益。因此，各級政府應在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取加大投入等政策措施，以有前途、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進而推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；

（四）大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

先進的設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學技術(shù)的人來操作，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。目前，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質(zhì)的人才，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與國外水平存在較大差距。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學知識，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)；

（五）建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必須以科技創(chuàng)新為依托。沒有科技含量或科技含量低的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將無法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟效益也是相當有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭力優(yōu)勢、經(jīng)濟效益優(yōu)勢，從而使設(shè)施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。因此，必須加大科研開發(fā)力度，切實解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重視設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)生物技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的開發(fā)研究，因地制宜地研制和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.高峰.俞立.盧尚瓊.徐青香.于莉潔.GAO Feng.YU Li.LU Shang-qiong.XU Qing-xiang.YU Li-jie 國外

設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢-浙江林學院學報

2.鄒嵐.楊仁全.蒯慧.程存仁.ZOU Lan.YANG Ren-quan.KUAI Hui.CHENG Cun-ren 北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

與建設(shè)對策-農(nóng)機化研究2007,“"(11)

3.李文榮.LI Wen-rong 論設(shè)施農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展-農(nóng)機化研究2007,”“(8)

4.葉全寶.李華.霍中洋.張洪程.戴其根.許軻我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略-農(nóng)機化研究2004,”“(5)

5.劉淑珍.苗香雯.崔紹榮設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略-農(nóng)機化研究2003,”“(4)

6.王金雙.熊永森.龔永堅.WANG Jin-shuang.XIONG Yong-Sen.GONG Yong-Jian 設(shè)施農(nóng)業(yè)管理機功耗分析

與試驗-農(nóng)機化研究2006,”“(7)

7.王軍 對我國設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)發(fā)展的建議 2002

8.時玲.張汝坤.寧旺云.翟兆斌設(shè)施農(nóng)業(yè)作業(yè)機具的應用與技術(shù)經(jīng)濟分析-農(nóng)機化研究2003,”"(4)

第四篇：宜昌市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘要

近年來，宜昌按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實推進科技進步，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。2008年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值226.7億元，比上年增加44.1億元，增長24.1%；農(nóng)業(yè)增加值137億元，比上年增加26.7億元，增長24.2%；農(nóng)民人均純收入4686元，比上年增加664元，增長16.5%。

關(guān)鍵詞

宜昌 農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展對策 特色農(nóng)業(yè) 機械化

前言

宜昌位于湖北省西部，地處長江中、上游結(jié)合部，素以“三峽門戶，川鄂咽喉”著稱。轄5縣3市5區(qū)和宜昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中秭歸縣和長陽土家族自治縣為國家級貧困縣，五峰土家族自治縣為省級貧困縣。國土面積2.1萬平方公里，總?cè)丝?04萬人，其中農(nóng)業(yè)人口272萬人。地貌呈“九分山水一分田”，常用耕地面積341萬畝。

宜昌水能豐富，是世界聞名的水電之都。舉世聞名的三峽水利樞紐工程、清江隔河巖、高壩洲水電站建在這里。宜昌風光秀麗，景觀眾多，自然風光、名勝古跡與現(xiàn)代建筑交相輝映，形成“金色三峽，綠色大壩，綠色宜昌”的壯麗景觀，是享譽中外的旅游勝地，為全國11個重點旅游城市之一。

改革開放以來，宜昌經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷增強。近年來，先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城市”、“全國科教興市先進單位”、“全國計劃生育先進單位”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽稱號。2008年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1026.6億元，區(qū)域內(nèi)財政總收入197.6億元，地方一般預算收入44.3億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11733元，比上年增長14.6%。目前全市上下正按照省委、省政府提出的加快建設(shè)省域副中心城市的戰(zhàn)略目標，搶抓機遇，加快項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會事業(yè)全面進步。

發(fā)展現(xiàn)狀

自然條件：

氣候：宜昌市屬中亞熱帶季風性濕潤氣候，夏季炎熱多雨，冬季低溫少雨，秋溫高于春溫，春秋較長，四季分明。山區(qū)氣候垂直差異明顯。全市年平均氣溫為13～17.6℃，1月均溫1～5.1℃，7月均溫24.2～28.6℃。極端最低氣溫-15.6℃，極端最高氣溫40.9℃，氣溫年較差較大。全年積溫較高，≥10℃的積溫約3916.5～5723℃。東部大于西部。無霜期一般在200～300天之間。長江西陵峽、清江下游河谷地區(qū)，由于高山夾峙，下有水墊，故600米以下為逆溫層，是冬暖區(qū)，各季平均氣溫比武漢高3.6℃，小于-7℃的時間全年只有5％，為市境得天獨厚的柑桔等水果生產(chǎn)基地。市境降水充沛，年降水量為997～1406毫米。年降水量在空間分布上以長江為界，呈明顯的南多北少，清江流域的五峰、長陽降水較多，為湖北省多雨中心之一；當陽、興山為少雨區(qū)。降水季節(jié)分配不均，夏季常有大到暴雨，容易造成洪澇災害。年降水相對變率較小，大部分地區(qū)為12.1％～13.2％。宜昌市境陰天較多，因此日照較同緯度地區(qū)為少，年平均日照時數(shù)在1542～190

4小時之間。太陽輻射的年變化1～7月份逐漸上升，7月份以后則逐漸下降，1月份輻射量比12月份稍多，全市年總輻射量96～105.2千卡／厘米。

地形地勢：地勢西高東低，地貌復雜多樣。境內(nèi)有山地、平原、丘陵，大致構(gòu)成“七山一水二分田”的格局，為鄂、渝、湘三省市交匯地。地勢自西北向東南傾斜，西北部是大巴山，中部巫山，西南部是武陵山，宜昌城以東的宜都、枝江、當陽、遠安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長陽、五峰等縣屬于山地，是中國二級階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯。在市域總面積中，山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構(gòu)成“七山、二丘、一平”的地貌特征。

水系： 宜昌境內(nèi)水系屬外流水系，以長江為主脈，河流多、密度大、水量豐富，年平均總水量4741.4億立方米。市境內(nèi)長度大于10公里的河流有99條，其中集水面積在50平方公里以上的河流有64條，總長3793公里，總集水面積占全市的83.9%。主要河流有：長江、清江、沮漳河、黃柏河、香溪河、下牢溪。

土壤：以磚紅壤和紅壤為主。

作物布局：

農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，宜昌中山地帶的人均耕地面積低于高山區(qū)但高于淺丘河谷區(qū)，目前的農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主。種植業(yè)主要以紅薯，玉米，土豆，油菜為主，養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬和山羊為主。

種植制度：

以種植水稻為主，兼產(chǎn)棉、麻、油菜、蠶絲、茶等。長江以北江淮之間多實行稻麥兩熟制，長江以南則多雙季稻，盛行綠肥-稻-稻、油菜-稻-稻，或麥-稻-稻等三熟制，是世界上集約化種植水平最高的地區(qū)之一。

生產(chǎn)措施：

一、積極推進“三園”（精品果園、高效茶園、安全菜園）建設(shè)，健全完善柑橘、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。

二、大力推進“五化”養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變畜禽生產(chǎn)方式。

三、不斷調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

四、大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全面提升糧棉油綜合生產(chǎn)能力。

五、縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進產(chǎn)銷對接和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。

六、扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

七、推進農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技進步。

八、著力推進農(nóng)業(yè)機械化，著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

九、加強重大動植物疫病防控，做好農(nóng)業(yè)應急工作。

十、加強陽光工程培訓，提高勞務經(jīng)濟收入。

十一、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：

特色農(nóng)業(yè)：

一、以柑橘為特色的水果產(chǎn)業(yè)。宜昌的氣候非常適合種植柑橘類果樹，四季均有產(chǎn)品上市，農(nóng)業(yè)部列入全國三大柑橘產(chǎn)業(yè)帶之一。全市柑橘面積達166萬畝，產(chǎn)量177萬噸，總產(chǎn)占全省的75%。擁有桔瓣罐頭加工企業(yè)12家，年加工能力25萬噸，是全國三大柑橘罐頭生產(chǎn)出口基地之一。

二、以綠茶為特色的茶葉產(chǎn)業(yè)。全市茶園面積60萬畝，總產(chǎn)3.4萬噸，名優(yōu)茶比重達70%。

三、以高山無公害為特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜播種面積148萬畝，總產(chǎn)268萬

噸。海拔1200米以上的高山無公害蔬菜板塊面積達40萬畝，年產(chǎn)量達到60萬噸，通過大力推行冷鏈貯運，配套建設(shè)冷庫達200座以上，產(chǎn)品主銷沿海大中城市和日本、韓國及東南亞國家。

四、以食草動物為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)。年出欄生豬543萬頭，人均占有量超過一頭，居全省第一位；年出欄肉羊109萬只，全市人均肉類占有量達到124公斤,居全省第一位。

五、以庫區(qū)養(yǎng)殖為特色的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，“清江魚”肉質(zhì)細嫩、鮮美可口、無泥腥味，在國內(nèi)外享有盛名?，F(xiàn)養(yǎng)殖面積達36萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)19萬噸。加工鮰魚年生產(chǎn)能力1.5萬噸，產(chǎn)品出口美國及歐盟。

六、以天麻為特色的中藥材產(chǎn)業(yè)。中藥材面積232萬畝，其中高標準基地70萬畝，中藥材總產(chǎn)量11.5萬噸（其中天麻1萬噸）。袋料食用菌超過10000萬袋，雙孢菇3萬平方米。

突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工做大做強龍頭企業(yè)：

用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞建設(shè)10億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、100億元農(nóng)產(chǎn)品加工縣市的目標，推動農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、對“三農(nóng)”帶動最強的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

全市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)157家（其中省級以上45家、國家級4家），銷售收入過1億元的有34家，過5億元的龍頭企業(yè)9家，過10億元的有5家。共注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌1088個，培育中國名牌產(chǎn)品1個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，中國馳名商標6個。稻花香、枝江大曲、采花毛尖、蕭氏茗茶、土老憨食品等先后榮獲中國馳名商標，農(nóng)業(yè)占有中國馳名商標數(shù)量已過 “半壁河山”。近年來，有“宜昌蜜桔”、“秭歸臍橙”被評為全國20個最具影響力的地理標志，“采花”茶和“清江”魚獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，“采花毛尖”獲湖北名茶第一品牌，“采花”和“蕭氏”獲中國馳名商標，清江烤魚和清江香酥魚為代表的清江魚系列風味魚深加工產(chǎn)品獲第四、五屆農(nóng)博會金獎產(chǎn)品，長陽清江魚品牌是全省水產(chǎn)系統(tǒng)唯一的國家級品牌。

雙匯、匯源、稻花香等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)迅速壯大，全市已有20多家企業(yè)銷售收入過億元，農(nóng)產(chǎn)品出口10多個國家和地區(qū)，總量占全省的四分之一。按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、市場運作”的辦法，培育各類農(nóng)村專業(yè)合作組織183家，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍擴大到2萬多個，年交易額40多億元。推進農(nóng)業(yè)標準化打造精品名牌：

根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢，宜昌各地按照宜昌市統(tǒng)一規(guī)劃，確立了當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，形成了區(qū)域化、專業(yè)化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，顯著改變了有特色而特色不鮮明的狀況。

柑橘形成兩大特色產(chǎn)區(qū)，三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)甜橙產(chǎn)區(qū)和長江、清江兩岸優(yōu)質(zhì)寬皮柑橘產(chǎn)區(qū)。茶葉形成了江南和江北兩大特色產(chǎn)區(qū)，已被農(nóng)業(yè)部規(guī)劃為“長江上中游特色和出口綠茶重點區(qū)域”中的“鄂西武陵山和宜昌三峽名優(yōu)綠茶區(qū)”。蔬菜形成了高山反季節(jié)型、平原丘陵加工型和城郊精細型三大特色基地。水產(chǎn)形成宜東平原湖區(qū)精養(yǎng)魚池、長江三峽庫區(qū)和清江庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等三大特色養(yǎng)殖板塊。通過合理布局，突出專業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域特色，使資源優(yōu)勢得到了很好的發(fā)揮。

全菜園、高效茶園建設(shè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖為抓手，以合作經(jīng)濟組織為載體，狠抓標準化生產(chǎn)，全面促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，徹底改變了特而不優(yōu)的狀況。在柑橘生產(chǎn)方面，制定了宜昌蜜桔、秭歸臍橙產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，柑橘栽培

整體水平和柑橘果品質(zhì)量顯著提高。在茶葉生產(chǎn)方面，重點推進生態(tài)茶園建設(shè)和無性系良種發(fā)展。在高山蔬菜生產(chǎn)方面，引種美國西芹、韓國白玉春蘿卜、意大利生菜等新品種，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)，避免了同質(zhì)競爭，火燒坪鄉(xiāng)的高山蔬菜今年獲上海世博會的直供權(quán)，建立了萬畝直供基地。水產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認定和出口基地備案工作不斷強化，全市水產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認定面積達到6.5萬畝，出口備案基地達到30萬畝。

機械化水平：

宜昌市農(nóng)機化事業(yè)具有悠久的歷史，在經(jīng)歷了“探索起步、快速發(fā)展、改革調(diào)整、著力推進”四個發(fā)展階段之后，自“十五”期間以來，農(nóng)機化事業(yè)步入了“突破性發(fā)展”的新階段。截止2008年底，全市農(nóng)業(yè)機械原值17.81億元，比“九五”期末增長166.22%；農(nóng)業(yè)機械總動力217.77萬千瓦，比“九五”期末增長96.08%；拖拉機保有量6.5萬臺，比“九五”期末增長151.18%。全市農(nóng)機安全事故死亡率控制在0.1‰以下，自2003年以來，全市沒有發(fā)生重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故。農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)機銷售市場、農(nóng)機維修市場、農(nóng)機教育培訓市場健康發(fā)展。農(nóng)機化科技創(chuàng)新成效顯著。2005年以來，我市先后被省人民政府授予“全省農(nóng)業(yè)機械化工作先進集體”，被農(nóng)業(yè)部授予“‘十五’全國農(nóng)機化管理工作先進單位”；2007年6月，宜昌市被農(nóng)業(yè)部確定為首批“全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)”。但是，我市農(nóng)機化發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)機械化肩負的歷史使命的要求相比還有較大的差距。一是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，一部分農(nóng)機裝備的科技含量偏低。用于柑桔園內(nèi)機械化深翻開溝、山地果園運輸、茶葉機械化修剪采摘、非標準茶園行間耕整施肥、油菜生產(chǎn)機械化移栽與收獲、水稻插秧機械化、畜禽工廠化養(yǎng)殖及魚池清淤機械化等市場急需的農(nóng)機裝備水平較低，甚至有些市場急需的裝備還處于“研發(fā)”階段。二是農(nóng)機化作業(yè)水平不平衡。2008年，按農(nóng)業(yè)部現(xiàn)行評價標準即“耕整、播種、收獲”3個重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機化作業(yè)綜合水平達52.05%，低于全省平均水平，尤其是機耕、機播水平還較低（詳見下表）。三是農(nóng)機安全生產(chǎn)仍存在隱患。主要是手扶拖拉機列管率、檢驗率低、手扶拖拉機駕駛員考證率低，違章載人、酒后駕駛等問題時有發(fā)生，隨著農(nóng)村道路條件的不斷改善，上道路行駛的手扶拖拉機數(shù)量不斷增加、頻率不斷提高，農(nóng)機安全事故處于頻發(fā)態(tài)勢。四是農(nóng)機工業(yè)培育和農(nóng)機化管理服務體系建設(shè)任務仍然艱巨。

發(fā)展對策

不利條件：農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源有限，規(guī)模擴張的空間不大。經(jīng)過“

十五、十一五”農(nóng)業(yè)大開發(fā)，我市農(nóng)業(yè)可開墾的資源已十分有限，依靠擴大耕地面積來實現(xiàn)規(guī)模擴張不現(xiàn)實。而且隨著三峽工程的開發(fā)和城市化進程的推進，耕地資源正在減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間受到限制。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗災避災能力不強。近年來，全球氣候變化加劇、極端災害事件頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重損失。據(jù)統(tǒng)計，每年因各種自然災害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失高達10億元以上。我市西部山區(qū)由于受地理環(huán)境限制，水利灌溉設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，幾乎是年年都守著長江沒水用；東部平原經(jīng)過幾年的建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了很大的改善，但是還不能有效地抵御自然災害的襲擊。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達，龍頭企業(yè)帶動作用不強。大部分農(nóng)產(chǎn)品還是處于“賣原料”的狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化的能力不足?，F(xiàn)有加工企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，加工與技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)經(jīng)營成本高，轉(zhuǎn)化增值水平不高。龍頭企業(yè)帶動作用不強，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中分享的利益不多。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)不高，主體作用發(fā)揮不充分。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村年紀輕、有知識的大量勞動力外出務工，農(nóng)村正面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人手、新農(nóng)村建設(shè)缺人力、農(nóng)技推廣缺人才的局面。今后，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象將進一步凸顯，這將嚴重制約農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)保障體系不健全，抵御自然和市場風險能力弱。農(nóng)業(yè)公益性服務體制機制不完善，經(jīng)營性服務組織不發(fā)達，技術(shù)推廣不到位。重大動植物疫病防控體系不健全，應急機制不完善，面臨著潛在威脅。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后，質(zhì)量安全水平不能有效保障。生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，內(nèi)部管理不規(guī)范，一家一戶分散經(jīng)營難以抵御市場風險和自然風險。

有利條件：

從全球來看，農(nóng)產(chǎn)品消費需求日益增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品的需求量將隨之增加，尤其是高品質(zhì)、無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量將大幅度增加，為我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了廣闊的市場空間。建設(shè)世界水電旅游名城目標的實現(xiàn)，必將推進我市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，從而進一步拉動我市農(nóng)產(chǎn)品消費市場。

從全國來看，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大。中央繼續(xù)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收門路創(chuàng)造良好的環(huán)境。從全省來看，爭取項目支持搶占先機。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，柑橘、茶葉、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，在全省有地位、在全國有影響，有利于爭取省級支持，實施大項目，建設(shè)大基地，開發(fā)大產(chǎn)業(yè)。

從全市來看，歷史發(fā)展機遇前所未有。“十五”、“十一五”發(fā)展成就為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為下一步發(fā)展提供了廣闊的市場空間。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實施中部崛起戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶新一輪開發(fā)戰(zhàn)略、省域副中心城市建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、三峽庫區(qū)后扶持政策等眾多機遇疊加，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇，創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

發(fā)展對策：

堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，統(tǒng)籌山區(qū)與平原、經(jīng)濟與生態(tài)、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，圍繞企業(yè)建基地，培育壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)超對接，多層次、多渠道、多形式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

堅持科教興農(nóng)。大力推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建新型農(nóng)技服務網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)

科技推廣機制，加強良種良法研究與推廣，強化農(nóng)民技術(shù)培訓，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。

堅持改革創(chuàng)新。大力推進農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，完善土地承包經(jīng)營，積極發(fā)展合作組織，完善農(nóng)村“三資”管理，創(chuàng)新農(nóng)村投融資機制，堅持項目開發(fā)“大合唱”。

堅持可持續(xù)發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域特色，因地制宜，揚長避短，合理開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

參考文獻

《宜昌市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（2011--2015）《宜昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況》（宜昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）

《三峽晚報》（2011.11.24 星期四）

《湖北農(nóng)機化》（2008年第03期）

《農(nóng)村經(jīng)濟與科技》（1995年04期）

第五篇：我國公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀與對策[范文模版]

我國公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀與對策

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生存環(huán)境危機和公共意識危機逐漸為公眾重視。為緩解或解決這些日益突出的社會問題，公益廣告應運而生。作為發(fā)展中國家的中國，公益廣告不僅僅是幫助公眾認知社會問題，也是政府進行精神文明，建設(shè)的有效手段。為更好發(fā)展公益廣告，解決公益廣告在我國發(fā)展不平衡性，特從公益廣告的特點進行闡述，政府企業(yè)聯(lián)手合作，探求新的方式，為公益事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)新局面獲得雙贏。

1公益廣告的概述

1.1公益廣告的定義

公益廣告是指不以獲取經(jīng)濟利益為直接目的的廣告形式，是面向社會大眾，為公眾利益服務的，以倡導或警示等方式傳播某種觀念，促進社會精神文明建設(shè)的非商業(yè)性廣告。

公益廣告的目標人群是所有社會關(guān)系內(nèi)的人，公益廣告是影響范圍最為廣泛的廣告形式，其最大的特點是不以商業(yè)盈利為目的，廣告內(nèi)容思想性較高，主要是呼吁人們關(guān)注共同的問題，并敦促人們在社會行為中遵守社會準則，在全社會范圍內(nèi)形成良好風尚。無論是在思想性還是藝術(shù)性上，公益廣告的創(chuàng)作要求都不低于商業(yè)廣告，有時甚至更高。從創(chuàng)作動機上看，公益廣告是不以營利為目的的，是出于喚醒公眾注意某些社會性問題，根據(jù)某些社會公益性主題來創(chuàng)作的。

1.2公益廣告的產(chǎn)生

隨著社會的發(fā)展，人類為追求經(jīng)濟利益，對自然界進行掠奪式的開發(fā)，后果導致生態(tài)環(huán)境的惡化及社會公益意識的淡化，出現(xiàn)道德滑坡，引發(fā)生存環(huán)境危機和公共意識危機，現(xiàn)代意義的公益廣告應運而生。20 世紀40 年代公益廣告首次出現(xiàn)于美國，目的是增進一般公眾對突出的社會問題的了解，影響他們對這些問題的看法和態(tài)度，改變他們的行為和做法，從而促進社會問題的緩解或解決。日本的廣告機構(gòu)成立于1971年，由企業(yè)作主導，重點從關(guān)注民生、回饋社會出發(fā)，訴求主題與社會熱點問題息息相關(guān)，研究民眾最為關(guān)心的問題。在我國，貴陽電視臺于1986年首次播出了以“節(jié)約用水”為主題的公益廣告；1987年10月中央電視臺首次在黃金時間開辟《廣而告之》欄目專門播放公益廣告，這種由政府主導、被稱為“公益廣告”的廣告開始走入普通百姓的生活。而后，各種類型的公益廣告開始在電視、廣播、平面媒體中廣泛傳播。2我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀

公益廣告在我國有近二十年的發(fā)展歷史，也經(jīng)歷了從萌芽到發(fā)展、繁榮的過程，一些耳熟能詳?shù)墓鎻V告至今還深深地留在人們的記憶中。公益廣告作為一種高層次的廣告形式，自有它不可估量的特殊的社會價值，它發(fā)揮著規(guī)范社會行為、改善社會風氣、創(chuàng)造良好社會環(huán)境的作用?？墒?，近幾年我國公益廣告的發(fā)展處于做做停停、時斷時續(xù)、愿做就做應付差使的狀況，除了以能引起全國震動、關(guān)注的重要事件和熱點問題為素材制作的公益廣告短時間內(nèi)還能引起人們的關(guān)注外，其他公益廣告基本不被重視。

一方面，國內(nèi)公益廣告多是由政府指令、媒體制作播發(fā)的，正因為如此，我國公益廣告的策劃和制作在很大程度上依靠政府部門的支持和行政手段的規(guī)定。媒體在公益廣告的制作、播發(fā)中也不夠自覺，表現(xiàn)得隨意、分散。有硬性任務時，媒體為完成任務，必須在規(guī)定的時間段內(nèi)發(fā)布一定量的主題公益廣告；沒有任務時就可發(fā)可不發(fā)，或是有時段和版面空閑時用來填充。

另一方面，由于國有企業(yè)的改革還在進行中，企業(yè)尚未從再分配體制下完全脫離出來，國有和國有控股企業(yè)獨立的經(jīng)濟實體和完整的社會身份還未最終形成，企業(yè)普遍缺乏對社會的熱切關(guān)注和社會責任感；而且多數(shù)企業(yè)習慣認為發(fā)展公益事業(yè)是政府的責任，極少涉足公益廣告。很多企業(yè)對公益廣告的認識遠遠落后于對商業(yè)廣告的認識，有些企業(yè)只有在市場行銷受到挫折以后，才會想到用公益廣告來裝門面。這種臨時抱佛腳的做法和將公益廣告視為企業(yè)的調(diào)節(jié)品的想法影響了公益廣告的發(fā)展。

最后, 公益廣告的制作是需要經(jīng)濟支持的, 一些重大的、優(yōu)秀的廣告制作更需要大的經(jīng)濟投入。我國公益廣告的發(fā)展還未建立起政府、市場和社會領(lǐng)域三者間的協(xié)調(diào)關(guān)系, 還沒有一個專門的非贏利機構(gòu)負責組織、策劃、創(chuàng)意公益廣告, 同時也缺乏借鑒、運用商業(yè)廣告的傳播技巧來推動公益廣告發(fā)展的方法。所以, 不被重視和缺乏健全的公益廣告運作機制, 是我國公益廣告事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.2我國公益廣告發(fā)展存在的主要問題

雖然我國的公益廣告事業(yè)發(fā)展得比較快 但尚處在初級階段 公益廣告的創(chuàng)作仍停留在低層次 低水平的層面上 現(xiàn)在我國的公益廣告與世界上發(fā)達國家相比仍顯得相對滯后 發(fā)展過程不均衡導致了一些比較明顯的缺陷 同時 由于公益廣告的制作需要大規(guī)模資金投入 人力物力消耗比較大 但是卻沒有誘人的利潤 所以對于大多數(shù)廣告公司來說 他們并不愿意制作此類廣告 就目前情況而言 公益廣告在我國的發(fā)展中存在如下幾個方面的問題：

一、公益廣告創(chuàng)意水平不高。我國公益廣告發(fā)展緩慢，與發(fā)達國家地區(qū)相比有相當大的差距，在創(chuàng)意水平上也明顯落后于我國的商業(yè)廣告。公益廣告對創(chuàng)意水平要求相當高，它不僅要求創(chuàng)作者具有深厚的專業(yè)知識底蘊，更要有敏銳的洞察力和社會責任感。唯有如此，才可能創(chuàng)作出震撼人心的作品。目前，國內(nèi)公益廣告作品大多創(chuàng)意平平，甚至沒有創(chuàng)意，主要是沒有擺脫說教的立場 教育人的口吻，把公益廣告圖解化、套語口號化，使得公益廣告退回到一般宣傳的層次上，其溝通效果就可想而知了。究其深層原因，在于忽視了公益廣告的指導哲學。

二、企業(yè)公益意識不強。時至今日，我們許多企業(yè)家仍認為企業(yè)是追求利益最大化的經(jīng)營團體，沒有認識到企業(yè)是社會整體的一個組成部分。任何一個企業(yè)都不可能把自己從社會經(jīng)濟、政治、文化的各種背景中剝離開來而單獨運作，沒有意識到社會環(huán)境是企業(yè)生存的重要外部條件，所以企業(yè)普遍缺乏對社會問題的關(guān)注熱情缺乏，對企業(yè)應該擔負的社會責任的認知缺乏。進入21世紀，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，中國的商品經(jīng)濟與世界接軌的密合度更高，市場發(fā)育趨向成熟，企業(yè)行為和企業(yè)競爭將在一個更高的水平上展開，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營集團化趨勢更為明顯，企業(yè)的競爭已從資源競爭、人才競爭、信息競爭、發(fā)展到企業(yè)的整體性競爭、企業(yè)形象競爭。一個企業(yè)能夠服務于公眾利益，認真塑造自己的社會公益形象，取之于社會用之于社會 求得社會的認同和好感，和社會產(chǎn)生共鳴，那么它就能在市場競爭中贏得社會和消費者的好感，立于不敗之地。

三、公益廣告創(chuàng)作題材單一。由于對社會全面和諧發(fā)展的內(nèi)涵要素認識不全面再加上城市、農(nóng)村發(fā)展的不平衡，使得公益廣告內(nèi)容單一，不能滿足社會全面發(fā)展和建設(shè)的要求。從公益廣告創(chuàng)作題材看，普遍存在著城市題材多，農(nóng)村題材少、兒童題材多、老人題材少、法規(guī)性宣傳多、道德規(guī)范題材少等問題。

四、公益廣告發(fā)布形式不均。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的大眾傳媒已經(jīng)形成了一個密布全國的大網(wǎng)絡(luò)。截至目前，廣播電視的覆蓋率已達90%，中央和地方有數(shù)不勝數(shù)的日報、晚報、周報、專業(yè)報及各類雜志?？梢苿拥妮d體如公交車、火車、出租車、輪船、飛機等以及近年迅猛發(fā)展的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，星羅棋布的各類廣告發(fā)布媒體已經(jīng)組成了一個有機網(wǎng)。但是綜觀各類發(fā)布媒體，好像公益廣告只偏愛電視、報紙、路牌次之，其他媒體幾乎與公益廣告無緣。公益廣告在直轄市省會城市發(fā)布較多，中小城市發(fā)布量較小，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎覓不到公益廣告的身影。這在很大程度上限制了公益廣告的傳播，也削弱了公益廣告在受眾中的導向作用。

五、公益廣告資金保障不足。目前，我國公益廣告與廣告營業(yè)總額大幅增長的態(tài)勢極不相符。與商業(yè)廣告占廣告總數(shù)的份額相比，公益廣告的比重太低。而國外發(fā)達國家公益廣告已占社會廣告總數(shù)的10%以上。我國公益廣告缺乏良性的資金保障體系，良性的公益廣告運行機制尚未建立，公益廣告作為公益事業(yè)，必然需要資金保障其運行。而且和傳統(tǒng)商業(yè)廣告相比，公益廣告制作更復雜，收益更少的特點使其在資金運作上有更大的風險性，更需要資金的有力支持。但在目前情況下，我國公益廣告的創(chuàng)作仍很大程度上依靠政府支持，廣告公司的“義舉”或少數(shù)企業(yè)的短期投入，缺乏長期、良性的資金來源體系。企業(yè)作為最大的廣告主，并未能從長遠利益角度認識公益廣告的效應，從而無法長期投入。我國公益廣告的發(fā)展對策

一、應更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注民生公益廣告應直面民生，如醫(yī)療衛(wèi)生、防火防電、公民教育、交通安全等，要向農(nóng)村和邊緣地區(qū)傾斜，積極反映群眾關(guān)心的問題。譬如

“希望工程”讓更多的人大體了解了農(nóng)村的教育現(xiàn)狀。目前，公益廣告應多關(guān)注公民最關(guān)心的兩個問題，即教育和醫(yī)療衛(wèi)生問題。

二、應求創(chuàng)意重情感，提高公益廣告的情感魅力。公益廣告應始終堅持思想性原則、情感性原則、藝術(shù)性原則和持續(xù)性原則。首先，公益廣告推銷的是觀念，思想性原則是第一要旨，這就要求公益廣告的品位要高雅，就是說要把思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一起來，融思想性于藝術(shù)性之中。其次，公益廣告應避免與商業(yè)廣告雷同，要以超脫、含蓄、委婉的表現(xiàn)方式在“情”字上做文章。再次，電視公益廣告的藝術(shù)美存在于運動和空間中，它以流動的畫面和聲音為載體，用光、影、聲、色等作為表現(xiàn)美的元素。最后，由于公益廣告是推行某種思想或觀念，因此不會立刻見效，故必須持續(xù)進行。加強公益廣告情感訴求的迎合意識。公益廣告之所以能深入人心是因為它能在情感訴求上與受眾溝通、交流，產(chǎn)生共鳴。廣告創(chuàng)意一定要考慮受眾的情感需求，不能忽視情感迎合對于廣告在理解和認識方面的作用；要沖破功能性解說的藩籬，關(guān)注人的生活方式和心靈情感的變化，影響人們的生活態(tài)度和價值取向，煥發(fā)改造生活的激情和動力。只有這樣，公益廣告釋放的信息才能可視、可讀、可感。

公益廣告要提高創(chuàng)意水平。如何讓公眾感到有趣、好奇、輕松、耐看，從而巧地使公眾發(fā)自內(nèi)心地接受，是公益廣告制作者的首要課題。公益廣告的創(chuàng)意，用幽默也好，親情也罷，都要把人性表達出來。因此，在公益廣告的創(chuàng)作中應始終保持一種樸素的感情，把質(zhì)樸的情感融入到創(chuàng)作中去。創(chuàng)意應來源于生活，只有用心去觀察和感受生活，在生活中保持對事物的敏感和較強的聚焦意識，才能挖掘出深刻的東西。

三、完善相應法律法規(guī)，加大資金投入。政府應加強對公益廣告的組織和管理，頒布有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)使公益廣告進一步得到完善和規(guī)范?？上驳氖牵陙砦覈C布了不少有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)。如1995年頒布實施的 《中華人民共和國廣告法》明確規(guī)定，媒體必須做一定數(shù)量的公益廣告。在資金方面，政府要加大投入，鼓勵企業(yè)和社會團體參與公益廣告的制作和發(fā)布。此外，我們要積極推動公益廣告的理論研究，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高整體創(chuàng)作水平，提高公眾的公益意識，為公益廣告事業(yè)創(chuàng)造一個發(fā)展的良好環(huán)境，相信公益廣告的前景是樂觀的。

四、轉(zhuǎn)變企業(yè)營銷觀念，擴大公益廣告主體，加大公益廣告投入。一方面，政府應加大公益廣告資金投入，另一方面鼓勵企業(yè)出資做公益廣告。企業(yè)作為社會成員的重要一員，有義務為公益廣告投入資金?，F(xiàn)代營銷已經(jīng)從傳統(tǒng)營銷轉(zhuǎn)化為整合營銷，樹立起社會營銷的思想觀念對于企業(yè)尤為重要。企業(yè)不但要滿足目標客戶群的要求，還要考慮維護廣大消費者利益和社會長遠利益，主動承擔社會這人，以長遠的目光樹立自身的企業(yè)形象，最終獲益的還是企業(yè)自身。企業(yè)積極投身公益廣告事業(yè)，不僅擴大公益廣告的主體，而且為我國公益廣告爭取更多資金，企業(yè)和公益廣告兩者各得所需，相得益彰。