第一篇：XX區(qū)人口和計劃生育基層群眾示范活動實施方案

XX區(qū)人口和計劃生育

基層群眾自治示范活動實施方案

為積極探索基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效方法，建立廣大群眾自覺實行計劃生育的長效機制，促進人口和計劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照市人口計生委、計生協(xié)的要求，從2010年起在全區(qū)范圍內啟動人口和計劃生育基層群眾自治示范活動（簡稱“示范活動”）。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》、區(qū)委《實施方案》精神，按照《市人口和計劃生育基層群眾自治示范活動實施方案》要求，將我區(qū)人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會優(yōu)勢，改革創(chuàng)新基層人口計生工作機制，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決我區(qū)人口問題，推進基層民主政治建設，構建我區(qū)和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務

到2014年，全區(qū)村（居）計劃生育網(wǎng)絡建設和陣地建設要進一步加強，自治制度進一步完善，村（居）級自治能力進一步提高，在全區(qū)范圍內培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村（居），促進我區(qū)人口計生基層群眾自治全面、健康推進，使我區(qū)在人口計生長效工作機制建設中，進一步增強廣大群眾的民主意識和實行計劃生育的自覺性。

三、活動規(guī)劃及職責

結合我區(qū)具體情況，我區(qū)的“示范村居”活動要與村（居）隊伍建設、村居基礎管理融為一體，納入各街鎮(zhèn)日常工作和經常性工作中。繼續(xù)開展人口和計劃生育示范社區(qū)活動和村民自治合格村（現(xiàn)改叫“基層群眾自治合格村”）活動。

(一)上報階段：

于3月15日前將本街鎮(zhèn)擬報的示范村或居名單報給區(qū)人口計生委、計生協(xié)。（每個街鎮(zhèn)報1個）

（二）創(chuàng)建階段：3月中旬---9月

村（居）自治組織和村（居）計劃生育協(xié)會要認真組織開展“村居示范活動”，建立健全村（居）計生協(xié)會組織網(wǎng)絡，組織群眾參與村（居）民自治章程或計劃生育公約、計劃生育合同（承諾、協(xié)議）等的制訂和完善，維護群眾合法權益；建立完善和落實村（居）務公開、民主評議等民主管理、民主監(jiān)督制度；促進群眾積極落實計劃生育政策，確保村（居）內無違反政策生育現(xiàn)象；村（居）級計劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮宣傳示范、帶頭、監(jiān)督作用。各單位要在開展“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動中做好宣傳發(fā)動工作，支持各村（居）搞好基層組織網(wǎng)絡建設和陣地建設，建章立制，以計生協(xié)為活動平臺組織開展形式多樣的“村（居）示范主題活動”，促進基層群眾形成自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督局面，并及時上報活動開展情況。

區(qū)人口計生委、計生協(xié)將在“示范活動”中進行督導、調研，同時對確定申報市級基層群眾自治示范村（居）的，區(qū)、街鎮(zhèn)、村之間更要積極溝通，促進三級聯(lián)創(chuàng)，推動人口和計劃生育組織網(wǎng)絡、服務陣地建設，對計生專職及協(xié)會工作人員要展開培訓和座談，及時了解人員工作情況和活動開展情況。

（三）評估檢查階段：10月---12月

區(qū)將依據(jù)《市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標準》、《計劃生育村民自治規(guī)范》以及文本制定的人口計生基層群眾自治示范村居標準對各街鎮(zhèn)上報的村（居）進行評估檢查，具體時間另行通知。評估自查合格后上報市級人口計生委和市協(xié)會并迎接市級專項評估檢查。示范社區(qū)和基層群眾自治示范村的驗收評估工作納入年度考核。

四、人口基層群眾自治示范居、村創(chuàng)建標準

（一）示范居標準

1．界內無違法生育：轄區(qū)內居住人員（含人在戶不在人員、流動人口）無違法生育行為。

2．界內無盲區(qū)，管理無盲點：轄區(qū)內無管理空白點，做到計劃生育管理服務全覆蓋。

3．社區(qū)人口和計劃生育工作網(wǎng)絡健全，有人口和計劃生育宣傳技術服務陣地：居委會、計劃生育協(xié)會、樓門院長網(wǎng)絡健全且能發(fā)揮作用；有人口和計劃生育的宣傳場所、陣地，有計劃生育生殖健康服務陣地，能開展宣傳咨詢、藥具發(fā)放、避孕節(jié)育指導。

4．底數(shù)清，情況明：對人員遷出遷入能夠及時掌握，并做到及時變更信息載體，轄區(qū)內各類單位情況清，信息掌握準確。

5．獎勵優(yōu)惠落實到家，避孕節(jié)育落實到家，宣傳教育進到家，生殖健康服務到家，產后術后隨訪到家：做好計劃生育獎勵、計劃生育特別扶助等方面的相關工作；做好相關證明的出具工作；做好人口和計劃生育系統(tǒng)舉辦的生殖健康檢查的組織工作；做好避孕藥具發(fā)放工作；做好社區(qū)人口和計劃生育宣傳工作，營造濃郁的社區(qū)人口和計劃生育宣傳氛圍；為需要幫助的育齡人員提供安全、可靠的避孕措施咨詢、指導服務。

6．社區(qū)有關計劃生育事宜公開，監(jiān)督制度落實好。7．社區(qū)凝聚力較高，群眾積極參與社區(qū)活動，有歸屬感，滿意度高。

（二）示范村標準

1．村計劃生育工作組織機構健全。計劃生育專（兼）職干部、村民小組長或育齡婦女小組長等職責、任務明確。村計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡健全，發(fā)揮作用好。

2．計劃生育村民公約或自治章程符合國家有關法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。實行合同管理的地方，村民自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內容合法、合理、互約，合同雙方的權利義務對等。

3．能很好地落實村民公約或自治章程規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計劃生育政策法規(guī)的有關規(guī)定，實行計劃生育的個人和家庭利益得到保護。

4．經常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達到90%以上。個人隱私權得到保護。

5．組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動，并有明顯效果。

6．全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況。

7．育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況。評議結果與村民委員會及村計劃生育專（兼）職干部報酬待遇掛鉤。8．及時妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。沒有違法的收費和罰款，近三年無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件。

9．近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達到90%，符合政策生育率達到100%，沒有非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產。

五、具體要求

（一）加強領導。各街鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)要高度重視基層群眾自治工作，做出安排，制定落實計劃，注意總結活動中好的經驗和典型，并及時向區(qū)人口計生委、計生協(xié)報送相關信息。聯(lián)系科室：協(xié)會

（二）涉及村居級的人口和計劃生育綜合性評先活動，應優(yōu)先從人口計生基層群眾自治示范村（居）中產生。

（三）在示范村（居）創(chuàng)建過程中，如遇上級出臺新的標準、方案、辦法、指標，以上級要求為準。

第二篇：天津市人口和計劃生育基層群眾自治示范方案

天津市人口和計劃生育

基層群眾自治示范活動實施方案

為積極探索做好基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺實行計劃生育的長效機制，促進人口和計劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)的要求，從2010年起在全市范圍內啟動人口和計劃生育基層群眾自治示范活動（以下簡稱“示范活動”）。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》，按照國家人口計生委、中國計生協(xié)《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案》要求，將全面推進人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設中，堅持國家指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會優(yōu)勢，改革創(chuàng)新基層人口計生工作機制，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、目標任務

至2014年，村（居）級計劃生育網(wǎng)絡建設和陣地建設進一步加強，村（居）級自治制度進一步完善，村（居）級自治能力進一步提高，在全市范圍內培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村(居)，促進我市人口計生基層群眾自治全面、健康推進，促進人口計生長效工作機制建設，進一步增強廣大群眾的民主意識和實行計劃生育的自覺性。

三、活動規(guī)劃及職責

按照國家活動規(guī)劃，“萬村示范”活動采取“三級聯(lián)創(chuàng)”的方式進行，從2010年至2014年，國家將分評估、審核、表彰5批國家級示范村居。結合天津的具體實際，我市“萬村示范”活動將與村居隊伍建設、村居基礎管理融為一體，納入各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作和經常性工作。繼續(xù)普遍開展人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動和村民自治合格村（將名稱改為“基層群眾自治合格村”）活動，在此基礎上按照本區(qū)縣村居總數(shù)的一定比例上報市級人口計生基層群眾自治示范村居，從中產生國家級示范村（居）。

具體安排和工作要求為：

（一）備案階段：1月底之前（2010年為3月15日前）各區(qū)縣確定擬申報市級人口計生基層群眾自治示范村（居），報市人口計生委、計生協(xié)備案。2010年暫按照村居總數(shù)1%的比例上報備案，不足1個的，按1個上報。

（二）創(chuàng)建階段：2月—9月

村(居)自治組織和村(居)計劃生育協(xié)會認真組織開展“村居示范活動”，建立健全村（居）人口計生和計生協(xié)會組織網(wǎng)絡，組織群眾參與村（居）民自治章程或計劃生育公約、計劃生育合同(承諾、協(xié)議)等的制定和完善，維護群眾合法權益;建立完善和落實村（居）務公開、民主評議等民主管理、民主監(jiān)督制度;促進群眾積極落實計劃生育政策，確保村(居)內無違反政策生育現(xiàn)象;村（居）級計劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮宣傳、示范、帶頭、監(jiān)督作用。

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門要繼續(xù)開展創(chuàng)建“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動，要做好宣傳發(fā)動工作，支持各村居搞好基層組織網(wǎng)絡建設和陣地建設，建章立制，組織開展形式多樣的“村(居)示范主題活動”，力促形成自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督局面，及時總結經驗、上報開展情況。

區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)要加強對創(chuàng)建“人口和計劃生育示范社區(qū)”和“人口計生基層群眾自治合格村”活動的指導，同時負責對確定申報市級基層群眾自治示范村（居）的具體指導，充分發(fā)揮其示范作用，推動本地區(qū)村（居）人口和計劃生育組織網(wǎng)絡、服務陣地建設，指導村（居）完善人口計生基層群眾自治制度、規(guī)范，對社區(qū)居民委員會、計生協(xié)相關人員進行培訓，及時總結經驗、上報開展情況。

市人口計生委、計生協(xié)指導全市基層群眾自治工作，指導基層轉變工作思路和方法，深化基層人口計生工作體制機制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口計生基層群眾自治范圍，努力實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。做好對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級計生委（辦）、計生協(xié)的培訓，組織調研，重點關注備案示范村（居）的創(chuàng)建活動，總結、推廣經驗，指導開展村(居)民自治特色活動，（三）評估檢查階段：10月—12月

各區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)按照《天津市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標準》（津人口計生委[2009]11號）、《計劃生育村民自治規(guī)范》（津人口計生委[2009]13號）以及本文件制定的人口計生基層群眾自治示范村居標準對村居基層群眾自治工作進行評估檢查，評估檢查合格后，上報市人口計生委、市計生協(xié)。上報截止時間為每年10月20日。

市人口計生委、市計生協(xié)將于每年11月左右對各區(qū)縣上報的市級人口計生基層群眾自治示范村（居）進行專項評估檢查，評估檢查合格的，發(fā)放示范村居標志牌，并作為申報國家級示范村居候選單位。人口和計劃生育示范社區(qū)和基層群眾自治合格村的驗收評估工作仍結合年終考核一并進行。

四、市級人口計生基層群眾自治示范居、村標準

（一）示范居標準

在《天津市人口和計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建標準》（津人口計生委?2009?11號）的基礎上，增加2項內容：

1、社區(qū)有關計劃生育事宜公開，監(jiān)督制度落實好;

2、社區(qū)凝聚力較高，群眾積極參與社區(qū)活動，有歸屬感，滿意度高。

（二）示范村標準

1、村計劃生育工作組織機構健全。計劃生育專（兼）職干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長等職責、任務明確。村計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡健全，發(fā)揮作用好。

2、計劃生育村民公約或自治章程符合國家有關法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。實行合同管理的地方，村民知情自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內容合法、合理、互約，合同雙方的權利義務對等。

3、能很好地落實村民公約或自治章程規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計劃生育政策法規(guī)的有關規(guī)定，實行計劃生育的個人和家庭利益得到保護。

4、經常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達到90％以上。個人隱私權得到保護。

5、組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動，并有明顯效果。

6、全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況。

7、育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況。評議結果與村民委員會及村計劃生育專（兼）職干部報酬待遇掛鉤。

8、及時妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。沒有違法的收費和罰款。近三年無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件。

9、近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達到90%，符合政策生育率達到100%，沒有非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產。

五、具體要求

（一）加強領導。各區(qū)縣人口計生委、計生協(xié)要高度重視基層群眾自治工作，做出安排，制定實施計劃，注意總結活動中好的經驗和典型，并及時向市人口計生委、計生協(xié)報送，聯(lián)系處室：政法處、協(xié)會。

（二）涉及村居一級的人口和計劃生育綜合性評先活動，應優(yōu)先從人口計生基層群眾自治示范村（居）中產生。

（三）在示范村（居）創(chuàng)建過程中，如遇國家出臺新的標準、方案、辦法、指標，以國家要求為準

第三篇：開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村(居)示范活動的實施方案(定稿)

***區(qū)人口和計劃生育局 ***區(qū)計劃生育協(xié)會

關于開展人口和計劃生育基層群眾

自治萬村（居）示范活動的實施方案

為貫徹國家人口計生委、國家計劃生育協(xié)會《關于人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案的通知》（國人發(fā)【2009】83號）和省、市人口計生部門有關文件精神，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央《決定》精神，堅持國家指導與群眾自愿，行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的優(yōu)勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強村（居）人口和計劃生育網(wǎng)絡建設和陣地建設，加強村（居）自治制度以及自治能力建設，在我區(qū)樹立一批人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居），全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

三、主要任務

（一）制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治的相關制度和指導意見。宣傳和培訓人口和計劃生育基層群眾自治相關的法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。指導村（居）加快改良傳統(tǒng)婚育習俗，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。

（三）支持各地加強村（居）組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡，按照“五有”標準，加強計生協(xié)會建設，逐步推進村（居）專（兼）職人員隊伍與村（居）計生協(xié)會隊伍一體化。建立健全村（居）人口和計劃生育服務室、人口學校等陣地。

（四）開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯(lián)創(chuàng)”（國家、省、市）活動，定期進行評比表彰。

四、組織領導

（一）成立領導小組。區(qū)人口和計劃生育局局長謝炎才同志擔任組長，區(qū)計劃生育協(xié)會專職副會長趙毅敏同志擔任副組長，區(qū)計劃生育協(xié)會辦公室和區(qū)政策法規(guī)負責同志為成員，具體負責策劃、組織萬村（居）示范活動。

領導小組辦公室設在區(qū)計劃生育協(xié)會辦公室，負責日常工作。各鎮(zhèn)（街）也要成立相應的領導小組和辦事機構。

（二）進一步明確人口計生行政部門、計劃生育協(xié)會職責分工。

區(qū)人口計生局主要負責：制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治相關政策和規(guī)范；轉變職能和思路，支持村（居）人口和計劃生育組織網(wǎng)絡、服務陣地建設，保障必要的經費；推動村（居）民委員會在黨組織的領導下協(xié)助做好人口和計劃生育工作。

區(qū)計劃生育協(xié)會主要負責：結合基層計劃生育協(xié)會“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，指導做好村（居）計劃生育協(xié)會建設，為基層計劃生育協(xié)會開展活動創(chuàng)造必要的條件；指導做好群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。

鎮(zhèn)（街）計生辦、計生協(xié)會要各司其職、分工協(xié)作，共同做好人口和計劃生育基層群眾自治工作。

（三）組織做好萬村（居）示范活動。各鎮(zhèn)（街）計生辦、計生協(xié)會要根據(jù)我區(qū)工作方案，結合實際情況制定本鎮(zhèn)（街）示范活動具體的實施方案，確定具體政策措施、評估要求與程序，按照各自職責，切實把示范活動做實做細。

五、活動規(guī)劃

（一）2010年：制定方案，啟動實施

1、組織各鎮(zhèn)（街、場）制定萬村（居）示范活動具體實施方案，啟動萬村（居）示范活動。

2、參加省、市舉辦的萬村（居）示范活動培訓班，并

層層培訓到村（居）。

3、評估、審核第一批區(qū)級示范村（居）計有2個，分別是漸美村和霞陽社區(qū)。

4、推薦市級、省級示范村（居）計有2個，分別是海發(fā)社區(qū)和寨后村。

（二）2011年-2012年：調研評估，樹立典型

1、搞好基層組織網(wǎng)絡建設和陣地建設，建章立制。組織開展形式多樣的村（居）示范主題活動。

2、評估、審核第二、三批區(qū)級示范村（居）。

3、推薦部分市級示范村（居）參評國家級示范村（居）

（三）2013年-2014年：理論研討，推廣經驗

1、召開全區(qū)人口和計劃生育基層群眾自治理論研討會。

2、評估、審核、表彰第四、五批區(qū)級示范村（居）。

3、遴選部分區(qū)級示范村（居）參加第四、五批國家級和省級示范村（居）。

4、召開全區(qū)萬村（居）示范活動總結與經驗交流會。

二O一O年七月十三日

第四篇：開展人口和計劃生育基層群眾自治萬村(居)示范活動的實施方案(定稿)

安虹街道計劃生育居民自治

示范活動的實施方案

為貫徹國家人口計生委、國家計劃生育協(xié)會《關于人口和計劃生育基層群眾居民自治示范活動實施方案的通知》（國人發(fā)【2009】83號）和省、市人口計生部門有關文件精神，現(xiàn)結合我街道實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央《決定》精神，堅持國家指導與群眾自愿，行政管理與群眾工作相結合的原則，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的優(yōu)勢，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進基層民主政治建設，構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、主要目標

進一步加強居民人口和計劃生育網(wǎng)絡建設和陣地建設，加強居民自治制度以及自治能力建設，在我區(qū)樹立一批人口和計劃生育基層群眾自治示范社區(qū)，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，引導廣大群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

三、主要任務

（一）制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治的相關 1

制度和指導意見。宣傳和培訓人口和計劃生育基層群眾自治相關的法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。指導居民加快改良傳統(tǒng)婚育習俗，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。

（三）支持各地加強居民組織建設和陣地建設。建立健全適應人口和計劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡，按照“五有”標準，加強計生協(xié)會建設，逐步推進社區(qū)專（兼）職人員隊伍與社區(qū)計生協(xié)會隊伍一體化。建立健社區(qū)人口和計劃生育服務室、人口學校等陣地。

（四）開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯(lián)創(chuàng)”（國家、省、市）活動，定期進行評比表彰。

四、組織領導

（一）成立領導小組。街道黨委書記孟慶祥同志擔任組長，街道常務副主任王原華同志擔任副組長，街道計劃生育協(xié)會辦公室和街道司法所、黨群辦負責組織居民示范活動。

領導小組辦公室設在街道計劃生育協(xié)會辦公室，負責日常工作。各社區(qū)也要成立相應的領導小組和辦事機構。

（二）進一步明確人口計生行政部門、計劃生育協(xié)會職責分工。

街道計劃生育協(xié)會主要負責：制定和完善人口和計劃生育基層群眾自治相關政策和規(guī)范；轉變職能和思路，支持社區(qū)人口和計劃生育組織網(wǎng)絡、服務陣地建設，保障必要的經費；推動社區(qū)委員會在黨組織的領導下協(xié)助做好人口和計劃生育工作。

社區(qū)計劃生育協(xié)會主要負責：結合基層計劃生育協(xié)會“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，指導做好社區(qū)計劃生育協(xié)會建設，為基層計劃生育協(xié)會開展活動創(chuàng)造必要的條件；指導做好群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監(jiān)督。

（三）組織做好居民自治社區(qū)示范活動。各社區(qū)計生辦、計生協(xié)會要根據(jù)街道工作方案，結合實際情況制定社區(qū)示范活動具體的實施方案，確定具體政策措施、評估要求與程序，按照各自職責，切實把示范活動做實做細。

五、活動規(guī)劃

（一）2011年：制定方案，啟動實施

1、組織各社區(qū)制定居民自治示范活動具體實施方案，啟動居民自治示范活動。

2、參加省、市舉辦的居民自治示范活動培訓班，并層層培訓到社區(qū)。

3、評估、審核第一批社區(qū)級示范居民計有2個，分別是金稅社區(qū)和鴻牛社區(qū)。

4、推薦市級社區(qū)計有2個，分別是學府社區(qū)和安居社

區(qū)。

（二）2011年-2012年：調研評估，樹立典型

1、搞好基層組織網(wǎng)絡建設和陣地建設，建章立制。組織開展形式多樣的居民自治示范主題活動。

2、評估、審核第二、三批社區(qū)級示范社區(qū)。

3、推薦部分市級示范社區(qū)參評國家級示范社區(qū)

（三）2013年-2014年：理論研討，推廣經驗

1、召開全街道人口和計劃生育基層群眾自治理論研討會。

2、評估、審核、表彰第四、五批社區(qū)級示范社區(qū)。

3、選部分社區(qū)級示范社區(qū)參加第四、五批國家級和省級示范社區(qū)。

4、召開全街道居民自治示范活動總結與經驗交流會。

二O一一年三月十三日

第五篇：2011關于開展人口計劃生育基層群眾自治示范活動的通知（范文）

xx鄉(xiāng)人民政府

關于開展人口和計劃生育基層群眾自治示范

活動的通知

各村、鄉(xiāng)級各部門：

為深入貫徹落實?國家人口計生委、中國計劃生育協(xié)會關 于印發(fā)?人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動的 實施方案?的通知?（國人口發(fā)?2009?83號）和?四川省人口和計劃生育委員會關于開展人口和計劃生育基層群眾自治示范活動的通知??川人口發(fā)?2010?25號?，積極探索做好基層人口計生工作的有效途徑，及時推廣備地人口計生基層群 眾自治工作先進繹驗’促進人口計生基層群眾自治工作深入發(fā) 展，區(qū)人口計生領導小組決定在全區(qū)開展人口計生基層群眾自治示范活動，并將工作成效顯著的村作為全鄉(xiāng)人口計生基層群眾自治示范村加以培育和推廣。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀 為指導，深入開展人口計生基層群眾自治示范活動，積極創(chuàng)建 國家級示范村、省級示范縣（區(qū)）、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育各具特色的人口和計劃生育基層群眾自治示范點，通過典型示范，進一步建立健全人口計生基層群眾自治工作長效機制，全面提 高全區(qū)人口計生基層群眾自治水平，為穩(wěn)定全區(qū)低生育水平和 統(tǒng)籌解決人口問題作出積極貢獻。

二、工作任務

(一）加強領導，確保創(chuàng)建工作經費落實。堅持“一把手” 負責制，成立創(chuàng)建領導小組，堅持黨政主導原則，把黨政領導、部門服務和群眾自治有機結合起來，充分發(fā)揮村黨組織和群眾自治組織的作用。堅持依法自治原則，在法律法規(guī)框架內推進人口計生基層群眾自治工作，依法規(guī)范章程（公約）和協(xié)議（承諾）的禁止性條款，引導基層群眾自覺簽訂計劃生育協(xié)議（承諾）堅持民主管理原則，建立健全基層人口計生事務民主決策制度和民主監(jiān)督機制，開展陽光計生和誠信計生活動，槁好人口計生村務公開。堅持公平公正原則，自治章程（公約）和協(xié)議（承諾）權利義務對等，保證群眾依法行使杈利，促進群眾自覺履行義務，提高自治工作公信力。各創(chuàng)建單位將領導小組成立文件和經費保障情況在2011年4月25日前報送鄉(xiāng)人口計生領導小組辦公室（鄉(xiāng)計生辦?

（二）強化宣傳，提高公眾對、人口計生群眾自治工作的認識，抓好自治工作著力點。把流動人口作為重要對象，建立健全流動人口計劃生育協(xié)會，加強宣傳教育’暢通信息渠道，落實協(xié)議措施,開展計劃生育家庭留守老人、留守學生關愛活動。把利益導向作為重要內容,制定和落實促進群眾自覺履約的激勵措施，在村（居）集體資源分配上給予計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。把計生協(xié)會作為重要力量，發(fā)揮計生協(xié)會會員的帶頭作用，使之在自我破育中唱主角、在自我管理中當骨干、在，自我服務中挑重擔、在自我監(jiān)督中維民杈。

把創(chuàng)優(yōu)示范活動作為重要載體,廣泛開展人口計生基層群 眾自治示范活動，各村要積極爭創(chuàng)全國人口計生基層群眾自治示范村，積極爭創(chuàng)市級人口計生基層群眾自治示范村，發(fā)揮以點帶面的示范效應。

(三）大力抓好示點示范，切實把人口計生群眾自治工作 引向深入。堅持分類指導，因地制宜，逐步擴大自治范圍，積極穩(wěn)妥推進人口計生基層群眾自治工作。將人口計生基層群眾自治工作與社會主義新農村、文明幸福家庭及和諧村（居）建設相結合，促進鄰里互助、尊老愛幼、性辦平等、遵紀守法、移風易俗形成風尚?？茖W界定區(qū)、村基層群眾自治組織工作職責，落實工作任務，確保服務管理到位，推進人口計生基層工作“政策法規(guī)公開化，管理服務人性化，教育監(jiān)督經?；? 規(guī)范運作機制，創(chuàng)新工作載體，深化自治內涵，創(chuàng)造各具特色 的人口計生基層群眾自治模式。

（四）增強自治工作保障力。建立健全“黨政主導、依法 自治、民主管理、維權自律”的人口計生層群眾自洽工作機制，不斷完善“兩委負總責、專干抓落實、協(xié)會做骨干、家庭為中心、群眾當主人”的人口計生基層群眾自治運行模式。加強計劃生育協(xié)會組織建設，充實村干部隊伍力量，選好配強村計生專干。不斷完善和落實包任務、包經費、工作業(yè)績與獎懲掛鉤的“兩包一掛”制度。

(五）結合創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣區(qū)工作，抓好 村服務室的建設。村（居）活動室“五個一”要達到標準化，村（居)計劃生育服務協(xié)議簽訂率達到98%以上。抓好孕環(huán)情監(jiān)測工作的落實，逗硬村?居?計劃生育服務協(xié)議管理，獎懲脫現(xiàn)。

(六)區(qū)人口計生局要抓好創(chuàng)建工作規(guī)劃的指導。要落實 專人負責規(guī)劃，結合創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣縣?區(qū)? 工作抓好督查督辦。

三、確認方式

(一）申請。從2011年起,申報人口計生基層群眾自治市 級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和全國計生基層群眾自治示苑村（居）的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府，于每年的7月20曰前，向區(qū)人口計生領導小組提出申請，并如實填寫申請書（見附件）。

(二）審核。區(qū)人口計生局對擬推薦的申報單位，按照申 報標準，隨機進行核實，提出推薦意見，于8月27曰前報市人 口計生委。

(三）確認。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)由市人口計生領導小組釆取書面審 查和實地調研方式，對市人口計生委推薦的申報單位進行核查，符合標準的確認為“廣元市人口和計劃生育基層群眾自治 示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”；申報全國計生基層群眾自治示范村（居）的需 報上級確認。

四、活動要求

(一）認真組織實施。各村要高度重視人口計生基層群 眾自治示范活動，成立工作領導小組，做到任務落實、措施有力、責任到位.鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要積極參與示范活動，按照申報標準，加強制度建設，創(chuàng)新工作機制，深入推進基層群眾自治工作，努力形成爭做示范單位的良好局面。

（二）嚴格申報標準。各地要堅持公開、公平、公正原則，嚴格按申報標準（見附件）進行申報和核查，不走過場，不槁弄虛作假，確保推薦單位的先進性和代表性。上報的推薦材料，要真實、全面、客觀反映申報單位的人口計生基層群眾自治工 作情況。

(三）堅持動態(tài)管理。被確認為示范單位的村要與時俱進，不斷探索，創(chuàng)造工作新經驗，并于每年12月15曰前向確認單位報送基層群眾自治工作情況報告。對工作退步、起不到示范作用的，發(fā)生重大違法行政案件的，群眾對工作不滿意且反映問題屬實的，取消示范單位資格。

(四）運用活動成果。在示范活動中，各村要通過現(xiàn)場會、培訓會、工作交流會等多種形式，認真總結和推廣示范單位的先進經驗，不斷完善人口計生基層群眾自治各項制度，增強基層干部工作能力，激發(fā)廣大群眾的參與熱情，切實提高全區(qū)人口計生基層群眾自治工作水平。

附：人口和計劃生育基層群眾自治示范單位申請書

二0一一年三月十四日