第一篇：起臺(tái)鎮(zhèn)建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施意見

起臺(tái)鎮(zhèn)建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作實(shí)施規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）、中共河南省委制定的《河南省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）和中共商丘市制定的《商丘市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施意見》及《柘城縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)、穩(wěn)定護(hù)鎮(zhèn)、廉潔興鎮(zhèn)，堅(jiān)持以信念為重抓教育、以落實(shí)為重抓制度、以實(shí)效為重抓懲治，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為宗旨，把反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入，為我鎮(zhèn)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越、新崛起提供強(qiáng)有力的政治保證。

（二）基本原則

服務(wù)發(fā)展原則。始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心服務(wù)，堅(jiān)持為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域；

與時(shí)俱進(jìn)原則。堅(jiān)持在繼承和發(fā)展，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層問題；

學(xué)習(xí)借鑒原則。堅(jiān)持在注重實(shí)效、夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)加大工作力度，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以超前的意識(shí)、領(lǐng)先的思路加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)

2008年，全面回顧總結(jié)近年來(lái)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則，對(duì)下一段建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化；2009年，繼續(xù)抓好《實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；2010年后，結(jié)合形勢(shì)要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，建成覆蓋全鎮(zhèn)各個(gè)領(lǐng)域、延伸到基層的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，奢靡之風(fēng)、浮躁之風(fēng)、貪占之風(fēng)和跑要之風(fēng)得到有效治理，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、開展反腐倡廉教育，堅(jiān)持以新年為重

（一）豐富反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容和形式

深入開展理想信念教育和廉政教育。教育和引導(dǎo)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述及黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、利益觀，做到艱苦奮斗、廉潔奉公，立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)黨的紀(jì)律和作風(fēng)教育。鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同組織部門、宣傳部門等組織開展黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的問題，自覺做到講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。

加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》。豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，大力開展示范教育和警示教育，每年開展一次以理想、信念、紀(jì)律、作風(fēng)教育為主要內(nèi)容的主題教育。創(chuàng)新崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對(duì)性和有效性。

加強(qiáng)面向全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育。2008年底前，鎮(zhèn)組織開展廉政書畫示例展，面向社會(huì)做好廉政宣傳。

（二）突出反腐倡廉教育重點(diǎn)

加強(qiáng)黨員干部特別是鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育工作，重點(diǎn)解決少數(shù)黨員干部中存在的“四股歪風(fēng)”。副科級(jí)干部每年至少講1次廉政黨課。舉辦村領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，2010年對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部及村主職干部進(jìn)行一次反腐倡廉教育專題培訓(xùn)。把反腐倡廉教育列入公務(wù)員培訓(xùn)和鎮(zhèn)黨校等干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)課時(shí)不低于總課時(shí)的10%。2009年以前健全黨員干部廉政教育培訓(xùn)、考核檔案。

（三）切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè) 深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制，加大對(duì)廉政文化建設(shè)的投入。

（四）完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制

黨委要把反腐倡廉宣傳教育納入教育工作總體部署，融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中。健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)系會(huì)議制度，完善工作格局。

三、推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持以落實(shí)為重

（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

2010年前，完善黨務(wù)公開相關(guān)制度，規(guī)范黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見方式。改革黨內(nèi)選舉制度，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，同時(shí)健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度

制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的配套措施。2009年落實(shí)我鎮(zhèn)《中層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》，規(guī)范和明確領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容和形式。狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和收入申報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)告范圍、方式和程序等相關(guān)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)

根據(jù)法律法規(guī)的修訂情況和我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，修訂土地、城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)管理、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、投資項(xiàng)目管理、財(cái)政監(jiān)督方面的規(guī)定，研究制定我鎮(zhèn)規(guī)范公職人員從政 行為的規(guī)定。

（四）提高反腐倡廉法規(guī)制度的執(zhí)行力

加大反腐倡廉法律法規(guī)制度的落實(shí)力度，定期開展反腐倡廉法律法規(guī)制度執(zhí)行情況的檢查活動(dòng)，建立法規(guī)制度實(shí)施情況的評(píng)估機(jī)制。

四、強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的監(jiān)督制約，堅(jiān)持以實(shí)效為重

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央、市委、縣委、黨委權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。加強(qiáng)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行議事法則和決策程序，反對(duì)、防止個(gè)人或少數(shù)人專斷，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。2009年底前制定我鎮(zhèn)《農(nóng)村基層干部廉潔自律若干規(guī)定》和《關(guān)于推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”成員的監(jiān)督。2010年試行我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況公示制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)利行使的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究辦法，堅(jiān)決整治干部選拔任用工作中的“跑要之風(fēng)”。加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)對(duì)依法行政情況的監(jiān)督。對(duì)行政執(zhí)法情況實(shí)施監(jiān)督檢查，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和金融的監(jiān)管。定期檢查部門預(yù)算、堅(jiān)持村帳鎮(zhèn)管，對(duì)單位“小金 庫(kù)”進(jìn)行專項(xiàng)清理。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用

加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。

支持和保證的監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)人大要強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督，重視和支持人大主席團(tuán)組織開展的人大代表視察、專題調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)，認(rèn)真辦理代表議案、建議和意見。

支持和保證群眾監(jiān)督。深入推進(jìn)和落實(shí)廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。普遍開展民主評(píng)議黨風(fēng)、政風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)工作，完善信訪工作機(jī)制，普遍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接訪和下訪制度，依法保障人民群眾信訪舉報(bào)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

重視和支持輿論監(jiān)督。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，推動(dòng)和改進(jìn)工作。

五、深化體制機(jī)制制度改革，堅(jiān)持以治本為重

（一）推進(jìn)干部人事制度改革

加快干部人事制度改革步伐。按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選拔任用干部，增強(qiáng)干部透明度。

（二）推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革

以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)為重點(diǎn)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，同時(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，辦好事關(guān) 民生的教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)持以利民為重

（一）深入開展專項(xiàng)治理

堅(jiān)持以人為本，維護(hù)民生，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。

（二）加大糾風(fēng)工作力度

加強(qiáng)扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)村土地和基礎(chǔ)建設(shè)投入、社會(huì)事業(yè)支持政策和資金的落實(shí)情況，扶貧救災(zāi)、移民等款物的管理使用情況，新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的落實(shí)和管理情況。規(guī)范設(shè)計(jì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用、克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題。

（三）健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制

落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，糾建并舉、以評(píng)促建、注重建設(shè)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)解決群眾合理訴求，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)工作制度。突出評(píng)議重點(diǎn)，繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，深入開展群眾滿意的基層站所和窗口單位評(píng)選活動(dòng)。

七、加點(diǎn)懲治腐敗的力度，堅(jiān)持以查案為重

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

繼續(xù)抓緊抓好查處違紀(jì)違法案件工作。以查辦發(fā)生中層領(lǐng)導(dǎo)和村主職干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處跑官賣官、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和違背科學(xué)發(fā)展觀的案件。

（二）加大治理商業(yè)賄賂力度

嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。加強(qiáng)自查自糾工作，深入開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動(dòng)。繼續(xù)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域等行業(yè)開展專項(xiàng)檢查和治理。

（三）提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平

堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。按照規(guī)定全縣正確事業(yè)辦案措施，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

改進(jìn)辦案方式和手段。堅(jiān)持綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等多種方式和手段，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)和違法界限，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員。

（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于紀(jì)委書記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，提高有效突破要案的能力。

（五）充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要針對(duì)存在的問題，責(zé)成或會(huì)同發(fā)案單位查找體制機(jī)制制度方面的原因，提出防范措施，堵塞漏洞。堅(jiān)持查辦案件定期分析制度，利用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)辦案的政治效果和法紀(jì)效果，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《工作計(jì)劃》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委抓好《實(shí)施細(xì)則》各項(xiàng)任務(wù)的分解，結(jié)合工作實(shí)際，制定方案，作出具體安排。要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)配強(qiáng)人員，組織有關(guān)部門抓好工作落實(shí)。

（二）認(rèn)真抓好落實(shí)

紀(jì)委要嚴(yán)格落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，其它職能部門密切配合，相互支持，形成合力，推動(dòng)全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新舉措，探索新途徑、新辦法，不斷提高工作水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)紀(jì)委和各職能部門要建立健全督查、評(píng)價(jià)、考核和責(zé)任追究機(jī)制，采取專項(xiàng)檢查等形式，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流信息，查找問題，改進(jìn)工作，并提交懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)年度工作報(bào)告。

中共起臺(tái)鎮(zhèn)委員會(huì) 2008年11月26日

第二篇：《交通系統(tǒng)建立 健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年實(shí)施意見》的

嘉路黨發(fā)［2009］4號(hào)

嘉蔭縣公路管理站黨總支

關(guān)于印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2009—2012年實(shí)施意見》的通知

各黨支部：

現(xiàn)將嘉蔭縣公路管理站黨總支《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體

系2009—2012年實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合我站工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—

2012年實(shí)施意

見》

建立健全和預(yù)防腐敗體系

2009—2012年實(shí)施意見

為全面貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)市處《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年實(shí)施意見》，現(xiàn)結(jié)合我站實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、目的和要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以入為本，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理、突出重點(diǎn)。結(jié)合公路實(shí)際工作，繼續(xù)推進(jìn)我站黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷取得反腐倡廉的新成效。

公路管理站懲防體系建設(shè)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要有近期安排，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。2010年前，繼續(xù)完善反腐倡廉的各項(xiàng)制度，完善工作制度和中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，在任用上形成公平、公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。到2012年，建成與我縣交通發(fā)展相適應(yīng)的懲防體系的基本框架，各養(yǎng)護(hù)公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)和依法行政意識(shí)得到提高，行業(yè)管理和行政執(zhí)法得到有效規(guī)范。各類違紀(jì)違法案件得到控制，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效治理，達(dá)到基本無(wú)“三亂”現(xiàn)象，人民群眾對(duì)公路工作滿意度得到有效提升。

二、加強(qiáng)反腐倡廉的教育、宣傳

開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀和廉潔從政教育及反腐敗的警示教育。學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)和省、市、2縣紀(jì)委全會(huì)的重要精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，鞏固思想防線和道德防線，組織各單位領(lǐng)導(dǎo)干部定期和不定期進(jìn)行反腐倡廉的理論學(xué)習(xí)。

利用中國(guó)嘉蔭信息網(wǎng)站，加大反腐倡廉建設(shè)的宣傳。堅(jiān)持集中教育和日常教育相結(jié)合，堅(jiān)持正面教育和警示教育相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的滲透力和感染力。在網(wǎng)站上及時(shí)通報(bào)重大違紀(jì)違法案件和量處情況。加強(qiáng)對(duì)全體干部職工政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德的教育，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。

三、制定和完善反腐倡廉制度

完善縣站各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)制定《公路行政執(zhí)法行為規(guī)范及各項(xiàng)制度匯編》，建立重大事項(xiàng)集體討論制度，推進(jìn)民主科學(xué)決策。在工程建設(shè)中實(shí)行工程合同和廉政合同的雙合同制。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督

緊緊圍繞落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行公路管理站各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便，違規(guī)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、參與經(jīng)營(yíng)和入股分紅等行為，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用公務(wù)用車等審核備案制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

加強(qiáng)對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督。要切實(shí)落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，進(jìn)一步完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）意見的制度和程序。實(shí)行公推公選，民主推薦，增加選拔任用干

3部的透明度。有效防范干部考察失真和干部“帶病提拔”，糾正用人上的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)、資金撥付等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)厲查處假投標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位的資質(zhì)審查的監(jiān)督。更好地落實(shí)《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，加大對(duì)交通工程項(xiàng)目建設(shè)資金審計(jì)力度。加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督。綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察等，加強(qiáng)對(duì)依法行政、執(zhí)法責(zé)任追究和政紀(jì)處理落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。

健全交通公開、申請(qǐng)公開、信息澄清等工作機(jī)制。通過嘉蔭信息網(wǎng)站對(duì)重大決策、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施等向社會(huì)公布。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪制度。同時(shí)聘任政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)路政執(zhí)紀(jì)、公路建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道。

五、加強(qiáng)公路機(jī)制制度改革

加強(qiáng)干部人事制度改革。完善和健全公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職、適用等制度，提高公路中層干部選拔任用工作的民主性、公開性和公信度。

繼續(xù)加大路政執(zhí)法力度，宣傳力度，對(duì)渉超車輛予以重點(diǎn)打擊。

繼續(xù)加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)一步完善和治理我縣公路工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，招標(biāo)、投標(biāo)管理，逐步推行中標(biāo)合同、分包合同網(wǎng)上分開，遏制利用資格預(yù)審搞假招

4標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)。逐步完善我縣公路大修、改造等養(yǎng)護(hù)工程和公路檢測(cè)的招投標(biāo)工作。

六、進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)

加大糾風(fēng)工作力度，鞏固我縣公路無(wú)“三亂”工作成果。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)省廳《交通行政執(zhí)法規(guī)范》《黑龍江省交通行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》。堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法資格、執(zhí)法過錯(cuò)追究等制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍法律、法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)法程序等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。樹立依法行政、執(zhí)法為民的思想，落實(shí)交通部《關(guān)于印發(fā)〈交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)〉和〈交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令〉的通知》，開展交通文明執(zhí)法活動(dòng)。

七、加大懲治腐敗的力度

堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處發(fā)生在中層領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂等嚴(yán)重侵害人民群眾利益的案件；查處利用行政審批索賄受賄、徇私舞弊的案件；查處執(zhí)法人員吃、拿、卡、要的案件；查處公路工程建設(shè)中違規(guī)招標(biāo)、商業(yè)賄賂的案件；查處重大質(zhì)量事故和安全事故的腐敗案件，控制重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

八、切實(shí)抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的重要意義，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。指導(dǎo)和推動(dòng)本單位實(shí)施意見的深入開展，抓好懲防體系各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)。各單位要制定具體的實(shí)施方案，做好責(zé)任分解。

公路管理站加強(qiáng)實(shí)施意見的監(jiān)督檢查，定期開展工作進(jìn)展情況專項(xiàng)督查，針對(duì)存在問題，認(rèn)真整頓總結(jié)，及時(shí)提出我縣交通行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新思路、新舉措，不斷提高工作水平。

二00九年四月一日

第三篇：構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見

××構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見

××屬各單位、機(jī)關(guān)各部門：

根據(jù)中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全礦廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，結(jié)合我礦實(shí)際，特制訂瀘沽鐵礦構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，建立具有我礦特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度降低腐敗發(fā)生率，促進(jìn)反腐倡廉工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，為實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、時(shí)間安排和實(shí)施步驟

（一）時(shí)間安排：2009年3月下旬至7月下旬。

（二）實(shí)施步驟：構(gòu)建工作分學(xué)習(xí)動(dòng)員，宣傳發(fā)動(dòng)；調(diào)查摸底，對(duì)照檢查；系統(tǒng)整合，整改提高；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高四個(gè)階段進(jìn) 1

行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員，宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月22日至3月31日）。

1、召開工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全礦構(gòu)建懲防腐敗體系工作進(jìn)行總體動(dòng)員。

2、組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、胡錦濤在中央紀(jì)委五次全會(huì)的講話、中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)內(nèi)容。

3、利用廣播、電視、墻報(bào)專欄等形式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

具體要求：通過學(xué)習(xí)動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、端正思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。了解和掌握構(gòu)建懲防腐敗體系總體規(guī)劃的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和實(shí)施方法以及應(yīng)遵循的原則，以積極的姿態(tài)和自覺的行動(dòng)投入到工作中去。

第二階段：調(diào)查摸底，對(duì)照檢查階段（4月1日至4月30日）。

1、采取座談會(huì)、測(cè)評(píng)會(huì)和個(gè)別座談等形式，廣泛征求黨員干部的意見，充分了解各單位、部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的情況。

2、對(duì)各單位、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行整理、歸類。

3、按照《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找存在問題。

具體要求：各單位、部門要切實(shí)弄清和掌握本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，認(rèn)真查找本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為下一步健全制度、建立機(jī)制工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要分工負(fù)責(zé)具體抓，有關(guān)方面要落實(shí)任務(wù)認(rèn)真抓；要做到思想、組織、措施“三落實(shí)”，工作扎實(shí)有效。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。以建立健全六個(gè)機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)抓好懲防腐敗體系各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。要緊密結(jié)合本單位、部門的實(shí)際制定好實(shí)施方案，扎實(shí)做好每個(gè)階段的工作。要注意抓好五個(gè)結(jié)合：要與建立健全“大宣教”格局相結(jié)合，充分發(fā)揮大宣教整體合力，增強(qiáng)反腐防腐保廉責(zé)任感；要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》相結(jié)合，進(jìn)一步提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的有效監(jiān)督；要與當(dāng)前干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題相結(jié)合，從工作方法、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、工作效能、工作著力點(diǎn)上抓好解決。

（三）加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量。各單位、部門黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)工作，要督促有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，防止走過場(chǎng)、流于形式；其他領(lǐng)導(dǎo)成員也要互相檢查督促，確保工作順利進(jìn)行。

二

年月日

第四篇：關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)施意見（模版）

關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)[2005]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），推動(dòng)我司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，現(xiàn)就我司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制定以下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)和要求

公司各級(jí)黨政組織和各單位要按照中共中央《實(shí)施綱要》和省委《建設(shè)綱要》確定的指導(dǎo)思想、基本原則和組織保證措施，圍繞公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞加強(qiáng)公司黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。通過積極努力的工作，達(dá)到以下目標(biāo)：

從2005年起，有計(jì)劃、有步驟地做好構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，公司各級(jí)黨政組織和各單位分解落實(shí)工作任務(wù)，并開始組織實(shí)施。到2007年，公司懲防體系初步建立，整體功能初步顯現(xiàn)。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，到2010年，構(gòu)建起具有公司特色的較為完備的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到思想教育扎實(shí)深入，規(guī)章制度配套健全，監(jiān)督制約規(guī)范有效，打擊懲處有力及時(shí)，各種機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行，預(yù)警防控發(fā)揮作用。

二、加強(qiáng)教育，建立反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制

1、構(gòu)建反腐倡廉宣傳教育工作格局。

公司黨委將反腐倡廉宣傳教育納入公司宣傳教育的總體部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的、由紀(jì)委、組織、宣傳等部門共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作格局。

建立公司反腐倡廉宣傳教育部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，由紀(jì)委牽頭，會(huì)同組織、宣傳等部門，每半年召開一次黨風(fēng)廉政宣傳教育工作會(huì)議，制定黨風(fēng)廉政宣傳教育實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳教育工作。

2、加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育。

以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。每年開展若干次黨風(fēng)廉政專題教育活動(dòng)。

3、面向全體黨員、干部及員工開展反腐倡廉教育。抓好青年干部的教育，注重對(duì)廣大員工進(jìn)行職業(yè)道德教育和從政道德教育，對(duì)廣大員工黨員進(jìn)行黨性修養(yǎng)、理想信念和社會(huì)公德教育。

4、豐富反腐倡廉宣傳教育形式。

利用公司報(bào)、公司有線電視臺(tái)、公司園網(wǎng)、公司廣播站等媒體，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針、政策；圍繞反腐倡廉題材，組織文藝調(diào)研，制作宣傳品和公益廣告，舉辦反腐倡廉成果展覽。

5、加強(qiáng)公司廉政文化建設(shè)。

將公司園廉政文化建設(shè)與公司干部隊(duì)伍、職工隊(duì)伍反腐倡廉教育、誠(chéng)實(shí)守信教育和法治教育結(jié)合起來(lái)，以廉潔教育促進(jìn)道德建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。

做好青年員工廉潔教育工作。把廉潔教育作為員工思想道德教育的重要內(nèi)容，讓廉潔教育進(jìn)培訓(xùn)課堂、進(jìn)員工頭腦；團(tuán)委、工會(huì)組織和員工社團(tuán)在員工中開展各種形式、生動(dòng)活潑的誠(chéng)信守法教育活動(dòng)；公司工會(huì)與公司內(nèi)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開展多種形式的家庭廉潔教育活動(dòng)；根據(jù)員工思想發(fā)展的特點(diǎn)開展遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信和勤儉節(jié)約教育。

重視廉政文化和廉政理論的研究。結(jié)合公司工作實(shí)際，積極組織專家學(xué)者開展反腐倡廉理論和體制、機(jī)制創(chuàng)新研究，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

三、完善制度，構(gòu)建反腐倡廉制度體系

1、建立健全具有公司特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真貫徹民主集中制原則，健全公司重大事項(xiàng)、重要問題的決策制度，規(guī)范決策程序，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任；完善公司管理運(yùn)行制度，各部門進(jìn)一步修訂自身的崗位職責(zé)和辦事流程，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高服務(wù)水平；建立健全規(guī)范干部人事管理工作的制度，加強(qiáng)對(duì)干部人事管理工作的監(jiān)督；加強(qiáng)招生考試管理制度建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范制度建設(shè)；完善財(cái)經(jīng)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；完善招投標(biāo)管理制度，規(guī)范各類招標(biāo)采購(gòu)行為，提高資金的使用效益；建立健全黨務(wù)公開和公司務(wù)公開制度，規(guī)范公開的范圍、程序、內(nèi)容和形式；進(jìn)一步完善以教代會(huì)為基本形式的員工廣泛參與民主管理、民主監(jiān)督的制度，不斷拓寬員工參與公司管理的渠道。

2、定期對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗制度進(jìn)行清理，對(duì)已經(jīng)過時(shí)的停止執(zhí)行并廢止；對(duì)不適宜的抓緊修改。同時(shí)，根據(jù)實(shí)踐需要，制定新的制度和一些實(shí)施細(xì)則，及時(shí)把行之有效的反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)和做法上升為公司的規(guī)章制度，逐步形成用制度規(guī)范從政行為的有效機(jī)制。

3、在制度制定過程中，充分征求各方面的意見，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)制度的針對(duì)性。制度出臺(tái)后，加大宣傳力度，使廣大黨員、干部不斷學(xué)習(xí)制度、熟悉制度，自覺地將規(guī)章制度內(nèi)化為道德要求和行為準(zhǔn)則。

4、采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)落實(shí)不得力或者執(zhí)行不到位的情況。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的章程、黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、作風(fēng)建設(shè)和廉政勤政等情況；堅(jiān)持和完善公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度；加強(qiáng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督；建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤問責(zé)制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員越權(quán)管理或管理不作為的責(zé)任追究力度；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)施勤儉、規(guī)范、文明、健康的公務(wù)接待方式；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度和誡勉制度，把述廉和廉政測(cè)評(píng)作為干部考核和評(píng)議的重要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、單位和崗位權(quán)力行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。著重檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的執(zhí)行情況，切實(shí)加強(qiáng)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過多種途徑，擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大對(duì)群眾舉報(bào)和干部任免公示中反映問題的核查力度。

通過政策、指標(biāo)計(jì)劃、工作程序、結(jié)果等事項(xiàng)的公開，加強(qiáng)對(duì)人事調(diào)配、職稱評(píng)聘、職員聘用晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的監(jiān)督，保證人事管理工作的公平、公正、公開。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)資金運(yùn)行和重大投資、大額度資金使用的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)部門和單位資金管理使用的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)和設(shè)立“小金庫(kù)”的違紀(jì)違規(guī)行為。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)分配、管理、使用過程中造成國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任追究力度。

加強(qiáng)對(duì)各類資源管理的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)察工作，實(shí)施“陽(yáng)光招標(biāo)”，對(duì)招標(biāo)全過程以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)人群加強(qiáng)監(jiān)督檢查；嚴(yán)格執(zhí)行公司管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作的監(jiān)督管理。

規(guī)范各類招標(biāo)采購(gòu)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類基建、維修工程、儀器設(shè)備、醫(yī)療藥品和醫(yī)用器械、教材、圖書資料等方面招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要重點(diǎn)對(duì)新公司區(qū)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)公司辦企業(yè)和后勤服務(wù)部門的監(jiān)督。推進(jìn)公司辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和后勤社會(huì)化改革，健全企業(yè)資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，推進(jìn)重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策失誤追究制，規(guī)范企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

加強(qiáng)黨的代表大會(huì)和黨的委員會(huì)監(jiān)督。黨委書記、紀(jì)委書記定期向黨委常委會(huì)議和紀(jì)委會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。建立黨代會(huì)代表定期聯(lián)系黨員的制度，探索黨代會(huì)代表在閉會(huì)期間開展監(jiān)督的有效方式。

發(fā)揮紀(jì)委作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步健全完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度和對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作開展督查制度。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和黨員監(jiān)督。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期談心談話制度，明確班子成員在內(nèi)部監(jiān)督方面的責(zé)任，強(qiáng)化班子內(nèi)部的監(jiān)督；進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，發(fā)展黨內(nèi)民主，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

4、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能。

做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，把干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部廉潔自律及選拔任用工作結(jié)合起來(lái)，將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察的內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和重大建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)外專項(xiàng)資金、大額資金和各種基金管理使用情況的審計(jì)；加大對(duì)財(cái)務(wù)收支重點(diǎn)單位和部門的財(cái)務(wù)收支審計(jì)；加大對(duì)二級(jí)核算單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的審計(jì)力度，實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的財(cái)務(wù)審計(jì)。

加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，圍繞公司中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察。把監(jiān)督關(guān)口前移，轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督。圍繞公司管理過程中的突出問題、員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及重大資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)，積極探索和加大監(jiān)察工作力度。

5、支持和保證其他監(jiān)督主體的監(jiān)督。

發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派的監(jiān)督作用；探索和完善員工代表大會(huì)和工會(huì)的監(jiān)督方式，進(jìn)一步重視對(duì)教代會(huì)提案的處理和回復(fù)工作；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健公司領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認(rèn)真處理員工的來(lái)信、來(lái)訪，充分調(diào)動(dòng)廣大員工參與監(jiān)督的積極性。

五、抓好懲治，嚴(yán)肅查處腐敗分子

1、繼續(xù)以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、行賄、挪用公款等違法案件，嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害公司利益的案件，嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、損害員工利益的案件。

2、加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪工作，完善群眾舉報(bào)制度，拓寬發(fā)現(xiàn)腐敗案件的渠道。制定領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，采取有效措施，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。定期分析舉報(bào)情況，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)問題，充分挖掘案件線索。積極通過審計(jì)、專項(xiàng)檢查等工作發(fā)現(xiàn)案源，注意在糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的行為及糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的過程中發(fā)現(xiàn)案源。

3、完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦案件工作中的組織協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的配合，綜合運(yùn)用多種手段，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)一行動(dòng)。

4、提高查辦案件的效率。做好培訓(xùn)工作，提高辦案人員的綜合素質(zhì)，保證辦案工作人財(cái)物需要。不斷改進(jìn)辦案手段，增強(qiáng)運(yùn)用審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)查處腐敗案件的能力。加強(qiáng)案件審理工作，確保案件查處質(zhì)量。

5、加大案件懲處力度。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和在黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等的原則，依法依紀(jì)懲處腐敗分子。探索建立財(cái)產(chǎn)處罰制度，加大腐敗成本。實(shí)行對(duì)受處理人員回訪教育制度、案件查處結(jié)果與剖析發(fā)案原因“雙通報(bào)”制度。

6、重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對(duì)案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) 公司黨委對(duì)公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體抓，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。公司黨委將構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入公司總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究部署。

在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本意見的實(shí)施、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

紀(jì)委在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。

公司各單位要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)有機(jī)融入教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等各項(xiàng)工作，一并研究部署，一起檢查考核。

第五篇：蘇州大學(xué)關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央《建立 健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施意見

蘇州大學(xué)關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央《建立 健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作

規(guī)劃》的實(shí)施意見

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）、中共江蘇省委《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）以及中共江蘇省委教育工委《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，按照黨章的要求，緊緊圍繞我校中心工作和教育改革發(fā)展的實(shí)踐，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔校園，為加快推進(jìn)高水平研究型大學(xué)建設(shè)進(jìn)程提供有力保障。

經(jīng)過不斷的探索實(shí)踐和不懈努力，到2017年，我校的懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問題得到切實(shí)治理，優(yōu)良黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)進(jìn)一步形成；懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，法紀(jì)的警戒震懾作用得到有效發(fā)揮；廉政教育和廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員、干部、教師的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著提高；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步形成，黨風(fēng)廉政的制度體系進(jìn)一步完善；對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，權(quán)力得到規(guī)范、正確地行使。

二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。要深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng) 把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為學(xué)校黨委的主要職責(zé)和根本任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨組織的各項(xiàng)工作部署，以扎實(shí)的黨的作風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)和艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任制，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人政治本色。

（二）貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果

認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行校黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施辦法，不斷鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《蘇州大學(xué)黨委全委會(huì)、常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則（試行）》，堅(jiān)持和完善重大決策征求意見制度、校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度、校領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度、校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究工作制度等，密切聯(lián)系基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽?zhēng)熒袈?，積極回應(yīng)師生期盼。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，不斷完善機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)辦法，使機(jī)關(guān)作風(fēng)效能不斷改進(jìn)和提升。堅(jiān)持精簡(jiǎn)會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)和嚴(yán)控各類評(píng)比表彰項(xiàng)目，舉辦各類學(xué)術(shù)研討會(huì)、論壇要堅(jiān)持勤儉節(jié)約。加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)消費(fèi)以及辦公用房等方面的管理。堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，大力推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。積極發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)決算作用，嚴(yán)控“三公”支出，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處 全校各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護(hù)黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對(duì)課堂、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和校園網(wǎng)等宣傳輿論陣地的管理和監(jiān)督，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、國(guó)慶等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查糾違紀(jì)違規(guī)行為，確保政令暢通。

三、堅(jiān)決有力懲治腐敗

保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決發(fā)生在師生身邊的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（一）加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律案件以及以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格審查和處置黨員干部、教職員工違反黨紀(jì)政紀(jì)、事業(yè)單位紀(jì)律、涉嫌違法的行為；嚴(yán)肅查處貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)等問題；嚴(yán)肅查處在學(xué)?；üこ?、物資采購(gòu)、科研用品采購(gòu)、各類招生、人員評(píng)聘、學(xué)生教育管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等中的貪污賄賂、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、徇私枉法、弄虛作假等違紀(jì)違法行為；嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為和違反師德師風(fēng)行為；認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題。

堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部教師負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)干部教師身上的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正。對(duì)苗頭性問題，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)關(guān)愛提醒、約談和誡勉談話工作，防止小問題變成大問題。進(jìn)一步加強(qiáng)與市、區(qū)檢察機(jī)關(guān)的“校檢共建”，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。對(duì)疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接分管的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，選好用好干部。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為決不放過，堅(jiān)決糾正和查處跑官要官的不正之風(fēng)，對(duì)拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；堅(jiān)持公平公正公開原則，完善督查制度，嚴(yán)把人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審等群眾高度關(guān)注事項(xiàng)的關(guān)口；對(duì)干部群眾舉報(bào)的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題，組織力量進(jìn)行查核，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問責(zé)，不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

（三）努力提高查辦案件工作能力，發(fā)揮查辦案件的治本功能

校黨委、紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，為查辦案件工作提供積極支持和有力保障。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入研究辦案規(guī)律，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量；嚴(yán)格查辦案件程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，依紀(jì)依法、安全文明辦案，提高辦案質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行高校案件聯(lián)合審理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)申訴案件交叉審理制度，規(guī)范適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼狞h紀(jì)案件，認(rèn)真做好迎接案件質(zhì)量檢查考評(píng)工作。拓展信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)格信訪工作程序，健全信訪工作機(jī)制。健全線索發(fā)現(xiàn)排查機(jī)制，及時(shí)對(duì)線索進(jìn)行集體研究排查，確保線索不積壓、不流失。健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，專題研究有關(guān)工作，定期溝通相關(guān)信息，形成查辦案件工作合力。發(fā)揮查辦案件的治本功能，落實(shí)“一案五報(bào)告”制度，通過深刻剖析案件，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，完善制度，改進(jìn)管理。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高查辦案件的工作能力。

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

立足于教育，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新科學(xué)有效預(yù)防腐敗的舉措，著力提高廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性；著眼于制度，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新；致力于監(jiān)督，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升權(quán)力監(jiān)督實(shí)效；同時(shí)，把預(yù)防腐敗與各項(xiàng)改革措施有機(jī)結(jié)合。

（一）深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想道德防線 1.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入學(xué)校黨委宣傳教育工作總體部署和安排，充分發(fā)揮學(xué)校媒介作用，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效，完善宣傳、紀(jì)檢、組織、黨校等部門協(xié)作配合的反腐倡廉教育工作格局。深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)精神，引導(dǎo)師生員工運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)教育以及理想信念、宗旨教育，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部群眾理想信念、提升道德水準(zhǔn)，提高整體素質(zhì)。

2.加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)、從政道德教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。堅(jiān)持校院兩級(jí)中心組每年至少安排二次廉潔從政從業(yè)專題學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記每年至少作一次廉政報(bào)告或廉政黨課制度。加強(qiáng)廉政專題培訓(xùn)，把黨風(fēng)廉政教育作為黨校培訓(xùn)、處級(jí)科級(jí)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容。堅(jiān)持抓好人、財(cái)、物等重要部門和關(guān)鍵崗位人員的反腐倡廉崗位教育培訓(xùn)。突出抓好先進(jìn)典型示范教育、典型案件警示教育和風(fēng)險(xiǎn)崗位廉政教育，切實(shí)增強(qiáng)教育針對(duì)性和實(shí)效性。

3.加強(qiáng)教師廉潔從教教育。加強(qiáng)教師科學(xué)精神和學(xué)術(shù)誠(chéng)信教育，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣。推進(jìn)落實(shí)學(xué)校關(guān)于學(xué)術(shù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)教育部《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》，進(jìn)一步提高教師職業(yè)道德水平和廉潔自律意識(shí)。

4.加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。積極開展廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮蘇州廉潔教育基地的作用，充分利用我校綜合性大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，打造廉潔文化精品，表彰廉潔文化建設(shè)和宣傳的先進(jìn)集體和個(gè)人。深入開展廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)，把廉潔文化建設(shè)融入文明校園建設(shè)，大力營(yíng)造崇尚廉潔的校園風(fēng)氣，為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展提供思想保障和文化支撐。加強(qiáng)廉潔文化的理論研究，依托“蘇州廉政建設(shè)與行政效能研究所”等科研平臺(tái)，總結(jié)推廣具有蘇大特色的廉潔文化品牌和廉潔文化理論研究成果。

（二）加強(qiáng)制度體制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里 1.健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《江蘇省高等學(xué)校厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》等制度，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)使用；規(guī)范學(xué)校因公出國(guó)計(jì)劃、申報(bào)、審批，從嚴(yán)控制出國(guó)出訪數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、外交部《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《蘇州大學(xué)教職工因公短期出國(guó)管理辦法（修訂稿）》等規(guī)定。

2.健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。堅(jiān)持和完善民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)機(jī)制，逐步建立權(quán)力清單制度，健全“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，進(jìn)一步健全教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、學(xué)科專業(yè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事分配、發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等辦學(xué)自主權(quán)的行使與監(jiān)督機(jī)制；建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面梳理分析重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，公開權(quán)力運(yùn)行流程，在民主決策、干部人事、基建工程、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)防控領(lǐng)域制定防控措施和防控機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，深入推進(jìn)校、院兩級(jí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確有效行使 1.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。強(qiáng)化對(duì)學(xué)?；鶎狱h組織民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。落實(shí)重要情況通報(bào)和報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度。實(shí)行紀(jì)委委員列席黨委全委會(huì)和紀(jì)監(jiān)審辦公室主任列席校長(zhǎng)辦公會(huì)制度。探索和完善黨委委員、紀(jì)委委員、黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間開展監(jiān)督制度。積極創(chuàng)新黨內(nèi)民主新形式，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

2.加強(qiáng)行政監(jiān)督工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，把監(jiān)察部門履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合業(yè)務(wù)部門開展檢查，轉(zhuǎn)變到監(jiān)督業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)上來(lái)。堅(jiān)持關(guān)口前移，科學(xué)開展對(duì)各類招生錄取、人員招聘、職稱評(píng)聘、物品采購(gòu)、基建工程等的行政監(jiān)察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部的屆中審計(jì)；加大基建工程、科研經(jīng)費(fèi)使用和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程專項(xiàng)資金等審計(jì)工作。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加大行政問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督工作。進(jìn)一步落實(shí)黨外人士情況通報(bào)、信息溝通、傳達(dá)文件、參加會(huì)議、征求意見建議等制度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)的民主監(jiān)督作用，定期召開教代會(huì)、工代會(huì)、團(tuán)代會(huì)和學(xué)代會(huì)，征求師生對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要事項(xiàng)和事關(guān)自身切身利益事項(xiàng)的建議和意見。不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員和黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員民主監(jiān)督機(jī)制。密切關(guān)注論壇、電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好學(xué)校反腐倡廉信息的收集、研判和處置工作。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查工作，不斷完善監(jiān)督方式。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步厘清職責(zé)，準(zhǔn)確定位，突出主責(zé)主業(yè)，規(guī)范和完善監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，更好發(fā)揮監(jiān)督作用。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式方法，探索科學(xué)有效的監(jiān)督形式和途徑，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

校黨委對(duì)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任。校黨委擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任。校黨委每年要專題研究?jī)纱吸h風(fēng)廉政建設(shè)工作。校黨委主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的工作，做到定期研究、定期布置、定期檢查、定期報(bào)告，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校黨委支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人履行本單位范圍內(nèi)的“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要從全局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和省委教育工委《實(shí)施意見》，切實(shí)把推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，融入學(xué)校和本單位改革發(fā)展全過程，列入重要議事日程，與主要業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法和廉潔從政規(guī)定，以身作則，當(dāng)好廉政表率。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)

學(xué)校紀(jì)委要切實(shí)履行協(xié)助學(xué)校黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向?qū)W校黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)報(bào)告。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，突出主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)、查辦案件的主責(zé)。協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)基層黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，制定落實(shí)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查辦法，及時(shí)查處違紀(jì)違法案件。充分發(fā)揮各學(xué)院（部）黨委、黨工委紀(jì)檢委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員和黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員作用，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作合力。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身的監(jiān)督，做到正人先正己，樹立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)師生、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。積極開展反腐倡廉建設(shè)的理論研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉工作規(guī)律，創(chuàng)新應(yīng)用理論，積極指導(dǎo)實(shí)踐。

（三）明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)

學(xué)校各黨委、黨工委及相關(guān)部門要提高政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確具體目標(biāo)，細(xì)化工作制定措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)落實(shí)本實(shí)施意見的工作任務(wù)。宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，把落實(shí)中央、省委、省委教育工委和學(xué)校實(shí)施意見列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，抓好目標(biāo)考核。各處級(jí)單位要認(rèn)真貫徹學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到守土有責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束作用，抓好責(zé)任追究，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。