第一篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

法發(fā)〔2011〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月十四日

二○一一年人民法院工作要點(diǎn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今年人民法院工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障。經(jīng)最高人民法院黨組討論，確定2011年人民法院工作要點(diǎn)如下：

一、堅(jiān)持能動(dòng)司法，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，深刻理解人民法院面臨的形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民法院工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以深化司法體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面做好各項(xiàng)審判、執(zhí)行工作，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

2、為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法嚴(yán)懲各種危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪、腐敗犯罪及瀆職侵權(quán)犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，嚴(yán)格執(zhí)行刑事證據(jù)規(guī)則，認(rèn)真貫徹審議通過(guò)的《刑法修正案

（八）》，提高刑事審判質(zhì)量；大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極參與特殊人群幫教管理、社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理等工作，妥善處理各類群體性事件和個(gè)人極端事件，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法審理金融、商貿(mào)、物流等方面的糾紛案件，穩(wěn)妥處理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算案件，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善；依法審理消費(fèi)、投資、外貿(mào)、海商海事等領(lǐng)域的糾紛案件，促進(jìn)形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)治理活動(dòng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高；依法審理各類公害污染賠償案件，打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，促進(jìn)節(jié)能減排，提高生態(tài)文明水平。

4、為保障和改善民生提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙、制售有毒有害食品、制售假藥劣藥、重大責(zé)任事故等犯罪活動(dòng)，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；依法妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益；認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，妥善化解農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)村土地承包等矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；審慎處理土地征收、房屋拆遷等行政爭(zhēng)議，統(tǒng)籌兼顧支持地方發(fā)展與保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的《國(guó)家賠償法》，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。

二、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

5、準(zhǔn)確理解“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則的基本精神。正確處理調(diào)解和判決的關(guān)系，堅(jiān)持有利于解決糾紛、有利于化解矛盾、有利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)每起案件的具體情況，合理選擇處理案件的方式，有效化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持合法自愿原則進(jìn)行調(diào)解，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際設(shè)定調(diào)解率指標(biāo)、違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)調(diào)硬調(diào)等做法。不能調(diào)解以及調(diào)解不成的要及時(shí)作出裁判。

6、創(chuàng)新和完善訴訟調(diào)解工作機(jī)制。強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先”理念，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于一審、二審、再審、申訴、信訪全過(guò)程，建立覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行等各領(lǐng)域的全程調(diào)解機(jī)制。用調(diào)解案件的自動(dòng)履行率檢驗(yàn)調(diào)解效果，進(jìn)一步完善能夠真實(shí)反映調(diào)解工作質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制，真正使調(diào)解方式發(fā)揮應(yīng)有的作用。

7、創(chuàng)新和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，總結(jié)推廣設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心、在立案大廳設(shè)立人民調(diào)解工作室等經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)當(dāng)事人就近、就地選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解糾紛，力爭(zhēng)把矛盾解決在訴前。

8、創(chuàng)新和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量化解矛盾糾紛，積極推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各司其職、相互協(xié)調(diào)的“大調(diào)解”工作格局。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，促使人民調(diào)解組織更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)組織的聯(lián)系，對(duì)他們調(diào)解相關(guān)案件提供法律服務(wù)。規(guī)范對(duì)仲裁裁決的司法審查標(biāo)準(zhǔn)，支持仲裁機(jī)構(gòu)開展工作，發(fā)揮其在解決爭(zhēng)端中的重要作用。

三、堅(jiān)持司法為民，著力解決訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題

9、進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善功能設(shè)置，規(guī)范工作制度，努力把立案信訪窗口建成“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。弘揚(yáng)馬錫五審判方式的精神，完善巡回審判，在相關(guān)案件集中的地方設(shè)立專業(yè)法庭或合議庭，積極探索網(wǎng)上立案、送達(dá)、庭審、評(píng)議等做法，做好小額案件速裁機(jī)制試點(diǎn)工作，加大司法救助力度，讓人民群眾切身感受到司法的便捷高效。

10、進(jìn)一步做好涉訴信訪工作。認(rèn)真開展涉訴信訪積案清理工作，在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，抓好結(jié)案驗(yàn)收。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，切實(shí)解決群眾信訪中反映的問(wèn)題。做好信訪案件的化解工作，落實(shí)《人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法》，確保在基本事實(shí)清楚、適用法律正確、實(shí)體處理公正的前提下，促使當(dāng)事人息訴罷訪。強(qiáng)化一審、二審的責(zé)任，做好初信初訪工作，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。

11、進(jìn)一步破解執(zhí)行難問(wèn)題。扎實(shí)開展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性發(fā)展。加強(qiáng)分權(quán)制約，細(xì)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制，不斷完善有利于執(zhí)行工作開展的長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法，為解決執(zhí)行難提供有力的制度保障；扎實(shí)開展執(zhí)行工作信息化建設(shè)，完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，為提高執(zhí)行水平創(chuàng)造條件；著力解決被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題，適時(shí)開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)建立科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制

12、深入推進(jìn)中央以及最高人民法院確定的司法改革任務(wù)。堅(jiān)持“把握方向、立足國(guó)情、依法推進(jìn)、確保公正”原則，加快推進(jìn)死刑復(fù)核程序、司法保障制度兩項(xiàng)中央確定的改革任務(wù)，積極推進(jìn)建立審務(wù)督察制度、訴訪分離制度、法官廉政檔案制度等“三五”改革綱要確定的任務(wù)，并狠抓各項(xiàng)改革成果的落實(shí)。

13、深入推進(jìn)司法公開、司法民主和監(jiān)督制約。積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查閱等工作，大力開展向“司法公開示范法院”學(xué)習(xí)活動(dòng)。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，適當(dāng)增加人民陪審員數(shù)量，擴(kuò)大陪審員選任范圍，加大普通群眾在陪審員中的比例，加強(qiáng)對(duì)陪審員的管理和培訓(xùn)，拓展陪審案件范圍，更好地發(fā)揮人民陪審員的作用。加強(qiáng)審判監(jiān)督等人民法院內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，確保人民法院依法履職、公正司法。

14、深入推進(jìn)審判管理創(chuàng)新。建立健全質(zhì)量評(píng)估、案件評(píng)查、流程管理、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督指導(dǎo)等審判管理制度，實(shí)現(xiàn)審判管理的規(guī)范化；探索建立合理的指標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化；大力推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目，加快建設(shè)覆蓋全國(guó)四級(jí)法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全國(guó)法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信息技術(shù)在審判執(zhí)行工作中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審判管理的信息化。

五、堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，全面提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)

15、大力加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)法院黨組自身建設(shè)和機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組建設(shè)，堅(jiān)持支部建在庭上，完善組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員黨風(fēng)黨紀(jì)和工作的考核，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確保發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。建立黨建工作指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院黨建工作的指導(dǎo)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作格局。按照中央部署，組織開展慶祝建黨90周年宣傳教育和紀(jì)念活動(dòng)，推動(dòng)法院黨建工作再上新臺(tái)階。

16、深入開展兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。將“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)納入中央政法委組織開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照中央政法委的統(tǒng)一要求和最高人民法院的部署，突出加強(qiáng)黨建工作和司法作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合各地法院實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保兩項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

17、扎實(shí)推進(jìn)法院培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”教育培訓(xùn)工作方針，嚴(yán)格落實(shí)《2011-2015年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極推進(jìn)全員培訓(xùn)、主題培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和崗位練兵、少數(shù)民族雙語(yǔ)法官培訓(xùn)以及司法警察專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升法院隊(duì)伍司法能力。

18、切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)。堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，深入開展群眾觀點(diǎn)大討論，聯(lián)系法院工作和干警思想實(shí)際，有針對(duì)性地開展自查自糾，確保群眾觀點(diǎn)深入人心。密切聯(lián)系人民群眾，積極開展走訪基層活動(dòng)，及時(shí)聽取群眾對(duì)法院工作的意見和建議；以開展民意調(diào)查等多種方式，了解社會(huì)對(duì)法院工作的評(píng)價(jià)；積極開展人民滿意法院、法官創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服形式主義，堅(jiān)決整治文山會(huì)海。

19、著力加強(qiáng)法院文化建設(shè)。積極開展司法核心價(jià)值觀研究、教育和實(shí)踐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和新制定的《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》。繼續(xù)加強(qiáng)法院文化示范建設(shè)，推出具有各地法院特色的文化建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大法院文化建設(shè)的參與度和影響力。健全完善法院文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)法院文化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

20、努力促進(jìn)司法廉潔。深入貫徹十七屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索反腐倡廉工作新路子，強(qiáng)化司法廉潔教育，繼續(xù)開展正面典型示范教育、反面典型警示教育，督促?gòu)V大干警廉潔自律，堅(jiān)守防線。加強(qiáng)更具監(jiān)督制約力度的制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議提出的“四個(gè)一律”和最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查、重大案件督辦等工作機(jī)制，完善對(duì)查辦案件工作的評(píng)價(jià)制度和問(wèn)責(zé)制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)人民法院懲防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建符合審判工作規(guī)律的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

六、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層工作和建設(shè)

21、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。中級(jí)以上人民法院要完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作規(guī)律，認(rèn)真調(diào)研論證，多聽一線干警意見，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性。加強(qiáng)工作檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

22、推動(dòng)解決基層法院的實(shí)際困難。繼續(xù)推動(dòng)人員招錄辦法改革，拓寬法官來(lái)源和渠道，加強(qiáng)對(duì)解決法官提前離崗問(wèn)題的督查，有效緩解基層法院案多人少、法官斷層狀況。積極推動(dòng)司法考試改革，實(shí)行傾斜政策，有效解決西部邊遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難、留人更難的問(wèn)題。加強(qiáng)一線安保隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)安檢設(shè)施和警用裝備的投入，根據(jù)警務(wù)工作需要申報(bào)增加司法警察編制，協(xié)調(diào)有關(guān)方面切實(shí)提高司法警察職級(jí)待遇，穩(wěn)定司法警察隊(duì)伍。爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層經(jīng)費(fèi)保障狀況。繼續(xù)做好邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)及其他群眾訴訟不便地區(qū)人民法庭的恢復(fù)或新建工作，改善執(zhí)法條件，滿足群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。

23、推動(dòng)解決基層法院干警工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。在政治上關(guān)心干警，積極爭(zhēng)取黨委、政府和組織人事部門的支持，落實(shí)好法官職級(jí)，及時(shí)提拔使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀干警，激勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。在工作上支持干警，幫助他們排除干擾，確保公正、高效、廉潔、文明司法，并為干警創(chuàng)造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們不斷接受新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干。在生活上體恤干警，創(chuàng)造條件落實(shí)相關(guān)津貼，嘗試建立重大傷亡和重大疾病保險(xiǎn)制度，定期組織干警體檢，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，不斷改善干警的生活條件，認(rèn)真做好離退休干部工作，使廣大干警切實(shí)感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好法院工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

24、始終堅(jiān)持人民法院工作正確方向。牢固樹立政治意識(shí)和大局觀念，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺堅(jiān)持“三個(gè)至上”，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃法院工作，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保人民法院工作始終符合黨和國(guó)家的整體工作部署，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職能作用。堅(jiān)持重要工作部署、重大改革事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使黨的各項(xiàng)決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

25、加強(qiáng)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，加大司法宣傳工作力度。大力推進(jìn)馬克思主義法律思想中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，更加有效地加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)人民法院理論研究，使廣大干警對(duì)馬克思主義法律思想做到理論上認(rèn)同、思想上認(rèn)同、感情上認(rèn)同、實(shí)踐上認(rèn)同，確保以馬克思主義法律觀引領(lǐng)司法意識(shí)形態(tài)。

26、進(jìn)一步落實(shí)好黨管干部原則。改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)管工作，結(jié)合地方換屆，負(fù)責(zé)任地提出協(xié)管意見，確保把各級(jí)人民法院班子配齊配強(qiáng)。改進(jìn)和加強(qiáng)干部選拔培養(yǎng)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則和法官法的規(guī)定，把政治堅(jiān)定、品德優(yōu)良、熟悉法律、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到法院領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取不同方式妥善解決，激勵(lì)大家立足本職，干事創(chuàng)業(yè)，更好地為大局服務(wù)，為人民司法。

第二篇：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二零一零年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

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頒布機(jī)構(gòu)：最高人民法院 2010-01-04

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二零一零年人民法院工作要

點(diǎn)》的通知

法發(fā)〔2010〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院制定的《二零一零年人民法院工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

二○一○年人民法院工作要點(diǎn)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。人民法院工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，繼續(xù)深化司法改革，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)址：http://004km.cn-1問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 來(lái)源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及涉農(nóng)等方面的案件;加強(qiáng)行政審判、國(guó)家賠償工作，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，努力提高司法監(jiān)督水平，積極推動(dòng)完善行政管理和社會(huì)管理;針對(duì)當(dāng)前易發(fā)多發(fā)的案件類型，及時(shí)研究制定司法應(yīng)對(duì)措施;針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類突出矛盾和群體性糾紛，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各方面支持，依法妥善予以解決。

4、落實(shí)好各項(xiàng)便民利民措施。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的目標(biāo);健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開、文明接待等制度;完善民事、行政訴訟簡(jiǎn)易程序;完善遠(yuǎn)程立案、巡回審判、預(yù)約辦案、繁簡(jiǎn)分流等工作舉措，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度。

5、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，完善有關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)量刑規(guī)范化工作。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動(dòng)，加大掃黑除惡力度;對(duì)具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從寬處理。加強(qiáng)刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善刑事證據(jù)制度，規(guī)范死刑復(fù)核程序。

6、貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。在案結(jié)事了上下功夫，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，拓展調(diào)解網(wǎng)址：http://004km.cn-3問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 來(lái)源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

10、深化人民法院黨的建設(shè)。始終把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把支部建在庭上，健全組織生活制度，強(qiáng)化黨員的黨性觀念和黨員意識(shí)，把最艱巨的任務(wù)、最難處理的問(wèn)題交給黨員干警去完成。及時(shí)總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)黨建工作科學(xué)化。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，把黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署抓到基層、落到實(shí)處。

11、深化司法廉政建設(shè)。充分運(yùn)用正反兩方面典型和各種行之有效的方式，堅(jiān)持不懈地抓好示范教育和警示教育。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督制約的機(jī)制，完善違紀(jì)違法責(zé)任追究制度。大力推行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的直接、實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立完善法官違紀(jì)違法網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信件處理體系，完善舉報(bào)查處機(jī)制，以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”。

12、深化司法作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)去年司法作風(fēng)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，嚴(yán)格司法程序，加強(qiáng)司法監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念，切實(shí)解決“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法”的問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情。健全聯(lián)系群眾制度，真心聽取人民群眾的意見。講究司法禮儀，改善服務(wù)態(tài)度，弘揚(yáng)司法文明。發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)廣大法官轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。

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15、健全完善司法公開、司法民主機(jī)制。完善司法公開制度，依法公開立案、庭審、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，并通過(guò)發(fā)布新聞、建立網(wǎng)站、設(shè)立開放日、司法解釋公開征求意見、逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)等措施，做到陽(yáng)光司法、透明公開。完善人民陪審員制度，適當(dāng)增加陪審員數(shù)量，保障陪審員參審權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)陪審員的管理和培訓(xùn)。完善民意溝通機(jī)制，倡導(dǎo)法官進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，廣泛聽取社會(huì)各界、專家學(xué)者、律師、基層群眾意見;注意收集網(wǎng)民意見，認(rèn)真進(jìn)行分析整理，及時(shí)制定落實(shí)整改措施;建立輿情研判分析機(jī)制以及與新聞媒體溝通機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善監(jiān)督機(jī)制，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，更加自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

16、健全完善執(zhí)行工作機(jī)制。立足法院自身，提高審判質(zhì)量，建立立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)、相互銜接的工作機(jī)制，依法運(yùn)用訴訟保全措施，強(qiáng)化立案前的風(fēng)險(xiǎn)提示，加大訴訟調(diào)解力度。大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，解決超標(biāo)的查封、評(píng)估拍賣、暫緩執(zhí)行、查封案外人財(cái)產(chǎn)等方面存在的問(wèn)題;嚴(yán)格適用執(zhí)行異議和復(fù)議制度，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的異議權(quán)、復(fù)議權(quán)等救濟(jì)權(quán)利;完善執(zhí)行案件流程管理制度，重點(diǎn)解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行問(wèn)題。探索建立執(zhí)行快速反應(yīng)、分權(quán)制約、財(cái)產(chǎn)調(diào)查與管理、執(zhí)行規(guī)避處置、暴力抗法應(yīng)對(duì)、委托評(píng)估拍賣、執(zhí)行差錯(cuò)分析與責(zé)任追究、委托執(zhí)行案件管理監(jiān)督等制度。以完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化網(wǎng)址：http://004km.cn-7問(wèn)法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 來(lái)源：?jiǎn)柗ňW(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫(kù)

職鍛煉、法官到黨政部門掛職學(xué)習(xí)、新進(jìn)人員到信訪窗口接受鍛煉、培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法辦案標(biāo)兵等做法。

19、不斷加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。上級(jí)法院要按照依法監(jiān)督、審級(jí)獨(dú)立、上下互動(dòng)的原則，通過(guò)檢查督辦、下發(fā)審判指導(dǎo)文件、發(fā)布指導(dǎo)性案例、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開業(yè)務(wù)研討會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。把握不同地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，防止“一刀切”。傾聽基層干警意見，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性與有效性。上級(jí)法院黨組要加強(qiáng)與地方黨委的溝通協(xié)商，積極提出下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子配備的意見和建議，參與考察工作，嚴(yán)格把好任職資格關(guān)，配合地方黨委做好干部交流工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督。加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)法院工作人員的分類管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制。完善司法警察、書記員隊(duì)伍管理機(jī)制。積極探索上級(jí)法院在司法警務(wù)、檔案管理、行政裝備、經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)、司法鑒定管理等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的方式方法、范圍程序，理順工作關(guān)系，完善工作機(jī)制。

20、著力解決基層的實(shí)際困難和問(wèn)題。解決好經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，按照中央的要求，依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，落實(shí)應(yīng)由地方財(cái)政支付的配套資金，確保辦公辦案需要;解決好部分法官不合理提前離崗問(wèn)題，配合有關(guān)部門研究建立適應(yīng)性更強(qiáng)的編制制度，緩解案多人少、法官斷層的狀況;解決好基層干警職級(jí)待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀干警扎根基層，干事創(chuàng)業(yè);解決好少數(shù)民族地區(qū)人民法庭設(shè)置和工作機(jī)制，合理調(diào)整布局，充實(shí)人員力量，改善司法條件。加大對(duì)基層工作和基層法官的正面宣傳網(wǎng)址：http://004km.cn-9

第三篇：二〇一一年人民法院執(zhí)行工作要點(diǎn)

二〇一一年人民法院執(zhí)行工作要點(diǎn)

2011年人民法院執(zhí)行工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作會(huì)議精神，根據(jù)全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議的工作部署，按照“七個(gè)堅(jiān)持”的工作要求，為“十二五”規(guī)劃良好開局提供有力的執(zhí)行工作保障，結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際情況深化“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)執(zhí)行工作深入發(fā)展。為此，最高人民法院確定以下十項(xiàng)工作要點(diǎn)：

一、認(rèn)真辦理各類執(zhí)行案件，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)。圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，按照?qǐng)?zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行審查權(quán)分權(quán)運(yùn)行的要求，嚴(yán)格案件執(zhí)行的條件與程序，確保執(zhí)行案件的質(zhì)量；嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，積極探索集約執(zhí)行等工作方法，提高執(zhí)行案件的效率；強(qiáng)化執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理，充分利用督促執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、掛牌督辦、撤銷裁定等手段，加大對(duì)執(zhí)行案件的監(jiān)督力度，排除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的干擾；增加裁定、督促執(zhí)行令的適用比例，提高監(jiān)督指導(dǎo)的規(guī)范性；增加典型案例的發(fā)布數(shù)量，豐富監(jiān)督指導(dǎo)的手段；擴(kuò)大聽證的適用范圍，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；注重執(zhí)行過(guò)程中當(dāng)事人的說(shuō)服教育，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

二、推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法單行立法工作，完善執(zhí)行工作的法律基礎(chǔ)。執(zhí)行難問(wèn)題的產(chǎn)生有多方面原因，強(qiáng)制執(zhí)行法律制度不完備是其中的一個(gè)重要原因。民事訴訟法執(zhí)行程序部分僅有30多個(gè)條文，規(guī)定難免粗疏。制定一部系統(tǒng)、完整、操作性強(qiáng)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，對(duì)執(zhí)行原則、程序、措施、方法等做出全面、系統(tǒng)的規(guī)定，是解決執(zhí)行難、保障執(zhí)行工作良性發(fā)展的法律基礎(chǔ)。要抓住2011年全國(guó)人大常委會(huì)修改民事訴訟法的機(jī)遇，在前期工作的基礎(chǔ)上，深化理論研究，完善立法草案，全力推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行單獨(dú)立法工作，完善執(zhí)行工作的法律基礎(chǔ)。

三、召開第二次全國(guó)法院執(zhí)行工作會(huì)議，規(guī)劃執(zhí)行工作的未來(lái)發(fā)展。自1996年召開第一次全國(guó)法院執(zhí)行工作會(huì)議以來(lái)，人民法院執(zhí)行工作發(fā)生了很大變化。需要認(rèn)真總結(jié)十幾年來(lái)執(zhí)行工作的發(fā)展情況，分析、研究面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行工作的指導(dǎo)思想和工作措施。因此，最高人民法院決定籌備召開第二次全國(guó)法院執(zhí)行工作會(huì)議。認(rèn)真做好會(huì)議的組織、規(guī)范性文件的起草等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在會(huì)議之前制定出臺(tái)若干加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)執(zhí)行體制機(jī)制改革的重要文件，開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，把第二次全國(guó)法院執(zhí)行工作會(huì)議辦成承前啟后、具有里程碑意義的大會(huì)。

四、部署開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，打擊規(guī)避執(zhí)行行為。專項(xiàng)活動(dòng)是清理積案的有效措施，也是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、全面推進(jìn)執(zhí)行工作的良好契機(jī)。為了有效打擊實(shí)踐中存在的各種嚴(yán)重影響執(zhí)行工作的規(guī)避執(zhí)行行為，最高人民法院即將出臺(tái)規(guī)范性文件，建立規(guī)避執(zhí)行反制機(jī)制，對(duì)各種不同類型的規(guī)避執(zhí)行行為，采取相應(yīng)的反制措施，有針對(duì)性的解決執(zhí)行難問(wèn)題。借鑒全國(guó)集中清理執(zhí)行案件活動(dòng)與執(zhí)行工作“兩項(xiàng)活動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，配合執(zhí)行規(guī)避反制措施的實(shí)施，最高人民法院明年將在在全國(guó)范圍內(nèi)開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，以切實(shí)保障當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

五、深入開展執(zhí)行工作“兩項(xiàng)活動(dòng)”，鞏固“清積”活動(dòng)成果。為了鞏固全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)，2010年最高人民法院決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)與委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)方案，2011年需要做好如下兩項(xiàng)工作：一是執(zhí)行工作“兩項(xiàng)”活動(dòng)的考核驗(yàn)收；二是總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，部署2011創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)，將創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。

六、完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，形成治理執(zhí)行難的社會(huì)合力。認(rèn)真總結(jié)全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，緊緊依靠黨委協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中遇到的困難和問(wèn)題，通過(guò)多種方式和途徑強(qiáng)化各有關(guān)部門對(duì)執(zhí)行工作的協(xié)助和配合，切實(shí)形成社會(huì)各界綜合治理執(zhí)行難的合力。一是在中央19部委聯(lián) 合下發(fā)建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制文件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各會(huì)簽單位的協(xié)商，制定執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施細(xì)則，明確各有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的法定職責(zé)，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的條件和程序，建立起一整套可操作性強(qiáng)的運(yùn)行和管理機(jī)制，使執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制切實(shí)發(fā)揮作用。二是升級(jí)“全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”，擴(kuò)充系統(tǒng)功能，提升運(yùn)行速度，更好的發(fā)揮系統(tǒng)的執(zhí)行案件管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息公開等功能，同時(shí)為系統(tǒng)與各職能部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)共享預(yù)留出端口。三是在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，依靠信息化建設(shè)成果，借鑒地方法院的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與財(cái)產(chǎn)監(jiān)管職能部門的溝通協(xié)商，探索建立調(diào)查執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找的難題，推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立。

七、認(rèn)真做好執(zhí)行信訪工作，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。要堅(jiān)持處理信訪案件的屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，建立行之有效的執(zhí)行信訪工作機(jī)制。完善執(zhí)行信訪處理機(jī)制，明確界定執(zhí)行機(jī)構(gòu)與專職信訪部門的工作職責(zé)；完善執(zhí)行信訪數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，利用科技手段實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信訪工作的動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)化執(zhí)行信訪案件排名通報(bào)、掛牌督辦機(jī)制，力爭(zhēng)信訪問(wèn)題得到切實(shí)解決；建立執(zhí)行信訪責(zé)任機(jī)制，克服只接不處或推諉扯皮現(xiàn)象；完善執(zhí)行信訪的考評(píng)機(jī)制，建立以信訪量和信訪問(wèn)題解決程度為主要指標(biāo)的核查制度；探索執(zhí)行信訪責(zé)任倒查制度，對(duì)因違法執(zhí)行、消極執(zhí)行、失職瀆職等引發(fā)信訪的有 關(guān)人員，嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。力求形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境。

八、制定相關(guān)司法解釋，加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格適用執(zhí)行異議和復(fù)議制度，確保執(zhí)行救濟(jì)渠道暢通，及時(shí)糾正違法執(zhí)行行為；強(qiáng)化執(zhí)行案件全程公開，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；出臺(tái)有關(guān)執(zhí)行異議與執(zhí)行復(fù)議、參與分配、變更和追加當(dāng)事人、委托執(zhí)行的司法解釋，制定關(guān)于評(píng)估拍賣、暫緩執(zhí)行、指定執(zhí)行與提級(jí)執(zhí)行等工作的規(guī)范性意見，對(duì)執(zhí)行程序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范；完善執(zhí)行案件流程管理制度，解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行問(wèn)題。

九、積極穩(wěn)妥推動(dòng)執(zhí)行改革，解決執(zhí)行工作發(fā)展的體制障礙。推進(jìn)優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置改革，盡快出臺(tái)規(guī)范性文件，按照分權(quán)制衡原則對(duì)執(zhí)行權(quán)進(jìn)行科學(xué)配置，將執(zhí)行審查權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)交由執(zhí)行機(jī)構(gòu)不同部門和人員行使，既保證相互監(jiān)督制約，又確保執(zhí)行效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。積極探索執(zhí)行管理體制改革，規(guī)范執(zhí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與名稱，研究建立執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)體制的可行性，探索對(duì)執(zhí)行力量統(tǒng)一管理的組織人事保障體制，實(shí)現(xiàn)從管“案”和管“事”向管“人”的延伸。

十、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)與管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)與裝備水平。加強(qiáng)執(zhí)行人員的理想、信念教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，自覺堅(jiān) 持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)全國(guó)執(zhí)行人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；按照工作安排，組織開展執(zhí)行人員業(yè)務(wù)考試，大力提高執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與司法能力。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒簡(jiǎn)單生硬、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的工作方法和工作態(tài)度，樹立親民、文明、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、公正、高效、廉潔的新形象。加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)推廣在執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員等做法。暢通對(duì)執(zhí)行人員違法違紀(jì)行為的檢舉、舉報(bào)、控告渠道，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，與政治部密切配合，制定下發(fā)《人民法院執(zhí)行員條例》，推動(dòng)執(zhí)行人員專業(yè)化進(jìn)程。改善執(zhí)行裝備，研究制定各級(jí)法院執(zhí)行局基本裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)行工作提供必要的物質(zhì)保障。

二〇一〇年十二月二十九日

第四篇：二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)(法發(fā)[2011]1號(hào))

最高人民法院

關(guān)于印發(fā)《二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

法發(fā)〔2011〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《二〇一一年人民法院工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月十四日

二○一一年人民法院工作要點(diǎn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供司法保障的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今年人民法院工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，為促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障。經(jīng)最高人民法院黨組討論，確定2011年人民法院工作要點(diǎn)如下：

一、堅(jiān)持能動(dòng)司法，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加有力的司法保障

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神，深刻理解人民法院面臨的形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民法院工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以深化司法體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面做好各項(xiàng)審判、執(zhí)行工作，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

2、為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法嚴(yán)懲各種危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪、腐敗犯罪及瀆職侵權(quán)犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，扎實(shí)推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，嚴(yán)格執(zhí)行刑事證據(jù)規(guī)則，認(rèn)真貫徹審議通過(guò)的《刑法修正案

（八）》，提高刑事審判質(zhì)量；大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極參與特殊人群幫教管理、社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理等工作，妥善處理各類群體性事件和個(gè)人極端事件，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法審理金融、商貿(mào)、物流等方面的糾紛案件，穩(wěn)妥處理企業(yè)破產(chǎn)和公司清算案件，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善；依法審理消費(fèi)、投資、外貿(mào)、海商海事等領(lǐng)域的糾紛案件，促進(jìn)形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)治理活動(dòng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高；依法審理各類公害污染賠償案件，打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，促進(jìn)節(jié)能減排，提高生態(tài)文明水平。

4、為保障和改善民生提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙、制售有毒有害食品、制售假藥劣藥、重大責(zé)任事故等犯罪活動(dòng)，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全；依法妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)等領(lǐng)域的糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益；認(rèn)真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問(wèn)題，妥善化解農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)村土地承包等矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；審慎處理土地征收、房屋拆遷等行政爭(zhēng)議，統(tǒng)籌兼顧支持地方發(fā)展與保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的《國(guó)家賠償法》，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。

二、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

5、準(zhǔn)確理解“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則的基本精神。正確處理調(diào)解和判決的關(guān)系，堅(jiān)持有利于解決糾紛、有利于化解矛盾、有利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)每起案件的具體情況，合理選擇處理案件的方式，有效化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持合法自愿原則進(jìn)行調(diào)解，堅(jiān)決避免脫離實(shí)際設(shè)定調(diào)解率指標(biāo)、違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)調(diào)硬調(diào)等做法。不能調(diào)解以及調(diào)解不成的要及時(shí)作出裁判。

6、創(chuàng)新和完善訴訟調(diào)解工作機(jī)制。強(qiáng)化“調(diào)解優(yōu)先”理念，把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于一審、二審、再審、申訴、信訪全過(guò)程，建立覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行等各領(lǐng)域的全程調(diào)解機(jī)制。用調(diào)解案件的自動(dòng)履行率檢驗(yàn)調(diào)解效果，進(jìn)一步完善能夠真實(shí)反映調(diào)解工作質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制，真正使調(diào)解方式發(fā)揮應(yīng)有的作用。

7、創(chuàng)新和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，總結(jié)推廣設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心、在立案大廳設(shè)立人民調(diào)解工作室等經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)當(dāng)事人就近、就地選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解糾紛，力爭(zhēng)把矛盾解決在訴前。

8、創(chuàng)新和完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量化解矛盾糾紛，積極推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解各司其職、相互協(xié)調(diào)的“大調(diào)解”工作格局。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，完善人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，促使人民調(diào)解組織更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)組織的聯(lián)系，對(duì)他們調(diào)解相關(guān)案件提供法律服務(wù)。規(guī)范對(duì)仲裁裁決的司法審查標(biāo)準(zhǔn)，支持仲裁機(jī)構(gòu)開展工作，發(fā)揮其在解決爭(zhēng)端中的重要作用。

三、堅(jiān)持司法為民，著力解決訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題

9、進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民工作。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善功能設(shè)置，規(guī)范工作制度，努力把立案信訪窗口建成“為民之窗、文明之窗、和諧之窗、公信之窗”。弘揚(yáng)馬錫五審判方式的精神，完善巡回審判，在相關(guān)案件集中的地方設(shè)立專業(yè)法庭或合議庭，積極探索網(wǎng)上立案、送達(dá)、庭審、評(píng)議等做法，做好小額案件速裁機(jī)制試點(diǎn)工作，加大司法救助力度，讓人民群眾切身感受到司法的便捷高效。

10、進(jìn)一步做好涉訴信訪工作。認(rèn)真開展涉訴信訪積案清理工作，在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，抓好結(jié)案驗(yàn)收。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，切實(shí)解決群眾信訪中反映的問(wèn)題。做好信訪案件的化解工作，落實(shí)《人民法院涉訴信訪終結(jié)辦法》，確保在基本事實(shí)清楚、適用法律正確、實(shí)體處理公正的前提下，促使當(dāng)事人息訴罷訪。強(qiáng)化一審、二審的責(zé)任，做好初信初訪工作，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。

11、進(jìn)一步破解執(zhí)行難問(wèn)題。扎實(shí)開展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性發(fā)展。加強(qiáng)分權(quán)制約，細(xì)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制，不斷完善有利于執(zhí)行工作開展的長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法，為解決執(zhí)行難提供有力的制度保障；扎實(shí)開展執(zhí)行工作信息化建設(shè)，完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，為提高執(zhí)行水平創(chuàng)造條件；著力解決被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行問(wèn)題，適時(shí)開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)建立科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制

12、深入推進(jìn)中央以及最高人民法院確定的司法改革任務(wù)。堅(jiān)持“把握方向、立足國(guó)情、依法推進(jìn)、確保公正”原則，加快推進(jìn)死刑復(fù)核程序、司法保障制度兩項(xiàng)中央確定的改革任務(wù)，積極推進(jìn)建立審務(wù)督察制度、訴訪分離制度、法官廉政檔案制度等“三五”改革綱要確定的任務(wù)，并狠抓各項(xiàng)改革成果的落實(shí)。

13、深入推進(jìn)司法公開、司法民主和監(jiān)督制約。積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查閱等工作，大力開展向“司法公開示范法院”學(xué)習(xí)活動(dòng)。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，適當(dāng)增加人民陪審員數(shù)量，擴(kuò)大陪審員選任范圍，加大普通群眾在陪審員中的比例，加強(qiáng)對(duì)陪審員的管理和培訓(xùn)，拓展陪審案件范圍，更好地發(fā)揮人民陪審員的作用。加強(qiáng)審判監(jiān)督等人民法院內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，確保人民法院依法履職、公正司法。

14、深入推進(jìn)審判管理創(chuàng)新。建立健全質(zhì)量評(píng)估、案件評(píng)查、流程管理、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督指導(dǎo)等審判管理制度，實(shí)現(xiàn)審判管理的規(guī)范化；探索建立合理的指標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化；大力推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目，加快建設(shè)覆蓋全國(guó)四級(jí)法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全國(guó)法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信息技術(shù)在審判執(zhí)行工作中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審判管理的信息化。

五、堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，全面提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)

15、大力加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)法院黨組自身建設(shè)和機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組建設(shè)，堅(jiān)持支部建在庭上，完善組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員黨風(fēng)黨紀(jì)和工作的考核，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確保發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。建立黨建工作指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院黨建工作的指導(dǎo)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作格局。按照中央部署，組織開展慶祝建黨90周年宣傳教育和紀(jì)念活動(dòng)，推動(dòng)法院黨建工作再上新臺(tái)階。

16、深入開展兩項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。將“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)納入中央政法委組織開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，按照中央政法委的統(tǒng)一要求和最高人民法院的部署，突出加強(qiáng)黨建工作和司法作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合各地法院實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保兩項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

17、扎實(shí)推進(jìn)法院培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)倡導(dǎo)”教育培訓(xùn)工作方針，嚴(yán)格落實(shí)《2011-2015年全國(guó)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極推進(jìn)全員培訓(xùn)、主題培訓(xùn)、預(yù)備法官培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和崗位練兵、少數(shù)民族雙語(yǔ)法官培訓(xùn)以及司法警察專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升法院隊(duì)伍司法能力。

18、切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)。堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，深入開展群眾觀點(diǎn)大討論，聯(lián)系法院工作和干警思想實(shí)際，有針對(duì)性地開展自查自糾，確保群眾觀點(diǎn)深入人心。密切聯(lián)系人民群眾，積極開展走訪基層活動(dòng)，及時(shí)聽取群眾對(duì)法院工作的意見和建議；以開展民意調(diào)查等多種方式，了解社會(huì)對(duì)法院工作的評(píng)價(jià)；積極開展人民滿意法院、法官創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服形式主義，堅(jiān)決整治文山會(huì)海。

19、著力加強(qiáng)法院文化建設(shè)。積極開展司法核心價(jià)值觀研究、教育和實(shí)踐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和新制定的《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》。繼續(xù)加強(qiáng)法院文化示范建設(shè)，推出具有各地法院特色的文化建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大法院文化建設(shè)的參與度和影響力。健全完善法院文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)法院文化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

20、努力促進(jìn)司法廉潔。深入貫徹十七屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索反腐倡廉工作新路子，強(qiáng)化司法廉潔教育，繼續(xù)開展正面典型示范教育、反面典型警示教育，督促?gòu)V大干警廉潔自律，堅(jiān)守防線。加強(qiáng)更具監(jiān)督制約力度的制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議提出的“四個(gè)一律”和最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查、重大案件督辦等工作機(jī)制，完善對(duì)查辦案件工作的評(píng)價(jià)制度和問(wèn)責(zé)制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)人民法院懲防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建符合審判工作規(guī)律的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

六、堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層工作和建設(shè)

21、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。中級(jí)以上人民法院要完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，大力提升自身工作水平，努力掌握司法工作規(guī)律，認(rèn)真調(diào)研論證，多聽一線干警意見，增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性。加強(qiáng)工作檢查，確保各項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

22、推動(dòng)解決基層法院的實(shí)際困難。繼續(xù)推動(dòng)人員招錄辦法改革，拓寬法官來(lái)源和渠道，加強(qiáng)對(duì)解決法官提前離崗問(wèn)題的督查，有效緩解基層法院案多人少、法官斷層狀況。積極推動(dòng)司法考試改革，實(shí)行傾斜政策，有效解決西部邊遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難、留人更難的問(wèn)題。加強(qiáng)一線安保隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)安檢設(shè)施和警用裝備的投入，根據(jù)警務(wù)工作需要申報(bào)增加司法警察編制，協(xié)調(diào)有關(guān)方面切實(shí)提高司法警察職級(jí)待遇，穩(wěn)定司法警察隊(duì)伍。爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層經(jīng)費(fèi)保障狀況。繼續(xù)做好邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)及其他群眾訴訟不便地區(qū)人民法庭的恢復(fù)或新建工作，改善執(zhí)法條件，滿足群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。

23、推動(dòng)解決基層法院干警工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。在政治上關(guān)心干警，積極爭(zhēng)取黨委、政府和組織人事部門的支持，落實(shí)好法官職級(jí)，及時(shí)提拔使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀干警，激勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。在工作上支持干警，幫助他們排除干擾，確保公正、高效、廉潔、文明司法，并為干警創(chuàng)造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使他們不斷接受新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干。在生活上體恤干警，創(chuàng)造條件落實(shí)相關(guān)津貼，嘗試建立重大傷亡和重大疾病保險(xiǎn)制度，定期組織干警體檢，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，不斷改善干警的生活條件，認(rèn)真做好離退休干部工作，使廣大干警切實(shí)感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

七、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為做好法院工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

24、始終堅(jiān)持人民法院工作正確方向。牢固樹立政治意識(shí)和大局觀念，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺堅(jiān)持“三個(gè)至上”，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃法院工作，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保人民法院工作始終符合黨和國(guó)家的整體工作部署，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的職能作用。堅(jiān)持重要工作部署、重大改革事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使黨的各項(xiàng)決策部署在人民法院得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

25、加強(qiáng)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，加大司法宣傳工作力度。大力推進(jìn)馬克思主義法律思想中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，更加有效地加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)人民法院理論研究，使廣大干警對(duì)馬克思主義法律思想做到理論上認(rèn)同、思想上認(rèn)同、感情上認(rèn)同、實(shí)踐上認(rèn)同，確保以馬克思主義法律觀引領(lǐng)司法意識(shí)形態(tài)。

26、進(jìn)一步落實(shí)好黨管干部原則。改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)管工作，結(jié)合地方換屆，負(fù)責(zé)任地提出協(xié)管意見，確保把各級(jí)人民法院班子配齊配強(qiáng)。改進(jìn)和加強(qiáng)干部選拔培養(yǎng)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則和法官法的規(guī)定，把政治堅(jiān)定、品德優(yōu)良、熟悉法律、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選拔到法院領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取不同方式妥善解決，激勵(lì)大家立足本職，干事創(chuàng)業(yè)，更好地為大局服務(wù)，為人民司法。

第五篇：二〇一一年工作要點(diǎn)

遼寧省律師協(xié)會(huì)二〇一一年工作要點(diǎn)

2011年，省律師協(xié)會(huì)的工作要：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府的中心工作，在省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)中辦發(fā)［2010］30號(hào)文件精神，貫徹落實(shí)全國(guó)律師管理工作會(huì)議和全國(guó)律師黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用，健全完善行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，努力改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，組織、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全省廣大律師努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，推動(dòng)我省律師事業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)以上總體要求，2011年，省律師協(xié)會(huì)主要要完成以下幾項(xiàng)工作。

一、繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨建工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)律師黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，按照省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的建設(shè)工作。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織召開遼寧省第一屆律師共產(chǎn)黨員代表大會(huì)，總結(jié)以前黨建活動(dòng)成績(jī)和不足，評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員律師、優(yōu)秀律師所黨支部、優(yōu)秀律師協(xié)會(huì)黨委。從而促進(jìn)律師黨建工作的健康發(fā)展，開創(chuàng)律師黨建 新局面。

2、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。切實(shí)落實(shí)《遼寧省律師協(xié)會(huì)律師執(zhí)業(yè)考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全省的執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行考核。2011年年終，擬協(xié)同省司法廳，對(duì)全省執(zhí)業(yè)律師的考核情況進(jìn)行抽查。加大律師服務(wù)質(zhì)量的檢查力度。擬進(jìn)行一次全省范圍內(nèi)的律師辦案質(zhì)量大檢查活動(dòng)。

二、發(fā)揮律師職能作用，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)

3、總結(jié)幾年以來(lái)律師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，在律師隊(duì)伍中進(jìn)行交流、推廣，提高律師參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和服務(wù)質(zhì)量，為國(guó)家特別是我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老工業(yè)基地振興提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

4、積極為“三農(nóng)”提供法律服務(wù)。通過(guò)開展法律咨詢宣傳活動(dòng)，為農(nóng)民解答法律問(wèn)題，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5、組織律師參與人民調(diào)解和涉法信訪。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)普遍建立起律師事務(wù)所和基層人民調(diào)解組織的協(xié)作機(jī)制，組織律師積極主動(dòng)參與基層重大疑難矛盾糾紛的調(diào)解，努力把矛盾化解在基層。推動(dòng)和引導(dǎo)律師參與涉法信訪接待工作。幫助群眾依法化解疏導(dǎo)涉法信訪案件。對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)糾紛等社會(huì)敏感問(wèn) 題，要認(rèn)真做好解釋和疏導(dǎo)工作。

三、加大溝通協(xié)調(diào)力度，為律師執(zhí)業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境

6、加強(qiáng)我省律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障工作。要加強(qiáng)與公安、檢察、法院等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)《律師法》，切實(shí)保障《遼寧省保障律師依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》的順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益，解決會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問(wèn)題。及時(shí)處理律師維權(quán)個(gè)案，依法維護(hù)律師合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

7、加強(qiáng)律師稅收等方面的工作力度。積極與稅務(wù)、社會(huì)保障、財(cái)政等相關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取形成符合我省律師行業(yè)特點(diǎn)的合理稅賦和稅務(wù)征收方式；形成符合我省律師行業(yè)特點(diǎn)的律師各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參加方式；形成符合我省律師行業(yè)特點(diǎn)的律師會(huì)計(jì)政策。

8、加大執(zhí)業(yè)律師的保險(xiǎn)投入。要在全省律師隊(duì)伍中推廣律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，并擴(kuò)大投保范圍，擬以省、市兩級(jí)律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、律師共同分擔(dān)成本的方式，給全省執(zhí)業(yè)律師投保重大疾病險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)。

9、加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)律師的查處力度。努力做好投訴接待處理工作，對(duì)查實(shí)的嚴(yán)重違紀(jì)的律師要根據(jù)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行懲戒，并通過(guò)遼寧律師網(wǎng)和《遼寧律師》雜志予以通報(bào)。要強(qiáng)化律師依法執(zhí)業(yè)觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。擬在年內(nèi)舉辦一次律師執(zhí)業(yè)保護(hù)座談會(huì)。要加強(qiáng)律師事務(wù)所和廣大律師的自律性，初步 建立投訴備案公示制度，力爭(zhēng)使投訴降到最低，提高律師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

10、積極籌備建立律師業(yè)內(nèi)的互助基金。用于全省貧困地區(qū)律師事務(wù)所中優(yōu)秀律師的生活補(bǔ)助、青年律師的發(fā)展以及其他律師業(yè)內(nèi)的公益事業(yè)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)、交流與合作，推動(dòng)律師事業(yè)健康發(fā)展

11、繼續(xù)堅(jiān)持并完善新執(zhí)業(yè)律師崗前培訓(xùn)制度。根據(jù)我省律師業(yè)的特點(diǎn)，省律師協(xié)會(huì)將繼續(xù)在新執(zhí)業(yè)律師崗前培訓(xùn)上下大力氣。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)培訓(xùn)新執(zhí)業(yè)律師的基本業(yè)務(wù)操作技能，執(zhí)業(yè)過(guò)程中的注意事項(xiàng)，以及職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律。在培訓(xùn)的師資力量上，將選擇資深的高級(jí)律師來(lái)講課。從而確保新執(zhí)業(yè)律師在培訓(xùn)中有所收獲。

12、舉辦大型的律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。省律師協(xié)會(huì)擬在年內(nèi)舉辦如“量刑規(guī)范化”等兩至三次大型的律師專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。屆時(shí)將聘請(qǐng)省內(nèi)外著名的法學(xué)家、教授或法官、執(zhí)業(yè)律師來(lái)遼講課。時(shí)間擬定于3月—6月或9月—10月。

13、組建省內(nèi)律師講師團(tuán)給中小城市律師講課。省律師協(xié)會(huì)擬以常務(wù)理事和一級(jí)律師為基礎(chǔ)，吸收業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)專家，組建省內(nèi)律師講師團(tuán)，采取不定期的方式，給中小城市的律師講授相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。

14、利用信息化平臺(tái)開展律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省律師協(xié)會(huì)擬與點(diǎn)睛網(wǎng)合作，以適當(dāng)補(bǔ)助、分級(jí)承擔(dān)成本的方式，為全省律師 統(tǒng)一購(gòu)買在線業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省律師協(xié)會(huì)要求，律師全員參加培訓(xùn)，年內(nèi)在線培訓(xùn)的學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)不少于30學(xué)時(shí)。省律師協(xié)會(huì)擬于年終在全省范圍內(nèi)開展一次律師培訓(xùn)情況大檢查，將律師的培訓(xùn)情況與律師考核結(jié)合，記錄律師考核檔案。

15、組織律師參加各類交流活動(dòng)。要認(rèn)真作好“東北三省一區(qū)律師論壇”的組稿、編審工作，組織律師參加?xùn)|北三省一區(qū)律師論壇。組織律師參加全國(guó)律師協(xié)會(huì)主辦的各種論壇、座談會(huì)及相關(guān)活動(dòng)。

16、總結(jié)并推廣我省律師工作中的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各市律師協(xié)會(huì)要積極挖掘、整理并上報(bào)其在律師行業(yè)管理工作中的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)，由省律師協(xié)會(huì)協(xié)同省司法廳從中選擇具有普遍指導(dǎo)意義的，在全省進(jìn)行推廣。擬在全省推廣沈陽(yáng)的“社區(qū)律師”經(jīng)驗(yàn)。

17、組織律師“走出去”，開闊律師的視野。省律師協(xié)會(huì)擬在年內(nèi)組織三至四支學(xué)習(xí)考察團(tuán)，就律師事務(wù)所的建設(shè)與發(fā)展、律師隊(duì)伍黨建工作、律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理、律師制度建設(shè)等事項(xiàng)，分別赴國(guó)內(nèi)（港澳臺(tái)）外律師機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，開展業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。并根據(jù)需要適時(shí)組織到境外考察交流。探索與國(guó)內(nèi)外律師組織開展合作項(xiàng)目。

五、加大宣傳力度，樹立律師良好的社會(huì)形象

18、征集我省律師辦結(jié)的大案要案案例，形成案例集。樹立遼寧律師在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上辦理有影響力大要案的品牌律師形 象，提升遼寧律師在國(guó)內(nèi)外律師界的知名度。擬在在年內(nèi)完成《遼寧省律師業(yè)務(wù)案例選編》的編輯出版工作。至少出版一至兩輯。

19、為豐富律師的文化生活，擬在10月初舉辦遼寧省首屆律師攝影、書畫展。擬在年內(nèi)完成《遼寧省律師事業(yè)發(fā)展圖片冊(cè)（2000年—2010年）》的編輯出版工作。

20、為豐富律師們的業(yè)余文化生活，擬舉辦一次或兩次全省律師體育比賽，比賽項(xiàng)目初步擬定為乒乓球賽或羽毛球賽或籃球賽。

21、加強(qiáng)律師的宣傳工作，同各新聞媒體建立保持良好的合作關(guān)系，把律師隊(duì)伍中的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡及時(shí)的宣傳出去，讓社會(huì)更多的了解律師。

六、推進(jìn)律師協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，加快律師行業(yè)管理的現(xiàn)代化步伐

22、積極組織各專業(yè)委員會(huì)開展活動(dòng)，發(fā)揮其職能作用，開展業(yè)務(wù)研討，為全省律師學(xué)習(xí)、交流、研討搭建平臺(tái)。擬組建遼寧省律師協(xié)會(huì)青年工作委員會(huì)和遼寧省律師協(xié)會(huì)律師發(fā)展戰(zhàn)略工作委員會(huì)。

23、開展遼寧省律師行業(yè)情況調(diào)研工作。以律師發(fā)展戰(zhàn)略工作委員會(huì)為基礎(chǔ)，組織相關(guān)人員，對(duì)影響我省律師行業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)進(jìn)行抽樣調(diào)查，爭(zhēng)取在一至兩年內(nèi)制定遼寧省律師執(zhí)業(yè)狀況和律師事務(wù)所管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，對(duì)遼寧律師狀況進(jìn) 行評(píng)估和定位。并在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上制定遼寧律師發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)或綱要。從體制上、機(jī)制上、管理上、隊(duì)伍建設(shè)上、教育培訓(xùn)上、宣傳和社會(huì)形象上、社會(huì)責(zé)任、執(zhí)業(yè)能力上等方面進(jìn)行探索研究，制定發(fā)展目標(biāo)。

24、加大律師管理人員的培訓(xùn)力度。擬在年初協(xié)同省廳律師管理處，組織全省的律師行政管理、行業(yè)管理的工作人員，舉辦一次管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。擬在年內(nèi)組織部分律師管理人員赴省外學(xué)習(xí)考察，統(tǒng)一律師管理工作人員的思想，提高其工作效能。

25、加強(qiáng)律師行業(yè)管理信息化平臺(tái)建設(shè)。初步建立律師協(xié)會(huì)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦證機(jī)制，提高工作效率，節(jié)約工作成本。重新建立遼寧省律師協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站，豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，提升遼寧律協(xié)網(wǎng)絡(luò)的知名度和社會(huì)影響力。

26、成立遼寧省律師協(xié)會(huì)律師志編寫辦公室。組織相關(guān)人員，收集、整理舊文件、舊檔案，著手編寫《遼寧省律師志》。

27、辦好《遼寧律師》雜志，不斷提高編輯質(zhì)量和水平。

28、關(guān)心律師身體健康，擬進(jìn)行一次律師健康體檢暨療養(yǎng)活動(dòng)。