第一篇：森林資源二類調(diào)查工作程序（定稿）

二類調(diào)查工作程序

一、立項審批

根據(jù)省市有關(guān)文件，向縣市區(qū)人民政府申請項目立項。

二、成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組

成立縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、落實調(diào)查經(jīng)費

做好調(diào)查經(jīng)費預(yù)算，向縣市區(qū)人民政府申請調(diào)查經(jīng)費。

四、組織調(diào)查隊伍

挑選吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志組成專門調(diào)查隊伍。明確項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

五、制定工作方案和技術(shù)方案 詳見技術(shù)規(guī)定的第十條?？諝庳?fù)離子監(jiān)測點應(yīng)包括：

1、縣市區(qū)人民政府駐地。

2、重要森林景觀景點。包括森林公園、自然保護區(qū)、以森林景觀為主的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點，特別要注意選擇瀑布、溪流等地點。

3、縣市區(qū)范圍內(nèi)，海拔最高的山頂。

六、收集現(xiàn)有資料

1、各級行政界線，國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等單位權(quán)屬界線。

縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政界線以民政部門給定的為準(zhǔn)，縣級行政界線民政部門沒有的，以林地保護利用規(guī)劃林地落界成果為準(zhǔn)。2、1：1萬地形圖、現(xiàn)有林相圖與森林分布圖等圖面資料；

3、新編印的《湖南省森林資源調(diào)查常用數(shù)表》；

4、現(xiàn)有森林資源數(shù)據(jù)庫、林地保護利用規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫（在縣市區(qū)林業(yè)局）、林地測土配方成果數(shù)據(jù)庫（從林地測土配方系統(tǒng)下載）、公益林區(qū)劃界定成果（在縣市區(qū)林業(yè)局）等成果資料；

5、油茶造林?jǐn)?shù)據(jù)庫；

6、近幾年營造林工程、采伐、林地征占用等方面的資料；

7、收集調(diào)查地區(qū)的其它相關(guān)資料，如氣象、交通、植被、土壤、水文等資料。

七、購買設(shè)備和儀器 詳見第十三條“儀器用品”。

注意購買的計算機要配置高一些，至少要4核處理器、4G內(nèi)存、300G以上硬盤。

八、購買處理好的衛(wèi)星影像正射影像圖

包括用于基本內(nèi)容調(diào)查的衛(wèi)星影像和用于城市森林與綠地調(diào)查的衛(wèi)星影像。

九、縣級技術(shù)培訓(xùn)

要按照第十四條的要求開展技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使調(diào)查技術(shù)人員熟悉“十二五”森林資源二類調(diào)查的工作程序，掌握調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、數(shù)據(jù)處理與成果編制技術(shù)，明確二類調(diào)查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理措施和檢查驗收方式等，達到“提高認(rèn)識、明確任務(wù)、統(tǒng)一方法、確保質(zhì)量”的效果。

十、野外調(diào)查底圖準(zhǔn)備（遙感判讀）

在森林資源二類數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，在遙感正射影像圖層的基礎(chǔ)上，添加行政境界線層、林地保護利用規(guī)劃林地落界成果圖層、林地測土配方成果圖層、公益林區(qū)劃界定成果圖層，對以上成果進行數(shù)據(jù)融合后，根據(jù)影像特征對小班界進行適當(dāng)調(diào)整后，形成野外調(diào)查的手圖。

在基本調(diào)查的遙感區(qū)劃判讀中，要對非林地進行適當(dāng)適度的小班區(qū)劃。

城市森林與綠地調(diào)查的底圖，在森林資源二類數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，在遙感正射影像圖層的基礎(chǔ)上，添加行政境界線層后，根據(jù)城市森林與綠地的特征，判讀區(qū)劃圖斑后，形成野外調(diào)查手圖。

十一、野外調(diào)查

（一）調(diào)查內(nèi)容

1、小班調(diào)查與核對、地物調(diào)繪

2、小班因子調(diào)查

3、四旁樹調(diào)查

4、城市森林與綠地調(diào)查

5、總體抽樣控制樣地調(diào)查

（二）調(diào)查表格

1、森林資源小班因子調(diào)查表

2、小班調(diào)查點角規(guī)測樹記錄表

3、四旁樹調(diào)查記錄表

4、抽樣控制點樣地調(diào)查記錄表

5、城市森林與綠地調(diào)查記錄表

十二、成果編制

（一）數(shù)據(jù)庫

1、河流、湖泊、水庫數(shù)據(jù)庫

2、公路、鐵路數(shù)據(jù)庫

3、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)庫

4、林地小班數(shù)據(jù)庫

5、城市森林與綠地圖班

6、四旁樹數(shù)據(jù)庫

（二）數(shù)據(jù)庫的選定要要注意

挑選吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志組成專門調(diào)查隊伍。明確項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

（五）制定工作計劃和技術(shù)方案。

第二篇：森林資源二類調(diào)查

森林資源二類調(diào)查是以國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計需要而進行的森林資源調(diào)查，其成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進行林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計和森林資源管理的基礎(chǔ)，也是制定區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行森林生態(tài)效益補償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營的重依據(jù)。

基本調(diào)查內(nèi)容

1、核對森林經(jīng)營單位的界線，并在經(jīng)營管理內(nèi)進行或調(diào)整經(jīng)營區(qū)劃。

2、調(diào)查各類林地的面積。

3、調(diào)查各類森林、林木蓄積。

4、調(diào)查與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素。

5、調(diào)查森林經(jīng)營條件、前期主要經(jīng)營措施和經(jīng)營成效。

6、調(diào)查和計算森林生長量（率）。

以上是調(diào)查的基本內(nèi)容。還分成各小類。每個省的都有點區(qū)別。最好參照當(dāng)?shù)氐纳仲Y源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)方法。

(一)調(diào)查總體思路和時間安排。

總體思路。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則》，面積調(diào)查以小班現(xiàn)地勾繪與遙感數(shù)據(jù)為主要信息源，充分利用已有的森林資源調(diào)查成果，以實地調(diào)查為主，結(jié)合GPS定位技術(shù)進行地面校正，獲取調(diào)查區(qū)域的森林資源信息，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺，構(gòu)建森林資源信息管理系統(tǒng)。

時間安排。全省森林資源二類調(diào)查工作分為三個階段。一是準(zhǔn)備工作階段，包括編制二類調(diào)查《工作方案》、《技術(shù)方案》和《操作細(xì)則》，開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動工作。二是調(diào)查階段，用三年時間完成調(diào)查任務(wù)，時間從2007年開始至2009年結(jié)束。2007，完成南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江市調(diào)查；2008，完成南通、揚州、泰州、淮安、鹽城市調(diào)查；2009，完成徐州、連云港、宿遷市調(diào)查。三是總結(jié)表彰階段，2010年底完成，對調(diào)查成果進行驗收、數(shù)據(jù)匯總、總結(jié)表彰和成果發(fā)布。

(二)調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容。

調(diào)查對象。本次森林資源二類調(diào)查的對象是在全省境內(nèi)生長的所有森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、無立木林地、宜林荒山荒地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地以及農(nóng)田林網(wǎng)、四旁樹等。

調(diào)查內(nèi)容。一是調(diào)查各級各類林地的面積、權(quán)屬；二是調(diào)查各級地區(qū)的森林覆蓋率；三是調(diào)查各級各類森林、林木蓄積；四是調(diào)查各級各類四旁樹的株數(shù)和蓄積；五是調(diào)查各級各類農(nóng)田林網(wǎng)的控制面積和分布情況；六是調(diào)查與森林資源有關(guān)的自然地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因素；七是調(diào)查不同功能區(qū)(江、海、河、湖、路等)的綠化現(xiàn)狀及分布；八是建立森林資源檔案、森林資源信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))森林資源管理和更新的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

(三)工作步驟和調(diào)查方法。

工作步驟。一是區(qū)劃林班和小班，查清各類土地的面積，計算森林覆蓋率；二是調(diào)查各類森林、散生木的蓄積，并對各類蓄積進行抽樣控制；三是調(diào)查四旁樹、城鎮(zhèn)樹木的株數(shù)、蓄積和農(nóng)田林網(wǎng)的現(xiàn)狀，并對其蓄積進行抽樣控制；四是開展專業(yè)調(diào)查，調(diào)查主要樹種的生長量，調(diào)查有關(guān)的自然條件和社會經(jīng)濟狀況；五是編制森林經(jīng)營方案和森林資源調(diào)查報告；六是繪制森林分布圖。七是建立森林檔案和森林資源管理信息系統(tǒng)。

調(diào)查方法。一是片林、帶狀林以地面調(diào)查為主，采用GPS技術(shù)，并結(jié)合航片判讀、區(qū)劃和定位的方法進行小班區(qū)劃；二是片林蓄積量采用角規(guī)繞測方法調(diào)查，按斷面積蓄積標(biāo)準(zhǔn)表進行計算。帶狀林蓄積量采用設(shè)置段帶樣方方法，查一元材積表進行計算；三是四旁樹采用機械抽樣調(diào)查推算的方法，以縣（市、區(qū)）域的所有四旁樹為抽樣總體，機械布設(shè)半徑17.84m、面積0.1hm2的樣圓進行調(diào)查。農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)狀在1∶1萬地形圖上勾繪求得；四是研建全省森林資源地理信息系統(tǒng)，匯總資源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)省、市、縣森林資源計算機管理，形成森林資源信息管理系統(tǒng)；五是以縣(市、區(qū))和國有林場（森林公園、自然保護區(qū)）為單位編制森林資源調(diào)查報告和森林經(jīng)營方案。

(四)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成果要求。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查成果質(zhì)量是二類調(diào)查的生命線，必須把質(zhì)量第一的意識牢固樹立在每一個調(diào)查隊員的腦海里。調(diào)查工作要堅持“質(zhì)為先”的方針，嚴(yán)格按照《國家森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》、《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)方案》和《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則》中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)外業(yè)工作質(zhì)量要求開展工作。堅持“客觀公正、實事求是，質(zhì)量第一、以人為本，預(yù)防為主、防檢結(jié)合”的原則。要按全面質(zhì)量管理的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理，調(diào)查成果要經(jīng)得起檢查驗收，經(jīng)得起時間的考驗。

成果要求。一是完成森林資源二類成果報告、專項調(diào)查報告、質(zhì)量檢查報告以及森林經(jīng)營方案等文本。二是完成以林場(或鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為單位編制的1∶1萬比例尺基本圖和林相圖，以縣級行政區(qū)域為單位編制的1∶5萬—1∶10萬比例尺森林分布圖、森林分類區(qū)劃圖和專題圖等圖面材料。三是完成各類調(diào)查統(tǒng)計表；四是建立省、市、縣級森林資源檔案和森林資源信息管理系統(tǒng)。

(五)強化技術(shù)培訓(xùn)。

森林資源二類調(diào)查是一項技術(shù)含量高的工作，調(diào)查內(nèi)容涉及遙感技術(shù)(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、小班調(diào)繪、角規(guī)測樹和類型中心抽樣等多方面技術(shù)的應(yīng)用，省里將按照“統(tǒng)一組織、全員培訓(xùn)、嚴(yán)格考核”的原則，強化二類調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)。二類調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作由省森林資源監(jiān)測中心負(fù)責(zé)，調(diào)查隊員由各市、縣負(fù)責(zé)組織，各地應(yīng)選派思想作風(fēng)過硬、懂業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真踏實的同志參加，今年的技術(shù)培訓(xùn)工作將于近期開始，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括《江蘇省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則》、GPS基礎(chǔ)知識及應(yīng)用、抽樣基礎(chǔ)知識與樣地的測設(shè)調(diào)查、GIS技術(shù)及林相圖制作、遙感判讀等技術(shù)規(guī)范和要求。在注重技術(shù)理論和實際操作技能培訓(xùn)的同時，強化對技術(shù)人員的政治思想和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格考核，實行持證上崗制度，確保調(diào)查人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能滿足工作的需要。同時省森林資源監(jiān)測中心要加強全省森林資源二類調(diào)查內(nèi)外業(yè)質(zhì)量檢查，并集中力量抓緊做好楊樹立木一元材積表、四旁樹面積折算標(biāo)準(zhǔn)表等重要基礎(chǔ)數(shù)表和數(shù)據(jù)匯總軟件的編制工作，為全省森林資源二類調(diào)查的順利開展做好技術(shù)保障。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全省森林資源二類調(diào)查工作順利開展。

各地要按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、多方參與”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，確保調(diào)查工作順利開展。

第三篇：森林資源二類調(diào)查工作方案

南昌市第七次森林資源二類調(diào)查工作方案

為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學(xué)考核全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成效，根據(jù)贛府廳字［2009］4號和贛林資字[2009]138號文件要求，決定從今年5月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，特制定本工作方案。

一、調(diào)查目的與任務(wù)

森林資源二類調(diào)查是以縣級行政區(qū)域為單位，以滿足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設(shè)計、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對準(zhǔn)確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，及時、快捷進行信息交流和科學(xué)實施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標(biāo)現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營提供依據(jù)。

調(diào)查的任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)考核造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經(jīng)營方案的編制實施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

二、調(diào)查范圍

全面完成南昌、新建、進賢、安義四縣以及東湖、西湖、青云譜、灣里、青山湖、昌北開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)、英雄開發(fā)區(qū)和桑海開發(fā)區(qū)(駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位按屬地原則)的森林資源二類調(diào)查任務(wù)，總面積約740236公頃。各縣（區(qū)）區(qū)劃面積為：東湖區(qū)1723公頃、西湖區(qū)1897公頃、青云譜區(qū)1204公頃、灣里區(qū)23703公頃、青山湖區(qū)17920公頃、昌北開發(fā)區(qū)13003公頃、高新開發(fā)區(qū)23100公頃、紅谷灘新區(qū)4921公頃、英雄開發(fā)區(qū)4460公頃、桑海開發(fā)區(qū)4023公頃、南昌縣161925公頃、新建縣221552公頃、進賢縣195186公頃、安義縣65619公頃。

三、技術(shù)方法

調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進行。通過固定樣地調(diào)查（復(fù)查），估算總體蓄積、計算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積；通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實到山頭地塊。遙感判讀作為補充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立樊三寶局長為組長，徐建平副局長、羅美英副調(diào)研員為副組長，羅曉平、曾德慶、李昌陽、歐小青、謝保成、胡友軍、黃烜為成員的二類調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，曾德慶兼任辦公室主任，謝保成為副主任，工作人員有楊家林、楊安、萬青、劉穎、黃義松、萬穎民。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市縣級森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，做好上傳下達工作；制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細(xì)則以及質(zhì)量管理辦法；組織全市調(diào)查隊伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序；組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗收；接待上級來人檢查；完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣（區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

(二)組建調(diào)查隊伍

本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣（區(qū)）為單位進行調(diào)查。各縣（區(qū)）應(yīng)成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實踐經(jīng)驗的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過2006年一類調(diào)查或參加過2003年二類調(diào)查的骨干任工組長；每個質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級及以上職稱。

(三)組織實施調(diào)查

本次二類調(diào)查在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門（城區(qū)）組織實施，提交全面、準(zhǔn)確的調(diào)查成果。駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣（區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費由駐縣（區(qū)）單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）統(tǒng)計上報。

五、工作安排及時間要求

(一)調(diào)查工作量

全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個小班、平均每工組日調(diào)查70公頃（含小班區(qū)劃調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查）計算，全市共需區(qū)劃小班74023個，小班調(diào)查工作量為10596個工組日；采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設(shè)一個固定樣地，全市共需布設(shè)7443個樣地，按平均每工組日調(diào)查2個樣地計算，樣地調(diào)查工作量為3225個工組日；根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個，調(diào)查工作量為826個工組日；需質(zhì)檢樣地986個，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計為15257個工組日。

按實際開展調(diào)查工作167天（5個半月）計算，全市需組建73個外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名；組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個，技術(shù)人員66人；組建后勤保障工組15個，后勤人員83人；全市共計需組建110個工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查（全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計表詳見表一）。

(二)時間安排

1、前期準(zhǔn)備（2009年5月中旬）

包括全市二類調(diào)查工作方案的制定；各調(diào)查單位工作方案的制定、審查；地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購置等。

2、技術(shù)培訓(xùn)（2009年5月下旬）

組織參加全省二類調(diào)查工作啟動會、技術(shù)培訓(xùn)班；召開工作部署會議，明確調(diào)查任務(wù)、時間及有關(guān)要求；并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請省廳的專家對各調(diào)查單位技術(shù)人員進行全面培訓(xùn)。

3、區(qū)劃調(diào)查（2009年6月-10月）

調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣（區(qū)）同步開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。

4、內(nèi)業(yè)計算匯總（2009年11月-2010年1月）

小班屬性邏輯檢查，面積計算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總與分析，成果編制等。

5、成果審定（2010年2月1-15日）

完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補充完善。

6、上報成果（2010年2月16-28日）

完成各種成果編制、印刷及上報。

7、建立森林資源管理信息系統(tǒng)（2010年3月-11月）

完成小班圖形矢量化和屬性數(shù)據(jù)掛庫，基本完成森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

8、總結(jié)表彰

全市二類調(diào)查結(jié)束后，市局將適時召開總結(jié)表彰大會，對本次森林資源二類調(diào)查完成質(zhì)量好的單位和工作突出的個人進行表彰。

六、經(jīng)費籌措

全市二類調(diào)查統(tǒng)計單位為14個，參照上期工作情況，預(yù)計調(diào)查總工作量為15258個工組日，調(diào)查總經(jīng)費預(yù)算為444.3萬元。其中：準(zhǔn)備階段經(jīng)費37.0萬元；外業(yè)調(diào)查經(jīng)費300.3萬元；內(nèi)業(yè)成果匯編經(jīng)費39.7萬元；總結(jié)階段經(jīng)費67.3萬元。各調(diào)查單位要根據(jù)本地實際情況，制定詳細(xì)的二類調(diào)查經(jīng)費預(yù)算，積極爭取本地財政資金支持，確保資金按時、足額到位。（全市森林資源二類調(diào)查經(jīng)費預(yù)算詳見表二）

七、質(zhì)量管理

1、檢查驗收工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、森林資源二類調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理。

3、實行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制和分級檢查驗收制度，將質(zhì)量責(zé)任落實到人。在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，必須限期改正或返工；對弄虛作假、不按技術(shù)規(guī)定執(zhí)行的，要堅決懲處并責(zé)令全部返工。工作中的違法亂紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)錄入要堅持背靠背方法，進行數(shù)據(jù)對比，防止出現(xiàn)錄入錯誤。

5、按國家、省有關(guān)規(guī)定制訂專項檢查驗收制度和質(zhì)量檢查辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

八、成果提交

提交成果材料包括紙質(zhì)材料和電子版材料；調(diào)查成果需經(jīng)同級人民政府審定后，由林業(yè)主管部門行文上報。

1、數(shù)據(jù)庫：以縣（調(diào)查單位）為單位建立的樣地、小班調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）代碼庫、村（分場）代碼庫，小班圖形和屬性數(shù)據(jù)庫；

2、統(tǒng)計表：按照《江西省森林資源二類調(diào)查操作細(xì)則》要求編制森林資源統(tǒng)計表（附表1-附表33）；

3、報告：包括調(diào)查報告、質(zhì)量檢查報告、工作總結(jié)報告；

4、圖件：主要包括森林分布圖、分類經(jīng)營區(qū)劃圖（按五大林種編制）、主要樹種分布圖等。

第四篇：合肥市森林資源二類調(diào)查工作方案

合肥市森林資源二類調(diào)查工作方案

森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（以下簡稱“二類調(diào)查”）是科學(xué)培育和合理利用森林資源的一項基礎(chǔ)性工作。二類調(diào)查成果不僅能客觀地反映森林資源現(xiàn)狀和消長動態(tài)，同時為我市制定“十二五”城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，制定林地保護利用規(guī)劃提供依據(jù)。

根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署及省林業(yè)廳要求，我市分肥東縣、肥西縣、長豐縣、包河區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)、高新區(qū)、政務(wù)區(qū)、濱湖區(qū)12個調(diào)查單位，全面開展二類調(diào)查工作。為保證二類調(diào)查工作順利進行，特制定本工作方案。

一、調(diào)查任務(wù)

（一）查清我市森林資源現(xiàn)狀，包括各類林業(yè)用地面積、活立木各類蓄積、人工林和天然林面積蓄積、公益林面積蓄積等；

（二）調(diào)查全市宜林地面積，分析森林資源變化動態(tài)及其影響因素，提出森林經(jīng)營和資源管理建議，制定“十二五”城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃；

（三）編制森林資源分布圖和林種布局圖，掌握我市森林資源家底狀況。

二、調(diào)查依據(jù)與方法

（一）調(diào)查依據(jù)

1、《關(guān)于開展全市森林資源調(diào)查工作的通知》（合肥市委辦公廳[2010]261號）

2、《安徽省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實施細(xì)則》（安徽省林業(yè)廳，2003年10月）

（二）調(diào)查方法

按照小班劃分條件，利用1∶1萬地形圖實地區(qū)劃，并進行小班因子調(diào)查；對四旁樹木、城區(qū)綠化，采用典型抽樣和單獨調(diào)查相結(jié)

—1—

合的方法進行調(diào)查。

各縣（區(qū)）二類調(diào)查總體蓄積應(yīng)進行抽樣控制，且必須達到規(guī)定精度要求。

三、工作計劃

（一）準(zhǔn)備階段

包括組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、經(jīng)費準(zhǔn)備等。

技術(shù)培訓(xùn)計劃：

人員抽調(diào)：共200人。其中肥東縣40人，肥西縣40人，長豐縣30人，四區(qū)及高新區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)開區(qū)、濱湖區(qū)、政務(wù)區(qū)各10人，每2人為一組，每組必須1名林業(yè)技術(shù)人員參加。若調(diào)查單位確實無法抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員，可由市林業(yè)和園林局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，抽調(diào)人員費用由調(diào)查單位負(fù)責(zé)。

培訓(xùn)時間：2010年12月20日開始，業(yè)務(wù)講座兩天半，外業(yè)實習(xí)半天。

（二）外業(yè)階段（2010年12月24日至2011年1月10日）以工組為單位（每組2人），外業(yè)小班調(diào)查以13天為限，四旁樹木調(diào)查2天為限。各工組要充分利用晚間和雨雪天氣進行小班調(diào)查卡片整理和數(shù)據(jù)錄入等。

（三）內(nèi)業(yè)階段（2011年1月11日至1月18日）

1、指標(biāo)計算（15日前）。小班面積和蓄積計算，小班卡片整理，小班調(diào)查因子登記表轉(zhuǎn)錄，各類統(tǒng)計表匯總，提交全市森林覆蓋率和林木綠化率計算指標(biāo)及各類綠地面積數(shù)據(jù)。

2、圖面資料編繪，調(diào)查報告編寫等。

（四）成果評審上報階段（2011年1月25日前）

邀請有關(guān)專家對調(diào)查成果進行評審，并按規(guī)定程序上報。

四、質(zhì)量管理

各調(diào)查單位要成立質(zhì)量檢查組，委托安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院會同合肥市林業(yè)和園林局承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)、軟件開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量

監(jiān)督。

質(zhì)量管理內(nèi)容包括小班區(qū)劃、外業(yè)調(diào)查、小班卡片填寫、面積求算、統(tǒng)計表編制、圖件編繪、文字材料等方面。

質(zhì)量評定采用定量和定性相結(jié)合的方法，外業(yè)質(zhì)量必須達到合格以上，內(nèi)業(yè)質(zhì)量必須達到良好以上。

五、提交成果

以縣（區(qū)）為單位，編報以下調(diào)查成果：

（一）調(diào)查報告和質(zhì)量檢查驗收報告；

（二）各類調(diào)查統(tǒng)計表；

（三）森林分布圖和林種布局圖；

（四）森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查屬性數(shù)據(jù)庫。

六、經(jīng)費支出

1、外業(yè)調(diào)查車旅費、住宿費、外業(yè)調(diào)查補助費等由各調(diào)查單位承擔(dān)；

2、購1：1萬地形圖及GPS、角規(guī)、檢尺、測高器、計算器方格紙等儀器工具，由各調(diào)查單位承擔(dān)；

3、辦培訓(xùn)班及印制調(diào)查方案、手冊等，由市局承擔(dān)；

4、請省林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院外業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和軟件開發(fā)費，由市局承擔(dān)；

5、內(nèi)業(yè)整理、成圖、印制成品材料等，由市局承擔(dān)；

6、聘請省林業(yè)廳專家及有關(guān)人員審議評定調(diào)查成果，由市局承擔(dān)。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各調(diào)查單位要按照市委辦公廳廳﹝2010﹞261號文件要求，加強對森林資源二類調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)森林資源清查工作。

（二）落實經(jīng)費。本次調(diào)查需要大量的人力、物力和財力，各縣、區(qū)要安排專項調(diào)查經(jīng)費，保證調(diào)查工作的迅速、順利開展。由于外業(yè)調(diào)查工作正值寒冷冰雪季節(jié)，室外工作非常辛苦，對于外業(yè)

調(diào)查第一線的同志可按每人每天50元補助（由各調(diào)查單位承擔(dān)）。同時對調(diào)查經(jīng)費要強化管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。財政部門要對撥付經(jīng)費使用情況組織檢查。

八、工作紀(jì)律

（一）統(tǒng)一時間。各調(diào)查單位要嚴(yán)格按照市里的統(tǒng)一時間要求，倒排工期，制定詳細(xì)工作計劃。要抓緊GPS、皮尺、計算器、三角尺、方格紙、文具等儀器工具的準(zhǔn)備，確保調(diào)查工作順利開展。

（二）穩(wěn)定人員。各調(diào)查單位要確保參加調(diào)查的工組人員穩(wěn)定，在調(diào)查工作結(jié)束前不得隨意調(diào)換，不安排其他工作。要保障調(diào)查工組外業(yè)調(diào)查的交通車輛和食宿安排等。以便調(diào)查人員全力以赴完成調(diào)查任務(wù)。

（三）明確責(zé)任。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）森林資源調(diào)查質(zhì)量管理堅持“實事求是、質(zhì)量第一”的原則，實行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三環(huán)節(jié)管理；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立健全檢查驗收制度、質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、跨期責(zé)任追究制度、調(diào)查工作匯報和通報制度，嚴(yán)格實施以制度管人、管事、管質(zhì)量。對工作不力，不能按時、保質(zhì)完成任務(wù)的，給予通報批評和相應(yīng)處理；對調(diào)查中弄虛作假者，責(zé)令該調(diào)查工組外業(yè)調(diào)查全部返工，返工費用全部自理。

二〇一〇年十二月十七日

第五篇：淺論森林資源二類調(diào)查如何走出困境

森林資源二類調(diào)查實際是森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的簡稱，一般每十年以省為單位開展一次，具體實施則由各區(qū)（縣）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。歷史上每次森林資源二類調(diào)查不僅鍛煉培育了一大批林業(yè)工作基礎(chǔ)力量、技術(shù)人員，也相繼有許多同志因出色地完成了森林資源二類調(diào)查工作而走上了重要的工作崗位。所以森林資源二類調(diào)查工作不僅有林業(yè)技術(shù)工作者的搖籃之稱而倍受關(guān)注，也因為森林資源二類調(diào)查工作在林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、資源保護等方面的重要意義受到普通重視。

**省開展第一次、第二次森林資源二類調(diào)查時，省、市、區(qū)（縣）財政下?lián)苜Y金，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街或公社）給予大力配合，調(diào)查人員也待遇優(yōu)厚，調(diào)查工作倍受重視。然而，自從全面實行家庭承包經(jīng)營后，開展二類調(diào)查工作就困難重重。**省本應(yīng)1995年開展的第三次森林資源二類調(diào)查工作，被迫推遲到1999年才進行，所需人、財、物也全部由各級林業(yè)部門承擔(dān)。**省第四次森林資源二類調(diào)起工作于20xx年初開始部署，到20xx年春還未啟動，與同期開始部暑的全國第2次土地詳查工作形成鮮明對照（全國第2次土地詳查由國務(wù)院統(tǒng)一組織部署，國土資源部制定具體方案，各級財政預(yù)算開支，縣級國土資源管理部門組織實施，全部工作由專業(yè)調(diào)查隊伍負(fù)責(zé)完成）。森林資源二類調(diào)查全部是林業(yè)部門在安排，部署并承擔(dān)，無人、財、物保證，各級政府一般只下發(fā)一個文件（或通知）要求下級政府（或村委會）給予支持，致使調(diào)查工作很難按時啟動，更不用說按期完成了。即便是先期開始的武漢市，全部工作經(jīng)費、人員等都由市及各區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，市財政基本無撥款，各區(qū)則視林業(yè)局工作力度，及區(qū)財政狀況給予一定資金補貼，嚴(yán)重影響工作進度，到現(xiàn)在只完成了外業(yè)調(diào)查，下步如何開展，沒人知道?？梢哉f到今天森林資源二類調(diào)查遭遇到了前所未有的困難。工作量大、組織困難是原因之一，更重要的是各級政府基本不參與。為什么各級政府如此輕視森林資源二類調(diào)查，而重視土地詳查，則只能從自身找原因了。我個人認(rèn)為現(xiàn)在森林資源二類調(diào)查工作難以開展是由《森林法》、《森林法實施條例》以及《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查林木規(guī)程》等對森林資源二類調(diào)查的法律定位及技術(shù)規(guī)定造成的，具體可歸納為以下四個問題：

一是小班區(qū)劃的不確定性造成調(diào)查成果不連續(xù)，利用價值降低。

按照《森林資源二類調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，小班是森林經(jīng)營的最小單位，也是進行資源調(diào)查統(tǒng)計的基本單位。區(qū)劃小班也就成為了每次森林資源二類調(diào)查的最重要工作之一?！都夹g(shù)規(guī)程》規(guī)定小班區(qū)劃的條件有十個，分別為權(quán)屬、森林類別及林種、生態(tài)公益林事權(quán)與保護等級、林業(yè)工程類別、地類、起源、優(yōu)勢樹種、齡級、隨閉度、立地類型等，按照這些條件在實行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營（特別是集體林權(quán)制度改革后，在武漢市這樣的少林地區(qū)表現(xiàn)最為突出），林分因子變化十分頻繁，十年內(nèi)，速生豐產(chǎn)林都能夠完成一輪或一輪以上的輪伐，按照上述因子區(qū)劃的小班界線每次調(diào)查都有很大變化（特別是速生豐產(chǎn)林）。另外由于實行家庭承包經(jīng)營、林權(quán)改革，林地權(quán)屬按國有、集體、個體等標(biāo)準(zhǔn)劃分已無任何意義，村集體林地可以承包給全村所有的農(nóng)戶經(jīng)營管理，村集體對其經(jīng)營活動則沒有任何約束（唯一一條是不改變林地性質(zhì)），原為一個小班的林地，因承包經(jīng)營或林改或者承包經(jīng)營到期，會出現(xiàn)的多種經(jīng)營品種，經(jīng)營模式，再次調(diào)查時應(yīng)該分別區(qū)劃成為不同的小班，實際上由誰承包經(jīng)營林地（擁有林地使用權(quán)），成為了決定小班區(qū)劃界線的最重要因素，而《技術(shù)規(guī)程》對此沒有任何規(guī)定，由此造成了的小班區(qū)劃每次調(diào)查，每次都不同，使得森林資源二類調(diào)查成果，最多只能用十年，甚至有不到五年資源數(shù)據(jù)就發(fā)生很大變化的情況，而且資源數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性，利用價值大打折扣。由此給人的印象就成了森林資源二類調(diào)查就是為了查清森林資源狀況，核實前幾年當(dāng)?shù)卣謽I(yè)發(fā)展成果的行為，林業(yè)部門也只是為了調(diào)查資源狀況而組織調(diào)查，失出了其應(yīng)有的價值，從而造成各級政府對森林資源二類調(diào)查重視程度不斷下降。

二是調(diào)查成果的不完整性不能引起政府重視。

開展森林資源二類調(diào)查的目的。一是查清現(xiàn)有森林資源狀況；二是制定林業(yè)長遠規(guī)劃；三是制定林資源經(jīng)營方案。**省歷次開展森林資源二類調(diào)查制定的《技術(shù)規(guī)程》（包括《國家林業(yè)局森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》），都只強調(diào)如何查清森林資源，對制定林業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃和制定森林經(jīng)營方案等工作并沒有作明確的規(guī)定，檢查驗收也未作為驗收要件。因此，造成了森林資源二類調(diào)查成果的不完整。雖然，**省第三次森林資源二類調(diào)查（1999年）之后，又相繼開展了森林分類區(qū)劃界定和森林分類經(jīng)營工作，對二類調(diào)查成果作了補充，其主要目的也只是為開展森林生態(tài)效益補償工作作準(zhǔn)備，也沒有全面達到森林資源二類調(diào)查的目的。