第一篇：崆峒區(qū)關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)

關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)

工作的實施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)黨（工）委，區(qū)委各部委，區(qū)直各部門黨委（總支、支部）、黨組：

根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的實施意見》（甘辦發(fā)?2011?54號）和《中共平?jīng)鍪形k公室平?jīng)鍪腥嗣裾k公室關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的實施意見》（平辦發(fā)?2011?54號）精神，為進一步加強全區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，不斷提升農(nóng)村文明創(chuàng)建水平，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、提高認識，明確目標(biāo)，切實增強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的緊迫感

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)是黨在農(nóng)村一項十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)，對于全面實施“五大戰(zhàn)略”、加快“四大基地、四大示范區(qū)和一大中心”建設(shè)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展；對于全面建設(shè)社會義新農(nóng)村，提升農(nóng)村改革發(fā)展水平；對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局；對于滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益；對于創(chuàng)新和加強社會管理，弘揚良好社會風(fēng)尚，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定；對于提高農(nóng)民文明素質(zhì)，提升社會文明程度，都具有十分重要的意義。

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國文明城市（區(qū)）為契機，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力支持。

基本原則：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；堅持把社會主義核心價值體系建設(shè)貫穿農(nóng)村精神文明建設(shè)各項工作始終，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大精神力量;堅持以人文本，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，為農(nóng)民多辦好事實事，吸引農(nóng)民廣泛參與，豐富農(nóng)民的精神文化生活；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段和體制機制，保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機和活力；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從實際出發(fā)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，因地制宜、分類指導(dǎo)、務(wù)求實效。

總體目標(biāo)：經(jīng)過5-10年的努力，培養(yǎng)一批有理想、有道德、有文化、有紀律、講信用、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、文化生活豐富多彩、群眾安居樂業(yè)的村鎮(zhèn)，基本形成與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求相適應(yīng)的農(nóng)村精神文明建設(shè)新格局。

二、突出重點，深化教育，努力提升農(nóng)民文明素質(zhì) 1.大力加強農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合農(nóng)村教育資源，充分利用農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)村黨員活動陣地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、文化大院等文化教育資源，組織開展形式多樣的培訓(xùn)活動，不斷滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)、文化站等優(yōu)勢，培養(yǎng)一批熱心農(nóng)民教育的師資隊伍，積極組織城鄉(xiāng)志愿者、“五老”人員開展志愿幫教助教活動，充實農(nóng)民教育隊伍，廣泛組織開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”宣傳教育活動，形成社會全面參與的農(nóng)民教育新局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育一批農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，有針對性地指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民培訓(xùn)活動。確保每年有20%的青壯年農(nóng)民至少接受一次以上集中培訓(xùn)、一次以上主題教育。到2015年，基本建立覆蓋農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)青壯年農(nóng)民全員培訓(xùn)目標(biāo)，使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

2.大力加強思想道德教育。堅持把推進社會主義核心價值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及、群眾性愛國主義教育、民族團結(jié)宣傳教育、社會主義榮辱觀教育和經(jīng)常性形勢政策教育，打牢廣大農(nóng)民團結(jié)奮進的思想基礎(chǔ)。在廣大農(nóng)民中深入開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，推動公民道德基本規(guī)范“二十字”方針進村入戶，不斷提高農(nóng)民道德文明素質(zhì)。

3.大力加強科學(xué)文化教育。堅持把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為重要任務(wù)，大力加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和生殖健康水平。開展民主法制宣傳教育，增強農(nóng)村基層干部群眾的法制觀念。開展平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理機制，完善治安管理和安全防范措施，有針對性地做好矛盾糾紛排查化解工作。依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪活動，嚴防境內(nèi)外敵對勢力和境外非政府組織的滲透活動，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

4.大力加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全面加強農(nóng)村未成年人思想道德教育，深化“做一個有道德的人”主題活動，推動建立農(nóng)村學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。加強鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，推動城鄉(xiāng)公共圖書館、文化館、體育館、社區(qū)文體活動中心免費向農(nóng)村未成年人開放。高度重視農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童的思想道德教育，動員社會力量送溫暖、獻愛心，促進未成年人健康成長、全面發(fā)展。

三、創(chuàng)新載體，注重成效，深入推進農(nóng)村文明創(chuàng)建活動 1．全面開展農(nóng)村“和諧五星”創(chuàng)評活動。圍繞“致富爭先、遵紀守法、和睦團結(jié)、熱心公益、誠實守信”的內(nèi)容，全面開展農(nóng)村“和諧五星”創(chuàng)評工作。堅持黨委號召、群眾參與、民主評定、村民自治的原則，按照統(tǒng)一部署，定期實施的步驟，每半年評選授牌一次，力爭到2015年，使全區(qū)五分之一的農(nóng)戶創(chuàng)評為“和諧五星”農(nóng)戶。對授星掛牌農(nóng)戶，實行動態(tài)管理，對連續(xù)三年獲得“和諧五星”稱號的農(nóng)戶，由區(qū)委、政府命名表彰。要在不違背國家政策的前提下，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，讓得星較多的農(nóng)戶享受政治和生產(chǎn)、生活方面的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，促進農(nóng)民自我教育、自我約束、自我管理、自我發(fā)展。

2.全力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。全面實施“五村”建設(shè)示范工程，以“五好、五通、五改、五化、五有”（“五好”即：村村民主管理好，鄉(xiāng)風(fēng)文明好，村鎮(zhèn)文化好，村容村貌好，農(nóng)民生活好；“五通”即：通電、通路、通水、通電話、通電視；“五改”即：改路、改廚、改水、改廁、改圈；“五化”即：綠化、美化、硬化、亮化、有序化；“五有”即：有文化體育場地、有多功能培訓(xùn)室、有農(nóng)家書屋、有村級衛(wèi)生室、有計生服務(wù)室）為目標(biāo)，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，精心打造“文明生態(tài)村鎮(zhèn)”示范點，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，消除農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，全面深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。到2015年，確保區(qū)級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到80%以上，市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到50%以上，力爭所有的新農(nóng)村建設(shè)示范點村創(chuàng)建成市級文明村，力爭2個以上村鎮(zhèn)進入國家、省級文明村鎮(zhèn)行列。以 312國道沿線村莊為重點，以“五村”建設(shè)示范工程為載體，全民動員，全民參與，抓建一批高標(biāo)準的文明村莊，以點帶面，以點串線，建設(shè)文明示范長廊，打造農(nóng)村精神文明建設(shè)活動品牌。3.全面推進農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動。以農(nóng)村常年經(jīng)營的肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市場為重點，廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級文明攤位”、“放心消費戶”等活動，引導(dǎo)和激勵經(jīng)營者誠信經(jīng)營，建立一批設(shè)施健全、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、交易有序的文明集市。要將創(chuàng)建文明集市活動納入市場信用分類監(jiān)管范圍，發(fā)揮工商、質(zhì)監(jiān)等部門的職能作用，加強農(nóng)村集市監(jiān)管，保障農(nóng)村集市消費安全。

4.開展各種形式的城鄉(xiāng)共建活動。充分發(fā)揮好包村部門和各級文明單位的協(xié)調(diào)和幫扶作用，積極開展文明單位與村鎮(zhèn)一對一結(jié)對幫扶共建活動，重點幫助建設(shè)文化活動室或文化大院，改善文化條件；建設(shè)公共設(shè)施，治理環(huán)境衛(wèi)生，美化村容村貌；開展文化科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，打造一批有影響力的精神文明建設(shè)示范點。并把結(jié)對幫扶工作納入文明單位評選和管理，作為文明單位年度復(fù)查和創(chuàng)建考評的重要內(nèi)容之一，努力使結(jié)對幫扶取得實效。

5.加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)步伐。按照城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，采取宅基地臵換、土地流轉(zhuǎn)、拆遷安臵、建設(shè)農(nóng)民新區(qū)、改造城中村等多種方式，積極推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，探索建立“農(nóng)民居住社區(qū)化、土地經(jīng)營集約化”的新模式，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鎮(zhèn)化水平。力爭到2015年，在有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批高標(biāo)準的農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)村民向居民的轉(zhuǎn)變，推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜、城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。

四、夯實基礎(chǔ)，培育特色，不斷豐富農(nóng)民精神文化生活 1.加強鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)。著眼滿足農(nóng)民的精神文化需求，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村組為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村社文化活動室和“農(nóng)家書屋”等文化設(shè)施和資源，建立農(nóng)民需要、富有特色、“一室多用”的文化活動室。同時，在人口較集中的有條件的村社建立農(nóng)家文化大院，逐步形成鎮(zhèn)有文化站，村有文化室、社有文化大院的三級文化陣地，為組織農(nóng)民開展文化教育活動創(chuàng)造有利條件。對現(xiàn)有的農(nóng)家書屋要充實圖書室藏書，多上一些農(nóng)民看的懂、用的上的文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮板報櫥窗、文化墻等文化陣地的作用，拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地和渠道。繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程，爭取實現(xiàn)一村一月放映一場電影的目標(biāo)。精心組織實施好“西部開發(fā)助學(xué)工程”、“綠色電腦”進西部活動,加強“鄉(xiāng)村少年宮”、“空巢老人愛心服務(wù)站”、“志愿服務(wù)工作站”建設(shè)。

2.開展豐富多彩的群眾性文化活動。利用重要節(jié)慶日、紀念日，組織開展“唱紅歌、讀好書”活動，深入進行共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。開展“愛祖國、建家鄉(xiāng)”主題實踐活動，激勵和引導(dǎo)農(nóng)民自覺投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為單位，按照業(yè)余自愿、形勢多樣、健康有益、便捷長效的要求，充分利用廟會燈會組織開展文藝演出、民間藝術(shù)展評、體育運動會等文化活動，使農(nóng)民在參與中抒發(fā)情感、愉悅身心。精心組織開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層、婚育新風(fēng)進萬家、“綠色”電腦進農(nóng)村等文化惠民服務(wù)活動。利用春節(jié)、清明、端午、中秋等重要傳統(tǒng)節(jié)日，以“我們的節(jié)日”為主題，廣泛開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

3.積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。緊密結(jié)合文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建實際，發(fā)掘農(nóng)村民族民間優(yōu)秀文化資源，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、刺繡、編織等民間工藝項目和戲曲、皮影戲等民間藝術(shù)、民俗表演項目，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化，并采用多種形式開展城鄉(xiāng)文化互動。加強對村鎮(zhèn)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。大力實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文化經(jīng)紀人，培育一批有品牌、有市場的農(nóng)村文化企業(yè)。鼓勵運用地方傳統(tǒng)戲曲、曲藝等形式創(chuàng)作演出小戲小品，弘揚優(yōu)秀民族民間文化。積極做好對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的正確引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、移風(fēng)易俗，傳播現(xiàn)代文明風(fēng)尚。

4.積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要積極建立發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)組織，壯大農(nóng)村志愿者隊伍，對志愿者進行注冊登記建檔管理，規(guī)范鼓勵志愿服務(wù)行為。積極倡導(dǎo)農(nóng)民就近就便開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生產(chǎn)生活困難，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶。組織相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員開展科技志愿服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)技專家、科普人員和種植能手的作用，向農(nóng)民傳授實用技術(shù)、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。組織農(nóng)村文化能人、文體骨干開展文化體育健身志愿服務(wù)，活躍群眾文化生活。

5.規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，深入開展“掃黃打非”工作。宣傳、文廣、公安、工商等部門要加大對農(nóng)村文化市場的整治和管理力度，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)的各種經(jīng)營性文化場所進行整頓和規(guī)范。嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，進一步凈化農(nóng)村社會文化環(huán)境。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，建立健全農(nóng)村精神文明建設(shè)工作保障機制

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把農(nóng)村精神文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把農(nóng)村精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，黨政主要負責(zé)同志要親自抓，深入基層調(diào)研，狠抓任務(wù)落實。要把農(nóng)村精神文明建設(shè)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，加強村黨支部、村委會建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的骨干作用，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義精神文明。切實加強對農(nóng)村精神文明建設(shè)的輿論宣傳和引導(dǎo)工作，充分利用報刊、圖書、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體，宣傳農(nóng)村精神文明建設(shè)情況，營造濃厚氛圍。

2.強化隊伍建設(shè)。認真貫徹落實中央、省、市《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》精神，不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)和人員隊伍。把基層精神文明建設(shè)隊伍培訓(xùn)納入地方宣傳文化隊伍的教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展經(jīng)常性培訓(xùn)工作。鼓勵農(nóng)村中小學(xué)教師、志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人積極參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育一大批農(nóng)民文化帶頭人和文藝骨干。

3.加大經(jīng)費投入。積極擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證每年預(yù)算一定數(shù)量的資金用于精神文明建設(shè)，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展而逐年增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要創(chuàng)造條件，突出重點，用好精神文明建設(shè)專項資金，集中建設(shè)一批精神文明建設(shè)陣地，因地制宜推進農(nóng)村精神文明建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、公共服務(wù)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。用好農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，資助農(nóng)村精神文明建設(shè)。完善財稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量捐助農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展多種形式的幫扶和共建活動。

4.形成工作合力。區(qū)文明委要切實擔(dān)負起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強指導(dǎo)的重要職責(zé)，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處。宣傳、文廣等部門要加強農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，強化輿論宣傳，凈化文化環(huán)境，活躍文化市場，營造有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)的濃厚氛圍。發(fā)改、教育、科技、工信、民政、財政、國土、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生、人口和計劃生育、工商、體育、林業(yè)等部門要把農(nóng)村精神文明建設(shè)與“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合，按照各自分工，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，落實措施，共同推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群眾團體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2011年10月13日

第二篇：進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作

進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)。

《意見》指出，農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快提升農(nóng)村社會文明程度。大力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村自然歷史文化風(fēng)貌保護，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，實施農(nóng)村清潔工程，推動村莊美化、環(huán)境凈化。

深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作。加強農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市建設(shè)，努力營造管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境和依法經(jīng)營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強農(nóng)村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村鎮(zhèn)建設(shè)，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，加大城鄉(xiāng)共建力度，建設(shè)更多的文明縣城、文明小城鎮(zhèn)。高度重視解決農(nóng)民工精神文化需求問題，鼓勵農(nóng)民工較多的企業(yè)與務(wù)工地共同開展創(chuàng)建活動。積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進行共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。緊密結(jié)合文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建實際，積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文化經(jīng)紀人，培育一批有品牌、有市場的農(nóng)村文化企業(yè)，打造一批有影響力的文化名鎮(zhèn)、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、移風(fēng)易俗，傳播現(xiàn)代文明風(fēng)尚。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，興辦更多符合農(nóng)民需要的文化服務(wù)網(wǎng)點，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現(xiàn)有文化設(shè)施和資源，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地與渠道。

《意見》強調(diào)，各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農(nóng)村精神文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容。增加農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，并向邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大城市對農(nóng)村精神文明建設(shè)的支持力度，組織開展結(jié)對共建活動。加強農(nóng)村基層工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學(xué)生村官、文化協(xié)管員在農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中的重要作用。各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要擔(dān)負起重要職責(zé)、發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處，形成全黨全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。

第三篇：進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作

中辦國辦印發(fā)《意見》要求

進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作

《 人民日報 》（2011年02月15日 01 版）

新華社北京２月１４日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)。

《意見》指出，農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快提升農(nóng)村社會文明程度。大力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村自然歷史文化風(fēng)貌保護，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，實施農(nóng)村清潔工程，推動村莊美化、環(huán)境凈化。深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作。加強農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市建設(shè)，努力營造管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)環(huán)境和依法經(jīng)營、誠實守信、整潔有序的市場環(huán)境。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強農(nóng)村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村鎮(zhèn)建設(shè)，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動，有效整合城市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，加大城鄉(xiāng)共建力度，建設(shè)更多的文明縣城、文明小城鎮(zhèn)。高度重視解決農(nóng)民工精神文化需求問題，鼓勵農(nóng)民工較多的企業(yè)與務(wù)工地共同開展創(chuàng)建活動。積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進行共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統(tǒng)節(jié)日開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。緊密結(jié)合文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建實際，積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。實施鄉(xiāng)土文化品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化能人、文化經(jīng)紀人，培育一批有品牌、有市場的農(nóng)村文化企業(yè)，打造一批有影響力的文化名鎮(zhèn)、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、移風(fēng)易俗，傳播現(xiàn)代文明風(fēng)尚。加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，興辦更多符合農(nóng)民需要的文化服務(wù)網(wǎng)點，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現(xiàn)有文化設(shè)施和資源，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地與渠道。

《意見》強調(diào)，各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農(nóng)村精神文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容。增加農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，并向邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。加大城市對農(nóng)村精神文明建設(shè)的支持力度，組織開展結(jié)對共建活動。加強農(nóng)村基層工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員和大學(xué)生村官、文化協(xié)管員在農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中的重要作用。各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要擔(dān)負起重要職責(zé)、發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處，形成全黨全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。

第四篇：關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實施意見

關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕39號）和《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實施意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2011〕8號）精神，結(jié)合我市的實際，特制定如下實施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島目標(biāo)，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化，著力提高廣大農(nóng)民的文明意識、生態(tài)意識、發(fā)展意識、國際意識，為建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的社會主義新農(nóng)村提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

（二）基本原則。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更好服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；堅持以人為本，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)動群眾廣泛參與創(chuàng)建活動；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段和體制機制，保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機和活力；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從實際出發(fā)，適應(yīng)城市化進程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，因地制宜、分類指導(dǎo)，不搞一刀切，切忌形式主義，務(wù)求創(chuàng)建實效。

二、以創(chuàng)建文明生態(tài)村為載體，扎實推進農(nóng)村精神文明建設(shè)

（一）深化文明生態(tài)村創(chuàng)建。按照海南省《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》要求，繼續(xù)創(chuàng)建文明生態(tài)村，同時選擇若干個完成階段性創(chuàng)建任務(wù)的文明生態(tài)村，進行轉(zhuǎn)型升級、鞏固提高。要把建設(shè)文明生態(tài)村與建設(shè)熱帶高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文明生態(tài)集鎮(zhèn)一起規(guī)劃、一起立項、一起啟動、一起實施，做到相互協(xié)調(diào)、相互促進、聯(lián)動發(fā)展。既著力打造一批精品村（鎮(zhèn)），又要把創(chuàng)建工作重點向貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，向問題村、矛盾村延伸。

責(zé)任單位：市新農(nóng)辦、市文明辦、市農(nóng)業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市民政局、市民宗委，各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)工委、管委會

（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。在農(nóng)村精神文明建設(shè)的過程中，要從各鎮(zhèn)、村莊的實際出發(fā)，突出生態(tài)特色，抓生產(chǎn)促創(chuàng)建。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)；落實惠農(nóng)補助政策，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展標(biāo)準化農(nóng)業(yè)；加強農(nóng)村科技人才培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新，繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)科技110”工程，創(chuàng)建科技示范戶，先進適用技術(shù)入戶率達到90%以上，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。積極引導(dǎo)農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)信息，進一步了解各地行情，掌握生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的信息。積極開展“送科普下鄉(xiāng)”活動，推動農(nóng)村科技普及和新技術(shù)的傳授。建立健全農(nóng)村流通體系，支持流通企業(yè)直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村創(chuàng)辦連鎖化的“農(nóng)家店”；做好家電下鄉(xiāng)，農(nóng)機具下鄉(xiāng)，建材下鄉(xiāng)補貼工作。繼續(xù)開展送資料、送科技、送新項目、送新成果和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)活動。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、市科協(xié)

（三）打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點。規(guī)劃開發(fā)鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)標(biāo)準，有序地發(fā)展特色旅游。突出黎苗村落風(fēng)貌、沿海田園風(fēng)貌和鄉(xiāng)土村莊特色，創(chuàng)建風(fēng)情小鎮(zhèn)型文明生態(tài)鎮(zhèn)和創(chuàng)建以“特色文化”為主題的“特色文明生態(tài)村”。

責(zé)任單位：市新農(nóng)辦、市旅游委、市文明辦、市農(nóng)業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)工委、管委會

（四）建設(shè)人與自然和諧相處的人居環(huán)境。以建設(shè)全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。加強生態(tài)道德教育，在農(nóng)村廣大群眾中樹立生態(tài)文明觀念。突出抓好村莊建設(shè)規(guī)劃，完善配套設(shè)施。繼續(xù)推進環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，實施改水、改路、改廁、改圈和民房改造，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。強調(diào)“綠化”，支持“綠化”，加大綠化覆蓋率。

責(zé)任單位：市國土環(huán)境資源局、市民宗委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市愛衛(wèi)辦、市文明辦、各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)工委、管委會

（五）培育生態(tài)文化，豐富農(nóng)村文化生活。積極開展農(nóng)村文化工程，完善文體設(shè)施。抓好廣播電視“村村通”工程，“十二五”期間所有通電農(nóng)村農(nóng)戶能夠收聽到3 套廣播，收看到3-4套電視節(jié)目。加快鎮(zhèn)宣傳文化站、農(nóng)村文化室和“農(nóng)家書屋”建設(shè)，實現(xiàn)人均一冊藏書，解決好農(nóng)村“看書難”問題。積極開展“送電影下鄉(xiāng)”活動，逐步實現(xiàn)一個建制村一月放映一場電影的目標(biāo)。加強對古村落、古建筑和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，打造一批有影響力的文化名鎮(zhèn)、名村。加大政策、資金扶持力度，支持民間文藝團體、農(nóng)村業(yè)余演出隊的發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)民自己的文化隊伍；鼓勵支持圖書館、文化館深入農(nóng)村開展流動文化服務(wù)，拓寬農(nóng)村文化服務(wù)的途徑和渠道。深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，做到常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。堅持不懈地開展“掃黃打非”行動，進一步凈化農(nóng)村社會文化環(huán)境。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電出版體育局、市文明辦

（六）倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，培育新型農(nóng)民。大力實施《公民道德建設(shè)實施綱要》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要》，組織開展道德實踐活動，引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀守法，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，提高思想道德素質(zhì)。在廣大農(nóng)村廣泛開展“五好文明家庭”、“婚育新風(fēng)進萬家”活動；廣泛普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識，破除落后的生育觀念，嚴格控制人口數(shù)量，不斷提高人口質(zhì)量。不斷完善群眾移風(fēng)易俗自治組織，破除陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、促進社會穩(wěn)定。推行婚俗改革，喜事新辦；提倡火葬、喪事簡辦。進一步落實農(nóng)村優(yōu)撫政策，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老敬老中心，五保戶、低保戶、困難戶生活得到保障。加強青少年活動場所的建設(shè)，完善文化設(shè)施設(shè)備的配備；繼續(xù)開展關(guān)愛留守兒童和向孤寡老人送溫暖獻愛心志愿服務(wù)活動；組織農(nóng)技專家、科普人員、文體骨干，開展科技、文化和體育健身志愿服務(wù)；鼓勵有條件的鎮(zhèn)建立志愿服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍。

責(zé)任單位：市文明辦、市人口計生委、市民政局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)

三、著力解決農(nóng)民最關(guān)心最現(xiàn)實的問題

（一）進一步完善公共服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村教育，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，關(guān)注農(nóng)村人口多的村莊幼托教育，輟學(xué)的未成年人教育。進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，建設(shè)好農(nóng)村衛(wèi)生院、所，培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員，提高醫(yī)務(wù)水平，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系；加強防疫防病工作，防止流行性疾病和食物中毒事件發(fā)生。進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，探索建立農(nóng)民工社會保障制度。

責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源社會保障局

（二）深入開展平安創(chuàng)建活動。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪活動，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。建立和完善農(nóng)村普法體系，通過“送法下鄉(xiāng)”、法制文藝演出、集市咨詢等多種形式的宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的法制觀念和法律意識。

責(zé)任單位：市綜治辦、市公安局、市司法局

（三）不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。落實農(nóng)村土地確權(quán)政策，保護農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)，保護農(nóng)田面積，保護原生態(tài)，節(jié)約土地，發(fā)揮鎮(zhèn)土地管理所功能作用，合理規(guī)劃宅基地，核發(fā)農(nóng)民宅基地權(quán)證。努力擴大城鄉(xiāng)一體化進程，做到建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可，建筑工程施工許可，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，垃圾處理，污水處理相應(yīng)配套惠及農(nóng)村。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村暢通工程，做到村相通路連結(jié)，逐步規(guī)劃開通農(nóng)村公交。大力改造加固病險水庫，提高灌溉能力，解決農(nóng)村飲水困難，確保人、畜飲水安全。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國土環(huán)境資源局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)工委、管委會

四、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全農(nóng)村精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系。各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)工委、管委會要把農(nóng)村精神文明建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入每年為民辦實事之一。同時，通過政策扶持、資金獎勵、精神鼓勵等多種方法，培育動力機制，激發(fā)創(chuàng)建熱情。要把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作納入工作的考核內(nèi)容，作為評價班子、任用干部的重要依據(jù)之一。每年組織力量，對創(chuàng)建活動情況進行全面的考核驗收。對實績突出的給予獎勵，對措施不力，沒有收到實效的給予嚴肅批評，限期整改。市文明委要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強指導(dǎo)的重要職責(zé)，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處。要完善和加強我市鎮(zhèn)級和村級的精神文明組織建設(shè)，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供組織保障。要不斷加大宣傳力度，營造有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)的濃厚氛圍。

責(zé)任單位：市文明委、市委組織部，各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)工委、管委會

（二）加強村級組織建設(shè)。健全農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督等各項民主制度，搞好村民自治；加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以合法形式表達利益訴求；制訂完善村規(guī)民約，加強農(nóng)民自我教育、自我管理。

責(zé)任單位：市委組織部、市民政局，各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)工委、管委會

（三）增加農(nóng)村精神文明建設(shè)資金投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，保證一定數(shù)量資金用于農(nóng)村精神文明建設(shè)，并向邊遠、貧困和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。用好農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補政策，鼓勵社會力量捐助支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞出資建設(shè)美好家園。大力培育農(nóng)村集體經(jīng)濟。

責(zé)任單位：市財政局、市新農(nóng)辦

（四）廣泛發(fā)動社會各界支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。組織黨政機關(guān)、駐市軍警部隊、企事業(yè)單位、大專院校、社會團體及新經(jīng)濟組織和新社會組織，與村鎮(zhèn)開展結(jié)隊共建活動，幫助建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌、改善文化條件、發(fā)展社會服務(wù)。各級各類文明單位要帶頭支持周邊農(nóng)村創(chuàng)建工作。鼓勵農(nóng)村中小學(xué)校教師、志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和“五老”積極參與農(nóng)村精神文明建設(shè)。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)黨委、政府，各區(qū)工委、管委會，市文明辦、市老干局

第五篇：新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)對策建議

新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)方面存在的主要

問題及對策建議

精神文明建設(shè)建是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，是落實“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的主要抓手。正確認識和解決新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)方面存在的主要問題，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧農(nóng)村具有現(xiàn)實而深遠的意義。

一、近年來社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)基本情況

縣委、政府堅持把精神文明建設(shè)與當(dāng)前“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合起來，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同規(guī)劃、同部署、同落實、同檢查。首先，大力實施農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，通過科技之冬、專題講座、觀摩交流、知識競賽等形式，深入廣泛地普及推廣先進實用技術(shù)、科技知識，掀起了學(xué)科技、懂技術(shù)、勤致富的新高潮，使農(nóng)牧民基本素質(zhì)、勞動技能得到進一步提高，為提升鄉(xiāng)村文明水平、加快經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。與此同時，始終把精神文明建設(shè)與推進安居富民工程和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次相結(jié)合，按照“改進為主、新建為輔、因地制宜、突出地區(qū)特色、堅持標(biāo)準、逐步到位”的原則，不斷加大新農(nóng)村示范村（組）建設(shè)力度，穩(wěn)步推進村莊綜合整治，使農(nóng)村臟、亂、差等突出問題得到進一步改善，村容村貌發(fā)生明顯變化。自2006年以來，全縣平均每年完成農(nóng)牧民技術(shù)技能培訓(xùn)2萬人次以上；累計啟動新農(nóng)村 1 示范村（組）建設(shè)30個，完成庭院改造14261戶。

二、新形勢下社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)方面存在的主要問題及工作難點

（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。受教育條件、傳統(tǒng)思想和其他因素的限制和影響，大多數(shù)群眾受教育程度都不高，思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新技術(shù)的能力。雖然近幾年逐年加大了農(nóng)牧民技術(shù)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)方式也日趨靈活多樣，但總的來講，還不能適應(yīng)社會進步、生產(chǎn)發(fā)展的需要，缺乏致富技能，自主性淡漠，闖市場、創(chuàng)業(yè)的激情不足。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境亟待改善。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差及林帶雜草叢生等問題依然比較普遍，存在“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)象，直接影響到農(nóng)村的環(huán)境和農(nóng)牧民的生活質(zhì)量。庭院“三區(qū)”分離不徹底，農(nóng)村住宅和畜禽圈舍混雜問題沒有得到根本解決，個別農(nóng)戶的庭院種植區(qū)沒有充分利用，出現(xiàn)閑置或經(jīng)濟效益不明顯等現(xiàn)象。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。受地域限制，交通、通信相對閉塞，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，加之受氣候環(huán)境影響，冰雹、暴雨、洪水等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱。雖然近年來，我們依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，通過大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，但與區(qū) 2 內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較快的其他縣（市），尤其是與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比，還存在很大的差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，缺乏帶動力強的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)、加工階段，精深加工很少，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)牧民收入的主要來源是第一產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)中主要是種植業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入的貢獻率很低。

（四）社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金短缺存在普遍性。一是部門資源有效整合難，參與分配支農(nóng)資金的部門有十幾個，部門之間銜接溝通不夠，各種支農(nóng)投資基本上都以“條條”為主，在使用方向、項目布局、建設(shè)內(nèi)容等方面存在著不同程度的交叉和重復(fù)，難以形成合力。二是農(nóng)民自籌資金難，大部分農(nóng)民僅僅解決了吃飯穿衣問題，要想拿出較多資金用于改變生產(chǎn)生活條件的能力還十分有限。三是村集體出資難，絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟薄弱，出資建設(shè)新農(nóng)村十分困難。四是融資渠道少，農(nóng)村金融渠道少，加之投入風(fēng)險較高、回收周期長、經(jīng)濟回收較低，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金較少。

三、加強社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的建議及對策

精神文明建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務(wù)。針對農(nóng)村精神文明建設(shè)取得成效和存在問題并存的現(xiàn)實，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須采取強有力的對策措施。

（一）培育造就新型農(nóng)牧民。認真實施“農(nóng)牧民素質(zhì)”工程，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，加強林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)、模式化栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機械化等實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭通過2—3年的努力，使85%以上的農(nóng)牧民掌握1—2門實用技術(shù)，解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。同時，緊緊圍繞全縣“兩城三園”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以農(nóng)村青壯年勞動力、初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，大力開展訂單式轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、漢語培訓(xùn)和專項職業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力輸出的組織化程度。

（二）全面開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。進一步加大以生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的凈化、綠化、美化為重點的村容村貌治理工作，做好農(nóng)用地膜等白色污染物、廢棄物的回收、利用和處理，強化農(nóng)村環(huán)境綠化、通道綠化以及村莊綠化，建立農(nóng)村居民自我管理的村莊衛(wèi)生保潔機制和衛(wèi)生清掃制度，使農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象進一步轉(zhuǎn)變。

1、清垃圾。清理散堆亂倒的生產(chǎn)生活垃圾，通過清垃圾，使村巷道、空曠地、活動場、市場和車站、街道兩旁等場所干凈、整潔、優(yōu)美；及時清除村莊建筑施工垃圾，做到建設(shè)一片、清潔一片、美化一片、亮化一片。

2、清路障。清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物、殘墻斷壁、占道經(jīng)營的設(shè)施和臨時建筑物及不符合規(guī)劃要求的電桿等設(shè)施，做到道路整潔暢通。

3、清渠道。徹底清理村莊內(nèi)水渠的淤泥雜物，做到渠 4 凈水清，村莊內(nèi)主要渠道要逐步實現(xiàn)防滲襯砌；過渠橋梁等設(shè)施完整、無損壞。

4、清林帶。清理村莊內(nèi)外綠化林帶的雜草垃圾，修整美化林帶樹木；林帶溝底保持平整，無缺株斷行；樹木上無涂寫、刻劃或張貼宣傳標(biāo)語，所需供水設(shè)施完整。

5、清庭院。清理打掃庭院房前屋后，規(guī)整院內(nèi)堆放物品；房前屋后院落整齊清潔，做到無垃圾堆、無雜物堆、無散放牲畜、無殘墻斷壁，柴草堆放有固定位置，及時清除種植區(qū)各類雜草，平整種植區(qū)土地。

（三）加大農(nóng)戶庭院改造力度。結(jié)合安居富民房建設(shè)，改造農(nóng)民住房，改造院落布局和圍墻，實現(xiàn)生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”分離。大力開展庭院改造，充分利用庭院種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，庭院種植堅持“一村一品”、“幾村一品”的原則，以高密度或超高密度為主要模式，以葡萄、杏李、櫻桃等為重點，間作套種瓜菜；養(yǎng)殖區(qū)以肉羊、奶牛為主，兼顧家禽養(yǎng)殖。大力推廣牲畜“舍飼圈養(yǎng)”的飼養(yǎng)方式，嘗試建設(shè)托畜所或養(yǎng)殖小區(qū)，使畜禽家庭分散飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧酗曫B(yǎng)，從根本上解決農(nóng)村住宅和畜禽圈舍混雜問題，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。力爭戶均達到一圈牛羊（不少于50只）、一群家禽（不少于80羽）、一架葡萄、一個拱棚、一畝庭院。

（四）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。圍繞糧、棉、果、畜四大基地建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。鞏固和提升以糧棉為主的大田種植業(yè)綜合效益，加快實施小麥“種子工程”、“豐產(chǎn)科技工程”、“植保工程”三大工程建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)綜合 5 效益明顯提高。進一步深化“林果業(yè)管理增效年”活動，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部林果業(yè)示范園建設(shè)，加強林果基地的科學(xué)、精細化管理，加大物化投入量，推行規(guī)范化生產(chǎn)，實現(xiàn)林果業(yè)“早見效”和“高產(chǎn)出”，積極拓寬果品銷售渠道，解決農(nóng)民果品銷售后顧之憂。繼續(xù)推進科學(xué)養(yǎng)畜工程，進一步調(diào)整優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)帶動農(nóng)牧民發(fā)展健康養(yǎng)殖，著力打造一批養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)村，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展整體水平。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，充分挖掘庭院增收潛力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，使其成為農(nóng)牧民增收的后備產(chǎn)業(yè)。

（五）積極推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)。大力實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、未成年人思想道德教育和民主法制教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和文明程度，逐步形成良好的道德風(fēng)尚、社會氛圍和人際關(guān)系。大力弘揚民族精神和時代精神，增強發(fā)展意識、效率意識、競爭意識，使村村謀發(fā)展、家家忙富裕、人人思創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。結(jié)合基層組織建設(shè)“十個一”村民小組學(xué)習(xí)活動，大力傳播健康豐富的信息，擴大先進文化影響力，使村民自覺開展改陋習(xí)、講文明、講衛(wèi)生、愛環(huán)境和樹新風(fēng)活動，培養(yǎng)科學(xué)、文明、健康、衛(wèi)生的生活方式，逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使其在精神面貌和禮儀禮節(jié)等方面有較大改觀。

（六）加大社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)投入。積極將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村沼氣、抗震安居、農(nóng)村飲水工程、通村道路等項目進行集中捆綁使用，努力改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。健全完善農(nóng) 6 民自主籌資籌勞的機制和辦法，開展縣直單位、企業(yè)參與結(jié)對幫建活動員，動員各方面社會力量廣泛參與社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)，做到內(nèi)外聯(lián)動、上下聯(lián)動、齊抓共建，形成強大的合力。