第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè) 強力推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè) 強力推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建

北京路街道插旗山社區(qū)作為全區(qū)第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點單位之一，在學(xué)習(xí)實踐活動中，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“四民社區(qū)”建設(shè)為載體，強力推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建及和諧社區(qū)建設(shè)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，按照要求成立了以黨支書記為組長的調(diào)研小組，通過建立群眾說事室、設(shè)立民情信箱、記錄民情日記、召開座談會、走訪入戶等形式，廣泛征求各方面意見及建議，經(jīng)認(rèn)真梳理匯總后，形成如下調(diào)研材料：

一、基本情況

自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，社區(qū)黨支部認(rèn)真貫徹落實上級黨委的要求和精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的圍繞“五個提升”，構(gòu)建“五大體系”，深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，牢固樹立以人為本、服務(wù)為民的理念，在完善服務(wù)設(shè)施、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，切實做到“民思我想，民呼我應(yīng)，民意我順，民困我?guī)汀?，實現(xiàn)以“安民、便民、樂民、康民”的為主要內(nèi)容的和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

二、取得的成效 科學(xué)發(fā)展觀既是社區(qū)工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前和今后一個時期社區(qū)發(fā)展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。社區(qū)黨支部始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，強力推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，社區(qū)各項工作得到了進一步發(fā)展，取得較好的成效。

（一）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固了黨的基層組織建設(shè)。一是統(tǒng)一思想，凝聚人心。黨支部把學(xué)習(xí)實踐活動擺上社區(qū)重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，制定活動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，通過制作宣傳標(biāo)語、宣傳專欄、宣傳手冊等方式，營造了良好的學(xué)習(xí)實踐活動氛圍。二是激發(fā)活力，鼓足干勁。堅持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀思想觀武裝黨員干部，加強教育培訓(xùn)，深入開展創(chuàng)建服務(wù)型黨組織活動，切實提高社區(qū)黨員、干部的綜合素質(zhì)，形成了一支思想比較穩(wěn)定、黨務(wù)比較熟悉、結(jié)構(gòu)比較合理、愛崗敬業(yè)的黨建工作隊伍。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，群眾滿意。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，大力推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型黨組織創(chuàng)建活動，社區(qū)黨建工作深入人心，得到了黨員的支持，群眾的認(rèn)可。四是不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展。社區(qū)黨支部在開展學(xué)習(xí)實踐活動中主動創(chuàng)新，亮點較多，進一步鞏固了黨的基層組織建設(shè)，不斷推進社區(qū)各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

（二）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高了黨員政治理論水平。社區(qū)黨支部十分重視黨員干部的思想政治教育，自開展學(xué)習(xí)實踐活動以來，積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使社區(qū)黨員干部掌握黨的十七大、十七屆四中全會和省第十次黨代會、省十屆五次全會以及市委三屆六次全會精神，了解科學(xué)發(fā)展觀的基本理論和基礎(chǔ)知識，讓黨員干部不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷增強黨員干部利用科學(xué)發(fā)展觀理論認(rèn)識問題、解決問題的能力和水平，進一步解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新方法，強化理論武裝，提高服務(wù)水平，推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作和四民社區(qū)創(chuàng)建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力推進社區(qū)各項工作的科學(xué)發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進了和諧社區(qū)構(gòu)建進程。自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，社區(qū)黨支部始終認(rèn)真貫徹落實上級黨委的要求和精神，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，以做好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，保持社區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)，以加強社區(qū)班子建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)為重點，狠抓社區(qū)黨組織建設(shè)工作，黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用及先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力得到進一步增強，為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在上級各部門的幫助下，在社區(qū)全體工作人員的努力下，社區(qū)先后獲得中組部“四進社區(qū)”試點單位，中國社工協(xié)“優(yōu)秀志愿者組織”，省委“五好”基層黨組織,省民政廳“愛心活動”進社區(qū)先進單位,市委、市政府授予文明社區(qū)，區(qū)委授予先進基層黨組織等30余項榮譽稱號。

三、存在的主要問題

作為基層黨組織，如何把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級黨委的決策和部署上來，把工作精力集中到服務(wù)社區(qū)黨員群眾的實際需要上來，促進社區(qū)各項工作的可持續(xù)發(fā)展，是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考和實踐的重要問題。通過走訪調(diào)研我們了解到，社區(qū)黨支部在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，強力推進服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作中，仍存在一些不容忽視問題，主要有以下幾個方面：

（一）對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還要進一步加強和深入。通過學(xué)習(xí)調(diào)研階段的學(xué)習(xí)，雖然對科學(xué)發(fā)展觀有了一定的認(rèn)識，但認(rèn)識還很膚淺，精讀細研的程度不夠，離目標(biāo)要求還有較大的差距。

（二）社區(qū)干部工作積極性和主動性不夠。社區(qū)干部政治待遇和經(jīng)濟待遇低，醫(yī)療、失業(yè)等保險未辦理，個別干部認(rèn)為身處基層工作第一線，風(fēng)里來雨里去，任務(wù)繁重，工作辛苦，拿錢不多，管事不少，存在工作積極性和主動性不夠的現(xiàn)象。

（三）社區(qū)工作者隊伍對新形勢下如何做好社區(qū)工作的研究不夠，開發(fā)社區(qū)服務(wù)項目的力度不夠。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)群眾的需求也不斷多元化，如何立足社區(qū)群眾的需求，開設(shè)更多服務(wù)社區(qū)群眾的項目，使社區(qū)成為服務(wù)群眾的有效平臺，思考研究的還不夠。

（四）社區(qū)工作者隊伍服務(wù)社區(qū)群眾的綜合能力有待提高。特別是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)解決實際問題的能力不強，針對新的管理模式，在及時轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，改進工作思路，跟進新的要求方面，還有一定的差距。

四、解決問題的思路

1、將學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，切實加強黨員干部的思想政治教育。加強社區(qū)黨員干部隊伍建設(shè)，社區(qū)黨支部對黨員干部要有計劃、有目的地進行教育，通過送學(xué)、助學(xué)、郵學(xué)、督學(xué)的方式，切實加強黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保參學(xué)率及學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2、壯大社區(qū)集體經(jīng)濟，努力提高社區(qū)干部待遇。經(jīng)營好社區(qū)郵政服務(wù)站、臨時停車場、便民服務(wù)隊伍、便民餐館、愛心糧油配送服務(wù)站、社區(qū)物業(yè)管理等便民服務(wù)項目，壯大集體經(jīng)濟。在彌補社區(qū)辦公經(jīng)費不足的情況下，認(rèn)真執(zhí)行北京街道《關(guān)于社區(qū)干部生活補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》的文件精神，試行“基本補貼+養(yǎng)老保險金補貼+考勤獎+崗位補貼+工齡工資+通訊費補貼”的生活補貼發(fā)放機制，逐步提高社區(qū)干部待遇，經(jīng)常開展班子成員之間的交心談心活動，及時了解掌握思想動態(tài)，樹立“大事講原則，小事講風(fēng)格”的精神，注重維護班子成員的團結(jié)和統(tǒng)一。

3、建立健全促進社區(qū)科學(xué)發(fā)展的機制和體制，進一步提高社區(qū)建設(shè)水平。定期組織社區(qū)干部參加理論學(xué)習(xí)或者到先進社區(qū)取經(jīng)，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高兩委班子成員服務(wù)社區(qū)黨員群眾的能力和解決實際問題的能力。

4、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)載體，進一步加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。進一步加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮他們在社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中的特殊作用。健全一對一幫扶困難黨員、黨員聯(lián)系群眾工作制度，幫助社區(qū)弱勢群體解決困難；建立社區(qū)兩委班子聯(lián)系社區(qū)單位黨支部機制，以加強社區(qū)黨組織之間的橫向交流與縱向聯(lián)系，深化學(xué)習(xí)成果；完善定期走訪老黨員、困難群眾機制，幫助老黨員和困難居民排憂解難，使他們切實感受到黨組織的關(guān)懷。通過服務(wù)來增強黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，促進和諧社區(qū)建設(shè)。

中共插旗山社區(qū)支部委員會

2009年11月13日

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

強班子帶隊伍 聚合力促發(fā)展

中共江漢區(qū)委萬松街工委

街道是區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu)，是履行政府職能的重要平臺。隨著新時期的發(fā)展，街道作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強。面對新形勢的要求，打造一支能力強，作風(fēng)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍至關(guān)重要。近年來，萬松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，使全街各項事業(yè)取得了良好成效。

一、堅持思想教育，帶好干部隊伍

一是強化學(xué)習(xí)意識。街工委以開展學(xué)習(xí)實踐活動試點工作為契機，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等形式，努力在機關(guān)干部中樹立“學(xué)習(xí)是履行職責(zé)需要”的理念。在堅持中心組學(xué)習(xí)和機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，班子成員在學(xué)習(xí)上做到“三帶頭”，即帶頭參加機關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)、帶頭聯(lián)系實際開展調(diào)研、帶頭到基層作輔導(dǎo)報告。邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和省委黨校教授作輔導(dǎo)報告，組織機關(guān)干部到省委黨校旁聽十七屆四中全會的輔導(dǎo)報告。創(chuàng)辦了《萬松調(diào)查研究》內(nèi)部?？瑸闄C關(guān)干部提供學(xué)習(xí)交流平臺。組織機關(guān)干部赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊眼界、解放思想。通過抓學(xué)習(xí)努力營造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機關(guān)干部隊伍。二是強化紀(jì)律意識。針對學(xué)習(xí)實踐活動中查找和基層群眾反映的突出問題，開展了“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，整頓機關(guān)干部隊伍作風(fēng)中存在的突出問題。請區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，為機關(guān)黨員干部作專題報告，并用學(xué)習(xí)日時間，集中學(xué)習(xí)相關(guān)制度，分組進行討論，剖析思想，明確改進方向。通過學(xué)習(xí)討論使廣大機關(guān)干部思想上受到一次洗禮，精神狀態(tài)有了較大的改變。

三是強化廉政意識。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅決執(zhí)行廉潔自津的各項規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,爭做遵章守紀(jì)的模范.同時,要求街分管領(lǐng)導(dǎo)，實行“一崗雙責(zé)”。既抓分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要負責(zé)科室工作人員的思想教育、廉政建設(shè)。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入基層，傾聽民意，關(guān)注民生，多為群眾辦實事、辦好事，有力地促進了干部隊伍建設(shè)。

二、堅持民主決策，增強班子團結(jié)

街工委始終堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制，作為促進領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要大事來抓，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。

一是落實黨內(nèi)生活。堅持班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展。結(jié)合民主生活會，班子成員每年開展不少于兩次談心活動，做到“思想見面”，增進理解。在班子內(nèi)部“班長”注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上，形成了心齊氣順、風(fēng)正氣足、團結(jié)共事、協(xié)調(diào) 運轉(zhuǎn)的良好局面。

二是健全議事規(guī)則。街工委按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規(guī)則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項、重要決策上堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進言、集益取優(yōu)，使決策更科學(xué)，運轉(zhuǎn)更高效。

三是建立分工負責(zé)制。在強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)的同時，建立健全班子成員個人負責(zé)制，合理劃分每個班子成員的職責(zé)，做到各項工作分工明確，責(zé)任到人。常規(guī)工作實行分管制、專項工作實行包保負責(zé)制、難點工作實行指定專人負責(zé)制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協(xié)調(diào)班子成員予以協(xié)作、支持、配合，使每個班子成員的作用也得到了充分發(fā)揮。

三、堅持創(chuàng)新機制，管好干部隊伍

在抓“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵人上下功夫。

一是建立約束機制。針對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題，制定了《機關(guān)勞動考勤制度》、《機關(guān)勞動紀(jì)律處罰辦法》、《機關(guān)工作人員考核辦法》等8項規(guī)章制度，并裝訂成冊發(fā)給每一位機關(guān)干部遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了指紋考勤機，對機關(guān)干部上下班實行指紋打卡制度，并對機關(guān)干部每月出勤情況進行一次公布。規(guī)范的制度、嚴(yán)格的管理，有效強化了機關(guān)干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，改進了機關(guān)作風(fēng)。

二是完善競爭機制。加大對干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛護干部、嚴(yán)格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來。對中層干部按德才表現(xiàn)進行提拔交流輪崗，在實踐中培養(yǎng)干部、鍛煉干部；對改制人員，通過規(guī)范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責(zé)，競爭上崗等措施，調(diào)動干部的積極性、主動性，使機關(guān)行政效能得到提升。

三是探索激勵機制。創(chuàng)新機關(guān)干部考核方式方法，采取街領(lǐng)導(dǎo)班子評價占30%、上級部門評價占30%、機關(guān)干部和基層評價占30%、勞動考勤占10%的方式，評定干部考核等次，對評為優(yōu)秀等次人員給予物資與精神獎勵。將全街工作目標(biāo)責(zé)任分解到各科室，量化目標(biāo)，實行月調(diào)度、季檢查、年考核的方式，對目標(biāo)完成情況實行績效掛溝，并與評選表彰掛溝。

四、堅持服務(wù)意識，激發(fā)整體活力

我街圍繞“服務(wù)居民群眾，服務(wù)轄區(qū)單位，創(chuàng)建宜居宜業(yè)服務(wù)型示范街道”目標(biāo)，以“提高執(zhí)行力、提高服務(wù)能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機關(guān)開展了主題實踐活動。強化機關(guān)干部的群眾觀念和公仆意識，促進了街道各項事業(yè)的長足發(fā)展。

一是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新突破。去年，我街面對全球金融危機的不利影響，強化服務(wù)企業(yè)意識，爭當(dāng)優(yōu)化政府服務(wù)的排頭兵。以規(guī)模企業(yè)和納稅大戶為重點服務(wù)對象，建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)走訪制度，街道領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)直接溝通。經(jīng)濟主管部門緊緊抓住政府一級目標(biāo)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。2009年，全街工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資等各項經(jīng)濟指標(biāo)均完成或超額完成區(qū)政府下達 的績效考核指標(biāo)，街道財稅返還位居全區(qū)街道第一。

二是社區(qū)建設(shè)有了新進展。按照“相同職能合并、不同職能分開”的原則，科學(xué)配置社區(qū)“八大員”，通過公開招考、技能考試、體能測試等選拔程序，整合社區(qū)人力資源；社區(qū)“兩委會”通過換屆，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；“兩型”社區(qū)創(chuàng)建工作取得積極成效，電業(yè)社區(qū)率先在全市開辦了日間托老所，較好解決了老人日間無人照應(yīng)的難題，受到相關(guān)媒體極大關(guān)注；老舊住宅物業(yè)服務(wù)初步實現(xiàn)了全覆蓋，白松社區(qū)在全市率先采取服務(wù)外包，成為全區(qū)物業(yè)覆蓋工作的亮點。

三是市容管理工作發(fā)生新變化。面對轄區(qū)面積大、主次干道多、城市管理難的現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子變壓力為動力，充實力量，加大投入，實行精細化管理。以“雙創(chuàng)”活動為抓手，堅持“每天進步一點點，持之以恒抓長效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創(chuàng)”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩(wěn)定工作取得新的成效。2009年，面對大事多。重要節(jié)點多、穩(wěn)定工作難度大、要求高的嚴(yán)峻形勢，通過“平安創(chuàng)建”，積極接訪、普法教育和安全防范，做到了“六個堅決沒有發(fā)生”和“五個為零”，全街基本實現(xiàn)了轄區(qū)“政治穩(wěn)定，治安良好，經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧”的目標(biāo)。

五是黨建工作呈現(xiàn)新亮點。街工委把學(xué)習(xí)實踐活動作為推進萬松各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越的機遇，緊密結(jié)合街道實際，創(chuàng)新活動載體，突出分類指導(dǎo)，使我街學(xué)習(xí)實踐活動取得了實效，為全市街道探索了經(jīng)驗，市委書記楊松親臨我街考察調(diào)研, 對我街的工作給予了高度評價；為打造一支“業(yè)務(wù)精，能力強” 的基層黨務(wù)工作者隊伍，分四個專題對基層書記進行了培訓(xùn)，并以“五好”班子創(chuàng)建活動為載體，從思想教育、規(guī)范決策程序、召開專題民主生活會等三個方面展開系列活動，使班子整體效能得到最大發(fā)揮；各基層黨組織通過開展主題實踐活動，推進基層黨組織工作創(chuàng)新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務(wù)隊”、“相約星期五快樂盡義務(wù)”等社區(qū)黨建品牌；街工委以區(qū)域黨建為抓手，充分整合轄區(qū)單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專項“救助資金”，建立黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機制，開展“黨內(nèi)關(guān)愛”行動，對困難黨員給與人文關(guān)懷、困難救助、就業(yè)幫扶。今年“兩節(jié)”期間慰問困難黨員285人，慰問金及物資達6萬余元。同時，與中南財經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院合作共建開放式創(chuàng)新實踐基地，夯實街道理論基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平。

在過去的一年里，我街堅持強班子帶隊伍，全街上下形成了真抓實干、團結(jié)進取、生機勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加寬廣的眼界，更加開放的姿態(tài)，為江漢區(qū)又好又快的發(fā)展作出新貢獻。

2010年3月5日

第三篇：落實科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)服務(wù)型社區(qū)

構(gòu)建和諧社區(qū)

鐵區(qū)社區(qū)位于科爾沁區(qū)西南，現(xiàn)有居民5272人、2195戶。社區(qū)內(nèi)共有黨員259名，直管黨員63名，在職黨員195名。近年來鐵區(qū)社區(qū)黨支部以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為方針，本著便民、利民的原則，引導(dǎo)黨員為社區(qū)居民服務(wù)，加強社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，拓寬服務(wù)項目，初步建成了服務(wù)型社區(qū)的新格局。

多年來，為加強社區(qū)黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員服務(wù)群眾的作用。鐵區(qū)社區(qū)定期召開民主生活會，組織和號召社區(qū)黨員，參與到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中來。充實技能型黨員為社區(qū)提供各項便民服務(wù)，充實管理型黨員協(xié)助社區(qū)組織各項活動。不斷壯大社區(qū)的服務(wù)力量。同時，積極引導(dǎo)社區(qū)黨員參加群眾性活動，組織開展社區(qū)黨員設(shè)崗定職活動，鼓勵他們擔(dān)當(dāng)社區(qū)義務(wù)宣傳員、聯(lián)防員、調(diào)解員、環(huán)保員，有針對性的為社區(qū)居民開展法律援助、醫(yī)療保障、家政護理、安全保衛(wèi)等服務(wù)。并積極開展星級黨員評比活動，社區(qū)先后共有44名黨員取得了熱心服務(wù)群眾星級黨員的光榮稱號。在社區(qū)群眾中樹立了黨員的良好形象。采訪（老黨員荊德明）

為逐步建立和完善了社區(qū)服務(wù)體系，鐵西社區(qū)不斷完善社區(qū)服務(wù)中心功能，滿足社區(qū)居民多層次的需求。08年社區(qū)投資30萬元的新建的社區(qū)服務(wù)中心正式落成。中心設(shè)立了老年活動室、司法調(diào)節(jié)室、遠程教育活動站等活動場所，為居民的生活提供了便利，受到社區(qū)居民的歡迎。

同時社區(qū)著力建設(shè)便民溫馨工程。堅持以人為本、服務(wù)于民的原則，為社區(qū)居民設(shè)計了溫馨聯(lián)系卡，公布社區(qū)干部的名字和聯(lián)系電話，為居民辦事提供了方便。為了使社區(qū)弱勢群體能夠得到更好的照顧，社區(qū)還設(shè)立了愛心檔案，詳細掌握每一名下崗職工、困難群眾，行動不便老人的日常情況，為他們提供更加及時的幫助。

采訪（殘疾人劉忠江）

社區(qū)文化是社區(qū)整體風(fēng)貌的綜合體現(xiàn)，鐵區(qū)社區(qū)黨支部把普及和提高群眾文化生活作為凝聚社區(qū)居民的重要途徑，投入大量資金，為社區(qū)居民新建文體小廣場兩處，安裝健身設(shè)施12套，增設(shè)了臺球室、乒乓球室、棋牌室等活動場所。此外，社區(qū)還組織成立了乒乓球隊、老年舞蹈隊、健身球隊，老人們自編自演的舞蹈、健身操就有十多種，健身操隊還多次在全區(qū)的的比賽中獲獎。形式多樣的社區(qū)活動極大的豐富的居民們的業(yè)余文化生活。營造出濃郁的社區(qū)文化氛圍。

鐵區(qū)社區(qū)通過服務(wù)型社區(qū)建設(shè)，探索出一個以黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點，以文化活動為載體的社區(qū)建設(shè)新模式，鐵區(qū)社區(qū)正逐步成為居民們的和諧家園。

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強人武部建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強人武部建設(shè)

XXX鎮(zhèn)武裝部長

科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義世界觀、方法論在新時期、新階段的集中體現(xiàn)。其中，以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步、持續(xù)增長、講求效益等基本理念，既科學(xué)揭示了經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的客觀規(guī)律，也深刻反映了國防后備力量建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，加強人武部建設(shè)，必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，才能全面提高人武部的建設(shè)質(zhì)量。

一、當(dāng)前人武部建設(shè)存在的實際問題

人武部既是地方黨委的軍事部門，又是政府的兵役機關(guān)；既是人民軍隊的組成部分，從事的又是地方武裝工作。由于領(lǐng)導(dǎo)體制的雙重性，工作任務(wù)的開放性，工作對象的特殊性，工作環(huán)境的社會性，使得人武部建設(shè)的發(fā)展顯現(xiàn)出復(fù)雜性和動態(tài)性的特點。

（一）日常工作有些“?！?/p>

一是專武干部兼職多，擔(dān)子重。我鎮(zhèn)現(xiàn)共有專武干部3名，其中武裝部長主管武裝，兼管政法、綜治維穩(wěn)、管區(qū)黨務(wù)等工作，武裝部副部長兼任柱塘管區(qū)主任，負責(zé)管區(qū)各項事務(wù)，武裝干事兼任黨政辦主任、信訪專干、政協(xié)秘書等工作，他們之中多則三四項，少則也有一二項。二是專武干部干勁足，盼頭小。很多專武干部在本職工作上兢兢業(yè)業(yè)，奮斗了不少時間，耗費了大量心血，但升職幔、提職少，造成了干好干壞一個樣，干多干少一個樣的現(xiàn)狀。

（二）民兵整組工作有些“虛”

整組難度大，兵員散。民兵中外出務(wù)工人員多，有編無兵，有兵無編，編非所用，交叉混編。整組過程中也沒有結(jié)合本地區(qū)實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位臵，也不管人員編組結(jié)果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一時找不到解決問題的好辦法。

（三）應(yīng)急拳頭力量有些“軟”

鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊大多是機關(guān)行政人員組成,完全符合應(yīng)急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,機關(guān)要辦公，應(yīng)急隊伍的拉動受嚴(yán)重影響。這些“戰(zhàn)斗員”既是鎮(zhèn)同類任務(wù)的組織者，又是具體辦事員和協(xié)調(diào)員，長時間執(zhí)行任務(wù)有沖突，難以完成任務(wù)。特別執(zhí)行專業(yè)性強的搶險救災(zāi)任務(wù)就更難。

（四）武裝工作開展有些“難”

目前正是大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的良好時期，黨委政府大項工作主要集中在經(jīng)濟建設(shè)上，已改善民生為重點，導(dǎo)致對武裝工作重視不夠，有時認(rèn)為武裝工作是個軟指標(biāo)，不想更多的投入人力、物力、財力。加之鎮(zhèn)財政十分緊張、困難，投入的武裝經(jīng)費是少之又少，無法滿足武裝工作開支，很難保障民兵政治教育、軍事訓(xùn)練等活動開展。就算組織訓(xùn)練，多數(shù)單位將訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容大幅壓縮，訓(xùn)練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時間不足，偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)、質(zhì)量不高，甚至不訓(xùn)等問題。

二、解決存在問題的對策

隨著我軍跨越式發(fā)展步伐的不斷加快，從嚴(yán)治軍的地位日益凸顯，人武部的正規(guī)化建設(shè)必須堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，探索規(guī)律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學(xué)，更加有效，為建設(shè)強大的國防后備力量、打贏信息化戰(zhàn)爭提供重要保證。

（一）要強化專武干部培訓(xùn)，努力提高隊伍能力素質(zhì)。要下功夫抓好人武干部、專武干部、民兵干部和國防動員機構(gòu)干部的選拔培養(yǎng)，加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，定期組織專武干部培訓(xùn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部的工作實際，設(shè)臵了隊列、戰(zhàn)術(shù)、民兵組織建設(shè)、戰(zhàn)備工作、完成急難險重任務(wù)等方面的專題輔導(dǎo)，有效提高武裝干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時，拓寬培訓(xùn)渠道，積極組織專武干部、民兵骨干學(xué)習(xí)考察、進修輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參與重大軍事任務(wù)，促進隊伍整體素質(zhì)的提高。著力造就一支政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊伍，為推動武裝工作又好又快發(fā)展提供可靠的人才保證。

（二）要加強基層民兵隊伍，認(rèn)真搞好民兵整組工作。武裝部對民兵組織進行科學(xué)合理的調(diào)整布局，改進編組辦法、擴大編組范圍、拓寬編組渠道,進一步規(guī)范民兵整組的程序方法，就近編入民兵組織等辦法,抓好民兵工作的落實,確保有一個齊裝滿員、基礎(chǔ)扎實、素質(zhì)過硬的基干民兵分隊。同時要加強民兵動態(tài)管理.針對民兵大流量、多流向的問題,建立民兵檔案,對外出打工的民兵的自然概況、工作去向、聯(lián)系電話等登記歸檔,并指定專人管理.建立民兵組織關(guān)系轉(zhuǎn)換接管制度。

（三）要強化武裝工作秩序，盡快完善各類管理制度。正規(guī)的工作秩序，就是要用條令條例規(guī)范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮(zhèn)定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴(yán)密組織，科學(xué)運籌，統(tǒng)籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動局面。要健全學(xué)習(xí)、值班、會議、請示報告、安全保密、總結(jié)講評等制度，落實崗位責(zé)任制。要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，實行嚴(yán)格的責(zé)任制、獎懲制，獎功罰過，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)，各科密切協(xié)作，主動配合，維護良好的辦公秩序。以準(zhǔn)確、快速、嚴(yán)謹(jǐn)、求實的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成上級交給的任務(wù)。

（四）要加強民兵戰(zhàn)備訓(xùn)練，保證民兵隊伍隨時“拉得出，用得上，打得贏”。

軍事訓(xùn)練是和平建設(shè)時期人武部的一項重要工作，建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序是提高訓(xùn)練質(zhì)量和民兵素質(zhì)的重要保障。正規(guī)的戰(zhàn)備訓(xùn)練，是人武部履行根本職能的保證。

一是要經(jīng)常進行戰(zhàn)備教育。建立和完善戰(zhàn)備制度，具有較系統(tǒng)和符合實際的戰(zhàn)備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強戰(zhàn)備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動，具備快速反應(yīng)和應(yīng)變能力。

二是要完善戰(zhàn)備方案。戰(zhàn)備方案是人武部組織實施戰(zhàn)備工作的依據(jù)，要結(jié)合本部承擔(dān)的戰(zhàn)備任務(wù)，擬制和完善本級的各種戰(zhàn)備方案、行動預(yù)案，并使全體人員熟悉方案的有關(guān)規(guī)定和各項制度。

三是要著力提高訓(xùn)練質(zhì)量。堅持按綱施訓(xùn)，強化正規(guī)訓(xùn)練。集訓(xùn)早籌劃，準(zhǔn)備早就緒，人員早落實，確保民兵按時統(tǒng)一集中在訓(xùn)練基地參訓(xùn)；保證訓(xùn)練質(zhì)量，組織嚴(yán)格考核。建立民兵軍事訓(xùn)練考核登記簿，促進隊伍軍政素質(zhì)明顯提高。通過建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，逐步達到訓(xùn)練步驟秩序化，訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化，訓(xùn)練管理制度化，訓(xùn)練手段現(xiàn)代化。緊緊圍繞經(jīng)濟生產(chǎn)安排民兵教育訓(xùn)練和各項活動，主動擔(dān)負急難險重任務(wù),發(fā)揮民兵的突擊作用。

（五）要加強軍地武裝協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費。一是加強協(xié)調(diào)，形成軍地合力，共同解決好市場經(jīng)濟條件下民兵隊伍人員難集中、活動難開展、教育訓(xùn)練質(zhì)量難提高、軍事任務(wù)難落實等問題。二是加大投入，積極協(xié)調(diào)地方財政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下能及時分發(fā)到民兵手中。應(yīng)急動員準(zhǔn)備和軍事演習(xí)所需的各項經(jīng)費，要優(yōu)先保障。對武裝工作遇到的各種實際問題，要特事特辦，優(yōu)先解決。

第五篇：民主生活會--以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項目建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項目建設(shè)

我們黨在新時期確定的第一要務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的中心內(nèi)容，是發(fā)展的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓好項目建設(shè)，是檢驗全黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要尺度。XX縣縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽提出“項目立縣、開放興縣、城鎮(zhèn)帶縣、工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為主攻方向進一步加大項目建設(shè)的推進力度，在全縣形成上項目、增投入、提效益、比服務(wù)的濃厚氛圍，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道奠定了堅實的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧我們的工作，感到對項目建設(shè)中以下五方面的問題應(yīng)予充分重視。

一、以人為本，正確處理項目建設(shè)與群眾利益之間的關(guān)系 一個時期以來，XX縣上項目的勁頭很足，但“建了廠房，群眾上訪；項目投產(chǎn)，環(huán)境污染”等問題比較突出。人民群眾的支持和擁護，是我們各項事業(yè)取得勝利的根本保證；而要取得人民群眾的支持和擁護，就必須首先使我們的各項事業(yè)符合絕大多數(shù)人的利益。項目建設(shè)工作也是這樣，如果離開了群眾的支持，就會寸步難行。一段時間，因不能妥善處理同群眾的利益關(guān)系，而引發(fā)了不少項目建設(shè)施工受阻問題，就是一個明證。因此，在項目建設(shè)中，需要我們克服單純的項目建設(shè)觀點，堅持以人為本，真正將項目建設(shè)的過程變?yōu)橐粋€為民謀利的過程。首先，項目建設(shè)的目的，是為了實現(xiàn)人民群眾的利益，在項目建設(shè)過程中，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立正確的政績觀，堅持為民謀利，而不是為己貼金；大上福民工程，而不是大造形象工程。同時，還要兼顧群眾的長遠利益和現(xiàn)實要求。有些項目建設(shè)可能會使當(dāng)前利益受到些影響，但卻是符合群眾長遠利益的；有些項目可能會使投資者的直接收益更大一些，但卻是符合群眾整體利益的。這要向群眾做好耐心、細致的說服教育工作。其次，在項目建設(shè)過程中，要最大限度地維護人民群眾的利益。要規(guī)范行政行為，不折不扣地落實國家在征地、拆遷補償安置等方面的政策，妥善處理群眾的生產(chǎn)生活；要嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護各項規(guī)定，使項目建設(shè)的過程同時變?yōu)閯?chuàng)造良好人居環(huán)境的過程。該花的錢一定要花，決不能在群眾身上“精打細算”，更不能以犧牲群眾利益、犧牲環(huán)境作為什么“優(yōu)惠條件”，去搞所謂的“招商引資”。第三，項目建設(shè)的結(jié)果，要使人民群眾從中受益。要通過抓一些高效益的經(jīng)濟項目，增加就業(yè)，提高居民收入；通過上一些高水平的社會項目，提高人民群眾的生活質(zhì)量，滿足人的自身發(fā)展需要。項目建設(shè)的結(jié)果，要通過推進工業(yè)化、帶動工業(yè)化、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，從根本上解決“三農(nóng)”問題。

二、把握主線，實現(xiàn)項目建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的密切結(jié)合

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟工作的主線。項目建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整密不可分，其中項目建設(shè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定性因素，結(jié)構(gòu)調(diào)整是項目建設(shè)的重要目標(biāo)。在項目建設(shè)工作中要堅持“圍繞主線建項目”的原則，使項目建設(shè)服從于結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，不斷提高項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，在工業(yè)化中期階段，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。我縣目前處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以石油加工、塑料深加工為主，這與產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律是相吻合的。但我縣重化工業(yè)是以能源原材料為主的重化工業(yè)，呈現(xiàn)明顯的低端化特征。在目前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚有較大需求潛力的情況下，此種低端化的工業(yè)類型尚有較大的生存空間，但隨著國家宏觀調(diào)控的加強、各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爭先升級和市場競爭的日趨白熾化，其必將面臨著嚴(yán)重的生存危急。因此，我們必須及早著手，努力將我縣重化工業(yè)由以能源原材料為主的階段，推向一個以精深加工為主的新階段。而要實現(xiàn)這個躍進，還同時需要有力的技術(shù)支撐和完善的生產(chǎn)性服務(wù)這兩個“配套條件”。因此，我縣新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)當(dāng)是：著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

圍繞以上結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，我們要突出抓好以下三個方面的項目 建設(shè)：一是重點加快制造業(yè)項目建設(shè)。這是我縣項目建設(shè)工作的重心所在，必須集中力量大干快上。同時要使制造業(yè)項目建設(shè)與現(xiàn)實工業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，重在走以先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的路子，使之向高、專、精、深方向發(fā)展。二是有選擇地建設(shè)高新技術(shù)項目。高新技術(shù)項目建設(shè)，要適合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、人才、資金等方面的實際情況，并對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有較大的輻射帶動作用。三是積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，搞好生產(chǎn)性服務(wù)項目建設(shè)。大大推進我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進全縣具有綜合競爭力的經(jīng)濟新格局形成。

三、合理布局，實現(xiàn)項目建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)推進 不同地區(qū)間的項目建設(shè)不是孤立的，而是有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。比如，沿海地區(qū)項目建設(shè)需要以內(nèi)陸地區(qū)項目建設(shè)為依托，內(nèi)陸地區(qū)項目建設(shè)需要由沿海地區(qū)項目建設(shè)來引領(lǐng)；發(fā)達地區(qū)項目建設(shè)需要不發(fā)達地區(qū)能源、原材料方面的支撐，不發(fā)達地區(qū)項目建設(shè)又需要發(fā)達地區(qū)資金、技術(shù)方面的支持。因此，項目建設(shè)不能“單打一”，要合理布局、統(tǒng)籌安排，促進全縣區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)加快項目建設(shè)步伐，提高項目建設(shè)層次，應(yīng)加大扶持力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，努力增長其自我發(fā)展的能力。在項目建設(shè)中應(yīng)認(rèn)清決定本地發(fā)展的主要優(yōu)勢所在，強調(diào)打好“優(yōu)勢牌”；著眼于帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，選準(zhǔn)龍頭項目；注意發(fā)展工業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)集聚，最大限度地提高項目建設(shè)效益。

四、降耗減污，實現(xiàn)項目建設(shè)與資源環(huán)境間的良性循環(huán) 搞項目建設(shè)需要有力的資源支撐，需要一定的環(huán)境容量。但如果 無節(jié)制地消耗資源、污染環(huán)境，又將會出現(xiàn)資源枯竭、環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果，從而將項目建設(shè)推入“炊無米、居無所”、難以為繼的境地。因此，我們一定要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀點，將降耗減污的要求貫穿于項目建設(shè)的全過程，努力實現(xiàn)項目建設(shè)與資源環(huán)境的良性循環(huán)。

在項目謀劃上，要堅定不移地把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和少污 染作為項目謀劃的先決條件，凡是資源浪費嚴(yán)重的項目不予考慮，凡是環(huán)境污染嚴(yán)重的項目不予考慮。在項目實施過程中，要加快科技進步步伐，加大技術(shù)改造力度，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的循環(huán)經(jīng)濟模式。具體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上，要實現(xiàn)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)、能量的循環(huán)交流；在工業(yè)園區(qū)層面上，要實現(xiàn)園區(qū)共生企業(yè)間廢物循環(huán)利用，污染零排放；在企業(yè)層面上，要積極開展清潔生產(chǎn)，加速資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，努力實現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無害化。在項目管理過程上，要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，對新建、改建、擴建項目要認(rèn)真審核把關(guān)，堅決將達不到國家環(huán)保要求和能耗標(biāo)準(zhǔn)的項目拒之門外。對現(xiàn)有項目，也要在供水、供電、土地使用和礦產(chǎn)資源分配等方面逐步實行差別對待，通過強化政府生產(chǎn)要素配置手段，加快扶優(yōu)汰劣進程。

五、深化改革，促進項目建設(shè)與體制轉(zhuǎn)換的同步進展

項目建設(shè)與投資體制改革有著密切的聯(lián)系。這是因為，項目建設(shè) 歸根結(jié)底是一種投資活動，一切項目建設(shè)工作總是在一定的投資體制框架下進行的，不同的投資體制會對項目建設(shè)產(chǎn)生不同影響。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，凡是符合市場經(jīng)濟價值取向的投資體制，就會促進項目建設(shè)的順利進行；凡是與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的投資體制，就會阻礙項目建設(shè)的健康發(fā)展。

一段時間，由于項目建設(shè)工作中存在著“重建設(shè)、輕改革”的現(xiàn)象，投資體制改革滯后，項目管理制度不完善，一方面造成企業(yè)投資積極性不高，建設(shè)資金不足，該上的項目上不去；另一方面又造成政府部門投資盲目擴張，出現(xiàn)了一些“三拍項目”(個別領(lǐng)導(dǎo)靠“拍腦門”上項目，“拍大腿”驚呼上錯，“拍屁股”一走了之)、“豆腐渣工程”、“腐敗工程”等，嚴(yán)重影響了項目建設(shè)的聲譽。因此，我們一定要堅持“邊建設(shè)邊改革，以改革促建設(shè)”的方針，大力推進投資體制改革，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進項目建設(shè)健康快速發(fā)展。

一要確立企業(yè)的投資主體地位。按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，改革政府對企業(yè)投資的管理制度，對企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，取消審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。二要合理界定政府投資范圍。明確政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，推進科技進步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。三要加強和改善投資宏觀調(diào)控。強調(diào)中長期規(guī)劃的重要性，要“先定規(guī)劃，后批項目”，主要通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)、信息發(fā)布和規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會投資方向，調(diào)整和優(yōu)化重大投資結(jié)構(gòu)，抑制無序競爭和盲目重復(fù)建設(shè)，防止經(jīng)濟大起大落，實現(xiàn)對全社會投資以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控，促進總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四要加強和改進投資的監(jiān)督管理。建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系，依法加強對企業(yè)投資活動和投資建設(shè)市場的監(jiān)管；建立并完善分工制衡的政府投資監(jiān)管體系，加強審計、稽查、監(jiān)察、公眾和社會的監(jiān)督，對政府投資項目進行全過程的監(jiān)管；實行政府投資決策責(zé)任追究制度，強調(diào)要按程序、科學(xué)地進行決策。

對今天工作的開展，主要做好以下幾項工作：

一是抓好重大項目建設(shè)，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。二是推進工業(yè)提速增效，狠抓節(jié)能減排。三是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強整體競爭力。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。五是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長源。六是高度關(guān)注和著力解決民生問題，努力構(gòu)建和諧社會。七是深化重點領(lǐng)域改革，進一步消除體制機制障礙。八是全方位擴大開放，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。