第一篇：把“四個意識”貫徹應(yīng)用到工作實際中

把“四個意識”貫徹應(yīng)用到工作實際中

中共中央政治局近期召開會議提出，只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。正確理解和強化“四個意識”，是增強黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重點所在，也是凝聚發(fā)展動力的重要思想保證。

政治意識是增強團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚發(fā)展動力的重要基礎(chǔ)和全面統(tǒng)領(lǐng)。政治意識首先要求我們必須維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在現(xiàn)實工作和生活中，政治意識要求我們必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在政治上時刻與黨中央保持高度一致。任何情況下都絕對忠誠于黨、絕對忠誠于人民，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策。只有強化了政治意識，才能真正為實現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和高度一致提供思想基礎(chǔ)。黨員干部要自覺增強大局意識，始終做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局，確保中央決策部署落地生根

不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時?？倳洀娬{(diào)：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局?！彼^大局意識，主要指自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題，堅決貫徹落實中央決策部署，確保中央政令暢通。黨員干部要自覺增強政治意識，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，確保紅色江山永不變色

講政治是黨員干部自身建設(shè)的核心問題。黨員干部的政治意識強不強，對黨的事業(yè)具有極端重要性。所謂政治意識，主要是指政治思想、政治觀點，以及對于政治現(xiàn)象的態(tài)度和評價。當(dāng)前和今后一個時期，決勝全面小康、進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切需要黨員干部保持清醒的政治頭腦，保持敏銳的政治觀察力和鑒別力，堅定正確的政治立場，始終堅守對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念、對黨和人民的絕對忠誠。

一是正確認(rèn)識大局。全局不活，局部受損，最終只能導(dǎo)致滿盤皆輸，這是事物發(fā)展的鐵律。1938年，毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中指出：“共產(chǎn)黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個道理。如果某項意見在局部的情形看來是可行的，而在全局的情形看來是不可行的，就應(yīng)以局部服從全局。反之也是一樣，在局部的情形看來是不可行的，而在全局的情形看來是可行的，也應(yīng)以局部服從全局。這就是照顧全局的觀點。因此，廣大黨員干部必須要樹立正確的大局觀，善于從戰(zhàn)略高度分析和認(rèn)清國家建設(shè)和發(fā)展的總趨勢，明確黨和政府當(dāng)前一個時期的中心任務(wù)是什么，為完成這個中心任務(wù)所制定的方針政策是什么，目前全國、當(dāng)?shù)氐目傮w形勢如何等等，從而確保經(jīng)濟和社會事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

大局意識是增強團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚發(fā)展動力的重要要求。大局是指工作和事業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢和總體要求，大局意識就是要我們在實踐中始終把大局的需要作為思考和解決問題的出發(fā)點，所有的言行都要符合大局的發(fā)展需要，形成“一盤棋”的整體思想。做到這一點需要解決兩個問題：一是正確地把握大局的要求。大局是一個抽象概念，認(rèn)清大局需要我們經(jīng)過認(rèn)真思考和正確概括的過程，把握大局的要求需要我們認(rèn)真梳理和正確判斷。同時，大局也是個相對的概念，它要求我們要學(xué)會在比較中正確地識別和把握大局。二是正確處理全局與局部的辯證關(guān)系。一方面要心懷全局，以全局為重，同時要兼顧各個局部；另一方面要使各個局部服從全局，要從全局的角度去對待和處理局部問題。在各項事業(yè)的發(fā)展中，大局意識要求每個人要自覺從整體利益的需求來思考和處理問題，這樣才能在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上凝聚更大能量，實現(xiàn)整體的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以便真正提高整體發(fā)展的內(nèi)在動力。

核心意識是增強團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚發(fā)展動力的重要條件。無論是在生活或工作中，核心意識對我們都有重要的指導(dǎo)作用。有了核心意識才能抓住工作中的重點，才能明確具體的發(fā)展目標(biāo)和方向。強化核心意識，就是要堅決維護(hù)中國共產(chǎn)黨這個中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。其一，要堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。每個黨員干部要繼續(xù)做出不懈努力，必須時刻把這一點作為自己的首要任務(wù)。其二，要努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。其三，要時刻抓住推動工作發(fā)展中的核心問題。每個黨員的作用是要通過具體工作體現(xiàn)出來的，抓住工作中的核心問題才能有效地促進(jìn)各項工作的不斷發(fā)展，為廣大人民群眾帶來實惠，贏得人民群眾的真心擁護(hù)和愛戴，在人民群眾的思想上產(chǎn)生強大的向心力，形成促進(jìn)各項工作發(fā)展的內(nèi)在動力，這樣才能促使中國特色社會主義事業(yè)更加繁榮和發(fā)展。黨員干部要自覺增強核心意識，始終做到堅決擁護(hù)核心、堅決聽從核心、堅決維護(hù)核心，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力

就中國特色社會主義事業(yè)而言，中國共產(chǎn)黨是核心；就中國共產(chǎn)黨而言，黨中央是核心；就黨中央而言，總書記是核心。所謂核心意識，就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決聽從黨中央的決策部署，堅決維護(hù)總書記的威信。廣大黨員干部要始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

看齊意識是增強團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚發(fā)展動力的具體保障。一個隊伍要整齊，就必須要有明確并為大家公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人人都能按照這個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，相互看齊。這就需要每個人的心里都有一種看齊意識。培養(yǎng)看齊意識要著眼于以下幾點：一是要明確看齊的標(biāo)準(zhǔn)。要與黨中央保持高度的一致，具體包括黨的路線、方針和政策，黨的各項紀(jì)律、基本要求和具體規(guī)定，黨的章程，各種行政法規(guī)等，所有這些內(nèi)容都是衡量每個黨員言行的明確標(biāo)準(zhǔn)，每個黨員的言行必須符合這些具體內(nèi)容的規(guī)定。二是要從嚴(yán)要求自己。在黨紀(jì)、黨規(guī)面前，每個黨員要從思想上給予高度重視，時時檢查自己的言行是否符合黨紀(jì)、黨規(guī)的要求，特別是在衡量自己言行的具體尺度上要從嚴(yán)掌握，絕不能對自己有半點寬容。從嚴(yán)要求自己正是在增強黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一中每個黨員應(yīng)盡的責(zé)任。三是要加強理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)能夠提高人的認(rèn)識能力和辨別是非能力，這對于準(zhǔn)確地把握正確的看齊標(biāo)準(zhǔn)十分重要。因為是非問題概括起來會較為清晰，但其在實踐中的具體表現(xiàn)往往并不簡單、直接，只有不斷提高理論水平才能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。同時，理論學(xué)習(xí)還能在提高人的理論修養(yǎng)基礎(chǔ)上使其更加明理，更容易理解整體與局部的辯證關(guān)系，從而在強化看齊意識的基礎(chǔ)上不斷提高與整體相互協(xié)調(diào)的自覺性，這是增強黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、使思想中的能量轉(zhuǎn)化為實際發(fā)展動力的重要保障。黨員干部要自覺增強看齊意識，始終做到經(jīng)?？待R、主動看齊、全面看齊，確保黨和國家的事業(yè)沿著正確方向闊步前進(jìn)

“群力誰能御，齊心石可穿?！彼^看齊意識，就是要經(jīng)常主動全面地向黨中央看齊、向總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊，確保黨和國家的事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。

“四個意識”是一個有機的整體。強化政治意識，要求我們堅定理想信念，堅定對馬克思主義的信仰，始終堅持正確的政治方向，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；強化大局意識，要求我們正確處理全局與局部的關(guān)系，時刻不要忘記整體利益；強化核心意識，要求我們在工作中要抓住重點問題，時刻不要忘記黨和人民的需求；強化看齊意識，要求我們在實踐中要與黨中央保持高度一致，任何時候都不能偏離正確方向。[1]

第二篇：閱讀教學(xué)中的四個意識

閱讀教學(xué)中的四個意識

解放路第一小學(xué) 張 瑾

為了適應(yīng)新時期的教育需要，一場漫卷全國的教育新課程改革的浪潮正在蓬勃興起。改變傳統(tǒng)的教育思想與觀念、改進(jìn)陳舊的教育方法與手段已勢在必行。作為基礎(chǔ)教育課程的語文學(xué)科，以它特有的人文色彩、民族個性和審美要求，影響甚至決定受教育者的理想信念、人格操守、審美情趣、創(chuàng)新精神的養(yǎng)成和發(fā)展。因此一直為人們所關(guān)注，所討論。而在語文教學(xué)中，閱讀教學(xué)又無疑是傳授學(xué)生語文知識、培養(yǎng)學(xué)生語文能力、激發(fā)學(xué)生審美和創(chuàng)造思維的基本途徑。因此，打破以往教育教學(xué)常規(guī)，以科學(xué)的教育理論和教育手段取代傳統(tǒng)教學(xué)中的種種陳規(guī)陋習(xí)，是目前語文閱讀教學(xué)面臨的重要課題。

面對種種新生的思想和極具沖擊力的種種聲音，我們本著對學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，冷靜地思考，理性地對待，絕不能一味盲從。我在小學(xué)語文閱讀教學(xué)中就曾有過一些盲從，有過一些困惑、思考和體會，今天我就和大家從四個方面一起來商討商討。

一、關(guān)注文體的意識

“文體意識”是指人們在文本寫作和欣賞中，對不同文體模式的自覺理解、熟練把握和獨特感受，是對讀寫實踐的一種能動的再認(rèn)識。對作者來說，他會根據(jù)具體的主題思想和表達(dá)內(nèi)容，去恰當(dāng)選擇從大量文本中抽象出來的、存儲在大腦信息庫中的某種文體模式，建構(gòu)自己的作品，以實現(xiàn)特定的寫作意圖和審美理想。對讀者而言，他會按照文本所提供的具體內(nèi)容或形象，運用頭腦中先于閱讀的某種體裁類型，解讀、接受文本所攜帶的某種語言的、思想的或?qū)徝赖男畔ⅲ瑫r又在它的未定空白處賦予新的含義。

培養(yǎng)學(xué)生的文體意識，可以使學(xué)生在文本閱讀之前，獲得此類文體的閱讀方法，從而提高閱讀實踐的效率。文體意識的培養(yǎng)，需要依托文本閱讀實踐進(jìn)行，所以，教師應(yīng)當(dāng)利用文體鮮明的教材，培養(yǎng)學(xué)生的文體意識，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀技能。

（一）、目的明確而具體，在操作過程中，就容易精力集中，有效突破。而這樣的目標(biāo)，緊緊抓住了文本的文體特征，直指學(xué)生文體意識的培養(yǎng)。

（二）注重方法，注意文體意識體現(xiàn)。

文體意識的培養(yǎng)并不是空中樓閣，它依托于具體的文本閱讀實踐。不同的文體有自己獨特的文體特征，在教學(xué)中，不同文體的文本，也應(yīng)該有相適宜的閱讀方法。在教學(xué)中，我們應(yīng)讓學(xué)生明白詩歌、記敘文、說明文、小說、散文等不同文體概念及相關(guān)知識。就記敘文來說，最基本應(yīng)讓學(xué)生明白記敘文是以記人、敘事、寫景或狀物、以敘述、描寫為主要表達(dá)方式的一種文體，它包括時間、地點、人物、事件的起因、經(jīng)過和結(jié)果六要素等等。小說是源于生活高于生活的虛構(gòu)，是用典型環(huán)境和具體情節(jié)表現(xiàn)人物。散文，在真實的基礎(chǔ)上可采用藝術(shù)手法，形散而神不散等等。所以不同的文體應(yīng)體現(xiàn)出不同的閱讀方法和教學(xué)方法。下面我以說明文、小說、散文為例來說說教學(xué)中我是如何來訓(xùn)練學(xué)生的文體意識的。

二、把握語言的意識

首先，要引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識語言在說寫中的重要性。結(jié)構(gòu)固然重要，但相比之下，語言顯的更為重要。語言大師呂叔湘先生說：“語言是思想的直接現(xiàn)實”。生活中人們往往把“很會寫文章”說成“文字功夫很深”，誰也不認(rèn)為這樣表述不正確，這就是因為語言文字的功夫在寫作中確實占有特殊重要的地位。前蘇聯(lián)作家斐定有一句話說得極為中肯：“有結(jié)構(gòu)不完整的好作品，但語言失敗而能成為好作品的卻不曾有過?！笔聦嵳沁@樣。《儒林外史》被魯迅推崇為達(dá)到古典諷刺作品的高峰，就是由于它語言上的匠心獨運，特別是諷刺語言藝術(shù)的創(chuàng)造，已經(jīng)達(dá)到非常高妙的境界。假定《儒林外史》的語言蒼白平庸，那么它可能早已被歷史所塵封，絕不會流傳至今。

要培養(yǎng)學(xué)生清楚的語言意識。我覺得我們在閱讀教學(xué)中可以從三個方面把握預(yù)壓的意識。

（一）、讀出情。閱讀教學(xué)第一要務(wù)是讀。景美、境遠(yuǎn)、情深的課文，要反復(fù)誦讀。如古人所說：“讀之而喜，拍案叫絕，起舞旋走；讀之而悲，涔涔淚落，脈脈欲訴。四十不知古人為我，我為古人，但絕神入文，文入心，永不失矣?！?/p>

閱讀教學(xué)失讓學(xué)生在讀中有所感悟，在讀中進(jìn)行情感體驗。因此，閱讀教學(xué)要想辦法引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入課文的情境，在朗誦噶五語言中，受到情感的熏陶。如《搭石》一課，是劉章老人所作，人為情愫濃厚，因此，我在遵循四年級學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律下，讓學(xué)生在層層深入的多種閱讀方式中，以具體的語言情境為載體，深入地感悟課文所蘊含的人文思想，體會人們之間真情的崇高。在進(jìn)入課文主要內(nèi)容教學(xué)時，我設(shè)計了“在搭石上發(fā)生了什么故事？”這樣的問題來引導(dǎo)學(xué)生自讀可問的第二、三、四自然段，讓學(xué)生劃出相關(guān)的句子。在品析討論時，又應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生分析出重點詞如“協(xié)調(diào)有序”“一定”等來品讀，引導(dǎo)學(xué)生深入感悟文章的思想感情。

又因為語言的學(xué)習(xí)有非常強的實踐性，所以語文閱讀教學(xué)必須讓學(xué)生自己通過再三地誦讀課文去體會，從而達(dá)到自悟；教師也只需要在重點處進(jìn)行點撥、指導(dǎo)。魯迅曾經(jīng)說，小孩子說話的時候什么也沒有，“只有通過不斷地聽取、記住、分析、比較，終于懂得每個詞語的意義”，他說的就是語言學(xué)習(xí)要靠自己去領(lǐng)會、領(lǐng)悟?？墒乾F(xiàn)在許多語文教師卻常常以講解和分析來取代學(xué)生的體會領(lǐng)悟。在課堂上，教師滔滔不絕，講得繪聲繪色；學(xué)生做的端端正正，聽得有滋有味。二課后，學(xué)生什么都說不上來。閱讀是一種理解和運用語言的活動，因此對學(xué)生閱讀方法的培養(yǎng)是閱讀活動的重要任務(wù)，要讓學(xué)生學(xué)會、會學(xué)，在閱讀活動中學(xué)會自讀自悟。我在《搭石》一課的教學(xué)活動中，真正地把學(xué)生當(dāng)作了活動的主體，先設(shè)置有價值的問題情境，之后給學(xué)生充足的自讀時間，讓學(xué)生去讀、去悟、并引導(dǎo)學(xué)生邊養(yǎng)成邊讀邊圈畫出重點詞句、邊簡單記下自己的感悟的良好讀書習(xí)慣。

（二）、品出味。即品味富有表現(xiàn)力的語言，怎么個豐富，怎么個優(yōu)美，怎么個生動，怎么個形象，怎么個有特點，怎么個有魅力，要由感覺，由心得。在品味語言中，激發(fā)學(xué)生對祖國語言文字的熱愛。

興趣是最好的老師，首先要讓學(xué)生有讀的興趣，讀的欲望，只有有欲望才能愿意去干，只有有了興趣才能樂意去干，激起學(xué)生的興趣，才可充分調(diào)動其積極性，才能確保其會主動地學(xué)習(xí)。其次在朗讀中要讓學(xué)生進(jìn)入課文和情境，只有入情入境才能真正掌握內(nèi)容把握情感，才能有感情地朗讀課文。

1、范讀激趣 教師以清新、流利、包含情感的語氣范讀課文。學(xué)生在老師的朗讀中充分感受課文的意境，體會文字的美妙。一種對美的追求油然而生，自然而然地會產(chǎn)生出讀的欲望。同時，他們也會在范讀中學(xué)會欣賞，品位和鑒賞。如《秋天的雨》是一篇抒情意味很濃的散文，在教學(xué)這篇課文時不僅讓學(xué)生體會秋天的美好，同時感受課文的語言美。我在教學(xué)時先配樂范讀“秋天的雨，是一把鑰匙。它帶著清涼和溫柔，輕輕地，輕輕地，趁你沒留意，把秋天的大門打開了??黃黃的葉子像一把把小扇子，扇哪扇哪，扇走了夏天的炎熱?！睂W(xué)生仿佛都沉浸在那優(yōu)美的文字中。由于受到老師朗讀的感染，在接下來的朗讀中，每個學(xué)生都能入情入境的朗讀，讀出文章的語言文字美。

2、插入激趣 小學(xué)語文書中，有許多都配有色彩鮮明的插圖。在學(xué)習(xí)時將插圖展示給學(xué)生，讓學(xué)生先以直觀形象的方式接觸課文，自然會引起其注意力和興趣。與此同時，讓學(xué)生試著給圖片配音，讓他們?nèi)肭槿刖车厝バ蕾p、品味體驗，從而激起朗讀的興趣學(xué)會感情朗讀。如我在教學(xué)《鯨》時，由于這是一篇常識性說明文，而且學(xué)生剛接觸說明性文章，為了讓學(xué)生對說明文感興趣，同時能讀出說明文字的趣味性。所以在教授新課之前，我找了鯨的大量圖片和簡短的片段，用多媒體演示出來。讓學(xué)生首先對鯨這種動物感興趣，再到對介紹鯨的文章感興趣。

3、語言激趣 教學(xué)語言是一門藝術(shù)，充分發(fā)揮教師的語言藝術(shù)，是有著不可想象的作用的。學(xué)生，尤其是中低年級的學(xué)生，其學(xué)生興趣、學(xué)習(xí)熱情，一定程度上取決于教師。所以在朗讀教學(xué)中，我們一定要講求語言藝術(shù)，不吝惜表揚，多給學(xué)生些激勵性的話語，在朗讀課文前，教師可創(chuàng)設(shè)各種活動適當(dāng)點撥一下學(xué)生的激情：“咱們比一比，看誰是個優(yōu)秀的播音員?！痹趯W(xué)生朗讀完要及時給予肯定。諸如：“讀的真有感情！”“讓人聽得都醉了！”

如在教學(xué)《釣魚的啟示》一文時，在指導(dǎo)學(xué)生朗讀父子的一段對話時。我適時的表揚“老師從你的朗讀中，感到了作為一個父親在道德抉擇和實踐上毫不含糊?！薄袄蠋熞材芨械阶鳛閮鹤樱诜鹏~時的焦急，委屈?！焙⒆釉诒頁P中得到了肯定，看到了希望，更感受到了教師的愛。以后在朗讀方面一定會更加努力。

（三）、悟出效。即體會關(guān)鍵詞句在表情達(dá)意反面的作用，體味詞句的表達(dá)效果。每一篇課文都是一個活的、有機的整體，感悟時堅決摒棄把課文肢解得七零八落的做法。只有整體感悟，學(xué)生才能感受到課文的整體美，在頭腦中形成比較完美的印象。比如我教《三顧茅廬》，就抓住“誠心誠意”這個帶有綱領(lǐng)性的關(guān)鍵詞來切入，使學(xué)生領(lǐng)悟到劉備求賢若渴的心。綱舉起來了，目（網(wǎng)眼）就張開了。我在教學(xué)《軍神》一文時，先讓學(xué)生結(jié)合解題，指點他們區(qū)分文章是寫人還是記事；接著讓學(xué)生朗讀課文，畫出沃克醫(yī)生贊揚劉伯承（劉大川）的句子；最后分析課文，為什么說他是一塊鋼板，是一位軍神？在整體感悟的基礎(chǔ)上，我還引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行重點感悟，抓住課文中的重點詞句、關(guān)鍵之處，反復(fù)品味，把感悟活動引向深入，使學(xué)生會意、入情、悟法、明理。

三、一課一得的意識

作為一名語文老師，我們都應(yīng)該有個清醒的認(rèn)識，那就是不管我們有著多么美好的愿望，有著多么豐富的知識，40分鐘的語文課堂承載空間是有限的。既如此，我們就不應(yīng)該給我們的每堂語文課賦予過多的教學(xué)目標(biāo)。

拿到一篇文本，第一步我們應(yīng)該以讀者的視角，按照自己的已有的經(jīng)驗仔細(xì)地讀懂文本，特別要理清楚文本寫了什么內(nèi)容，表現(xiàn)力什么主題，運用了哪些獨特的寫作方法。其次，我們應(yīng)該關(guān)注文本所在教材中的位置，即所在的年段、單元，關(guān)注年段目標(biāo)。高段的學(xué)生應(yīng)該掌握高段的閱讀要求。比如，學(xué)生已經(jīng)能夠自己聯(lián)系上下文理解重點詞句的意思，又如，學(xué)生已經(jīng)互補具有把握課文主要內(nèi)容的能力，可以放手讓學(xué)生概括課文的主要內(nèi)容。再如，學(xué)生已經(jīng)具有初步感受文中人物形象的能力了，就留出時間讓學(xué)生研讀文本，學(xué)會品析場景。

再者，發(fā)現(xiàn)文本突出的言語特色。課程標(biāo)準(zhǔn)中的小學(xué)高段的敘事類文本在閱讀方面有明確的要求：即：1.能聯(lián)系上下文和自己的積累，推想課文中有關(guān)詞句意思，辨析詞語的感情色彩，體會其表達(dá)效果。2.在閱讀中了解文章的表達(dá)順序，體會作者的思想感情，初步領(lǐng)悟文章的基本表達(dá)方法。3.閱讀敘事性作品，了解事件梗概，能簡單描述自己印象最深的場景、人物、細(xì)節(jié)，說出自己的感受。

四、讀寫遷移的意識

葉圣陶老先生說：“閱讀是吸收的事情，從閱讀咱們可以領(lǐng)受人家的經(jīng)驗，接觸人家的心情；寫作是發(fā)表的事情，從寫作咱們可以顯示自己的經(jīng)驗，吐露自己的心情?！比绾螌㈤喿x教學(xué)與作文有機結(jié)合，充分發(fā)揮課文的示范作用，真正做到“取法于課文，運用于寫作”我的做法是：融作文指導(dǎo)于閱讀教學(xué)之中，從讀學(xué)寫，讀寫結(jié)合。

“讀寫結(jié)合”是小學(xué)語文教學(xué)中的一條根本規(guī)律?！笆熳x唐詩三百首，不會賦詩也會吟”“勞于讀書，逸于作文”，古人經(jīng)驗之談道出了“讀”與“寫”的密切關(guān)系。所以，在平時的閱讀教學(xué)中，我有意識地遷移文章的表達(dá)方法，遵循從仿到創(chuàng)的學(xué)習(xí)規(guī)律，逐步提高學(xué)生的作文能力。

詩人舒婷說：“我簡單而豐富，所以我深刻，我簡單而豐富，所以我不簡單，保持簡單的心走不簡單的路。”教育教學(xué)也是這樣。

簡簡單單教語文，扎扎實實求發(fā)展，本本分分為學(xué)生，實現(xiàn)教學(xué)的最高境界——真實、樸實、扎實。

第三篇：淺談如何把“聽做、說唱、玩演”教學(xué)法應(yīng)用到農(nóng)村小學(xué)英語教學(xué)中

淺談如何把“聽做、說唱、玩演”教學(xué)法應(yīng)用到農(nóng)村小學(xué)英語教學(xué)中

一、巧用教具，輔助教學(xué)

1．自制單詞卡片，輔助教學(xué)在小學(xué)英語教材中有一定數(shù)量的英語單詞，課堂上，教師利用事先制好的單詞卡片，既可鞏固單詞，又能節(jié)省時間，使教學(xué)真正達(dá)到快捷高效有時通過變換操練形式，還可調(diào)節(jié)學(xué)生情緒，活躍課堂氣氛如可先遮住卡片上單詞的前部分或上部分，讓學(xué)生猜猜是什么；還可進(jìn)行快看快說快聽快指藏藏找找說說或英漢反向說游戲等（制卡片時，正面寫英語，反面寫漢語意思，若教師向?qū)W生展示的是英語，就讓學(xué)生說漢語意思，反之，則相反）

2．自制頭飾，輔助教學(xué)我們的小學(xué)英語教材，各冊教材都有主要人物和動物圖像，教師應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生動手制作頭飾，以便在教學(xué)中更好地創(chuàng)設(shè)情景，操練語言在角色表演中，教師與學(xué)生或?qū)W生與學(xué)生戴上頭飾進(jìn)行對話，不僅會增加趣味性，而且容易體現(xiàn)真實的交際情景

3．自制掛圖，激發(fā)興趣有時根據(jù)教學(xué)的需要，依據(jù)教材內(nèi)容，制作掛圖，能夠激發(fā)學(xué)生興趣，使教材內(nèi)容直觀化如在學(xué)習(xí)顏色時，教師制作一幅彩虹圖，可大大提高教學(xué)效率這樣往往一節(jié)難度較大的對話內(nèi)容，學(xué)生在輕松愉快的氣氛中就掌握了

4．利用實物，充實教學(xué)學(xué)習(xí)dog，cat，pig 等內(nèi)容時，教師可提前安排學(xué)生把家里的有關(guān)學(xué)習(xí)到的小動物的玩具拿來其實教師學(xué)生及教室內(nèi)的一切陳設(shè)都是資源，課堂本身就是活生生的資源，教師應(yīng)充分利用這個語言環(huán)境，使學(xué)生有更多的機會參與語言的實踐活動。

二、運用簡筆畫，美化教學(xué)。

簡筆畫教學(xué)既可創(chuàng)造一個輕松愉快的語言環(huán)境，又使課堂活而不亂，變而有序，符合兒童的心理特點，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，恰當(dāng)?shù)剡\用這種手段簡筆畫可以用在教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，它的特征是簡單快捷且達(dá)意傳神教師用寥寥數(shù)筆，簡單的線條，就能畫出要教學(xué)的內(nèi)容，以最小的教學(xué)代價（一枝筆，一塊黑板），取得較好的教學(xué)效果，而且可以節(jié)省寶貴的教學(xué)時間教師在課堂上邊講邊畫，展示事物的變化，生動直觀，能很好地吸引學(xué)生，這是圖片實物等媒體所不能替代的如表示方位的on，under，in等用簡筆畫教學(xué)可收到意想不到的效果。

三、運用肢體語言，優(yōu)化教學(xué)。

教師應(yīng)針對小學(xué)生的年齡特點和心理特點，采取形象生動新奇有趣的方法，充分調(diào)動各種感官，運用肢體語言進(jìn)行教學(xué)。在教學(xué)中，肢體語言可貫穿教學(xué)始終，無論是教字母單詞句子，還是歌謠chant，我們都可利用形體動作來優(yōu)化教學(xué)另外，在使用課堂用語或進(jìn)行對話交流中，運用肢體語言，還可以起到化難為易的作用。

四、吟唱兒歌，豐富教學(xué)。

小學(xué)生活潑好動愛說愛唱根據(jù)這些特點，教學(xué)中，利用歌曲歌謠小韻文或順口溜等進(jìn)行教學(xué)，不但可以活躍課堂氣氛，讓學(xué)生在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)，而且學(xué)得快記得牢。

1．利用英語兒歌，激情激趣在導(dǎo)入新課時運用兒歌，可激發(fā)興趣，在課中又可調(diào)節(jié)學(xué)生情緒，活躍課堂氣氛教師在教唱兒歌時，一定要給歌曲配上相應(yīng)的簡易動作，讓學(xué)生在唱起來的同時動起來演起來樂起來。

2．老歌新唱，豐富教學(xué)教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，采取老歌新唱的方式，把對話編成學(xué)生熟悉的曲調(diào)進(jìn)行吟唱如教師在教對話時，配上兩只老虎的曲調(diào)，使課堂氣氛達(dá)到高潮。

五、巧設(shè)游戲，鞏固教學(xué)。

游戲教學(xué)通常用于對所學(xué)知識鞏固，幫助教師將單調(diào)乏味的復(fù)習(xí)鞏固活動變得生動有趣，引人入勝教師在設(shè)計游戲時一定要注意合理形式多樣生動有趣游戲涉及學(xué)生的面越寬越好，不要一兩個人做，其他學(xué)生僅當(dāng)觀眾，使一些平常不愛說不好動的學(xué)生得不到機會要使學(xué)生參與和配合，游戲的形式多樣化顯得非常重要，把戲不可久玩，再好玩的游戲，玩過幾次就沒有新鮮感因此教師應(yīng)不斷收集游戲，設(shè)計翻新游戲。

第四篇：貫徹科學(xué)發(fā)展觀 結(jié)合工作實際 立足本職工作

貫徹科學(xué)發(fā)展觀 結(jié)合工作實際 立足本職工作

——學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會 蘇山珊

黨中央決定廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，對于進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，動員全黨全國人民更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。我們要按照中央的要求，結(jié)合自身的實際，合理設(shè)計，妥善安排，精心組織，認(rèn)真實施，務(wù)求這項活動取得明顯成效，為促進(jìn)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)富民強國目標(biāo)作出不懈努力.科學(xué)發(fā)展觀既體現(xiàn)了對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的承前繼往，又體現(xiàn)了與時俱進(jìn)和豐富發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。它的基本內(nèi)涵是：一是堅持發(fā)展這個主題；二是全面發(fā)展；三是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，在一定程度上標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念發(fā)展和進(jìn)步的水平。

作為一名預(yù)備黨員，一名醫(yī)務(wù)工作者，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，更要結(jié)合自身實際情況，把學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，著力提高我們的診療水平、專業(yè)技術(shù)水平、操作水平、服務(wù)態(tài)度、創(chuàng)新能力、融和力和組織力。這些水平與能力的提高，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下四個方面：

一要提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步增強自身素質(zhì)。我們不僅要深入學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，用理論知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學(xué)習(xí)中，要有目的，有方向，要進(jìn)行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我們不管學(xué)什么，都要與推動本職工作結(jié)合起來，在實踐中善加利用，解決學(xué)習(xí)不夠重視，功底不夠扎實，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學(xué)習(xí)的危機感、緊迫感，把學(xué)習(xí)知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭當(dāng)全能型醫(yī)師，要通過學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強做好本職工作的能力。

二要提高工作能力，進(jìn)一步增強服務(wù)病患的本領(lǐng)。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在醫(yī)患關(guān)系緊張的環(huán)境中處理得當(dāng)，把工作做在前面，掌握主動權(quán)。樹立團(tuán)結(jié)務(wù)實、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、熱情服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)的精神，為醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

三要提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強工作的實在性。隨著社會逐漸進(jìn)入老齡化，改革的不斷發(fā)展和深入，醫(yī)療工作面臨一些新情況、新問題，工作任務(wù)將會越來越繁重，難度進(jìn)一步加大。要求我們必須提高創(chuàng)新能力，積極探索，工作新思路、新機制、新方法，不斷開拓新局面。要發(fā)揚艱苦奮斗、埋頭苦干、自覺奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，勤于政事，把心思用在工作和事業(yè)上。

四要提高自律能力，進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員的形象。我們的一言一行，不僅代表著個人，而且代表著整個醫(yī)院乃至整個醫(yī)療行業(yè)的形象、代表著黨和政府的形象。一定要珍惜黨的政治聲譽，堂堂正正做人，走好人生之路，樹立良好的形象。要著力規(guī)范服務(wù)行為，強化崗位責(zé)任和自律制度，形成輿論監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)管體系。要正確認(rèn)識自我，培養(yǎng)高尚的人格，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的良好作風(fēng)。

總之，我們不僅要有很強的學(xué)習(xí)能力，良好的工作能力，而且還要有好的創(chuàng)新能力和自律能力。學(xué)會用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點看人看事，提高辯證思維的能力和認(rèn)識問題、分析問題、處理問題的能力。要不斷地加強對世界觀、人生觀和價值觀的改造，塑造醫(yī)療人員特有的人格魅力，以人格的力量影響和推動工作的落實。

2008年12月24日

第五篇：讓法治意識貫徹工作始終

讓法治意識貫徹工作始終

現(xiàn)今，我們生活的時代是一個法制正在不斷完善的時代。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法思想，保證執(zhí)法公正，是推進(jìn)依法治國必然要求。必須牢固樹立憲法至上意識、權(quán)利至上意識、程序公正意識、為民服務(wù)意識的觀點。認(rèn)真審視、轉(zhuǎn)變觀念

法治，究竟是束縛我們手腳的羈絆，還是保護(hù)我們執(zhí)法行為的保護(hù)傘？這是需要我們認(rèn)真審視的一個問題。在抱怨工作中越來越多的工作規(guī)范給工作帶來壓力、甚至有時候顯得不近人情的同時，我們也當(dāng)去清醒地認(rèn)真一點：我們的每一個執(zhí)法行為都收到約束的同時，也是對我們的執(zhí)法行為從法律角度提供有力的支撐和保護(hù)。審視自我、查擺問題

對癥下藥、強化意識

人民警察擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的三大政治和社會責(zé)任,是我國人民民主專政的重要工具,是實施依法治國的基本保障。因此,人民警察必須全面、準(zhǔn)確理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求與深刻內(nèi)涵,牢固確立社會主義法治意識,自覺堅持并運用法治理念指導(dǎo)公安工作,運用警察權(quán)力,努力樹立公安機關(guān)人民警察的法治理念,以此促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

近年來, 經(jīng)過端正執(zhí)法指導(dǎo)思想、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤活動的專題教育和實際鍛煉,基層公安機關(guān)和民警執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量發(fā)生了新的變化,取得了新的進(jìn)步。在充分肯定成績的同時,必須清醒認(rèn)識基層法治建設(shè)面臨的新形勢,正視執(zhí)法工作中存在的諸多問題。

首先，部分領(lǐng)導(dǎo)對基層法治建設(shè)和執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識不到位。部分公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部過分注重于考評的名次, 注重于個案的辦理,忽視對基層法治建設(shè)和執(zhí)法工作的整體了解與全局把握,缺乏針對性、有效性的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)注。同時，片面追求破案率的錯誤思想過份地將個案辦理放在首要位置。這種錯誤的做法，直接導(dǎo)致的危害結(jié)果是放松對法治建設(shè)的投入特別是執(zhí)法隊伍的教育培訓(xùn), 使執(zhí)法人員的基本素質(zhì)難以適應(yīng)任務(wù)的需要。

其次，執(zhí)法規(guī)范機制尚不完善?，F(xiàn)階段執(zhí)法規(guī)范機制的漏洞在于:圍繞接警、受理、采取強制措施、調(diào)查取證、鑒定等容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，圍繞執(zhí)法職責(zé)不明確、職能交叉及工作推諉、協(xié)調(diào)不暢等突出問題，缺乏有針對性的各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序性規(guī)定，沒有將每個執(zhí)法行為納入制度的有效約束中;在落實執(zhí)法責(zé)任制方面，不注重執(zhí)法質(zhì)量考評和個案評判。缺乏執(zhí)法規(guī)范機制，無異于缺乏一根教鞭，導(dǎo)致的結(jié)果是警察法治意識的培養(yǎng)流于形式。再者，人民警察自身缺乏良好的法治意識。警察承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序的重任,警力配置與工作繁重之間矛盾十分突出。許多警察在工作中無暇顧及法治所提出的一些要求，辦案子單純講速度和數(shù)量，不注重方式方法，片面講究業(yè)績，出現(xiàn)了一些錯誤的做法。同時，法治社會要求和群眾法治意識增強對基層執(zhí)法工作提出新的標(biāo)準(zhǔn),許多人民民警的能力和素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些年來，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加快了社會信息的傳遞速度，社會輿論的熏陶使得老百姓的思想覺悟和法治意識有了明顯的提高，對警察的執(zhí)法工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。然而警察的法治意識還是難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

一、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一直都在蓬勃發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，制定相關(guān)的政策法規(guī)，對執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，對案件實行網(wǎng)上辦理，對民警的執(zhí)法效果進(jìn)行考核等措施都能夠較好的規(guī)范公安執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。由此，各地關(guān)于案件的滿意度大幅提升，對公安機關(guān)的投訴明顯減少，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性的成果。但是公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也似乎走到了瓶頸，雖然頒布了執(zhí)法規(guī)范化的諸多規(guī)章，如《公安部關(guān)于大力加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《公安部關(guān)于縣級公安機關(guān)建立完善法制員制度的意見》《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》《公安機關(guān)人民警察盤查規(guī)范》但是這些并不是法律只是部門規(guī)章，對執(zhí)法程序的約束作用大不如正式法律那樣深刻，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只是停留在表面，而未深入發(fā)展。

二、公安執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵

關(guān)于法治，在其經(jīng)典著作《政治學(xué)》里，亞里士多德給出了關(guān)于法治的經(jīng)典語義解釋:“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定得良好的法律?！币虼耍ㄖ蔚囊乜梢院唵蔚母爬閮蓚€要素，一是法的執(zhí)行遵守，二是良法的存在。由此，要使執(zhí)法規(guī)范化達(dá)到法治社會所要求的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就必然包括兩層含義“其一執(zhí)行法律的過程中一定要依照法律;其二促進(jìn)執(zhí)行的法律的完善。既包括立法的規(guī)范化和執(zhí)法程序中的規(guī)范化。從廣義上講，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不僅是在執(zhí)法程序中要依照法律，更為重要要依靠立法層面上的保障。否則，即使執(zhí)法程序中遵守法律但法的不完善與不規(guī)范，仍不能達(dá)到其實質(zhì)的目的。所以，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)應(yīng)屬于公安法治建設(shè)的范疇，而且是最終實現(xiàn)公安工作法治化的一個重要組成部分。從狹義上講，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是把執(zhí)法觀念所蘊含的內(nèi)容與對警察權(quán)力的限制通過技術(shù)性的操作, 設(shè)計執(zhí)法的規(guī)范程序，使其一切執(zhí)法活動都能按照法律所規(guī)定的規(guī)范展開。

三、法治角度下的公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的原則

文章編號:1009-0592(2012)01-145-02 法治應(yīng)該包含的要素歷來眾說紛紜。法治并不只是依法治國，法的統(tǒng)治，我們更應(yīng)該將法治看為一種文明民主進(jìn)步社會的一個總體特征。“法治是一種宏觀的治國方略，是一種理性的辦事原則;是一種民主的法制模式;是一種文明的法律精神;是一種和諧的社會狀態(tài)?！?/p>

在建設(shè)社會主義法治國家建設(shè)社會主義政治文明的今天，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)只有在社會主義法治理念的指導(dǎo)下，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)才會有的放矢，蓬勃發(fā)展。而從社會主義的法治角度來看公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就是要把其納入到法治建設(shè)的軌道上來，在遵從社會法治理念的原則，遵循社會主義建設(shè)的有關(guān)規(guī)律，用法律的有效機制來約束和促進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合社會主義法治理念的公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)應(yīng)包括政治原則，法制原則，人權(quán)原則等三個原則。其中, 政治原則是其基本保證,法制原則是其必然要求,人權(quán)原則是其追求的價值標(biāo)準(zhǔn)和目的。

其一，政治原則，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是先進(jìn)的無產(chǎn)階級政黨，對國家的各項事業(yè)都有重大的領(lǐng)導(dǎo)作用，因此，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前社會主義改革，已進(jìn)入攻堅階段，政治體制改革相對滯后，黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該集中在宏觀領(lǐng)導(dǎo)上，集中在大政方針上，公安機關(guān)屬于政府的一個職能部門，不能對其工作過多的干預(yù)，否則會適得其反。所以，公安機關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化改革，一定要注意其適當(dāng)?shù)莫毩⑿?，盡量避免黨政府的過多干預(yù)，這是世界各國的通行原則。

其二，法制原則，就是要通過完善法律制度，對執(zhí)法的過程進(jìn)行規(guī)范。隨著“依法治國”寫入憲法，我國的立法進(jìn)程開始大步加速，彌補了各方面的漏洞與空缺。但是，近幾年來各地政府也可以制定頒布地方法規(guī)對公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行調(diào)整改革，使得各地的法律規(guī)章層出不窮，以致各地的執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)程不一，好壞不一，影響了工作的統(tǒng)一進(jìn)展。而對于國家立法層面上而言，如治安管理處罰條例規(guī)定的過于寬松，雖然給警察自由裁量權(quán)留有了較大的余地，但是沒有就具體情況做以說明，當(dāng)警察自由裁

◆政法論壇

2012 · 01(中)增強法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為

于濤王林王維

摘要近幾年來，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成績，但仍有許多不足亟待解決。比如，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的過程中，經(jīng)常采取搞運動的方式，雖然一時之間取得了良好的效果，但是難以持久。通過增強法治觀念，運用社會主義法治的原則，如政治原則，法制原則，人權(quán)原則，對執(zhí)法行為的規(guī)范起著重要作用。法治化建設(shè)不是一蹴而就的，通過開展法律法規(guī)條例的檢查;加強法治理念教育，扭轉(zhuǎn)民警的傳統(tǒng)執(zhí)法理念，樹立正確的執(zhí)法理念;加強執(zhí)法主體建設(shè);加強執(zhí)法制度建設(shè);加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)等措施公安執(zhí)法規(guī)范化必將深化發(fā)展。

◆政法論壇

量權(quán)過大時，勢必就導(dǎo)致公民的人身權(quán)利過小而受到侵犯，所以在國家立法層面上來說，就是要實現(xiàn)警察權(quán)力與公民權(quán)利的平衡，實現(xiàn)對公民權(quán)利的保護(hù)?！熬鞕?quán)力與公民權(quán)利在一定條件下成反比例關(guān)系,即警察權(quán)的擴大意味著公民權(quán)的縮小,警察權(quán)的濫用往往使公民權(quán)化為烏有。由此可見,這里存在一個警察權(quán)的悖論:一定限度內(nèi)的警察權(quán)是為保障公民權(quán)所必需的,而超出這種限度的警察權(quán),則有侵奪公民權(quán)之虞。因此,如何勘定警察權(quán)的邊界,就成為一個重大問題?！?其三，人權(quán)原則，公安執(zhí)法的最終目的就是為了保障公民的權(quán)利。人權(quán)(基本人權(quán)或自然權(quán)利)是指“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義:每個人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對待。人權(quán)的這種普適性和道義性，是它的兩種基本特征。在當(dāng)今的國際社會，維護(hù)和保障人權(quán)是一項基本道義原則。是否合乎保障人權(quán)的要求已成為評判一個集體(無論是政治上的還是經(jīng)濟上的)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。公安機關(guān)通過打擊犯罪，對犯罪的發(fā)生起到預(yù)防作用;管理社會，維護(hù)社會秩序，提供公共服務(wù)。實現(xiàn)人權(quán)的保護(hù)?，F(xiàn)今，公安執(zhí)法過程中侵犯人權(quán)的事件時有發(fā)生。特別是近幾年，違法拆遷的過程中，動用公安執(zhí)法，對被拆遷人員的人身與財產(chǎn)權(quán)利帶來不小的侵害。因此，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也應(yīng)遵循保障人權(quán)的最終目的。

四、公安執(zhí)法規(guī)范化的措施

1.開展法律法規(guī)條例的檢查。公安執(zhí)法規(guī)范化不能僅僅依靠公安機關(guān)自身的力量，還需要黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，人大的監(jiān)督，但是人大對公安機關(guān)的日常執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督還有這不小的難度，可以通過制定更為完善的法律法規(guī)，對關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法過程的法律法規(guī)條例文件進(jìn)行檢查，以確定是否有違法行為的漏洞。

2.加強法治理念教育，扭轉(zhuǎn)民警的傳統(tǒng)執(zhí)法理念，樹立正確的執(zhí)法理念。特別是一些民警思想中依然還存在著傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念，認(rèn)為公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)會妨礙他們打擊犯罪，過多地在程序上耗費大量的精力不如實行簡單的程序方便，達(dá)不到對犯罪分子懲治，從而使犯罪率上升。其實這種想法是片面的，現(xiàn)在法治強調(diào)“程序正義大于實體正義”，而當(dāng)程序正義得以實現(xiàn)時，就能確保讓每一名違法法律的人都能受到應(yīng)有的懲罰，使每一名無罪的人不被錯誤地制裁。實現(xiàn)對人權(quán)的保護(hù)，讓每一名公民不用心驚膽戰(zhàn)擔(dān)心自己受到不公平的待遇，這樣警民關(guān)系才會改善?，F(xiàn)在執(zhí)法行為的不完善，很大程度上在于思想的認(rèn)識程度不夠。只有讓每一個民警都能認(rèn)識到規(guī)范化執(zhí)法的重要作用，相信執(zhí)法規(guī)范化必定進(jìn)一步發(fā)展。尊重和保障人權(quán)是公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的終極目的和最后底線。

3.加強執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的前提和保證，也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。雖然公安部已經(jīng)下發(fā)文件要求逐步清退治安聯(lián)防人員，但是實踐中依然存在大量使用聯(lián)防人員的情況。究其根本在于聯(lián)防人員不是正式

2012 · 01(中)的公安干警，工資低，出了問題予以辭退就可，并不對此深深追究。但是，聯(lián)防人員普遍素質(zhì)低，法治觀念淡薄，并無執(zhí)法權(quán)，作為一個并無執(zhí)法權(quán)的主體在實踐中依然行使著執(zhí)法權(quán)，其中存在著大量的問題對警察的形象都帶來了不少負(fù)面的影響。但是如果不招收聯(lián)防人員，公安干警的人數(shù)太少，無法勝任大量的警務(wù)工作，況且公安經(jīng)費一直不足也難以支撐大量正式的公安干警的工資。但是從長遠(yuǎn)來看，用正式的公安干警取代聯(lián)防人員必定是大勢所趨。2010 年，全國建立了統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度，只有經(jīng)過考核的民警才能參與執(zhí)法，這的確是一個很好的方式。同時，應(yīng)該建立民警執(zhí)法考核記錄，對每一次的執(zhí)法都記錄在案，對于執(zhí)法考核記錄良好的民警給予獎勵，對于執(zhí)法記錄差得民警吊銷其執(zhí)法資格證。

4.加強執(zhí)法制度建設(shè)。公安部頒布的《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出“各地各級公安機關(guān)都要抓緊制定明確的操作程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)要求……”但是，從國家層面上對執(zhí)法規(guī)范化留下空白與不確定性，而讓地方各級公安機關(guān)自己去建設(shè)規(guī)范制度在一定意義上并不能起到立竿見影的效果。因為各地對規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識不一，很難對執(zhí)法規(guī)范化有深入的全面的理解。各地可能處于自己利益的需要而對規(guī)范化建設(shè)消極怠工。所以，很有必要由公安部統(tǒng)一層面上對執(zhí)法制度進(jìn)行設(shè)計，讓各地予以執(zhí)行。5.加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。增強執(zhí)法的透明度，讓群眾對執(zhí)法過程都能有一個清晰地了解。對于群眾不滿意的地方，要積極整改。把執(zhí)法質(zhì)量與公安機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法民警的考核掛鉤。加大法律審核的力度，對所以的執(zhí)法案件都要一一審核，對不合法的案件堅決予以糾正。建立良好的媒體監(jiān)督機制，通過新聞媒體，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。公安部門可以開設(shè)警務(wù)節(jié)目，定期將自己的工作成績、工作目標(biāo)發(fā)布給廣大人民群眾，接受廣大人民群眾的提問與質(zhì)疑。

五、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思考

從 2008 年起，公安部大力加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，迄今為止，已經(jīng)取得了階段性成果。在各地已經(jīng)出臺了不少的文件及相關(guān)政策狠抓規(guī)范化建設(shè)的情況下，應(yīng)該從國家層面上繼續(xù)推行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以鞏固執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果。公安執(zhí)法已經(jīng)得到了根本性的改善，但是因為傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念依然存在，各地對公安執(zhí)法規(guī)范化的理解不同。公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，還有很長的路要走。公安執(zhí)法規(guī)范化是一個復(fù)雜長期的系統(tǒng)工程，而中國正處在改革開放高速發(fā)展的階段，公安工作復(fù)雜多變，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一定要與時俱進(jìn)，根據(jù)新情況、新問題深化發(fā)展。