第一篇：案件主辦人制度

河南省食品藥品監(jiān)督管理 行政處罰案件主辦人制度

第一條 為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責任，促進行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕 57號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 全省各級食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)查處行政違法案件，適用本制度。

第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔主要責任，但是行政機關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應法律責任的制度。

第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)按本制度實行個案指定。

第五條 行政處罰案件主辦人應當符合下列條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負責；

（二）依法取得行政執(zhí)法證件；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗及相關(guān)業(yè)務知識；

（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

（五）身體健康。

第六條 有下列情形之一的，不得擔任案件主辦人：

（一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；

（二）政治、業(yè)務素質(zhì)不適合擔任的；

（三）不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條 食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)查處案件時，案件主辦人可以履行下列職責：

（一）擔任案件調(diào)查組組長；

（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

（三）根據(jù)調(diào)查工作進展情況臨時采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

（四）依照本機關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；

（五）案件查證終結(jié)，負責組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告，提出具體處罰建議；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條 食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)查處案件時，案件主辦人應當履行下列義務：

（一）負責辦理立案報批手續(xù)；

（二）負責辦理依法采取強制措施、證據(jù)登記保存報批手續(xù)；

（三）草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機構(gòu)核審；

（四）對本機關(guān)領(lǐng)導、核審機構(gòu)提出的意見及時組織實施；

（五）負責依法向當事人辦理告知事項；

（六）聽取并如實記錄當事人的陳述、申辯；

（七）符合聽證條件的案件，負責依法向當事人送達聽證告知書；

（八）當事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機關(guān)或者聽證主持人允許，向當事人提出違法的事實、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會危害程度，并進行質(zhì)證、辯論；

（九）負責組織向當事人依法送達行政處罰決定書；

（十）督促、教育當事人履行行政處罰決定；

（十一）對當事人拒不履行政處罰決定的，負責在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強制執(zhí)行事項；

（十二）負責所辦案件執(zhí)法文書的立卷；

（十三）所在機關(guān)交辦相關(guān)事項。

第九條 行政處罰案件主辦人對案件質(zhì)量負主要責任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴重的，除依法追究行政責任及賠償責任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)：

（一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

（二）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報復或者故意放縱違法當事人的；

（四）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物及服務的；

（五）違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

（六）違法實施檢查或執(zhí)行措施，給當事人造成人身、財產(chǎn)損害的；

（七）違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

（八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務的；

（九）行政執(zhí)法業(yè)務考試不及格的；

（十）有其他不適宜繼續(xù)擔任主辦人情形的。

第十條 下列情形，主辦人不承擔責任：

（一）所在機關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導致案件被依法撤銷的；

（二）認為上級的決定或者命令有錯誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（三）其他非因主辦人過錯或者依法不承擔責任的。

第十一條 主辦人同時具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎勵：

（一）圓滿完成領(lǐng)導交辦的年度工作任務；

（二）在規(guī)定辦案期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達100%；

（三）案件質(zhì)量優(yōu)良，年度內(nèi)主辦案件無事實不清、證據(jù)不足或者程序違法的；

（四）及時總結(jié)辦案經(jīng)驗，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗或建議被上級機關(guān)推廣的；

（五）案件調(diào)查組內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，嚴格遵守辦案紀律的。

第十二條 本制度由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省文化行政處罰案件主辦人制度

河南省文化行政處罰案件主辦人制度

第一條

為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責任，促進行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008] 57號］的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

全省各級文化行政管理機關(guān)查處行政違法案件，適用本制度。

第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由文化行政管理機關(guān)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔主要責任，但是行政機關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應法律責任的制度。

第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由文化行政執(zhí)法機關(guān)按本制度實行個案指定。

第五條

行政處罰案件主辦人應當符合下列條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負責；

（二）依法取得行政執(zhí)法證件；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗及相關(guān)業(yè)務知識；

（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

（五）身體健康。

第六條

有下列情形之一的，不得擔任案件主辦人：

（一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；

（二）政治、業(yè)務素質(zhì)不適合擔任的；

（三）不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條

文化行政管理機關(guān)查處案件時，案件主辦人可以履行下列職責：

（一）擔任案件調(diào)查組組長；

（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

（三）根據(jù)調(diào)查工作進展臨時采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

（四）依照本機關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；

（五）案件查證終結(jié)，負責組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告，提出具體處罰建議；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條

文化行政管理機關(guān)查處案件時，案件主辦人應當履行下列義務：

（一）負責辦理立案報批手續(xù)；

（二）負責辦理依法采取強制措施、證據(jù)登記保存報批手續(xù)；

（三）草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機構(gòu)核審；

（四）對本機關(guān)領(lǐng)導、核審機構(gòu)提出的意見及時組織實施；

（五）負責依法向當事人辦理告知事項；

（六）聽取并如實記錄當事人的陳述、申辯；

（七）符合聽證條件的案件，負責依法向當事人送達聽證告知書；

（八）當事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機關(guān)或者聽證主持人允許，向當事人提出違法的事實、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會危害程度，并進行質(zhì)證、辯論；

（九）負責組織向當事人依法送達行政處罰決定書；

（十）督促、教育當事人履行行政處罰決定；

（十一）對當事人拒不履行政處罰決定的，負責在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強制執(zhí)行事項；

（十二）負責所辦案件執(zhí)法文書的立卷；

（十三）所在機關(guān)交辦相關(guān)事項。

第九條 行政處罰案件主辦人對案件質(zhì)量負主要責任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴重的，除依法追究行政責任及賠償責任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌的移送司法機關(guān)：

（一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

（二）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報復或者故意放縱違法當事人的；

（四）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物及服務的；

（五）違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

（六）違法實施檢查或執(zhí)行措施，給當事人造成人身、財產(chǎn)損害的；

（七）違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

（八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務的。

（九）行政執(zhí)法業(yè)務考試不及格的；

（十）有其他不適宜繼續(xù)擔任主辦人情形的。

第十條

下列情形，主辦人不承擔責任：

（一）所在機關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導致案件被依法撤銷的；

（二）認為上級的決定或者命令有錯誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（三）其他非因主辦人過錯或者依法不承擔責任的。

第十一條

主辦人同時具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎勵：

（一）圓滿完成領(lǐng)導交辦的工作任務；

（二）在法定期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達100%；

（三）案件質(zhì)量較優(yōu)，內(nèi)主辦案件無事實不清、證據(jù)不足或者程序違法的；

（四）及時總結(jié)辦案經(jīng)驗，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗或建議被上級機關(guān)推廣的；

（五）案件調(diào)查組內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，嚴格遵守辦案紀律的。

第十二條

本制度由文化廳（局）負責解釋。

第十三條

本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：河南省廣播影視行政處罰案件主辦人制度

河南省廣播影視行政處罰案件主辦人制度

第一條 為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責任，促進行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 全省各級廣播影視行政管理部門查處行政違法案件，適用本制度。第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由廣播影視行政管理部門在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔主要責任，但是行政機關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應法律責任的制度。

第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由廣播影視行政執(zhí)法部門按本制度實行個案指定。第五條 行政處罰案件主辦人應當符合下列條件：

(一)具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負責；(二)依法取得行政執(zhí)法證件；

(三)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗及相關(guān)業(yè)務知識；(四)具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；(五)身體健康。

第六條 有下列情形之一的，不得擔任案件主辦人：(一)尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；(二)政治、業(yè)務素質(zhì)不適合擔任的；

(三)不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條 廣播影視行政管理機關(guān)查處案件時，案件主辦人可以履行下列職責：(一)擔任案件調(diào)查組組長；

(二)組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

(三)根據(jù)調(diào)查工作進展臨時采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

(四)依照本機關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；(五)案件查證終結(jié)，負責組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告，提出具體處罰建議；(六)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條 廣播影視行政管理部門查處案件時，案件主辦人應當履行下列義務：(一)負責辦理立案報批手續(xù)；

(二)負責辦理依法采取強制措施、證據(jù)登記保存報批手續(xù)；

(三)草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機構(gòu)核審；(四)對本機關(guān)領(lǐng)導、核審機構(gòu)提出的意見及時組織實施；(五)負責依法向當事人辦理告知事項；(六)聽取并如實記錄當事人的陳述、申辯；

(七)符合聽證條件的案件，負責依法向當事人送達聽證告知書；

(八)當事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機關(guān)或者聽證主持人允許，向當事人提出違法的事實、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會危害程度，并進行質(zhì)證、辯論；(九)負責組織向當事人依法送達行政處罰決定書；(十)督促、教育當事人履行行政處罰決定；

(十一)對當事人拒不履行政處罰決定的，負責在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強制執(zhí)行事項；

(十二)負責所辦案件執(zhí)法文書的立卷；(十三)所在機關(guān)交辦相關(guān)事項。

第九條 行政處罰案件主辦人對案件質(zhì)量負主要責任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴重的，除依法追究行政責任及賠償責任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌的移送司法機關(guān)：

(一)違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

(二)以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

(三)濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報復或者故意放縱違法當事人的；(四)利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物及服務的；(五)違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

(六)違法實施檢查或執(zhí)行措施，給當事人造成人身、財產(chǎn)損害的；(七)違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

(八)在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務的。(九)行政執(zhí)法業(yè)務考試不及格的；

(十)有其他不適宜繼續(xù)擔任主辦人情形的。第十條 下列情形，主辦人不承擔責任：

(一)所在機關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導致案件被依法撤銷的；

(二)認為上級的決定或者命令有錯誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；(三)其他非因主辦人過錯或者依法不承擔責任的。

第十一條 主辦人同時具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎勵：(一)圓滿完成領(lǐng)導交辦的工作任務；(二)在法定期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達100%；

(三)案件質(zhì)量較優(yōu)，內(nèi)主辦案件無事實不清、證據(jù)不足或者程序違法的；(四)及時總結(jié)辦案經(jīng)驗，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗或建議被上級機關(guān)推廣的；(五)案件調(diào)查組內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，嚴格遵守辦案紀律的。第十二條 本制度由河南省廣播電影電視局負責解釋。第十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第四篇：太平鄉(xiāng)監(jiān)察機關(guān)查辦案件主辦人制度

太平鄉(xiāng)查辦案件主辦人制度

第一條為認真落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察法》以及《關(guān)于進一步加強黨的紀律檢查機關(guān)辦案安全工作的意見》（中紀發(fā) [2010]3號）有關(guān)規(guī)定，明確查辦案件工作責任，提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案程序，結(jié)合華陰工作實際，制定本制度。

第二條案件主辦人制度是指案件在了解、初核及立案調(diào)查過程中，由一名案件檢查人負責對案件的調(diào)查。在案件調(diào)查組的協(xié)助下，履行相關(guān)職責，依紀依規(guī)開展案件調(diào)查。

第三條鄉(xiāng)紀委案件主辦人由主管副書記確定。

第四條案件主辦人應具備的條件和素質(zhì)

1、熱愛紀檢監(jiān)察事業(yè)，工作認真負責，具有良好的政治思想素質(zhì)。

2、熟悉和掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務知識及相關(guān)的法律、法規(guī)、黨紀條規(guī)和政策。

3、具有一定的政策理論素質(zhì)，執(zhí)紀嚴格，能夠依紀、依法文明辦案。

4、具備正確運用各項政策的水平，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

5、具備一定的業(yè)務能力，有從事三年案件檢查工作的辦案經(jīng)驗。

第五條案件主辦人的職責

1、制定初核、立案案件調(diào)查方案，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后組織實施調(diào)查工作。

2、按照規(guī)定程序和要求，及時、全面、準確收集證據(jù)。

3、在規(guī)定時限內(nèi)完成初核、立案案件的調(diào)查工作。初核案件兩個月，立案案件三個月。案情復雜的，經(jīng)批準可適當延長。

4、負責視聽資料、現(xiàn)場勘驗、調(diào)查筆錄、文字資料、初核報告、調(diào)查報告等制做和撰寫。

5、案件辦結(jié)后，負責提出案件處理意見和建議，報有關(guān)領(lǐng)導和會議研究并負責向?qū)嵜e報人反饋案件查處結(jié)果。

6、負責落實“一案雙報告”制度。對辦結(jié)案件形成案件調(diào)查報告和案件總結(jié)剖析報告，督促發(fā)案單位建章立制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。

7、依法做好涉案違紀款物的暫扣、非法所得的追繳、責令退賠、沒收等處理工作。

8、組織實施對當事人采取“兩規(guī)”、“兩指”措施，合理安排好陪護人員，確保被調(diào)查人的人身安全，防止意外事件的發(fā)生。

9、負責錯誤事實見面材料的送達，參加黨組織討論處理意見的會議，并介紹主要違紀事實。

第六條案件主辦人的權(quán)利

1、查閱、復制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料，必要時可以對與本案有關(guān)的人員和物證進行專門錄音、拍照、攝像。

2、根據(jù)初步了解的違紀事實情況，建議對被調(diào)查對象實施“兩規(guī)”或“兩指”措施?！皟梢?guī)”或“兩指”措施解除后，負責辦理解除手續(xù)或移交有關(guān)部門。

3、對可以證明被調(diào)查對象違紀違法行為的有關(guān)文件、非法所得和相關(guān)資料等予以暫扣或者封存時，要經(jīng)過批準后方可實施。

4、對涉嫌違紀的單位和人員在銀行或其他金融機構(gòu)的存款進行核查時，要提出建議并經(jīng)批準，方可通知相關(guān)機構(gòu)暫停支付。

5、對調(diào)查對象人為設(shè)置障礙，妨礙案件調(diào)查，情節(jié)嚴重者，要及時采取有關(guān)措施。

6、根據(jù)案情調(diào)查的需要，及時建議提請公安、檢察、審計、稅務、工商等機關(guān)予以協(xié)助。

7、在談話了解、調(diào)查取證期間，有權(quán)勸阻無關(guān)人員進入辦案場所，拒絕非調(diào)查人員查閱涉案資料。

8、按照在辦案中推進警示訓誡防線工作的相關(guān)要求，協(xié)調(diào)并負責對決定給予警示訓誡處理的涉案人員實施警示訓誡，并做好上報資料的準備工作。

9、在案件調(diào)查中，根據(jù)案件調(diào)查進展情況，及時提出車輛及后勤保障建議。

第七條案件主辦人查辦案件紀律

1、案件主辦人向鄉(xiāng)紀委負責，涉及全局性的重大問題，及時向鄉(xiāng)紀委匯報并接受鄉(xiāng)紀委的領(lǐng)導和監(jiān)督。

2、不準對被調(diào)查人員或有關(guān)人員采取逼供、誘供、體罰或變相體罰、打罵、侮辱人格和使用械具等違紀違法手段。

3、不準偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意擴大或縮小案情。

4、不準使用司法機關(guān)的辦案、羈押場所和行政機關(guān)的收容遣送場所查辦違紀案件。

5、嚴禁向被調(diào)查人員、涉案人員或其他人員透露案情和擴散證據(jù)材料。

6、不準接受與案件有關(guān)人員的宴請、錢物和其他物品。

第八條對在查辦案件中作出突出成績的主辦人給予表彰獎勵。對違反上述制度經(jīng)調(diào)查屬實或造成嚴重后果的，要追究案件主辦人的紀律責任并調(diào)離紀檢監(jiān)察工作崗位，觸犯法律的應依法追究法律責任。

第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

中共太平鄉(xiāng)委員會

2011年2月15日

第五篇：3河南省衛(wèi)生行政行政處罰案件主辦人制度

河南省衛(wèi)生行政行政處罰案件主辦人制度

第一條 為提高行政執(zhí)法質(zhì)量，明確行政執(zhí)法責任，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008] 57號］的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

全省各級衛(wèi)生行政機關(guān)及其衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查處行政違法案件，適用本制度。第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由衛(wèi)生行政管理機關(guān)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員擔任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔主要責任，但是行政機關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應法律責任的制度。

第四條 衛(wèi)生行政處罰案件主辦人（以下簡稱案件主辦人）由衛(wèi)生行政執(zhí)法機關(guān)按本制度實行個案指定。

第五條 行政處罰案件主辦人應當符合下列條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負責；

（二）依法取得行政執(zhí)法證件；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗及相關(guān)業(yè)務知識；

（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

（五）身體健康。

第六條 有下列情形之一的，不得擔任案件主辦人：

（一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；

（二）政治、業(yè)務素質(zhì)不適合擔任的；

（三）不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條 案件主辦人可以履行下列職責：

（一）擔任案件調(diào)查組組長；

（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

（三）根據(jù)調(diào)查工作進展臨時采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

（四）依照本機關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；

（五）案件查證終結(jié)，負責組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告，提出具體處罰建議；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條

查處案件時，案件主辦人應當履行下列義務：

（一）負責辦理立案報批手續(xù)；

（二）負責辦理依法采取強制措施、證據(jù)登記保存報批手續(xù)；

（三）草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機構(gòu)核審；

（四）對本機關(guān)領(lǐng)導、審核機構(gòu)提出的意見及時組織實施；

（五）負責依法向當事人辦理告知事項；

（六）聽取并如實記錄當事人的陳述、申辯；

（七）符合聽證條件的案件，負責依法向當事人送達聽證告知書；

（八）當事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機關(guān)或者聽證主持人允許，向當事人提出違法的事實、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會危害程度，并進行質(zhì)證、辯論；

（九）負責組織向當事人依法送達行政處罰決定書；

（十）督促、教育當事人履行行政處罰決定；

（十一）對當事人拒不履行政處罰決定的，負責在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強制執(zhí)行事項；

（十二）負責所辦案件執(zhí)法文書的立卷；

（十三）所在機關(guān)交辦相關(guān)事項。

第九條 案件主辦人對案件質(zhì)量負主要責任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴重的，除依法追究行政責任及賠償責任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)：

（一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

（二）采取偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報復或者故意放縱違法當事人的；

（四）利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物及服務的；

（五）違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

（六）違法實施檢查或執(zhí)行措施，給當事人造成人身、財產(chǎn)損害的；

（七）違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

（八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務的。

（九）行政執(zhí)法業(yè)務考試不及格的；

（十）有其他不適宜繼續(xù)擔任主辦人情形的。

第十條 下列情形，案件主辦人不承擔責任：

（一）所在機關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導致案件被依法撤銷的；

（二）認為上級的決定或者命令有錯誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（三）其他非因案件主辦人過錯或者依法不承擔責任的。

第十一條 案件主辦人同時具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎勵：

（一）圓滿完成領(lǐng)導交辦的工作任務；

（二）在法定期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達100%；

（三）案件質(zhì)量較優(yōu)，內(nèi)主辦案件無事實不清、證據(jù)不足或者程序違法的；

（四）及時總結(jié)辦案經(jīng)驗，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗或建議被上級機關(guān)推廣的；

（五）案件調(diào)查組內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，嚴格遵守辦案紀律的。

第十二條 本制度由省衛(wèi)生廳負責解釋。

第十三條 本制度2009年8月1日起施行。