欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

  1. <ul id="fwlom"></ul>

    <object id="fwlom"></object>

    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>

      <object id="fwlom"></object>

      2014福建公務(wù)員考試必看文件:福建省政府工作報(bào)告(本站推薦)

      時(shí)間:2019-05-14 05:13:25下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡(jiǎn)介:寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《2014福建公務(wù)員考試必看文件:福建省政府工作報(bào)告(本站推薦)》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《2014福建公務(wù)員考試必看文件:福建省政府工作報(bào)告(本站推薦)》。

      第一篇:2014福建公務(wù)員考試必看文件:福建省政府工作報(bào)告(本站推薦)

      江蘇中公教育:http://js.offcn.com/ 2014年1月12日,福建省省長(zhǎng)蘇樹林代表福建省政府向福建省人大做政府工作報(bào)告。報(bào)告中對(duì)2013年政府工作主要成績(jī)進(jìn)行了總結(jié),并提出了2014年政府工作重點(diǎn),全力推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。

      一、2013年工作回顧(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展

      2013年全省生產(chǎn)總值21759.64億元,增長(zhǎng)11%。

      城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30816元,增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)民人均純收入11184元,增長(zhǎng)12.2%。

      城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.55%。(二)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)深入推進(jìn)

      積極擴(kuò)大內(nèi)需。強(qiáng)化各類展會(huì)經(jīng)貿(mào)功能和市場(chǎng)運(yùn)作,文化、旅游、信息、健康消費(fèi)等成為新熱點(diǎn)。

      強(qiáng)調(diào)政策扶持。全年結(jié)構(gòu)性減稅23.4億元,取消、降低和減免收費(fèi)1.12億元。

      加快建設(shè)海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%,遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值居全國(guó)第二位。

      加強(qiáng)“數(shù)字福建”建設(shè),加快打造“6·18”虛擬研究院。(三)“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)

      實(shí)施大水網(wǎng)規(guī)劃和“十百千萬”水利工程,農(nóng)業(yè)“五新”深入推廣,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

      整村推進(jìn)扶貧開發(fā),實(shí)施小額貸款貼息、職業(yè)技能培訓(xùn)等幫扶到戶措施。(四)改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

      集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證率達(dá)98%,農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)24.5%。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)67.2%。(五)閩臺(tái)交流更加密切

      平潭至臺(tái)北、廈門至高雄和臺(tái)南客滾航線開通,泉州赴臺(tái)“個(gè)人游”啟動(dòng)。海峽股權(quán)交易中心正式開業(yè)

      江蘇中公微博:江蘇中公教育

      http://weibo.com/jszgy

      微信:jsoffcn

      江蘇中公教育:http://js.offcn.com/(六)民生改善力度加大

      文化惠民工程深入實(shí)施,泉州成為中國(guó)首個(gè)“東亞文化之都”。推進(jìn)“平安福建”建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系,生產(chǎn)安全事故總量下降10.4%。

      深入推進(jìn)“四綠”工程,森林覆蓋率提高到65.95%,繼續(xù)保持全國(guó)首位。

      二、2014年政府工作重點(diǎn)

      (一)實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng) 全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.5%。(二)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

      落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策和扶持小微企業(yè)健康發(fā)展措施,形成以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

      把政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來,實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃。

      建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)分配和成果評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧,合理保護(hù)和開發(fā)岸線資源,節(jié)約集約利用海洋資源。

      (三)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

      建立原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度,持續(xù)治理“餐桌污染”,建設(shè)“食品放心工程”。

      放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),推廣經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)信托、土地托管等流轉(zhuǎn)方式,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

      (四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

      實(shí)施居住證制度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)廈門市投資環(huán)境國(guó)際化、社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、區(qū)域發(fā)展同城化。

      江蘇中公微博:江蘇中公教育

      http://weibo.com/jszgy

      微信:jsoffcn

      江蘇中公教育:http://js.offcn.com/ 深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,保護(hù)城鄉(xiāng)自然生態(tài)和歷史文脈。節(jié)約集約用地,統(tǒng)籌地上地下空間,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。

      (五)更加積極主動(dòng)擴(kuò)大開放

      優(yōu)化外貿(mào)扶持措施,推廣“三個(gè)一”通關(guān)模式、無紙化通關(guān)等成功做法,加快建立與外貿(mào)方式創(chuàng)新相適應(yīng)的體制機(jī)制。

      將省級(jí)權(quán)限內(nèi)的外資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制,促進(jìn)外商投資便利化。抓住國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的機(jī)遇,鼓勵(lì)有條件企業(yè)加快“走出去”,培育一批本土跨國(guó)企業(yè)。

      (六)密切閩臺(tái)合作

      以共建平臺(tái)、共創(chuàng)品牌、共拓市場(chǎng)為重點(diǎn),促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和閩臺(tái)雙向投資。

      強(qiáng)化閩臺(tái)親情聯(lián)系,深化閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接,推動(dòng)漳州、莆田、龍巖等地列入赴臺(tái)“個(gè)人游”試點(diǎn)城市。

      加強(qiáng)平潭與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)接合作,推動(dòng)與臺(tái)灣更深融合。(七)構(gòu)建民生保障安全網(wǎng)

      完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作。

      推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商,健全工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。扶持和規(guī)范民辦教育,發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育和老年教育。

      繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,興建和完善一批重點(diǎn)文化設(shè)施,整合基層公共文化活動(dòng)場(chǎng)所,推行公共文化服務(wù)社會(huì)購(gòu)買機(jī)制,支持開展群眾文化活動(dòng)。

      堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。廢止勞教制度,健全社區(qū)矯正制度。

      推進(jìn)“誠(chéng)信福建”建設(shè),健全社會(huì)信用信息共享機(jī)制。(八)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

      抓好重點(diǎn)排污行業(yè)廢水深度治理,推動(dòng)建設(shè)“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。

      培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

      江蘇中公微博:江蘇中公教育

      http://weibo.com/jszgy

      微信:jsoffcn

      江蘇中公教育:http://js.offcn.com/ 擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化。

      健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃。

      江蘇中公微博:江蘇中公教育

      http://weibo.com/jszgy

      微信:jsoffcn

      第二篇:福建公務(wù)員考試熱點(diǎn):2011年福建省政府工作報(bào)告(全文)

      福建公務(wù)員考試熱點(diǎn):2011年福建省政府工作報(bào)告(全文)http://004km.cn 2011/1/18 福建日?qǐng)?bào)

      黃小晶

      參加討論1056 福建省省長(zhǎng)黃小晶作政府工作報(bào)告

      政府工作報(bào)告

      ——二○一一年一月十三日在福建省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

      福建省人民政府省長(zhǎng) 黃小晶

      各位代表:

      現(xiàn)在,我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表連同《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

      一、2010年和“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

      2010年,在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來閩考察重要講話精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見,按照省委八屆九次、十次全會(huì)的部署,堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”,全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。初步統(tǒng)計(jì),全省生產(chǎn)總值13800億元,增長(zhǎng)13.8%;財(cái)政總收入2056億元,增長(zhǎng)21.3%,其中,地方級(jí)財(cái)政收入1151億元,增長(zhǎng)23.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8273億元,增長(zhǎng)30%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1088億美元,增長(zhǎng)36.6%,其中,出口715億美元,增長(zhǎng)34.1%;按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資103億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21781元,實(shí)際增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均純收入7427元,實(shí)際增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.77%;人口自然增長(zhǎng)率6.5%。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化學(xué)需氧量排放減少0.2%的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成。

      一年來的主要工作和成效是:

      (一)乘勢(shì)而上突破重點(diǎn),“五大戰(zhàn)役”成效明顯

      圍繞推動(dòng)跨越發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)全省拉練式工作檢查成果,學(xué)習(xí)借鑒天津、廣東、江西等省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”,形成比學(xué)趕超的熱潮。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。完成投資1936億元,建成投產(chǎn)和開工項(xiàng)目分別達(dá)166個(gè)和177個(gè)。開工5條快速鐵路,福廈動(dòng)車組開通運(yùn)營(yíng);開工13條高速公路,建成7條高速公路,新增高速公路通車?yán)锍?89公里;港口新增吞吐能力超過3000萬噸,電力新增裝機(jī)容量445萬千瓦,機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造全面實(shí)施。新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展方面。完成投資2742億元,一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn),區(qū)域集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。城市建設(shè)方面。完成投資252億元,新增城市綠地2620公頃、公園22座,更新公交車2600輛,景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展方面。試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制基本完成,啟動(dòng)784個(gè)項(xiàng)目,完成投資308億元,基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)加快建設(shè),“三舊”改造有序推進(jìn),各項(xiàng)配套政策逐步實(shí)施。民生工程方面。在實(shí)施校安、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老、安居等工程基礎(chǔ)上,新增10件惠民實(shí)事,一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),省委、省政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。

      (二)鞏固應(yīng)對(duì)危機(jī)成果,發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)量662萬噸,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%,大災(zāi)之年仍保持了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)“五新”加快進(jìn)村入戶,省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)19.6%。實(shí)施土地整理31.5萬畝,加固病險(xiǎn)水庫(kù)139座,除險(xiǎn)加固海堤150公里,改造農(nóng)村公路2850公里。新批和組建8家農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。十大防災(zāi)減災(zāi)工程基本建成,重大動(dòng)植物疫病防控不斷加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制繼續(xù)完善。

      產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%,建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,建設(shè)21個(gè)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群,抓好950個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和300個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,央企在閩新一輪投資洽談項(xiàng)目超過8000億元、其中簽約5000多億元。出臺(tái)加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展19條意見,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和再擔(dān)保機(jī)制。45家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或再融資,募集資金449億元,上市企業(yè)總數(shù)達(dá)185家。物流、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,軟件業(yè)銷售收入增長(zhǎng)40%。全省旅游總收入增長(zhǎng)17.8%。全年本外幣貸款余額增長(zhǎng)23.4%,小企業(yè)貸款增量是全國(guó)5個(gè)超千億的省份之一,金融服務(wù)發(fā)展更加有力。

      創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策,多渠道增加科技投入。新增5個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái),新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)224家。中科院海西研究院加快建設(shè),廈門、福州成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。新大陸物聯(lián)網(wǎng)條碼識(shí)別、瑞芯個(gè)人移動(dòng)信息終端SOC、優(yōu)訊光通訊用戶端收發(fā)一體、聯(lián)拓?cái)?shù)字對(duì)講機(jī)SOC基帶等一批具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片成功研制并產(chǎn)業(yè)化,標(biāo)志著我省芯片設(shè)計(jì)研發(fā)能力進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。新能源汽車驅(qū)動(dòng)總成等關(guān)鍵技術(shù)取得突破,戊肝疫苗、細(xì)菌農(nóng)藥等7項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng),新增專利授權(quán)18063件。第八屆“6·18”成功對(duì)接5358個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。農(nóng)村信息化等“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十二屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)成功舉辦。出臺(tái)人才引進(jìn)培養(yǎng)政策,實(shí)施重大人才工程。

      對(duì)外經(jīng)貿(mào)快速回升。實(shí)施扶持外貿(mào)發(fā)展措施,建設(shè)重點(diǎn)商品出口基地,開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)32.8%和25.8%。廈門保稅港區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作,福州保稅港區(qū)獲批設(shè)立,武夷山“陸地港”投入試運(yùn)行,電子口岸覆蓋面擴(kuò)大。新批項(xiàng)目合同外資平均規(guī)模達(dá)1064萬美元,提高10%。閩港閩澳合作取得實(shí)效,加強(qiáng)金融、物流等服務(wù)推介,推動(dòng)閩企通過港澳進(jìn)入國(guó)際采購(gòu)體系、拓展葡語國(guó)家市場(chǎng)。全年實(shí)際利用港澳資金增長(zhǎng)15.8%,閩港閩澳貿(mào)易額增長(zhǎng)30.8%。外事、僑務(wù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。世界投資論壇、“9·8”、“5·18”、世界閩商大會(huì)、泛珠大會(huì)、上海世博會(huì)福建展館及活動(dòng)周等重大活動(dòng)成功舉辦。

      生態(tài)建設(shè)力度加大。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)保監(jiān)管責(zé)任制,開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng),完成重點(diǎn)行業(yè)脫硫等重大工程??h縣建成污水處理廠,設(shè)市城市污水、垃圾無害化處理率分別提高到82%和92%,市縣污水、垃圾無害化處理率分別提高到77%和83%。淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成,207家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理,對(duì)皮革等行業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保治理措施,妥善處置重大環(huán)境突發(fā)事件,集中開展環(huán)境污染隱患排查整治。實(shí)施新一輪造林綠化,實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

      (三)加快平潭開放開發(fā),閩臺(tái)合作先行先試

      平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面展開。賦予平潭設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。成立促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)。總體規(guī)劃編制完成并上報(bào)國(guó)務(wù)院。平潭海峽大橋、漁平高速公路等項(xiàng)目建成通車,福州至平潭快速鐵路及跨海公鐵大橋、長(zhǎng)平高速公路、平潭海峽大橋復(fù)橋、環(huán)島公路一期等項(xiàng)目開工建設(shè)。完成1000萬株植樹任務(wù)。金井灣、幸福洋等組團(tuán)開發(fā)先行啟動(dòng)。

      閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作縱深拓展。做好ECFA簽署的跟進(jìn)工作,主動(dòng)對(duì)接兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計(jì)劃。海峽產(chǎn)業(yè)投資基金正式運(yùn)作,興業(yè)銀行等獲準(zhǔn)開展新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)。閩臺(tái)率先實(shí)現(xiàn)特殊監(jiān)管區(qū)、電子商務(wù)對(duì)接。全年合同利用臺(tái)資增長(zhǎng)1.4倍,閩臺(tái)貿(mào)易額增長(zhǎng)48.7%。

      閩臺(tái)交流交往更加密切。成功舉辦第二屆海峽論壇。省經(jīng)貿(mào)文化交流團(tuán)赴臺(tái)“走親訪友做生意”取得積極成效。閩臺(tái)107對(duì)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。啟動(dòng)閩臺(tái)鄉(xiāng)村游,經(jīng)我省赴臺(tái)旅游人數(shù)突破18萬人次。新增福州、廈門兩個(gè)空中貨運(yùn)直航航點(diǎn),開通閩臺(tái)郵政貨運(yùn)航線?!靶∪ā笨瓦\(yùn)量達(dá)144.2萬人次,閩臺(tái)空中直航每周往返120個(gè)航班,全年運(yùn)送旅客53.9萬人次,泉州成為兩岸空中直航新航點(diǎn)。率先在事業(yè)單位招聘臺(tái)灣專才,閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)職教人才4000多人,科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作繼續(xù)深化。

      (四)全力以赴抗災(zāi)救災(zāi),恢復(fù)重建有力有效

      去年我省連續(xù)遭受特大冰雹、強(qiáng)降雨災(zāi)害和五個(gè)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家部委大力支持下,省委、省政府始終把人民群眾生命安全放在第一位,提前部署,周密組織,全面落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的機(jī)制,全省黨政軍民眾志成城、奮力抗災(zāi)救災(zāi),累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移群眾222.6萬人次,把災(zāi)害造成的損失減少到最低限度,應(yīng)對(duì)全球最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“鲇魚”實(shí)現(xiàn)人員零傷亡。出臺(tái)一系列災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)扶持政策,確定福州、廈門對(duì)口支援三明、南平,災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序開展,重建戶春節(jié)前可搬入新居。

      (五)強(qiáng)化公共服務(wù),社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

      就業(yè)和社會(huì)保障工作繼續(xù)加強(qiáng)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)65.7萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.6萬人。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高138元。醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨省、跨市轉(zhuǎn)移接續(xù),醫(yī)保實(shí)行異地就醫(yī)和結(jié)算,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高。33個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。社??ň驮\一卡通工作持續(xù)推進(jìn)。

      社會(huì)事業(yè)加快進(jìn)步?;窘ǔ蓮牧x務(wù)教育到高等教育完整的助學(xué)體系,72個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙高普九”,高中階段毛入學(xué)率達(dá)83.4%,實(shí)現(xiàn)每個(gè)設(shè)區(qū)市都有一所公辦本科高校,高等教育毛入學(xué)率超過全國(guó)平均水平,財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例連續(xù)9年居全國(guó)首位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性目標(biāo),新增床位6700張,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善,建成500個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。文化惠民工程深入實(shí)施,十大文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。低生育水平保持穩(wěn)定。全國(guó)人口普查順利開展。泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)、寧德世界地質(zhì)公園、福州中國(guó)溫泉之都申報(bào)成功。中國(guó)航海日、全國(guó)特奧會(huì)、省運(yùn)會(huì)、省老年人體育健身大會(huì)成功舉辦,我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。對(duì)口支援成效顯著,援建彭州三年任務(wù)兩年完成,新一輪援藏援疆工作扎實(shí)推進(jìn)。人事、編制、民族、宗教、氣象、防震、檔案、地方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)。

      社會(huì)保持安定穩(wěn)定。新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意和基本滿意率達(dá)94.9%。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制,開展校園安全專項(xiàng)整治行動(dòng),推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。信訪總量明顯下降。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,各類事故發(fā)生起數(shù)下降5.3%。國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防、反走私等工作取得新進(jìn)展。

      (六)堅(jiān)持依法行政,建設(shè)服務(wù)型政府

      各級(jí)政府自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決定決議,認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見,積極配合人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項(xiàng)調(diào)研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,認(rèn)真辦理政協(xié)提案,積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議808件、省政協(xié)提案1083件,辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界人士意見。加強(qiáng)政府立法,全年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4項(xiàng),出臺(tái)省政府規(guī)章6件。完成地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理任務(wù)?!拔逦濉逼辗樌瓿伞?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)行政監(jiān)察,深化效能建設(shè)。抓好糾風(fēng)專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)和稽察。落實(shí)廉政準(zhǔn)則,反腐倡廉工作得到加強(qiáng)。

      2010年工作任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃勝利實(shí)現(xiàn)。過去的五年,是發(fā)展思路拓展提升的五年,海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略,海西列入全國(guó)主體功能區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,平潭開放開發(fā)得到特殊扶持,廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市,革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)享受中西部?jī)?yōu)惠政策,國(guó)家部委在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面加大對(duì)我省的支持力度,福建進(jìn)入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段;是發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,有效克服各種災(zāi)害的不利影響,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、外貿(mào)進(jìn)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額都比2005年翻了一番,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是2005年的3.5倍,特別是基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,鐵路新增快速干線里程504公里、在建里程和運(yùn)營(yíng)里程均突破2000公里、其中快速鐵路在建和運(yùn)營(yíng)里程超過1500公里,高速公路新增通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)翻番、總里程達(dá)2403公里、在建里程超過2000公里,港口新增吞吐能力1.8億噸、吞吐量由2005年的1.98億噸增加到3.27億噸,機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量接近翻番,電力新增裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)翻番、累計(jì)達(dá)3480萬千瓦,形成500千伏大環(huán)網(wǎng);是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年,堅(jiān)持“好”字優(yōu)先、能快則快,發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高,三次產(chǎn)業(yè)比例從12.6∶48.5∶38.9調(diào)整為9.5∶51.3∶39.2,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.2%、比工業(yè)增加值年均增幅高2.1個(gè)百分點(diǎn),科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第5位,節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計(jì)可以完成,森林覆蓋率保持全國(guó)首位,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列;是發(fā)展成果惠及人民群眾的五年,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增加9460元和2977元,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,基本醫(yī)療保障制度覆蓋全省居民,公共文化服務(wù)體系初步形成,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,老百姓得到更多實(shí)惠。

      “十一五”發(fā)展的成就來之不易,這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向?yàn)楦=òl(fā)展和海西建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、公務(wù)人員,向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士,向?yàn)楦=òl(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警,向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人,表示誠(chéng)摯的感謝!

      在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問題,主要是:國(guó)際金融危機(jī)的影響還在繼續(xù),穩(wěn)定和擴(kuò)大外貿(mào)出口面臨困難,物價(jià)上漲壓力加大;經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng),發(fā)展后勁還顯不足,高水平的大項(xiàng)目落地還不多;自主創(chuàng)新能力提升不夠快,節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨較大挑戰(zhàn);農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固,農(nóng)田水利設(shè)施依然薄弱,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)化水平需要進(jìn)一步提高;社會(huì)保障體系還不健全,社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善群眾生活還有許多亟待解決的問題;安全生產(chǎn)和社會(huì)治安存在薄弱環(huán)節(jié),城市管理問題仍然不少;政府職能需要加快轉(zhuǎn)變,一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高,甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。正視差距、改進(jìn)不足,各級(jí)政府責(zé)無旁貸。我們要采取更加有力的措施解決問題,以強(qiáng)烈的責(zé)任心做好工作。

      二、實(shí)施“十二五”規(guī)劃,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開創(chuàng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面

      “十二五”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,是大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。提請(qǐng)大會(huì)審議的《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃(草案)》),總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況,分析“十二五”宏觀環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn),提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)措施。

      根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十次全會(huì)的部署,《規(guī)劃(草案)》明確我省“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施國(guó)務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見,堅(jiān)持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線,以保障和改善民生為立足點(diǎn),加快推進(jìn)改革開放,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)又好又快發(fā)展,大力提升人民群眾的幸福指數(shù),為提前三年全面建成小康社會(huì)奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

      《規(guī)劃(草案)》圍繞主題、突出主線,提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展、科教發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展四大類37項(xiàng)主要目標(biāo),其中約束性14項(xiàng)、預(yù)期性23項(xiàng)。明確到2015年力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平,基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上,力爭(zhēng)比2010年翻一番。這些目標(biāo)體現(xiàn)質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的統(tǒng)一,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的統(tǒng)一,體現(xiàn)先行先試和可行可為的統(tǒng)一,經(jīng)過全省人民共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

      《規(guī)劃(草案)》分18個(gè)章節(jié)提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù),歸納起來有以下幾個(gè)方面。

      (一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為重中之重,完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,拓寬農(nóng)民增收渠道,著力增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制,培養(yǎng)新型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

      (二)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重要基地,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)42%,推動(dòng)旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)28%。培育產(chǎn)業(yè)群、扶持大企業(yè),打造50家年銷售收入超百億元企業(yè),建成10個(gè)以上產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群或基地。

      (三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,形成投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。提高居民消費(fèi)能力,改善消費(fèi)預(yù)期,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,穩(wěn)步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。充分發(fā)揮投資帶動(dòng)作用,做大做強(qiáng)三大港口群,建設(shè)“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)、“三縱八橫”高速公路網(wǎng),完善空港布局和民航基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)綜合交通樞紐,實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵、有機(jī)場(chǎng),縣縣通高速,較大自然村通達(dá)硬化道路。打造東南沿海重要能源基地,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力,提升“數(shù)字福建”應(yīng)用水平,加快建設(shè)適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

      (四)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展以福州和廈漳泉大都市區(qū)為核心、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局,提高城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展水平。加快培育環(huán)三都澳、閩江口、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、湄洲灣(南北岸)、泉州灣、廈門灣、古雷-南太武新區(qū)、武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等十大新增長(zhǎng)區(qū)域。健全沿海與山區(qū)幫扶機(jī)制,加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)、海島和水庫(kù)庫(kù)區(qū)的支持。深化跨省區(qū)域協(xié)作,促進(jìn)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。

      (五)加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā),建設(shè)兩岸交流合作先行先試區(qū)域。探索“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式,構(gòu)建兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域、文化交流重要基地、直接往來綜合樞紐,打造吸引力更強(qiáng)、功能更完備的兩岸交流合作前沿平臺(tái)。

      (六)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì),提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以慶祝廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年為契機(jī),推進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)綜合配套改革,加快島內(nèi)外一體化進(jìn)程,充分發(fā)揮排頭兵、窗口示范和龍頭帶動(dòng)作用。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破,營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境。實(shí)施全方位大開放戰(zhàn)略,加快建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省。港澳僑始終是福建各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要力量,在新形勢(shì)下要密切閩港澳僑合作,努力在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和共同繁榮發(fā)展中爭(zhēng)取更大作為。

      (七)實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型省份。全面落實(shí)中長(zhǎng)期教育、人才、科技發(fā)展規(guī)劃綱要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),力爭(zhēng)主要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。加強(qiáng)人才資源建設(shè),大幅度提升人才整體素質(zhì),力爭(zhēng)人才資本貢獻(xiàn)率達(dá)到33%。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè),全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平,加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

      (八)大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),提升生態(tài)文明水平。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)域,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)前列,森林覆蓋率繼續(xù)居全國(guó)首位,全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

      (九)優(yōu)先保障和改善民生,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,完善社會(huì)保障體系,大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。大力發(fā)展文化事業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)文化強(qiáng)省。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,著力提高人民群眾健康水平,實(shí)現(xiàn)全省居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中上水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,建設(shè)公共安全體系,保持社會(huì)安定有序、充滿活力。

      三、開好局起好步,扎實(shí)做好2011年工作

      2011年是“十二五”開局之年。我們要全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線,促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),統(tǒng)城鄉(xiāng)、惠民生,深改革、大開放,繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%;地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%,按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資不低于80億美元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在7%。以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物節(jié)能減排任務(wù)。

      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須著重做好十個(gè)方面工作:

      (一)打好“五大戰(zhàn)役”,大干開局之年

      打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目526個(gè),總投資19213億元,投資2300億元。同時(shí),實(shí)施一批全省性的農(nóng)林水利重大工程。產(chǎn)業(yè)方面,開工中化泉州1200萬噸煉油、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)翔安玻璃基板、中國(guó)移動(dòng)廈門手機(jī)動(dòng)漫基地、馬尾船政重工造船、東南汽車三期擴(kuò)建等60個(gè)以上項(xiàng)目,加快泉州海峽軌道客車、中國(guó)重汽永安汽車、龍工挖掘機(jī)、東南電化搬遷等項(xiàng)目建設(shè),建成漳州騰龍芳烴PX、翔鷺石化PTA、鞍鋼冷軋鋼板、南鋁板帶三期等60個(gè)以上項(xiàng)目,突破福建聯(lián)合石化乙烯“脫瓶頸”擴(kuò)建、鞍鋼寧德大型鋼鐵、寶鋼與羅源德盛聯(lián)合重組、中國(guó)化工三明裝備及新材料基地等20個(gè)以上重大前期項(xiàng)目。交通、能源方面,開工16條高速公路和10個(gè)港口項(xiàng)目,力爭(zhēng)5條鐵路獲批建設(shè),加快核電、風(fēng)電、火電和抽水蓄能電站建設(shè),新增快速鐵路干線運(yùn)營(yíng)里程145公里、高速公路通車?yán)锍?00公里、港口吞吐能力1600萬噸、電力裝機(jī)容量345萬千瓦。水利、漁港、耕地、造林方面,完成20個(gè)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理、60座小

      (一)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、130萬農(nóng)村人口飲水安全工程;加快中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè);開發(fā)復(fù)墾新增耕地12萬畝,實(shí)施土地整理30萬畝;完成植樹造林650萬畝。

      打好新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役。完善區(qū)域規(guī)劃和開發(fā)布局,構(gòu)建連接新增長(zhǎng)區(qū)域的交通通道,提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資,加快形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要基地和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。完成投資3000億元以上,其中總投資5000萬元以上的項(xiàng)目力爭(zhēng)建成700個(gè)、新開工800個(gè)。

      打好城市建設(shè)戰(zhàn)役。做好城市專項(xiàng)規(guī)劃編制,加強(qiáng)重要區(qū)域、重點(diǎn)地段設(shè)計(jì)。強(qiáng)化市容市貌整治,提高城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城市道路建設(shè),建成一批公共停車場(chǎng),改善城市綜合交通。推進(jìn)城市立體綠化和公園建設(shè),做到步行10-15分鐘就能看到綠地。加快供水、供氣、排水設(shè)施建設(shè),確保城市居民飲用水達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加快污水管網(wǎng)建設(shè),提高污水歸集率和處理率。加快城市架空纜線下地。完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理,城市內(nèi)河整治要有看得見的變化。創(chuàng)建一批物業(yè)管理示范小區(qū),建設(shè)一批宜居城市綜合體。

      打好小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役。在繼續(xù)抓好第一批22個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再增加20個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。加快規(guī)劃編制,提高規(guī)劃管理水平。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境景觀建設(shè),合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,力爭(zhēng)投資增長(zhǎng)高于全省投資增速。實(shí)施和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策。合理劃分縣和鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)。探索戶籍管理新模式。

      打好民生工程戰(zhàn)役。繼續(xù)集中財(cái)力辦好惠民實(shí)事,加快推進(jìn)一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。就業(yè)和社會(huì)保障方面,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,比國(guó)家要求提前4年;加快以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè),加強(qiáng)各類棚戶區(qū)改造,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“十百千”工程,實(shí)施特殊教育提升工程、“光明行動(dòng)”、殘疾人托養(yǎng)和殘疾兒童康復(fù)等項(xiàng)目,扶持婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生方面,實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),為城鄉(xiāng)居民提供10項(xiàng)公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)施城鄉(xiāng)困難居民和兒童特殊病種醫(yī)療救助,開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷,提高農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)生家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn),加快醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。教育文化方面,逐步實(shí)施中職教育免費(fèi),今年對(duì)中職一年級(jí)學(xué)生免學(xué)雜費(fèi);推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭入園幼兒保教費(fèi)補(bǔ)助,完善普通高中學(xué)生國(guó)家助學(xué)金制度,提高高等學(xué)校國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn),解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué),加快幼兒園發(fā)展,實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)和有線廣播“村村響”工程,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和縣(市)城區(qū)影院建設(shè),新建2600個(gè)農(nóng)民體育健身點(diǎn),推進(jìn)市、縣兩級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè),抓好科技館、體育館、圖書館、文化廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面,調(diào)整完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所,實(shí)施“村村通客車”工程,推進(jìn)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)、飲水安全和造福工程,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系,開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。便民生活方面,抓好“菜籃子”生產(chǎn)基地和城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),提升公交服務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,加快公廁建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)通信信息化提升工程。和諧平安方面,治理“餐桌污染”、建設(shè)食品放心工程,建設(shè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn),實(shí)施閩江、九龍江流域水環(huán)境整治與水源保護(hù),深化平安創(chuàng)建,支持駐閩部隊(duì)生產(chǎn)生活和科技擁軍、文化擁軍項(xiàng)目建設(shè)。防災(zāi)減災(zāi)方面,實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治兩個(gè)“百千萬工程”,完善氣象災(zāi)害和動(dòng)植物疫病防控體系,增強(qiáng)重大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)和緊急救援能力。我們要用實(shí)施戰(zhàn)役的決心和工程化的運(yùn)作辦法,把保障和改善民生的工作做細(xì)做實(shí)做好。

      (二)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

      以多種方式增加對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入。整合各部門涉農(nóng)資金,財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量、增幅、比重均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保總量和比重進(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)民資、大戶等社會(huì)投入,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村金融服務(wù),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款。

      強(qiáng)化以水利為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住中央加大水利建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī),深化水利改革,發(fā)展民生水利。抓好一批重大水利設(shè)施項(xiàng)目,加快中小河流治理、“五江一溪”防洪工程建設(shè),抓緊閩江北水南調(diào)等項(xiàng)目前期工作,加快現(xiàn)有漁港的改造、擴(kuò)容、升級(jí)。

      提高生產(chǎn)銷售的組織化程度。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,培育統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)的主體,引導(dǎo)農(nóng)民積極組建合作社和合作經(jīng)濟(jì)組織。促進(jìn)合作社與商貿(mào)、科技、金融、農(nóng)資等機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售組織一體化,讓農(nóng)產(chǎn)品從菜園子直達(dá)菜籃子。

      加大“五新”成果推廣力度。創(chuàng)新科技推廣方式,把專場(chǎng)推介會(huì)開到農(nóng)民家門口,抓好一批示范項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物種子工程,與農(nóng)業(yè)部共建省級(jí)農(nóng)作物良種培育引進(jìn)中心,做強(qiáng)良種引進(jìn)、提純、繁育與推廣基地,力爭(zhēng)主要糧油作物良種覆蓋率達(dá)98%、蔬菜良種覆蓋率達(dá)92%以上。

      形成覆蓋整個(gè)農(nóng)村的科技服務(wù)推廣體系。進(jìn)一步整合駐村干部、農(nóng)技員、下派科技干部、科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等方面力量,變零星分散服務(wù)為全方位、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。開展百萬農(nóng)民訂單式、個(gè)性化大培訓(xùn),抓好網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育。

      把農(nóng)產(chǎn)品加工作為工業(yè)大產(chǎn)業(yè)來抓。拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,既提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品,保障市場(chǎng)供給,又提高農(nóng)業(yè)比較效益。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),健全質(zhì)量安全可追溯制度。加大貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、用地等政策扶持,完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)展規(guī)?;庸ぃ?zhēng)有5家龍頭企業(yè)年銷售收入超50億元。

      做好穩(wěn)糧、儲(chǔ)糧、調(diào)糧工作。重視“米袋子”工程建設(shè),落實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,糧食播種面積穩(wěn)定在1930萬畝。狠抓糧食關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的示范推廣,大力發(fā)展超級(jí)稻、再生稻,提高糧食單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)品率。完善扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策,改進(jìn)糧食補(bǔ)貼發(fā)放方式,切實(shí)做到有種有補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰。完善儲(chǔ)備糧食訂單收購(gòu)直接補(bǔ)貼政策,保持30萬噸省級(jí)儲(chǔ)備訂單收購(gòu)規(guī)模。抓好儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)和改造,優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)省的協(xié)作關(guān)系。

      逐步推行農(nóng)業(yè)用地依法、自愿、有償、有序、合理流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的承包農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)地塊相對(duì)集中連片,切實(shí)解決耕地拋荒問題,探索土地股份化和合作化的辦法。

      深化農(nóng)村改革。緊緊圍繞農(nóng)民增收這一首要目標(biāo),創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制,增強(qiáng)各方面的工作合力。深化集體林權(quán)制度改革,加快發(fā)證到戶進(jìn)度,進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。按照國(guó)家部署,完成建立健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。支持供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等,為農(nóng)民提供多元化、多層次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

      (三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

      培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)突破。把新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、LED和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備等作為主攻重點(diǎn),加快物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別系統(tǒng)等新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,抓好“智慧廈門”產(chǎn)業(yè)基地、福州友順8英寸集成電路芯片、霞浦超薄晶體硅太陽能電池等一批研發(fā)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。二是應(yīng)用示范。在消費(fèi)升級(jí)、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代等方面推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品,擴(kuò)大政府采購(gòu),支持商業(yè)模式創(chuàng)新。三是政策引導(dǎo)。扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),新認(rèn)定一批新興產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家“核高基”重大專項(xiàng)等資金支持,建立新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資和科技保險(xiǎn),發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

      著力壯大產(chǎn)業(yè)群。要通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的增量集聚,帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化,促進(jìn)總量提升。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè),延伸10條產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)30個(gè)以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)央企項(xiàng)目落地建設(shè),形成3個(gè)產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案,抓好300個(gè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。加強(qiáng)與跨國(guó)公司、大型民企和港澳臺(tái)企業(yè)的合作,鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過兼并重組、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等途徑快速擴(kuò)張。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,發(fā)展專業(yè)化協(xié)作配套。整合提升工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)度,提高要素保障能力。

      把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大財(cái)稅扶持,強(qiáng)化要素供給,增加引導(dǎo)資金,優(yōu)先保障用地,推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)與工業(yè)水電氣熱基本同價(jià),加快壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),拓展多層次、寬領(lǐng)域、適應(yīng)不同層次需求的生活性服務(wù)業(yè)。一是現(xiàn)代物流業(yè)。實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快提升物流節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)和配送中心,引進(jìn)和培育若干跨國(guó)物流骨干企業(yè),加快建立以港口為核心、與制造模式相適應(yīng)、信息化集成化程度較高的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。二是金融業(yè)。爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸規(guī)模,促進(jìn)我省成為各家銀行的信貸支持重點(diǎn)區(qū)域。深化農(nóng)村信用社改革,積極規(guī)范培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司,促進(jìn)健康發(fā)展。吸引更多的省外金融機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)企業(yè)上市融資和再融資,發(fā)展企業(yè)債券,鼓勵(lì)發(fā)展私募基金。三是科技和信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、成果應(yīng)用,支持企業(yè)主導(dǎo)和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,發(fā)展面向市場(chǎng)的高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)。有效落實(shí)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,培育高水平的骨干企業(yè),打造國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。五是服務(wù)外包業(yè)。吸引跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)向我省轉(zhuǎn)移,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地和專業(yè)企業(yè)。六是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。拓展電子商務(wù)、專業(yè)集散市場(chǎng)、特許經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)超市,加快培育新型業(yè)態(tài),強(qiáng)化營(yíng)銷聯(lián)盟。七是文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè),培育龍頭骨干企業(yè),推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。八是社區(qū)服務(wù)業(yè)。以家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)為重點(diǎn),支持創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè),培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。九是農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的主渠道作用,拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)。十是旅游業(yè)。整合和保護(hù)旅游資源,實(shí)施一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,延伸特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈,打造海峽旅游品牌。要通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)作為,促進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

      加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化港口一體化管理體制改革,實(shí)施國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)政策。高標(biāo)準(zhǔn)抓好一批船舶、海洋工程裝備、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、海洋能開發(fā)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)廈門國(guó)家海洋研究中心。支持海洋碳匯研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

      (四)積極擴(kuò)大消費(fèi)需求,促進(jìn)投資有效增長(zhǎng)

      著力提高城鄉(xiāng)居民收入。一是鼓勵(lì)多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè),重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作,大力扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人。二是增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,提高種養(yǎng)效益。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),提高農(nóng)民務(wù)工收入。確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策補(bǔ)貼和項(xiàng)目補(bǔ)助及時(shí)足額到位,保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及合法收益。穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià),完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法。三是加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)助力度。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平,加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難家庭專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。改善優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員待遇。實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。四是全面推行工資集體協(xié)商,健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。五是推進(jìn)實(shí)施公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案,深化事業(yè)單位收入分配改革,落實(shí)績(jī)效工資制度。我們必須千方百計(jì)采取開源、減負(fù)、補(bǔ)貼、托底等各種增收措施,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,切實(shí)提高群眾生活水平。

      改善居民消費(fèi)條件。增加政府支出用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的比重,加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、街頭早市、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)硬件設(shè)施建設(shè),培育一批特色商業(yè)街區(qū)。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策,引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。健全消費(fèi)維權(quán)體系和社會(huì)信用體系。

      把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在突出位置。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。抓好主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng),改造和新建300個(gè)省級(jí)城市副食品調(diào)控基地。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用,加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)和價(jià)格監(jiān)管,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。提高中小套型、中低價(jià)位住房比重,完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,遏制房?jī)r(jià)過快上漲。

      有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。加大前期工作力度,營(yíng)造有利于大項(xiàng)目生成落地的環(huán)境條件。管好用好政府投資,加強(qiáng)與各類投資主體的合作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持,在注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的基礎(chǔ)上擴(kuò)大投資規(guī)模。

      (五)探索新途徑新模式,拓展閩臺(tái)交流合作

      高起點(diǎn)推進(jìn)平潭開放開發(fā)。全面實(shí)施即將批復(fù)的總體規(guī)劃,推進(jìn)“五個(gè)共同”模式,力求突破投資貿(mào)易便利化等特殊政策,爭(zhēng)取設(shè)立平潭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建設(shè),力爭(zhēng)開通平潭至臺(tái)灣客貨運(yùn)滾裝航線,形成良好的投資環(huán)境。引進(jìn)合作伙伴,落地一批高層次項(xiàng)目,著力發(fā)展旅游、物流和科技產(chǎn)業(yè),加快兩岸教育、醫(yī)療合作園區(qū)建設(shè)。

      推動(dòng)落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。積極實(shí)施貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃,擴(kuò)大我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,增加臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)口。爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易合作先行先試,開展口岸業(yè)務(wù)和電子商務(wù)合作,推動(dòng)臺(tái)商在閩設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取不同階段的閩臺(tái)合作先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議。

      深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。主動(dòng)銜接臺(tái)灣六大產(chǎn)業(yè)振興方案和四項(xiàng)智能型產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,深化閩臺(tái)石化、汽車、精密機(jī)械、LED、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)對(duì)接,拓展太陽能、生物科技、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)閩臺(tái)金融機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)和業(yè)務(wù)合作,建設(shè)廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)和新設(shè)。加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作,扶持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。

      拓展兩岸民間交流交往。辦好第三屆海峽論壇,開展媽祖文化節(jié)等品牌活動(dòng)。抓好福州、廈門兩岸教育合作項(xiàng)目,加強(qiáng)閩臺(tái)職業(yè)教育、高等教育、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)海空直航,促進(jìn)空中直航航線延伸,推動(dòng)實(shí)施我省居民赴臺(tái)個(gè)人游。

      (六)著力外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

      加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)實(shí)施出口退稅超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)等扶持政策,推進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地、“陸地港”和“飛地港”建設(shè),深化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)、向內(nèi)地山區(qū)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易,加快建設(shè)中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化口岸大通關(guān)環(huán)境,擴(kuò)大直通放行和區(qū)域通關(guān)覆蓋范圍。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源。做好國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作,支持企業(yè)有序開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

      擴(kuò)大利用外資規(guī)模、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見,健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,集中抓好總投資千萬美元以上在談項(xiàng)目,促進(jìn)345項(xiàng)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目落地。創(chuàng)新“9·8”、“5·18”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的形式和內(nèi)容,引資引智并重,抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)配套項(xiàng)目和企業(yè)并購(gòu)重組項(xiàng)目。強(qiáng)化境外聯(lián)合招商,加強(qiáng)對(duì)東盟的服務(wù)貿(mào)易引資,推動(dòng)企業(yè)境外上市回閩投資。建立意向客商、意向項(xiàng)目信息庫(kù),形成各設(shè)區(qū)市協(xié)同招商機(jī)制,推動(dòng)項(xiàng)目有效集聚和合理布局。

      密切閩港澳僑合作。發(fā)揮閩港、閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)的積極作用。高度重視吸引港澳資金等生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)。聯(lián)合開發(fā)兩岸四地“一程多站”旅游線路,推進(jìn)閩港臺(tái)物流合作項(xiàng)目,引進(jìn)香港金融機(jī)構(gòu)參與兩岸貿(mào)易結(jié)算等金融服務(wù)。依托閩港合作平臺(tái),支持企業(yè)赴海外開展并購(gòu)、赴港上市融資。落實(shí)一批閩澳商務(wù)、中小企業(yè)和旅游文化合作項(xiàng)目。多渠道加強(qiáng)與閩籍海外華僑華人,尤其是華裔新生代、新華僑華人及重點(diǎn)社團(tuán)的聯(lián)系。有效利用外事資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

      (七)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧

      抓好新一輪節(jié)能減排。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)功能區(qū)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),落實(shí)環(huán)?!叭瑫r(shí)”。嚴(yán)格節(jié)能減排責(zé)任,推動(dòng)新技術(shù)、新裝備的研發(fā)與應(yīng)用。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程200個(gè)項(xiàng)目。全面淘汰水泥、造紙、皮革、火電、冶煉等“五小”落后產(chǎn)能。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝及污染深度治理。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用。實(shí)施清潔生產(chǎn)“五個(gè)一百”工程。支持清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,建設(shè)低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

      抓好新一輪環(huán)境整治。深化“六江兩溪”重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治,強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖,治理畜禽養(yǎng)殖、石板材和工礦業(yè)污染。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治,實(shí)施“三清”示范工程。強(qiáng)化陸海一體化聯(lián)動(dòng),實(shí)施重要港灣、重點(diǎn)海域和海島的生態(tài)整治工程,著力治理漁業(yè)用海環(huán)境。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。

      抓好新一輪生態(tài)優(yōu)化。實(shí)施生態(tài)省建設(shè)五年規(guī)劃,落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)“四綠”工程,增加森林碳儲(chǔ)量。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理,嚴(yán)格河道、海域采砂監(jiān)管,加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和保護(hù)力度。推進(jìn)重點(diǎn)流域、礦產(chǎn)資源、森林資源的生態(tài)補(bǔ)償,重視水土流失綜合治理,加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。污染環(huán)境,禍在當(dāng)代、害及子孫,我們要不遺余力、鞠躬盡瘁抓環(huán)保,一屆接著一屆干,兌現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的承諾,誓把青山綠水保護(hù)好。

      (八)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

      突出發(fā)展城市群。實(shí)施海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃。加快城市聯(lián)盟進(jìn)程和同城化步伐,推進(jìn)軌道交通、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。拉開中心城市建設(shè)框架,推進(jìn)福州東部新城和馬尾新區(qū)、廈門島外新城、泉州環(huán)灣組合城區(qū)等城市新區(qū)建設(shè),優(yōu)化城市功能布局。

      提升縣域統(tǒng)籌發(fā)展能力。創(chuàng)新支持縣域發(fā)展的政策,進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。深化省直管縣財(cái)政管理方式改革,完善省對(duì)市縣區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,增強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。扶持縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè),發(fā)展壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)。

      深化山海聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省里扶持政策,強(qiáng)化資金投入,促進(jìn)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。啟動(dòng)老區(qū)村跨越發(fā)展工程,整村推進(jìn)扶貧開發(fā),改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活條件。做好福州、廈門對(duì)口支援三明、南平災(zāi)后重建工作并形成協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)全省山海協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。密切與長(zhǎng)三角、珠三角、中西部等兄弟省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,繼續(xù)做好對(duì)口支援西藏、新疆、寧夏、三峽庫(kù)區(qū)等工作。

      (九)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

      以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全社會(huì)發(fā)展。科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的命脈,我們要全力扶持各類科技成果,精心呵護(hù)一切創(chuàng)新苗頭,讓科技創(chuàng)新不斷迸發(fā)出推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁能量。進(jìn)一步整合和加大財(cái)政投入,鼓勵(lì)企業(yè)增加科技研發(fā)經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。提升“6·18”科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化功能,完善研發(fā)協(xié)作、資源共享等創(chuàng)新機(jī)制。加快中科院海西研究院建設(shè),推進(jìn)與國(guó)家大院大所的合作。實(shí)施科技重大專項(xiàng)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。創(chuàng)新科研管理方式,健全成果評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)科學(xué)普及,形成有利于自主創(chuàng)新的濃厚氛圍。

      強(qiáng)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的開發(fā)力度,重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造研發(fā)成果中試和產(chǎn)業(yè)化的有利條件,建立健全體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的分配激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)更多高端人才來閩創(chuàng)業(yè)。

      進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)有企業(yè)改革,年內(nèi)基本完成權(quán)屬企業(yè)改制,試編資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,健全風(fēng)險(xiǎn)控制和投資失誤責(zé)任追究制度。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的36條政策和我省貫徹措施,實(shí)施民資“回歸工程”,拓寬投資領(lǐng)域,加大融資等扶持力度,做好品牌和商標(biāo)的培育,籌辦福建省大型民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì),促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

      深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與行政區(qū)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制改革。深化部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付管理改革,強(qiáng)化稅收征管,健全財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。推進(jìn)投資體制和公共資源市場(chǎng)化配置改革。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革。加快行政審批制度改革,完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),擴(kuò)大網(wǎng)上并聯(lián)審批試點(diǎn)。厲行節(jié)約,壓縮一般性開支,降低行政成本。

      (十)堅(jiān)持民生優(yōu)先,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

      努力辦好人民滿意的教育。啟動(dòng)重大教育改革試點(diǎn)和發(fā)展項(xiàng)目。加快“雙高普九”進(jìn)程,實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育。擴(kuò)大技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模,推進(jìn)教產(chǎn)結(jié)合、校企一體化辦學(xué)。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。改革人才培養(yǎng)模式,全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)師德建設(shè),提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。支持民辦教育,扶持發(fā)展特殊教育和民族教育。大力發(fā)展繼續(xù)教育,加快發(fā)展老年教育,構(gòu)建終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

      提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),擴(kuò)大醫(yī)療資源總量。實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)師能力提升計(jì)劃,重點(diǎn)培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),擴(kuò)大婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生醫(yī)療資源。推進(jìn)新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌試點(diǎn),提高重大疾病大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平。提供醫(yī)療救助,讓得大病、出不起錢的困難群眾得到救治。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加快公立醫(yī)院改革,推行分級(jí)診療雙向轉(zhuǎn)診,建立三級(jí)康復(fù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),形成多元辦醫(yī)格局。規(guī)范藥品集中采購(gòu),在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品銷售零差率改革。強(qiáng)化食品和藥品安全監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序。做好人口與計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。

      推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),提高人民群眾文明素質(zhì)。加快建設(shè)重點(diǎn)文化設(shè)施,挖掘八閩特色文化資源,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)開發(fā)。重視文藝精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng),發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)管理,推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層。開展全民健身運(yùn)動(dòng)和老年體育活動(dòng),發(fā)揮老體協(xié)作用。提高競(jìng)技體育水平,壯大體育產(chǎn)業(yè)。

      完善社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn),探索解決城鎮(zhèn)無收入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。解決縣以下集體企業(yè)職工等困難群眾參加醫(yī)保問題。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民保障機(jī)制。將孤兒基本生活費(fèi)用納入財(cái)政保障范圍。發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè),鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)。實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。加快發(fā)展老齡事業(yè),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

      全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織作用。健全重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,進(jìn)一步實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”,妥善化解和處理矛盾糾紛。深入開展“平安福建”建設(shè),完善社會(huì)治安防控體系,推動(dòng)社區(qū)矯正工作制度化。加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)安全管理,健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展,深化“雙擁”共建,強(qiáng)化國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員及國(guó)防后備力量建設(shè),增強(qiáng)海防、人防能力。落實(shí)民族政策,依法管理宗教事務(wù)。

      四、建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府,提高服務(wù)跨越發(fā)展的能力

      我們要牢記政府前面頂天立地的“人民”二字,牢固樹立公仆意識(shí),做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。

      一要解放思想。發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、愛拼會(huì)贏的優(yōu)良傳統(tǒng),打破思維定勢(shì),改變舊的路徑依賴,在創(chuàng)新體制機(jī)制中增強(qiáng)發(fā)展活力。把握歷史機(jī)遇,用好用足政策,有效集聚生產(chǎn)要素,在突破瓶頸制約中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。學(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,從做得不夠的地方去追趕,從可以做得更好的地方去超越,在拓展思路和作為中開辟發(fā)展的新天地。

      二要強(qiáng)化責(zé)任。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),學(xué)習(xí)李彬等模范人物先進(jìn)事跡,激發(fā)比學(xué)趕超的創(chuàng)業(yè)熱情,增強(qiáng)“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,全身心投入,全天候運(yùn)轉(zhuǎn)。深入實(shí)際、深入基層、深入一線,把五年規(guī)劃分解細(xì)化到,具體化到項(xiàng)目,逐季逐月抓好落實(shí)。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大治庸治懶力度,深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),確保令行禁止、政令暢通,進(jìn)一步形成廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好政風(fēng)。

      三要依法行政。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督,加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見和加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定,提高政府立法質(zhì)量,規(guī)范行政決策程序,做好行政復(fù)議和規(guī)范性文件備案審查工作,全面推進(jìn)政務(wù)公開,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,促進(jìn)社會(huì)公平正義。

      四要便民利民。盡心辦好群眾生活中衣食住行、柴米油鹽、吃喝拉撒、修修補(bǔ)補(bǔ)等有的看似細(xì)微卻須臾不可或缺的事情,不可因事小而不為,不可因事難而不作為,讓老百姓生活更方便;著力解決環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾安危的問題,最大限度予以保障,讓老百姓生活更安穩(wěn);主動(dòng)順應(yīng)群眾改善物質(zhì)條件、提高健康水平、追求精神生活、維護(hù)基本權(quán)益等新期待,想方設(shè)法予以滿足,讓老百姓生活更有質(zhì)量,不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

      各位代表,福建已經(jīng)走過不平凡的發(fā)展歷程,正在奮力開拓全面惠及全省人民的美好前程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和依靠各方面力量,凝心聚力,心無旁騖,真抓實(shí)干,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年!

      第三篇:2013江蘇政府工作報(bào)告解讀(2014江蘇公務(wù)員考試必看資料)

      2013江蘇政府工作報(bào)告解讀(2014江蘇公務(wù)員考試必看資料)

      2013穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中向好 對(duì)過去一年江蘇發(fā)展怎么看

      李學(xué)勇在報(bào)告中說,過去的一年,是很不平凡的一年。我們?cè)邳h的十八大、十八屆二中三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神指引下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委十二屆五次、六次全會(huì)精神,緊扣主題主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,實(shí)施六大戰(zhàn)略,推進(jìn)八項(xiàng)工程,落實(shí)十項(xiàng)舉措,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,“兩個(gè)率先”邁出新步伐。

      落實(shí)三項(xiàng)要求重抓十項(xiàng)舉措

      李學(xué)勇在報(bào)告中說,去年全國(guó)“兩會(huì)”期間,總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí),勉勵(lì)我們把已經(jīng)取得的成績(jī)看作事業(yè)新的起跑線,按照“兩個(gè)率先”的要求,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。我們把總書記對(duì)江蘇提出的深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三項(xiàng)要求,作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉,細(xì)化為十項(xiàng)舉措,認(rèn)真抓好落實(shí),努力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章。

      這一年來,江蘇轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)力度加大,改革開放邁出新步伐,人民生活進(jìn)一步改善。讀“數(shù)”看亮點(diǎn)

      全省公共財(cái)政支出75%以上用于保障改善民生

      最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)15%

      新開工保障性住房26.2萬套,建成23.9萬套,發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4.9萬戶,支持

      2.5萬戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難、住房困難家庭住上安全房

      新增128萬農(nóng)村低收入人口脫貧

      在“十二五”前兩年取消下放422項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,又取消和下放154項(xiàng)糧食總產(chǎn)684.6億斤,比上年增10.1億斤,實(shí)現(xiàn)十連增

      消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.4%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)

      投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,民營(yíng)企業(yè)投資比重達(dá)到68.2%

      “營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)增加到24萬戶,減稅170億元

      四個(gè)“必須更加” 凝練一年體會(huì)

      李學(xué)勇說,回顧奮斗歷程,我們深切地感到,實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展——必須更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)過30多年高速增長(zhǎng),支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素已經(jīng)發(fā)生深刻變化,江蘇經(jīng)濟(jì)到了只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí),著力提質(zhì)增效,真正使江蘇經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

      必須更加重視發(fā)揮改革創(chuàng)新的強(qiáng)大作用。依靠改革破解難題,著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,有效發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢(shì),加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,充分釋放改革紅利、市場(chǎng)潛力和創(chuàng)新活力。

      必須更加主動(dòng)擴(kuò)大開放。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的新趨勢(shì),對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn),引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合,以擴(kuò)大開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。必須更加突出民生優(yōu)先。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),心系群眾所思所盼,持之以恒辦好民生實(shí)事,著眼根本構(gòu)建基本公共服務(wù)體系,讓全省人民的生活一年更比一年好。

      2014把握核心要求落實(shí)十項(xiàng)工作

      新的一年工作怎么干

      報(bào)告提出,做好今年政府工作,要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的十八大、十八屆二中三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),深入實(shí)施六大戰(zhàn)略,全面推進(jìn)八項(xiàng)工程,著力抓好十項(xiàng)舉措,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      報(bào)告提出今年工作的核心要求——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

      堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),報(bào)告提出“六個(gè)著力優(yōu)化”。把“穩(wěn)”作為“進(jìn)”的基礎(chǔ),保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為“進(jìn)”的關(guān)鍵,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,以更大勇氣和智慧打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

      報(bào)告詳細(xì)部署今年十個(gè)方面工作。

      一、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;

      二、突出提質(zhì)增效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;

      三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快建設(shè)創(chuàng)新型省份;

      四、深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);

      五、扎實(shí)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;

      六、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境;

      七、抓住擴(kuò)大開放新機(jī)遇,增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì);

      八、展開新一輪區(qū)域發(fā)展布局,提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平;

      九、推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),促進(jìn)文化繁榮發(fā)展;

      十、全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),著力保障改善民生。

      結(jié)構(gòu)調(diào)整

      更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

      ● 加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和新的支柱產(chǎn)業(yè)

      ● 大力培育電子商務(wù)骨干企業(yè)

      ● 發(fā)展智能制造、綠色制造,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

      ● 積極化解產(chǎn)能過剩矛盾,加快淘汰落后產(chǎn)能

      提質(zhì)增效

      財(cái)政資金重點(diǎn)用于保障改善民生

      ● 改革完善省以下財(cái)政管理體制,健全市縣基本財(cái)力保障機(jī)制

      ● 深入推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)

      ● 扶持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模

      創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

      建好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

      ● 深化科技體制改革,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作

      ● 加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新,有效促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所深度合作

      農(nóng)村改革

      把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)

      ● 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)

      ● 全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

      ● 把改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為新一輪農(nóng)村改革的突破口新型城鎮(zhèn)化

      以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

      ● 構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系

      ● 保障隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育并參加升學(xué)考試

      ● 開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

      生態(tài)文明

      加大力度治理霧霾

      ● 加強(qiáng)煤炭消耗總量控制

      ● 完善省市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施● 加大飲用水源地和地下水保護(hù)力度

      ● 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物污染、土壤污染防治

      擴(kuò)大開放

      加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

      ● 抓住用好中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,做好擴(kuò)大自由貿(mào)易園(港)區(qū)試點(diǎn)爭(zhēng)取工作

      ● 抓住用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路、依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶的重大機(jī)遇

      區(qū)域協(xié)調(diào)

      展開新一輪區(qū)域發(fā)展布局

      ● 以率先轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)

      ● 以綜合改革試點(diǎn)為抓手提高蘇中整體發(fā)展水平

      ● 以實(shí)施六項(xiàng)關(guān)鍵工程為重點(diǎn)支持蘇北全面小康建設(shè)

      ● 以實(shí)施六大行動(dòng)為突破口推動(dòng)沿??茖W(xué)開發(fā)

      文化強(qiáng)省

      多出優(yōu)秀人才,多出精品力作

      ● 積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)新時(shí)期江蘇精神

      ● 全面提高公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度

      ● 深化公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè),大力實(shí)施文化惠民工程

      社會(huì)建設(shè)

      著力保障改善民生

      ● 全面推行“陽光信訪”和信訪法治化

      ● 嚴(yán)厲查處征地拆遷中損害群眾利益的行為

      ● 確保保障性住房質(zhì)量安全和公平分配

      ● 啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策

      2013穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中向好

      對(duì)過去一年江蘇發(fā)展怎么看

      李學(xué)勇在報(bào)告中說,過去的一年,是很不平凡的一年。我們?cè)邳h的十八大、十八屆二中三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神指引下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委十二屆五次、六次全會(huì)精神,緊扣主題主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,實(shí)施六大戰(zhàn)略,推進(jìn)八項(xiàng)工程,落實(shí)十項(xiàng)舉措,統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,“兩個(gè)率先”邁出新步伐。

      落實(shí)三項(xiàng)要求重抓十項(xiàng)舉措

      李學(xué)勇在報(bào)告中說,去年全國(guó)“兩會(huì)”期間,總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí),勉勵(lì)我們把已經(jīng)取得的成績(jī)看作事業(yè)新的起跑線,按照“兩個(gè)率先”的要求,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。我們把總書記對(duì)江蘇提出的深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)三項(xiàng)要求,作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉,細(xì)化為十項(xiàng)舉措,認(rèn)真抓好落實(shí),努力譜寫好中國(guó)夢(mèng)的江蘇篇章。

      這一年來,江蘇轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)力度加大,改革開放邁出新步伐,人民生活進(jìn)一步改善。

      讀“數(shù)”看亮點(diǎn)

      全省公共財(cái)政支出75%以上用于保障改善民生

      最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)15%

      新開工保障性住房26.2萬套,建成23.9萬套,發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4.9萬戶,支持

      2.5萬戶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難、住房困難家庭住上安全房

      新增128萬農(nóng)村低收入人口脫貧

      在“十二五”前兩年取消下放422項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,又取消和下放154項(xiàng)糧食總產(chǎn)684.6億斤,比上年增10.1億斤,實(shí)現(xiàn)十連增

      消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.4%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)

      投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,民營(yíng)企業(yè)投資比重達(dá)到68.2%

      “營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)增加到24萬戶,減稅170億元

      四個(gè)“必須更加” 凝練一年體會(huì)

      李學(xué)勇說,回顧奮斗歷程,我們深切地感到,實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展——必須更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)過30多年高速增長(zhǎng),支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素已經(jīng)發(fā)生深刻變化,江蘇經(jīng)濟(jì)到了只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí),著力提質(zhì)增效,真正使江蘇經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

      必須更加重視發(fā)揮改革創(chuàng)新的強(qiáng)大作用。依靠改革破解難題,著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,有效發(fā)揮我省科教人才優(yōu)勢(shì),加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,充分釋放改革紅利、市場(chǎng)潛力和創(chuàng)新活力。

      必須更加主動(dòng)擴(kuò)大開放。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的新趨勢(shì),對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn),引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合,以擴(kuò)大開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。

      必須更加突出民生優(yōu)先。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),心系群眾所思所盼,持之以恒辦好民生實(shí)事,著眼根本構(gòu)建基本公共服務(wù)體系,讓全省人民的生活一年更比一年好。

      第四篇:2014公務(wù)員考試政府工作報(bào)告精選

      2014公務(wù)員考試時(shí)事政治政府工作報(bào)告精選

      經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元,比上年增長(zhǎng)7.7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人,創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元,再上新臺(tái)階。

      居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%,農(nóng)村貧困人口減少165O萬人,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政收入增長(zhǎng)1O.1%

      結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤,實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7.5%,貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.9%,主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互匹配 社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。神舟十號(hào)遨游太空,嫦娥三號(hào)成功登月,蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄,這表明中國(guó)人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。

      把改革開放作為發(fā)展的根本之策,放開市場(chǎng)這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

      加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水,中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強(qiáng)民航、水運(yùn)、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鐵路、高速公路運(yùn)營(yíng)里程均超過10萬公里,其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.1萬公里,居世界首位。

      推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革,實(shí)施知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

      推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動(dòng)教育扶貧工程,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子。對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助,貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長(zhǎng)8.5%。

      促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品,擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。深化文化體制改革,加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè),文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。完善全民健身服務(wù)體系,成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

      去年,我國(guó)發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害,出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,中央統(tǒng)籌幫助支持,地方就近統(tǒng)一指揮,最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

      2014年工作總體部署

      今年政府工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對(duì)性,全面深化改革,不斷擴(kuò)大開放,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí),加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),著力保

      障和改善民生,切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

      今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),國(guó)際收支基本平衡,努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。這里,著重對(duì)兩個(gè)目標(biāo)加以說明。

      實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),要把握好以下原則和政策取向。

      第一,向深化改革要?jiǎng)恿Α8母锸亲畲蟮募t利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),必須緊

      緊依靠人民群眾,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,全面深化各領(lǐng)域改革。

      第二,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架,守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元,比上年增加1500億元,其中中央財(cái)政赤字9500億元,由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加,但赤字率穩(wěn)定在2.1%,體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。

      第三,著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展,是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換,從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升,從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。

      做好今年政府工作,要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力,以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向,以改善民生為根本目的,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。

      (一)推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。

      (二)開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面。

      (三)增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。

      (四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

      (五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

      (六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

      (七)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。

      (八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

      九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

      第五篇:2014公務(wù)員考試必看一號(hào)文件:首要強(qiáng)調(diào)糧食安全(模版)

      2014公務(wù)員考試必看一號(hào)文件:首要強(qiáng)調(diào)糧食安全

      中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(即“2014年中央一號(hào)文件”)。至此,中央一號(hào)文件已連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”。

      今年一號(hào)文件將“完善國(guó)家糧食安全保障體系”放在首位,并從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等多個(gè)方面,全面部署深化農(nóng)村改革工作。

      1.首要強(qiáng)調(diào)糧食安全

      今年一號(hào)文件確定了“三農(nóng)”方面的八大重點(diǎn)任務(wù),其中第一部分就是完善國(guó)家糧食安全保障體系,這是此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的延續(xù)。

      一號(hào)文件提到,“任何時(shí)候都不能放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,劃定永久基本農(nóng)田,不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。”

      糧食安全是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大問題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)業(yè)問題專家程國(guó)強(qiáng)表示,盡管自2004年開始我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)十年增長(zhǎng),但值得注意的是,除2008、2009年兩年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量大于需求外,其余年份均是產(chǎn)不足需,且缺口有日益增大的趨勢(shì)。

      “這些年我國(guó)耕地、淡水等資源要素已經(jīng)繃得很緊,而且糧食產(chǎn)量的增加趕不上需求的快速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的不斷變化——糧食需求將繼續(xù)剛性增長(zhǎng),緊平衡將是我國(guó)糧食安全的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)?!眹?guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉在上周召開的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上如此說。

      2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

      今年一號(hào)文件還特別強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,文件共33條,其中近四分之一的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

      在財(cái)政投入方面,文件提出,完善財(cái)政支農(nóng)政策,增加“三農(nóng)”支出。公共財(cái)政要堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為支出重點(diǎn),中央基建投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜,優(yōu)先保證“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

      繼2012年一號(hào)文件聚焦種業(yè)發(fā)展后,今年一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào),“加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化?!蔽募Q,要建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系,推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng),做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè),培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種。

      此前不久,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》,提出要從根本上解放企業(yè),放活人才和技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)商業(yè)化育種。

      3.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

      十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確了“生態(tài)文明建設(shè)”的重要地位,提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,而生態(tài)農(nóng)業(yè)也是其中必不可少的部分。

      今年的一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,涉及促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn),加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度等三個(gè)部分內(nèi)容。

      在促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,文件要求,分區(qū)域規(guī)?;七M(jìn)高效節(jié)水灌溉行動(dòng);大力推進(jìn)機(jī)械化深松整地和秸稈還田等綜合利用,加快實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目,支持開展病蟲害綠色防控和病死畜禽無害化處理;加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用有機(jī)肥、推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜和殘膜回收等試點(diǎn)。

      4.土地制度改革細(xì)節(jié)更趨明確

      在去年底以來最受市場(chǎng)關(guān)注的涉農(nóng)問題“土地制度改革”上,今年一號(hào)文件中提出的有關(guān)政策細(xì)節(jié)更趨明確。文件首次提出,賦予農(nóng)民對(duì)承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

      對(duì)此,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文指出,農(nóng)民通過農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)讓承包獲得租金,就是因?yàn)檗D(zhuǎn)讓了經(jīng)營(yíng)權(quán);經(jīng)營(yíng)權(quán)就是收益,抵押經(jīng)營(yíng)權(quán)就是抵押土地的預(yù)期收益,即使抵押失敗了,也只涉及抵押的農(nóng)民與銀行約定的3年或者5年經(jīng)營(yíng)權(quán),不會(huì)改變集體所有制,這種探索是可行的。

      5.一號(hào)文件連續(xù)十一年聚焦“三農(nóng)”首提目標(biāo)價(jià)格制

      2014年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》1月19日正式發(fā)布,這是新世紀(jì)以來一號(hào)文件連續(xù)第十一年聚焦“三農(nóng)”。

      中央一號(hào)文件“鎖定”了2014年及今后一個(gè)時(shí)期的8項(xiàng)“三農(nóng)”工作重點(diǎn),包括完善國(guó)家糧食安全保障體系,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,深化農(nóng)村土地制度改革,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等。

      業(yè)內(nèi)專家表示,此次中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、土地制度、農(nóng)村金融等三方面的改革做出深度規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在農(nóng)村發(fā)展中的作用,這反映出政府在堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決心。

      6.價(jià)格機(jī)制堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則

      一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。把飯碗牢牢端在自己手上,是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境條件、糧食供求格局和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化,實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。

      中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)秦富在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者采訪時(shí)表示,去年末中央經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議提出“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的20字方針,這次中央

      一號(hào)文件則提出抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,體現(xiàn)了把糧食安全的地位視為重中之重,上升到了基本國(guó)策。

      文件提出,完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則,探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,在市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者,在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者,切實(shí)保證農(nóng)民收益。

      秦富說,此次中央文件首次提出了“目標(biāo)價(jià)格”試點(diǎn)的具體方案。所謂目標(biāo)價(jià)格制度,是指由政府設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格,當(dāng)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí),補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者;而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),則按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者。而目標(biāo)價(jià)格的形成則完全是由市場(chǎng)的供給關(guān)系決定的。這既發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用,同時(shí)也明確了政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所負(fù)有的責(zé)任。

      文件提出,2014年,啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn),探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

      對(duì)此,秦富表示,這是因?yàn)橐恍┺r(nóng)產(chǎn)品品種貿(mào)易依存度過高,為提高重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)出,全面提升自給率,一號(hào)文件才將試點(diǎn)工作明確到了具體產(chǎn)品和地區(qū),這也是歷史上的首次。

      文件提出,建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度,完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。

      對(duì)此,中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田(微博)認(rèn)為,在保供給方面,此次的中央一號(hào)文件與往年最大的不同在于從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)為數(shù)量質(zhì)量并重,以可持續(xù)的方式確保數(shù)量、質(zhì)量雙安全,這是解決當(dāng)前人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信任危機(jī)的根本手段。

      7.農(nóng)村土改推進(jìn)“三權(quán)分離”

      而在去年底以來最受市場(chǎng)關(guān)注的涉農(nóng)問題“土地制度改革”上,一號(hào)文件發(fā)布后,政策細(xì)節(jié)更趨明確。一號(hào)文件首次提出,賦予農(nóng)民對(duì)承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。

      文件提出,完善農(nóng)村土地承包政策。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變,在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下,賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。

      “文件提出落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán),承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)‘三權(quán)分離’正式提上農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)層面,將再一次推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力的大釋放?!眹?guó)土資源部法律中心主任孫英輝說。

      “改革開放至今,承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)大部分時(shí)間是合二為一的。現(xiàn)在看來,將承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,將成為土地改革的一項(xiàng)重大突破。這意味著農(nóng)民可以把自己的承包地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng),如果需要了還可以拿回來。過去農(nóng)民不敢隨便把地讓給別人種,但現(xiàn)在明確了承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)之后,這樣的擔(dān)憂就少了很多?!编嶏L(fēng)田說。

      農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇表示,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是一個(gè)包含了占有、使用、收益、處置等多項(xiàng)權(quán)利在內(nèi)的權(quán)利束。各項(xiàng)權(quán)利如何設(shè)置及在不同主體間分配,對(duì)農(nóng)地制度的公平與效率具有重大影響。而構(gòu)建“三權(quán)分離”的農(nóng)地制度,最為重大的意義就是使農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)獨(dú)立,為其在更大范圍內(nèi)優(yōu)化流動(dòng)配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間,也為形成多元化的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)造了必要條件。

      值得一提的是,一號(hào)文件在深化農(nóng)村土地制度改革上,多次提出“推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)”。多位專家表示,包括修改農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法等都應(yīng)盡快提上日程。當(dāng)前土地問題十分復(fù)雜,牽涉利益相關(guān)方太多,而目前的土地管理制度改革理論準(zhǔn)備不夠充分,需要考慮現(xiàn)實(shí)政策與法律的平衡。所以只能由中央統(tǒng)一部署,進(jìn)行周密的政策設(shè)計(jì)。

      8.金融改革發(fā)展新型農(nóng)村合作組織

      農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化離不開金融的支持,中央一號(hào)文件對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融改革也做出了明確安排。

      文件提出,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門機(jī)構(gòu)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化商業(yè)金融對(duì)“三農(nóng)”和縣域小微企業(yè)的服務(wù)能力,擴(kuò)大縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán),不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例,將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估和綜合考評(píng)體系。

      中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,從十七屆三中全會(huì)開始,農(nóng)村金融的創(chuàng)新發(fā)展就已經(jīng)提上日程,但是至今發(fā)展得并不順利。近年來規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體在逐漸增多,但卻經(jīng)常受制于貸款難、融資難。很多適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過程中,由于缺乏資金打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,從而導(dǎo)致了土地“撂荒”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

      朱啟臻表示,本次中央一號(hào)文件對(duì)商業(yè)金融提出職責(zé)強(qiáng)化正是解決上述困難的一把鑰匙。而另一把鑰匙,則是發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。

      文件提出,發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上,培育發(fā)展農(nóng)村合作金融,不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。

      朱啟臻說,對(duì)商業(yè)銀行來說,辦理貸款的成本很高,各種抵押的條件也比較復(fù)雜,最后能方便農(nóng)戶快速便捷解決資金問題的,還是只有靠農(nóng)民自己?!跋啾壬虡I(yè)貸款,合作社的利率要低,而且不用考慮抵押

      問題,農(nóng)民還存在互相監(jiān)督的關(guān)系,所以農(nóng)村合作形式的金融組織應(yīng)該是未來農(nóng)村在生產(chǎn)過程中解決資金問題的最重要環(huán)節(jié)。

      下載2014福建公務(wù)員考試必看文件:福建省政府工作報(bào)告(本站推薦)word格式文檔
      下載2014福建公務(wù)員考試必看文件:福建省政府工作報(bào)告(本站推薦).doc
      將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      點(diǎn)此處下載文檔

      文檔為doc格式


      聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào),并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

      相關(guān)范文推薦

        福建政府工作報(bào)告

        福建省人民政府省長(zhǎng)習(xí)近平各位代表:現(xiàn)在,我代表省人民政府作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、實(shí)施“十五”計(jì)劃取得良好開局的一年過去的一年......

        2017福建政府工作報(bào)告

        福建省人民政府2017年《政府工作報(bào)告》 ——二○一七年一月十八日在福建省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 福建省人民政府省長(zhǎng) 于偉國(guó) 各位代表: 現(xiàn)在,我代表福建省人民政......

        2015福建省政府工作報(bào)告全文

        2015福建省政府工作報(bào)告全文 2015年福建省政府工作報(bào)告 ——2015年1月28日在福建省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上 福建省人民政府省長(zhǎng) 蘇樹林 各位代表:現(xiàn)在,我代表福建省......

        福建省政府工作報(bào)告

        福建省政府工作報(bào)告 各位代表: 現(xiàn)在,我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。 一、2014年工作回顧 黨中央、國(guó)務(wù)院高......

        福建省政府工作報(bào)告

        福建省代省長(zhǎng)盧展工作政府工作報(bào)告2003年1月21日各位代表:現(xiàn)在,我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。一、奮發(fā)前進(jìn)......

        福建省公務(wù)員考試培訓(xùn)

        福建省公務(wù)員考試培訓(xùn) 2014年福建省公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)福建華圖!為方便考生備考,福建華圖為考生整理提供2014年福建省公務(wù)員考試備考資料,供考生參考學(xué)習(xí)。>>>2014年福建......

        福建省公務(wù)員考試體會(huì)

        zz1ss1yy的福建省公務(wù)員考試體會(huì)參加過福建省2006年春季公務(wù)員考試后,我對(duì)公務(wù)員考試又有了新的認(rèn)識(shí)。這次考試因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促,我報(bào)考了B類(只考行政)??纪旰蟾杏X考得不是很理想,......

        公務(wù)員考試考前必看申論必備

        公務(wù)員考試考前必看申論必備:如何做好應(yīng)用文寫作類試題 在近幾年的公務(wù)員考試中,應(yīng)用文寫作題在國(guó)家和各省的申論試題中頻繁出現(xiàn),那么,如何做好這類試題呢?下面,教育專家將從應(yīng)......