第一篇：20180605深圳《意見稿》答記者問

在《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）面向社會公開征求意見之際，市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)人就媒體和市民關(guān)心的有關(guān)問題，回答了記者的提問。

問題1：為什么選擇在這個時(shí)候出臺新住房政策，新政策出臺后房地產(chǎn)市場還限購限貸嗎？

答：

（一）研究出臺住房的政策是市委的工作部署，是我市全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神的具體舉措，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)和保障體系的具體實(shí)踐，是切實(shí)解決好市民的住房需求問題，努力實(shí)現(xiàn)住有所居的具體行動。

當(dāng)前我市房價(jià)高企，住房供需不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、保障不充分等問題日益突出，現(xiàn)有住房供應(yīng)與保障體系已難以滿足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的新需要，難以滿足深圳建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的新要求，急需出臺新的住房供應(yīng)與保障政策，破解發(fā)展中的難題。

深圳市委市政府希望用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，不斷深化住房制度改革，系統(tǒng)解決好新時(shí)代各類群體的住房問題，不斷增加市民群眾的獲得感、幸福感和歸屬感。我們也希望通過建立健全系統(tǒng)的住房供應(yīng)和保障體系，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，增加市場經(jīng)濟(jì)手段，加大政府保障力度，合理調(diào)控好房價(jià)，減少高房價(jià)對吸引人才和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的影響，不斷提高城市人才吸引力和創(chuàng)新力，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐，為國家新一輪住房制度改革提供新經(jīng)驗(yàn)。

（二）新政策出臺后，現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控政策不變，要通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

問題2：《意見》提出要深化住房制度改革，主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：《意見》構(gòu)建了符合深圳市情的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

第一，提出了關(guān)于“八大供給主體、六類保障渠道、三類（四種）住房、三類補(bǔ)貼”的我市住房供給和保障體系的總體設(shè)計(jì)，其顯著特點(diǎn)是全覆蓋，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,讓每一位市民都可以根據(jù)自己的情況，找到其解決住房問題的途徑，實(shí)現(xiàn)住有所居。這是我市率先全面貫徹落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于住房制度改革精神的具體實(shí)踐。

第二，大力實(shí)施住房領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確了面向未來18年（2018年至2035年）的住房發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和比例進(jìn)行調(diào)整，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的60%左右。

第三，提出了6類15種住房建設(shè)籌集渠道，破解我市土地資源緊缺、住房建設(shè)用地供應(yīng)不足的瓶頸制約。

第四，完善了人才住房、安居型商品房和公共租賃住房制度設(shè)計(jì)，明晰了各類住房的功能定位和覆蓋范圍。

第五，對出售的安居型商品房和出售的人才住房實(shí)行一定年限內(nèi)的封閉流轉(zhuǎn)，購房人在產(chǎn)權(quán)封閉期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓給其他符合條件的購房對象或由政府回購。購房人在深圳服務(wù)滿一定年限且符合其他相關(guān)條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產(chǎn)權(quán)。

第六，大力發(fā)展住房租賃市場，建立全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺，提供真實(shí)、透明、便捷、安全的租賃信息服務(wù)，減少中間收費(fèi)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)市場合理定價(jià)。將各類社會存量租賃住房房源有序納入平臺交易，逐步實(shí)現(xiàn)租賃房源全覆蓋、公共服務(wù)全納入、租賃環(huán)節(jié)全打通。

問題3：《意見》對人才住房制度做了哪些完善？

答：設(shè)立人才住房制度是我市住房供給和保障體系的特點(diǎn)之一，《意見》在市委、市政府于2016年發(fā)布的《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步的完善和優(yōu)化：一是加大貨幣補(bǔ)貼力度，鼓勵支持人才租購市場商品住房；二是實(shí)行租購并舉，探索建立先租后售、以租抵購制度；三是明確規(guī)定了戶型面積標(biāo)準(zhǔn)和租金、售價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；四是實(shí)行一定年限內(nèi)封閉流轉(zhuǎn)；五是對高層次人才實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，符合條件的高層次人才可以申請免租入住一定年限、相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房，在深全職工作滿5年以上，符合條件的可以按優(yōu)惠政策購買人才住房或者申請獲贈住房產(chǎn)權(quán)。

問題4：什么是人才？人才住房的適用群體有哪些？

答：根據(jù)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》（深發(fā)〔2016〕13號，以下簡稱13號文），具有全日制本科及以上學(xué)歷（含教育部認(rèn)可的境外高等院校畢業(yè)的歸國留學(xué)人員），或?qū)儆诜衔沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技師（國家職業(yè)資格二級及以上），或列入市人力資源保障部門發(fā)布的緊缺專業(yè)人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議的各類人才，都屬于人才的范疇，都可納入我市人才住房政策適用范圍。在通常意義上講，一類是高層次人才，另一類是量多面廣的基礎(chǔ)性人才。符合上述條件的，都稱作人才，都可以按規(guī)定租購人才住房。

《意見》提出，人才住房重點(diǎn)面向符合條件的企事業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會工作、黨政等各方面人才供應(yīng)。

問題5：住房發(fā)展目標(biāo)建設(shè)籌集170萬套是怎么確定的？

答：《意見》確定的住房發(fā)展目標(biāo)是基于需要與可能的原則，與正在編制中的深圳市城市總體規(guī)劃（2016-2035年）充分銜接。

截至2017年底，我市常住人口1253萬人，預(yù)計(jì)至2035年，常住人口將達(dá)到1800萬人，新增約550萬人，預(yù)計(jì)新增住房需求約180萬套。綜合考慮土地供應(yīng)和住房建設(shè)籌集能力，將住房總量目標(biāo)確定為170萬套是必要的、可行的。

問題6：《意見》對公共租賃住房政策作了哪些完善？

答：《意見》根據(jù)國家有關(guān)政策和深圳實(shí)際，將政府提供公共租賃住房作為基本住房保障的主要方式，對公共租賃住房政策作了進(jìn)一步完善：一是明確規(guī)定公共租賃住房主要面向低收入及部分中等偏下收入戶籍住房困難居民，通過設(shè)立收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精準(zhǔn)保障；二是安排一定比例的公共租賃住房房源，面向符合條件的為社會提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員、先進(jìn)制造業(yè)職工等群體供應(yīng)，不限戶籍；三是規(guī)范租金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定為屆時(shí)同地段市場商品住房租金的30%左右，其中特困家庭為公共租賃住房租金的10%；四是明確優(yōu)先順序，特困人員、低保及低保邊緣家庭應(yīng)保盡保，對符合規(guī)定條件的殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計(jì)生困難家庭、見義勇為人員等特殊群體優(yōu)先保障；五是根據(jù)我市強(qiáng)區(qū)放權(quán)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)級政府的基本住房保障屬地責(zé)任，加強(qiáng)全市房源統(tǒng)籌調(diào)劑和區(qū)際協(xié)作；六是明確公共租賃住房占住房供應(yīng)總量的20%左右。

問題7：對基本住房保障對象如何安排住房租賃補(bǔ)貼？

答《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部: 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號）對城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼作出了政策規(guī)定，明確要求城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主。

《意見》按照上述文件要求，結(jié)合深圳實(shí)際，提出面向符合條件的基本住房保障對象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。住房租賃補(bǔ)貼保障范圍由特困人員、低保和低保邊緣家庭擴(kuò)大到戶籍低收入和中等偏下收入居民。基本住房保障對象既可以選擇申請公共租賃住房，也可以選擇申請住房租賃補(bǔ)貼。我局將會同有關(guān)部門抓緊研究制定實(shí)施辦法，在此基礎(chǔ)上開展住房租賃補(bǔ)貼工作。

問題8：如何處理新舊政策銜接問題？

答：《意見》中明確，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，妥善解決已取得備案回執(zhí)及已在冊的公共租賃住房、安居型商品房輪候家庭的租購住房問題，確保改革平穩(wěn)過渡，新舊政策有序銜接。具體辦法將通過修訂《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，制定《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》予以明確。修訂或制定上述辦法將按照立法程序進(jìn)行，面向社會廣泛公開征求意見，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

問題9：《意見》提出的住房發(fā)展目標(biāo)公布后，對房價(jià)將會產(chǎn)生什么影響？

答：市場商品住房價(jià)格的漲落由多方面因素決定。《意見》出臺的一個重要目的是堅(jiān)持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出全覆蓋、多層次、差異化，針對不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)和保障體系。同時(shí)，《意見》明確提出堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，保障合理住房需求，抑制投資投機(jī)性需求。這些政策的貫徹落實(shí)，將進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

問題10：如何體現(xiàn)住房分配的公開公平公正性？

答：加強(qiáng)住房分配管理，體現(xiàn)公開公平公正的原則，是住房保障和人才安居工作的生命線?！兑庖姟访鞔_提出：一是要健全誠信申報(bào)和信息公示制度，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化用人單位的管理責(zé)任；二是要建立保障對象經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對機(jī)制，加強(qiáng)核查機(jī)構(gòu)工作力量，增加財(cái)政投入，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)提高核查效率和精準(zhǔn)度；三是設(shè)計(jì)多種分配方式，如輪候、抽簽、搖號等方式，具體辦法將在三個配套文件中作出詳細(xì)規(guī)定；四是嚴(yán)肅查處騙租騙購、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、重復(fù)享受住房保障等違法違規(guī)行為，并將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺，讓失信人處處受限。我們歡迎社會各界對住房分配工作進(jìn)行監(jiān)督。

問題11：市民購買了商品房后，還能否購買人才住房或安居型商品房，購買了人才住房或安居型商品房后，還能否購買商品房？

答：出售的人才住房和出售的安居型商品住房均是由政府提供優(yōu)惠政策，以限定套型面積、銷售價(jià)格以及轉(zhuǎn)讓年限等，面向符合條件的人才群體或戶籍居民供應(yīng)，屬于政策性支持住房，主要目的是要解決人才群體或戶籍居民的住房困難問題。因此，根據(jù)人才住房和安居型商品房的相關(guān)規(guī)定，如果申請人和共同申請人在本市購買了市場商品住房（包括在本市擁有任何形式住房），或者在本市享受過購房優(yōu)惠政策、在申請受理日之前一定年限內(nèi)在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房等，均不可以申請購買人才住房或安居型商品房。

出售的人才住房和出售的安居型商品房，實(shí)行一定年限內(nèi)封閉流轉(zhuǎn)制度。市民購買了上述兩種住房后，在封閉流轉(zhuǎn)期間，如另行購買市場商品住房，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓，或由政府按規(guī)定回購。需要說明的是，對于高層次人才的購房優(yōu)惠政策，目前市有關(guān)部門正在抓緊研究制定當(dāng)中。

問題12：購買人才住房或安居型商品房后多長時(shí)間才可以取得完全產(chǎn)權(quán)并上市交易？

答：《意見》提出，出售的人才住房和安居型商品房將會在一定年限內(nèi)實(shí)行封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓，或由政府按規(guī)定回購。

《意見》同時(shí)提出，購房人自購房之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年，符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設(shè)和管理辦法等規(guī)定條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產(chǎn)權(quán)上市交易。

問題13：為什么要設(shè)立收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，該限額標(biāo)準(zhǔn)將如何設(shè)定，如何核查？

答：合理劃定基本住房保障對象和租購安居型商品房的收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)的必要性在于：一是我市戶籍政策變化，人口持續(xù)凈流入。目前在公共租賃住房和安居型商品房申請條件里沒有設(shè)置收入資產(chǎn)線，一定程度上使急需保障的低收入和中低收入家庭的住房困難不能得到及時(shí)解決。合理確定收入財(cái)產(chǎn)限額標(biāo)準(zhǔn)，有利于住房保障工作的精準(zhǔn)化和可持續(xù)發(fā)展；二是國家、廣東省對保障性住房的申請均有資產(chǎn)收入線的要求，《深圳市保障性住房條例》也有此規(guī)定；三是設(shè)置收入財(cái)產(chǎn)限額是國內(nèi)外城市的通行做法。

我市住房保障的收入財(cái)產(chǎn)限額將由市發(fā)改委會同市住建局、市民政局等相關(guān)部門，根據(jù)本市居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場發(fā)展?fàn)顩r等因素，共同研究劃定，并動態(tài)調(diào)整。

《意見》提出建立健全保障對象經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定核對機(jī)制，出臺居民收入財(cái)產(chǎn)核查和認(rèn)定辦法，核查工作將由民政部門負(fù)責(zé)，并充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)提高核查效率和精準(zhǔn)度。

第二篇：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見答記者問

預(yù)防腐敗局辦公室、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》有關(guān)問題答新華社記者問 新華社北京８月３日電（記者周英峰）近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》。為幫助公眾更好地理解《意見》的重要意義和有關(guān)內(nèi)容，國家預(yù)防腐敗局辦公室、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的采訪。

問：制定《意見》的必要性是什么？

答：深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，多次提出明確要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳多次下發(fā)文件，部署、推動政務(wù)公開工作。特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》實(shí)施后，各地區(qū)各部門積極探索創(chuàng)新，在很多方面取得了積極進(jìn)展，如行政決策公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府信息公開、電子政務(wù)應(yīng)用等工作，已不同程度推行，積累了一些新的經(jīng)驗(yàn)，需要從全國層面進(jìn)行總結(jié)、規(guī)范。同時(shí)，隨著政務(wù)公開的深入推進(jìn)，也面臨一些新情況新問題，如公開的程序不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)比較欠缺，公開內(nèi)容不全面，監(jiān)督考核機(jī)制不完善等，也需要制定新文件提出要求、加以解決。

問：請簡要介紹一下《意見》的出臺過程。

答：２００９年底，我們對全國省市縣三級政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步掌握了服務(wù)中心建設(shè)的基本情況。據(jù)此，會同中央編辦就政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作開展多次專題調(diào)研，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告了全國服務(wù)中心建設(shè)的總體情況，并著手起草《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》。２０１０年６月，我們在全國深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上，廣泛聽取各方面意見建議，隨后，召開了５次座談會，作專題研討。在此基礎(chǔ)上，征求了全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，２６個國家部委、各?。▍^(qū)、市）和副省級城市、部分服務(wù)中心等方面的意見，進(jìn)行了數(shù)十次修改，《意見》逐步成熟完善，最后報(bào)經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。

問：與２００５年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》相比，這個《意見》提出了哪些新的內(nèi)容？

答：《意見》分為四部分。第一部分是深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性和總體要求，第二部分是以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開工作，第三部分是統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，第四部分是強(qiáng)化監(jiān)督保障措施?？傮w來說，第二部分是２００５年《意見》的深化和延續(xù)，對實(shí)踐中創(chuàng)造的一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)、歸納和規(guī)范，便于在全國穩(wěn)步推廣。當(dāng)然，這里面也有不少創(chuàng)新的內(nèi)容，比如推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。實(shí)踐中，行政權(quán)力運(yùn)行過程不透明的問題比較突出，這樣就有可 2 能會導(dǎo)致公開的結(jié)果不合理，群眾不滿意。這次《意見》更強(qiáng)調(diào)和注重過程的公開，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約，這是政務(wù)公開深化的必然要求。這項(xiàng)工作２００６年始自河北，隨后部分地區(qū)和部門開展了試點(diǎn)，２００８年在全國進(jìn)行了推廣。再比如《意見》提出加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，要求梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約。之所以提出這個要求，主要是考慮到擴(kuò)大社會和公眾對行政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行情況的了解，加強(qiáng)內(nèi)部制約，以彌補(bǔ)外部監(jiān)督的不足。

第三部分整體上都是新的內(nèi)容。比如逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系、充分發(fā)揮服務(wù)中心作用、明確服務(wù)中心職能、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、加強(qiáng)服務(wù)中心信息化建設(shè)、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺、整合政務(wù)服務(wù)資源等幾項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容雖然有的?。▍^(qū)、市）已經(jīng)作出規(guī)定，但從全國層面來講，是第一次以中央文件的形式作出規(guī)定。所以，這一部分也是文件的重點(diǎn)內(nèi)容，需要各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

問：為什么《意見》要對政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范？

答：９０年代中后期，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一些地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)創(chuàng)建了政務(wù)（行政）服務(wù)中心，對審批事項(xiàng)實(shí)行集中、公開辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００９年底，３１個省（區(qū)、市）已設(shè)立綜合性服務(wù)中心２８４２個，其中，省級１０個，市地級３５６個，縣級２４７６個。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立 3 便民服務(wù)中心２４８４９個。中心已經(jīng)成為推進(jìn)行政審批制度改革和實(shí)施政務(wù)公開的重要平臺，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，人民群眾評價(jià)比較好。與此同時(shí)，中心建設(shè)也面臨著法律依據(jù)缺乏、職能定位不清楚、運(yùn)行模式不統(tǒng)一等多方面的困境，各方面要求在全國層面予以規(guī)范的呼聲很高。因此，《意見》把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，并突出強(qiáng)調(diào)了規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，以解決目前面臨的一些實(shí)際問題。

問：據(jù)了解，一些政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，《意見》將其定位成行政機(jī)構(gòu)，這是一個重大變化，是出于什么考慮？

答：客觀地說，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)具有一定的自發(fā)性，主要是為了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善投資環(huán)境的需要建立起來的，各地政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)并不一致。有的是行政單位，有的是事業(yè)單位，還有的是人員參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。這也是中心發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題，對中心如何定位，履行職能的依據(jù)是什么，這個問題不解決，中心發(fā)展就會受到影響。所以，我們商中央編辦等相關(guān)部門，在《意見》中專門對中心管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、人員編制、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容作出規(guī)定，希望解決這些難題?！兑庖姟诽岢鍪褂檬聵I(yè)編制的服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)工作人員的配備應(yīng)遵循少而精的原則，在調(diào)整、配備服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)編制中，要結(jié)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)改革，注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持增減平衡，不增加行政編制，切實(shí)避免地方在落實(shí)《意 4 見》過程中產(chǎn)生機(jī)構(gòu)編制膨脹的問題。另一方面，服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整配備，也有一個逐步到位的過程。

問：《意見》對政務(wù)服務(wù)中心的職能作了哪些規(guī)定？

答：服務(wù)中心作為實(shí)施政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，對進(jìn)駐窗口辦公的各單位工作人員進(jìn)行集中管理。對進(jìn)駐窗口的單位來說，凡與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，都要納入中心辦理，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮好窗口服務(wù)功能。具體講，主要是行政許可審批事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)三類，對這些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)的辦理都應(yīng)納入中心。當(dāng)然，因涉密、場地限制等特殊情況不宜進(jìn)入中心辦理的，《意見》也提出了例外原則，必須由本級政府研究決定，各進(jìn)駐單位無權(quán)自行決定。對實(shí)行雙重管理和垂直管理的部門，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心辦理的，應(yīng)納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理，這主要是考慮到一些工作的特殊性，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排下，從實(shí)際出發(fā)，由雙方協(xié)商確定。

對服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)來說，《意見》明確了三項(xiàng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己耍袚?dān)本級政府賦予的其他職責(zé)。前兩項(xiàng)職責(zé)，是各地比較普遍的做法，第三項(xiàng)職責(zé)，是考慮到實(shí)踐中有的中心除了履行前兩項(xiàng)職責(zé)之外，當(dāng)?shù)卣€賦予了一些其他職能，比如公共資源交易等，所以有 5 一個兜底性規(guī)定。

問：《意見》對政務(wù)服務(wù)中心還提出了哪些要求？

答：對于已有的服務(wù)中心，各?。▍^(qū)、市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。對于沒有建立中心的，則提倡和鼓勵各地因地制宜發(fā)展。之所以不作強(qiáng)制性規(guī)定，是考慮各地情況差別較大，一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)步推進(jìn)，不宜一刀切。比如有的地方建立了虛擬的網(wǎng)上大廳，實(shí)現(xiàn)了虛擬的集中，效果不錯，這也是一種探索。這里還要強(qiáng)調(diào)一下，各級政府既要重視已有中心的建設(shè)，又不能脫離實(shí)際，盲目新建擴(kuò)建服務(wù)中心，貪大求全，搞華而不實(shí)的“形象工程”。中心建設(shè)最重要的是求實(shí)效，其發(fā)展切切實(shí)實(shí)地方便企業(yè)和群眾辦事，方便社會監(jiān)督，這是中心存在和發(fā)展的根本動力。

問：《意見》在監(jiān)督和保障政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)方面提出了哪些措施？

答：實(shí)行政務(wù)公開是堅(jiān)持和發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義民主政治的有效形式，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，必須通過加強(qiáng)制度建設(shè)積極穩(wěn)妥地推動，使政務(wù)公開成為政府施政的一項(xiàng)基本制度。為此，《意見》在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督和保障制度。一是工作機(jī)制。各級黨委、政府要加強(qiáng)對政務(wù)公開工作 6 的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，解決工作難題。行政首長作為第一責(zé)任人，更加明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是考核制度。把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評議范圍，加強(qiáng)考核工作。三是監(jiān)察制度。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)察。四是監(jiān)督制度。明確了黨的基層組織和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，并特別強(qiáng)調(diào)了群眾監(jiān)督，建立群眾投訴制度。五是責(zé)任追究制度。對工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改，對損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：下一步對推動《意見》落實(shí)有什么工作打算？

答：一是加強(qiáng)宣傳教育，通過各種渠道使廣大人民群眾了解《意見》的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，提高做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的能力。

二是總結(jié)交流加強(qiáng)政務(wù)公開的做法，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，通過推廣“制度＋科技”、權(quán)力陽光運(yùn)行等成功經(jīng)驗(yàn)，提高黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。

三是開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。在全國選擇１００個縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，用一年左右的時(shí)間，使大部分政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縣本級能夠依托電子政務(wù)平臺進(jìn)行公開、提供服務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察 7 全覆蓋，解決縣級政府公開什么內(nèi)容、提供什么服務(wù)的問題，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，防止權(quán)力濫用。四是研究政務(wù)公開工作檢查評估暫行辦法，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的考核和檢查。下半年全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行一次專門督查，重點(diǎn)督查各地對《意見》的貫徹落實(shí)情況。

第三篇：《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》答記者問

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《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》答記者問

2012-05-11 來源： 教育部

2012年5月8日，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》。近日，記者就有關(guān)問題采訪了教育部督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人。

問：教育部出臺《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》出于什么考慮？

答：伴隨著教育改革的不斷深化和教育發(fā)展水平的不斷提高，教育督導(dǎo)工作承擔(dān)的任務(wù)越來越重，教育督導(dǎo)工作重心也由督政為主向督政與督學(xué)并重轉(zhuǎn)移。新的任務(wù)和要求，使建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度變得越來越重要。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，是落實(shí)全教會精神和教育規(guī)劃綱要精神，完善教育督導(dǎo)制度的必然要求，是及時(shí)掌握學(xué)校情況、服務(wù)教育決策的重要舉措，也是世界其他國家普遍采取的一種行之有效的做法。近年來，各地在積極探索督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)方面取得了積極進(jìn)展，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但是從國家層中國服裝：女式牛仔褲為你提供

面，還缺乏一個指導(dǎo)性的文件，指導(dǎo)推動全國的督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作。希望通過這個《意見》，引導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，落實(shí)教育規(guī)劃綱要“堅(jiān)持督政與督學(xué)并重”要求，推動“督學(xué)”工作制度化、常態(tài)化，加強(qiáng)對中小學(xué)校工作監(jiān)督與指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握中小學(xué)校的工作狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，通過對責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)校教育教學(xué)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對中小學(xué)校工作提出改進(jìn)建議，為政府和教育行政部門推進(jìn)教育改革與發(fā)展提供決策參考。進(jìn)而形成督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)和保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

問：督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)立有哪些原則和職能？

答：按照“因地制宜、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、推動工作”的原則，在省、市、縣三級分別設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)。地方各級教育督導(dǎo)部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的布局情況和在校生數(shù)，從“督學(xué)”工作的實(shí)際出發(fā)，合理確定督學(xué)責(zé)任區(qū)數(shù)，一個責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校數(shù)一般應(yīng)控制在20所以內(nèi)，并應(yīng)覆蓋所有中小學(xué)校，確保督導(dǎo)工作質(zhì)量。

省級督學(xué)責(zé)任區(qū)由省級教育督導(dǎo)部門設(shè)立。主要職能是指導(dǎo)市、縣兩級督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，對市（地）、縣教育行政部門、教中國服裝：女式牛仔褲為你提供

育督導(dǎo)部門的有關(guān)工作和中小學(xué)校的教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機(jī)檢查、指導(dǎo)，同時(shí)，對縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

市、縣兩級督學(xué)責(zé)任區(qū)分別由市、縣級教育督導(dǎo)部門設(shè)立。市級督學(xué)責(zé)任區(qū)的主要職能是對區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校（含民辦）和直管學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)檢查。縣級督學(xué)責(zé)任區(qū)的主要職能是對本區(qū)域內(nèi)九年義務(wù)教育及以下學(xué)校（含民辦）進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)檢查。

問：責(zé)任區(qū)督學(xué)有哪些工作任務(wù)？

答：地方各級責(zé)任區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)落實(shí)本責(zé)任區(qū)的主要職能，責(zé)任區(qū)督學(xué)應(yīng)是由各級人民政府聘任的督學(xué)擔(dān)任。責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)對本責(zé)任區(qū)中小學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)。責(zé)任區(qū)督學(xué)要按照“依法監(jiān)督、正確指導(dǎo)、及時(shí)反饋、深入調(diào)研、合理建議”的工作方針，在教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)下，采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式開展隨機(jī)督導(dǎo)工作。具體工作任務(wù)是：

一是督導(dǎo)檢查中小學(xué)校貫徹落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針政策的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危及中小學(xué)校安全、師生合法權(quán)益和教育教學(xué)秩序的違法違規(guī)行為，調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)、投訴的有關(guān)教育問題。中國服裝：女式牛仔褲為你提供

二是指導(dǎo)幫助中小學(xué)校合理制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，形成辦學(xué)特色；督促指導(dǎo)中小學(xué)校全面貫徹黨和國家教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，落實(shí)國家課程方案，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是及時(shí)推介督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)向教育行政部門、教育督導(dǎo)部門和中小學(xué)校反饋可能影響中小學(xué)校正常教學(xué)秩序以及違背教育規(guī)律的問題。

四是認(rèn)真研究中小學(xué)校教育教學(xué)工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

五是準(zhǔn)確掌握中小學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)及存在的問題，定期或不定期地向教育行政部門和學(xué)校報(bào)告，提出建議并督促落實(shí)。

問：對責(zé)任區(qū)督學(xué)有哪些工作要求？

答：責(zé)任區(qū)督學(xué)在同級教育督導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對中小學(xué)校督導(dǎo)檢查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，進(jìn)行隨訪督導(dǎo)。具體要求是： 中國服裝：女式牛仔褲為你提供

一是根據(jù)本部門教育督導(dǎo)工作計(jì)劃開展督導(dǎo)工作，不事先通知被督導(dǎo)檢查單位及其主管教育行政部門。

二是每次督導(dǎo)后，要填寫督學(xué)責(zé)任區(qū)隨訪督導(dǎo)檢查記錄，并撰寫報(bào)告。

三是在督導(dǎo)檢查過程中，不得接受被督導(dǎo)單位及其上級主管部門的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等；不得影響被督導(dǎo)單位和中小學(xué)校的正常工作秩序。

四是省級責(zé)任區(qū)督學(xué)對本責(zé)任區(qū)隨機(jī)督導(dǎo)的次數(shù)根據(jù)省級教育督導(dǎo)部門要求開展；市級責(zé)任區(qū)督學(xué)對本責(zé)任區(qū)中小學(xué)校的隨機(jī)督導(dǎo)每季度不少于1次；縣級責(zé)任區(qū)督學(xué)對本責(zé)任區(qū)中小學(xué)校的隨機(jī)督導(dǎo)每月不少于1次。

問：怎樣加強(qiáng)對督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的管理？

答：《意見》要求，地方各級教育行政部門和督導(dǎo)部門要高度重視督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為責(zé)任區(qū)督學(xué)開展工作提供必要的條件保障。要建立督學(xué)責(zé)任區(qū)聯(lián)席會議制度，定期研究督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，聽取責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作中國服裝：女式牛仔褲為你提供

匯報(bào)。要制定督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)對督學(xué)責(zé)任區(qū)的管理。要組織對責(zé)任區(qū)督學(xué)的培訓(xùn)、考核和表彰，要把責(zé)任區(qū)督學(xué)的隨訪督導(dǎo)檢查記錄、督導(dǎo)報(bào)告和責(zé)任區(qū)內(nèi)中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作為考核和表彰的重要依據(jù)。

各地要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍，要根據(jù)本地教育發(fā)展規(guī)模和學(xué)校數(shù)量，選拔聘任一批教育教學(xué)、教育管理等方面的專家擔(dān)任責(zé)任區(qū)督學(xué)。每個督學(xué)責(zé)任區(qū)至少要配備兩名督學(xué)。

地方各級教育行政部門和中小學(xué)校必須依法積極協(xié)助并配合責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨機(jī)督導(dǎo)檢查，主動匯報(bào)工作，如實(shí)反映情況，自覺提供相關(guān)資料，自覺接受隨機(jī)督導(dǎo)，不隱瞞事實(shí)真相。

國家教育督導(dǎo)部門將定期對各地督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查并予以通報(bào)。

（責(zé)任編輯：張玨瑛）

第四篇：大學(xué)生思想政治教育的意見答記者問

大學(xué)生思想政治教育的意見答記者問

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》答記者問

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更新時(shí)間：2005-2-26

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)出后，中宣部、教育部、團(tuán)中央負(fù)責(zé)同志就如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》精神，接受了人民日報(bào)、新華社、光明日報(bào)、中國教育報(bào)、中國青年報(bào)記者的采訪，回答了記者的提問。

問：請談?wù)劇兑庖姟分贫ㄏ掳l(fā)的重要意義。

答：《意見》以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大精神，就新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育做出全面部署，是指導(dǎo)我們加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！兑庖姟返念C布實(shí)施，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對大學(xué)生思想政治教育的高度重視和對大學(xué)生健康成長的殷切希望。

黨的十三屆四中全會以來，黨中央切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和高校認(rèn)真貫徹中央要求，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。但是，我們要清醒地看到，大學(xué)生思想政治教育既面臨有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新形勢新情況，大學(xué)生思想政治教育工作還不夠適應(yīng)，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

中央繼提出加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)后，又發(fā)出加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育文件，這對于提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人；對于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

問：《意見》提出了哪些重要思想和觀點(diǎn)?

答：《意見》立意高遠(yuǎn)、總攬全局、體系完整，提出了許多重要思想和觀點(diǎn)。突出的是：

必須把大學(xué)生思想政治教育擺上黨和政府工作的重要位置。以黨中央、國務(wù)院名義下發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的文件，在我們黨和國家歷史上是第一次?！兑庖姟钒汛髮W(xué)生思想政治教育作為事關(guān)國家前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，作為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的希望工程，具有里程碑意義。

必須堅(jiān)持和發(fā)展我們黨開展大學(xué)生思想政治教育的重要經(jīng)驗(yàn)。我們黨在大學(xué)生思想政治教育方面積累了許多重要經(jīng)驗(yàn)，如，把馬克思主義作為大學(xué)生思想政治教育根本指針，把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人作為根本目標(biāo)，把樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀作為根本任務(wù)，把理論與實(shí)踐相結(jié)合作為根本途徑，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力作為根本舉措等等。這是我們寶貴財(cái)富，必須在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和發(fā)展。

必須把大學(xué)生思想政治教育作為系統(tǒng)工程并對其做出全面部署。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，既要發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用，又要發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)課程和其他各門課程育人功能；既要拓展社會實(shí)踐和校園文化等傳統(tǒng)有效途徑，又要拓展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和 心理健康教育等新的途徑；既要發(fā)揮黨團(tuán)組織作用，又要發(fā)揮學(xué)生會、研究生會和班級、社團(tuán)作用；既要建設(shè)好專職隊(duì)伍，又要全體教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人；既要教育部門和高校肩負(fù)責(zé)任，又要各級黨委和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育必須體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要按照全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)人才的要求，不斷提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。要遵循大學(xué)生成長成才規(guī)律和教育規(guī)律，使思想政治教育與學(xué)生學(xué)習(xí)生活相結(jié)合，與教學(xué)、管理、服務(wù)工作相銜接，與知識傳授相統(tǒng)一。要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

問：加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)是什么?

答：《意見》在第二、第三部分中提出了加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)。

指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)黨的教育方針，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實(shí)際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。這一指導(dǎo)思想明確了大學(xué)生思想政治教育總的要求和目標(biāo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育提供了基本遵循和指明了方向。

基本原則是：堅(jiān)持教書與育人相結(jié)合，教育與自我教育相結(jié)合，政治理論教育與社會實(shí)踐相結(jié)合，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，教育與管理相結(jié)合，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。特別是要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，把思想政治教育擺在學(xué)校工作的首要位置。這是大學(xué)生思想政治教育經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和規(guī)律的體現(xiàn)，具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

主要任務(wù)是：必須以理想信念教育為核心，深入進(jìn)行樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育；以愛國主義教育為重點(diǎn)，深入進(jìn)行弘揚(yáng)和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進(jìn)行公民道德教育；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。特別要教育引導(dǎo)全體大學(xué)生確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念。同時(shí)，要積極引導(dǎo)大學(xué)生不斷追求更高目標(biāo)，使他們中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義堅(jiān)定信念。這是大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容要求，也是大學(xué)生健康成長的內(nèi)在需要。

問：《意見》對全面、深入、創(chuàng)造性地開展大學(xué)生思想政治教育提出了哪些基本要求?

答：一是充分發(fā)揮課堂教育教學(xué)的主導(dǎo)作用。課堂是向?qū)W生傳授知識的主要場所，也是對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主要場所。第一，要發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用。全面加強(qiáng)思想政治理論課的學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作。第二，要發(fā)揮哲學(xué)社會科 學(xué)學(xué)科課程在思想政治教育中的重要作用。在教學(xué)中充分體現(xiàn)馬克思主義中國化的最新理論成果，用科學(xué)理論武裝大學(xué)生，用優(yōu)秀文化培育大學(xué)生。第三，要發(fā)揮各門課程的育人功能。深入發(fā)掘其思想政治教育資源，把思想政治教育融入大學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)師德建設(shè)，所有教師都要教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質(zhì)和道德風(fēng)范影響教育學(xué)生。

二是努力拓展有效途徑。大學(xué)生思想政治教育既要重視課堂教育，又要注重拓展多種途徑。一要深入開展社會實(shí)踐，探索和建立與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的社會實(shí)踐新機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生受教育、長才干、做貢獻(xiàn)。二要大力建設(shè)校園文化，廣泛深入開展理論學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)科技、文化體育等豐富多彩、積極向上的活動，把德育、智育、體育、美育有機(jī)結(jié)合起來，寓教育于文化活動之中。三要全面加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚(yáng)主旋律、開展思想政治教育的重要手段。四要開展談心活動和心理健康教育，幫助學(xué)生處理好成長過程中的各種具體問題。五要努力解決學(xué)生實(shí)際問題，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在辦實(shí)事中加強(qiáng)思想政治教育。

三是充分發(fā)揮黨、團(tuán)和學(xué)生組織的優(yōu)勢。擁有覆蓋面廣、體系完整、深入基層的黨、團(tuán)和學(xué)生組織，是我們開展思想政治教育特有優(yōu)勢。要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把優(yōu)秀大學(xué)生吸收到黨內(nèi)來，把黨支部建在班上，實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)，使學(xué)生黨員在思想政治教育中發(fā)揮先鋒模范作用，使學(xué)生黨支部成為開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要發(fā)揮團(tuán)組織在教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢，竭誠為大學(xué)生的成長成才服務(wù)。要發(fā)揮學(xué)生會、研究生會的橋梁和紐帶作用，開展生動有效的思想政治教育活動。要著力加強(qiáng)班級集體建設(shè)，組織開展豐富多彩的主題班會等活動，發(fā)揮團(tuán)結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能。要加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，高度重視學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型學(xué)生組織的思想政治教育工作。

問：《意見》對加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育提出了哪些保障措施?

答：貫徹落實(shí)中央精神，完成大學(xué)生思想政治教育的各項(xiàng)任務(wù)，歸根到底要靠人、靠隊(duì)伍?！兑庖姟芬蟠罅ㄔO(shè)好學(xué)校黨政團(tuán)干部、思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任三支隊(duì)伍，為大學(xué)生思想政治教育提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一要建設(shè)好專職隊(duì)伍。實(shí)施大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍人才培養(yǎng)工程，建立思想政治教育人才培養(yǎng)基地。建立完善大學(xué)生思想政治教育專職隊(duì)伍的激勵和保障機(jī)制。完善思想政治教育隊(duì)伍的專業(yè)職務(wù)系列，解決好他們的教師職務(wù)聘任問題，鼓勵支持他們安心本職工作，成為思想政治教育方面的專家。選派優(yōu)秀青年教師從事黨政工作和共青團(tuán)工作。保證高校團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。二要加強(qiáng)思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一批堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，理論功底扎實(shí)，勇于開拓創(chuàng)新，善于聯(lián)系實(shí)際，老中青相結(jié)合的學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干隊(duì)伍，使他們在學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用。三要著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍。學(xué)校要從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，在政策和待遇方面給予適當(dāng)傾斜。《意見》特別要求，所有從事大學(xué)生思想政治教育的人員，都要堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，成為大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

育人要有良好的環(huán)境?！兑庖姟芬鬄榇髮W(xué)生思想政治教育營造良好的社會環(huán)境，特別要大力營造良好的文化環(huán)境、輿論環(huán)境、校園周邊環(huán)境。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，為大學(xué)生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學(xué)生提供豐 富的精神食糧。大眾傳媒要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，反映高校思想政治教育工作先進(jìn)典型和優(yōu)秀大學(xué)生先進(jìn)事跡。各類網(wǎng)站要牢牢把握正確導(dǎo)向，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動。各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要對大學(xué)生集體參觀實(shí)行免票。依法加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境管理，堅(jiān)決取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的經(jīng)營性娛樂活動場所，及時(shí)處理侵害學(xué)生合法權(quán)益和影響學(xué)校穩(wěn)定的事端。

《意見》特別要求各級黨委政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重大意義，把“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強(qiáng)大合力。要加大大學(xué)生思想政治教育工作的經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善條件，優(yōu)化手段。要把大學(xué)生思想政治教育工作作為對高校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估考核的重要指標(biāo)，納入高校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評估體系。

問：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》精神近期要采取哪些舉措?

答：全面貫徹落實(shí)《意見》精神，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到思想落實(shí)、措施落實(shí)、工作落實(shí)。

首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到《意見》精神上。要結(jié)合四中全會精神的學(xué)習(xí)，通過舉辦專題培訓(xùn)班或研討班，組織各種學(xué)習(xí)專題會、報(bào)告會、座談會，運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專欄、專題開展學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會《意見》的精神實(shí)質(zhì)。特別要把廣大師生員工動員起來，把思想統(tǒng)一到中央的部署上，把力量凝聚到貫徹落實(shí)《意見》精神上。

其次要結(jié)合實(shí)際、制定措施，把《意見》提出的要求具體化。要就加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課教育教學(xué)、形勢政策教育、哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科教材體系建設(shè)、高校文科院（系）所主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、大學(xué)生社會實(shí)踐、大學(xué)生黨員發(fā)展工作、校園文化建設(shè)、學(xué)生社團(tuán)工作、輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)、師德建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理、心理健康教育、貧困家庭學(xué)生資助等工作提出具體政策和措施。

第三要搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)大學(xué)生思想政治教育工作新局面。各地教育部門、高校和共青團(tuán)組織要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對貫徹《意見》作出具體部署，并組織實(shí)施，把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

第五篇：最高人民檢察院副檢察長孫謙就《意見》答記者問

最高人民檢察院副檢察長孫謙就《意見》答記者問

日前，最高人民檢察院印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，記者就加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督工作采訪了最高人民檢察院副檢察長孫謙。記者:孫副檢察長，您好!最高人民檢察院最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，請您談?wù)勥@個文件的出臺背景和起草過程。

孫謙:對訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督，是憲法和法律賦予人民檢察院的重要職責(zé)，是我國社會主義司法制度、檢察制度的重要特色，是人民檢察院法律監(jiān)督性質(zhì)和職能的重要體現(xiàn)。全面加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，是黨中央的明確要求和人民群眾的迫切愿望，也是檢察工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題。***同志指出，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)法律監(jiān)督使命，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，著力增強(qiáng)法律監(jiān)督能力。曹建明檢察長多次提出，一定要按照中央要求，以對黨、對人民、對憲法高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正?！兑庖姟返某雠_，是檢察機(jī)關(guān)貫徹胡總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要指示，貫徹十七大、十七屆四中全會和全國政法工作電視電話會議精神的重要舉措，對于全面強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

最高人民檢察院經(jīng)過深入調(diào)研，在充分了解地方各級檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究和論證起草了意見稿。在起草過程中，先后征求了有關(guān)部門和各省級檢察院的意見，經(jīng)最高人民檢察院十一屆檢察委員會第九次會議審議通過并報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)后，于日前下發(fā)執(zhí)行。

記者:加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作確實(shí)意義重大，請您談一談檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想和要求。

孫謙:人民檢察院開展訴訟監(jiān)督工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義法治理念，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，貫徹“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，嚴(yán)格依法履行人民檢察院的法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，提高監(jiān)督能力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)司法公正。

對訴訟監(jiān)督工作的基本要求，主要有以下幾點(diǎn):一是敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。要牢牢把握憲法和法律關(guān)于人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能定位，始終把強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公

平正義作為檢察工作的根本任務(wù)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識，做到既敢于監(jiān)督，剛正不阿，又善于監(jiān)督，慎重行事，講究方式方法，不斷提高監(jiān)督水平。二是依法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督。要嚴(yán)格依據(jù)法律賦予的職權(quán)，按照法律規(guī)定的程序，規(guī)范訴訟監(jiān)督機(jī)制和手段，運(yùn)用查處職務(wù)犯罪、抗訴、糾正違法通知、檢察建議、建議更換辦案人等方式開展監(jiān)督工作，及時(shí)糾正訴訟中的嚴(yán)重違法行為和錯誤裁判，嚴(yán)肅查處司法不公背后的職務(wù)犯罪，全力維護(hù)司法公正。三是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題，著力加強(qiáng)對立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、審判、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)決貫徹中央的要求，重點(diǎn)加大對訴訟中實(shí)體、程序方面的嚴(yán)重違法和司法不公背后的職務(wù)犯罪的監(jiān)督和查處力度，切實(shí)提高攻堅(jiān)克難能力和法律監(jiān)督水平，把工作著力點(diǎn)放在增強(qiáng)實(shí)效上，使訴訟中的違法行為得到糾正，錯誤判決、裁定得到改正，職務(wù)犯罪得到查處。四是提高效率、保證質(zhì)量。要正確處理訴訟監(jiān)督中的一系列關(guān)系，堅(jiān)持監(jiān)督的力度、質(zhì)量、效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效率，保證監(jiān)督質(zhì)量，追求最佳的監(jiān)督效果，使訴訟監(jiān)督實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)、實(shí)體公正與程序公正、監(jiān)督制約與協(xié)調(diào)配合、法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。五是要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。人民檢察院與人民法院、公安機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)雖然在訴訟活動中分工不同，但根本目標(biāo)一致，都在各自職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行法律，為建設(shè)中國特色社會主義服務(wù)。人民檢察院加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，目的是督促和支持有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，確保法律得到正確實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。要樹立監(jiān)督就是支持、監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的理念，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，推動社會主義法治建設(shè)的順利進(jìn)行。

記者:檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，要突出哪些重點(diǎn)呢?

孫謙:前面說過，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作的一個基本要求就是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題，就是檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作的重點(diǎn)。在刑事訴訟中，一是要加強(qiáng)對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督，探索完善對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督機(jī)制;二是要加大對偵查活動中刑訊逼供、暴力取證等違法行為的查處力度，健全排除非法證據(jù)制度，探索對偵查機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制性偵查措施及強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制;三是要加強(qiáng)對審判程序違法的監(jiān)督，加大對死刑立即執(zhí)行改判緩期二年執(zhí)行案件、二審不開庭審理后改變一審判決案件審判監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加大對不服人民法院生效裁判申訴案件的辦理力度，完善檢察機(jī)關(guān)辦理刑事申訴案件的程序和機(jī)制，完善對死刑案件審判活動的監(jiān)督機(jī)制;四是建立健全預(yù)防和糾正超期羈押的長效工作機(jī)制，完善對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督制度，建立刑罰執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制等。

在民事審判和行政訴訟中，一是要完善民事、行政抗訴案件的申訴審查機(jī)制，依法保障當(dāng)事人的申訴權(quán)利;二是要加大抗訴工作力度。重點(diǎn)做好對涉農(nóng)維權(quán)、弱勢群體保護(hù)、勞動爭議、保險(xiǎn)糾紛、補(bǔ)貼救助等涉及民生的確有錯誤案件的審查抗訴工作;三是要加強(qiáng)對行政訴訟的監(jiān)督;四是要加強(qiáng)對人民法院再審活動的監(jiān)督;五是要研究檢察機(jī)關(guān)對民事執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督的范圍和程序等。

記者:檢察機(jī)關(guān)將如何通過完善監(jiān)督工作機(jī)制、措施來強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督?孫謙:加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作要落到實(shí)處，需要從多個方面完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，主要有以下幾個方面:一是拓寬訴訟監(jiān)督案件的來源和渠道;二是進(jìn)一步健全上下一體、分工合理、權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的訴訟監(jiān)督體制，發(fā)揮訴訟監(jiān)督的整體效能;三是完善與偵查、審判、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究建立有關(guān)機(jī)關(guān)對人民檢察院監(jiān)督意見的反饋機(jī)制，解決實(shí)踐中的突出問題;四是根據(jù)訴訟活動的實(shí)際需要，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段;五是針對人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動，爭取每年解決幾個重點(diǎn)問題;六是堅(jiān)持把大案要案作為查辦職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)，加大依法查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、違法辦案背后的職務(wù)犯罪的力度。此外，還要完善訴訟監(jiān)督考評機(jī)制和激勵機(jī)制等與之配套的工作機(jī)制。

記者:加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，也對檢察機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法辦案活動提出了更高的要求，關(guān)于加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，最高人民檢察院有什么新的要求和舉措?孫謙:檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法應(yīng)該做到規(guī)范、依法、文明，否則就沒有資格監(jiān)督別人。因此，不斷加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的規(guī)范和監(jiān)督，是最高人民檢察院始終抓住不放的工作重點(diǎn)。在加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督的同時(shí)，對自身的監(jiān)督首先要加強(qiáng)，一是完善自偵案件線索管理制度，堅(jiān)決防止壓線索不查、利用線索謀私等問題。二是切實(shí)加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)自偵案件立案活動的監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范自偵案件辦案程序。繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面整合、優(yōu)化辦案工作流程和辦案規(guī)范。四是完善省級以下人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件的備案、批準(zhǔn)制度。省級以下(不含省級)人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件決定立案的，報(bào)上一級人民檢察院備案，擬決定撤銷案件、不起訴的，報(bào)上一級人民檢察院批準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范備案、批準(zhǔn)的程序。五是改革完善檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的審查逮捕程序。省級以下(不含省級)人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件需要逮捕犯罪嫌疑人的，由上一級人民檢察院審查批準(zhǔn)。這項(xiàng)改革已經(jīng)著手實(shí)施，并取得了較好的效果。六是自覺接受偵查、審判等機(jī)關(guān)的制約。對偵查機(jī)關(guān)申請復(fù)議、復(fù)核以及人民法院駁回抗訴等案件定期復(fù)查，促進(jìn)法律監(jiān)督工作水平不斷提高。七是自覺接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。辦理職務(wù)犯罪案件，按照規(guī)定的程序和范圍接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

進(jìn)一步完善和規(guī)范人民監(jiān)督員的產(chǎn)生方式、職責(zé)權(quán)限、組織形式和監(jiān)督程序，推動人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法律化。八是繼續(xù)完善檢務(wù)公開制度。進(jìn)一步明確向公眾和當(dāng)事人公開的訴訟監(jiān)督工作事項(xiàng)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作的透明度，保障人民群眾對訴訟監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高執(zhí)法的公信力。九是完善檢察人員違紀(jì)違法行為懲處和預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化上級人民檢察院對下級人民檢察院查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督，健全和切實(shí)落實(shí)檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察和巡視工作，嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯責(zé)任，嚴(yán)防辦案安全事故發(fā)生。

記者:通過您的介紹，我們對最高人民檢察院的部署有了比較全面的了解。要切實(shí)做好這項(xiàng)工作，您認(rèn)為各級檢察機(jī)關(guān)還需要注意哪些問題?

孫謙:訴訟監(jiān)督工作使命光榮，責(zé)任重大，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人大監(jiān)督和人民群眾支持，才能保障訴訟監(jiān)督順利進(jìn)行。

第一，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好訴訟監(jiān)督工作的根本保證。各級人民檢察院在訴訟監(jiān)督工作中要積極爭取和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重要工作、重要部署、重大情況、重要案件報(bào)告制度，主動向黨委、政法委匯報(bào)訴訟監(jiān)督工作取得的成績和存在的問題，爭取黨委、政法委對訴訟監(jiān)督工作的支持，幫助解決遇到的困難和問題。對于訴訟監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的司法人員嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，在糾正違法行為的同時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)材料移送紀(jì)檢機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)傾向性的違法違紀(jì)問題，要及時(shí)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)。

第二，必須自覺接受人大監(jiān)督。各級檢察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性、主動性，健全接受人大及其常委會監(jiān)督的工作機(jī)制。積極爭取人大常委會采取執(zhí)法檢查、聽取訴訟監(jiān)督專項(xiàng)報(bào)告、作出決議、對有關(guān)部門工作開展監(jiān)督等形式，加強(qiáng)對訴訟監(jiān)督工作的監(jiān)督和支持。加強(qiáng)立法研究工作，積極向人大及其常委會提出立法建議，在刑事、民事、行政訴訟法中進(jìn)一步明確訴訟監(jiān)督的程序和方式，為訴訟監(jiān)督工作提供明確、具體的法律依據(jù)。第三，必須緊緊依靠人民群眾。堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，依靠人民群眾做好訴訟監(jiān)督工作。加大對訴訟監(jiān)督工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。

記者:加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督也是目前正在進(jìn)行的司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，二者如何統(tǒng)一和協(xié)調(diào)起來呢?

孫謙:強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)貫徹中央司法體制改革部署的一個重大舉措。最高人民檢察院發(fā)布的這個意見，是對今后一個時(shí)期訴訟監(jiān)督工作作出的部署。各地檢察機(jī)關(guān)在貫徹過程中，要注意把加大訴訟監(jiān)督工作力度同依法推進(jìn)改革統(tǒng)一起來，對于應(yīng)當(dāng)修改法律或者會同有關(guān)

部門制定相關(guān)文件的改革和監(jiān)督措施，各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究和探索，在法律修改或者在最高人民檢察院與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布有關(guān)文件、建立相關(guān)機(jī)制后貫徹實(shí)施。