第一篇：從我國對外貿(mào)易與環(huán)境問題來分析相應(yīng)的對策

從我國對外貿(mào)易與環(huán)境問題來分析相應(yīng)的對策

摘要:環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易之間的關(guān)系歷來都是不可忽視的，因此隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在對外貿(mào)易中關(guān)于環(huán)境方面的限制只會越來越多。本文從當(dāng)前環(huán)境對國際貿(mào)易的不利影響中分析出我國對外貿(mào)易中存在的環(huán)境問題, 最后提出了我國在解決貿(mào)易與環(huán)境問題時所應(yīng)采取的對策。

關(guān)鍵詞:外貿(mào)管理;環(huán)境壁壘

一、環(huán)境對貿(mào)易的不利影響

各國早已開始關(guān)注環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價,而要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的互動。環(huán)境問題對貿(mào)易的不利影響主要表現(xiàn)是為保護(hù)環(huán)境而采取某些限制性措施來禁止一些產(chǎn)品的貿(mào)易構(gòu)成“綠色貿(mào)易壁壘”，影響著正常貿(mào)易的發(fā)展，盲目增長的進(jìn)出口貿(mào)易也會給國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境帶來非常嚴(yán)重的影響。例如，野生動植物資源和礦產(chǎn)資源等的盲目出口會給生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性的后果，因出口而生產(chǎn)高污染產(chǎn)品也會對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

二、我國對外貿(mào)易中存在的環(huán)境問題

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家, 在加入WTO 之后，遭遇關(guān)稅、配額限制的可能性減少, 而環(huán)境壁壘卻成為我國外貿(mào)發(fā)展的新障礙。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大調(diào)整導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家將污染密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國因生產(chǎn)外國的污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，造成本國的環(huán)境嚴(yán)重惡化，但同時我國由于技術(shù)和資金等方面的不足，沒有足夠的能力去治理。以1991-2001年間為例,我國進(jìn)口了大量污染廢棄物, 1991年為99萬噸,占當(dāng)年全國進(jìn)口額的0.49% ,而2001年我國的進(jìn)口污染物為1 119萬噸,達(dá)到了歷史最高,占當(dāng)年全年進(jìn)口額的2.07%。

綠色壁壘給我國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。綠色壁壘從環(huán)境保護(hù)上來說,它可以限制那些破壞生態(tài)環(huán)境和影響人類生活健康的貿(mào)易活動;從出于貿(mào)易保護(hù)的綠色壁壘上看,它利于發(fā)達(dá)國家制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而實行貿(mào)易保護(hù),這對發(fā)展中國家是一種壁壘。中國處于發(fā)展的狀態(tài)下,由于各種原因,很多產(chǎn)品和服務(wù)不能達(dá)到發(fā)達(dá)國家的綠色環(huán)保要求,致使很多產(chǎn)品出口受限。例如，被稱為目前世界上最苛刻的食品安全標(biāo)準(zhǔn)――日本《農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，從2006年5月29日起已正式實施，直接影響我國近80億美元農(nóng)產(chǎn)品的對日出口。以鰻魚出口為例，江西省是我國鰻魚養(yǎng)殖、加工和出口的主要基地，鼎盛時期，江西鰻魚養(yǎng)殖、加工企業(yè)達(dá)150余家。但近年來，受日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口技術(shù)壁壘不斷提高的影響，江西鰻魚企業(yè)總數(shù)已不到100家。

三、解決我國對外貿(mào)易中環(huán)境問題的對策

面對這些嚴(yán)峻形勢，中國要積極迎接現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。我們必須盡快解決貿(mào)易政策和環(huán)境政策不協(xié)調(diào)的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 使我國合格產(chǎn)品出得去, 國外有害環(huán)境的產(chǎn)品進(jìn)不來。在相應(yīng)規(guī)則的指導(dǎo)下, 建立完善的環(huán)境與貿(mào)易政策體系。

1.我國的進(jìn)出口貿(mào)易必須以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，把保護(hù)環(huán)境作為制定對外貿(mào)易政策的重要前提。出口貿(mào)易應(yīng)以不破壞我國自然資源和生態(tài)環(huán)境為前提, 合理調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。限制或減少破壞和消耗自然資源的初級產(chǎn)品出口，如控制甘草、一次性木筷等。另外，對一些資源型出口產(chǎn)品, 要盡可能提高其加工深度, 增加技術(shù)含量和附加值。同時，在進(jìn)口貿(mào)易中，要堅持通過的國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),禁止進(jìn)口危害環(huán)境和破壞資源的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法提高我國資源的有效配置和綜合利用水平。招商引資、建立三資企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī), 積極引進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)和工藝。

2.要加強(qiáng)環(huán)保立法標(biāo)準(zhǔn)。雖然現(xiàn)在國際上有很多種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),值得注意的是GATT/WTO的綠色條款,但是這些條款卻有很多缺陷,例如環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,不能明確多邊環(huán)境協(xié)議關(guān)于貿(mào)易活動的要求,及難以解決由此產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘等等。所以我國建立和完善各類產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),通過實施產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理, 實行清潔生產(chǎn), 努力消除污染, 最大限度地提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。要推動國家之間生態(tài)標(biāo)志和其它環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn), 減少貿(mào)易與環(huán)境的摩擦和爭端。同時，我們還要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動態(tài), 積極承擔(dān)ISO 和其他標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作, 爭取將我國制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)中。

3.我國應(yīng)該積極促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化。國際貿(mào)易自由化的長期發(fā)展,必將導(dǎo)致環(huán)境的破壞, 而由于環(huán)境具有外部性, 長期以來, 我國產(chǎn)品的價格從未將環(huán)境因素計入成本，資源就成了可以廉價出口的產(chǎn)品, 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易遭遇環(huán)境壁壘, 而且造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。如果將環(huán)境因素納入成本，將會改變市場價格，為此將環(huán)境成本內(nèi)部化,可以采取制定有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定財產(chǎn)權(quán)等，以此確定環(huán)境費用的承擔(dān)者，對資源的利用、污染廢棄物的排放進(jìn)行控制；還可以通過政府的宏觀調(diào)控、立法、改變消費觀念等方式將環(huán)境成本內(nèi)部化。環(huán)境成本的內(nèi)部化可以使私人利益與社會利益相一致,使我們在達(dá)到貿(mào)易增長的同時不影響環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金南:綠色壁壘與國際貿(mào)易[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社, 2002.[2]孫恒有:我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題及政策導(dǎo)向[J].河南大學(xué)學(xué)報,2003(6).[3]程名望等:國際貿(mào)易中環(huán)境成本內(nèi)在化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報,2005,(3).[4]孫恒有:我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題及政策導(dǎo)向[ J].河南大學(xué)學(xué)報,2003(6).

第二篇：我國中小企業(yè)對外貿(mào)易的問題與對策2016.5

我國中小企業(yè)對外貿(mào)易的問題與對策

引言: 中小企業(yè)在對外貿(mào)易中應(yīng)該轉(zhuǎn)型升級——向機(jī)器人發(fā)展,目前很多小企業(yè)，都是通過設(shè)備改進(jìn)，無人化作業(yè)模式，如：通過數(shù)控設(shè)備一人看護(hù)多臺設(shè)備，焊接機(jī)器手、機(jī)器人等，主要是控制單位用人成本，如上海社保2014年比2013年增長8.24%，無形中給企業(yè)帶來額外的用工成本。在目前長遠(yuǎn)發(fā)展方向，逐步企業(yè)會向全面自動化設(shè)施來替代人工。

運用智能技術(shù)，向工業(yè)4.0轉(zhuǎn)變——沒有一個發(fā)展中的企業(yè)是一成不變，一個企業(yè)的發(fā)展必須有自己的品牌和不斷創(chuàng)新和根據(jù)市場需求而變，目前人員老年化，當(dāng)今國內(nèi)面臨企業(yè)員工也老年化的挑戰(zhàn)，鑒于熟練工短缺的問題，工業(yè)4.0允許老工人延長職業(yè)生涯，從而長久地保持生產(chǎn)力。靈活的工作組織形式使工人們能夠更好地整合自己的工作，使私人生活和持續(xù)的職業(yè)生涯發(fā)展變得更有效率，在工作和生活之間找到了更好的平衡點。如資源能源利用效率、城鎮(zhèn)化、人口結(jié)構(gòu)變化等。工業(yè)4.0能持續(xù)帶來覆蓋整個價值網(wǎng)絡(luò)的資源生產(chǎn)率和效率的增益。它能將人口結(jié)構(gòu)變化和社會因素考慮在內(nèi)，以適合的方式組織生產(chǎn)。智能輔助系統(tǒng)讓工人從單調(diào)、程序化的工作中解放出來，能把精力集中在創(chuàng)新和增值業(yè)務(wù)上，只有不斷轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新才有可能生存和走出去。

開展互聯(lián)網(wǎng)+，就如一些公司內(nèi)部交流，Skype和Email，我們公司也是一樣，但是在2013年年底我們公司建立一個微信共享群（老板創(chuàng)建的），剛開始大家分享生活趣事，后面就發(fā)展工作匯報，如工廠訂單產(chǎn)品完成，及時傳遞產(chǎn)品圖片，銷售在客戶現(xiàn)場談判碰到問題，加入技術(shù)人員一起為客戶排憂解難，及時做技術(shù)人員未到客戶現(xiàn)場技術(shù)支持方案第一時間就能與客戶第一時間探討一二。還有就是讓員工感覺和高層距離縮短了，通過微信群讓員工感覺是娛樂的同時，無形中就會發(fā)表一些對管理上的提議，在他的意見被公司接納時，員工會感受到他的存在，讓自己有成就感（特別是基層），可以說我們公司微信群為企業(yè)打造員工凝聚力，做了一個不小的鋪墊；還有就是互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，我司原本使用K3金蝶系統(tǒng)，了解這個系統(tǒng)的人都清楚，這個系統(tǒng)財務(wù)模塊開發(fā)的非常成功，但是在生產(chǎn)模塊 2 就比較欠缺，如是我們老板通過人才引進(jìn)，自己開發(fā)了一個全面系統(tǒng)——ERP，對于企業(yè)來說，控制成本就是提升利潤空間，只有數(shù)據(jù)統(tǒng)計快而準(zhǔn)，才會對產(chǎn)品成本做到有效控制。一個企業(yè)的發(fā)展和信息化管理及與時俱進(jìn)是必不可少的。

一.中國中小企業(yè)在對外貿(mào)易發(fā)展的困境

（一）融資渠道狹窄

中小企業(yè)的融資較多地集中于來自銀行的間接融資，只有少數(shù)的融資來源于直接融資。我國對中小企業(yè)上市融資的條件設(shè)置較高，一般的中小企業(yè)很難達(dá)到上市的標(biāo)準(zhǔn),而中小企業(yè)自有資金比較缺乏，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。商業(yè)銀行出于自身利益的考慮，很少向中小企業(yè)提供長期性融資，中小企業(yè)為了滿足長期資金周轉(zhuǎn)的需要不得不采取“短期貸款，多玫周轉(zhuǎn)”的辦法，從而增加了企業(yè)的融資成本。

1.融資結(jié)構(gòu)不合理

目前中小型企業(yè)主要依賴內(nèi)部融資和向銀行借款融資的情況下，各種融資方式?jīng)]有達(dá)到一個科學(xué)臺理的比例結(jié)構(gòu)，形成了結(jié)構(gòu)性失衡。例如中小企業(yè)向銀行貸款時，由于銀行不能提供長期信貸，所以針對銀行融資主要解決短期流動性短缺的問題。但是在現(xiàn)實中，中小企業(yè)最迫切需要的是用來進(jìn)行中長期投資發(fā)展的中長期資金。單從銀行貸款融資方面中小企業(yè)難以得到發(fā)展急需的中長期資金，而其他融資渠遘也難以提供其發(fā)展需要的資金，所以我國的中小企業(yè)普遍缺乏長期穩(wěn)定的資金來源，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營中由于資金鏈的斷裂而破產(chǎn)。2.融資成本過高

融資成本是指企業(yè)取得和占有資金的代價，包括籌資費用和用資費用，前者是指企業(yè)在資金籌集過程中發(fā)生的各種費用，后者是指企業(yè)困使用資金而向資金提供者支付的報酬。由于中小企業(yè)融資渠道的狹窄單一和融資結(jié)構(gòu)的不合理，使得中小企業(yè)融資只能借助于銀行和內(nèi)源融資，在融資時無法根據(jù)自己的經(jīng)營特點選擇適合自己資盒需求的融資方式；并且由于在向銀行借款過程中的手續(xù)問題，使得借款過程時間過長，而且部分企業(yè)還要面臨高額的招待費用，因此在資金供給與資金需求間的融資的結(jié)構(gòu)性失衡，決定了中小企業(yè)融資的融資成本高。因此，中小企業(yè)的發(fā)展主要依耪內(nèi)部融資和銀行貸款的方式進(jìn)行融資，融資渠道的狹窄、單方面制約了企業(yè)的快速發(fā)展。3.融資困難

中小型企業(yè)融資問題始終是中小型企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，本來就自有資本短缺和少，加上中小型企業(yè)因本身規(guī)模小，財務(wù)制度不規(guī)范和完善，缺乏足夠的固定財產(chǎn)做抵押資產(chǎn)，中小企業(yè)自身素質(zhì)不高，資信度差，首先，表現(xiàn)在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較低，缺乏競爭力，市場風(fēng)險高。中小企業(yè)由于創(chuàng)新投入少，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，拄術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足。其次，中小企業(yè)大多采用私人制和臺伙制，管理水平落后，經(jīng)營風(fēng)險高。再次，中小企業(yè)財務(wù)制不規(guī)范，特別是在財務(wù)核算方面隨意性大，普遍存在財務(wù)核算不真實的情況增加了銀行和投資方的投資風(fēng)險。最后，部分中小企業(yè)短期行為傾向嚴(yán)重，信用狀況較差，使得中小企業(yè)整體信用環(huán)境惡化，加重了中小企業(yè)融資的困難。中小企業(yè)的有效擔(dān)保和抵押物也相對匱乏，有效擔(dān)保和抵押不僅能減低借款人道德風(fēng)險發(fā)生的概率也可大幅度降低銀行向中小企業(yè)貸款的綜臺成本。因此，要求提供有效擔(dān)保和抵押，是銀行向中小企業(yè)提供貸款的必要前提條件，由于我國大多中小企業(yè)的固定資產(chǎn)較少、土地房屋等抵押物不足，在現(xiàn)行的法律制度不完善、社會信用體系尚未建立的背景下，中小企業(yè)很難從銀行獲得足量的貸款。

（二）貿(mào)易擔(dān)保機(jī)制與第三方服務(wù)配套體系有待完善

1.規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的第三方信用評級體系

擔(dān)保機(jī)構(gòu)的第三方信用評級體系一定要有評級系統(tǒng)資歷，嵌入國家企業(yè)信用評級體系的分支，是在人民銀行的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上所建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)評級體系。只有規(guī)范了嚴(yán)密、合理的擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級體系，才能保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果科學(xué)、有效、客觀、公正

2.確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)第三方信用評級與企業(yè)信用評級的穩(wěn)步接軌

在現(xiàn)有的企業(yè)信用評級體系基礎(chǔ)上增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級體系分支，必定會有一個逐步過渡階段，從試點城市的情況來看運行良好，在全國范圍內(nèi)廣泛建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級體系，保證評級數(shù)據(jù)客觀公正應(yīng)注意以下幾個方面：第一，商業(yè)銀行對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級不能取代對主要債務(wù)人的信用評級，商業(yè)銀行發(fā)放貸款時應(yīng)意識到貸款的主要資信評級對象為債務(wù)人，其次為擔(dān)保人；第二，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級結(jié)果與債務(wù)人評級結(jié)果捆綁評定債務(wù)發(fā)放風(fēng)險系數(shù)，不再以債務(wù)人獨立評級結(jié)果作為發(fā)放貸款的唯一標(biāo)準(zhǔn)；第三，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級系統(tǒng) 4 的檢驗系統(tǒng)，區(qū)分擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單位違約與擔(dān)保機(jī)構(gòu)違約兩個層次建立相應(yīng)的違約模型，并逐步提高可操作性；第四，對暫時不能建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級體系的區(qū)域，應(yīng)放開地域管轄限制，允許有資質(zhì)技術(shù)的跨區(qū)域評級機(jī)構(gòu)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用情況進(jìn)行評定，促使評級業(yè)的有效競爭；第五，逐步改善擔(dān)保機(jī)構(gòu)評級制度，由單評級制度逐步過渡到雙評級制度，即政府評級與商業(yè)評級同時進(jìn)行，評級結(jié)果相差在一個等級內(nèi)可取，形成制衡。3.加快擔(dān)保業(yè)信用評級體系的立法保障

經(jīng)過多年的運作，我國針對評級行業(yè)出臺了一系列的法律、規(guī)章和地方法規(guī)，但失信現(xiàn)象仍時有發(fā)生。多數(shù)信用評級方面的法律法規(guī)局限于部門規(guī)章、文件，只適用于本部門的職責(zé)范圍的限定，缺乏國家層面的法律權(quán)威。其法律法規(guī)分布也較為分散，而且多為企業(yè)評級、銀行評級、保險公司評級、證券評級、個人資信評級等，對于專門針對擔(dān)保業(yè)信用評級體系的法律法規(guī)尚未形成。我國為了保障擔(dān)保業(yè)信用評級體系的建立與完善，建立良好的擔(dān)保業(yè)信用評級體系法律環(huán)境刻不容緩。第一，應(yīng)當(dāng)盡快借鑒外國成熟制度和經(jīng)驗，將擔(dān)保業(yè)信用評級內(nèi)容納入我國信用評級體系范疇，完善我國的信用評級法律法規(guī)，明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級的基本規(guī)則。第二，應(yīng)當(dāng)盡快制定一部專門的擔(dān)保業(yè)信用評級體系運行法規(guī)，針對不同種類的、不同區(qū)域的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實行分類管理，進(jìn)一步明確擔(dān)保業(yè)信用評級體系的定義、評級資格、評級對象以及其他具體監(jiān)管制度和違規(guī)處罰條款，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理、可持續(xù)運營等方面做出明確的規(guī)范和指引，以促進(jìn)評級行業(yè)對于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。4.建立擔(dān)保業(yè)信用評級體系的監(jiān)管機(jī)制

我國已經(jīng)建立了一行三會的金融監(jiān)管體系，但在這個體系中沒有專門針對擔(dān)保行業(yè)與評級行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對擔(dān)保行業(yè)與評級行業(yè)的監(jiān)管都分散在各個體系中。為了保證擔(dān)保業(yè)信用評級體系的建立，可從以下方面強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制：第一，考慮擴(kuò)充金融監(jiān)管模式，單獨設(shè)立擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管委員會或信用監(jiān)管委員會。第二，在目前監(jiān)管體系下，將擔(dān)保行業(yè)信用評級體系的監(jiān)管專設(shè)在某一監(jiān)管部門，增加考核機(jī)制，向具備擔(dān)保業(yè)信用評級資格的評級機(jī)構(gòu)發(fā)放擔(dān)保業(yè)信用評級許可證。這種機(jī)制的形成必須審慎考慮監(jiān)管部門的設(shè)立方式，盡可能避免監(jiān)管部門間的權(quán)力重疊現(xiàn)象。第三，在目前監(jiān)管體系下，監(jiān)管部門規(guī)范評級報告格式，直接使用 5 評級報告?？傊?，無論采取哪種監(jiān)管改革機(jī)制，監(jiān)管部門應(yīng)注重對擔(dān)保業(yè)信用評級公正、公平、科學(xué)的監(jiān)管，保證債權(quán)人的利益以及債務(wù)人后續(xù)擔(dān)保的權(quán)益。5.創(chuàng)建和諧的信用評級環(huán)境

和諧的信用評級環(huán)境使擔(dān)保機(jī)構(gòu)第三方信用評級體系有了健康運行的保障。從宏觀層面上看，一方面，我們應(yīng)從國家政策層面保障信用經(jīng)濟(jì)的有序運行，嚴(yán)厲打擊信用經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象；另一方面，我國要借鑒國外經(jīng)驗發(fā)展壯大征信行業(yè)的市場，并推行政策利好，以信用等級參照標(biāo)準(zhǔn)。從微觀層面看，第一，應(yīng)逐步擴(kuò)大具備擔(dān)保機(jī)構(gòu)評級資格的征信機(jī)構(gòu)的知名度，樹立典型的優(yōu)質(zhì)擔(dān)保業(yè)評級機(jī)構(gòu)；第二，應(yīng)設(shè)置合理的征信行業(yè)的從業(yè)門檻和從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，逐步提升征信行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)；第三，應(yīng)逐步改善征信行業(yè)風(fēng)險測控模型，加大征信行業(yè)創(chuàng)新力度，建立安全有效的新機(jī)制。此外，被擔(dān)保企業(yè)的信用程度、政府支持的性質(zhì)和程度、銀行及關(guān)聯(lián)方的支持程度對于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的第三方信用評級過程具有不可忽視的關(guān)聯(lián)度。

(三)科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升 1.核心技術(shù)的研發(fā)能力不強(qiáng)

企業(yè)專利申請多數(shù)是實用型或外觀型的，發(fā)明專利不多，特別是關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)少。一些高新技術(shù)企業(yè)總體水平仍處于較低層次，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不強(qiáng)，沒有形成上規(guī)模的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)要在國際市場上謀求發(fā)展，必須加強(qiáng)研發(fā)力量，不斷推陳出新，開發(fā)適銷對路新品，滿足國際市場需求，讓企業(yè)獲得新鮮血液，在市場競爭中擁有活力，企業(yè)發(fā)展要有前瞻性，新產(chǎn)品的開發(fā)問世將使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中搶占先機(jī)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

尤其是面廣量大的中小企業(yè)研發(fā)能力更是非常薄弱，還有很長的路要走。2.要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，以質(zhì)量和品牌取勝

中小企業(yè)樹立自己的品牌是當(dāng)務(wù)之急。在未來的市場競爭中，無品牌或弱勢品牌的企業(yè)將成為強(qiáng)勢品牌企業(yè)的貼牌加工廠，不會擁有自己的終端市場。只有擁有自己的品牌，才有競爭的基礎(chǔ)和潛力。“價格戰(zhàn)”的老路已經(jīng)行不通，現(xiàn)在消費者關(guān)心更多的是商品的質(zhì)量、科技含量以及品牌。推行新退稅制度后，小企業(yè)應(yīng)盡快認(rèn)清這種形勢，目前在與原有的合作商保持穩(wěn)定關(guān)系的同時，盡可能地加大產(chǎn)品的科技投入，尋找更多的銷售渠道，創(chuàng)國際名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品地位，爭 6 取與國際市場上同類產(chǎn)品能公平競爭。3.企業(yè)自身激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力

科技創(chuàng)新是企業(yè)的主體，中小型企業(yè)要有樹立強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新意識，讓自己真正成為科技創(chuàng)新決策、投資、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和受益的主體。中小型企業(yè)要建立良好的科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)自身研發(fā)中心為主要形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其成為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)與轉(zhuǎn)化科技成果的主體力量。企業(yè)主要依靠自身力量在自主創(chuàng)新上有所突破，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，促進(jìn)“技術(shù)企業(yè)化、企業(yè)技術(shù)化”。充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新熱情，發(fā)揮技術(shù)人員在科技創(chuàng)新中的組織作用。大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果及其產(chǎn)業(yè)化程度作為重要的目標(biāo)，充分調(diào)動科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，可以設(shè)置獎勵激勵制度。

（四）缺乏高素質(zhì)外貿(mào)人才 1.缺乏針對高素質(zhì)人才的機(jī)制

專業(yè)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營管理人員在計劃經(jīng)濟(jì)體制下有不少是按行政途徑調(diào)入的，并不十分了解外貿(mào)業(yè)務(wù)，外貿(mào)人員的素質(zhì)還不是很高。外貿(mào)企業(yè)缺乏熟悉國際金融及國際資本市場運作的人才，業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員素質(zhì)跟不上形勢需要，相關(guān)專業(yè)知識不足，很多企業(yè)對國際保理、出口信用保險等新型的貿(mào)易融資工具不了解，許多經(jīng)營管理人員甚至不懂英語，更不用說用英語與國外同行交流、談判?，F(xiàn)有專業(yè)外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)員大多數(shù)是從大學(xué)國貿(mào)系畢業(yè)后進(jìn)入的，雖懂英語和國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，但不懂得相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)。當(dāng)前，我國專業(yè)外貿(mào)企業(yè)既懂外語、又懂業(yè)務(wù)、還懂技術(shù)的“三合一”人才的缺乏使得企業(yè)經(jīng)營成本無形中增大，因為外貿(mào)業(yè)務(wù)人員不能獨當(dāng)一面、獨闖天下，只能幾人同行。這就削弱了其拓展國際市場的能力。更為嚴(yán)重的是，由于專業(yè)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和分配機(jī)制不合理，加上離退休人員多、原有的負(fù)擔(dān)過于沉重，致使一些貢獻(xiàn)較大的業(yè)務(wù)人員的正當(dāng)報酬沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，這就出現(xiàn)了一些拿到大批國外訂單的業(yè)務(wù)人員離開原有專業(yè)外貿(mào)企業(yè)、帶走訂單、自行創(chuàng)辦外貿(mào)公司的現(xiàn)象，造成了專業(yè)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營資源和經(jīng)濟(jì)效益的巨大損失，損害了專業(yè)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。2.我國專業(yè)外貿(mào)企業(yè)的當(dāng)前狀況

最迫切需要的是既懂外語、又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)、還懂技術(shù)的“三合一”復(fù)合型人才，而不是僅僅從大學(xué)國際貿(mào)易系畢業(yè)的學(xué)生。而且要有專業(yè)外貿(mào)企業(yè)更多地要從理工科大學(xué)畢業(yè)生中選拔、外語基礎(chǔ)好，有追求不斷超越和挑戰(zhàn)自己的學(xué)生，有計劃地把他們送到大學(xué)外貿(mào)專業(yè)中進(jìn)修，從而培養(yǎng)出切實可用的“三合一”復(fù)合型人才。因為從國內(nèi)外的實踐來看，理工科學(xué)生學(xué)習(xí)外貿(mào)業(yè)務(wù)要比外貿(mào)系學(xué)生學(xué)習(xí)技術(shù)相對容易一些。因此，“三合一”復(fù)合型人才的這條選拔途徑更易取得成功。在有了高素質(zhì)復(fù)合型人才的前提下，專業(yè)外貿(mào)企業(yè)必須讓人才充分發(fā)揮作用的機(jī)制。為此，必須把個人收入與經(jīng)營實績密切結(jié)合起來，從根本上改變貢獻(xiàn)較大的員工和經(jīng)營管理人員的合理報酬沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)的狀況。為此，首先必須破除我國傳統(tǒng)的“不患寡而患不均”的絕對平均主義思想，大膽地在國有企業(yè)內(nèi)部拉開收入差距。當(dāng)然，收入差距的拉開首先要有正確合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有合理的標(biāo)準(zhǔn)，那么不僅不能使人心服口服，反而會激化企業(yè)內(nèi)部矛盾，使企業(yè)的發(fā)展陷于困境。其次是以股份為紐帶把專業(yè)外貿(mào)企業(yè)員工和經(jīng)營管理人。員工的收益與企業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來，這是專業(yè)外貿(mào)企業(yè)在新形勢下繼續(xù)生存和發(fā)展的重要途徑。

二．構(gòu)建破解中小企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展困境的路徑

（一）拓寬中小企業(yè)的融資渠道

1.拓寬直接融資的對象，增加企業(yè)融入資金

中小企業(yè)可以引入風(fēng)險投資增加企業(yè)的資金。風(fēng)險投資是在沒有財產(chǎn)作抵押的情況下，風(fēng)險投資者以資金與公司業(yè)主持有的公司股權(quán)相交換，待企業(yè)成長獲利之后，再將股權(quán)售出收回投資的一種方式。要想獲得風(fēng)險投資，中小企業(yè)首先應(yīng)有很高的誠信度；其次，要有強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊；三是在某一領(lǐng)域具有明顯的產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢，以維持其可持續(xù)發(fā)展，這一點是最重要的。而且，該中小企業(yè)必須是股份制企業(yè)，否則風(fēng)險投資者無法行使其經(jīng)營權(quán)，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理。在風(fēng)險投資的退出機(jī)制上，中小企業(yè)可以選擇兩種方式：一種是購回風(fēng)險投資者持有的股權(quán)，這種方式相當(dāng)于企業(yè)向風(fēng)險投資者借入風(fēng)險投資者借入風(fēng)險資本，到期還本付息，要求擴(kuò)大規(guī)模后的企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；另外一種方式是在二板市場融資。由于我國的二板市場還沒有建立起來，有能力的中小企業(yè)只有選擇在香港或境外的二板市場上市。通過在二板市場上發(fā)行股票，企業(yè)獲得經(jīng)營所需的資金，而且股權(quán)資本可作為長期資本使用，不用還本付息，降低了企業(yè)的債務(wù) 8 負(fù)擔(dān)，不影響再次向銀行借款的能力，這是間接融資不可比擬的。目前國際上的二板市場已經(jīng)成為中小企業(yè)融資的主要場所。需要注意的是，中小企業(yè)在計劃二板上市時，首先要做的是評估企業(yè)的上市成本，估算上市收益與融資成本。二板市場的上市門檻雖然較主板市場低，但它需要更嚴(yán)格的信息披露制度和更高的評估、交易費用，這有可能使企業(yè)在二板市場的融資成本高于銀行貸款，增加企業(yè)的融資成本。一旦出現(xiàn)這種情況，中小企業(yè)應(yīng)該選擇間接融資方式。2.加大擔(dān)保力度，擴(kuò)大間接融資的渠道

一是依靠中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)向銀行申請貸款提供連帶保證責(zé)任，增強(qiáng)銀行信貸投入的信心。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)以地市級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主，這樣有利于擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保和對其進(jìn)行監(jiān)督，同時擔(dān)保機(jī)構(gòu)會時刻關(guān)注企業(yè)發(fā)展方，有異常也會給些合理的發(fā)展方向指導(dǎo)。為了增強(qiáng)銀行對其信貸資金安全感，中小企業(yè)除了辦理合法、有效擔(dān)保外，還可增加企業(yè)法人代表和財務(wù)負(fù)責(zé)人為連帶責(zé)任承擔(dān)者，當(dāng)企業(yè)不能按期歸還銀行貸款時，連帶責(zé)任承擔(dān)者要承擔(dān)無限責(zé)任。通過雙重?fù)?dān)保，可增加信貸資金按期償還的可靠性。只要中小企業(yè)的貸款用途明確，符合貸款條件，銀行就可以貸款給企業(yè)，實現(xiàn)銀行企業(yè)雙贏的目的，這樣企業(yè)在資金運作中可以做好靈活匹配。二是采用商品及貿(mào)易融資方式，以流動資產(chǎn)做質(zhì)押，將商業(yè)信用和銀行信用相結(jié)合。商品和貿(mào)易融資是在貨物運輸或倉儲過程中，將貨權(quán)轉(zhuǎn)移給銀行，銀行根據(jù)市場情況按一定比例提供融資。當(dāng)生產(chǎn)商、貿(mào)易商和運輸商向銀行償還融資金額后，銀行向負(fù)責(zé)運輸或倉儲的機(jī)構(gòu)發(fā)出放貨指示，將貨權(quán)歸還給原主。如果貸款人不能在規(guī)定的融資期限內(nèi)向銀行償還融資金額，銀行可以在市場上拍賣掌握在手中貨物，以拍賣所得抵償貸款。這種融資方式的優(yōu)點在于銀行不需要政府或銀行的擔(dān)保，只要掌握運輸和倉儲貨物的所有權(quán)，即得到了對融資的擔(dān)保。銀行貸款的依據(jù)不是企業(yè)的財務(wù)狀況、信譽(yù)度、動作情況及可供擔(dān)保的固定資產(chǎn)數(shù)量，而是企業(yè)所從事的商品交易本身的細(xì)則以及交易項下的保證，如交易的產(chǎn)品種類、產(chǎn)品價格、供求狀況，銀行能否和管理層建立密切的聯(lián)系，能否通過質(zhì)押獲得商品的所有權(quán)，通過控制應(yīng)收資金。正是由于商業(yè)銀行在提供商品與貿(mào)易融資前進(jìn)行了這樣一系列的評估懷考察，即使遇到最壞的情況，商業(yè)銀行也可以賣掉這些品質(zhì)良好的商品以避免融資風(fēng)險。對于中小企業(yè)來說，通過商品與貿(mào)易融資方可以較低的成本迅速滿足 9 資金的融通，即利用自身商品的融資價值盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，補(bǔ)充生產(chǎn)、流通、貿(mào)易過程中的流動資金，靈活實現(xiàn)生產(chǎn)的多重循環(huán)。

（二）建立并完善中小企業(yè)服務(wù)體系 1.要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，以質(zhì)量和品牌取勝

中小企業(yè)樹立自己的品牌是當(dāng)務(wù)之急。在未來的市場競爭中，無品牌或弱勢品牌的企業(yè)將成為強(qiáng)勢品牌企業(yè)的貼牌加工廠，不會擁有自己的終端市場。只有擁有自己的品牌，才有競爭的基礎(chǔ)和潛力?！皟r格戰(zhàn)”的老路已經(jīng)行不通，現(xiàn)在消費者關(guān)心更多的是商品的質(zhì)量、科技含量以及品牌。推行新退稅制度后，小企業(yè)應(yīng)盡快認(rèn)清這種形勢，目前在與原有的合作商保持穩(wěn)定關(guān)系的同時，盡可能地加大產(chǎn)品的科技投入，尋找更多的銷售渠道，創(chuàng)國際名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品地位，爭取與國際市場上同類產(chǎn)品能公平競爭。

2.要加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，提高企業(yè)的核心競爭力

中小型企業(yè)計劃一是先要加強(qiáng)人才引進(jìn)企業(yè)，先要從高等院校直接招聘高素質(zhì)專業(yè)人才，同時學(xué)會運用現(xiàn)代化手段，如通過遠(yuǎn)程信息傳遞、人才中介機(jī)構(gòu)的“獵頭”公司等實施人才引進(jìn)工作；二是要培養(yǎng)人才。中小企業(yè)在強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員不斷自我學(xué)習(xí)的同時，認(rèn)真抓好對員工的培訓(xùn)工作。出口中小企業(yè)從業(yè)人員要在自己的本職工作中，通過以老帶新，以師帶徒，跟班操作，崗位練兵等行之有效的培訓(xùn)方式提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是要用好人才。要建立激勵機(jī)制，充分發(fā)展每一位企業(yè)員工的聰明才智，充分調(diào)動每個職員為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計出力，多做貢獻(xiàn)。首先，要完善企業(yè)報酬體系，滿足員工特別是杰出員工的成就需求。其次，要完善企業(yè)晉升機(jī)制，滿足員工自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的需求。3.中小企業(yè)對對外貿(mào)易方式探索是應(yīng)對國際市場變動的

為適應(yīng)國際市場變化，中小企業(yè)應(yīng)從內(nèi)而外實現(xiàn)創(chuàng)新、新型化、多元化、國際化，即自主創(chuàng)新提高生產(chǎn)技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值、功能性，在企業(yè)發(fā)展與對外貿(mào)易方式上實現(xiàn)新型化、以多元化企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)企業(yè)對外貿(mào)易的國家化。政府和企業(yè)都應(yīng)在企業(yè)對外貿(mào)易方式探索過程中，加強(qiáng)指導(dǎo)、技術(shù)與資金的投入，并不斷培養(yǎng)中小企業(yè)經(jīng)營管理者對國際市場的認(rèn)識與應(yīng)對對外貿(mào)易困難的積極意識。使企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變機(jī)械增加企業(yè)利潤的對外貿(mào)易方式，使中小企業(yè)可以以新型貿(mào)易方式的高姿態(tài)在國際市場獲利。我國中小企業(yè)對外貿(mào)易雖遇瓶頸，但發(fā)展空 10 間很大，我國“十二五”計劃尤其給中小企業(yè)轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式提供了絕佳的機(jī)遇。中小企業(yè)做好自身功課積極應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、化挑戰(zhàn)為機(jī)會，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)同時轉(zhuǎn)型，克服技術(shù)、綠色等貿(mào)易壁壘，使我國中小企業(yè)在今后掌握主動地對外貿(mào)易方式選擇權(quán)，推動我國由貿(mào)易大國成為貿(mào)易強(qiáng)國。

（三）提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平1.企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新

中小型企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)慢，服務(wù)功能不足，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系有待完善。企業(yè)自身必須嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量的全過程，降低成本，使銷售出的產(chǎn)品不被客戶退貨，保證產(chǎn)品品牌品質(zhì)，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的發(fā)展，離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新無處不在，創(chuàng)新無人不能，創(chuàng)新就在我們身邊。人類的歷史就是一部不斷創(chuàng)造、創(chuàng)新的歷史。企業(yè)要以提高創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)出特色，創(chuàng)出品牌，提高國內(nèi)、國際競爭力，不斷開拓國內(nèi)外高端市場。只要企業(yè)員工不斷發(fā)揮創(chuàng)造力，企業(yè)不斷地全面、系統(tǒng)、持續(xù)的提升自主創(chuàng)新能力，那么我們的企業(yè)就一定會得到長足的發(fā)展，成為創(chuàng)新型企業(yè)、成為同行業(yè)的領(lǐng)先者。2.企業(yè)自己自身創(chuàng)新要有源動力

企業(yè)除了政府的政策引導(dǎo)和資金支持外，主要還是靠企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。創(chuàng)新并不是一件獨立的事物，它是一個過程，一個將科技成果推向商業(yè)化的過程。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的核心內(nèi)容，它包括：產(chǎn)品創(chuàng)新——知識產(chǎn)的鞏固、工藝創(chuàng)新——優(yōu)化產(chǎn)品工序提高生產(chǎn)效率，變相降低生產(chǎn)成本、市場創(chuàng)新——有利企業(yè)市場的占領(lǐng)、原材料創(chuàng)新——選擇客戶最佳需求產(chǎn)品，這是眾多企業(yè)關(guān)注的核心。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的特殊工具，企業(yè)可以利用這一工具來開發(fā)新的市場；技術(shù)創(chuàng)新具有開拓性、應(yīng)用性和價值性；技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)能夠在市場競爭中立于不敗的一個重要因素，對企業(yè)有舉足輕重的作用；同時，新的技術(shù)有可能使企業(yè)成為一個新領(lǐng)域的領(lǐng)軍者。提高技術(shù)創(chuàng)新能力，要轉(zhuǎn)變思想觀念，建立一支高素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的技術(shù)團(tuán)隊，充分利用現(xiàn)有技術(shù)資源，加強(qiáng)技術(shù)人員科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和制度上的激勵機(jī)制；深化競爭機(jī)制，提升技術(shù)人員的創(chuàng)新精神；加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。企業(yè)要不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，站在巨人的肩膀上，把不可能變?yōu)榭赡堋＜夹g(shù)上實現(xiàn)自主創(chuàng)新，產(chǎn)品上實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)，那么，我們的國家就不會再出現(xiàn)“先進(jìn)制造，而非先進(jìn)創(chuàng) 11 造”，就不會在國際上屢屢遭遇到技術(shù)壁壘。管理創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的支撐。管理型創(chuàng)新是創(chuàng)造一種新的更有效的方法來整合企業(yè)內(nèi)外資源，以實現(xiàn)既定管理目標(biāo)的活動。這個概念不僅強(qiáng)調(diào)了管理創(chuàng)新的創(chuàng)造性，要求管理創(chuàng)新要在觀念和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出一套資源整合方式，而且又強(qiáng)調(diào)了管理系統(tǒng)的新穎性和有效性。創(chuàng)新而無效不是管理創(chuàng)新的目的，創(chuàng)新只是一種手段，其目的是更有效地實現(xiàn)管理目標(biāo)。假如，技術(shù)人員搞了產(chǎn)品創(chuàng)新，管理創(chuàng)新跟不上去，沒有科技創(chuàng)新獎勵機(jī)制，調(diào)動不了員工創(chuàng)新的積極性，則會導(dǎo)致創(chuàng)新工作無法深入，可能會半途而廢。

（四）加快高素質(zhì)外貿(mào)人才培養(yǎng)速度 1.中小型企業(yè)人才計劃方向

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見——國發(fā)〔2015〕9號文，企業(yè)需要深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。深化外貿(mào)體制機(jī)制改革，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新商業(yè)模式和貿(mào)易業(yè)態(tài)，集成新的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力。開放引領(lǐng)，互利共贏。以更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的開放，通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合帶動貿(mào)易增長，擴(kuò)大與貿(mào)易伙伴利益匯合點。中小型企業(yè)努力實現(xiàn)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展五個轉(zhuǎn)變：一是推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；三是推動增長動力由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；四是推動營商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和營造法治化國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是推動全球經(jīng)濟(jì)治理地位由遵守、適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。但是這些業(yè)務(wù)都需要專業(yè)的對口管理人才，企業(yè)需要根據(jù)自身條件對這些人才引進(jìn)或者把現(xiàn)有的人員送出去培訓(xùn)培養(yǎng)。

2.提高企業(yè)的核心人才引進(jìn)和增加企業(yè)自身人才的培養(yǎng)及編制

一是要大力引進(jìn)人才，中小企業(yè)首先要從高等院校直接招聘高素質(zhì)專業(yè)人才，同時學(xué)會運用現(xiàn)代化手段，如通過遠(yuǎn)程信息傳遞、人才中介機(jī)構(gòu)的“獵頭”公司等實施人才引進(jìn)工作；二是要培養(yǎng)人才，中小企業(yè)在強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員不斷自我學(xué)習(xí)的同時，認(rèn)真抓好對員工的培訓(xùn)工作。出口中小企業(yè)從業(yè)人員要在自己的本職工作中，通過以老帶新，以師帶徒，跟班操作，崗位練兵等行之有效的培訓(xùn)方式提 12 高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是要用好人才，要建立激勵機(jī)制，充分發(fā)展每一位企業(yè)員工的聰明才智，充分調(diào)動每個職員為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計出力，多做貢獻(xiàn)。首先，要完善企業(yè)報酬體系，滿足員工特別是杰出員工的成就需求。其次，要完善企業(yè)晉升機(jī)制，滿足員工自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的需求。

第三篇：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革利弊分析及相應(yīng)對策

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革中的誤區(qū)及對策建議

向方蒙（200800030042）

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照我國憲法的規(guī)定，屬國家基層政權(quán)組織和獨立的政府主體。改革開放以來，我國逐步形成了“鄉(xiāng)政村治”的局面。近年來我國也先后推行了幾輪較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，取得了一定效果，但是目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制現(xiàn)狀和職能行使情況仍存在著嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用與社會預(yù)期也存在著較大差距。所以說，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革并沒有完全達(dá)到預(yù)期的效果，這與改革過程中的考慮不周和政策傾斜有著密切聯(lián)系，下文將試著指出改革中的弊端并結(jié)合現(xiàn)實提供一定的改良建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革 問題 建議

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府存在的主要問題

我認(rèn)為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的種種問題歸結(jié)起來最嚴(yán)重的就是“財權(quán)”與“事權(quán)”的矛盾。我國迄今仍缺少界定各級地方政府“事權(quán)”的法律法規(guī) ,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對所有上級政府部門交辦的事情,哪怕人力、財力不夠也要勉為其難，另一方面農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本是靠農(nóng)民自己解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身又缺乏必要的財力基礎(chǔ) ,所以根本無法履行其應(yīng)有的職能。這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)的局面?！柏敊?quán)”與“事權(quán)”的矛盾主要表現(xiàn)為以下兩點：

1）財政困難，經(jīng)費缺乏保障。

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政困難，債務(wù)沉重是一個非常普遍的問題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，現(xiàn)在，作為中國基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總的背負(fù)著2000億元龐大的債務(wù)。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有數(shù)量不等的債務(wù)。就拿我縣來說，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有沉重債務(wù)，少則500多萬元，多則4000多萬元。這些債務(wù)還不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的債務(wù)。

導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累的原因有很多，包括過去脫離實際搞的“形象工程”的欠款、強(qiáng)制推行“普六”“普九”導(dǎo)致的教育欠賬、盲目加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展留下的企業(yè)貸款和工人集資款等等。在稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金來源又大幅減少，據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊測算的數(shù)據(jù)顯示,在稅費改革之前,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每年大約需要 3700億元才能維持生存。就算按這個數(shù)字的 70%計算 ,每年至少也需要支出2590億元 ,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金來源只有 750億元 ,收支相抵后仍相差1840億元。但在農(nóng)村稅費改革過程中 ,中央財政轉(zhuǎn)移支付專項資金累計僅為 1643億元,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)鄉(xiāng)村兩級取消農(nóng)業(yè)稅和“ 三提五統(tǒng) ”后留下的巨大資金缺口。在這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需勉力完成上級下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)，財政狀況往往是每況愈下，陷入惡性循環(huán)之中。

2）條塊分割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)權(quán)限不清

“條”主要是指縣級人民政府的職能部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種分支機(jī)構(gòu)所擁有的行政管轄權(quán)，“塊”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府本身對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域應(yīng)該擁有的行政管理權(quán)。條塊關(guān)系是指鄉(xiāng)與縣政府的各職能部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)在管理權(quán)上的權(quán)力和分配。按照憲法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國政權(quán)構(gòu)架中屬于相對獨立的一級政府，但實際情況是在縣鄉(xiāng)關(guān)系中普遍存在著向上集中的特征，這主要表現(xiàn)在縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事和財政享有較大的控制權(quán)?？h級有關(guān)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)達(dá)10多個，這些機(jī)構(gòu)都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作對象，在行政上雖明確是雙重領(lǐng)導(dǎo)，以塊為主，但這些

機(jī)構(gòu)除黨團(tuán)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其它的人、財、物的權(quán)力和業(yè)務(wù)管理權(quán)大多都在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)過問。在人事上，雖然《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會產(chǎn)生，但在實際運作中卻主要是由縣委常委會討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人選。在財政上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有真正形成一級財政，其主體財政基本上是由縣政府在控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握的的實權(quán)很小，責(zé)任卻依然重大。國家的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成，“上面千條線，下面一根針”。面對上級分配的各種形式的指標(biāo)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有無條件執(zhí)行上級安排的各種任務(wù)和做出的各種決定。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革及改革過程中存在的問題

為了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況，提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政效率，我國也一直在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的趨勢主要是“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機(jī)構(gòu)、裁減人員”，同時進(jìn)行稅制改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。目的是減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負(fù)擔(dān)，讓利給農(nóng)民。但是，在改革進(jìn)行的過程中，一些新的問題也浮現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下三點：

1）注重了人員機(jī)構(gòu)的精簡而忽視職能的轉(zhuǎn)變

在大規(guī)模撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并村組的運動中，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量從改革開放時的9萬多個縮水到現(xiàn)在的3萬多個，從 1993年到 2003年的10年間 ,全國村民委員會數(shù)量由 10113萬個減少到 6518萬個 ,村干部人數(shù)也由 45519萬人減少到 25912萬人 ”。村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都朝著“超大型”方向發(fā)展，干部隊伍也精干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革縮減了基層行政單位和公職人員，政府的運作方式和職能轉(zhuǎn)變卻未能及時跟上，過大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃，極易導(dǎo)致基層政府的靈活性和機(jī)動性降低，政令不通，行政效率低下。為了解決這些問題，又不得不擴(kuò)大行政人員人數(shù)，行政人員的隊伍往往又走上精簡之后又膨脹的老路子。

2）重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而忽視農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)

近些年來，我國對“三農(nóng)”問題的重視程度越來越高，也出臺了很多政策惠及農(nóng)民、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到一定程度減輕的同時我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給卻處于失衡狀態(tài)，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給失衡問題更加突出，具體表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)制的不健全，如醫(yī)療衛(wèi)生條件差、教育落后、農(nóng)民缺乏社會保障、水電設(shè)施落后等。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的滯后及匱乏給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來了負(fù)面影響，制約了農(nóng)村消費需求的提高，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3）強(qiáng)調(diào)民主選舉而忽視民主決策和民主監(jiān)督管理

根據(jù)法律規(guī)定，我國農(nóng)村的村委會主任是由村民直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)長是由當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸x舉產(chǎn)生，兩者都采取了民主選舉的方式。但實際的選舉過程中，基本都是政府推動的因素多，農(nóng)民群眾主動參與的因素少。民主選舉很大程度上都只是徒有“民主”的形式，選舉完成后，農(nóng)民怎樣監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的管理的問題，更是沒有解決的途徑。農(nóng)民群眾除了能參與形式上的民主選舉外，根本就沒有基本的民主決策、民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，基層民主的發(fā)展受到了很大的制約。

三、對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的建議

1）建立和完善政府支付轉(zhuǎn)移制度

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入問題已成為農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅最大后遺癥，其稅源的薄弱致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政緊張。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入之間的矛盾需要多方面的協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革固然是根本途徑，但上級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移支

付制度也要發(fā)揮應(yīng)有作用，建立和完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，對農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅的政策意義最大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要提供很多公共產(chǎn)品，如教育基礎(chǔ)投入，這些公共產(chǎn)品往往是投入遠(yuǎn)大于收益，沒有長期穩(wěn)定的資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很容易被這些投入拖垮。此時就需要上級或鄰近地區(qū)的政府對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助以平衡這類公共產(chǎn)品成本的分擔(dān)。除了減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，轉(zhuǎn)移支付還可以調(diào)節(jié)地區(qū)間發(fā)展的不平衡，實現(xiàn)地區(qū)間的均等化。但我國一些地區(qū)縣級的財政也很不寬裕，轉(zhuǎn)移支付的能力有限，這就需要整個財政體制的調(diào)整，建立從中央政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的轉(zhuǎn)移支付制度。

2）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職權(quán)，下放權(quán)力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對千家萬戶，面臨千變?nèi)f化的市場，職責(zé)之大、責(zé)任之重不言而喻?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)首先規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。切實把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上來。同時，為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展工作，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)不清的問題，縣機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把這些部門分設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)的事權(quán)、財權(quán)下放到所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使管理職能，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性。縣機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)擺正位置，做到不越位，不錯位，互相支持，共同為振興地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

3）加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。

民主政治的一個重要特征就是人民能夠通過制度化的途徑，有效地控制和監(jiān)督政府，使每一級政府都要對自己的人民負(fù)責(zé)。但是，我國政府體制在實際運行的過程中，人民群眾對各級政府及干部的控制和監(jiān)督卻非常有限。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須樹立依法行政、依法辦事的觀念和意識，幫助各村搞好農(nóng)村制度建設(shè)，切實尊重和維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。要以民主、公開和法制為核心，以村級制度建設(shè)為重點，突出民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和政務(wù)公開、財務(wù)公開等“四民主”、“兩公開”。對當(dāng)前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，建立起人民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度化的控制和監(jiān)督，可以避免不必要的財政開支和浪費，可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體地位，增強(qiáng)它們的自主性和獨立性。

第四篇：我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對策研究

我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對策研究

摘 要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國加入世界貿(mào)易組織，中國毫無疑問成為一個世界貿(mào)易大國。但是隨著國際經(jīng)濟(jì)地位的提高，受國際壓力也越來越大。不可否認(rèn)的是，中國是名副其實的貿(mào)易大國，卻不能稱為世界貿(mào)易強(qiáng)國，我國的對外貿(mào)易發(fā)展中仍然存在著需改進(jìn)、不完善的地方，這關(guān)系著我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文從服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、對外貿(mào)易摩擦、反傾銷等幾個方面分析了我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，并針對存在的問題提出了粗淺的解決對策，望給予指正。關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易國際經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一、我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）高額貿(mào)易順差。

自2001年加入世貿(mào)組織后，我國對外貿(mào)易每年以20%速度遞增。首先，中國出現(xiàn)高額貿(mào)易順查最主要的因素是加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，眾所周知，我國擁有眾多的廉價勞動力和廣大的原料，基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)備，這使得制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。加上加工貿(mào)易實行保稅政策，更加鼓勵了加工貿(mào)易的發(fā)展，加劇了貿(mào)易順差。其次，利用外資直接投資數(shù)額的增長，中國廣闊的外貿(mào)前景吸引了大量外資，并且外資在我國經(jīng)營中獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，所以外資投資便替代了部分的進(jìn)口，并且國內(nèi)的企業(yè)很多面向出口，而國內(nèi)需求有限，最終導(dǎo)致越來越高額的貿(mào)易順差。最后，我國國民貯蓄高于投資，由于國情、文化思想的不同，國內(nèi)的社會保障體系不夠完善等，公民的用于投資的錢遠(yuǎn)低于貯蓄，這就限制了國內(nèi)消費，企業(yè)便更加注重改善技術(shù)，開拓國際市場，大量出口，也增加了我國的高額貿(mào)易順差。

（二）對外貿(mào)易摩擦方面

1、反傾銷問題。

近年來，我國對外貿(mào)易反傾銷問題廣受重視，一些國際組織和國家對我國商品反傾銷起訴開始大幅增加，反傾銷金額不斷上升，影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反傾銷稅率加高產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，中國主要出口項目都遭到了反傾銷訴訟，嚴(yán)重打擊我國企業(yè)的積極性；對我國實施反傾銷的數(shù)目不斷增加，我國已連續(xù)多年成為全球遭遇反傾銷最多的國家，幾乎每3起反傾銷案中，就有1起是針對中國產(chǎn)品的。

這些因素除了來自經(jīng)濟(jì)、政治方面，還有西方敵對勢力借口制裁中國，不希望一個強(qiáng)大的中國。但是對我國反傾銷調(diào)查也是有一定內(nèi)因的，如企業(yè)自身方面：相對單一的價格策略導(dǎo)致反傾銷，由于國內(nèi)市場尚不規(guī)范，盲目發(fā)展的市場行為，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量過剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國內(nèi)和出口的銷售策略上采取低價傾銷策略；企業(yè)反傾銷意識淡薄，由于中國企業(yè)出口規(guī)模不大或沒有直接自營進(jìn)出口，出于應(yīng)訴成本和直接利益考慮不應(yīng)訴，對WTO框架不了解、對相關(guān)知識和信息掌握不足；企業(yè)對反傾銷存在著一些錯誤認(rèn)識等；對國際市場特定了解不足等。便導(dǎo)致國企之間的惡性競爭，采取價格大戰(zhàn)，惡性壓低價格，引起當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的恐慌，于是產(chǎn)生了要求其政府采取反傾銷等保護(hù)措施。政府、組織機(jī)構(gòu)：行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)應(yīng)訴不力；法制不健全，人才缺乏，我國的相關(guān)法制相當(dāng)不健全文法在一定程度上也不夠靈活，有的法律相互間不規(guī)范，使出口企業(yè)無力應(yīng)對頻繁的國際訴訟。貿(mào)易保護(hù)主義者濫用反傾銷實行貿(mào)易保護(hù)主義，加大了中國對外貿(mào)易壓力。

2、技術(shù)性貿(mào)易、綠色貿(mào)易壁壘。雖然我國經(jīng)濟(jì)得到迅速增長，但我國現(xiàn)在仍然還是一個發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比我國的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還有很大的差距，這是不爭的事實由于目前各國經(jīng)濟(jì)水平、科技文化水平發(fā)展程度不一，規(guī)定和實施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必然“標(biāo)準(zhǔn)不一”和 “高低不同”。發(fā)達(dá)國家往往制定較高甚至高于一般國際水平的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，從而形成貿(mào)易障礙。但是國內(nèi)存在的問題如產(chǎn)品附加值低，國際競爭力弱，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識

不強(qiáng)，企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，不理解標(biāo)準(zhǔn)化是連接貿(mào)易技術(shù)壁壘的紐帶；行業(yè)協(xié)會未充分發(fā)揮應(yīng)對技術(shù)壁壘的特殊作用，絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會經(jīng)營規(guī)模小，處于分散狀態(tài)，基本上不能起到對行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)、規(guī)范和提供信息平臺的作用；產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未與國際接軌各國很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)不相一致，這對我國產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲈斐珊艽蟮挠绊?；企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識薄弱，中國企業(yè)沒有樹立較強(qiáng)的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證意識，發(fā)達(dá)國家的部分認(rèn)證體系已經(jīng)成為事實上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；檢疫技術(shù)與貿(mào)易技術(shù)壁壘發(fā)展趨勢不相適應(yīng)等。

（三）外匯儲備過高。外匯儲備過高毫無疑問是我國對外貿(mào)易發(fā)展中的一個主要問題，特別是自2008年金融危機(jī)以來，我國外匯儲備增長更快更多。然而，外匯儲備規(guī)模增長過快，持有的機(jī)會成本加大，外匯儲備激增，加大了人民幣升值的壓力，巨額的外匯儲備影響貨幣政策的獨立性，加劇了通貨膨脹的壓力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)失衡。

（四）服務(wù)貿(mào)易方面。

改革開放后，我國的服務(wù)貿(mào)易明顯快速增長。但是總體發(fā)展?fàn)顩r卻存在一些問題，其發(fā)展水平遠(yuǎn)落后與世界貨物的發(fā)展水平。

1、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模相對滯后?，F(xiàn)階段我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不大,歸根結(jié)底，在于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展得不夠充分,服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠成熟，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。在我國對外貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易總額所占外貿(mào)總額的比重低，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。

2、我國對外服務(wù)貿(mào)易商品沒有轉(zhuǎn)型、主要集中于傳統(tǒng)領(lǐng)域。現(xiàn)階段我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,勞動素質(zhì)不高、資本和技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善。而當(dāng)今世界傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)從勞動密集型的服務(wù)貿(mào)易向資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易。

3、我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不夠健全，立法滯后。在我國對外貿(mào)易中，相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)量極少,對于一些重要的服務(wù)領(lǐng)域立法不完備甚至沒有立法,缺少統(tǒng)一的關(guān)于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的基本法，并且現(xiàn)行的立法與國際規(guī)范也存在著差距,影響了法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),有待改進(jìn)，在出臺的法律也有不足的地方，某些地方缺乏規(guī)范，甚至有沖突的現(xiàn)象。

5、我國對外服務(wù)貿(mào)易的管理存在不足、人才緊缺。管理體制不完善，缺乏統(tǒng)一的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理部門;各部門對管理責(zé)任不夠明確；沒有規(guī)范的行業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至與國際不符。人才的緊缺限制了我國對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

二、我國對外貿(mào)易問題的對策

（一）高額貿(mào)易順差對策?？刹扇”３殖隹谶m度增長，適當(dāng)增加進(jìn)口，提高出口技術(shù)含量；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，積極發(fā)展境外加工貿(mào)易；減少外商投資的特殊待遇，實行國民待遇；調(diào)整出口市場，降低外貿(mào)依存度；刺激國內(nèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向集約型發(fā)展；加快相關(guān)的法制建設(shè)等措施。

（二）貿(mào)易摩擦對策。

1、反傾銷措施。盡快取消非市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)簽，得到其他國家的認(rèn)同，為我國的對外貿(mào)易創(chuàng)造更加有利的國際環(huán)境；制定產(chǎn)品出口價格要加強(qiáng)調(diào)研，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)外的溝通；在產(chǎn)品制定出口價格時，盡可能考慮整體利益，避免惡性競爭；同時加快產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和服務(wù)。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)反傾銷意識，完善企業(yè)營銷策略，針對不同的細(xì)分市場，制定不同的營銷策略，實施出口多元化，全方位多渠道地開拓國際市場，不斷調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場覆蓋面，完善營銷策略，積極規(guī)避反傾銷控訴的風(fēng)險。完善法律體系、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、積極利用WTO多邊爭端解決機(jī)制、理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等。從政府、組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會人才方面共同努力，為我國對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、技術(shù)性貿(mào)易、綠色貿(mào)易壁壘對策。政府應(yīng)在這方面加大宣傳教育的力度，提高全民環(huán)境意識，提高全中國人民對外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，使得全國民眾都能充分認(rèn)識到環(huán)境在我國對外經(jīng)貿(mào)中的重要性，讓環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營決策，樹立危機(jī)意識感、緊迫意識，開發(fā)和研制更多更好的綠色產(chǎn)品，充分發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，推動綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，盡快建立綠色產(chǎn)品貿(mào)易體系，提高外貿(mào)出口產(chǎn)品的國際競爭力；重視行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用行，為企業(yè)提供咨詢和溝通信息平臺，對遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況，提出對策和建議，開展國際間交流，加強(qiáng)與國外的溝通機(jī)制；積極推進(jìn)國際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程，盡快與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高科學(xué)技術(shù)含量；加強(qiáng)認(rèn)證市場，提高企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識，盡快完善我國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，為出口企業(yè)提供合格的認(rèn)證市場。加大資金投入，盡快培育高質(zhì)量、高水平的檢驗檢疫實驗室。

（三）外匯儲備對策。完善人民幣市場化形成機(jī)制,保持人民幣匯率的穩(wěn)定性，加大人民幣匯率制度的靈活性，建立更加合理的人民幣匯率形成機(jī)制；放寬外匯管理政策,鼓勵企業(yè)海外投資,提高外匯儲備使用效率，減少對資本流出的限制，將外匯保留在企業(yè)手中，以鼓勵更多的本國企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，以減輕外匯儲備的壓力，減少政府所承擔(dān)的外匯儲備風(fēng)險，有利于提高企業(yè)海外投資收益，從而提高外匯儲備的使用效率；利用現(xiàn)有外匯儲備存量，建立能源儲備體系，有計劃地引進(jìn)一批國內(nèi)所需關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)的技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁； 調(diào)整外匯儲備的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加黃金儲備的份額。

（四）對外服務(wù)對策。,加強(qiáng)立法工作,完善服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系；加強(qiáng)制度建設(shè),完善服務(wù)貿(mào)易管理體制；提高服務(wù)業(yè)的對外開放力度,積極利用國際資源和外資力量發(fā)展我國的服務(wù)業(yè)和對外服務(wù)貿(mào)易；優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展新興的知識、資本和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易；加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才培養(yǎng)工作,建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。

三、結(jié)束語

我國對外貿(mào)易不斷的發(fā)展，問題也日益突顯，針對現(xiàn)有突出存在的問題，我國應(yīng)盡快予以重視，并及時采取措施予以解決，從而實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，鞏固我國對外貿(mào)易地位，真正實現(xiàn)我國對外貿(mào)易強(qiáng)國地位。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：我國中小企業(yè)對外貿(mào)易的現(xiàn)狀及對策分析

我國中小企業(yè)對外貿(mào)易的現(xiàn)狀及對策分析

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，其總量已占全國企業(yè)總數(shù)的90％以上，在國民經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口中占有重要地位。但是在當(dāng)前劇烈的市場競爭形勢面前，中小企業(yè)在擴(kuò)大外貿(mào)出口中遇到諸多困難，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、我國中小企業(yè)開展國際貿(mào)易現(xiàn)狀分析

由于我國中小企業(yè)大都是在改革開放以后產(chǎn)生的，發(fā)展歷史較短，無論是私營企業(yè)還是國有企業(yè)改制后形成的各種股份制企業(yè)，大都是只有十幾年甚至幾年的歷史，總的來講除個別企業(yè)有了發(fā)展、形成了一定的規(guī)模和實力以外，大多數(shù)企業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，特別是在國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展方面，仍然處于相對落后的階段，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。㈠、信息不暢

我國中小企業(yè)一直以來都主要立足國內(nèi)市場，為大企業(yè)加工零部件或生產(chǎn)“非標(biāo)”產(chǎn)品居多，有些中小企業(yè)雖然進(jìn)行獨立生產(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品但往往也只是拾遺補(bǔ)缺而已。中小型企業(yè)定位的局限性使得其在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，對推銷自己產(chǎn)品，引進(jìn)國外資金技術(shù)方面信息重視程度不夠或者根本不重視國際市場情況。因此，我國的中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，很多根本沒有國際市場需求，自然也就談不上出口貿(mào)易了。即使有的中小型企業(yè)想打入國際市場，也往往求助于一些中間商，特別是為了節(jié)約成本求助于一些信譽(yù)不佳的中間商，一旦受騙這些企業(yè)對國際市場就會望而卻步、畏縮不前。

㈡、進(jìn)出口貿(mào)易量小、品種單一

我國中小企業(yè)在出口方面，除珠江三角洲、長江三角洲之外，大約只占我國進(jìn)出口貿(mào)易額的20%左右。即使在進(jìn)出口貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)，在出口貿(mào)易中，居主導(dǎo)地位的仍是低附加值、品種單一的服裝、鞋類、玩具、家具、小型電子產(chǎn)品或附件，以及小禮品、小五金勞動密集型產(chǎn)品，而且其中還有相當(dāng)一部分屬于來料或來樣加工形式，貿(mào)易額不大、生命力短、競爭力差、利潤不高，受國外市場主導(dǎo)性強(qiáng)，市場不具有穩(wěn)定性。

㈢、人才相對匱乏

中小企業(yè)在招聘過程中更重視對生產(chǎn)必需的生產(chǎn)技術(shù)人員或推銷人員的選擇，對懂得國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的人才不重視，甚至不招聘此類員工。中小企業(yè)的管理者更注重企業(yè)當(dāng)前的既得利益，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。企業(yè)走向國際市場就必須有了解市場行情、懂得國際貿(mào)易操作程序和規(guī)則的專業(yè)人才，而專業(yè)人才匱乏已經(jīng)成為制約我國中小企業(yè)走向國際市場的最大障礙之一。

㈣、國內(nèi)政策和國際環(huán)境的限制

1、國內(nèi)政策

⑴人民幣升值，出口成本上升。

2005年7月21日起，我國開始實行浮動匯率制度。最近幾年，人民幣基本上每年都在升值。人民幣升值意味美元貶值，直接導(dǎo)致出口成本直線上升，價格上揚，競爭力下降，對企業(yè)出口造成了很大的壓力。

⑵國家出口退稅下調(diào)。

從2007年1月1日起，國家多次調(diào)低了部分出口商品的出口遇稅率，因而導(dǎo)致企業(yè)出口成本提高、利潤下降，對自營出口業(yè)務(wù)、產(chǎn)品附加值較低的傳統(tǒng)商品及產(chǎn)品銷往欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)影響更大，特別是對紡織業(yè)。目前我國紡織行業(yè)的平均利潤率3％左右，中小企業(yè)則更低。

⑶國家限制“兩高一資”商品出口。

近幾年來，國家加強(qiáng)了對“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)產(chǎn)品的出口調(diào)控。從2007年7月1日開始，我國將實行新的出口退稅政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消，今后，我國還將加強(qiáng)對“兩高一資”產(chǎn)品出口的限制，充分運用世貿(mào)組織規(guī)則允許的手段，包括取消出口退稅，征收出口關(guān)稅、資源稅、污染費等，有效限制這類產(chǎn)品的大量出口。國家限制“兩高一資”產(chǎn)品及加工水平低的產(chǎn)品加工貿(mào)易，使數(shù)萬家中小加工貿(mào)易企業(yè)遭遇嚴(yán)峻考驗，一些企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移甚至倒閉的風(fēng)險。

⑷各種原材料及費用水平上升。

原材料價格上漲已成為當(dāng)前我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的最突出問題。近幾年，在國際市場石油、有色等產(chǎn)品價格大幅上漲，以及國內(nèi)固定資產(chǎn)投資過快增長的雙重拉動下，原材料價格不斷攀升。原材料的漲價與工業(yè)消費品的價格剛性恰如一雙鐵鉗，緊緊地鉗制住了企業(yè)的利潤空間。

2、國際環(huán)境

⑴國際市場貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

目前，美歐日等發(fā)達(dá)國家中出現(xiàn)一股“新貿(mào)易保護(hù)主義”思潮，這些貿(mào)易保護(hù)措施的目的主要是規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，適應(yīng)本國政治目標(biāo)，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長，維持在國際競爭中的支配地位?！靶沦Q(mào)易保護(hù)主義”的盛行加大了我國中小企業(yè)拓展國際市場的難度，使中國外貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

⑵對中國商品打壓和歧視。

中國商品最近在西方發(fā)達(dá)國家突然遭遇了一場“寒流”：從玩具到水產(chǎn)品，從牙膏到橡膠輪胎，仿佛一夜之間，物美價廉的“中國制造”在西方主流輿論中都變成了“問題產(chǎn)品”。中國商品遭受打壓和歧視，對我國中小企業(yè)也是一個嚴(yán)峻的考驗。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易的對策分析

我國中小企業(yè)要發(fā)展，要走進(jìn)國際市場，就必須在解決認(rèn)識問題的前提下著力從以下幾個方面入手，使我們的中小企業(yè)真正在國際市場中占有一席之地并得到長足發(fā)展。㈠在掌握國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易信息上下功夫

中小企業(yè)自身要主動開辟信息網(wǎng)絡(luò)，要加強(qiáng)市場調(diào)研，通過多種途徑了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和市場動態(tài)，分析比較市場需求與企業(yè)產(chǎn)品的關(guān)系，為企業(yè)參與對外貿(mào)易活動奠定堅實的基礎(chǔ)。企業(yè)要參與到國際競爭中去，必須主動走出去，比如要主動參加與企業(yè)相關(guān)的世界性的各種展覽會、博覽會，這不僅能起到宣傳自己的作用，而且在參與的過程中進(jìn)一步了解世界，了解市場，了解產(chǎn)品，了解技術(shù)，了解競爭對手。另外，有關(guān)國內(nèi)大企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)可以利用駐外機(jī)構(gòu)本身有償提供信息服務(wù)和有償合作，對企業(yè)自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作都是很有益處的。同時也可以建立中小企業(yè)對外貿(mào)易信息化網(wǎng)絡(luò)體系,各級政府相關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)以此作為促進(jìn)中小企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的重點內(nèi)容之一，牽頭建立外貿(mào)中小企業(yè)互動式的信息交流平臺。

㈡要加強(qiáng)研發(fā)力量，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。

中小企業(yè)要在國際市場上謀求發(fā)展，必須加強(qiáng)研發(fā)力量，不斷推陳出新，開發(fā)適銷對路新品，滿足國際市場需求，讓企業(yè)獲得新鮮血液，在市場競爭中擁有活力，企業(yè)發(fā)展要有前瞻性，新產(chǎn)品的開發(fā)問世將使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中搶占先機(jī)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。㈢要加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，以質(zhì)量和品牌取勝。

中小企業(yè)樹立自己的品牌是當(dāng)務(wù)之急。在未來的市場競爭中，無品牌或弱勢品牌的企業(yè)將成為強(qiáng)勢品牌企業(yè)的貼牌加工廠，不會擁有自己的終端市場。只有擁有自己的品牌，才有競爭的基礎(chǔ)和潛力?！皟r格戰(zhàn)”的老路已經(jīng)行不通，現(xiàn)在消費者關(guān)心更多的是商品的質(zhì)量、科技含量以及品牌。推行新退稅制度后，小企業(yè)應(yīng)盡快認(rèn)清這種形勢，目前在與原有的合作商保持穩(wěn)定關(guān)系的同時，盡可能地加大產(chǎn)品的科技投入，尋找更多的銷售渠道，創(chuàng)國際名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品地位，爭取與國際市場上同類產(chǎn)品能公平競爭。

㈣要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力降低出口成本和費用水平。企業(yè)要發(fā)展必須在強(qiáng)化內(nèi)部管理上下功夫，必須練好內(nèi)功，固本強(qiáng)基，向管理要效益，在管理中求發(fā)展。中小企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部

管理，需要結(jié)合自身特點，優(yōu)化管理環(huán)境，明確管理目標(biāo)，改善管理技術(shù)，并在管理實踐中不斷完善內(nèi)部管理系統(tǒng)，提高內(nèi)部管理的效果，著力降低出口成本和費用水平，使企業(yè)的經(jīng)營獲得更高的效率和更好的效果。

㈤要加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，用好用足國家對中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。企業(yè)要進(jìn)入國際市場，對外聯(lián)絡(luò)起著橋梁和紐帶作用。因此，企業(yè)對外聯(lián)絡(luò)和宣傳是整體戰(zhàn)略的重要組成部分，要開辟多種渠道，搭建交往平臺，為走向世界創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

㈥要加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，提高企業(yè)的核心競爭力。一是要大力引進(jìn)人才。中小企業(yè)首先要從高等院校直接招聘高素質(zhì)專業(yè)人才，同時學(xué)會運用現(xiàn)代化手段，如通過遠(yuǎn)程信息傳遞、人才中介機(jī)構(gòu)的“獵頭”公司等實施人才引進(jìn)工作；二是要培養(yǎng)人才。中小企業(yè)在強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員不斷自我學(xué)習(xí)的同時，認(rèn)真抓好對員工的培訓(xùn)工作。出口中小企業(yè)從業(yè)人員要在自己的本職工作中，通過以老帶新，以師帶徒，跟班操作，崗位練兵等行之有效的培訓(xùn)方式提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是要用好人才。要建立激勵機(jī)制，充分發(fā)展每一位企業(yè)員工的聰明才智，充分調(diào)動每個職員為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計出力，多做貢獻(xiàn)。首先，要完善企業(yè)報酬體系，滿足員工特別是杰出員工的成就需求。其次，要完善企業(yè)晉升機(jī)制，滿足員工自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的需求。