第一篇：試論秘書(shū)部門(mén)參謀作用的發(fā)揮

摘要:歷史上秘書(shū)部門(mén)曾發(fā)揮過(guò)一定的參謀作用,但新中國(guó)建立后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),主要的是強(qiáng)調(diào)秘書(shū)部門(mén)的助手作用,而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)參謀作用。相反,有的領(lǐng)導(dǎo)人還經(jīng)常強(qiáng)調(diào)反對(duì)“秘書(shū)專(zhuān)政”,主張領(lǐng)導(dǎo)者不要事事依賴(lài)秘書(shū)。當(dāng)時(shí)秘書(shū)部門(mén),主要是搞好服務(wù),當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手。直到十一屆三中全會(huì)之后,隨著領(lǐng)導(dǎo)決策的集體化、民主化與科學(xué)化的逐步健全,參謀作用的問(wèn)題才逐漸引起了重視。十幾年來(lái),秘書(shū)部門(mén)參謀作用的實(shí)踐,也大大提高了秘書(shū)部門(mén)的地位,推動(dòng)了秘書(shū)工作的發(fā)展,并促進(jìn)了具有中國(guó)特色的秘書(shū)學(xué)建設(shè)。但在如何認(rèn)識(shí)與對(duì)待秘書(shū)參謀作用的問(wèn)題上,始終還存在著一些問(wèn)題,需進(jìn)一步解決。主要是兩種:一是否定秘書(shū)的參謀作用。二是夸大秘書(shū)參謀作用,把秘書(shū)部門(mén)的參謀作用等同于“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”。這兩種認(rèn)識(shí)都不正確。其根源,是把助手與參謀對(duì)立了起來(lái)。其實(shí),參謀和助手并不矛盾,秘書(shū)部門(mén)可以寓參謀作用于日常工作之中,也能夠廣泛聯(lián)系各種專(zhuān)家,充分發(fā)揮智謀性的參謀作用。

關(guān)鍵詞:參謀作用 領(lǐng)導(dǎo) 秘書(shū)部門(mén) 發(fā)揮

一、序論

輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策,起好參謀助手的作用,是秘書(shū)部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的重要方面。改革開(kāi)放以來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視秘書(shū)工作,強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮秘書(shū)部門(mén)的參謀作用。要求做到:在新形勢(shì)下真正堅(jiān)持和貫徹“三服務(wù)”指導(dǎo)思想,必須在做好日常各項(xiàng)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)和充分發(fā)揮參謀作用。

二、關(guān)于秘書(shū)部門(mén)參謀作用的界定

(一)秘書(shū)部門(mén)的參謀作用體現(xiàn)在多方面,如為領(lǐng)導(dǎo)出主意,想辦法,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)安排好一個(gè)時(shí)期的工作布局,做好信息調(diào)研和督查工作;積極主動(dòng)地辦文、辦事,同各地各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,協(xié)調(diào)力量,共同為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)。

(二)“參謀”是一種為決策者出謀劃策的軟科學(xué)。重大的、帶全局性的參謀活動(dòng),常常是運(yùn)用許多社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)成果,運(yùn)用信息論、控制論、系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué),經(jīng)過(guò)各系統(tǒng)工程組成的“技術(shù)科學(xué)”。重大的參謀工程,需要多領(lǐng)域的專(zhuān)家共同完成,例如國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、三峽大壩的設(shè)計(jì)施工等。而黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū),則一般是通才型或文字型的,而很少是某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家;他們可能是秘書(shū)專(zhuān)家或偏政、偏文甚至懂經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家,卻未必是金融、水利、土壤、基建、考古等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家。所以秘書(shū)部門(mén)的參謀作用是有限度的參謀作用,是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與各方面專(zhuān)家的“中介性”的參謀作用,是建立在秘書(shū)信息基礎(chǔ)上的為領(lǐng)導(dǎo)“出謀獻(xiàn)策”性的參謀作用。

(三)、秘書(shū)參謀作用還有個(gè)重要的個(gè)性特點(diǎn),就是它通常不具有參謀的獨(dú)立性。它的基本參謀趨向是如何貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖,完成領(lǐng)導(dǎo)決定的任務(wù)。這同國(guó)外的某些智囊團(tuán),可以專(zhuān)同領(lǐng)導(dǎo)唱“對(duì)臺(tái)戲”不同。國(guó)外有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,甚至要求其參謀部門(mén)必須專(zhuān)挑領(lǐng)導(dǎo)決策的漏洞,否則要參謀何用?這也是與我國(guó)秘書(shū)部門(mén)參謀的情況不相同的。這是秘書(shū)部門(mén)的輔助性、從屬性等性質(zhì)決定的。上述說(shuō)明,秘書(shū)參謀作用是從領(lǐng)導(dǎo)者主觀意圖出發(fā),力求符合客觀實(shí)際的思維活動(dòng)。

歸納起來(lái),秘書(shū)部門(mén)的參謀作用是指聯(lián)系收集加工各方面的信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的“出謀獻(xiàn)策”式的參謀作用,而不是“出謀劃策”式的參謀作用。參謀功能是針對(duì)秘書(shū)群體而談的,至于秘書(shū)部門(mén)中的秘書(shū)個(gè)人,當(dāng)然也有個(gè)別條件具備、“既親且重”的人,可能成為領(lǐng)導(dǎo)者的參謀甚至“高參”,但就絕大多數(shù)秘書(shū)人員而言,僅是輔助領(lǐng)導(dǎo)工作的參謀助手。

三、秘書(shū)部門(mén)如何在秘書(shū)工作發(fā)揮參謀作用

(一)秘書(shū)部門(mén)發(fā)揮參謀作用必須結(jié)合秘書(shū)工作任務(wù)一道進(jìn)行,將參謀活動(dòng)滲透到秘書(shū)實(shí)務(wù)之中。秘書(shū)工作千頭萬(wàn)緒,歸結(jié)起來(lái),無(wú)非有兩大職能:辦事職能與參謀職能。這里所說(shuō)的“辦事職能”,不僅僅指辦文、辦會(huì)和完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng),而是對(duì)完成秘書(shū)工作任務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等,都是秘書(shū)工作的重要內(nèi)容,完成這些工作任務(wù),也是秘書(shū)工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說(shuō)的“參謀職能”,不是指秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員單純地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,而是在完成秘書(shū)工作任務(wù)的過(guò)程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書(shū)工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書(shū)工作的基礎(chǔ)和本體,參謀職能主要是在完成秘書(shū)工作任務(wù)的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的。離開(kāi)辦事職能,秘書(shū)工作的參謀職能就不能獨(dú)立存在。即使在重大決策的形成和實(shí)施過(guò)程中,秘書(shū)部門(mén)的參謀職能仍然必須通過(guò)提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫(xiě)文件等具體工作體現(xiàn)出來(lái),而不像咨詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家、顧問(wèn)那樣,專(zhuān)司出謀劃策。

參謀職能是提高秘書(shū)工作效能的根本保證。辦事職能主要是通過(guò)參謀職能的有效發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)的,離開(kāi)參謀職能,秘書(shū)部門(mén)就會(huì)變成一架簡(jiǎn)單的“辦事機(jī)器”,秘書(shū)工作不可能有大的作為。即使是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事務(wù),仍然需要秘書(shū)發(fā)揮參謀職能。秘書(shū)部門(mén)的參謀作用是秘書(shū)工作與生俱來(lái)的,是由秘書(shū)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)決定的,不是有沒(méi)有的問(wèn)題,而是強(qiáng)化或弱化的問(wèn)題。參謀職能貫徹和滲透于秘書(shū)工作過(guò)程的始終。辦事與參謀是秘書(shū)工作有機(jī)整體的兩大部件,辦事好比秘書(shū)工作的“硬件”,具有客觀實(shí)在性的特點(diǎn);參謀好比秘書(shū)工作的“軟件”,具有智力勞動(dòng)的特點(diǎn)?？v觀歷史,我國(guó)什么幾千年來(lái)秘書(shū)工作歷經(jīng)發(fā)展變化,辦事職能從未減弱,參謀職能卻時(shí)強(qiáng)時(shí)弱?根源概出于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參謀職能的需求程度?，F(xiàn)在我們要強(qiáng)化秘書(shū)工作的參謀職能,重視開(kāi)發(fā)秘書(shū)工作的“軟件”,這是時(shí)代發(fā)展的需要。然而,如同電腦軟件的研制和應(yīng)用離不開(kāi)硬件一樣,秘書(shū)參謀職能的強(qiáng)化與發(fā)揮,也不能離開(kāi)秘書(shū)辦事職能這個(gè)“硬件”。

由此可見(jiàn),秘書(shū)部門(mén)發(fā)揮參謀作用必須與完成秘書(shū)工作任務(wù)緊密結(jié)合,這是一條客觀規(guī)律。實(shí)事上,當(dāng)二者結(jié)合得好時(shí),秘書(shū)工作的參謀作用就能有效發(fā)揮;當(dāng)不去結(jié)合,甚至企圖把二者分離開(kāi),對(duì)立起來(lái),秘書(shū)工作就有陷入誤區(qū)的危險(xiǎn)。

(二)秘書(shū)參謀方向必須服從和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。秘書(shū)參謀方向,是指秘書(shū)在參謀活動(dòng)中思考問(wèn)題的方向,以及參謀成果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生影響力的方向。參謀方向?qū)⒅\效果影響極大。正確的參謀方向可對(duì)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生正效應(yīng),反之,錯(cuò)誤的參謀方向?qū)Q策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。因此,確定參謀方向至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,是指領(lǐng)導(dǎo)者在采取某一決策行動(dòng)之前已經(jīng)確立的指導(dǎo)思想和決策目標(biāo),它反映著領(lǐng)導(dǎo)決策的總體意向和基本思路。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖規(guī)定和制約著秘書(shū)參謀方向。因此,秘書(shū)在確定參謀方向時(shí),必須以領(lǐng)導(dǎo)決策意圖為導(dǎo)向,在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

秘書(shū)參謀方向服從領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,是秘書(shū)工作性質(zhì)和地位的客觀要求。秘書(shū)工作的根本性質(zhì)是輔助性,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行直接的、綜合的、執(zhí)行性的輔助活動(dòng)。這種特殊的輔助性要求秘書(shū)工作在任何時(shí)候都必須把領(lǐng)會(huì)、貫徹和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖作為基本準(zhǔn)則。秘書(shū)工作地位的從屬性,也決定了秘書(shū)的一切活動(dòng)包括參謀活動(dòng),必然受到領(lǐng)導(dǎo)意圖的影響和制約。例如,秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員經(jīng)常搞“奉命調(diào)研”,寫(xiě)“奉命文章”,既然是“奉命”,就不可能也不允許背離領(lǐng)導(dǎo)意圖,另搞一套。因此,秘書(shū)參謀方向必須符合領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,防止發(fā)生念頭。否則,秘書(shū)的參謀,可能會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生負(fù)面影響,給領(lǐng)導(dǎo)幫倒忙。

秘書(shū)參謀方向服從領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,是區(qū)別于一般咨詢機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、顧問(wèn)參謀活動(dòng)的重要特征。咨詢機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家和顧問(wèn)所從事的參謀活動(dòng)是完全獨(dú)立自主的,他們的工作性質(zhì),使他們能客觀公正地進(jìn)行研究和論證。他們尊重的是客觀事實(shí)而不是領(lǐng)導(dǎo)意圖,因而他們的參謀咨詢活動(dòng)顯得十分超脫和自由。相比之下,秘書(shū)部門(mén)發(fā)揮參謀作用則不然。秘書(shū)工作的性質(zhì)、地位以及與本組織領(lǐng)導(dǎo)的特殊關(guān)系,決定了秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員發(fā)揮參謀作用是有一定限度的,這個(gè)“度”就是領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖。在領(lǐng)導(dǎo)決策意圖范圍之內(nèi),秘書(shū)盡可以施展自己的參謀才能;超出領(lǐng)導(dǎo)決策意圖的范圍,就會(huì)產(chǎn)生相反的參謀效果。

由此可見(jiàn),秘書(shū)部門(mén)的參謀活動(dòng)是非獨(dú)立性的,必須服從于領(lǐng)導(dǎo)決策意圖。秘書(shū)參謀方向必須與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖保持一致,這與秘書(shū)堅(jiān)持實(shí)事求是原則,敢于向領(lǐng)導(dǎo)諫諍并不矛盾。第一,在一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)總是站的高些,看的遠(yuǎn)些,因此決策意圖大多是正確的。秘書(shū)參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖保持一致,就能夠取得較為理想的參謀效果。第二,在有些情況下,由于各種主客觀因素的影響,領(lǐng)導(dǎo)決策意圖與客觀實(shí)際情況可能不相符合。這時(shí)秘書(shū)人員應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度向領(lǐng)導(dǎo)提意見(jiàn)和建議,使其決策意圖更加符合客觀實(shí)際。第三,秘書(shū)人員在參謀活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)處理好貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖與堅(jiān)持實(shí)事求是的關(guān)系。在確定參謀方向時(shí)要服從領(lǐng)導(dǎo)總體意圖;在研究論證過(guò)程中,要堅(jiān)持求實(shí)原則;在提出參謀建議時(shí),要把領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際情況有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。既要防止逢迎領(lǐng)導(dǎo),按領(lǐng)導(dǎo)口徑進(jìn)行研究論證的傾向,又要反對(duì)離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖、我行我素、固執(zhí)已見(jiàn)的傾向。

(三)秘書(shū)部門(mén)參謀的內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)的需求相一致,圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作的主旋律發(fā)揮參謀作用。秘書(shū)工作的性質(zhì)和特點(diǎn),決定了秘書(shū)部門(mén)參謀的內(nèi)容十分廣泛,涉及到秘書(shū)職責(zé)范圍內(nèi)與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)事務(wù)相關(guān)的一切領(lǐng)域。從大的方面分,主要有兩個(gè)方面:與領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)有關(guān)的參謀內(nèi)容;與領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)有關(guān)的參謀內(nèi)容。秘書(shū)在這兩個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮參謀作用。然而,同任何工作都必須有中心和重點(diǎn)一樣,秘書(shū)參謀活動(dòng)在內(nèi)容上也不能漫無(wú)中心,而必須有一個(gè)主旋律。秘書(shū)部門(mén)參謀的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要,圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。

輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策是秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員的最高職責(zé),也是秘書(shū)部門(mén)參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點(diǎn)。改革開(kāi)放的新形勢(shì),要求領(lǐng)導(dǎo)決策必須由經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策;由個(gè)人決策轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳑Q策。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化,直接導(dǎo)致了秘書(shū)參謀職能的強(qiáng)化和參謀內(nèi)容的擴(kuò)展,使輔助決策成為規(guī)定秘書(shū)部門(mén)參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點(diǎn)。例如,領(lǐng)導(dǎo)決策需要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息做依據(jù),秘書(shū)部門(mén)便開(kāi)展了信息工作;領(lǐng)導(dǎo)決策需要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和建議、方案,秘書(shū)部門(mén)便加強(qiáng)了調(diào)研工作;領(lǐng)導(dǎo)決策需要對(duì)決策前后的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào),秘書(shū)部門(mén)便加強(qiáng)了協(xié)調(diào)工作;領(lǐng)導(dǎo)決策后需要貫徹落實(shí),秘書(shū)部門(mén)便開(kāi)展督查工作。研究我國(guó)黨政軍機(jī)關(guān)和各行業(yè)秘書(shū)工作內(nèi)容的發(fā)展,雖然秘書(shū)部門(mén)參謀的內(nèi)容不盡相同,但均把輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策和落實(shí)決策作為秘書(shū)部門(mén)發(fā)揮參謀作用的中心任務(wù)。

秘書(shū)參謀的質(zhì)量會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)決策的效果。一方面,隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性提高了,決策難度增大了,如果秘書(shū)參謀活動(dòng)的內(nèi)容不發(fā)展,參謀質(zhì)量不提高,就不能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要;另一方面,現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)行科學(xué)化,需要科學(xué)的決策體制,包括科學(xué)的參謀體制。秘書(shū)部門(mén)在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策中具有特殊的地位和作用,它的整體參謀功能能否得到充分發(fā)揮,直接影響領(lǐng)導(dǎo)決策的效果。因此,只有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要,不斷提高秘書(shū)參謀活動(dòng)的質(zhì)量,才能保證為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)好。

(四)秘書(shū)參謀活動(dòng)方法必須與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應(yīng),“直”、“曲”相濟(jì),“謀”“咨”相承?！爸薄迸c“曲”是秘書(shū)參謀活動(dòng)的兩種主要方法。所謂“直”,指是的參謀活動(dòng)中所動(dòng)用的直接方法;所謂“曲”,指的是參謀活動(dòng)中所運(yùn)用的間接方法。上述參謀方法的采用,應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征相適應(yīng),對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的參謀方法。對(duì)同一領(lǐng)導(dǎo)者,因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應(yīng)有別。一般情況下,凡屬參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖相一致的贊同式參謀建議,可采用直接參謀方法;凡屬參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖相悖的勸諫式參謀建議,宜采用間接參謀方法。實(shí)踐中,秘書(shū)為了達(dá)到某一參謀目的,往往通過(guò)采取“直”“曲”兼施、互補(bǔ)互輔的方法來(lái)提高參謀活動(dòng)的藝術(shù)性和實(shí)效性。總之,“直”“曲”參謀方法的靈活運(yùn)用,應(yīng)以提高參謀效率為目標(biāo),以適應(yīng)參謀對(duì)象為原則。

“謀”與“咨”是秘書(shū)參謀活動(dòng)中采用的兩種方式。所謂“謀”,指計(jì)謀運(yùn)籌;所謂“咨”,指咨詢活動(dòng)。“謀”“咨”相承,反映了秘書(shū)參謀活動(dòng)方式上的基本特點(diǎn)。計(jì)謀運(yùn)籌與咨詢活動(dòng)之間的依附性很強(qiáng)。通常情況下,計(jì)謀運(yùn)籌是借助咨詢活動(dòng)中獲得的參考性、指導(dǎo)性信息來(lái)進(jìn)行的;而咨詢活動(dòng)的開(kāi)展以是以計(jì)謀運(yùn)籌過(guò)程中所取得的實(shí)際成果為依托的。咨詢工作質(zhì)量的優(yōu)劣,最終還取決于謀略活動(dòng)的科學(xué)程度和運(yùn)籌水平的發(fā)揮。在秘書(shū)參謀活動(dòng)中,“咨”和“謀”,相輔相成,共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式,具體運(yùn)用時(shí)也須因時(shí)、因地、因人、因事而加以選擇。㈤秘書(shū)參謀作用的發(fā)揮,必須取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書(shū)的信任,不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。參謀作用,既包括參謀者參謀能量的大小,也包括對(duì)參謀對(duì)象的影響力的大小。這都由參謀者的智能素質(zhì)、思維方法、知識(shí)水平、工作態(tài)度及其它個(gè)人品質(zhì)所決定。秘書(shū)作用的發(fā)揮,與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關(guān)系。在參謀活動(dòng)中,秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)是一種互動(dòng)關(guān)系。不過(guò),通常先由領(lǐng)導(dǎo)向秘書(shū)發(fā)出參謀需求信息,然后再由秘書(shū)向領(lǐng)導(dǎo)者傳遞參謀建議信息,從而形成雙向信息溝通模式。秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)之間的相互溝通和交流,對(duì)參謀環(huán)境起著重要影響。當(dāng)參謀環(huán)境不優(yōu)越時(shí),將影響秘書(shū)參謀作用的發(fā)揮。因此,秘書(shū)要有效地發(fā)揮參謀作用,首先必須優(yōu)化參謀環(huán)境。

秘書(shū)參謀作用的發(fā)揮,與領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)秘書(shū)的信賴(lài)程度成正比關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書(shū)的信賴(lài)程度越高,對(duì)秘書(shū)的激勵(lì)越大,秘書(shū)參謀的積極性越高,參謀作用發(fā)揮得越好,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書(shū)參謀建議的采納率越高。反之,如果秘書(shū)得不到領(lǐng)導(dǎo)的信任,那么,在領(lǐng)導(dǎo)心目中,“能參善謀”也會(huì)變成“多嘴多舌”,無(wú)論秘書(shū)有多大參謀作用,都不可能得到有效地發(fā)揮。因此,獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任,是秘書(shū)發(fā)揮參謀作用的前提條件。

秘書(shū)參謀作用的發(fā)揮,與秘書(shū)同領(lǐng)導(dǎo)者的配合狀況也有很大關(guān)系。秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系融洽,工作中配合默契,思想上相互溝通,秘書(shū)的參謀作用就能得到充分發(fā)揮;相反,秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張,相互之間缺乏信任感,甚至于秘書(shū)有某種不安全感,在這樣的環(huán)境壓力下,秘書(shū)很難向領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的參謀建議。因此,處理好秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系,對(duì)秘書(shū)發(fā)揮參謀作用十分重要。

四、結(jié)論

以上五點(diǎn),從不同側(cè)面反映了秘書(shū)部門(mén)參謀活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系,揭示了秘書(shū)部門(mén)參謀活動(dòng)的本質(zhì)。只要我們自覺(jué)遵循這個(gè)規(guī)律,就能正確而有效地發(fā)揮秘書(shū)工作的參謀功能

第二篇：日常事務(wù)中發(fā)揮秘書(shū)的參謀作用

如何在日常事務(wù)中發(fā)揮秘書(shū)的參謀作用

秘書(shū)參謀活動(dòng)，是以秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員為主體，以所在管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者為對(duì)象，以輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策為目標(biāo)，以秘書(shū)實(shí)務(wù)為中介，以出謀獻(xiàn)策為手段，影響領(lǐng)導(dǎo)者決策行為的過(guò)程。同一般參謀活動(dòng)一樣，秘書(shū)參謀活動(dòng)也由參謀主體、參謀客體、參謀內(nèi)容、參謀方法、參謀環(huán)境等要素構(gòu)成。秘書(shū)參謀活動(dòng)就是上述諸要素交互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程。秘書(shū)參謀活動(dòng)有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。只有認(rèn)識(shí)和把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，才能在秘書(shū)工作中有效地發(fā)揮參謀作用。

秘書(shū)參謀規(guī)律主要有以下五方面的涵義：

（一）秘書(shū)參謀活動(dòng)必須結(jié)合秘書(shū)工作任務(wù)一道進(jìn)行，將參謀活動(dòng)滲透到秘書(shū)實(shí)務(wù)之中。秘書(shū)工作千頭萬(wàn)緒，歸結(jié)起來(lái)，無(wú)非有兩大職能：辦事職能與參謀職能。這里所說(shuō)的“辦事職能”是對(duì)完成秘書(shū)工作任務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等，都是秘書(shū)工作的重要內(nèi)容，完成這些工作任務(wù)，也是秘書(shū)工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說(shuō)的“參謀職能”，不是指秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員單純地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，而是在完成秘書(shū)工作任務(wù)的過(guò)程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書(shū)工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書(shū)工作的基礎(chǔ)和本體，參謀職能主要是在完成秘書(shū)工作任務(wù)的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的。離開(kāi)辦事職能，秘書(shū)工作的參謀職能就不能獨(dú)立存在。即使在重大決策的形成和實(shí)施過(guò)程中，秘書(shū)部門(mén)的參謀職能仍然必須通過(guò)提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫(xiě)文件等具體工作體現(xiàn)出來(lái)，而不像咨詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家、顧問(wèn)那樣，專(zhuān)司出謀劃策。

秘書(shū)從事參謀活動(dòng)必須與完成秘書(shū)工作任務(wù)緊密結(jié)合，這是一條客觀規(guī)律。實(shí)踐證明，什么時(shí)候二者結(jié)合得好，秘書(shū)工作的參謀助手作用就能得到有效發(fā)揮；什么時(shí)候不去結(jié)合，甚至企圖把秘書(shū)的參謀職能與辦事職能分離開(kāi)來(lái)，對(duì)立起來(lái)，秘書(shū)工作就有陷入誤區(qū)的危險(xiǎn)。

（二）秘書(shū)參謀方向必須服從和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

秘書(shū)參謀方向，是指秘書(shū)在參謀活動(dòng)中思考問(wèn)題的方向，以及參謀成果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生影響力的方向。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖規(guī)定和制約著秘書(shū)參謀方向。因此，秘書(shū)在確定參謀方向時(shí)，必須以領(lǐng)導(dǎo)決策意圖為導(dǎo)向，在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

（三）秘書(shū)參謀活動(dòng)的內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)的需求相一致，圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作的主旋律開(kāi)展參謀活動(dòng)。

秘書(shū)參謀活動(dòng)在內(nèi)容上也不能漫無(wú)中心，而必須有一個(gè)主旋律。秘書(shū)參謀活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策開(kāi)展參謀活動(dòng)。

輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策是秘書(shū)部門(mén)和秘書(shū)人員的最高職責(zé)，也是秘書(shū)參謀活動(dòng)內(nèi)容的根本出發(fā)點(diǎn)。只有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，不斷提高秘書(shū)參謀活動(dòng)的質(zhì)量，才能保證為領(lǐng)導(dǎo)決決策服務(wù)好。

（四）秘書(shū)參謀活動(dòng)方法必須與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應(yīng)，“直”“曲”相濟(jì)，“謀”“咨”相承?！爸薄迸c“曲”是秘書(shū)參謀活動(dòng)的兩種主要方法。所謂“直”，指的是參謀活動(dòng)中所運(yùn)用的直接方法；所謂“曲”，指的是參謀活動(dòng)中所運(yùn)用的間接方法。上述參謀方法的采用，應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征相適應(yīng)，對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的參謀方法。對(duì)同一領(lǐng)導(dǎo)者，因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應(yīng)有別?？傊?，“直”“曲”參謀方法的靈活運(yùn)用，應(yīng)以提高參謀效率為目標(biāo)，以適應(yīng)參謀對(duì)象為原則。

“謀”與“咨”是秘書(shū)參謀活動(dòng)中采用的兩種方式。所謂“謀”，指計(jì)謀運(yùn)籌；所謂“咨”，指咨詢活動(dòng)?！爸\”“咨”相承，反映了秘書(shū)參謀活動(dòng)方式上的基本特點(diǎn)。計(jì)謀運(yùn)籌與咨詢活動(dòng)之間的依附性很強(qiáng)。在秘書(shū)參謀活動(dòng)中，“咨”和“謀”，相輔相承，共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式，具體運(yùn)用時(shí)也須因時(shí)、因地、因人、因事而加以選擇。

（五）秘書(shū)參謀作用的發(fā)揮，必須取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書(shū)的信任，不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。秘書(shū)作用的發(fā)揮，與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關(guān)系。在參謀活動(dòng)中，秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)是一種互動(dòng)關(guān)系。不過(guò)，通常先由領(lǐng)導(dǎo)向秘書(shū)發(fā)出參謀需求信息，然后再由秘書(shū)向領(lǐng)導(dǎo)者傳遞參謀建議信息，從而形成雙向信息溝通模式。秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)之間的相互溝通和交流，對(duì)參謀環(huán)境起著重要影響。當(dāng)參謀環(huán)境不優(yōu)越時(shí)，將影響秘書(shū)參謀作用的發(fā)揮。因此，秘書(shū)要有效地發(fā)揮參謀作用，首先必須優(yōu)化參謀環(huán)境。

秘書(shū)參謀作用的發(fā)揮，與領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)秘書(shū)的信賴(lài)程度成正比關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書(shū)的信賴(lài)程度越高，對(duì)秘書(shū)的激勵(lì)越大，秘書(shū)參謀的積極性越高，參謀作用發(fā)揮得越好，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書(shū)參謀建議的采納率越高。

秘書(shū)參謀作用的發(fā)揮，與秘書(shū)同領(lǐng)導(dǎo)者的配合狀況也有很大關(guān)系。秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系融洽，工作中配合默契，思想上相互溝通，秘書(shū)的參謀作用就能得到充分發(fā)揮；相反，秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張，相互之間缺乏信任感，甚至于秘書(shū)有某種不安全感，在這樣的環(huán)境壓力下，秘書(shū)很難向領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的參謀建議。因此，處理好秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，對(duì)秘書(shū)發(fā)揮參謀作用十分重要。

綜上所述，秘書(shū)參謀活動(dòng)的五個(gè)方面的涵義，從不同側(cè)面反映了秘書(shū)參謀活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了秘書(shū)參謀活動(dòng)的本質(zhì)。只要我們自覺(jué)遵循這個(gè)規(guī)律，就能正確而有效地發(fā)揮秘書(shū)工作的參謀功能。

秘書(shū)人員在參謀時(shí)應(yīng)具的素質(zhì)

（一）良好的政治思想素養(yǎng)是參謀決策的風(fēng)向標(biāo)

1、正確鮮明的政治態(tài)度。

2、無(wú)私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀念。

3、辯證創(chuàng)新的思維方式。

4、崇高的職業(yè)道德。

（二）豐富的知識(shí)積累是秘書(shū)參謀輔助的重要基礎(chǔ)

1、廣博的文化知識(shí)修養(yǎng)。

2、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3、獲取新知識(shí)的能力。

（三）健康的心理素質(zhì)是參謀輔助的重要保證

秘書(shū)人員要適應(yīng)并做好參謀輔助工作，必須要有一個(gè)健康、良好的個(gè)性心理素養(yǎng)，概括起來(lái)，大致有以下四種個(gè)性心理素養(yǎng):

1、弘毅不折的堅(jiān)強(qiáng)意志。

2、自知、自制的承受能力。

3、沉著穩(wěn)健的行為氣質(zhì)。

4、戒慎恐懼的職能心態(tài)。

第三篇：發(fā)揮參謀作用推進(jìn)民主評(píng)議

發(fā)揮參謀作用推進(jìn)民主評(píng)議

澄海區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)

民主監(jiān)督是政協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年以來(lái)，我們緊密聯(lián)系本地政協(xié)工作實(shí)際，向主席會(huì)議和常委會(huì)議建議，以民主評(píng)議區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)的工作情況為突破口，探索民主監(jiān)督力度的新渠道。常委會(huì)議和主席會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，先后選擇衛(wèi)生、體育和環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)４個(gè)局作為去今兩年的民主評(píng)議單位，通過(guò)集中時(shí)間和力量，有計(jì)劃、有組織、有步驟地對(duì)這些部門(mén)的工作開(kāi)展進(jìn)行民主評(píng)議。由于指導(dǎo)思想明確、方法得當(dāng)，評(píng)議工作取得了良好的效果。我們政協(xié)機(jī)關(guān)在承擔(dān)民主評(píng)議的具體工作中也探索出民主評(píng)議工作的一些規(guī)律和方法。主要的體會(huì)是：

一、前期準(zhǔn)備需充分

充分的前期準(zhǔn)備是開(kāi)展民主評(píng)議的前提。民主監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，民主評(píng)議對(duì)我們來(lái)說(shuō)又是一種新的實(shí)踐?；耍覀?cè)陂_(kāi)展評(píng)議工作之前，妥善做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是做好思想輿論準(zhǔn)備。我們制定了關(guān)于區(qū)政協(xié)開(kāi)展民主評(píng)議工作的意見(jiàn)，報(bào)區(qū)委討論同意，并以區(qū)委文件印發(fā)到區(qū)直各職能部門(mén)，文件既明確了民主評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、方法步驟和具體要求，又體現(xiàn)市委對(duì)政協(xié)開(kāi)展民主評(píng)議工作的重視和支持，為開(kāi)展好民主評(píng)議工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)針對(duì)有的同志

在思想認(rèn)識(shí)上存在一些模糊認(rèn)識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)。被評(píng)議單位有的單位認(rèn)為評(píng)議就是找毛病、整部門(mén)，存在擔(dān)心憂慮情緒。政協(xié)也有一些同志擔(dān)心現(xiàn)在社會(huì)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題尖銳，評(píng)議工作難搞，搞不好容易引發(fā)矛盾。對(duì)此，政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別邀請(qǐng)被評(píng)議部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)有關(guān)同志座談，強(qiáng)調(diào)政協(xié)民主評(píng)議的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)事求是、客觀公正，通過(guò)真誠(chéng)的協(xié)商討論，建設(shè)性的批評(píng)建議，達(dá)到進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)工作的目的。決不是有意找岔，故意為難有關(guān)部門(mén)。這既消除了參加評(píng)議的委員不愿敞開(kāi)思想講真話的顧慮，也消除了被評(píng)議部門(mén)的某些消極情緒和雜念，從而形成共識(shí)。各評(píng)議單位都把政協(xié)評(píng)議活動(dòng)作為接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要渠道，給予高度重視，認(rèn)真配合，確保了評(píng)議工作的順利進(jìn)行。

二是政策理論準(zhǔn)備。每進(jìn)行一次民主評(píng)議，都要面對(duì)不同的評(píng)議對(duì)象和主體，這就迫使我們必須學(xué)習(xí)新的知識(shí)，了解新情況，進(jìn)行新的思考。因此，確定了評(píng)議對(duì)象和主題后，我們就馬上組織搜集有關(guān)資料，學(xué)習(xí)和掌握被評(píng)議部門(mén)的職能、職責(zé)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，了解和掌握被評(píng)議單位的歷史現(xiàn)狀、基本情況、政策法規(guī)、制度管理等，盡快進(jìn)入狀態(tài)。

三是實(shí)踐操作準(zhǔn)備。我們?cè)敿?xì)制定評(píng)議工作方案，對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議內(nèi)容、參加評(píng)議人員、時(shí)間及方法步驟等作了具體規(guī)定。評(píng)議方案按四個(gè)階段安排。一是準(zhǔn)備階段，二是調(diào)研階段，三是評(píng)議階段，四是整改階段。在政協(xié)主席會(huì)議審定民主評(píng)議實(shí)施方案時(shí)，我們綜合了所有理論及實(shí)踐準(zhǔn)備工作情況，充分考慮評(píng)議開(kāi)展后可能碰到的問(wèn)題及相應(yīng)可以采取的對(duì)策。評(píng)議工作展開(kāi)后，我們還協(xié)助各評(píng)議工作組制訂了詳細(xì)的工作方案和規(guī)范的程序，并嚴(yán)格組織，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施，形成了制度化、規(guī)范化、程序化的評(píng)議工作格局。周全充分的準(zhǔn)備工作取得了“磨刀不誤砍柴功”的效果。

二、情況調(diào)研要深入深入細(xì)致的情況調(diào)研是開(kāi)展民主評(píng)議的基礎(chǔ)。我們?cè)陂_(kāi)展調(diào)查研究的過(guò)程中，采取多層次調(diào)研與開(kāi)放式調(diào)研相結(jié)合的方法，廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，取得更多的真憑實(shí)據(jù)。一方面，根據(jù)被評(píng)議對(duì)象的工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍，認(rèn)真確定調(diào)研題目和內(nèi)容，采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、召開(kāi)各種類(lèi)型的座談會(huì)、走訪有關(guān)人員等形式深入系統(tǒng)地進(jìn)行調(diào)研；另一方面，向社會(huì)各界人士發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、在“澄海茶座”網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)論壇等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議和批評(píng)。在這個(gè)過(guò)程中，既聽(tīng)取情況，又個(gè)別走訪；既實(shí)地察看，又分別調(diào)查；既聽(tīng)取贊揚(yáng)意見(jiàn)，又聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)；既征求本局的意見(jiàn)，又聽(tīng)取鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村（居）的意見(jiàn)；既聽(tīng)取干部的意見(jiàn)，又聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)；既當(dāng)面詢問(wèn)意見(jiàn)，又書(shū)面征求意見(jiàn)。在多層次、全方位地了解被評(píng)單位的真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)大量具體事實(shí)和批評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行去粗取精，去偽存真的梳理加工，經(jīng)過(guò)集體討論修改，形成有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的綜合評(píng)議材料。

三、評(píng)議環(huán)節(jié)須嚴(yán)謹(jǐn)

能否使民主評(píng)議真正評(píng)到點(diǎn)子上，評(píng)出水平，評(píng)出動(dòng)力，關(guān)鍵要看評(píng)議報(bào)告是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)議意見(jiàn)是否令人心服口服。這是開(kāi)展民主評(píng)議的關(guān)鍵。調(diào)研工作結(jié)束后，區(qū)政協(xié)都召開(kāi)常委會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)。根據(jù)調(diào)研情況和被評(píng)議單位的自評(píng)材料，由專(zhuān)題調(diào)研組作重點(diǎn)發(fā)言，區(qū)政協(xié)常委、政協(xié)委員和各界人士代表自由發(fā)言。區(qū)政協(xié)常委會(huì)根據(jù)評(píng)議情況作出評(píng)議結(jié)論。在評(píng)議階段，我們堅(jiān)持協(xié)商與監(jiān)督相結(jié)合，在政協(xié)職能范圍內(nèi)發(fā)揮作用，把握好評(píng)議尺度，不越位、不添亂，不把非權(quán)力監(jiān)督搞成權(quán)力監(jiān)督，從而使評(píng)議工作取得成功。

一是堅(jiān)持批評(píng)有度，合理有效。民主評(píng)議要避免唱贊歌，要以批評(píng)錯(cuò)誤、反映問(wèn)題、提出建議為主，幫助被評(píng)議單位改進(jìn)不足、促進(jìn)工作。但批評(píng)也要合理有效有度。為此，我們力求做到回顧而不回避，偏重而不偏頗，中肯而不中傷，激烈而不激化?？傊?jiàn)誠(chéng)見(jiàn)智，合情合理，有理有據(jù)，使被評(píng)議單位口服心服。

二是堅(jiān)持建議管用，精益求精。建議管用與否是衡量履行政協(xié)職能的一個(gè)重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谠u(píng)議過(guò)程中提建議，堅(jiān)持少而精，不搞多多益善，貪大求全。提出的建議都是通過(guò)反復(fù)篩選提煉，把那些沒(méi)有做到但可以做到，沒(méi)有做好但可以做好，容易被評(píng)議對(duì)象采納和群眾所接受的有效建議提出來(lái)，提高了采用率，保證民主評(píng)議優(yōu)質(zhì)高效。

三是堅(jiān)持測(cè)評(píng)準(zhǔn)確，客觀公正。民主評(píng)議的一個(gè)重要程序是

民主測(cè)評(píng)，這是政協(xié)具有權(quán)威性的最直接的表現(xiàn)形式，測(cè)評(píng)結(jié)果反映了政協(xié)的聲音，也集聚著社會(huì)各界的反響。如果測(cè)評(píng)不準(zhǔn)確，不但會(huì)有損于政協(xié)的形象，挫傷評(píng)議對(duì)象的積極性，而且還會(huì)對(duì)其上級(jí)和社會(huì)各界造成誤導(dǎo)。因此，我們本著實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度，運(yùn)用平時(shí)掌握的情況和調(diào)查研究的成果，對(duì)評(píng)議對(duì)象的主要評(píng)議項(xiàng)目認(rèn)真甄別，反復(fù)權(quán)衡，再三比較，綜合得出準(zhǔn)確的測(cè)評(píng)結(jié)論。

四、整改追蹤求實(shí)效

求真務(wù)實(shí)的整改追蹤是開(kāi)展民主評(píng)議的目的。對(duì)被評(píng)單位整改落實(shí)的最終情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，是民主評(píng)議整改追蹤階段硬性指標(biāo)最明確的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好督辦，不搞虎頭蛇尾。

一是在評(píng)議結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)要求被評(píng)議部門(mén)制定整改措施。區(qū)環(huán)保局在今年政協(xié)評(píng)議后的半個(gè)月內(nèi)，對(duì)政協(xié)提出的5項(xiàng)意見(jiàn)建議逐項(xiàng)進(jìn)行研究，認(rèn)真制訂整改方案，提出5方面的具體整改意見(jiàn)，由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面整改工作，各副局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，各股（室）根據(jù)執(zhí)法職能落實(shí)責(zé)任。目前各項(xiàng)工作都得到有效落實(shí)。

二是在當(dāng)組織對(duì)部門(mén)落實(shí)整改情況進(jìn)行檢查。如去年在評(píng)議區(qū)衛(wèi)生部門(mén)時(shí)就“醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快”、“醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)秩序較為混亂”、“區(qū)人民醫(yī)院傳染科病房已屬危房”等存在問(wèn)題提出的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)跟蹤檢查，得到較好落實(shí)。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院藥品集中招標(biāo)采購(gòu)已占藥品購(gòu)進(jìn)總金額的80％，一年來(lái)降低藥品價(jià)格總金額210萬(wàn)元。衛(wèi)生局共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法200人次，加大查處無(wú)證行醫(yī)力度。人民醫(yī)院傳染科病房經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定為“C”級(jí)危房，經(jīng)區(qū)政府研究決定在原基礎(chǔ)上拆除屋頂，改建為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，目前該改造方案正在加緊籌備實(shí)施中。

三是對(duì)整改情況實(shí)行跨的跟蹤監(jiān)督。對(duì)落實(shí)不力的，我們還組織專(zhuān)項(xiàng)視察活動(dòng)，以促進(jìn)落實(shí)。從而使評(píng)議工作基本達(dá)到預(yù)期效果。如去年評(píng)議區(qū)體育局時(shí)針對(duì)“公園內(nèi)田徑場(chǎng)和游泳場(chǎng)管理權(quán)與使用權(quán)不統(tǒng)一，未能實(shí)行有效管理和養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)有設(shè)施受到嚴(yán)重破壞”的問(wèn)題提出“抓緊田徑場(chǎng)游泳場(chǎng)權(quán)屬理順和維修改造工作”的意見(jiàn)，得到了區(qū)政府和體育部門(mén)的重視的采納。今年7月份我們?cè)诟櫃z查時(shí)發(fā)現(xiàn)移交問(wèn)題存在一定難度，再次組織小型的視察活動(dòng)，目前區(qū)政府辦公室正抓緊同有關(guān)部門(mén)就移交問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2005年12月

第四篇：發(fā)揮辦公室參謀助手作用淺談

發(fā)揮辦公室參謀助手作用淺談

詹珍麗

[內(nèi)容摘要] 本文聯(lián)系自身工作實(shí)際，著重探討了發(fā)揮辦公室參謀助手作用的相關(guān)問(wèn)題。文章先從“辦公室的職能”——參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)談起，接著談了“充分認(rèn)識(shí)辦公室的性質(zhì)、地位和作用”，最后談了如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用應(yīng)著重強(qiáng)化的八種意識(shí)，指出做好辦公室工作，對(duì)提高行政管理效率尤為重要。

[關(guān)鍵詞] 辦公室參謀助手

目錄

1、內(nèi)容摘要……………………………………………………………………………………12、關(guān)鍵詞………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、辦公室的職能…………………………………………………………………………3

二、充分認(rèn)識(shí)辦公室的性質(zhì)、地位和作用………………………………………………3

三、如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用………………………………………………………44、參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………8

發(fā)揮辦公室參謀助手作用

“辦公室”，按字面上理解，是辦公的地點(diǎn)和場(chǎng)所，但從地位作用上理解，它是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的為本機(jī)關(guān)、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，辦理行政性事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。我們單位辦公室，承擔(dān)著黨務(wù)、政務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、綜合事務(wù)管理等工作。無(wú)論機(jī)構(gòu)大小，辦公室在機(jī)關(guān)內(nèi)始終處于行政協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新時(shí)期，做好辦公室工作，對(duì)提高行政管理效率尤為重要。在此，筆者聯(lián)系自己工作的實(shí)際及相關(guān)工作情況，就如何發(fā)揮辦公室的作用作一番探討。

一、辦公室的職能

“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”是辦公室的三大職能。具體地說(shuō)，辦公室要負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電處理、秘書(shū)事務(wù)、檔案管理、政策研究、信息統(tǒng)計(jì)、資金和財(cái)務(wù)管理以及后勤保障等工作，還要參與制定政策和實(shí)施決策，為領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)政務(wù)參謀和事務(wù)助手。她是上傳下達(dá)、下情上達(dá)、連接左右、協(xié)調(diào)各方的中樞，是保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。她的職能作用可以從如下三個(gè)方面去理解：

（一）在參與政務(wù)方面：第一，辦公室起到參謀助手作用。每一組織或機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)在于進(jìn)行決策，制定方針政策。然而領(lǐng)導(dǎo)班子里的成員往往一人分管多項(xiàng)工作，難以對(duì)每個(gè)方面作詳盡細(xì)致的了解。在對(duì)本單位有關(guān)重大問(wèn)題需做出正確、科學(xué)的決策時(shí)，就需要有一批政策水平高、熟悉情況、頭腦清醒、思想敏銳、精于謀劃的人當(dāng)好“參謀助手”，這個(gè)“參謀助手”就是辦公室。是從屬于領(lǐng)導(dǎo)層之下的輔助層，既要在日常工作中輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮、控制整個(gè)機(jī)構(gòu)，又要在某些特定場(chǎng)合代替領(lǐng)導(dǎo)作出決定。所以辦公室在橫向關(guān)系的協(xié)調(diào)中，時(shí)常帶有領(lǐng)導(dǎo)意圖，在參與政務(wù)中起到參謀助手作用。第二，辦公室起到了樞紐的作用。在機(jī)關(guān)中辦公室雖然與其他職能部門(mén)同屬一個(gè)序列，但其他職能部門(mén)是管理層、執(zhí)行層，辦公室則是中介層。有許多工作不可能由業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)承擔(dān)，比如上級(jí)指示的接納、承辦、處理，本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的報(bào)告、指示、請(qǐng)示的辦理，與眾多上下內(nèi)外機(jī)關(guān)單位的聯(lián)系等，都需要辦公室綜合承辦。因此，辦公室是一個(gè)溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方，保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。第三，辦公室起到 “窗口”的作用。辦公室要負(fù)責(zé)接受處理上級(jí)和兄弟單位的參觀訪問(wèn)，處理各種公務(wù)往來(lái)，接待來(lái)信來(lái)訪等，辦公室處于前沿位置，她的精神面貌、思想作風(fēng)、管理水平與工作效率如何，直接影響到單位的形象和聲譽(yù)。

（二）在管理事務(wù)方面：第一，辦公室工作是諸多基礎(chǔ)工作的結(jié)合。辦公室的業(yè)務(wù)范圍很廣，調(diào)查研究、公文撰寫(xiě)、文電收發(fā)及辦理、會(huì)務(wù)、公務(wù)接待、信訪、與上下級(jí)單位聯(lián)系等等，大量的政務(wù)性和事務(wù)性的工作，都在辦公室綜合承辦。第二，辦公室工作是諸多信息的組合。黨和國(guó)家的政策、上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，本單位總體規(guī)劃、目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策和其他活動(dòng)過(guò)程中所形成的文件資料，各個(gè)部門(mén)貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的情況以及其他各個(gè)方面的情報(bào)資料和群眾意見(jiàn)等，方方面面的信息，都在辦公室匯集與處理。如筆者所在的桃江縣交通局辦公室，2007年9月共接待群眾來(lái)信來(lái)訪23起，承辦大型會(huì)務(wù)1次，撰寫(xiě)相關(guān)公文5個(gè)，接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）辦公室通過(guò)參與政務(wù)和管理事務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)它的第三大職能，即搞好服務(wù)，發(fā)揮它的職能作用。服務(wù)是辦公室的重要職能，它既要為群眾服務(wù)，又要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。一個(gè)單位取得好的業(yè)績(jī)，辦公室功不可沒(méi)。

二、充分認(rèn)識(shí)辦公室的性質(zhì)、地位和作用

從辦公室的工作性質(zhì)看，具有明顯的綜合性、政治性、從屬性和服務(wù)性。首先，它不同于一個(gè)主管某一方面業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)部門(mén)，其工作范圍很廣。第二，辦公室在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策方面負(fù)有重要的責(zé)任，政治性強(qiáng)，稍有疏忽就可能給工作造成重大損失。第三，辦公室工作是從屬于領(lǐng)導(dǎo)工作的一部分，它不能自身獨(dú)立存在，有明顯的從屬性；第四，它是直接為本機(jī)關(guān)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。

從辦公室的地位看，首先，辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的直接服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)的任務(wù)，處于參謀和助手的地位；其次，在本機(jī)關(guān)中起著綜合組織、協(xié)調(diào)平衡各部門(mén)關(guān)系的作用，在此處于中心樞紐的地

位；再次，辦公室要承擔(dān)接收、接待上級(jí)、下級(jí)和兄弟單位的來(lái)文、來(lái)函、來(lái)人任務(wù)，它又處于“門(mén)面”和“窗口”的地位。辦公室的特性和地位，決定了其工作的重要性。

——在政策制定中，辦公室事前進(jìn)行深入的調(diào)查研究，摸清情況，就能提供充分的決策依據(jù),有助于工作的順利進(jìn)行，反之，則會(huì)影響整個(gè)工作進(jìn)程。如我局在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路道路硬化工作全面開(kāi)展前，局辦公室的幾個(gè)同志就專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了為期10天的下鄉(xiāng)調(diào)查，回來(lái)后向局領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出了有份量的調(diào)查報(bào)告，有力地推動(dòng)了這一工作的全面開(kāi)展；

——在政策的貫徹執(zhí)行中，加強(qiáng)督辦，抓好反饋，各項(xiàng)政策就會(huì)落的實(shí)，反之，就有可能影響整體工作進(jìn)度。如我局辦公室在2007年8月就督辦了3起群眾來(lái)訪，向局領(lǐng)導(dǎo)反饋了10條極有價(jià)值的信息，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的首肯；

——在事務(wù)管理中，如果辦公室不抓管理，不想大局，議大事，不做事務(wù)性工作，將影響機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我局辦公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人處理日常事務(wù)，保證了機(jī)關(guān)正常動(dòng)轉(zhuǎn)；——在日常工作中，如果公文書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，管理工作不到位，辦理事項(xiàng)沒(méi)程序，工作人員素質(zhì)不高，勢(shì)必影響單位甚至全系統(tǒng)在群眾中的形象。我局辦公室每年下發(fā)的公文，上報(bào)的公文多達(dá)100多個(gè)，辦公室的同志都能按照公文書(shū)寫(xiě)的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確地進(jìn)行上情下達(dá)，下情上報(bào)。

三、如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用

筆者認(rèn)為，搞好新時(shí)期的辦公室工作，應(yīng)著重強(qiáng)化以下八種意識(shí)：

（一）強(qiáng)化參謀意識(shí)

發(fā)揮參謀助手作用，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，辦公室工作的同志要擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“外腦”。想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)之所缺，諫領(lǐng)導(dǎo)之所錯(cuò)，是新形勢(shì)下辦公室的重要職能，也是辦公室作用的最主要方面。辦公室工作干得再多，工作人員再忙再累，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策沒(méi)幫多大忙，沒(méi)起多大作用，這樣的辦公室就是瞎忙，至少是沒(méi)忙到點(diǎn)子上，沒(méi)抓住主要矛盾。

辦公室的參謀助手作用主要體現(xiàn)在政務(wù)信息、文稿起草、政策調(diào)研、協(xié)調(diào)督辦等各方面。發(fā)揮好參謀助手作用，要求辦公室人員必須站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，切實(shí)注重理論基礎(chǔ)、全局眼光和戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)，隨時(shí)掌握全局情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供具有前瞻性、綜合性、全局性和有分析、有建議、深層次的決策參考信息。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)也要重視和支持辦公室的工作，善于使用這個(gè)助手，為發(fā)揮辦公室的參謀作用創(chuàng)造條件，為辦公室工作撐腰，該參加的會(huì)讓他們參加，該看的文件讓他們看，該讓辦公室辦的事讓他們辦。

近年來(lái)，我們通過(guò)積極參與管理和機(jī)構(gòu)改革方案制定工作，起草領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議材料、工作總結(jié)、工作計(jì)劃等重要文稿，牽頭制定各種規(guī)章制度，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，2005、2006兩年連續(xù)被評(píng)為縣、市兩級(jí)先進(jìn)辦公室。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

辦公室是一個(gè)單位的樞紐，各項(xiàng)工作都離不開(kāi)“服務(wù)”二字。既要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，也要為機(jī)關(guān)各部門(mén)服務(wù)，還要為基層服務(wù)，服務(wù)范圍可謂全方位、多層次。搞好服務(wù)工作，一是要有感情，想對(duì)方之所想，急對(duì)方之所急，謙虛謹(jǐn)慎，認(rèn)真負(fù)責(zé)；二是要有效率，雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕，快節(jié)奏，高效率，不誤時(shí)，不誤事，不拖拖拉拉、議而不決、決而不辦。

近年來(lái)，我們比較好地做到了這一點(diǎn)。比如在起草重要文稿時(shí)，我們都能夠積極主動(dòng)地搞好配合和服務(wù)，不分份內(nèi)份外；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)切實(shí)搞好督查，基本上做到了“小事不過(guò)天，大事不過(guò)三（天）”，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋；對(duì)前來(lái)辦文辦事、聯(lián)系工作的人員，熱情接待，文明禮貌，不擺架子，基本杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，做到了“誠(chéng)心誠(chéng)意接受意見(jiàn)、實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題、舉一反三推進(jìn)工作”。

（三）強(qiáng)化精品意識(shí)

辦公室作為一個(gè)單位的中樞，工作無(wú)小事，每一項(xiàng)工作都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大事，一旦失誤，往往很難彌補(bǔ)。因此，辦公室做任何事情都要精益求精，用心、細(xì)心、專(zhuān)心，使出渾身解數(shù)，拿出最大本領(lǐng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，舉輕若重，如臨深淵，如履薄冰。

在這方面，我們?cè)羞^(guò)教訓(xùn)。記得有一年國(guó)慶，我們組織升國(guó)旗儀式，事先對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了周密的安排部署，特別對(duì)放國(guó)歌的錄音機(jī)更是調(diào)試再三，結(jié)果到了升國(guó)旗的時(shí)候還是出了故障——國(guó)旗升起來(lái)了，但國(guó)歌卻沒(méi)響起來(lái)，搞得大家都很緊張。出現(xiàn)這種事，表面上看是偶然現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上還是考慮不周造成的。如果事先精心準(zhǔn)備幾個(gè)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)果肯定大不一樣。

近年來(lái)，我們將精品意識(shí)、細(xì)節(jié)決定成敗等觀念貫穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，對(duì)辦公室負(fù)責(zé)起草的文稿，達(dá)不到自己最高水平的、自己不滿意的決不出手、上交，不搞“大概齊”，不許有“湊合”思想。作為公文管理部門(mén)，對(duì)各職能部門(mén)制發(fā)的公文，我們嚴(yán)格把住行文關(guān)、程序關(guān)、內(nèi)容關(guān)、政策關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)，基本上做到了內(nèi)容充實(shí)、程序合規(guī)、表達(dá)清楚、文字簡(jiǎn)明、邏輯嚴(yán)密、體例標(biāo)準(zhǔn)、印制規(guī)范，受到了有關(guān)方面的好評(píng)。

（四）強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)

辦公室工作的性質(zhì)和地位，決定了辦公室是一個(gè)辛苦、清貧的部門(mén)，應(yīng)急事情多、加班加點(diǎn)多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物質(zhì)待遇等方面又和業(yè)務(wù)處室相差不小。對(duì)此，辦公室工作人員要增強(qiáng)在辦公室工作的光榮感和責(zé)任感，自重、自警、自勵(lì)，淡泊名利，樂(lè)于奉獻(xiàn)，廉潔奉公，艱苦奮斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，樹(shù)立起辦公室人員的良好形象。同時(shí)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，千方百計(jì)改善辦公室人員的工作和生活條件，堅(jiān)持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，使辦公室真正成為一潭活水，進(jìn)得來(lái)、留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。

多年來(lái)，敬業(yè)奉獻(xiàn)已成了我局辦公室的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。為了完成一些急、難、重的工作，許多同志經(jīng)常不講報(bào)酬地加班加點(diǎn)，甚至帶病堅(jiān)持工作。尤其難能可貴的是，不少同志還具有推功攬過(guò)的胸襟，經(jīng)常代人受過(guò)，不但任勞而且任怨。

（五）強(qiáng)化“法治”意識(shí)

俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。有章可循是搞好各項(xiàng)管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。尤其是辦公室，頭緒多、事情雜，難度大、任務(wù)重。只有切實(shí)抓好建章立制工作，形成相應(yīng)的“規(guī)矩”和“方圓”，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，職責(zé)明確、科學(xué)有序、流程順暢，才能達(dá)到省時(shí)、省力、省錢(qián)、事半功倍的效果。

在這方面，多年來(lái)，我局辦公室做了大量的工作。曾連續(xù)四年組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)管理月活動(dòng)，初步建立了一整套比較完善的規(guī)章制度，諸如公文運(yùn)轉(zhuǎn)、材料印制、印章管理、會(huì)議審批、信訪接待等等，現(xiàn)已取得初步成效。同時(shí)，實(shí)踐中也暴露出以下幾個(gè)問(wèn)題：一是有些規(guī)章制度剛性嚴(yán)重不足，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是有些制度已時(shí)過(guò)境遷，有待進(jìn)一步修訂完善；三是部分領(lǐng)域和地方還存在管理盲區(qū)，亟待制訂相應(yīng)的管理制度。

同時(shí)，近年來(lái)我們還推行了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層級(jí)管理模式。強(qiáng)調(diào)辦公室一把手的主要任務(wù)是把握好工作的大局和方向，帶好隊(duì)伍、用好人，當(dāng)好后勤部長(zhǎng)，對(duì)具體工作主要是根據(jù)崗位分工依靠同志們?nèi)ソM織落實(shí)。這種管理機(jī)制，既調(diào)動(dòng)了各層次工作人員的積極性，又保證了各項(xiàng)工作保質(zhì)保量有序地落到實(shí)處，收到了很好鏟果。

（六）強(qiáng)化“數(shù)字”意識(shí)

隨著技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，信息水平已成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位綜合實(shí)力的重要標(biāo)志和參與競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。

為切實(shí)加快信息化建設(shè)步伐，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)兩年多扎實(shí)有效的工作，我局信息化建設(shè)取得了階段性的成果，為下一步建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

在信息網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們?nèi)鎲?dòng)了機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)。經(jīng)過(guò)不斷完善，現(xiàn)在機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、政務(wù)信息傳遞等實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，開(kāi)發(fā)了寬帶多媒體系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分重點(diǎn)工程的遠(yuǎn)程監(jiān)控，機(jī)關(guān)辦公和管理基本上做到了規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，工作效率和管理水平較過(guò)去有了明顯提高。下一步我們將根據(jù)單位發(fā)展形勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步情況，結(jié)合使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行改版，充實(shí)和完善有關(guān)內(nèi)容，修訂和增加相應(yīng)模塊，使之更趨完善、實(shí)用、好用。

（七）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)

水積不厚無(wú)以載大舟，人積不厚無(wú)以成大業(yè)，而積厚最重要的途徑就是學(xué)習(xí)。江澤民曾說(shuō)：“一個(gè)人堅(jiān)持學(xué)習(xí)可以永葆青春；一個(gè)黨一個(gè)國(guó)家大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，可以永葆生機(jī)與活力?！庇绕涫窃谛畔⑸鐣?huì)的今天，知識(shí)更新非?？?，不注重學(xué)習(xí)，不注重積累自己的學(xué)識(shí)和能力，就會(huì)被時(shí)代淘汰出局。關(guān)于學(xué)習(xí)的方式，無(wú)非二條：一是讀“有字書(shū)”，即向書(shū)本學(xué)習(xí)，采取靈活多樣形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、寫(xiě)作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、政策法規(guī)、WTO知識(shí)和其它專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)面。二是讀“無(wú)字書(shū)”，即向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，就是在工作崗位上鍛煉自己的能力和水平，既要善于總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也要善于借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。學(xué)習(xí)是需要時(shí)間的，雖然辦公室工作繁忙，但只要肯于擠、善于擠，把零零星星的時(shí)間都利用起來(lái)，久而久之就會(huì)取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加強(qiáng)學(xué)習(xí)方面，近年來(lái)，我局辦公室做了不少工作。一是“送出去”，有意識(shí)地選送業(yè)務(wù)骨干參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高技能；二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家來(lái)給大家講授做好辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)和技巧；三是對(duì)剛畢業(yè)分來(lái)的年肯人，采取“催、推、逼，傳、幫、帶”的辦法，讓他們?cè)趯?shí)踐中修磨、歷煉，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，進(jìn)步快的現(xiàn)在已能挑起大梁、獨(dú)擋一面。

（八）強(qiáng)化人文意識(shí)

我們每個(gè)人的生理、心理、學(xué)識(shí)、閱歷迥異，作為一個(gè)集體，如何不斷提高辦公室隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，使大家都能樂(lè)其業(yè)、盡其職、負(fù)其責(zé)、精其術(shù)、竭其力，促進(jìn)辦公室工作全面上水平，這其中涉及的因素很多，其中強(qiáng)化人文關(guān)懷意識(shí)是一個(gè)重要因素。具體而言，就是要在辦公室營(yíng)造這么一個(gè)人文環(huán)境和氛圍：求大同，存小異；大事講原則，小事講風(fēng)格；換位思考，相互諒解；肯吃虧，能寬容；尊重人，理解人，關(guān)心人；多琢磨事，少琢磨人；多攬過(guò)，少攬功；多補(bǔ)臺(tái)，不拆臺(tái)??

在強(qiáng)化人文意識(shí)方面，近年來(lái)我們開(kāi)展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引導(dǎo)。采取包括聊天、談心、問(wèn)候在內(nèi)的各種行之有效的方式，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)辦公室全體人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，著力營(yíng)造“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、積極向上”的文化氛圍。二是在政治上關(guān)心。對(duì)那些要求進(jìn)步的同志，主動(dòng)幫助他們更快、更好地提高綜合素質(zhì)；對(duì)那些符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的同志，及時(shí)吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。三是在工作上幫助。盡量為大家創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和條件，特別是對(duì)年輕同志，滿腔熱情地幫助他們成長(zhǎng)，以使辦公室的事業(yè)后繼有人。四是在生活上解難。多辦實(shí)事和好事。在職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)提升、工資晉級(jí)等方面盡可能地為大家“開(kāi)綠燈”，以充分體現(xiàn)每個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值；在力所能及的情況下盡量多地給大家謀福利，盡量多地組織文體、聯(lián)誼等活動(dòng)，以活躍大家的業(yè)余文化生活。

參考文獻(xiàn)：

（1）《文秘寫(xiě)作》，浙江大學(xué)出版社2005年出版；

（2）《現(xiàn)代文秘原理》丁柏銓著，南京大學(xué)出版社2005.04出版；

（3）《文秘專(zhuān)業(yè)知識(shí)》，河南省人事考試中心組織編寫(xiě)，2003年出版；

（4）《最新文秘寫(xiě)作》徐寒著，廣州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新編辦公室主任必備全書(shū)》，張浩主編，光明日?qǐng)?bào)出版社2003年出版。

第五篇：試論秘書(shū)部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中的參謀作用

一、秘書(shū)部門(mén)的首要責(zé)任就是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者在正確決策并有效執(zhí)行方面提供參謀服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)者的基本責(zé)任就是決策，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)即在于作出決策和組織實(shí)施決策。秘書(shū)部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，首要的就在于為領(lǐng)導(dǎo)作出決策和執(zhí)行決策服務(wù)。

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)展，地方各級(jí)黨委、政府決策的責(zé)任必然越來(lái)越重。要求我們更自覺(jué)地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，敢于和善于在那兩個(gè)“結(jié)合”上給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀。衡量和考核一個(gè)秘書(shū)部門(mén)的參謀工作，首先就看為這個(gè)中心服務(wù)得怎么樣，就看你的工作是否有助于領(lǐng)導(dǎo)在這方面的決策，是否有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的發(fā)展，是否有助于加強(qiáng)黨的建設(shè)和保持社會(huì)穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)按照這個(gè)要求，千方百計(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)秘書(shū)部門(mén)的參謀工作。

二、秘書(shū)人員要參“謀”，不要參“斷”，參謀的目的在于為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

秘書(shū)部門(mén)的參謀工作，與這個(gè)部門(mén)的其他工作一樣，都具有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的從屬性，都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，不過(guò)它更直接從屬于領(lǐng)導(dǎo)者的決策行為，是在決策行為全過(guò)程中提供參謀性質(zhì)的服務(wù)。參謀工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)有許多途徑和手段。

三、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀工作要努力適應(yīng)建立健全民主的科學(xué)的決策程序和制度的要求

民主科學(xué)決策的程序，一般而言要有以下步驟：一是確定決策目標(biāo)；二是擬定備選決策方案，進(jìn)行論證評(píng)估；三是確定決策；四是決策實(shí)施過(guò)程中的控制與反饋。

秘書(shū)部門(mén)參謀工作的程序是什么樣子？參照領(lǐng)導(dǎo)決策的程序，大致如下：（1）當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)選擇決策目標(biāo)時(shí)，秘書(shū)部門(mén)要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)打算解決什么問(wèn)題的意向，通過(guò)信息和調(diào)研，廣泛深入地了解有關(guān)的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和分析工作中的問(wèn)題，提供領(lǐng)導(dǎo)在確定決策目標(biāo)時(shí)參考。（2）當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)醞釀決策方案時(shí)，秘書(shū)部門(mén)要圍繞領(lǐng)導(dǎo)已定的決策目標(biāo)，收集和處理有關(guān)的信息，充分調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，準(zhǔn)確及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)反映，并且協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)去組織和協(xié)調(diào)各方面的力量，對(duì)各種備選方案反復(fù)進(jìn)行比較、鑒別這一論證，將其結(jié)果加以分析綜合，并可提出自己的建議，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)供決策參考。（3）當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)審定決策方案時(shí)，秘書(shū)部門(mén)要為領(lǐng)導(dǎo)集體的決策會(huì)議做好會(huì)前準(zhǔn)備和會(huì)中服務(wù)工作，以便于領(lǐng)導(dǎo)在民主討論的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。同時(shí)，還要做好有關(guān)文件的起草、校核等工作，將領(lǐng)導(dǎo)作出的決策準(zhǔn)確地加以表述并及時(shí)下達(dá)。（4）領(lǐng)導(dǎo)決策下達(dá)后，秘書(shū)部門(mén)要通過(guò)信息、調(diào)研、特別是督促檢查等手段，及時(shí)了解和反(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)饋決策的貫徹執(zhí)行情況和接受實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出典型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)決策落實(shí)，并可提出進(jìn)一步實(shí)施決策或者補(bǔ)充完善決策的建議。

四、強(qiáng)化秘書(shū)部門(mén)的整體功能，充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀作用

領(lǐng)導(dǎo)決策是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，為決策服務(wù)的參謀也是如此。

為決策服務(wù)的參謀是整個(gè)辦公廳（室）的事，特別是秘書(shū)部門(mén)的事，涉及信息、調(diào)研、督查、文件起草、文件校核、會(huì)議服務(wù)等各方面的工作。這些工作分別由辦公廳內(nèi)設(shè)的各個(gè)機(jī)構(gòu)管，在一個(gè)機(jī)構(gòu)之內(nèi)又有不同崗位的分工，這就十分需要強(qiáng)化秘書(shū)部門(mén)的整體功能。