第一篇：關(guān)于創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范單位活動的實施方案2012

**府發(fā)[2012]號

***鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施方案

為深入推進我鎮(zhèn)人口計生依法行政工作，促進全鎮(zhèn)人口計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市、縣人口計生部門關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的工作要求和《全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準》，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，從我鎮(zhèn)人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動全鎮(zhèn)人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化和程序化，全面提高人口計生依法行政工作水平，促進全鎮(zhèn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，不斷加強基層依法行政工作，建立完善人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生干部的依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行

政效能顯著提高，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供堅強的法制保障。

三、主要任務(wù)

1.深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，不斷提高

廣大人口計生干部依法行政的工作水平和廣大群眾對人口

計生法律法規(guī)的認識水平，增強人口計生干部依法行政的責

任感和廣大群眾依法維權(quán)的意識。

2.認真貫徹落實人口和計劃生育相關(guān)政策和法律法規(guī)，全面履行法定職責。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文

書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加大黨員干部違法超生

情況的清理清查工作；對現(xiàn)有規(guī)范性文件、規(guī)定、制度以及

各類宣傳資料、宣傳標語、協(xié)會章程、村規(guī)民約、群眾自治

合同等進行一次徹底的清理清查，對與法律相抵觸的一律取

消或重新修正完善；加大社會撫養(yǎng)費的征收工作力度，嚴格

收支兩條線，確保社會撫養(yǎng)費資金管理使用安全。

3.創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，不斷健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，嚴格落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。在鎮(zhèn)計生干部與廣大

育齡群眾間建立長效溝通交流機制，切實維護廣大育齡群眾的合法權(quán)益。

4.深入開展“陽光計生行動”，大力推進計劃生育政務(wù)

公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)

督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究

制，加大執(zhí)法責任追究和問責力度，保障人民群眾的合法權(quán)

益。認真調(diào)查、處理群眾反映的問題，落實信訪問題“銷號”

制度，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止因處

理不及時或處理不當造成群體上訪和惡性案件發(fā)生。

四、實施步驟

（一）安排部署階段（6月下旬）。根據(jù)國家、省、市、縣人口計生部門開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的要求，制定出臺我鎮(zhèn)的實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小

組，全面安排部署，加大輿論宣傳，為依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)

建活動打下堅實基礎(chǔ)。

（二）組織實施階段（7月初至8月初）。嚴格按照創(chuàng)

建實施方案規(guī)定的工作目標、時間和任務(wù)，對照《全國人口

和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準》中“文件合法、普法深入、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)便民、獎勵落實、保障有力”等

6個方面的創(chuàng)建標準，扎實組織開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

活動，確保創(chuàng)建活動取得實效。

（三）查漏補缺階段（8月中旬至8月底）對照工作任

務(wù)和各項指標要求進行查漏補缺，并完善相關(guān)材料，做好迎

檢的各項準備工作。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展全國人口和計劃生育依法行

政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進人口和

計劃生育事業(yè)科學發(fā)展的必然要求，是推進人口計生依法行

政工作的重要載體。各村（社區(qū)）主要負責人及鎮(zhèn)人口計生

干部，要充分認識開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的重要意

義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各

個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共

服務(wù)的基本準則。

（二）認真組織實施。各村（社區(qū)）要按照創(chuàng)建標準，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠

道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計

劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

（三）加大宣傳力度。各村（社區(qū)）要大力宣傳工作力

度，及時總結(jié)、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好做法，積極營造濃厚的宣傳輿論氛圍，發(fā)揮典型示范的帶

動效應(yīng)，不斷推進全鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政工作再上新

臺階。

（四）加強監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)計生辦將定期對各村（社區(qū)）

依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動適時進行督查指導(dǎo)，為計劃生育

依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并將創(chuàng)建

活動納入人口計生目標管理責任書進行嚴格考核。

附件：全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準

***鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年六月十八日

主題詞：計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案抄送：縣人口計生局

（共印份）

附件：

全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準

一、文件合法：制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體

現(xiàn)依法維權(quán)，沒有與國家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)

容，規(guī)范性文件合格率達到100%；建立規(guī)范性文件定期清理

和備案審查制度。

二、普法深入：經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳

活動，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達到90%以

上。

三、執(zhí)法規(guī)范：嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級人口計

生部門的委托事項執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當；

依法開展計劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實率95%

以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收

費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；

無行政敗訴案件。

四、服務(wù)便民：全面、準確、依法公開人口和計劃生育

執(zhí)法事項、程序和標準。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責

任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。無辦事拖拉、推諉

扯皮等問題。群眾滿意率達到90%以上。

五、獎勵落實：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)各

項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎勵、獎勵扶

助人員準確率、兌現(xiàn)及時率達到100%。

六、保障有力：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。有專門的人口和計劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。

第二篇：創(chuàng)建人口計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)實施方案

關(guān)于創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)的實施方案

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位：

為貫徹落實市人口計生委《關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建活動的實施意見》和區(qū)人口和計劃生育局《關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的通知》要求，全面推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施

方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十八大精神，嚴格按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標，以依法行政為推手，重點整治計劃生育工作中存在的突出問題，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、目標任務(wù)

通過開展計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。提高人口和計劃生育依法行政工作水平，提升計劃生育基層基礎(chǔ)工作，力爭2013年通過區(qū)初審，2014年爭創(chuàng)為“淄博市人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)”。

三、工作措施

（一）著力強化政策宣教，落實宣傳指導(dǎo)服務(wù)

一是加強宣教陣地建設(shè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)計生宣教環(huán)境。年內(nèi)要求各村（社區(qū)）全部建成計劃生育法律法規(guī)“宣教一條街”，以群眾喜聞樂見的板牌、圖片展、專欄等形式，將計生國策形象的展示出來，營造濃厚的計生氛圍。

二是加強對計生政策、計生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。開展“多元化、生動化、形象化”的宣傳，制作并發(fā)放宣傳折頁等方式，每年開展四次“計生知識進社區(qū)、進企業(yè)、進校園”活動，大力宣傳 “一法三規(guī)一條例”、計劃生育利益導(dǎo)向政策等知識，提高廣大群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率。

三是加強優(yōu)生優(yōu)育等婚育知識的宣傳落實。鎮(zhèn)計生辦每月在人口學校舉辦一次知識講堂，宣講孕產(chǎn)婦護理、嬰幼兒早教等大家關(guān)心的話題內(nèi)容。根據(jù)不同育齡人群的需求，針對婚、孕、育、產(chǎn)、術(shù)不同階段的育齡婦女不斷調(diào)整宣教內(nèi)容和方式。

四是加強與群眾的溝通，做好走訪工作。開展“上門服務(wù)”，做好計劃生育上門告知工作，每月按照有關(guān)規(guī)定，對告知對象及時送達告知書，切實維護群眾合法權(quán)益。鎮(zhèn)計生工作人員充分利用“5.29”計生協(xié)會紀念日、“7.11”人口日等重大節(jié)日，走村入戶，開展免費健康檢查，設(shè)立咨詢服務(wù)點，傾聽群眾的心聲，做到“知民情、解民憂”，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。

（二）著力加強隊伍建設(shè)，打造一支學法、懂法、守法，依法行政的計生隊伍

一是加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計生工作人員的教育培訓(xùn)力度。每年至少組織兩次崗位培訓(xùn)，從我鎮(zhèn)計生工作人員的實際情況出發(fā)，有的放矢，將集中培訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合，注重提高教育培訓(xùn)的針對性、科學性，切實做到學有所得，全力打造一支“懂法守法、執(zhí)法文明、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)高、熱心計生事業(yè)”的人口計生隊伍。

二是強化目標管理，切實增強計生工作人員的責任意識。把全年計劃生育各項工作任務(wù)量化細化，逐級分解到單位和個人，實行目標管理責任制，做到“有崗有責、目標明確、獎懲合理”，實現(xiàn)“以制度管人，以制度促工作”，增強為育齡群眾服務(wù)的緊迫感和責任感。

（三）著力構(gòu)建服務(wù)管理平臺，搭建便民服務(wù)橋梁

一是開設(shè)計劃生育便民服務(wù)窗口，提供便捷服務(wù)。進一步規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計生便民服務(wù)窗口建設(shè)，擺放“一孩服務(wù)手冊”、“二胎辦理程序”、“新生兒落戶需知”等宣傳折頁，及時準確地為群眾提供熱情周到的服務(wù)。

二是充分發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)平臺的作用，準確掌握全鎮(zhèn)在管育齡人群信息。各村（社區(qū)）每月將本村（社區(qū)）育齡婦女婚、孕、產(chǎn)、術(shù)等情況及時上報鎮(zhèn)計生辦，由計生辦專職人員負責信息錄入，并及時進行更新。每年進行一次基礎(chǔ)信息核查，與公安戶籍信息比對，做到各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠，無瞞、漏、錯報現(xiàn)象。

三是充分利用流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)平臺，加強流動人口服務(wù)管理。依托全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員定期對網(wǎng)格內(nèi)流動人口進行摸底統(tǒng)計，與流出地及時進行交流，強化雙向管理。對我鎮(zhèn)長期在外的育齡婦女上網(wǎng)協(xié)查，對流入我鎮(zhèn)的育齡婦女，每月進行清理清查，實行動態(tài)化管理，逐步形成流動人口服務(wù)管理“一盤棋”的工作格局。

（四）著力完善執(zhí)法程序，規(guī)范計生執(zhí)法行為

一是堅持依法辦事，持證上崗制度。要求鎮(zhèn)計生辦所有工作人員參加行政執(zhí)法資格證考試，持證上崗率達到100％。嚴格按照計生法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定做到主體合法，事實清楚，適用法律條款準確，程序合法。

二是加大力度落實黨員干部、公職人員違法生育責任追究制度，嚴格按照博白發(fā)［2009］41號文件《關(guān)于對共產(chǎn)黨員違反計劃生育政策的處理意見》執(zhí)行。性質(zhì)嚴重的，加重

處理處罰力度。

三是深入開展“關(guān)愛女孩”行動，嚴厲打擊“兩非”行為。在全鎮(zhèn)開展“婚育新風進萬家”活動，突出關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好等方面的宣傳倡導(dǎo)，同時每季度由計生辦聯(lián)合衛(wèi)生等部門對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、藥店進行一次專項檢查。

四是落實獎勵政策，引導(dǎo)育齡婦女主動配合計生工作。對長效節(jié)育措施落實率突出的、查體率達

到99%以上的村（社區(qū)）進行獎勵；對按時參加鎮(zhèn)組織的健康查體的育齡婦女，由村發(fā)放每人10元的誤工補貼。

五是進一步完善村規(guī)民約，嚴格執(zhí)行獎懲措施。本著既遵守法律法規(guī)又合乎村情民意的要求，對村規(guī)民約進行自我完善，并將村規(guī)民約作為加強計劃生育村民自治的重要環(huán)節(jié)來抓。

（五）著力加強監(jiān)管體系建設(shè)，保障計生依法行政

一是注重黨委、政府統(tǒng)管，社會、部門聯(lián)動。鎮(zhèn)計生辦向社會公開人口和計劃生育依法行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序、獎勵優(yōu)惠政策落實、社會撫養(yǎng)費征收等辦事程序和服務(wù)承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

二是積極推行首問責任制，加強民主監(jiān)督。堅決杜絕因計劃生育導(dǎo)致的村民上訪、村民行政訴訟事件，對在計劃生育依法行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的拖拉、推諉等不良行為從嚴治理，堅決追究相關(guān)人員責任。

三是充分發(fā)揮各村（社區(qū)）民主管理民主監(jiān)督小組作用，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，將鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的執(zhí)法行為無縫隙置于監(jiān)督之下，打造“陽光計生”。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要切實提高認識，將依法行政工作納入重要議事日程。鎮(zhèn)成立依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、深入發(fā)動、狠抓落實，確保措施到位、工作到位、責任到位。

（二）精心部署，積極推進。嚴格按照開展依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的具體要求，結(jié)合工作實際，制定詳細科學、行之有效的管理標準，以公正執(zhí)法為重點、以長效管理為目標、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，精心組織，積極推進，把各項工作落到實處。

（三）深入宣傳，推廣典型。通過宣傳欄、宣傳車、宣傳板牌等形式大力宣傳依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)造條件，動員廣大干部和育齡群眾廣泛參與。充分發(fā)揮典型示范作用，對先進典型集中宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動涉及面廣、內(nèi)容豐富，涉及人口計生工作的方方面面，是一項全局性工作。要注重解決當前我鎮(zhèn)人口計生工作中的突出問題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，全面提升我鎮(zhèn)人口計生工作整體水平。

第三篇：xxx創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動實施方案

xxxx創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)

鎮(zhèn)活動實施方案

為貫徹落實《海南省人口和計劃生育委員會關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知》，全面推進我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政，加快法治政府建設(shè)，進一步加大人口和計劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，經(jīng)研究決定開展人口和計劃生育依法執(zhí)政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能 1

顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。力爭2012年爭創(chuàng)國家級、省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、主要任務(wù)

（一）強化政策宣傳，營造法治氛圍。

深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高人口和計劃生育工作人員依法行政的意識和能力。充分利用計劃生育重大節(jié)日及政務(wù)公開、墻報、宣傳冊等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計生法規(guī)政策的普法宣傳活動，通過發(fā)放各類計生政策法規(guī)折頁、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、等方式方法，提高群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識和守法意識。

（二）完善制度，規(guī)范執(zhí)法。

建立人口和計生規(guī)范性文件審查備案和定期清理制度，沒有與法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門執(zhí)法人員，注重執(zhí)法能力建設(shè)。各村（居）要積極配合縣、鎮(zhèn)計生工作執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)法程序，依法行使職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法告知，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便民維權(quán)。

全面落實避孕節(jié)育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。在鎮(zhèn)計生服務(wù)站以外醫(yī)療機構(gòu)落實長效節(jié)育手術(shù)的對象憑《計劃生育節(jié)育手術(shù)證明單》到鎮(zhèn)計生辦報銷國家規(guī)定的免費基本項目費用，依法開展計劃生育技術(shù)咨詢和服務(wù)，嚴格遵守計劃生育手術(shù)常規(guī)，禁止大月份引產(chǎn)。鎮(zhèn)、村（居）、計劃生育便民維權(quán)以陽光便民服務(wù)隊為依托，公開計劃生育辦證程序，制定首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制的工作臺帳，及時做好計劃生育信訪、上訪對象的工作。

（四）創(chuàng)新管理，推進自治。

積極推行政府誠信、群眾守信、村民互信“三信”工作機制，扎實開展人口計生基層群眾自治轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進工作方式方法的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展“人口計生基層群眾自治百村（居）示范”創(chuàng)建活動，普遍提高計劃生育基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的管理功能。

（五）實行政務(wù)公開，打造陽光計生

大力推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責任制，認真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責任追究和問責力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（8月1日-8月10日）

結(jié)合工作實際，按照上級文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施意見，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)。

第二階段：組織實施階段（8月11日-8月31日）把開展人口和計劃生育依法行政創(chuàng)建工作與人口計生工作各項目標任務(wù)結(jié)合起來，深入實際，找準切入點，全面安排，周密部署，努力在抓落實、求實效上下功夫。積極創(chuàng)造條件，動員鎮(zhèn)村干部和育齡群眾廣泛參與，落實創(chuàng)建工作的各項任務(wù)。

第三階段：總結(jié)階段（9月1日-9月15日）

對創(chuàng)建工作進行全面自查、總結(jié)，對各項創(chuàng)建資料進行整理歸檔，做好迎接上級審核評估準備工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識

開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進人口和計劃生育事業(yè)科學發(fā)展的必然要求，是推進人口計生依法行政工作的重要載體。各村要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實

到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準則。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計生辦，負責依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，狠抓落實，確保認識到位、措施到位、責任到位、工作到位。

（三）認真組織實施

要結(jié)合本地實際，認真貫徹活動方案，迅速進行動員部署。要根據(jù)創(chuàng)建活動的任務(wù)要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

二0一二年八月一日

第四篇：全區(qū)人口和計劃生育依法行政創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

全區(qū)人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》精神，鞏固文明執(zhí)法專項活動成果，推動全區(qū)依法行政再上新臺階，認其開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，通過發(fā)揮先進典型的示范作用，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，進一步加強基層依法行政工作，建立依法行政長效機制。進一步強化人口計生工作人員依法行政意識和能力。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能和執(zhí)行力，為我區(qū)人口計生工作良性發(fā)展提供法制保障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)人口計生委成立以自治區(qū)人口計生委黨組書記、主任王儉任組長，紀檢組長李福才、副巡視員曹文俊任副組長，辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動人口計劃生育服務(wù)管理處、宣教處、科技處、財務(wù)槳扶處、監(jiān)察室和銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、申衛(wèi)市人口計生"委(局)負責人為成員的依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責活動的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和評估驗收工作。政策法規(guī)處負責活動的具體實施，其他備成員部門按照職責配合做好相關(guān)工作。備級人口計生部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定實施細則B確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步開展。

第五篇：人口和計劃生育依法行政示范街道材料

人口和計劃生育依法行政示范街道材料

我街道人口和計劃生育工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)這一目標,按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的要求，全面提高計劃生育依法辦事能力，促進街道計劃生育依法行政，建立和完善計劃生育依法管理工作機制，推動人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓責任落實

堅持現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓，負總責，嚴格實行“一票否決”制。一是把計劃生育工作擺上黨工委、辦事處的重要議事日程，納入街道經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并認真組織實施，努力創(chuàng)建計劃生育先進街道。二是定期召開計劃生育專題會議，聽取計生工作情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中的實際困難和問題，促進計劃生育工作正常、有序、高效開展。三是認真落實人口和計劃生育責任制。與社區(qū)、轄區(qū)單位層層簽定了人口和計劃生育目標管理責任書，明確了責任，做到一級抓一級，層層抓落實。四是嚴格考核兌現(xiàn)，做到獎罰分明。制定獎懲辦法，把計劃生育作為一項重要考核內(nèi)容，與社區(qū)評優(yōu)直接掛鉤，實行“一票否決”，激發(fā)社區(qū)搞好計生工作的責任感和使命感，形成全街道上下及轄區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。

二、大力普法，注重計生宣傳

開展全方位、立體化的計劃生育普法宣傳，加大宣傳教育力

1度，營造新型生育文化氛圍。一是大力開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳，普及人口和計劃生育避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學知識和相關(guān)法律知識。二是采取多種形式，擴大宣傳的覆蓋面。通過召開座談會、文藝演出會、法律知識講座、知識競賽等形式，利用人口學校開展人口與計劃生育政策法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)的學習，營造學習、宣傳、貫徹《條例》和相關(guān)法律法規(guī)的氛圍。三是堅持利用“三﹒八”、“五﹒二九”、“六﹒一”等重大節(jié)日組織轄區(qū)單位、社區(qū)干部集中開展法制宣傳活動。

結(jié)合5.29協(xié)會活動日，舉行送法進工地、“婚育新風進萬家”、“一杯奶”生育關(guān)懷行動、“關(guān)愛女孩”行動等一系列大型宣傳活動；7.11世界人口日，切實做好孕前、產(chǎn)前檢查等宣傳工作，預(yù)防出生缺陷；深入育齡群眾、計生戶家中噓寒問暖，幫助育齡婦女解決實際困難，宣傳計生政策和新型婚育觀念，引導(dǎo)群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念；表彰獎勵了6名計生協(xié)會會員，鼓勵她們在今后的社區(qū)計生工作再接再厲模范的發(fā)揮會員作用。

三、健全制度，規(guī)范行政行為

建立健全依法、文明辦事的各項規(guī)章制度，倡導(dǎo)計劃生育依法行政、文明辦事。一是認真推行辦事公開制度，實行政務(wù)公開。全面、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標準。對群眾關(guān)心的計劃生育事務(wù)，如：一孩生育證辦理、二胎生育證審核、流動人口婚育證明辦理、病殘兒童醫(yī)學鑒定、非醫(yī)學需要的中期以上人工終止妊娠審批等所有辦事程序全部公之于眾。并將工作

人員的工作職責向社會公開，使群眾既清楚計生辦的工作內(nèi)容，了解計劃生育工作流程，又能夠時刻監(jiān)督工作人員依法履行職能。二是制定和完善行政執(zhí)法人員持證上崗制度，嚴格行政執(zhí)法程序制度，加強行政執(zhí)法公示。建立生育證跟蹤管理制度、掛牌上班制度、首問責任制度、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度等一系列規(guī)章制度，并堅持每月一考評來督促落實，規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為，及時解決群眾反映普遍的突出問題，真正做到“依法行政，文明辦事”。

四、依法行政，強化法律意識

計劃生育工作是一項群眾性工作，涉及到千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)。我街道把維護群眾的合法權(quán)益作為提高依法行政水平的根本出發(fā)點，適時轉(zhuǎn)變觀念，及時調(diào)整思路，強調(diào)群眾是計劃生育主人的意識，走依法行政之路，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護群眾合法權(quán)益。

一是堅持干部帶頭學法制度。把提高干部的法制觀念作為實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的重要途徑。通過法制培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，增強計生行政執(zhí)法人員懂法、守法、依法行政的自覺性。二是明確分工，落實責任。將計劃生育法規(guī)確定的執(zhí)法責任實施量化，責任到人，使執(zhí)法人員在日常工作中自覺做到行政行為符合法、查處問題依據(jù)法，不斷提高依法行政水平。三是針對社會撫養(yǎng)費征收難、長期拖欠問題，做到正確執(zhí)法和文明執(zhí)法，切實保障群眾的生殖健康權(quán)利，推動人口與計劃

生育工作全面走上依法管理的軌道。對轄區(qū)三戶計劃外生育戶征收社會撫養(yǎng)費共計27270元。四是逐步完善綜合治理機制。依法履行流動人口計劃生育管理服務(wù)職責，實行流入人口和常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核，形成“辦事處主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作格局，實現(xiàn)戶籍所在地與現(xiàn)居住地流動人口信息互通，流動人口合法權(quán)益得到維護。為女孩生存、成長提供優(yōu)惠政策，營造關(guān)愛女孩成長、提倡男女平等的社會氛圍。嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。五是依法完善計劃生育居民自治，全面推進和規(guī)范計劃生育管理。將計劃生育工作中心下移到各社區(qū)，把計劃生育納入居民自治。各社區(qū)都實行了政務(wù)公開，將生育情況、違法生育處理情況等事項定期公開，生育政策、獎勵優(yōu)惠政策以及有關(guān)計劃生育辦事程序長期公開。

五、以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

切實解決計生工作的重點、難點問題，努力探索建立長效機制，不斷完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建立利益導(dǎo)向機制，強化自我管理。截止八月中旬，轄區(qū)內(nèi)176名懷孕婦女享受到“一杯奶”生育關(guān)懷，發(fā)放產(chǎn)前檢查卡179張，孕前檢查16人，生殖健康檢查269人。二是穩(wěn)步推進避孕節(jié)育“知情選擇”。在社區(qū)居民自治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站的陣地作用，調(diào)動街道、社區(qū)兩級計劃生育工作者的工作積極性和主動性，深入開展避孕節(jié)育知情選擇、生殖健康宣傳，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種

避孕節(jié)育措施的使用方法，引導(dǎo)群眾落實長效節(jié)育措施，提高了群眾的自我保健意識，取得了較好效果。三是設(shè)立接待窗口，熱心為群眾提供服務(wù)。熱心為來辦事人員宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識和計生政策，免費發(fā)放避孕藥具、宣傳資料。

總之，我們在計生行政執(zhí)法工作中取得了一定的成績，但仍存在一些亟待解決的問題。在以后的工作中，我們將積極探索新時期計生行政執(zhí)法工作的新方法、新途徑，切實做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，努力將我街道計生行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。