第一篇：我國煤炭檢測方法標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及其發(fā)展

我國煤炭檢測方法標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及其發(fā)展

摘 要：如今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，煤炭領(lǐng)域也在快速發(fā)展，煤炭內(nèi)外貿(mào)巨大的交易量致使煤炭產(chǎn)品的品質(zhì)成了交易的關(guān)鍵。文章闡述了目前我國煤炭檢測方面的制度，并對煤炭檢測制度未來的發(fā)展提出了一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化；煤炭檢測；發(fā)展需求

我們國家的煤炭資源較為豐厚，是中國能源礦產(chǎn)資源中重要的一個(gè)，跟其他國家相比能源消耗量占25%，尤其是近幾年，能明顯看到煤炭的銷售額度攀升很快，大規(guī)模的被運(yùn)用到發(fā)電、冶金、化工、建材等行業(yè)。在社會(huì)不斷進(jìn)步的過程中，由于煤碳的需求量大幅度的增加，而導(dǎo)致使煤炭產(chǎn)品的品質(zhì)出現(xiàn)了問題，這就更加突出了煤炭行業(yè)審核檢驗(yàn)工作在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。我國相關(guān)的質(zhì)檢人員經(jīng)過長時(shí)間對煤炭資源種類的研究檢測分析，充分對煤炭質(zhì)量、煤質(zhì)測量設(shè)備和編制修訂進(jìn)行了嚴(yán)格審查，認(rèn)真執(zhí)行好本職工作，使我國煤炭檢測一直處于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的工作狀態(tài)，為煤炭事業(yè)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。以下是對我國煤炭檢測以及未來趨勢動(dòng)向做出一定的說明，希望能夠給煤碳檢測人員帶來幫助。煤炭檢測方法標(biāo)準(zhǔn)化

1.1 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

煤炭的開發(fā)和生產(chǎn)都必須要有相關(guān)的檢測程序，檢測程序也必須要正規(guī)合法，合理的管制體系是發(fā)展現(xiàn)代化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是最為關(guān)鍵的因素之一。我國煤炭檢測合理化發(fā)展大體有三個(gè)部分，分別是初始期、發(fā)展中和未來發(fā)展趨勢全球化，下面是對這三個(gè)部分進(jìn)行具體說明：

1.1.1 初始期：指的是20世紀(jì)60到70年代之間所出現(xiàn)的最初的檢測規(guī)定，由于當(dāng)時(shí)只是剛剛認(rèn)識(shí)到應(yīng)該有這方面的規(guī)定，所以規(guī)定的內(nèi)容條例也就很簡單。

1.1.2 發(fā)展中：指的是20世紀(jì)70到80年代之間的一段發(fā)展過程，在這一段過程中大量制定了相關(guān)準(zhǔn)則，大概有四十多款條例規(guī)定，這一時(shí)期也就很好的為我國煤炭從采樣到制樣再到化驗(yàn)，制定了一套比較正規(guī)的測量流程標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.3 未來發(fā)展趨勢全球化：指的是20世紀(jì)80年代后期慢慢流行于全球化發(fā)展過程，在我們國家煤炭行業(yè)的不斷進(jìn)步中，使得煤炭行業(yè)漸漸趨于國際化全球化發(fā)展行列，慢慢的往全球化檢測標(biāo)準(zhǔn)靠近，以國際標(biāo)準(zhǔn)定為本國的發(fā)展前進(jìn)的方向，并且不斷的策劃制訂了適合于我國的煤炭方面的監(jiān)察管制系統(tǒng)，逐步接近國際化準(zhǔn)則，全面配合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的修改制訂方案，與此同時(shí)還踴躍的研究國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中不完全的規(guī)則制定。直至2005年期間，國家就煤炭行業(yè)的質(zhì)檢規(guī)定達(dá)到56項(xiàng)規(guī)定，基本規(guī)定有30多項(xiàng)。而這也讓我國在煤炭事業(yè)發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，技術(shù)專業(yè)水平也不低于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，個(gè)別的標(biāo)準(zhǔn)化制定跟別國相比也是名列前茅的。

早于20世紀(jì)80年代開始，我們國家的煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心就已經(jīng)屬于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織固體礦物燃料技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC27）國內(nèi)歸口單位，從五十年代初期就從事煤炭檢驗(yàn)和相關(guān)規(guī)定的制訂修訂以及煤炭檢測設(shè)備的審定工作。一直代表我國出席國際標(biāo)準(zhǔn)化組織舉辦的活動(dòng)，每隔兩年讓專業(yè)人員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織舉行的會(huì)議，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的步伐，及時(shí)抓住細(xì)微改變，積極踴躍的更加仔細(xì)的融入到國際標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂的事務(wù)里去，如此會(huì)給我們國家的煤炭事業(yè)更好的發(fā)展帶來至關(guān)重要的作用。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！狈彩露夹枰幸欢ǖ某叨群蜆?biāo)準(zhǔn)，正確合理的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定是人們在日常生活工作中不能夠沒有的基本原則，規(guī)定是樹立于每個(gè)國家的一桿秤，是社會(huì)穩(wěn)定的天平，現(xiàn)代社會(huì)需要標(biāo)準(zhǔn)，有了明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定才能使一系列的工作、活動(dòng)、生活正常穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，而且標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定也是需要符合國家法律批準(zhǔn)認(rèn)可的。

標(biāo)準(zhǔn)的本身不會(huì)帶來利益，可是它卻能使效益最大化，能增強(qiáng)工作效率，讓商品的開發(fā)生產(chǎn)合理可靠。我國煤炭質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心長時(shí)間以來一直在不斷的加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，歸根結(jié)底就是想讓標(biāo)準(zhǔn)的宣貫體系具體到每一個(gè)崗位，深入到每一個(gè)角落，讓履行標(biāo)準(zhǔn)的人們清楚知道標(biāo)準(zhǔn)的指示，控制標(biāo)準(zhǔn)的修訂變更和方向。

標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分密切的關(guān)聯(lián)，一旦在煤炭交易合同中加入實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，那么這些標(biāo)準(zhǔn)就屬于這份合同中牢不可破必須遵守的規(guī)定，能夠在貿(mào)易過程中避免很多風(fēng)險(xiǎn)和問題。我們都知道，煤炭的交易規(guī)模、數(shù)量以及金額都是非常巨大的，合同中所設(shè)立的指數(shù)、規(guī)格以及標(biāo)準(zhǔn)都是導(dǎo)致交易能否正常進(jìn)行的主要因素，合同的設(shè)立不光是屬于牽制雙方的法律依據(jù)，它所需的技術(shù)要求比較多，并且還會(huì)直接左右交易的效益。因此，必須要全面理解以及做到能熟練運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，然后將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容融入到合同條款交易過程中，這也是煤炭交易中使用技術(shù)手段的戰(zhàn)略部署。因此標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和學(xué)習(xí)是非常有必要的，也需要煤炭行業(yè)人員足夠的重視，讓更多的人去學(xué)習(xí)，從而讓標(biāo)準(zhǔn)得以較有利的為人們服務(wù)。煤炭檢測方法標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展和展望

2.1 與國際接軌，規(guī)范運(yùn)行

如今我國已成功進(jìn)入到世界貿(mào)易組織行列，這也使煤炭的進(jìn)出口不斷加大，與此同時(shí)也一定要加強(qiáng)煤炭質(zhì)量的監(jiān)管，使我們國家輸出的產(chǎn)品得到保證和認(rèn)可，監(jiān)管的效率要跟得上國際的腳步和標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)在擁有相當(dāng)多的煤質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室，可是其中還存在著一些缺點(diǎn)，比如各個(gè)檢驗(yàn)部門缺乏溝通和探討，煤炭檢測也需要一定的改革創(chuàng)新，從而更好的提高檢驗(yàn)品質(zhì)。為了讓煤炭檢驗(yàn)充分的具有正規(guī)化和國際化的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)要從第三方檢驗(yàn)抓起，所謂第三方是指置身于買賣利益關(guān)系之外獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或人員，我們要使其在煤炭貿(mào)易中占據(jù)決定性地位，為了煤炭貿(mào)易的有利發(fā)展在買方與買方中間起到公正權(quán)威的作用。

2.2 發(fā)展自動(dòng)化儀器

有了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)人才，還需要有科學(xué)與自動(dòng)化相結(jié)合的儀器設(shè)備。煤炭檢測技術(shù)委員會(huì)秘書處設(shè)在國家煤檢中心，從20世紀(jì)70年起開始進(jìn)行煤炭分析試驗(yàn)方法及其儀器的標(biāo)準(zhǔn)化工作，煤質(zhì)分析專用儀器設(shè)備與煤炭分析標(biāo)準(zhǔn)方法密不可分，儀器是為方法服務(wù)的，是實(shí)現(xiàn)方法的必要設(shè)備。煤炭檢測方法和專用儀器應(yīng)相互結(jié)合，希望各煤質(zhì)分析專用儀器生產(chǎn)廠商參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作中來，讓生產(chǎn)和使用部門共同來提高儀器質(zhì)量，更好地為煤炭檢測標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。將煤質(zhì)分析儀器及其標(biāo)準(zhǔn)化工作與煤炭檢測方法標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)地結(jié)合起來，將會(huì)給我國的煤炭檢測方法標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來更好的發(fā)展，促使煤質(zhì)分析化學(xué)或物理方法逐步走向儀器化、自動(dòng)化，從而提高我國煤炭檢測的技術(shù)水平。

2.3 進(jìn)一步研制煤質(zhì)分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)樣品作為物理和化學(xué)測量的一種量值作為參考基準(zhǔn)，在國內(nèi)外分析檢測領(lǐng)域越來越受到重視，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織不斷有相關(guān)的政策出臺(tái)。我國也非常重視這項(xiàng)工作的發(fā)展。近20年來，已有近6000種標(biāo)準(zhǔn)樣品和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制成功，并已投入市場。

從20世紀(jì)80年代初期，國家煤檢中心開始研制煤炭分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，到目前為止，已研制出30多種國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，其中煤物理特性和化學(xué)成分分析標(biāo)準(zhǔn)13種，煤中砷、磷、氯、氟分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)9種，煤的哈氏可磨性標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)一套4種，煤灰熔融性標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1種，煤灰成分分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)6種，現(xiàn)已得到廣泛應(yīng)用。這些標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)在煤質(zhì)分析中是不可缺少的，多年來它們在煤質(zhì)分析中起到了量值傳遞的作用，確保了煤炭檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。隨著在線煤質(zhì)分析儀器的發(fā)展，研制生產(chǎn)在線分析儀專用標(biāo)準(zhǔn)樣品的需求已經(jīng)越來越迫切，此外還有一些微量元素和特低硫標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等這些標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是目前市場所急需的。

2.4 進(jìn)一步提高煤炭分析實(shí)驗(yàn)室水平

一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的好與不好，主要看其具備的能力。近年來，國際上很重視實(shí)驗(yàn)室的能力。從認(rèn)證和認(rèn)可的不同點(diǎn)可以看出，認(rèn)證是第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)程序?qū)Ξa(chǎn)品、過程和服務(wù)符合規(guī)定的要求給予書面的保證（即合格證書），認(rèn)可是權(quán)威機(jī)構(gòu)對某一機(jī)構(gòu)或某一個(gè)人有能力執(zhí)行特定任務(wù)的正式承認(rèn)。所以實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可實(shí)際上是一種能力的認(rèn)可，近年來中國合格評定國家認(rèn)可委員CNAS很重視實(shí)驗(yàn)室的能力，已經(jīng)連續(xù)多年委托國家煤檢中心代表CNAS組織全國性煤炭分析實(shí)驗(yàn)室的能力驗(yàn)證。一個(gè)實(shí)驗(yàn)室如果不與外界交流，就不能很好提高實(shí)驗(yàn)室的能力。要證實(shí)一個(gè)實(shí)驗(yàn)室具備足夠的能力水平，需要多參加能力驗(yàn)證，實(shí)驗(yàn)室之間的比對，只有參加能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室比對，才能找出實(shí)驗(yàn)室的自身問題。目前CMA計(jì)量認(rèn)證也特別重視各實(shí)驗(yàn)室參加能力驗(yàn)證的結(jié)果。

根據(jù)CNAS的要求，以及各實(shí)驗(yàn)室越來越規(guī)范的管理，大家對參加能力驗(yàn)證的認(rèn)識(shí)也越來越高，2003年參加實(shí)驗(yàn)室只有30多家，到2013年參加實(shí)驗(yàn)室達(dá)到249家，能力驗(yàn)證的重要性將會(huì)越來越被廣大實(shí)驗(yàn)室所接受，因?yàn)楸葘π缘哪芰︱?yàn)證是一項(xiàng)國際通則，它是證明實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一種具體體現(xiàn)，也是提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰Φ囊环N方法。以后每年都會(huì)組織展開全國性的能力驗(yàn)證工作，大家可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱和報(bào)名。只有通過技術(shù)交流、能力驗(yàn)證等交流活動(dòng)，才能更好地提高廣大煤質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室的能力。煤炭檢測方法標(biāo)準(zhǔn)化工作對煤炭市場貿(mào)易和煤炭質(zhì)量的監(jiān)督有著極為重要的作用，只有重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高煤炭檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的能力，才能更好地規(guī)范市場，為市場服務(wù)，促進(jìn)煤炭貿(mào)易公平公正和煤炭、電力、冶金等工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)束語

總而言之，煤炭行業(yè)的發(fā)展給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的作用是非常巨大的，因此加強(qiáng)煤炭的監(jiān)管是當(dāng)前首要解決的問題之一。盡管我國如今的檢測技術(shù)有著明顯的進(jìn)步，可是還是有許多需要改進(jìn)的地方，市場經(jīng)濟(jì)需要煤檢專業(yè)人員不斷研究出更高效的檢測方法。對于相關(guān)的檢測人員也需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)方面的學(xué)習(xí)，提升工作水平和檢測技能，確保煤炭質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確性，平時(shí)多多積累經(jīng)驗(yàn)，為我國煤炭檢測未來的發(fā)展盡出自己的一份力，從而更好的推動(dòng)煤炭檢測工作的穩(wěn)固發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：我國煤炭資源稅的現(xiàn)狀及其發(fā)展分析

我國煤炭資源稅的現(xiàn)狀及其發(fā)展分析

摘要：本論文依據(jù)我國 2011 年 11 月 1 日起實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于修改 <中華人民共和國資源稅暫行條例 > 的決定》，分析煤炭資源稅的實(shí)施現(xiàn)狀及其對企業(yè)的影響，并從國家和企業(yè)的角度分別闡述了其改革的方向。

關(guān)鍵詞：資源稅 煤炭 現(xiàn)狀 發(fā)展

我國的煤炭資源探明儲(chǔ)量位居世界第 3 位，占全世界煤炭儲(chǔ)量的 13.9%，與美國、俄羅斯同為世界上三個(gè)煤炭探明可采儲(chǔ)量超過千億噸的煤炭資源國。同時(shí)，我國也是煤炭資源生產(chǎn)與消費(fèi)大國，煤炭資源作為我國的主要能源，在能源供給中長期處于主導(dǎo)地位，煤炭占我國能源消費(fèi)的比例一直維持在 70%左右。資源稅在我國開征于 1984 年，當(dāng)初設(shè)立是為了調(diào)節(jié)資源開采中的級(jí)差收入、促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，雖然幾經(jīng)調(diào)整，但還是比較粗線條的一個(gè)稅種。最初，主要對開采天然氣、石油、煤炭的企業(yè)開征，按照銷售利潤率超過 12%的利潤部分征稅。1994 年，我國對原有資源稅進(jìn)行了改革，形成現(xiàn)行資源稅，征稅范圍擴(kuò)至 7 個(gè)稅目：原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬原礦、有色金屬原礦、鹽，全部實(shí)行從量計(jì)征。2010 年 7 月 5 日，溫家寶總理在西部大開發(fā)會(huì)議上宣布，資源稅改革將擴(kuò)大到整個(gè)西部 12 個(gè)省區(qū)市，對煤炭等資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)

計(jì)征。目前，國務(wù)院于 2011 年 9 月30 日頒布 《國務(wù)院關(guān)于修改 < 中華人民共和國資源稅暫行條例 >的決定》，該項(xiàng)決定于 2011 年 11 月 1 日施行。煤炭資源稅的現(xiàn)狀

由于煤炭資源產(chǎn)品市場環(huán)境的不斷變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的煤炭使用需求量上升，以及煤炭資源開采過程中造成的環(huán)境污染等經(jīng)濟(jì)外部性問題不斷顯現(xiàn)，煤炭資源稅在運(yùn)行過程中依然存在問題，主要體現(xiàn)在從以下兩方面：

1.1 煤炭資源稅課稅依據(jù)有待改革。依據(jù) 2011 年新修訂的《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定“：資源稅的應(yīng)納稅額，按照從價(jià)定率或者從量定額的辦法，分別以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以納稅人具體所用的比例稅率或者以納稅人的銷售數(shù)量乘以納稅人具體適用的定額稅率計(jì)算，納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品，自用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的，不繳納資源稅，自用于其他方面的，視同銷售，應(yīng)繳納資源稅?！泵禾抠Y源稅的課稅對象從量定額征收，使得小煤礦在單位數(shù)額的煤炭開采上比大煤礦獲得更多的利潤。大型煤礦由于回采率高、安全設(shè)施健全、經(jīng)營成本高等原因，噸煤銷售成本較高，而同等煤質(zhì)，小煤礦由于回采率低、安全設(shè)施投入少、管理成本低，其噸煤銷售成本僅為 30 元左右，是大煤礦的 44.12%。低廉的成本也使得小煤礦的降價(jià)空間很大，因而需求量和銷售量都很可觀。這對于保護(hù)煤炭資源、規(guī)范煤炭行業(yè)、培植大煤炭企業(yè)都是十分不利的。而且美國、德國等發(fā)達(dá)國

家資源煤炭回收率能達(dá)到 80%左右，每挖 1 噸煤消耗 1.2 噸－

1.3 噸資源。而今年《中國能源發(fā)展報(bào)告》指出，中國煤炭資源回采率平均 30％。占煤礦總數(shù)約 30％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率平均只有 10％－15％，這意味著每挖 1 噸煤要消耗 5 噸—20 噸資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國在 1980－2000 年的 20 年間，浪費(fèi)煤炭資源 280 億噸。

1.2 煤炭資源稅單位稅額過低。我國 2011 年 11 月修訂的資源稅暫行條例采用從價(jià)定率或從量定額的辦法征收，原油和天然氣采用從價(jià)定率，均為根據(jù)銷售額的 5%-10%征收，煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、和鹽是從量定額征收的，煤炭中焦炭的稅率為每噸 8-20 元，其他煤炭的稅率為每噸 0.3-5 元。目前美國已有 38 個(gè)州開征開采稅，但由于各州定稅權(quán)的存在，如俄亥俄州的煤炭稅率分別為 9 美分 / 噸，而在路易斯安那州則分別是 10 美分 / 噸，各州能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際來深化資源稅的引導(dǎo)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長的良性配合。與西方國家相比，我國資源稅稅額明顯過低，這種較低水平的稅額，只部分地反映了劣等資源與優(yōu)等資源的級(jí)差收益，同樣地造成了資源的盲目開采和過度開發(fā)。2 煤炭資源稅對煤炭企業(yè)的影響我國修訂的煤炭資源稅會(huì)對煤炭的相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生影響，促使其提高資源的利用率、降低能耗。

首先，提高資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)后，各地的小煤礦開采成本提高，在市場競爭中，資金實(shí)力薄弱的小煤礦將被淘汰出局。這在一定

程度上可以避免煤礦安全事故的發(fā)生，限制小煤窯的生產(chǎn)和發(fā)展。這樣也可以淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)，抑制目前煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。

根據(jù)我國 2010 年能源發(fā)展報(bào)告，2009 年第四季度山西省月均煤炭產(chǎn)量達(dá)到 6000 萬噸以上，較第三季度的 5810 萬噸增長 3.3%。山西省已將年產(chǎn)能 30 萬噸以下的小煤礦全部整合，礦井?dāng)?shù)量由2600 座壓減至 1053 座。山西省現(xiàn)已形成 4 個(gè)年產(chǎn)能億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)以及 3 個(gè)年產(chǎn)能 5000 萬噸級(jí)以上的大型煤炭集團(tuán)。

2010 年，國家能源局副局長吳吟申明在全國推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，以進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，這樣有利于降低安全事故發(fā)生率，集中度每上升一個(gè)百分點(diǎn)，事故死亡率將下降 0.58%；吳吟并稱，提高資源利用率，還可加強(qiáng)資源保護(hù)能力。

其次，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)加劇。2008 年將增值稅從 13%恢復(fù)至17%，我國現(xiàn)在執(zhí)行的涉及煤炭企業(yè)的各種稅費(fèi)近30 項(xiàng)，煤炭企業(yè)除繳納資源稅外，還要繳納一般性稅種、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、企業(yè)年金以及職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、計(jì)劃生育保險(xiǎn)和住房公積金等稅費(fèi)。這些稅費(fèi)大大加劇了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

最后，資源稅改革加重煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。1994 年資源稅暫行條路規(guī)定煤炭的稅率為每噸 0.3-5 元，而 2011 年 11 月的修訂條例中，煤炭中焦炭的稅率為每噸 8-20 元，其他煤炭的稅率

為每噸 0.3-5元。資源稅改革之后，必將進(jìn)一步加劇煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。煤炭資源稅的改革方向

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以能源的巨大消耗為代價(jià)，這使得煤炭資源枯竭的問題日益嚴(yán)重。同時(shí)，近年來煤炭開采在生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施甚至人身健康等方面都造成了巨大的損失，這使得每年用于煤炭采掘業(yè)的撫恤金幾乎占到了撫恤金的 70%。德國曾是歐洲最大的煤礦生產(chǎn)國，德國經(jīng)濟(jì)從煤礦得到不少好處，但礦產(chǎn)開發(fā)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，后來政府給煤礦工人提供巨額補(bǔ)貼，讓其逐步過渡，最后關(guān)閉煤礦，之后德國對資源的需求主要依靠進(jìn)口。這就警示我國煤炭資源稅應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)資源自身的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)以足夠高的稅率來體現(xiàn)這種耗竭性資源的價(jià)值，從而盡抑制浪費(fèi)。

美國的煤炭開采企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)主要有：所得稅、資源使用稅、貨物離境稅、土地資產(chǎn)稅、煤田土地租金、生產(chǎn)許可證費(fèi)、塵肺病基金、礦山廢棄土地費(fèi)、復(fù)墾保證金、個(gè)別州還征收資源開采附加稅。我國目前企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目包括：一般性稅種、水資源補(bǔ)償費(fèi)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金、企管費(fèi)、礦管費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展基金、土地復(fù)墾費(fèi)、殘疾人保障金、排污費(fèi)等近30 項(xiàng)稅費(fèi)，歐美國家煤炭資源稅的開征稅種以及資源稅管理體制較為成熟完善，我國稅費(fèi)種目和稅率都逐漸在向歐美發(fā)達(dá)國家靠攏。

我國的資源稅被劃分為中央與地方共享稅，但是我國現(xiàn)行資源稅除海洋石油資源稅完全歸中央外，其他的資源稅歸地方政府所有。這種分配格局盡管促進(jìn)了地方政府財(cái)力有序增長，起到了充分調(diào)動(dòng)地方的積極性，發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，但也存在著其不合理之處，它不利于中央對于地方資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，由于地方政府的急功近利，資源的日益耗竭。因此我國的煤炭資源稅管理體制應(yīng)向美國靠攏，除了一般的稅費(fèi)歸口至中央外，還應(yīng)將礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、殘疾人保障金劃分至中央，加強(qiáng)中央對煤炭資源的調(diào)控權(quán)。

在國家相關(guān)資源稅費(fèi)法規(guī)的逐步完善的同時(shí)，煤炭企業(yè)要及時(shí)做好應(yīng)對措施，壓縮成本，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施多元化經(jīng)營，積極爭取有利政策。

煤炭企業(yè)可以對已開采的煤礦進(jìn)行回采，提高資源的回采率可以增加產(chǎn)出。同時(shí)，面臨增值稅和資源稅的提高，煤炭企業(yè)必然要努力。

第三篇：我國煤炭技術(shù)進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)狀與展望

我國煤炭技術(shù)進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)狀與展望

(2007-3-15)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化的新理念、新工藝和新技術(shù)不斷滲透到煤炭科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了煤炭科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)的頒布，引起了全社會(huì)對煤炭工業(yè)健康發(fā)展的高度關(guān)注，也將有效地促進(jìn)我國煤炭科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展。

一、煤炭技術(shù)進(jìn)步得到了長足發(fā)展

(一)煤田地質(zhì)勘探精度、快速建井上巷道掘進(jìn)技術(shù)水平不斷提高

以高分辨率三維地震勘探技術(shù)為核心的精細(xì)物探技術(shù)，結(jié)合其他的高精度、數(shù)字勘探技術(shù)的應(yīng)用推廣，極大地提高了井田的精細(xì)化勘探程度，為大型礦井設(shè)計(jì)提供了資源保障。深井、厚沖積層條件下的礦井建設(shè)水平不斷提高，采用鉆井法、凍結(jié)法兩種鑿井工藝，基本解決了近600米厚松散沖積層的礦井建設(shè)難題，達(dá)到國際領(lǐng)先水平；千米深鑿井技術(shù)和工藝取得了突破性進(jìn)展，立井井筒施工速度達(dá)到每月230米以上，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)技術(shù)裝備得到長足發(fā)展，研制成功了一系列高可靠性的半煤巖巷掘進(jìn)機(jī)，配合巷道錨桿錨索支護(hù)新技術(shù)，顯著地提高了巷道掘進(jìn)施工的機(jī)械化水平，為我國現(xiàn)代化礦井建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障。

(二)煤礦綜采成套裝備水平得到提升，高產(chǎn)高效礦井建設(shè)取得巨大成就

近幾年來，自主研究開發(fā)了具有國際先進(jìn)水平的大功率電牽引采煤機(jī)，具有電液控制功能的大采高強(qiáng)力液壓支架，大運(yùn)力重型刮板運(yùn)輸機(jī)及轉(zhuǎn)載機(jī)，大傾角、大運(yùn)力膠帶輸送機(jī)，可為開采煤層厚度5米左右、配套能力每小時(shí)2500噸、年生產(chǎn)能力600萬噸的綜采工作面提供成套裝備及開采工藝，在比較復(fù)雜的開采條件下實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。到2005年底，全國符合高產(chǎn)高效礦井建設(shè)條件的煤礦共有197個(gè)，產(chǎn)煤6.35億噸，人均工效達(dá)到17.5噸，百萬噸死亡率為0.045，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

(三)煤礦瓦斯、火災(zāi)治理等技術(shù)不斷改進(jìn)，安全生產(chǎn)的技術(shù)水平得到提高

為全面落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，地面抽采、本煤層抽采、鄰近煤層、采空區(qū)抽采等瓦斯抽采技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。目前，屬于高瓦斯和瓦斯突出煤礦的原國有重點(diǎn)煤礦90%以上開展了瓦斯抽采工作，年抽采量達(dá)到20多億立方米，其中40%被用于瓦斯發(fā)電或作為民用燃料?；谟?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)和遠(yuǎn)程集中監(jiān)控系統(tǒng)被普遍推廣應(yīng)用，在煤礦瓦斯事故監(jiān)控和防治中發(fā)揮了重要作用。研究開發(fā)的地音監(jiān)測儀、微震監(jiān)測系統(tǒng)以及電磁輻射裝置，用于預(yù)測礦井動(dòng)力災(zāi)害，使不發(fā)生動(dòng)力災(zāi)害區(qū)域的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到100%，可能發(fā)生動(dòng)力災(zāi)害區(qū)域的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。同時(shí)礦區(qū)火災(zāi)隱患識(shí)別及控制新技術(shù)研究也取得了突破，礦井火區(qū)的早期預(yù)報(bào)、注漿滅火技術(shù)日趨成熟并得到廣泛推廣應(yīng)用。由于煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和推廣，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，“十五”期間全國煤礦事故死亡人數(shù)和百萬噸死亡率等指標(biāo)呈下降趨勢。

(四)潔凈煤技術(shù)水平不斷提升，煤炭資源的綜合加工利用技術(shù)加快發(fā)展

煤炭的洗選加工是潔凈煤技術(shù)的源頭，經(jīng)過十幾年的攻關(guān)，重介選煤技術(shù)取得積極進(jìn)展和廣泛推廣，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)洗煤工藝的升級(jí)和改造。同時(shí)，浮選技術(shù)也日趨完善，有效地提高了精煤回收率和浮選效果。目前，我國自主研發(fā)的煤炭洗選技術(shù)裝備可以滿足年產(chǎn)500萬噸大型選煤廠建設(shè)的需要。

近年來，與煤共伴生資源利用技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)也得到快速發(fā)展。采用地面和井下相結(jié)合的煤層氣抽采利用技術(shù)、煤矸石發(fā)電、土地復(fù)墾、潔凈開采以及礦井水資源化利用技術(shù)的研究開發(fā)都取得了積極進(jìn)展，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了初步成效。在煤炭資源綜合加工利用方面，煤炭的潔凈燃燒技術(shù)、煤炭氣化、液化技術(shù)以及其他煤化工技術(shù)已經(jīng)從工業(yè)試驗(yàn)研究階段，逐步向工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化階段發(fā)展。年產(chǎn)50萬噸甲醇、15萬噸二甲醚生產(chǎn)線已經(jīng)建成投產(chǎn)，煤炭加工轉(zhuǎn)化技術(shù)近期可望取得重大突破。

二、煤炭工業(yè)技術(shù)進(jìn)步面臨的挑戰(zhàn)

由于我國煤層賦存條件復(fù)雜，井工開采比例大，中小型礦井?dāng)?shù)量多，導(dǎo)致了煤炭開采技術(shù)水平的多層次性，煤礦整體技術(shù)水平和安全生產(chǎn)水平還相對落后，煤炭資源潔凈開發(fā)利用研究起步晚，技術(shù)不夠成熟，大量煤炭直接燃燒而造成的環(huán)境污染還相當(dāng)嚴(yán)重。要解決煤炭工業(yè)健康發(fā)展的一系列重大問題，必須依靠技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，全面提升煤炭工業(yè)的整體技術(shù)水平。

三、“十一五”煤炭工業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展目標(biāo)

煤炭工業(yè)要全面落實(shí)《若干意見》精神，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。我國煤炭工業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展目標(biāo)，要緊緊圍繞大型煤炭基地建設(shè)、煤礦安全高效生產(chǎn)技術(shù)、煤炭綜合加工利用技術(shù)等領(lǐng)域，開展綜合攻關(guān)，重點(diǎn)突破，強(qiáng)化創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色開采，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使我國煤炭資源開發(fā)利用的整體技術(shù)水平有所突破，“十一五”末使科技對全行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。

四、“十一五”煤炭科技進(jìn)步的重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)資源勘探及礦井建設(shè)領(lǐng)域

在資源勘探及礦井建設(shè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)研究開發(fā)高精度、高分辨率和高可靠性的地質(zhì)勘探技術(shù)裝備，提高地質(zhì)結(jié)構(gòu)的勘探精度，為我國大型煤炭基地建設(shè)和復(fù)雜地層條件下的資源開采提供可靠的地質(zhì)保障。同時(shí)開展中東部地區(qū)深部煤層資源賦存規(guī)律和探測與開采技術(shù)、深部高效找礦和快速勘探技術(shù)的研究，解決600米深厚沖積層下鑿井技術(shù)理論和技術(shù)難題，為我國深部煤炭資源高效、安全開采提供理論依據(jù)和技術(shù)手段。

(二)煤炭資源開采領(lǐng)域

在煤炭資源開采領(lǐng)域，利用現(xiàn)代加工、智能控制技術(shù)和工況監(jiān)控技術(shù)，研究開發(fā)大功率、高可靠性的采煤裝備，使井工開采工作面生產(chǎn)能力達(dá)到每年1000萬噸以上，大型露天礦生產(chǎn)能力達(dá)到每年2000萬噸以上，同時(shí)使薄煤層開采技術(shù)和短臂開采裝備水平有突破性提高，使采煤裝備更適合于各類復(fù)雜煤層的開采條件，全面提升我國采煤技術(shù)的機(jī)械化、自動(dòng)化水平。

(三)煤礦安全生產(chǎn)方面

在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)方面，重點(diǎn)開展煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的理論體系研究。首先要開展煤礦瓦斯與煤塵爆炸機(jī)理與傳播規(guī)律研究，進(jìn)一步摸清瓦斯與煤塵爆炸的發(fā)生機(jī)理及演化過程。其次要開展瓦斯高效抽采技術(shù)裝備的攻關(guān)研究，使松軟低透氣性高瓦斯煤層的抽采以及地面、井下相結(jié)合的抽采技術(shù)裝備取得突破性進(jìn)展。再次要重點(diǎn)開發(fā)研究實(shí)時(shí)性強(qiáng)、智能化程度高、處理能力強(qiáng)、可靠性強(qiáng)的煤礦安全監(jiān)測控制系統(tǒng)裝置，對井下的瓦斯、煤塵、火災(zāi)等災(zāi)害進(jìn)行適時(shí)有效的監(jiān)控。與此同時(shí)，要開展各種地層條件下的水害防治技術(shù)、沖擊地壓防治技術(shù)和煤與瓦斯突出防治技術(shù)的攻關(guān)研究，制定礦井災(zāi)害的綜合防治措施，全面提升礦井的綜合安全保障能力。

(四)煤炭潔凈利用和轉(zhuǎn)化領(lǐng)域

在煤炭潔凈利用和轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，要深入研究高硫煤、難選煤脫硫降灰基礎(chǔ)理論，以簡化實(shí)用工藝系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高硫高灰煤炭的高精度分選，使煤炭洗選加工的精度和效率居世界領(lǐng)先水平。在煤炭加工轉(zhuǎn)化方面，重點(diǎn)攻關(guān)煤炭直接液化和間接液化技術(shù)，取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭液化技術(shù)，并逐步為煤炭液化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)保障。

第四篇：我國煤炭現(xiàn)狀、問題及解決對策（模版）

陜西理工學(xué)院學(xué)年論文

我國煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀,問題及對策分析

作者：李夢柔

（陜西理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易1102班陜西漢中 723000）指導(dǎo)老師：馬靜

[摘要]隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)也受到不同程度的影響，煤炭的進(jìn)出口貿(mào)易也隨之發(fā)生了巨大的改變：據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，我國累計(jì)進(jìn)口煤炭1.26億噸，比2008年增長211.9%，出口煤炭2240萬噸，下降50.7%,全年凈進(jìn)口1.03億噸，這是我國

陜西理工學(xué)院學(xué)年論文

煤炭進(jìn)出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍然會(huì)以進(jìn)口為主而續(xù)下去，不會(huì)有過大的變化。

2002-2012年9月煤炭進(jìn)出口總量及其同比增速（表一）

2009-2012年煤炭進(jìn)口量及其同比增速（表二）

二、煤炭進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的問題及原因

1.我國煤炭資源分布不均勻且運(yùn)輸成本較高，促進(jìn)了煤炭進(jìn)口額的增加。

我國是一個(gè)煤炭資源豐富的國家，其主要分布在山西，陜西，內(nèi)蒙古，貴州，安徽五大省區(qū)，且據(jù)統(tǒng)計(jì)我國煤炭總儲(chǔ)量的75%以上都儲(chǔ)蓄這五個(gè)省區(qū)。自改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯較為迅速，因此對電力的需求量自然就會(huì)相應(yīng)的增加，但是由于我國煤炭資源分布不均勻地特點(diǎn)，且相較于西北地區(qū)和華北地區(qū)而言，東南沿海地區(qū)的煤炭資源相對匱乏，因此，煤炭資源要實(shí)現(xiàn)跨省市的銷售就需要通過鐵路運(yùn)輸完成煤炭的交易，但是目前我國鐵路國內(nèi)煤炭鐵路運(yùn)輸卻成為煤炭交易的一個(gè)瓶頸制約因素。也就是說鐵路運(yùn)輸?shù)脑鲩L緩慢的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為影響目前東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)煤炭供需關(guān)系緊張的一個(gè)制約性因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國煤炭鐵路運(yùn)輸總量同比增長僅4.6％，增幅同比下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅比煤炭產(chǎn)需增幅低3.5個(gè)百分點(diǎn)。由于鐵路運(yùn)輸?shù)闹萍s性影響，煤炭生產(chǎn)地區(qū)的產(chǎn)能增加并沒有完全轉(zhuǎn)化為滿足消費(fèi)地區(qū)需求的有效供給，這就形成了這樣一個(gè)局面：產(chǎn)地

陜西理工學(xué)院學(xué)年論文

煤炭相對過剩、消費(fèi)地區(qū)資源較為緊張。因此煤炭從“三西”(山西、陜西、蒙西)地區(qū)到各主要煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)港口的鐵路運(yùn)輸成本也相應(yīng)的提高；港口及東南沿海主要消費(fèi)地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致海上運(yùn)輸費(fèi)用也大幅提高。而相比之下，進(jìn)口煤炭的成本卻低于國內(nèi)運(yùn)輸，與國內(nèi)煤炭相比就具有更為明顯的成本優(yōu)勢，尤其是在我國加入WTO 以后，我國對國際煤炭的市場準(zhǔn)入政策發(fā)生了變化，進(jìn)口成本大幅度降低，同時(shí)由于進(jìn)口煤炭質(zhì)量有較高的保證，因此很多南方沿海城市在煤炭的使用方面，自然是將目光轉(zhuǎn)入了國際市場，這也使得我國國內(nèi)煤炭市場的競爭形勢日益嚴(yán)峻。而隨著國際經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，各國也不斷從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影中走出來，這也使得各國工業(yè)對于煤炭需求呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。總而言之，由于我國煤炭在運(yùn)輸過程中成本的不斷增加，煤炭出口后也不具有價(jià)格的競爭優(yōu)勢，因此使得我國進(jìn)口煤炭更有利于成本的降低,導(dǎo)致我國出口量降低,進(jìn)口數(shù)量增加。正如廣東、廣西等地區(qū)，由于毗鄰東南亞煤炭主要生產(chǎn)國，因此在國內(nèi)資源供給緊張，價(jià)格卻居高的趨勢下，越南、印度尼西亞的低價(jià)煤炭在該地區(qū)具有明顯的市場優(yōu)勢。

2.我國煤炭生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低，影響煤炭進(jìn)出口額度

煤炭在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中處于基礎(chǔ)性地位，在一次性能源消費(fèi)中一直占50%以上的比例，其中發(fā)電、建材、化工、鋼鐵幾個(gè)行業(yè)的需求量占煤炭需求的90%以上，其中煤炭主要用于發(fā)電。目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低，除幾個(gè)國有大型煤炭企業(yè)外，例如神東神華集團(tuán)等，我國還有眾多中小煤炭企業(yè)。因此安全、資源浪費(fèi)和環(huán)境問題凈成為煤炭行業(yè)比較嚴(yán)重的問題之一，雖然政府一直也在致力于整頓那些小型煤炭企業(yè)以促進(jìn)煤炭行業(yè)的整合，但是由于存在地方利益問題，我國煤炭行業(yè)的整合速度較為緩慢，影響了煤炭開采總量的減少，進(jìn)而使得我國國內(nèi)煤炭供給減少，顯現(xiàn)出煤炭供給不足，需求過旺的問題更加突出，同時(shí)對煤炭的出口造成不利影響，也是煤炭進(jìn)口量增加的一個(gè)影響因素。

3.煤炭行業(yè)與電力發(fā)展的問題：電煤供應(yīng)短缺，國內(nèi)煤炭需求量增加

煤炭企業(yè)和電力企業(yè)有量有價(jià)的長期合同是國際上一般通行的做法。政府干預(yù)下的長期煤炭合同是中國解決煤電之間矛盾的一個(gè)方面。中國目前煤炭發(fā)電占總發(fā)電的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%-70%，因此煤炭價(jià)格對電力供應(yīng)有著直接的影響。山西是國內(nèi)最大的電煤供應(yīng)省，但是由于近年來電煤供應(yīng)短缺的問題沒有得到更好的解決，2010年1月5日太原供電分公司發(fā)布“限電令”，同時(shí)對市內(nèi)40余家高耗能企業(yè)實(shí)行“開三停四”的限電措施。事實(shí)上并不是只有山西出現(xiàn)電煤供應(yīng)不足，各港口煤炭價(jià)格普遍上漲，大多缺煤的省份都在運(yùn)用各種各樣的方法去找煤炭資源已解決電力供應(yīng)不足的問題（也就是在電力裝機(jī)充裕情況下的“軟缺電”，這種缺電的成本更大），因此從更深層次角度來看，如果不盡快解決煤炭問題，電力供需就會(huì)失去平衡，“電荒”問題將會(huì)由各種原因引發(fā)并持續(xù)惡化發(fā)展（包括煤電之間的矛盾、近年來氣候的異常變化等），并成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙，同時(shí)成為影響煤炭進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的潛在不可忽略的問題。

4.國家宏觀政策為滿足國內(nèi)需求增長影響煤炭進(jìn)出口變化

目前，由于我國煤炭行業(yè)正在逐步完成市場化進(jìn)程，并與國際接軌，因此我國的煤炭價(jià)格也有所升高。但受國家重視環(huán)保以及能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，國家宏觀政策對于煤炭進(jìn)出口管理也相應(yīng)提出了政策。為了盡可能地滿足國內(nèi)煤炭需求增長的問題，并緩解煤炭大量開采所帶來的環(huán)境和資源的消耗問題，緩解東南沿海發(fā)達(dá)城市的能源供給不足，擴(kuò)大從東南亞越南、印度尼西亞等國進(jìn)口煤炭, 在煤炭出口方面停止了出口退稅政策，通過對煤炭出口實(shí)行的配額限制來控制煤炭的出口量，以保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對煤炭資源的需求持續(xù)旺盛。同時(shí)，我國實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理制度，對于進(jìn)口煤炭卻沒有太多的規(guī)定。這對于我國煤炭進(jìn)出口貿(mào)易也產(chǎn)生了重要的影響。

5．國際市場煤價(jià)略顯低迷．促進(jìn)進(jìn)口煤炭量成倍增加 進(jìn)口煤炭比國內(nèi)煤炭價(jià)格有競爭力．加入WT0后，我國對國外煤炭的市場準(zhǔn)入更加寬松。進(jìn)口成本的減少．再加上進(jìn)口煤炭質(zhì)量的穩(wěn)定性更有保障，于是沿海一些發(fā)電廠的目光自然轉(zhuǎn)向了國外市場，從而使國內(nèi)煤炭企業(yè)面臨著進(jìn)口煤炭的激烈競爭。

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6.煤炭凈進(jìn)口促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展

近幾年隨著以電力、冶金等為代表的高耗能重工業(yè)的飛速發(fā)展，煤炭行業(yè)產(chǎn)能屢創(chuàng)新高的同時(shí)，我國煤炭資源的浪費(fèi)程度讓人心驚．煤炭的過度開采也帶來了很嚴(yán)重的環(huán)境問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用資源，已成為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、做大企業(yè)的一條捷徑。從某種意義上說，“煤炭凈進(jìn)口”局面的出現(xiàn)是推動(dòng)煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的催化劑。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)。

綜上所述，我國煤炭進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變主要原因在于國際和國內(nèi)兩個(gè)方面，其中我國內(nèi)煤炭供給不足而需求增加的發(fā)展趨勢勢必要求我國進(jìn)口煤炭總量的增加，此外隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，國際煤炭總需求量的逐步增加也對我國煤炭進(jìn)出口貿(mào)易有著一定的影響作用。

三、基于煤炭進(jìn)出口變化現(xiàn)狀分析的對策分析

1.降低煤炭運(yùn)輸成本，增加煤炭產(chǎn)能。針對我國煤炭鐵路運(yùn)輸成本問題過高，如果由于市場改革的問題，政府不想在煤價(jià)上下功夫，那就只能降低運(yùn)輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使得煤炭供應(yīng)相對寬松，但是這并不是短期內(nèi)所能做到的，因此解決我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)成本問題勢在必行。

2.以國家政策為引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家在煤炭進(jìn)出口貿(mào)易管理政策方面的改變，是國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控、對煤炭資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的主要依據(jù)，也能夠促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。因此，煤炭企業(yè)要對國家的進(jìn)出口政策有全面的了解和掌握，并且根據(jù)政策的變化及時(shí)對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)始終處在穩(wěn)定的發(fā)展軌道。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政稱，根據(jù)《煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭在“十二五”末加快全國14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)，基地內(nèi)煤炭產(chǎn)量占全國90％以上；形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國60％以上；全國煤礦數(shù)量減少到1萬處以下；煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75％以上，大型煤炭企業(yè)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45％左右。同時(shí)，力爭以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，煤矸石、礦井水、瓦斯和與煤共伴生資源的綜合利用水平大幅提高，礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和采煤沉陷區(qū)治理取得明顯效果。原煤入選率由2010年的51％提高到65％，煤矸石綜合利用率由61％提高到75％，礦井水利用率由59％提高到70％，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100％，沉陷區(qū)土地復(fù)墾率由35％提高到60％。此外，全國煤礦百萬噸死亡率在2010年的基礎(chǔ)上下降28％以上。加緊對14個(gè)大型煤炭基地和基地內(nèi)大中型煤炭企業(yè)區(qū)域煤炭資源狀況、生態(tài)承載力和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估，確定合理生產(chǎn)能力，盡早研究制定總量控制目標(biāo)下產(chǎn)能分配方案。

3．加強(qiáng)總量控制下的相關(guān)財(cái)政、稅收、監(jiān)管及政策保障體系的研究和制定，使各類規(guī)劃能夠落到實(shí)處；繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉政策，推進(jìn)煤炭企業(yè)的股份制改造、兼并和重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體、中小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為從源頭上做好煤炭生產(chǎn)總量控制提供保障；加快電力、鋼鐵、建材、化工等高耗煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，限制、甚至禁止高耗能產(chǎn)品的出口，減少對煤炭的過度需求，確保煤炭需求能夠得到有效控制；繼續(xù)完善資源出口稅收政策，限制煤炭等資源型產(chǎn)品出口，在合理警戒線范圍內(nèi)鼓勵(lì)進(jìn)口；加快煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)，提高煤炭供應(yīng)應(yīng)急能力；在核電發(fā)展受到一定限制的情況下，要在原規(guī)劃基礎(chǔ)上加大對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新興能源和替代能源的發(fā)展力度，并加快<核電安全規(guī)劃>出臺(tái)步伐，必要時(shí)提出時(shí)間表，確保在核安全發(fā)展的前提下，核電能夠盡早得到發(fā)展；盡快啟動(dòng)國內(nèi)太陽能光伏應(yīng)用市場，解決價(jià)格成本過高以及光伏發(fā)電并網(wǎng)消納難等問題，切實(shí)發(fā)揮新能源的替代作用；加快發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，提升海上天然氣勘探 和開發(fā)程度，加大煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)力度，確保煤炭總量控制后，天然氣能夠得到有效供應(yīng)。

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四、總結(jié)

隨著我國煤炭工業(yè)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國煤炭進(jìn)出口經(jīng)歷了從少量出口、沒有進(jìn)口，大量出口、少量進(jìn)口，到現(xiàn)在的出口量急劇下降、進(jìn)口量迅速增加的變化歷程。這些變化主要受經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，煤炭資源分布，主要用煤行業(yè)需求變化，煤炭進(jìn)出口政策變化，中國煤炭鐵路運(yùn)輸瓶頸制約等因素的影響，認(rèn)為一方面要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤炭進(jìn)出口方面的政策規(guī)定，另一方面要多方努力提高煤炭企業(yè)的競爭力，保住重要的有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的國外大客戶．要走中國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路，在適量增加進(jìn)口煤炭的同時(shí)，加大煤田地質(zhì)勘探力度，增加國家的煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸煤炭綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

參考文獻(xiàn)

[1]李旭軒.基于煤炭進(jìn)出口變化現(xiàn)狀分析的營銷戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（13）[2]房穎.中國煤炭進(jìn)出口變化研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011(13)[3]神華能源案例研究組.神華能源成功之道。能源工業(yè)，2011（1）P5-6 [4]林伯強(qiáng).中國能源思危.能源政策，2012（1）P135-139

Import and export of coal industry in China the status quo, problems and countermeasure analysis

Author: Li Meng Rou(shaanxi institute of technology, economy and law institute of international economy and trade in hanzhong city in shaanxi province 723000 1102)

Tutor: ma jing

Abstract: With the development of international economic integration, China's real economy is affected by different degree, coal import and export trade has great changes have taken place: according to statistics, in 2009 China imported coal 126 million tons, up 211.9% from 2008, exports of 22.4 million tons of coal, fell by 50.7%, annual net imports of 103 million tons, this is the first time in our country from the net exporter of coal into a net importer of coal in about 3% of the external dependency.This change is the major influencing factors of the change of the trend of international economic development, China's coal trade policy and the increasing domestic demand for coal in our country, it will mean a further reduction of China's coal exports, but still maintained a stable market share.According to the import and export of our country at present coal change, we should adjust the coal trade policy in the past, on the basis of further strengthen the supervision of import coal inspection and import link, to further stabilize and improve the quality of imported coal, standardize the order of import trade, optimize the structure of the coal industry, enhance the coal enterprise competition ability, realize sustainable development.Key words:Coal industry;Import and export trade;The coal trade policy

第五篇：淺析我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

淺析我國對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

——基于2009年中國對外貿(mào)易形勢報(bào)告分析

（湖北第二師范學(xué)院經(jīng)管院 08國貿(mào)一班 蔡妃0850510001）

[摘要] 我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)我國出口可持續(xù)增長的關(guān)鍵。文章從我國目前對外貿(mào)易現(xiàn)狀特點(diǎn)以及對外貿(mào)易地理分布著手，分析了我國對外貿(mào)易的弱勢以及發(fā)展前景。

[關(guān)鍵詞] 地理方向；貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)；匯率；貿(mào)易一體化

2009年以來，世界經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國際市場需求嚴(yán)重萎縮，中國外貿(mào)發(fā)展遇到前所未有的困難。面對這一嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，中國政府果斷決策，及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，出臺(tái)了提高部分產(chǎn)品出口退稅率、改善企業(yè)融資環(huán)境等一系列穩(wěn)外需政策措施；各地及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)工作；廣大外貿(mào)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)競爭力，千方百計(jì)穩(wěn)住老客戶、開拓新市場?？傮w來看，應(yīng)對國際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施取得了明顯成效，中國外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

根據(jù)2009年前三季度有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口規(guī)模逐步擴(kuò)大，同比降幅有所收窄。

一．我國對外貿(mào)易的地理方向及特征

2、對美日出口降幅縮小，對部分新興市場出口降幅較大。

4、中國對外貿(mào)易在很大程度上是對中國邊境確保一個(gè)逐步發(fā)展成全方位，多層次的領(lǐng)域。在一定程度上促進(jìn)兩個(gè)邦交，然后又以兩國外交情況促進(jìn)雙邊貿(mào)易。

二、目前我國的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指各類商品的貿(mào)易額在總貿(mào)易額中所占的比重。而貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)(Composition of Foreign Trade)：是指一定時(shí)期內(nèi)一國進(jìn)出口貿(mào)易中各種商品的構(gòu)成，即某大類或某種商品進(jìn)出口貿(mào)易與整個(gè)進(jìn)出口貿(mào)易額之比，以份額表示。

1、大宗商品進(jìn)口量繼續(xù)增加，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口降幅縮小

前三季度，大宗能源資源商品進(jìn)口量保持較快增長，其中鐵礦砂進(jìn)口量增長35.7%，原油增長8.2%，初級(jí)形狀的塑料增長30.6%，大豆增長12.8%，但7月份以來大豆進(jìn)口過快增長勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，9月當(dāng)月進(jìn)口量下降33.5%。受擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)和加工貿(mào)易下降趨緩影響，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口年初大幅下降后，二季度以來趨于好轉(zhuǎn)，前三季度機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口3459億美元，下降16.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口2174億美元，下降18.1%，降幅均已低于進(jìn)口總體降幅。

表22009年

1-9月中國進(jìn)口重點(diǎn)商品情況

注：*“機(jī)電產(chǎn)品”和“高新技術(shù)產(chǎn)品”包括部分相互重合的商品。

2、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口下滑程度較輕，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口降勢趨緩

受益于提高出口退稅率等政策措施，加上需求彈性相對較小、國內(nèi)競爭優(yōu)勢明顯，服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅明顯低于出口總體降幅。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口年初下降幅度較大，但隨著國際市場需求有所回穩(wěn)，出口信用保險(xiǎn)和信貸等支持力度加大，降幅逐步收窄。

3、加工貿(mào)易降幅逐步縮小，一般貿(mào)易出口降幅有所擴(kuò)大 由于加工貿(mào)易以IT等機(jī)電產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，在危機(jī)爆發(fā)初期所受沖擊較大，2009年前五個(gè)月加工貿(mào)易累計(jì)出口降幅一直大于一般貿(mào)易。6月以來，隨著外部需求狀況改善和穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展政策逐步見效，訂單有所恢復(fù)，加工貿(mào)易出口明顯回升，同比降幅已經(jīng)小于一般貿(mào)易以及出口總體降幅。2009年以來首次實(shí)現(xiàn)正增長。

4、民營企業(yè)受影響相對較小，國有企業(yè)進(jìn)出口大幅下滑

近年來，中國民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營機(jī)制靈活，競爭力進(jìn)一步提升，加上出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受危機(jī)的影響程度相對較輕。

三.中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡特點(diǎn)與現(xiàn)狀

（1)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失調(diào)傾向。中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額基數(shù)大，雖在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，仍然是貿(mào)易大國。中國貿(mào)易進(jìn)出口總額雖然大，但是結(jié)構(gòu)仍然不合理。出口主要是附加值不高的初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而進(jìn)口只要是附加值比較高的資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品。在國際市場上，初級(jí)產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易條件指數(shù)一直呈下降趨勢，資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品由于市場需求量大，價(jià)格居高不下。因此，中國進(jìn)出口商品的交換價(jià)格比例差距較大，貿(mào)易條件惡化。

(2)傳統(tǒng)貿(mào)易戰(zhàn)略的“出口創(chuàng)匯”影響深遠(yuǎn)。20世紀(jì)80年代以來，努力擴(kuò)大出口一直是中國對外開放和一項(xiàng)重要內(nèi)容，為了擴(kuò)大出口，政府采取了一系列鼓勵(lì)出口和優(yōu)惠政策，使中國外貿(mào)出口連續(xù)20多年保持比中國GDP增長高出一倍的速度增長。但從長期看，一方面，鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策扭曲了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的資源配置，也加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，持續(xù)的貿(mào)易順差也使一國的外匯儲(chǔ)備居高不下，對我國的匯率穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展易造成不利的影響。出口順差是導(dǎo)致人民幣升值的最主要原因。

(3)大規(guī)模的商品出口引發(fā)了眾多不必要國際貿(mào)易摩擦。近年來，世界各國針對中國商品的反傾銷案件不斷增多。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995年～2003年，中國遭受其他WTO成員的反傾銷立案調(diào)查次數(shù)為356件，占WTO成員反傾銷案件總數(shù)的14.7%，最終遭受反傾銷制裁的案

件254起，占WTO反傾銷總量的16.8%。2005年下半年，全球發(fā)起的反傾銷調(diào)查和實(shí)施的反傾銷措施分別為82起和76項(xiàng)，2006年1-7月有32起。中國產(chǎn)品之所以成為世界各國的反傾銷調(diào)查對象，主要原因在于出口產(chǎn)品的價(jià)格組成，出口價(jià)格偏低。

四、應(yīng)對政策

我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)我國出口可持續(xù)增長的關(guān)鍵。首先，大力加強(qiáng)我國對外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作。把進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理和品質(zhì)管理政策的一項(xiàng)重要措施。通過標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理工作，提高出口商品在國際市場上的地位和競爭能力，保證進(jìn)口商品符合國內(nèi)生產(chǎn)使用安全、衛(wèi)生和環(huán)保的要求，保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，符合本國標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量制度的統(tǒng)一的要求，增進(jìn)對外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和對外貿(mào)易往來。其次，為解決我國各行業(yè)間的貿(mào)易增長結(jié)構(gòu)不平衡，必須從轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式上下功夫，在增加數(shù)量的同時(shí)也應(yīng)同步提升質(zhì)量。在要素稟賦方面，充分利用我國豐富的勞動(dòng)力資源和一些行業(yè)的資金、技術(shù)的比較優(yōu)勢，發(fā)展加工貿(mào)易并促使其在層次上的提升，應(yīng)抓住全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高科技投入力度，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)，通過產(chǎn)品配套帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高附加值、高科技含量和自主產(chǎn)品的出口力度要進(jìn)一步加大。尤其在服務(wù)貿(mào)易方面，要注意加快外資的注入，及民營資本的注入，引入有序的競爭機(jī)制，打破壟斷，提升服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新能力，以及對外競爭力，最終要實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。使貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易達(dá)到基本平衡的水平。

再次，要逐步提高對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提升。一是要制定好外貿(mào)市場戰(zhàn)略，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國際市場開發(fā)，二要將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)中的某些產(chǎn)業(yè)扶持成主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向使之與國際需求接軌。在完善有形商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同時(shí)，大力發(fā)展無形商品貿(mào)易。外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，不單意味著有形商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還包括無形商品貿(mào)易比重的增加及其結(jié)構(gòu)的改善。

再者，重新評估人民幣的價(jià)值，穩(wěn)定人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間，切實(shí)人民幣盯住一攬子外匯的情況，穩(wěn)定人民幣的升值情況。西方各國因受金融風(fēng)暴影響失業(yè)率上升要對人民幣提升壓力。中國人民幣一旦在現(xiàn)實(shí)進(jìn)入自由匯率浮動(dòng)制度，中國經(jīng)濟(jì)將滯停。中國將推行一些列宏觀政策穩(wěn)定國內(nèi)物價(jià)、擴(kuò)大再生產(chǎn)以及就業(yè)水平。

最后，將多個(gè)貿(mào)易中心一體化，也要將對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的多元化與重點(diǎn)化相聯(lián)系，同時(shí)兼顧貿(mào)易流向的分散化和重點(diǎn)化。對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，可以分散我國經(jīng)濟(jì)負(fù)傳遞的風(fēng)險(xiǎn)，突破由于市場單一而造成的規(guī)模制約瓶頸，掌握我國對外經(jīng)濟(jì)交往中的主動(dòng)權(quán)。

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