第一篇：發(fā)揮參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)(改后)（范文模版）

林業(yè)工作座談會(huì)重點(diǎn)研究解決問(wèn)題四：

林業(yè)部門(mén)如何發(fā)揮好參謀助手作用、搞好綜合協(xié)調(diào) 服務(wù)等，新形勢(shì)下如何抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化工作 林業(yè)局是政府主管林業(yè)行政的職能部門(mén)，是全旗林業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，如何更好地發(fā)揮部門(mén)職能作用，當(dāng)好旗委、政府的參謀助手，做好林業(yè)綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

（一）抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮參謀助手作用

林業(yè)部門(mén)作為林業(yè)綜合管理與政府的重要參謀部門(mén)，要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家發(fā)展林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)，制定全旗林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，代表旗政府組織實(shí)施并依法檢查督促貫徹執(zhí)行情況。出戰(zhàn)略、出思路是其職責(zé)所在，參謀助手作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到旗委、旗政府對(duì)林業(yè)工作的決策和林業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀況掌握，也關(guān)系到林業(yè)部門(mén)在造林綠化工作中的作用和地位。一是要善于調(diào)查研究。調(diào)查研究是林業(yè)部門(mén)的基本要領(lǐng)。首先是需要林業(yè)部門(mén)的同志抓住工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，深入造林一線，深入基層搞調(diào)研，掌握第一手資料，及時(shí)拿出切實(shí)的對(duì)策措施和建議，供旗委、政府研究、參考。在掌握全旗基本林業(yè)工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步把握林業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)造林綠化工作進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安排。二是要做好規(guī)劃、安排。制定規(guī)劃是林業(yè)部門(mén)的重要職能，旗林業(yè)局要立足本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃安排全旗林業(yè)工作，多種經(jīng)營(yíng)和森林資源開(kāi)發(fā)利用，指導(dǎo) 全旗林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，并提供服務(wù)。制定本旗林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、組織科研成果的推廣應(yīng)用，新產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和全旗科技興林活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)并實(shí)施林業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)科技人員的宏觀管理。三是要發(fā)揮好目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓住全旗目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用，為林業(yè)工作提供數(shù)據(jù)參考。一要合理設(shè)置目標(biāo)考核指標(biāo)，根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)不同情況，劃分不同檔次，確定不同目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行分類(lèi)考核。二要加強(qiáng)縱向、橫向部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)了解周邊其他旗縣目標(biāo)體系設(shè)置、目標(biāo)任務(wù)完成以及排名、位次等動(dòng)態(tài)情況，以便及時(shí)調(diào)整指標(biāo)或加快推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)展。最后，還要加強(qiáng)目標(biāo)過(guò)程考核和考核結(jié)果運(yùn)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策、決定提供參考。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)布考核結(jié)果為旗委、政府準(zhǔn)確發(fā)布獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)決定提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用 林業(yè)部門(mén)是促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的部門(mén)，具有協(xié)調(diào)各部門(mén)之間關(guān)系的職責(zé)，尤其是要對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、旗直有關(guān)部門(mén)、各蘇木鎮(zhèn)間做好環(huán)境保護(hù)、水土保持、農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)、山地綜合開(kāi)發(fā)等組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，林業(yè)局部門(mén)要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，重視協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。如由旗林業(yè)局牽頭承擔(dān)的臥羊臺(tái)經(jīng)濟(jì)林示范基地、種苗專(zhuān)業(yè)合作社、西郊生態(tài)示范園、綠色有機(jī)枸杞示范基地等全旗性單項(xiàng)或綜合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，都需要積極履職、認(rèn)真對(duì)待，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。在工作中主要把握以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極主動(dòng)組織協(xié)商，增強(qiáng)解決問(wèn) 題的主動(dòng)性，這就要求林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全旗林業(yè)生產(chǎn)情況、發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤把握，年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)議，共同提出解決方案，盡早解決問(wèn)題。二是積極探索、創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。林業(yè)部門(mén)在加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)工作中，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，形成較為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，完善綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制 對(duì)于林業(yè)部門(mén)，抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目是關(guān)鍵、是亮點(diǎn)。一是積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。按照“解套、順暢、規(guī)范和主動(dòng)服務(wù)”的要求，形成發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決項(xiàng)目審批中相互制掣的問(wèn)題。其次要突出抓好幾項(xiàng)全旗性牽頭工作。對(duì)由旗林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)示范園、集體林權(quán)制度改革等眾多全旗性重點(diǎn)工作事務(wù)，積極謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。建立完善的辦事議事、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各項(xiàng)工作的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)的推進(jìn)措施，高效率、高成效促進(jìn)工作開(kāi)展，真正發(fā)揮好林業(yè)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用。再次是要突出抓好涉及民生工作，積極發(fā)揮部門(mén)作用。對(duì)林場(chǎng)、苗圃職工的醫(yī)保、社保及辦公、居住條件等問(wèn)題及時(shí)關(guān)注，并要嚴(yán)厲查處嚴(yán)重違法案件。最后是努力加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，整合職能，更新觀念，增強(qiáng)意識(shí)，做好綜合服務(wù)工作，將管理、監(jiān)督等功能寓于服務(wù)功能之中。在服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)方式上下功夫，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，樹(shù)立審批 3 是服務(wù)，管理、協(xié)調(diào)也是服務(wù)的理念，林業(yè)部門(mén)的同志更要樹(shù)立全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，貫徹落實(shí)好旗委、政府的各項(xiàng)決策部署，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

二、新形勢(shì)下如何抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化工作

2013年以來(lái)，旗林業(yè)局加快推進(jìn)了全旗通道、集鎮(zhèn)村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊及臥羊臺(tái)森林公園等重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，制定了《烏拉特前旗重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作實(shí)施方案》。明確了全旗重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作分兩期實(shí)施，即2013年—2017年為第一期；2018年—2020年為第二期。一期工程完成通道綠化510公里，造林面積37000畝，集鎮(zhèn)村屯綠化264個(gè)，造林面積73800畝，廠礦園區(qū)綠化26個(gè)，造林面積6850畝，城鎮(zhèn)周邊綠化17000畝，完成臥羊臺(tái)生態(tài)公園綠化15000畝；二期工程完成通道綠化100公里，造林面積7200畝，集鎮(zhèn)村屯綠化164個(gè)，完成造林面積49200畝，廠礦園區(qū)綠化20個(gè)，造林面積6350畝，城鎮(zhèn)周邊綠化8300畝，完成臥羊臺(tái)生態(tài)公園綠化10000畝。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持以蘇木鎮(zhèn)政府為主、旗直部門(mén)為輔的重點(diǎn)區(qū)域綠化工作責(zé)任制。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全力以赴抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。規(guī)劃編制了具有科學(xué)性和可操作性，遵循突出重點(diǎn)、因地制宜、分類(lèi)施策、分步實(shí)施的原則，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重要路段、重要節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵部位，科學(xué)合理確定近期、中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)。三是多措并舉，4 加大投入。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、多元投入”的原則，積極創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。旗財(cái)政每年安排6000萬(wàn)元資金用于重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)投工投勞。四是創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)工作。對(duì)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工程采取政府補(bǔ)貼、林隨地走的方式以解決造林地塊矛盾問(wèn)題。通過(guò)工程招投標(biāo)制等管理方式，引進(jìn)企業(yè)和造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)參與造林綠化，同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與造林綠化。堅(jiān)持把重點(diǎn)區(qū)域造林綠化與部門(mén)綠化、義務(wù)植樹(shù)相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的綠化責(zé)任。五是因地制宜，注重質(zhì)量。因地制宜，分類(lèi)施策，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，生物措施與工程措施相結(jié)合，人工治理與自然修復(fù)結(jié)合，不搞一刀切。嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域造林綠化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把苗木、栽植、管護(hù)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)行“誰(shuí)栽植、誰(shuí)管護(hù)”的責(zé)任制，切實(shí)解決重栽輕管問(wèn)題。六是嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督查。旗委、旗政府將重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作納入干部實(shí)績(jī)考核，旗委督查室把重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作作為督查重點(diǎn)，定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，督促各造林綠化區(qū)域落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，按時(shí)保量完成造林綠化工作。

烏拉特前旗林業(yè)局 2014年9月3日

第二篇：發(fā)揮辦公室參謀助手作用淺談

發(fā)揮辦公室參謀助手作用淺談

詹珍麗

[內(nèi)容摘要] 本文聯(lián)系自身工作實(shí)際，著重探討了發(fā)揮辦公室參謀助手作用的相關(guān)問(wèn)題。文章先從“辦公室的職能”——參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)談起，接著談了“充分認(rèn)識(shí)辦公室的性質(zhì)、地位和作用”，最后談了如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用應(yīng)著重強(qiáng)化的八種意識(shí)，指出做好辦公室工作，對(duì)提高行政管理效率尤為重要。

[關(guān)鍵詞] 辦公室參謀助手

目錄

1、內(nèi)容摘要……………………………………………………………………………………12、關(guān)鍵詞………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、辦公室的職能…………………………………………………………………………3

二、充分認(rèn)識(shí)辦公室的性質(zhì)、地位和作用………………………………………………3

三、如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用………………………………………………………44、參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………8

發(fā)揮辦公室參謀助手作用

“辦公室”，按字面上理解，是辦公的地點(diǎn)和場(chǎng)所，但從地位作用上理解，它是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的為本機(jī)關(guān)、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，辦理行政性事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。我們單位辦公室，承擔(dān)著黨務(wù)、政務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、綜合事務(wù)管理等工作。無(wú)論機(jī)構(gòu)大小，辦公室在機(jī)關(guān)內(nèi)始終處于行政協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新時(shí)期，做好辦公室工作，對(duì)提高行政管理效率尤為重要。在此，筆者聯(lián)系自己工作的實(shí)際及相關(guān)工作情況，就如何發(fā)揮辦公室的作用作一番探討。

一、辦公室的職能

“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”是辦公室的三大職能。具體地說(shuō)，辦公室要負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電處理、秘書(shū)事務(wù)、檔案管理、政策研究、信息統(tǒng)計(jì)、資金和財(cái)務(wù)管理以及后勤保障等工作，還要參與制定政策和實(shí)施決策，為領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)政務(wù)參謀和事務(wù)助手。她是上傳下達(dá)、下情上達(dá)、連接左右、協(xié)調(diào)各方的中樞，是保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。她的職能作用可以從如下三個(gè)方面去理解：

（一）在參與政務(wù)方面：第一，辦公室起到參謀助手作用。每一組織或機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)在于進(jìn)行決策，制定方針政策。然而領(lǐng)導(dǎo)班子里的成員往往一人分管多項(xiàng)工作，難以對(duì)每個(gè)方面作詳盡細(xì)致的了解。在對(duì)本單位有關(guān)重大問(wèn)題需做出正確、科學(xué)的決策時(shí)，就需要有一批政策水平高、熟悉情況、頭腦清醒、思想敏銳、精于謀劃的人當(dāng)好“參謀助手”，這個(gè)“參謀助手”就是辦公室。是從屬于領(lǐng)導(dǎo)層之下的輔助層，既要在日常工作中輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮、控制整個(gè)機(jī)構(gòu)，又要在某些特定場(chǎng)合代替領(lǐng)導(dǎo)作出決定。所以辦公室在橫向關(guān)系的協(xié)調(diào)中，時(shí)常帶有領(lǐng)導(dǎo)意圖，在參與政務(wù)中起到參謀助手作用。第二，辦公室起到了樞紐的作用。在機(jī)關(guān)中辦公室雖然與其他職能部門(mén)同屬一個(gè)序列，但其他職能部門(mén)是管理層、執(zhí)行層，辦公室則是中介層。有許多工作不可能由業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)承擔(dān)，比如上級(jí)指示的接納、承辦、處理，本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的報(bào)告、指示、請(qǐng)示的辦理，與眾多上下內(nèi)外機(jī)關(guān)單位的聯(lián)系等，都需要辦公室綜合承辦。因此，辦公室是一個(gè)溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方，保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。第三，辦公室起到 “窗口”的作用。辦公室要負(fù)責(zé)接受處理上級(jí)和兄弟單位的參觀訪問(wèn)，處理各種公務(wù)往來(lái)，接待來(lái)信來(lái)訪等，辦公室處于前沿位置，她的精神面貌、思想作風(fēng)、管理水平與工作效率如何，直接影響到單位的形象和聲譽(yù)。

（二）在管理事務(wù)方面：第一，辦公室工作是諸多基礎(chǔ)工作的結(jié)合。辦公室的業(yè)務(wù)范圍很廣，調(diào)查研究、公文撰寫(xiě)、文電收發(fā)及辦理、會(huì)務(wù)、公務(wù)接待、信訪、與上下級(jí)單位聯(lián)系等等，大量的政務(wù)性和事務(wù)性的工作，都在辦公室綜合承辦。第二，辦公室工作是諸多信息的組合。黨和國(guó)家的政策、上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，本單位總體規(guī)劃、目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策和其他活動(dòng)過(guò)程中所形成的文件資料，各個(gè)部門(mén)貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的情況以及其他各個(gè)方面的情報(bào)資料和群眾意見(jiàn)等，方方面面的信息，都在辦公室匯集與處理。如筆者所在的桃江縣交通局辦公室，2007年9月共接待群眾來(lái)信來(lái)訪23起，承辦大型會(huì)務(wù)1次，撰寫(xiě)相關(guān)公文5個(gè)，接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）辦公室通過(guò)參與政務(wù)和管理事務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)它的第三大職能，即搞好服務(wù)，發(fā)揮它的職能作用。服務(wù)是辦公室的重要職能，它既要為群眾服務(wù)，又要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。一個(gè)單位取得好的業(yè)績(jī)，辦公室功不可沒(méi)。

二、充分認(rèn)識(shí)辦公室的性質(zhì)、地位和作用

從辦公室的工作性質(zhì)看，具有明顯的綜合性、政治性、從屬性和服務(wù)性。首先，它不同于一個(gè)主管某一方面業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)部門(mén)，其工作范圍很廣。第二，辦公室在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策方面負(fù)有重要的責(zé)任，政治性強(qiáng)，稍有疏忽就可能給工作造成重大損失。第三，辦公室工作是從屬于領(lǐng)導(dǎo)工作的一部分，它不能自身獨(dú)立存在，有明顯的從屬性；第四，它是直接為本機(jī)關(guān)和本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。

從辦公室的地位看，首先，辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的直接服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)的任務(wù)，處于參謀和助手的地位；其次，在本機(jī)關(guān)中起著綜合組織、協(xié)調(diào)平衡各部門(mén)關(guān)系的作用，在此處于中心樞紐的地

位；再次，辦公室要承擔(dān)接收、接待上級(jí)、下級(jí)和兄弟單位的來(lái)文、來(lái)函、來(lái)人任務(wù)，它又處于“門(mén)面”和“窗口”的地位。辦公室的特性和地位，決定了其工作的重要性。

——在政策制定中，辦公室事前進(jìn)行深入的調(diào)查研究，摸清情況，就能提供充分的決策依據(jù),有助于工作的順利進(jìn)行，反之，則會(huì)影響整個(gè)工作進(jìn)程。如我局在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路道路硬化工作全面開(kāi)展前，局辦公室的幾個(gè)同志就專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了為期10天的下鄉(xiāng)調(diào)查，回來(lái)后向局領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出了有份量的調(diào)查報(bào)告，有力地推動(dòng)了這一工作的全面開(kāi)展；

——在政策的貫徹執(zhí)行中，加強(qiáng)督辦，抓好反饋，各項(xiàng)政策就會(huì)落的實(shí)，反之，就有可能影響整體工作進(jìn)度。如我局辦公室在2007年8月就督辦了3起群眾來(lái)訪，向局領(lǐng)導(dǎo)反饋了10條極有價(jià)值的信息，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的首肯；

——在事務(wù)管理中，如果辦公室不抓管理，不想大局，議大事，不做事務(wù)性工作，將影響機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我局辦公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人處理日常事務(wù)，保證了機(jī)關(guān)正常動(dòng)轉(zhuǎn)；——在日常工作中，如果公文書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，管理工作不到位，辦理事項(xiàng)沒(méi)程序，工作人員素質(zhì)不高，勢(shì)必影響單位甚至全系統(tǒng)在群眾中的形象。我局辦公室每年下發(fā)的公文，上報(bào)的公文多達(dá)100多個(gè)，辦公室的同志都能按照公文書(shū)寫(xiě)的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確地進(jìn)行上情下達(dá)，下情上報(bào)。

三、如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用

筆者認(rèn)為，搞好新時(shí)期的辦公室工作，應(yīng)著重強(qiáng)化以下八種意識(shí)：

（一）強(qiáng)化參謀意識(shí)

發(fā)揮參謀助手作用，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，辦公室工作的同志要擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“外腦”。想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)之所缺，諫領(lǐng)導(dǎo)之所錯(cuò)，是新形勢(shì)下辦公室的重要職能，也是辦公室作用的最主要方面。辦公室工作干得再多，工作人員再忙再累，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策沒(méi)幫多大忙，沒(méi)起多大作用，這樣的辦公室就是瞎忙，至少是沒(méi)忙到點(diǎn)子上，沒(méi)抓住主要矛盾。

辦公室的參謀助手作用主要體現(xiàn)在政務(wù)信息、文稿起草、政策調(diào)研、協(xié)調(diào)督辦等各方面。發(fā)揮好參謀助手作用，要求辦公室人員必須站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，切實(shí)注重理論基礎(chǔ)、全局眼光和戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)，隨時(shí)掌握全局情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供具有前瞻性、綜合性、全局性和有分析、有建議、深層次的決策參考信息。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)也要重視和支持辦公室的工作，善于使用這個(gè)助手，為發(fā)揮辦公室的參謀作用創(chuàng)造條件，為辦公室工作撐腰，該參加的會(huì)讓他們參加，該看的文件讓他們看，該讓辦公室辦的事讓他們辦。

近年來(lái)，我們通過(guò)積極參與管理和機(jī)構(gòu)改革方案制定工作，起草領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、會(huì)議材料、工作總結(jié)、工作計(jì)劃等重要文稿，牽頭制定各種規(guī)章制度，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，2005、2006兩年連續(xù)被評(píng)為縣、市兩級(jí)先進(jìn)辦公室。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

辦公室是一個(gè)單位的樞紐，各項(xiàng)工作都離不開(kāi)“服務(wù)”二字。既要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，也要為機(jī)關(guān)各部門(mén)服務(wù)，還要為基層服務(wù)，服務(wù)范圍可謂全方位、多層次。搞好服務(wù)工作，一是要有感情，想對(duì)方之所想，急對(duì)方之所急，謙虛謹(jǐn)慎，認(rèn)真負(fù)責(zé)；二是要有效率，雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕，快節(jié)奏，高效率，不誤時(shí)，不誤事，不拖拖拉拉、議而不決、決而不辦。

近年來(lái)，我們比較好地做到了這一點(diǎn)。比如在起草重要文稿時(shí)，我們都能夠積極主動(dòng)地搞好配合和服務(wù)，不分份內(nèi)份外；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)切實(shí)搞好督查，基本上做到了“小事不過(guò)天，大事不過(guò)三（天）”，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋；對(duì)前來(lái)辦文辦事、聯(lián)系工作的人員，熱情接待，文明禮貌，不擺架子，基本杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，做到了“誠(chéng)心誠(chéng)意接受意見(jiàn)、實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題、舉一反三推進(jìn)工作”。

（三）強(qiáng)化精品意識(shí)

辦公室作為一個(gè)單位的中樞，工作無(wú)小事，每一項(xiàng)工作都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大事，一旦失誤，往往很難彌補(bǔ)。因此，辦公室做任何事情都要精益求精，用心、細(xì)心、專(zhuān)心，使出渾身解數(shù)，拿出最大本領(lǐng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，舉輕若重，如臨深淵，如履薄冰。

在這方面，我們?cè)羞^(guò)教訓(xùn)。記得有一年國(guó)慶，我們組織升國(guó)旗儀式，事先對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了周密的安排部署，特別對(duì)放國(guó)歌的錄音機(jī)更是調(diào)試再三，結(jié)果到了升國(guó)旗的時(shí)候還是出了故障——國(guó)旗升起來(lái)了，但國(guó)歌卻沒(méi)響起來(lái)，搞得大家都很緊張。出現(xiàn)這種事，表面上看是偶然現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上還是考慮不周造成的。如果事先精心準(zhǔn)備幾個(gè)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)果肯定大不一樣。

近年來(lái)，我們將精品意識(shí)、細(xì)節(jié)決定成敗等觀念貫穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，對(duì)辦公室負(fù)責(zé)起草的文稿，達(dá)不到自己最高水平的、自己不滿(mǎn)意的決不出手、上交，不搞“大概齊”，不許有“湊合”思想。作為公文管理部門(mén)，對(duì)各職能部門(mén)制發(fā)的公文，我們嚴(yán)格把住行文關(guān)、程序關(guān)、內(nèi)容關(guān)、政策關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)，基本上做到了內(nèi)容充實(shí)、程序合規(guī)、表達(dá)清楚、文字簡(jiǎn)明、邏輯嚴(yán)密、體例標(biāo)準(zhǔn)、印制規(guī)范，受到了有關(guān)方面的好評(píng)。

（四）強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)

辦公室工作的性質(zhì)和地位，決定了辦公室是一個(gè)辛苦、清貧的部門(mén)，應(yīng)急事情多、加班加點(diǎn)多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物質(zhì)待遇等方面又和業(yè)務(wù)處室相差不小。對(duì)此，辦公室工作人員要增強(qiáng)在辦公室工作的光榮感和責(zé)任感，自重、自警、自勵(lì)，淡泊名利，樂(lè)于奉獻(xiàn)，廉潔奉公，艱苦奮斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，樹(shù)立起辦公室人員的良好形象。同時(shí)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，千方百計(jì)改善辦公室人員的工作和生活條件，堅(jiān)持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，使辦公室真正成為一潭活水，進(jìn)得來(lái)、留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。

多年來(lái)，敬業(yè)奉獻(xiàn)已成了我局辦公室的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。為了完成一些急、難、重的工作，許多同志經(jīng)常不講報(bào)酬地加班加點(diǎn)，甚至帶病堅(jiān)持工作。尤其難能可貴的是，不少同志還具有推功攬過(guò)的胸襟，經(jīng)常代人受過(guò)，不但任勞而且任怨。

（五）強(qiáng)化“法治”意識(shí)

俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。有章可循是搞好各項(xiàng)管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。尤其是辦公室，頭緒多、事情雜，難度大、任務(wù)重。只有切實(shí)抓好建章立制工作，形成相應(yīng)的“規(guī)矩”和“方圓”，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，職責(zé)明確、科學(xué)有序、流程順暢，才能達(dá)到省時(shí)、省力、省錢(qián)、事半功倍的效果。

在這方面，多年來(lái)，我局辦公室做了大量的工作。曾連續(xù)四年組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)管理月活動(dòng)，初步建立了一整套比較完善的規(guī)章制度，諸如公文運(yùn)轉(zhuǎn)、材料印制、印章管理、會(huì)議審批、信訪接待等等，現(xiàn)已取得初步成效。同時(shí)，實(shí)踐中也暴露出以下幾個(gè)問(wèn)題：一是有些規(guī)章制度剛性嚴(yán)重不足，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是有些制度已時(shí)過(guò)境遷，有待進(jìn)一步修訂完善；三是部分領(lǐng)域和地方還存在管理盲區(qū)，亟待制訂相應(yīng)的管理制度。

同時(shí)，近年來(lái)我們還推行了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的層級(jí)管理模式。強(qiáng)調(diào)辦公室一把手的主要任務(wù)是把握好工作的大局和方向，帶好隊(duì)伍、用好人，當(dāng)好后勤部長(zhǎng)，對(duì)具體工作主要是根據(jù)崗位分工依靠同志們?nèi)ソM織落實(shí)。這種管理機(jī)制，既調(diào)動(dòng)了各層次工作人員的積極性，又保證了各項(xiàng)工作保質(zhì)保量有序地落到實(shí)處，收到了很好鏟果。

（六）強(qiáng)化“數(shù)字”意識(shí)

隨著技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，信息水平已成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位綜合實(shí)力的重要標(biāo)志和參與競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。

為切實(shí)加快信息化建設(shè)步伐，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)兩年多扎實(shí)有效的工作，我局信息化建設(shè)取得了階段性的成果，為下一步建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

在信息網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們?nèi)鎲?dòng)了機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)。經(jīng)過(guò)不斷完善，現(xiàn)在機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、政務(wù)信息傳遞等實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，開(kāi)發(fā)了寬帶多媒體系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分重點(diǎn)工程的遠(yuǎn)程監(jiān)控，機(jī)關(guān)辦公和管理基本上做到了規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，工作效率和管理水平較過(guò)去有了明顯提高。下一步我們將根據(jù)單位發(fā)展形勢(shì)和技術(shù)進(jìn)步情況，結(jié)合使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行改版，充實(shí)和完善有關(guān)內(nèi)容，修訂和增加相應(yīng)模塊，使之更趨完善、實(shí)用、好用。

（七）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)

水積不厚無(wú)以載大舟，人積不厚無(wú)以成大業(yè)，而積厚最重要的途徑就是學(xué)習(xí)。江澤民曾說(shuō)：“一個(gè)人堅(jiān)持學(xué)習(xí)可以永葆青春；一個(gè)黨一個(gè)國(guó)家大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，可以永葆生機(jī)與活力?！庇绕涫窃谛畔⑸鐣?huì)的今天，知識(shí)更新非?？?，不注重學(xué)習(xí)，不注重積累自己的學(xué)識(shí)和能力，就會(huì)被時(shí)代淘汰出局。關(guān)于學(xué)習(xí)的方式，無(wú)非二條：一是讀“有字書(shū)”，即向書(shū)本學(xué)習(xí)，采取靈活多樣形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、寫(xiě)作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、政策法規(guī)、WTO知識(shí)和其它專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)面。二是讀“無(wú)字書(shū)”，即向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，就是在工作崗位上鍛煉自己的能力和水平，既要善于總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也要善于借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。學(xué)習(xí)是需要時(shí)間的，雖然辦公室工作繁忙，但只要肯于擠、善于擠，把零零星星的時(shí)間都利用起來(lái)，久而久之就會(huì)取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加強(qiáng)學(xué)習(xí)方面，近年來(lái)，我局辦公室做了不少工作。一是“送出去”，有意識(shí)地選送業(yè)務(wù)骨干參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高技能；二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家來(lái)給大家講授做好辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)和技巧；三是對(duì)剛畢業(yè)分來(lái)的年肯人，采取“催、推、逼，傳、幫、帶”的辦法，讓他們?cè)趯?shí)踐中修磨、歷煉，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，進(jìn)步快的現(xiàn)在已能挑起大梁、獨(dú)擋一面。

（八）強(qiáng)化人文意識(shí)

我們每個(gè)人的生理、心理、學(xué)識(shí)、閱歷迥異，作為一個(gè)集體，如何不斷提高辦公室隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，使大家都能樂(lè)其業(yè)、盡其職、負(fù)其責(zé)、精其術(shù)、竭其力，促進(jìn)辦公室工作全面上水平，這其中涉及的因素很多，其中強(qiáng)化人文關(guān)懷意識(shí)是一個(gè)重要因素。具體而言，就是要在辦公室營(yíng)造這么一個(gè)人文環(huán)境和氛圍：求大同，存小異；大事講原則，小事講風(fēng)格；換位思考，相互諒解；肯吃虧，能寬容；尊重人，理解人，關(guān)心人；多琢磨事，少琢磨人；多攬過(guò)，少攬功；多補(bǔ)臺(tái)，不拆臺(tái)??

在強(qiáng)化人文意識(shí)方面，近年來(lái)我們開(kāi)展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引導(dǎo)。采取包括聊天、談心、問(wèn)候在內(nèi)的各種行之有效的方式，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)辦公室全體人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，著力營(yíng)造“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、積極向上”的文化氛圍。二是在政治上關(guān)心。對(duì)那些要求進(jìn)步的同志，主動(dòng)幫助他們更快、更好地提高綜合素質(zhì)；對(duì)那些符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的同志，及時(shí)吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。三是在工作上幫助。盡量為大家創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和條件，特別是對(duì)年輕同志，滿(mǎn)腔熱情地幫助他們成長(zhǎng)，以使辦公室的事業(yè)后繼有人。四是在生活上解難。多辦實(shí)事和好事。在職稱(chēng)評(píng)聘、職務(wù)提升、工資晉級(jí)等方面盡可能地為大家“開(kāi)綠燈”，以充分體現(xiàn)每個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值；在力所能及的情況下盡量多地給大家謀福利，盡量多地組織文體、聯(lián)誼等活動(dòng)，以活躍大家的業(yè)余文化生活。

參考文獻(xiàn)：

（1）《文秘寫(xiě)作》，浙江大學(xué)出版社2005年出版；

（2）《現(xiàn)代文秘原理》丁柏銓著，南京大學(xué)出版社2005.04出版；

（3）《文秘專(zhuān)業(yè)知識(shí)》，河南省人事考試中心組織編寫(xiě)，2003年出版；

（4）《最新文秘寫(xiě)作》徐寒著，廣州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新編辦公室主任必備全書(shū)》，張浩主編，光明日?qǐng)?bào)出版社2003年出版。

第三篇：搞好基層統(tǒng)計(jì)工作 發(fā)揮參謀助手作用（定稿）

摘要：統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國(guó) 經(jīng)濟(jì) 健康運(yùn)行的主要監(jiān)測(cè)手段，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息渠道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展 的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是各級(jí)黨委政府在進(jìn)行 科學(xué) 決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的核心?；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題原因?qū)Σ?1基層統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參謀助手作用。但在實(shí)際工作中存在著諸多的困難和問(wèn)題。1.1統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)的需要 1.2領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重 1.3向主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾 2存在問(wèn)題的原因分析 基層統(tǒng)計(jì)工作，為各級(jí)黨委政府提供了必要的決策依據(jù)，取得了一定的成績(jī)，但仍存在著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是： 2.1基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定由于基層統(tǒng)計(jì)員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很大的困難。一是新的統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，法律 意識(shí)不強(qiáng)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)從思想上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位；三是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)太重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員僅有一人，但身兼數(shù)職，影響了統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量；四是基層統(tǒng)計(jì)人員年齡普遍偏大，文化水平低，難以適應(yīng)新形式發(fā)展的需要；五是是在隊(duì)伍建設(shè)方面，有的統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)剛熟悉就被調(diào)換掉了，有的是剛培訓(xùn)完又被調(diào)換掉，培訓(xùn)沒(méi)有換的快，形成了年年培訓(xùn)年年新。2.2統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足大多數(shù)基層縣鄉(xiāng)財(cái)政主要依靠中央轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)保證工資的發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，因而也就沒(méi)有多余的財(cái)力來(lái)增加經(jīng)費(fèi)。因而基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)只減不增，連一些必要統(tǒng)計(jì)調(diào)查都難以開(kāi)展。每次機(jī)構(gòu)改革對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不是撤并機(jī)構(gòu)就是減少編制，造成結(jié)構(gòu)不合理，與其它部門(mén)相比統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量整體下降。多年來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)緊張統(tǒng)計(jì)部門(mén)很少對(duì)下級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這就造成了社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，極大的降低了統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)、監(jiān)督三大功能的發(fā)揮。2.3行政干預(yù)太多，依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的法制化道路任重而道遠(yuǎn)近年來(lái)各種項(xiàng)目繁多的考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，在肯定成績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。導(dǎo)致了“官出數(shù)字”，“數(shù)字出官”現(xiàn)象的產(chǎn)生。使統(tǒng)計(jì)信息失真。2.4對(duì)gdp的過(guò)分關(guān)注，不同程度地影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量當(dāng)前，反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的最主要指標(biāo)就是國(guó)民生產(chǎn)總值（gdp），由于社會(huì)上很多人，包括絕大部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)gdp的具體含義及其核算原理的認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)比較其增長(zhǎng)速度，而忽視了其核算方法，這樣就影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，目前對(duì)gdp的增幅及內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)偏差、對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到不同程度影響。3解決統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題的對(duì)策 針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中表現(xiàn)出來(lái)的諸多矛盾，問(wèn)題及原因。

第四篇：試析如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)辦公室的參謀助手作用（精選）

試析如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)辦公室的參謀助手作用

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心作者：張國(guó)寶編輯：studa201211

論文摘要 檢察機(jī)關(guān)辦公室要把工作重點(diǎn)放到發(fā)揮參謀助手作用中來(lái)，放在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)想大事、議大事、干大事上來(lái)。辦公室參謀助手的意識(shí)是否到位、角色是否到位、作用是否到位，是體現(xiàn)和衡量辦公室工作水平高低、工作效果好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。

論文關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 辦公室 參謀助手

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要意義

發(fā)揮參謀助手作用，任何時(shí)候都是辦公室的第一位工作。發(fā)揮好參謀助手作用，既是領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化的迫切需要，也是新時(shí)期檢察工作賦予辦公室的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（一）充分發(fā)揮參謀助手作用，是切實(shí)抓好中辦一系列會(huì)議和文件貫徹落實(shí)的需要最近，中央辦公廳連續(xù)下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委信息工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見(jiàn)》等重要文件，并召開(kāi)了全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議。公文是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要載體，也是推動(dòng)決策落實(shí)的必要手段，信息是中央和地方黨委科學(xué)、民主、依法決策的重要依據(jù)，督促檢查工作是推動(dòng)黨委重大決策部署貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。中辦一系列的文件和會(huì)議對(duì)辦公室發(fā)揮參謀助手作用，尤其是信息和督促檢查服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)重要決策、推動(dòng)檢察工作作出了全面部署。

（二）充分發(fā)揮參謀助手作用，是檢察機(jī)關(guān)辦公室職能定位所決定的辦公室是單位機(jī)關(guān)承上啟下、協(xié)調(diào)左右的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是上情下達(dá)、下情上傳的中樞機(jī)構(gòu)，是參謀決策、協(xié)調(diào)落實(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦公室工作會(huì)議指出，參與領(lǐng)導(dǎo)決策、當(dāng)好參謀助手，是辦公室最為重要的職能。尤其是在事關(guān)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重大決策部署的制定和實(shí)施中，辦公室既是積極參與者，也是積極推動(dòng)者，對(duì)于確保決策的科學(xué)性和決策的落實(shí)，具有重要的作用。因此辦公室要把主要精力放到參與政務(wù)上，牢牢把握辦公室的職能定位，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”、“參謀部”和“督查隊(duì)”的作用，推動(dòng)工作落實(shí)，確保檢令暢通。

（三）充分發(fā)揮參謀助手作用，是辦公室適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的必然選擇最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦公室工作的決定》指出，辦公室工作是集檢察業(yè)務(wù)、辦公事務(wù)、保障服務(wù)于一體的綜合業(yè)務(wù)工作，主要職責(zé)任務(wù)是決策參謀、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、政務(wù)保障和協(xié)調(diào)外部監(jiān)督等五個(gè)方面，辦公室工作貫穿院的工作決策部署、組織實(shí)施、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。這五大職能是辦公室新形勢(shì)下的新要求、新任務(wù)。面對(duì)新要求、新任務(wù)，辦公室必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新的工作方式方法，全面提升參謀助手作用，努力發(fā)揮協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的“外腦”、把握全局的“耳目”、溝通協(xié)調(diào)的“咽喉”和處理日常事務(wù)的“手足”等功能。

（四）充分發(fā)揮參謀助手作用，是深入推進(jìn)浦東檢察事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

浦東院黨組根據(jù)區(qū)委提出浦東開(kāi)發(fā)二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)第二次歷史性跨越的目標(biāo)，按照與區(qū)同輝的要求提出了實(shí)現(xiàn)浦東檢察工作新一輪發(fā)展，各項(xiàng)檢察工作繼續(xù)走在前列。實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展就是要做到“四個(gè)新”，即檢察工作要有新業(yè)績(jī)，主要檢察業(yè)務(wù)和綜合部門(mén)工作在市院

考核中保持領(lǐng)先；隊(duì)伍建設(shè)要有新面貌，班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力，中層干部管理能力和水平提升，全院干警的綜合素質(zhì)提高；檢察創(chuàng)新工作要有新成效，充分發(fā)揮浦東先行先試的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在基層檢察院工作機(jī)制、制度和檢察工作中形成一批具有浦東特色、上海特點(diǎn)的項(xiàng)目；科技強(qiáng)檢要有新水平，加快信息化建設(shè)步伐，提高運(yùn)用現(xiàn)代信息、技術(shù)手段做好檢察工作的能力和水平。服務(wù)大局、參與社會(huì)管理創(chuàng)新、法律監(jiān)督、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和執(zhí)法公信力方面走在前列。這些目標(biāo)是黨組確定當(dāng)前和今后發(fā)展的奮斗目標(biāo)，也是辦公室履行職責(zé)、發(fā)揮作用的大局所在。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)新的思維、切實(shí)可行的措施和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步做好參謀助手各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)浦東檢察工作新一輪發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、當(dāng)前辦公室在發(fā)揮參謀助手作用存在的問(wèn)題

參謀助手作用可分成兩個(gè)層面來(lái)理解。參謀重在謀劃，就是要協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)及黨組籌劃事關(guān)檢察工作的重大決策，研究履行檢察職能的關(guān)鍵舉措，提出改進(jìn)和加強(qiáng)檢察工作的有效辦法，及時(shí)反映各方面檢察工作的真實(shí)情況，出主意，當(dāng)高參。助手重在協(xié)助，就是要認(rèn)真抓好院黨組和黨組會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議重大決策和工作部署的組織落實(shí)和督促檢查工作，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)處理重大問(wèn)題，做好重要會(huì)議以及重要活動(dòng)的安排銜接和保障工作，提供及時(shí)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，辦公室發(fā)揮助手作用比較好，但參謀作用還不夠。比如，積極謀大事、謀大局、出主意不夠，滿(mǎn)足于做日常性、程序性事務(wù)多；主動(dòng)開(kāi)動(dòng)腦筋、超前思考、謀劃在先不夠，被動(dòng)做好領(lǐng)導(dǎo)交辦、職責(zé)必辦的工作多；善于提出有分析、有參考價(jià)值的建議不夠，提供一般情況、普通資料多。李培龍副檢察長(zhǎng)在全市檢察機(jī)關(guān)辦公室工作會(huì)議上指出，參與領(lǐng)導(dǎo)決策、當(dāng)好參謀助手是辦公室的首要職責(zé)。從全市檢察機(jī)關(guān)辦公室系統(tǒng)看，這項(xiàng)工作是薄弱環(huán)節(jié)。辦公室是黨組的智囊團(tuán)，要積極為各項(xiàng)工作的謀劃提出參考意見(jiàn)。

三、辦公室發(fā)揮參謀助手作用的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）立足全局，發(fā)揮“參謀部”的作用，著力提高決策參謀水平

為黨組和院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)好，是辦公室服務(wù)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，也是“三服務(wù)”工作上層次、上水平的主要標(biāo)志。辦公室的參謀助手服務(wù)，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，最主要是提出決策建議、文稿起草、調(diào)查研究、提供信息等。在提出決策建議方面，要善于想大事、謀大局、抓要害，自覺(jué)從黨組和浦東檢察工作新一輪發(fā)展的高度去分析和思考問(wèn)題，提出有價(jià)值、有見(jiàn)地的決策建議，切實(shí)做到參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處。文稿質(zhì)量是辦公室工作的基礎(chǔ)，是發(fā)揮參政功能、建言獻(xiàn)策的主要渠道。要準(zhǔn)確把握市院、區(qū)委的決策部署，加強(qiáng)文字綜合能力的培養(yǎng)，要勤寫(xiě)、多練，做到文字準(zhǔn)確、內(nèi)容精煉、表述正確、思想性強(qiáng)。調(diào)查研究是辦公室為院黨組決策參政設(shè)謀的重要途徑，在調(diào)查研究方面，關(guān)鍵看調(diào)研成果進(jìn)入黨組和領(lǐng)導(dǎo)決策的多少、對(duì)黨組和領(lǐng)導(dǎo)決策影響的大小和決策實(shí)施后效果的好壞。開(kāi)展調(diào)查研究，要緊緊抓住那些影響較大的重要工作進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)正在思考、正在決策的重大事項(xiàng)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的決策依據(jù)。檢察信息是掌握工作進(jìn)度的“顯示屏”、觀察運(yùn)行態(tài)勢(shì)的“晴雨表”、反映存在問(wèn)題的“預(yù)警器”，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的“情報(bào)庫(kù)”，信息工作關(guān)鍵要重分量、講質(zhì)量，拓寬信息渠道、加強(qiáng)綜合信息開(kāi)發(fā)，發(fā)揮信息的站崗放哨和參謀助手作用、促進(jìn)和推動(dòng)作用以及匯報(bào)和宣傳作用，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志掌握工作進(jìn)展、分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、作出科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。

（二）狠抓落實(shí)，發(fā)揮“督查隊(duì)”的作用，著力抓好督查落實(shí)工作

最近，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于建立健全中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)圍繞黨和國(guó)家重大決策、重要工作、重大工程、重大活動(dòng)的貫徹落實(shí)提出了要求，確保中央政令暢通。督促檢查工作是推動(dòng)黨組重大決策部署貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)黨組科學(xué)決策的重要途徑，辦公室是院黨組和領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的辦事機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些重大問(wèn)題作出決策，或?qū)δ硞€(gè)具體事項(xiàng)作出指示、批示后，辦公室就有責(zé)任去推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)決策和批示的落實(shí)。抓好督查工作，緊緊依靠黨組開(kāi)展督查，突出督查的重點(diǎn)，要善抓大事，堅(jiān)決抓好黨組部署的重要工作的落實(shí)工作，抓好黨組辦公會(huì)及檢察長(zhǎng)決定事項(xiàng)的落實(shí)工作，確保重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)的完成；要勤抓急事，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的批示件、交辦的重要事項(xiàng)，對(duì)人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議和轉(zhuǎn)辦的案件，要急事急辦、特事特辦，確保領(lǐng)導(dǎo)的指示精神得到全面、及時(shí)的貫徹落實(shí)；要敢抓難事，與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)密切配合，抓好管理事務(wù)類(lèi)的落實(shí)工作，提高執(zhí)行力。要注重創(chuàng)新督查方法，積極探索督查的新措施、新方法，發(fā)揮督查機(jī)制、日常工作制度、督查通報(bào)制度等長(zhǎng)效督查機(jī)制作用，不斷提高督查工作效率與質(zhì)量。要注重增強(qiáng)督查實(shí)效，正確處理好全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)與主動(dòng)服務(wù)、增加數(shù)量與提高質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的關(guān)系，以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓落實(shí)，確保事事有著落、件件有回音。

（三）統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮“協(xié)調(diào)部”的作用，著力確保各項(xiàng)工作有序、高效運(yùn)行

辦公室處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，綜合協(xié)調(diào)是貫穿于辦公室工作各個(gè)方面的一項(xiàng)重要任務(wù)。無(wú)論辦文、辦會(huì)、辦事，還是后勤、接待工作，都包含著協(xié)調(diào)綜合的內(nèi)容。要將求真務(wù)實(shí)作為辦公室綜合協(xié)調(diào)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作原則，緊緊圍繞檢察中心工作，充分發(fā)揮辦公室的組織、協(xié)調(diào)功能，確保政令暢通，使各部門(mén)、各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照黨組和領(lǐng)導(dǎo)的意圖和決策來(lái)思考、籌劃、安排和處理問(wèn)題，要注意原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到成事不誤事，幫助不添亂，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)外、對(duì)內(nèi)的協(xié)調(diào)。對(duì)外協(xié)調(diào)，要加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等綜合辦事機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的理解、支持和配合。重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要接待任務(wù)前，要組織相關(guān)方面專(zhuān)題協(xié)調(diào)，做好組織落實(shí)工作。對(duì)于對(duì)口聯(lián)系部門(mén)，要制定加強(qiáng)聯(lián)系的制度和辦法，使聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化，做到寓監(jiān)督于聯(lián)系之中，寓協(xié)調(diào)于聯(lián)系之中。對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)，要對(duì)一段時(shí)期的總體工作安排做到心中有數(shù)，對(duì)重要會(huì)議、重要活動(dòng)要提前考慮，不要事事等領(lǐng)導(dǎo)交辦，要做到服務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)提出之前。充分發(fā)揮辦公室在機(jī)關(guān)內(nèi)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)組織聯(lián)絡(luò)，使機(jī)關(guān)各部門(mén)既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合、形成合力，共同抓好工作落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀助手

發(fā)揮職能作用當(dāng)好參謀助手

中共*市委政法委辦公室

2012年*月*日

今年來(lái)，全市政法各部門(mén)在辦公室工作中，緊扣中心抓重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際突亮點(diǎn)，破解難點(diǎn)求實(shí)效，不斷提高協(xié)調(diào)服務(wù)和信息調(diào)研工作水平，推動(dòng)了政法工作的創(chuàng)新發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極努力。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好辦公室工作的關(guān)鍵。全市政法各單位領(lǐng)導(dǎo)始終把辦公室工作列入重要議事日程，親自部署、親自督促、親自參與，從組織上、行動(dòng)上、經(jīng)費(fèi)上保證辦公室工作的順利進(jìn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦公室工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保辦公室工作不斷取得新成效，市委政法委成立了辦公室工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)、組織、督導(dǎo)全市政法系統(tǒng)的辦公室工作。為了加強(qiáng)政法宣傳工作，市委政法委每年籌措1萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，委托*網(wǎng)提供技術(shù)支持，維護(hù)《*政法綜治網(wǎng)》，并抽調(diào)專(zhuān)人，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采編發(fā)布政法信息。

二、緊扣工作重點(diǎn)，深化信息調(diào)研。在信息調(diào)研工作中，我們自覺(jué)地站在全市乃至全省全國(guó)的高度，站在領(lǐng)導(dǎo)的位置上進(jìn)行“換位”思考，注意圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合政法工作實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展信息采編及調(diào)查研究，指導(dǎo)推動(dòng)全市政法綜治維穩(wěn)工作。今年來(lái)，全市政法系統(tǒng)圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新、政法工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、法治**建設(shè)等一系列專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，全市政法各單位累計(jì)完成各類(lèi)信息調(diào)研材料80余篇，省級(jí)刊物發(fā)表文章10余篇，市級(jí)媒體發(fā)表60余篇?！?政法綜治網(wǎng)》為市直政法各單位和區(qū)縣委及*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦都建立了單獨(dú)頁(yè)面，全市政法各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦都可以將自己開(kāi)展政法綜治維穩(wěn)工作的情況及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)站上。今年（1-4月17日），網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布各類(lèi)稿件410條，圖片80多張，視頻30個(gè)，總點(diǎn)擊量達(dá)57358次。

三、完善工作制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。辦公室日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作效率的高低關(guān)系到單位的形象。我們從全局著眼，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好辦文、辦會(huì)、辦事等日常服務(wù)工作，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，把工作盡量想在前面、做在前面，講求效率，不斷提高服務(wù)工作質(zhì)量。一是建立健全工作制度。辦公室工作量大面寬，應(yīng)建立完善的工作制度，確保各項(xiàng)工作有條不紊，井然有序，辦公室人員辦文、辦會(huì)、辦事各有側(cè)重，各司其職，各負(fù)其責(zé)。為此，我們建立健全了信息采集編發(fā)、工作協(xié)調(diào)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用管理、接待服務(wù)管理、機(jī)關(guān)值班備勤、車(chē)輛后勤管理等一系列相關(guān)工作制度，為推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作提供了制度保障。二是認(rèn)真做好辦文工作。公文處理突出規(guī)范性、保密性、時(shí)效性，認(rèn)真處理好各種來(lái)文來(lái)電，做好收文登記、傳閱、交辦及發(fā)文審核、簽發(fā)、印刷等各個(gè)程序，做到及時(shí)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好所有文稿的審核校對(duì)把關(guān)，確保文件不出問(wèn)題和差錯(cuò)，保證公文的質(zhì)量。三是努力辦好各類(lèi)會(huì)議。精心籌備組織好每的全市政法工作會(huì)議、政法委全會(huì)、全體人員會(huì)議等會(huì)議，并從會(huì)議材料準(zhǔn)備、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)務(wù)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)精心做好服務(wù)工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量，確保各類(lèi)會(huì)議的順利召開(kāi)。四是及時(shí)辦好各項(xiàng)事務(wù)。我市作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，接待任務(wù)十分繁重，我們堅(jiān)持節(jié)儉、熱情、周到的原則，配合領(lǐng)導(dǎo)圓滿(mǎn)完成各類(lèi)接待任務(wù)。同時(shí)，悉心做好了機(jī)關(guān)內(nèi)的電腦、空調(diào)、等設(shè)備維修、飲水供應(yīng)和電話(huà)安裝、辦公用品配備等工作，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)車(chē)輛、印章等方面管理，未出責(zé)任事故。辦公室工作無(wú)小事，辦公室的辦文、辦會(huì)、辦事等事務(wù)工作比較繁瑣，但我們能夠在服務(wù)工作中注重強(qiáng)化每名同志、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，認(rèn)認(rèn)真真對(duì)待每一件事情，努力提高服務(wù)水平，力求把工作做實(shí)、做細(xì)、做好，保證了工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

中共*市委政法委員會(huì)辦公室2012年*月*8日印