第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)(8月22日)1

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

中共荔波縣委（2011年8月）

中共荔波縣委以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，把理論武裝工作擺在首要位置，通過(guò)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，探索出了一條學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本途徑。

一、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要做法

在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐中，荔波縣通過(guò)完善學(xué)習(xí)制度，搭設(shè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，組建學(xué)習(xí)隊(duì)伍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，樹(shù)立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）完善“三項(xiàng)制度”規(guī)范學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度。做到領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)每月不少于1次，全年不少于12天。同時(shí)，不斷創(chuàng)新中心組學(xué)習(xí)方式，把重點(diǎn)發(fā)言和務(wù)虛研討、專(zhuān)題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)、研究理論和指導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái)，確保學(xué)習(xí)成效。今年“七一”期間，我縣各級(jí)黨委中心組全文學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和《栗戰(zhàn)書(shū)同志在貴州省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)》，并開(kāi)展了熱烈討論，進(jìn)一步堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了中央和省委的部署上來(lái)，圍繞“兩加一推”主基調(diào)，謀求“三化同進(jìn)”，推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)深入開(kāi)展做了再動(dòng)員再部署，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制定自學(xué)計(jì)劃，做到每天自學(xué)一小時(shí)，每周精讀一篇文章，每月閱覽一本書(shū)，每季度撰寫(xiě)一篇稿件，同時(shí)明確每 月15日和30日為全縣的集中學(xué)習(xí)日，要求各級(jí)黨組織按照要求組織黨員干部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，此外還切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，要求縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加各類(lèi)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于120學(xué)時(shí)、科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不少于90學(xué)時(shí)、股級(jí)黨員干部不少于60學(xué)時(shí)、一般黨員干部不少于30小時(shí)。三是堅(jiān)持以考促學(xué)評(píng)價(jià)制度。為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立理論學(xué)習(xí)檔案，每年采取理論測(cè)試、專(zhuān)題競(jìng)賽、體會(huì)交流、工作述職等形式對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次全面考核，將其作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部和黨員評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)表現(xiàn)突出的同志給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，凡是考核不及格的干部不得列為后備干部、不得提拔重用。

（二）搭設(shè)“三個(gè)平臺(tái)”承載學(xué)習(xí)。一是搭建學(xué)習(xí)硬件平臺(tái)。在縣城，投入140萬(wàn)元實(shí)施文化館、圖書(shū)館建設(shè)工程，著力為全縣廣大干部提供一個(gè)方便舒適的讀書(shū)環(huán)境；在機(jī)關(guān)，要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟讀書(shū)場(chǎng)所，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)活動(dòng)室；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入243.9萬(wàn)元新改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站10個(gè)，投入140萬(wàn)元配備電腦、書(shū)架、桌椅、圖書(shū)等種文化設(shè)備，將文化站打造成為集多功能活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、信息資源共享、農(nóng)民科技培訓(xùn)等四大功能體系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；在農(nóng)村，投入242萬(wàn)元在121個(gè)村建起了“農(nóng)家書(shū)屋”，同時(shí)還建立起了204個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，使之成為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)充電的好去處。二是拓展學(xué)習(xí)媒介平臺(tái)。創(chuàng)辦和出版了《荔波調(diào)研》、《黔南日?qǐng)?bào)——荔波專(zhuān)刊》等各種刊物，吸引廣大黨員干部多看、多寫(xiě)、多思考。積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，將原有分散的“荔波縣黨政網(wǎng)”、“荔波縣新聞網(wǎng)”、“荔波縣旅游網(wǎng)”整合為“荔波網(wǎng)”，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄、設(shè)置互動(dòng)論壇等方式，強(qiáng)化互動(dòng)交流，放大學(xué)習(xí)效應(yīng)。三是整合教育資源平臺(tái)。發(fā)揮縣委黨校在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中重要作用的同時(shí)，整合 職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民夜校、就業(yè)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)資源，高密度、廣覆蓋地開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)活動(dòng)。自2010年10月活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全縣共培訓(xùn)黨員干部4500多人（次）。

（三）組建“三支隊(duì)伍”服務(wù)學(xué)習(xí)。一是成立理論宣講隊(duì)伍。我們組建了縣委理論宣講團(tuán)，開(kāi)展了300余場(chǎng)“流動(dòng)課堂”、“黨課進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等理論下鄉(xiāng)活動(dòng)，把黨員引向講堂、書(shū)本和實(shí)踐，使黨員干部愿學(xué)、樂(lè)學(xué)、真學(xué)。二是成立文藝宣講隊(duì)伍。我們常年開(kāi)展“送理論”、“唱理論”等活動(dòng)，組織文藝骨干創(chuàng)作三句半、快板、相聲小品等作品，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，寓教于樂(lè)，宣傳黨的政策，傳播先進(jìn)文化。例如，縣委黨建辦和綜改辦共同舉辦的“荔波縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳老年文藝演出”到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組巡回演出，備受社會(huì)廣泛關(guān)注，在全縣上下大力了營(yíng)造感黨恩記黨情的濃厚氛圍。三是成立鄉(xiāng)土宣講隊(duì)伍。我們還充分發(fā)揮老干部、老黨員、老軍人、老教師、老模范“五老”人員的優(yōu)勢(shì)和作用，突出抓好面向基層普通群眾層面的宣講，實(shí)現(xiàn)形勢(shì)政策宣講教育“鄉(xiāng)土化”，受到基層廣大黨員干部群眾的歡迎。我縣水利水族鄉(xiāng)水利村60多歲的老黨員吳國(guó)利，他不僅常年義務(wù)宣講，還創(chuàng)作了《開(kāi)天辟地制水書(shū)》、《農(nóng)村處處展新貌》等10余個(gè)文藝作品。

（四）創(chuàng)新“三種形式”活躍學(xué)習(xí)。一是開(kāi)展“共享交流式學(xué)習(xí)”。要求黨員干部每月最少讀一本書(shū)，并把自己讀書(shū)的心得體會(huì)或者是文章中最精彩的內(nèi)容摘錄打印出來(lái)，在單位每月組織的讀書(shū)交流會(huì)上分發(fā)給大家，與全體參會(huì)人員分享。目前，這種讀書(shū)形式在全縣大部分單位推行，在交流中碰撞出許多思想的火花，推動(dòng)了各單位工作的開(kāi)展。二是開(kāi)展“競(jìng)技比賽式學(xué)習(xí)”。通過(guò)舉辦讀書(shū)征文、誦讀比賽、辯論比賽等形式，以賽促學(xué)，提高 學(xué)習(xí)效果。例如，縣委組織部每周堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)，每月對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織一次考試，檢驗(yàn)組工干部學(xué)習(xí)成果，并進(jìn)行評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。幾年堅(jiān)持下來(lái)，組工干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，服務(wù)效能明顯提高，使全縣組織工作滿(mǎn)意度連年攀升。三是開(kāi)展“調(diào)研探究式學(xué)習(xí)”。要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志定期深入幫扶聯(lián)系點(diǎn)深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，每年至少撰寫(xiě)1篇以上高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或理論文章，并選取部分優(yōu)秀文章集結(jié)成冊(cè)供全縣干部學(xué)習(xí)。同時(shí)，有計(jì)劃地安排黨員到農(nóng)村基層一線(xiàn)單位實(shí)踐鍛煉，幫助黨員學(xué)會(huì)在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)工作一體化，兩不誤，雙促進(jìn)。

（五）樹(shù)立“三根標(biāo)桿”引領(lǐng)學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)。縣委下發(fā)《關(guān)于2010年全縣各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的意見(jiàn)》，由縣委書(shū)記擔(dān)任縣委中心組學(xué)習(xí)組長(zhǎng)，根據(jù)理論熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)、本地工作重點(diǎn)親自確定學(xué)習(xí)主題、審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶頭參學(xué)、帶頭點(diǎn)評(píng)、帶頭講課、帶頭調(diào)研。去年共組織縣委中心組集中學(xué)習(xí)12次，每次一至兩天，共計(jì)學(xué)習(xí)15天，參學(xué)人員656余人，參學(xué)率達(dá)97%，撰寫(xiě)調(diào)研文章85篇、心得體會(huì)176篇，精選了30余篇調(diào)研文章參加全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)征文活動(dòng)及省、州深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略理論研討會(huì)。全縣各級(jí)黨組織中心組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，充分帶動(dòng)了廣大黨員干部積極開(kāi)展學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持典型標(biāo)桿拉動(dòng)。采取多種方式深入挖掘、努力培育、大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和優(yōu)秀事跡，大力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。縣紀(jì)委在開(kāi)展活動(dòng)中，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，提出了“周一課堂”學(xué)習(xí)法，學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、金融管理知識(shí)，同時(shí)運(yùn)用以案說(shuō)法、針對(duì)案件開(kāi)展討論等豐富多樣的學(xué)習(xí)方法，不斷激發(fā)干部的學(xué)習(xí)積極性?，F(xiàn)在這種學(xué)習(xí)方式已成為雷打不動(dòng)的習(xí)慣，每個(gè)星期一上午九點(diǎn)，不用提醒，大家都會(huì)不約而同的拿起筆記本，到會(huì)議室聽(tīng)課。近年來(lái)，該局干部職工的整體素質(zhì)和能力得到很大提升，辦案效率也大大提高，在所辦理的案件中，沒(méi)有發(fā)生一起錯(cuò)案、冤案。這一做法現(xiàn)已逐漸在全縣推廣。三是堅(jiān)持培訓(xùn)教育促動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問(wèn)題“出去”，帶著思路“回來(lái)”。同時(shí)，邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)家學(xué)者到我縣開(kāi)展報(bào)告講座，幫助全縣黨員干部開(kāi)闊視野、更新觀念、推動(dòng)工作。比如，為了破解城市建設(shè)中遇到的難題，邀請(qǐng)世界著名設(shè)計(jì)大師、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家蓋爾哈特·馬蒂亞斯先生帶領(lǐng)重慶交通大學(xué)專(zhuān)家學(xué)者到荔波就國(guó)際化旅游城市進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。同時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)建設(shè)、旅游等部門(mén)的同志，深入三亞、宜昌等旅游城市參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，結(jié)合荔波實(shí)際，按照“規(guī)劃高端化、建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)生化”的“三點(diǎn)一線(xiàn)”思路，先后修編完成了《荔波縣城總體規(guī)劃》《荔波縣建設(shè)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)旅游城市概念規(guī)劃》等近30個(gè)規(guī)劃文本，逐步實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)理念與世界接軌。

二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的初步成效

（一）黨組織的學(xué)習(xí)力有了新的提升。全縣黨員干部都充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高競(jìng)爭(zhēng)力、保持先進(jìn)性的唯一途徑，從而自覺(jué)投身到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去。隨著全縣學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，黨員干部的學(xué)習(xí)能力有了明顯進(jìn)步。從傳統(tǒng)的平面學(xué)習(xí)到現(xiàn)代的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的形式越來(lái)越“活”；從基礎(chǔ)知識(shí)講座到請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)作理論知識(shí)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容越來(lái)越“新”；從各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作任務(wù)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容到著眼全局統(tǒng)籌規(guī)劃安排學(xué)習(xí)課目，學(xué)習(xí)效果越來(lái)越“實(shí)”。通過(guò)加強(qiáng)組織 溝通，推進(jìn)信息互動(dòng)，共建學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)等方式，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源共享，為廣大黨員創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)條件，克服了過(guò)去學(xué)習(xí)中的松散狀態(tài)，有力地提高了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的整體效能。

（二）黨組織的執(zhí)行力有了新的提升。過(guò)去我縣一些黨員干部在執(zhí)行力方面存在很多不足：有的“不敢執(zhí)行”，主要表現(xiàn)為“氣不夠”，做工作沒(méi)有底氣、缺少正氣、缺乏人氣；有的“不會(huì)執(zhí)行”，主要表現(xiàn)為“法不多”，干事沒(méi)有章法、做事沒(méi)有想法、遇事沒(méi)有辦法；有的“不去執(zhí)行”，主要表現(xiàn)為“勁不足”，工作上沒(méi)有闖勁、沒(méi)有干勁、沒(méi)有恒勁。通過(guò)不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作后，全縣黨員干部的精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，對(duì)于縣委確立的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，貫徹執(zhí)行的信念更加堅(jiān)定，面對(duì)發(fā)展中的困難，迎難而上、敢為人先，充分展示了黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷深化內(nèi)部管理，服務(wù)大局的意識(shí)和執(zhí)行決策的能力都有了更大的提高。通過(guò)對(duì)黨的理論、方針、政策，重要時(shí)事的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步確立，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才和智力支持。

(三)黨組織的創(chuàng)新力有了新的提升。通過(guò)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，全縣黨員干部的工作理念特別是發(fā)展理念已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。以創(chuàng)新理念為核心，全縣黨員干部在實(shí)踐中積極突破思維定勢(shì)，著力打破路徑依賴(lài)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，有力地提升了黨組織的戰(zhàn)斗力。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中，全縣黨員干部結(jié)合本部門(mén)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，在建立和完善黨的建設(shè)機(jī)制、改進(jìn)工作機(jī)制方面，從日常管理模式到黨建工作運(yùn)行機(jī)制上都力求有所創(chuàng)新，逐步打造了朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、充滿(mǎn)活力的戰(zhàn)斗集體。特別值得一提的是，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作中，積極探索和創(chuàng)新基層黨建工作的平臺(tái)和載體，在項(xiàng)目建設(shè)中以“六個(gè)結(jié)合”為抓手，用黨建工作統(tǒng)籌一事一議項(xiàng)目建設(shè)，破解了農(nóng)村黨建工作難題，探索出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑，有效避免了“兩張皮”現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，在落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、社會(huì)效應(yīng)最大化和政治效果最大化，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。由于這項(xiàng)工作成效顯著，亮點(diǎn)突出，曾先后被國(guó)務(wù)院綜改辦和省綜改辦作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣?！断愀畚膮R報(bào)》以“荔波的紅色新征程”為主題，連續(xù)4期用大版面進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

(四)黨組織的凝聚力有了新的提升。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)中，我縣充分結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“記民情日記、建民情臺(tái)賬”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富教育和活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)使黨組織凝聚力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，極大地密切了黨群干群關(guān)系。各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決黨員干部在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，提高黨員干部的服務(wù)質(zhì)量、工作效率，使黨員干部的思想政治素養(yǎng)不斷提升，先鋒模范作用充分發(fā)揮。各級(jí)黨組織和黨員以主動(dòng)深入基層、深入企業(yè)、深入群眾、深入服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展“零距離”訪(fǎng)談，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、激勵(lì)黨員“亮身份、創(chuàng)業(yè)績(jī)、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、促發(fā)展”等方面確定承諾事項(xiàng)。全縣各級(jí)黨組織、黨員共確定承諾事項(xiàng)5850件。目前，完成承諾事項(xiàng)4680件。同時(shí)開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，建立了干群聯(lián)系卡，主動(dòng)上門(mén)幫助基層理清發(fā)展思路、解決群眾實(shí)際困難，調(diào)解鄰里糾紛矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，全縣共在各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)村、項(xiàng)目點(diǎn)建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)98個(gè)，結(jié)成幫扶對(duì)子294個(gè)，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃98項(xiàng)，黨員參與志愿服務(wù)2000余人次，走訪(fǎng)群眾51022人次，收集群眾反映困難和問(wèn)題5128件，解決4806件，投入資金293余萬(wàn)元，使群眾享受到了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，情真意切地感黨恩、記黨情，黨群干群之間形成了互相關(guān)心、互相理解、互相信任、互相尊重、互相體諒、和睦相處的融洽局面。

總之，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使荔波呈現(xiàn)了黨員干部素質(zhì)能力大提升、精神面貌大轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系大融洽、縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的喜人景象，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展，先后被評(píng)為“全國(guó)文明縣城”、“世界自然遺產(chǎn)地”、“國(guó)際王牌旅游目的地”等稱(chēng)號(hào)，現(xiàn)在縣委、縣政府又正以建設(shè)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)旅游城市為抓手，不斷推進(jìn)全民常態(tài)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，真正將建設(shè)過(guò)程變成提升全體市民素質(zhì)、提高公共服務(wù)水平、增強(qiáng)城市功能的過(guò)程，讓廣大市民生活得更加舒適、更加幸福。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

強(qiáng)班子帶隊(duì)伍 聚合力促發(fā)展

中共江漢區(qū)委萬(wàn)松街工委

街道是區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是履行政府職能的重要平臺(tái)。隨著新時(shí)期的發(fā)展，街道作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，作用日益增強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)的要求，打造一支能力強(qiáng)，作風(fēng)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍至關(guān)重要。近年來(lái)，萬(wàn)松街工委以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，使全街各項(xiàng)事業(yè)取得了良好成效。

一、堅(jiān)持思想教育，帶好干部隊(duì)伍

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。街工委以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作為契機(jī)，采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、研討交流等形式，努力在機(jī)關(guān)干部中樹(shù)立“學(xué)習(xí)是履行職責(zé)需要”的理念。在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，班子成員在學(xué)習(xí)上做到“三帶頭”，即帶頭參加機(jī)關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)、帶頭聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展調(diào)研、帶頭到基層作輔導(dǎo)報(bào)告。邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和省委黨校教授作輔導(dǎo)報(bào)告，組織機(jī)關(guān)干部到省委黨校旁聽(tīng)十七屆四中全會(huì)的輔導(dǎo)報(bào)告。創(chuàng)辦了《萬(wàn)松調(diào)查研究》內(nèi)部專(zhuān)刊，為機(jī)關(guān)干部提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。組織機(jī)關(guān)干部赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，開(kāi)闊眼界、解放思想。通過(guò)抓學(xué)習(xí)努力營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。二是強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找和基層群眾反映的突出問(wèn)題，開(kāi)展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，整頓機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。請(qǐng)區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，為機(jī)關(guān)黨員干部作專(zhuān)題報(bào)告，并用學(xué)習(xí)日時(shí)間，集中學(xué)習(xí)相關(guān)制度，分組進(jìn)行討論，剖析思想，明確改進(jìn)方向。通過(guò)學(xué)習(xí)討論使廣大機(jī)關(guān)干部思想上受到一次洗禮，精神狀態(tài)有了較大的改變。

三是強(qiáng)化廉政意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自津的各項(xiàng)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,爭(zhēng)做遵章守紀(jì)的模范.同時(shí),要求街分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。既抓分管科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要負(fù)責(zé)科室工作人員的思想教育、廉政建設(shè)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入基層，傾聽(tīng)民意，關(guān)注民生，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，有力地促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、堅(jiān)持民主決策，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)

街工委始終堅(jiān)持把貫徹執(zhí)行民主集中制，作為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要大事來(lái)抓，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。

一是落實(shí)黨內(nèi)生活。堅(jiān)持班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展。結(jié)合民主生活會(huì)，班子成員每年開(kāi)展不少于兩次談心活動(dòng)，做到“思想見(jiàn)面”，增進(jìn)理解。在班子內(nèi)部“班長(zhǎng)”注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要求班子成員做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相溝通，把班子成員的思想集中到謀發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定上，形成了心齊氣順、風(fēng)正氣足、團(tuán)結(jié)共事、協(xié)調(diào) 運(yùn)轉(zhuǎn)的良好局面。

二是健全議事規(guī)則。街工委按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，建立健全了工委的議事和決策規(guī)則，明確議事和決策的程序和方式。特別是在涉及人事安排、資金使用、重大事項(xiàng)、重要決策上堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)不搞“一言堂”、不搞“一錘定音”，讓班子成員充分醞釀、大膽進(jìn)言、集益取優(yōu)，使決策更科學(xué)，運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。

三是建立分工負(fù)責(zé)制。在強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，建立健全班子成員個(gè)人負(fù)責(zé)制，合理劃分每個(gè)班子成員的職責(zé)，做到各項(xiàng)工作分工明確，責(zé)任到人。常規(guī)工作實(shí)行分管制、專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)行包保負(fù)責(zé)制、難點(diǎn)工作實(shí)行指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。涉及到超分管范圍的工作，由“一把手”協(xié)調(diào)班子成員予以協(xié)作、支持、配合，使每個(gè)班子成員的作用也得到了充分發(fā)揮。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，管好干部隊(duì)伍

在抓“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，街工委、辦事處下大力氣，在用制度管人、激勵(lì)人上下功夫。

一是建立約束機(jī)制。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題，制定了《機(jī)關(guān)勞動(dòng)考勤制度》、《機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律處罰辦法》、《機(jī)關(guān)工作人員考核辦法》等8項(xiàng)規(guī)章制度，并裝訂成冊(cè)發(fā)給每一位機(jī)關(guān)干部遵照?qǐng)?zhí)行。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了指紋考勤機(jī)，對(duì)機(jī)關(guān)干部上下班實(shí)行指紋打卡制度，并對(duì)機(jī)關(guān)干部每月出勤情況進(jìn)行一次公布。規(guī)范的制度、嚴(yán)格的管理，有效強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部的組織觀念、紀(jì)律觀念，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)。

二是完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加大對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、任用 力度，努力做到大膽使用干部、真情愛(ài)護(hù)干部、嚴(yán)格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到合適的工作崗位上來(lái)。對(duì)中層干部按德才表現(xiàn)進(jìn)行提拔交流輪崗，在實(shí)踐中培養(yǎng)干部、鍛煉干部；對(duì)改制人員，通過(guò)規(guī)范聘用管理辦法，修訂聘用合同，定崗定責(zé)，競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性，使機(jī)關(guān)行政效能得到提升。

三是探索激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部考核方式方法，采取街領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)占30%、上級(jí)部門(mén)評(píng)價(jià)占30%、機(jī)關(guān)干部和基層評(píng)價(jià)占30%、勞動(dòng)考勤占10%的方式，評(píng)定干部考核等次，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次人員給予物資與精神獎(jiǎng)勵(lì)。將全街工作目標(biāo)責(zé)任分解到各科室，量化目標(biāo)，實(shí)行月調(diào)度、季檢查、年考核的方式，對(duì)目標(biāo)完成情況實(shí)行績(jī)效掛溝，并與評(píng)選表彰掛溝。

四、堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，激發(fā)整體活力

我街圍繞“服務(wù)居民群眾，服務(wù)轄區(qū)單位，創(chuàng)建宜居宜業(yè)服務(wù)型示范街道”目標(biāo)，以“提高執(zhí)行力、提高服務(wù)能力、提高做群眾工作的能力”為主題，在街機(jī)關(guān)開(kāi)展了主題實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的群眾觀念和公仆意識(shí)，促進(jìn)了街道各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。去年，我街面對(duì)全球金融危機(jī)的不利影響，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化政府服務(wù)的排頭兵。以規(guī)模企業(yè)和納稅大戶(hù)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)走訪(fǎng)制度，街道領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)直接溝通。經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)緊緊抓住政府一級(jí)目標(biāo)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。2009年，全街工業(yè)總產(chǎn)值、招商引資等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成或超額完成區(qū)政府下達(dá) 的績(jī)效考核指標(biāo)，街道財(cái)稅返還位居全區(qū)街道第一。

二是社區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。按照“相同職能合并、不同職能分開(kāi)”的原則，科學(xué)配置社區(qū)“八大員”，通過(guò)公開(kāi)招考、技能考試、體能測(cè)試等選拔程序，整合社區(qū)人力資源；社區(qū)“兩委會(huì)”通過(guò)換屆，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；“兩型”社區(qū)創(chuàng)建工作取得積極成效，電業(yè)社區(qū)率先在全市開(kāi)辦了日間托老所，較好解決了老人日間無(wú)人照應(yīng)的難題，受到相關(guān)媒體極大關(guān)注；老舊住宅物業(yè)服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，白松社區(qū)在全市率先采取服務(wù)外包，成為全區(qū)物業(yè)覆蓋工作的亮點(diǎn)。

三是市容管理工作發(fā)生新變化。面對(duì)轄區(qū)面積大、主次干道多、城市管理難的現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子變壓力為動(dòng)力，充實(shí)力量，加大投入，實(shí)行精細(xì)化管理。以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，持之以恒抓長(zhǎng)效”的工作理念，取得良好成效。全市“雙創(chuàng)”排名2009年位居第10名。

四是綜治穩(wěn)定工作取得新的成效。2009年，面對(duì)大事多。重要節(jié)點(diǎn)多、穩(wěn)定工作難度大、要求高的嚴(yán)峻形勢(shì)，通過(guò)“平安創(chuàng)建”，積極接訪(fǎng)、普法教育和安全防范，做到了“六個(gè)堅(jiān)決沒(méi)有發(fā)生”和“五個(gè)為零”，全街基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“政治穩(wěn)定，治安良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧”的目標(biāo)。

五是黨建工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。街工委把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)萬(wàn)松各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的機(jī)遇，緊密結(jié)合街道實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，突出分類(lèi)指導(dǎo)，使我街學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了實(shí)效，為全市街道探索了經(jīng)驗(yàn)，市委書(shū)記楊松親臨我街考察調(diào)研, 對(duì)我街的工作給予了高度評(píng)價(jià)；為打造一支“業(yè)務(wù)精，能力強(qiáng)” 的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，分四個(gè)專(zhuān)題對(duì)基層書(shū)記進(jìn)行了培訓(xùn)，并以“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)為載體，從思想教育、規(guī)范決策程序、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)等三個(gè)方面展開(kāi)系列活動(dòng)，使班子整體效能得到最大發(fā)揮；各基層黨組織通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，形成了“打工妹之家”、“黨員義工服務(wù)隊(duì)”、“相約星期五快樂(lè)盡義務(wù)”等社區(qū)黨建品牌；街工委以區(qū)域黨建為抓手，充分整合轄區(qū)單位、共建單位的力量，籌集救助困難黨員的專(zhuān)項(xiàng)“救助資金”，建立黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，開(kāi)展“黨內(nèi)關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，對(duì)困難黨員給與人文關(guān)懷、困難救助、就業(yè)幫扶。今年“兩節(jié)”期間慰問(wèn)困難黨員285人，慰問(wèn)金及物資達(dá)6萬(wàn)余元。同時(shí)，與中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院合作共建開(kāi)放式創(chuàng)新實(shí)踐基地，夯實(shí)街道理論基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平。

在過(guò)去的一年里，我街堅(jiān)持強(qiáng)班子帶隊(duì)伍，全街上下形成了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、生機(jī)勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加寬廣的眼界，更加開(kāi)放的姿態(tài)，為江漢區(qū)又好又快的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2010年3月5日

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)11

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

突出實(shí)踐特色 抓好支部建設(shè)

與時(shí)俱進(jìn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論最鮮明的時(shí)代精神。這種時(shí)代精神就是勇于實(shí)踐、勇于探索、勇于求真的改革創(chuàng)新精神。2010年是公司面臨嚴(yán)峻市場(chǎng)形勢(shì)和生存壓力的一年，也將是迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)、推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)長(zhǎng)周期穩(wěn)定高效運(yùn)行的一年。做為基層黨支部，如何突出實(shí)踐特色，將科學(xué)發(fā)展觀的理論與車(chē)間、工段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合，與加強(qiáng)黨支部建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”中，把“融入中心抓黨建，爭(zhēng)創(chuàng)一流促發(fā)展”的思想落實(shí)好、實(shí)踐好，促進(jìn)黨建工作“更加有活力，更加有價(jià)值，更加有作用”。圍繞“抓管理、降成本、增效益”的中心工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工，一、抓好黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。黨支部必須高度重視自身建設(shè)，提高自身的生命力、戰(zhàn)斗力，提高對(duì)黨員和群眾的影響力、凝聚力、感召力，發(fā)揮火車(chē)頭的帶動(dòng)作用和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。首先，要貫徹好黨的路線(xiàn)方針政策，保證本單位生產(chǎn)工作任務(wù)的完成；其次，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，在完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，扎實(shí)做好職工思想工作，黨支部要傾聽(tīng)職工的呼聲，關(guān)心大家的疾苦，任勞任怨的為職工辦實(shí)事辦好事。只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，才能產(chǎn)生巨大的凝聚力，才能心往一處想、勁往一處使，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

要以學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，推進(jìn)黨支部“思想建設(shè)工程”和“黨員素質(zhì)工程”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提高黨員的整體素質(zhì)。要把思想作風(fēng)建設(shè)作為提升黨員干部的素質(zhì)來(lái)抓，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部的自覺(jué)性與主動(dòng)性。把表率引領(lǐng)作用，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中。黨支部在認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”的同時(shí)，要注重黨員的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)把握正確的政治方向，教育他們自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀精神指導(dǎo)實(shí)踐，并把促進(jìn)各項(xiàng)工作做為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨員干部職工素質(zhì)得到提高作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)志。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育培堅(jiān)定信心、迎難而上、提高執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)提供政治思想組織保證。訓(xùn)，為更好地完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)夯實(shí)思想組織基礎(chǔ)。

同時(shí)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性和拒腐防變的能力。黨支部要有針對(duì)性的開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，保持清正廉潔的作風(fēng)。形成想干事、能干事、干成事、干好事、不出事的工作氛圍。

二、深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須突出實(shí)踐特色，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)高效穩(wěn)定、指標(biāo)上水平、管理上檔次、提高執(zhí)行力。

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措。圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用。通過(guò)創(chuàng)建”五好“先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)”五率先“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，形成一個(gè)大氣包容、善于反思、博取他人之長(zhǎng)、謀求進(jìn)步、具有較強(qiáng)協(xié)作精神的高效團(tuán)隊(duì)。

要重點(diǎn)突出實(shí)踐特色，科學(xué)發(fā)展觀是世界觀方法論，結(jié)合車(chē)間工段的生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備狀況、工藝指標(biāo)、安全環(huán)保、人員思想狀況、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的急需解決的問(wèn)題，認(rèn)真分析、確定目標(biāo)、制定措施、推進(jìn)落實(shí)，取得實(shí)效。

要將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)現(xiàn)大高爐的長(zhǎng)周期穩(wěn)定高效運(yùn)行緊密結(jié)合起來(lái)，精心組織“內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)、外創(chuàng)一流、振興承鋼、爭(zhēng)創(chuàng)明星車(chē)間”立功競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的新局面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定設(shè)備穩(wěn)定，指標(biāo)優(yōu)化效益提升。

將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高精細(xì)管理嚴(yán)格管理相結(jié)合。健全管理制度，明確管理職責(zé)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)與考核，提高各項(xiàng)工作的執(zhí)行力。

將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合。提高黨員干部服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。深入現(xiàn)場(chǎng)，情況明、底數(shù)清，現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)迅速處理，有想法有對(duì)策，強(qiáng)化事前控制，變被動(dòng)處理為主動(dòng)出擊。將 “四杜絕一控制”，落實(shí)到班組崗位，嚴(yán)格控制和杜絕工藝設(shè)備事故的發(fā)生。

將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)5s管理、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)相結(jié)合。積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)建設(shè)，使員工認(rèn)識(shí)到5S管理是承鋼實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、變革管理模式、提升員工素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)，努力提高現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理水平。組織開(kāi)展文明生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。

將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與以人為本，努力為職工辦實(shí)事相結(jié)合。反映和解決職工關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，推進(jìn)和諧發(fā)展。

三、以黨建貫標(biāo)和支部示范基地建設(shè)為載體，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“黨員先鋒賽”活動(dòng)，加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)工作和組織建設(shè)。

實(shí)施“黨員先鋒工程”和“黨支部堡壘工程”，實(shí)現(xiàn)黨建重心下移，增強(qiáng)支部工作的針對(duì)性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)的基礎(chǔ)在基層、創(chuàng)新在基層、活動(dòng)在基層，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“四優(yōu)四強(qiáng)”活動(dòng)與“鋼城先鋒”活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作的改進(jìn)和創(chuàng)新。大力開(kāi)展支部黨建工作對(duì)標(biāo)和支部示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)黨支部工作對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)工作的整體提高。推進(jìn)黨支部工作目標(biāo)管理，積極開(kāi)展支部項(xiàng)目承包活動(dòng)。

開(kāi)展“鋼城先鋒”和“紅旗支部競(jìng)賽”活動(dòng)。利用“三會(huì)一課”加強(qiáng)思想政治教育，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育，使黨員做到解放思想走在前，遇到困難沖在前，挖潛增效干在前，成為生產(chǎn)工作的骨干力量。要求黨員掛牌上崗，事事處處以實(shí)際行動(dòng)為黨增輝。學(xué)習(xí)新時(shí)期政治理論和黨的路線(xiàn)、方針、政策，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，做到“講黨性、重品行、作表率”，抓好“四好班子建設(shè)。

四、以人為本，做好思想宣傳工作。

加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育和宣傳思想工作，要增強(qiáng)宣傳思想工作的親和力、吸引力和感染力，增強(qiáng)職工迎難而上、戰(zhàn)勝困難、完成任務(wù)的信心和能力。2010年是公司搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨支部要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“三項(xiàng)教育”、樹(shù)立“三種意識(shí)”，統(tǒng)一思想凝聚力量，為“抓管理打指標(biāo)、降成本增效益”和“內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)、外創(chuàng)一流、振興承鋼”立功競(jìng)賽活動(dòng)，提供思想保障。及時(shí)把握職工思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展形勢(shì)教育，要居危思危，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。堅(jiān)持職工思想動(dòng)態(tài)反饋分析會(huì)制度，加強(qiáng)溝通交流、解決職工的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)定思想穩(wěn)定隊(duì)伍，營(yíng)造和諧氛圍，杜絕越級(jí)上訪(fǎng)。黨支部和車(chē)間工段領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)要深入崗位，有針對(duì)性的做好思想工作，及時(shí)化解矛盾；堅(jiān)持三訪(fǎng)三談，對(duì)職工婚喪嫁娶必須及時(shí)到位，給與支持與幫助。形成一個(gè)團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作局面。

五、將“5S”管理與精神文明建設(shè)相結(jié)合，改善環(huán)境、塑造形象。黨支部要積極開(kāi)展文明示范崗創(chuàng)建并不斷充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，將5S管理、安全生產(chǎn)、合理化建議、最佳實(shí)踐者、道德之星評(píng)選等與示范崗建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)“三德三做”扎實(shí)有效的開(kāi)展，掀起“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作氛圍。

高度重視職工形勢(shì)教育，定期組織時(shí)事政治、形勢(shì)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在各站室設(shè)立“文件公示宣傳欄”和報(bào)刊架，讓職工及時(shí)、準(zhǔn)確、直觀的了解公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，各項(xiàng)管理精神，增強(qiáng)職工責(zé)任感、危機(jī)感。組織員工學(xué)習(xí)《行為規(guī)范》、《文明禮儀手冊(cè)》，迅速提升崗位文明素質(zhì)。形成愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、注重細(xì)節(jié)，講求效率的良好氛圍。

六、以“工人先鋒號(hào)”為載體，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。黨支部要以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)為目標(biāo)。創(chuàng)建讀書(shū)活動(dòng)室和學(xué)習(xí)園地，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，讓職工在學(xué)習(xí)中拓寬視野，開(kāi)拓思路，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力和意識(shí)，以提高職工的綜合素質(zhì)，激發(fā)個(gè)人創(chuàng)新能力，持續(xù)改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和崗位實(shí)踐能力。著力塑造誠(chéng)實(shí)守信，愛(ài)崗敬業(yè)，精益求精，盡職盡責(zé)，遵章守紀(jì)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德素質(zhì)。

二車(chē)間：盧軍虎

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)人武部建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)人武部建設(shè)

XXX鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)

科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義世界觀、方法論在新時(shí)期、新階段的集中體現(xiàn)。其中，以人為本、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步、持續(xù)增長(zhǎng)、講求效益等基本理念，既科學(xué)揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的客觀規(guī)律，也深刻反映了國(guó)防后備力量建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，加強(qiáng)人武部建設(shè)，必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，才能全面提高人武部的建設(shè)質(zhì)量。

一、當(dāng)前人武部建設(shè)存在的實(shí)際問(wèn)題

人武部既是地方黨委的軍事部門(mén)，又是政府的兵役機(jī)關(guān)；既是人民軍隊(duì)的組成部分，從事的又是地方武裝工作。由于領(lǐng)導(dǎo)體制的雙重性，工作任務(wù)的開(kāi)放性，工作對(duì)象的特殊性，工作環(huán)境的社會(huì)性，使得人武部建設(shè)的發(fā)展顯現(xiàn)出復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。

（一）日常工作有些“?！?/p>

一是專(zhuān)武干部兼職多，擔(dān)子重。我鎮(zhèn)現(xiàn)共有專(zhuān)武干部3名，其中武裝部長(zhǎng)主管武裝，兼管政法、綜治維穩(wěn)、管區(qū)黨務(wù)等工作，武裝部副部長(zhǎng)兼任柱塘管區(qū)主任，負(fù)責(zé)管區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，武裝干事兼任黨政辦主任、信訪(fǎng)專(zhuān)干、政協(xié)秘書(shū)等工作，他們之中多則三四項(xiàng)，少則也有一二項(xiàng)。二是專(zhuān)武干部干勁足，盼頭小。很多專(zhuān)武干部在本職工作上兢兢業(yè)業(yè)，奮斗了不少時(shí)間，耗費(fèi)了大量心血，但升職幔、提職少，造成了干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)狀。

（二）民兵整組工作有些“虛”

整組難度大，兵員散。民兵中外出務(wù)工人員多，有編無(wú)兵，有兵無(wú)編，編非所用，交叉混編。整組過(guò)程中也沒(méi)有結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、沒(méi)有考慮人員流動(dòng)量、沒(méi)有考慮兵員所在位臵，也不管人員編組結(jié)果合理性、能否拉得出用得上等因素。但一時(shí)找不到解決問(wèn)題的好辦法。

（三）應(yīng)急拳頭力量有些“軟”

鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)大多是機(jī)關(guān)行政人員組成,完全符合應(yīng)急分隊(duì)適齡民兵少,遇有緊急情況,機(jī)關(guān)要辦公，應(yīng)急隊(duì)伍的拉動(dòng)受?chē)?yán)重影響。這些“戰(zhàn)斗員”既是鎮(zhèn)同類(lèi)任務(wù)的組織者，又是具體辦事員和協(xié)調(diào)員，長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行任務(wù)有沖突，難以完成任務(wù)。特別執(zhí)行專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)就更難。

（四）武裝工作開(kāi)展有些“難”

目前正是大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的良好時(shí)期，黨委政府大項(xiàng)工作主要集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，已改善民生為重點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)武裝工作重視不夠，有時(shí)認(rèn)為武裝工作是個(gè)軟指標(biāo)，不想更多的投入人力、物力、財(cái)力。加之鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張、困難，投入的武裝經(jīng)費(fèi)是少之又少，無(wú)法滿(mǎn)足武裝工作開(kāi)支，很難保障民兵政治教育、軍事訓(xùn)練等活動(dòng)開(kāi)展。就算組織訓(xùn)練，多數(shù)單位將訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容大幅壓縮，訓(xùn)練質(zhì)量大打折扣，不同程度存在著人數(shù)不夠、時(shí)間不足，偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、粗訓(xùn)、質(zhì)量不高，甚至不訓(xùn)等問(wèn)題。

二、解決存在問(wèn)題的對(duì)策

隨著我軍跨越式發(fā)展步伐的不斷加快，從嚴(yán)治軍的地位日益凸顯，人武部的正規(guī)化建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，探索規(guī)律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學(xué)，更加有效，為建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防后備力量、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)提供重要保證。

（一）要強(qiáng)化專(zhuān)武干部培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)。要下功夫抓好人武干部、專(zhuān)武干部、民兵干部和國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)干部的選拔培養(yǎng)，加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，定期組織專(zhuān)武干部培訓(xùn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部的工作實(shí)際，設(shè)臵了隊(duì)列、戰(zhàn)術(shù)、民兵組織建設(shè)、戰(zhàn)備工作、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面的專(zhuān)題輔導(dǎo)，有效提高武裝干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，拓寬培訓(xùn)渠道，積極組織專(zhuān)武干部、民兵骨干學(xué)習(xí)考察、進(jìn)修輪訓(xùn)、掛職鍛煉、參與重大軍事任務(wù)，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。著力造就一支政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢打敢拼的武裝工作骨干隊(duì)伍，為推動(dòng)武裝工作又好又快發(fā)展提供可靠的人才保證。

（二）要加強(qiáng)基層民兵隊(duì)伍，認(rèn)真搞好民兵整組工作。武裝部對(duì)民兵組織進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整布局，改進(jìn)編組辦法、擴(kuò)大編組范圍、拓寬編組渠道,進(jìn)一步規(guī)范民兵整組的程序方法，就近編入民兵組織等辦法,抓好民兵工作的落實(shí),確保有一個(gè)齊裝滿(mǎn)員、基礎(chǔ)扎實(shí)、素質(zhì)過(guò)硬的基干民兵分隊(duì)。同時(shí)要加強(qiáng)民兵動(dòng)態(tài)管理.針對(duì)民兵大流量、多流向的問(wèn)題,建立民兵檔案,對(duì)外出打工的民兵的自然概況、工作去向、聯(lián)系電話(huà)等登記歸檔,并指定專(zhuān)人管理.建立民兵組織關(guān)系轉(zhuǎn)換接管制度。

（三）要強(qiáng)化武裝工作秩序，盡快完善各類(lèi)管理制度。正規(guī)的工作秩序，就是要用條令條例規(guī)范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮(zhèn)定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴(yán)密組織，科學(xué)運(yùn)籌，統(tǒng)籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動(dòng)局面。要健全學(xué)習(xí)、值班、會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、安全保密、總結(jié)講評(píng)等制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制，獎(jiǎng)功罰過(guò)，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)，各科密切協(xié)作，主動(dòng)配合，維護(hù)良好的辦公秩序。以準(zhǔn)確、快速、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成上級(jí)交給的任務(wù)。

（四）要加強(qiáng)民兵戰(zhàn)備訓(xùn)練，保證民兵隊(duì)伍隨時(shí)“拉得出，用得上，打得贏”。

軍事訓(xùn)練是和平建設(shè)時(shí)期人武部的一項(xiàng)重要工作，建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序是提高訓(xùn)練質(zhì)量和民兵素質(zhì)的重要保障。正規(guī)的戰(zhàn)備訓(xùn)練，是人武部履行根本職能的保證。

一是要經(jīng)常進(jìn)行戰(zhàn)備教育。建立和完善戰(zhàn)備制度，具有較系統(tǒng)和符合實(shí)際的戰(zhàn)備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動(dòng)，具備快速反應(yīng)和應(yīng)變能力。

二是要完善戰(zhàn)備方案。戰(zhàn)備方案是人武部組織實(shí)施戰(zhàn)備工作的依據(jù)，要結(jié)合本部承擔(dān)的戰(zhàn)備任務(wù)，擬制和完善本級(jí)的各種戰(zhàn)備方案、行動(dòng)預(yù)案，并使全體人員熟悉方案的有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)制度。

三是要著力提高訓(xùn)練質(zhì)量。堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化正規(guī)訓(xùn)練。集訓(xùn)早籌劃，準(zhǔn)備早就緒，人員早落實(shí)，確保民兵按時(shí)統(tǒng)一集中在訓(xùn)練基地參訓(xùn)；保證訓(xùn)練質(zhì)量，組織嚴(yán)格考核。建立民兵軍事訓(xùn)練考核登記簿，促進(jìn)隊(duì)伍軍政素質(zhì)明顯提高。通過(guò)建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，逐步達(dá)到訓(xùn)練步驟秩序化，訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化，訓(xùn)練管理制度化，訓(xùn)練手段現(xiàn)代化。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)安排民兵教育訓(xùn)練和各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù),發(fā)揮民兵的突擊作用。

（五）要加強(qiáng)軍地武裝協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成軍地合力，共同解決好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民兵隊(duì)伍人員難集中、活動(dòng)難開(kāi)展、教育訓(xùn)練質(zhì)量難提高、軍事任務(wù)難落實(shí)等問(wèn)題。二是加大投入，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政撥款一次性配齊裝備器材，確保緊急情況下能及時(shí)分發(fā)到民兵手中。應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備和軍事演習(xí)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要優(yōu)先保障。對(duì)武裝工作遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，要特事特辦，優(yōu)先解決。

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)確保人民

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)確保人民

生命財(cái)產(chǎn)安全——淺議民用爆炸物品安全管理

思南縣公安局 劉永松

民爆物品的管理，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全監(jiān)督和依法管理的行政行為，是公安機(jī)關(guān)危險(xiǎn)物品管理和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)本著依法從嚴(yán)管理民爆物品，確保社會(huì)穩(wěn)定，從而服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精神，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有力的措施，針對(duì)解決農(nóng)村爆炸物品使用單位過(guò)多、過(guò)濫、安全狀況差，從業(yè)人員行為缺乏制約和公安機(jī)關(guān)審批管理與使用單位現(xiàn)場(chǎng)管理相脫節(jié)等問(wèn)題，規(guī)范了相應(yīng)的操作規(guī)程和法規(guī)，取得了明顯的成效。然而，由于各種因素的影響民爆物品管理工作的實(shí)際情況來(lái)看，形勢(shì)很不容樂(lè)觀，管理方面仍然存在許多的漏洞，從而導(dǎo)致涉爆案件和事故頻發(fā)，爆炸物品大量流散社會(huì)等問(wèn)題，給社會(huì)治安穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅和重大損失。在此，本人就公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)如何管理好民爆物品，談點(diǎn)粗淺的看法。

一、民爆物品管理工作存在的問(wèn)題及形成的原因分析。

1、安全意識(shí)淡薄，對(duì)爆炸物品的危害性認(rèn)識(shí)不足。爆炸物品用途廣泛，不僅軍事和國(guó)防建設(shè)需要，而且開(kāi)山、采礦、興修水利、筑路、架橋等工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也廣為應(yīng)用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的重要物資。過(guò)去由于民用爆炸物品原材料到處都有，而且制作簡(jiǎn)單，人們?cè)谒枷肷蠜](méi)有引起足夠的重視，特別是農(nóng)村，沒(méi)有意識(shí)到它的危害性和強(qiáng)大的破壞力，喜歡在家存放一定數(shù)量的爆炸物品，用于開(kāi)山造房子，甚至炸魚(yú)的大有人在。非法制造黑火藥的情形更加普遍，人們對(duì)這些情形都習(xí)以為常。就是管理部門(mén)也沒(méi)有引起足夠的重視。

2、民爆物品從業(yè)人員素質(zhì)低下，給管理帶來(lái)一定的難度。爆破工作是項(xiàng)危險(xiǎn)性很大的工作，許多人都不愿意從事該項(xiàng)職業(yè)，特別是在農(nóng)村從事該項(xiàng)工作的人大多是年齡較大，文化程度較低的農(nóng)民，有些甚至是文盲。管理部門(mén)在審批“四大員”作業(yè)證時(shí)，無(wú)法從高從嚴(yán)要求，勉強(qiáng)給予過(guò)關(guān)，每年除了一次年審，再也沒(méi)有其他時(shí)間參加培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，作業(yè)人員僅憑習(xí)慣的操作過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)從事該項(xiàng)工作，從業(yè)人員管理水平難以提高。

3、管理部門(mén)職責(zé)不清，責(zé)任不明確。公安機(jī)關(guān)是民爆物品管理工作的主力軍，但民爆專(zhuān)營(yíng)公司、國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)局、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)對(duì)民爆物品的管理也有密切的關(guān)系。特別是民爆專(zhuān)營(yíng)公司、國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)局地礦、在民爆物品的流通、使用等環(huán)節(jié)有著直接的關(guān)系。由于目前沒(méi)有一部完整的法律和具體的工作規(guī)范，個(gè)部門(mén)執(zhí)行各部門(mén)自己上級(jí)的文件，許多問(wèn)題各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一樣，于是就容易造成部門(mén)和部門(mén)之間，上級(jí)和下級(jí)之間的管理職責(zé)不清，責(zé)任不明確。如項(xiàng)目、機(jī)耕路、公路、水電站建設(shè)申請(qǐng)使用爆破器材時(shí)不用辦理采礦證，而有的地方的礦管部門(mén)認(rèn)為不管是什么用途，只要是使用爆炸器材就要辦理采礦證，那么公安機(jī)關(guān)辦理〈爆炸物品使用許可證〉時(shí)應(yīng)該怎樣操作呢？又如現(xiàn)在的〈礦山安全條件許可證〉的辦理是以采石為條件還是以營(yíng)利為標(biāo)準(zhǔn)呢？也就是說(shuō)什么樣的爆破作業(yè)是礦山的問(wèn)題，相關(guān)的部門(mén)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定界，所以，公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)就很難操作，就要靠部門(mén)之間協(xié)調(diào)來(lái)工作了，如果協(xié)調(diào)不好的話(huà)就會(huì)導(dǎo)致管理的混亂，就會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)。與礦管，經(jīng)貿(mào)部門(mén)達(dá)成共識(shí)，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了不必要的損失。由于沒(méi)有統(tǒng)一的工作規(guī)范，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部民爆管理部門(mén)的職責(zé)也不清，責(zé)任難落實(shí)，造成管理不規(guī)范。

４、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，制度不落實(shí)。

二、談?wù)劗?dāng)前民爆物品管理的對(duì)策。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)爆炸物品管理核心要求，針對(duì)存在的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)通知精神及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，提出工作意見(jiàn)，取得政府支持，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)，特別是國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)有關(guān)許可，日常檢查，隱患整改查處取締等工作關(guān)系，明確各自的職責(zé)和工作配合辦法，杜絕扯皮現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員及管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高作業(yè)人員的素質(zhì)和管理隊(duì)伍的水平?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)的治安大隊(duì)或治安科是民爆物品管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，對(duì)民爆四大員培訓(xùn)及派出所的管理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督作用。因此，治安部門(mén)要及時(shí)傳達(dá)上級(jí)公安機(jī)關(guān)民爆物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)民爆物品管理動(dòng)態(tài)，研究民爆物品的管理方法，定時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)民爆四大員及基層派出所管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民爆四大員自覺(jué)遵守民爆物品管理的規(guī)章制度和操作規(guī)范，優(yōu)化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)；使基層派出所管理人員精通管理的業(yè)務(wù)，提高管理人員的素質(zhì)。

3、明確職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規(guī)范、制度，理就是要具體抓責(zé)任制的落實(shí)，把責(zé)任層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，縣公安局把責(zé)任落實(shí)到基層派出所和業(yè)務(wù)科，基層派出所和業(yè) 務(wù)科把責(zé)任落實(shí)到責(zé)任區(qū)民警和專(zhuān)管人員，然后，責(zé)任區(qū)民警和專(zhuān)管人員把責(zé)任落實(shí)到各涉爆單位和民爆四大員，要形成分級(jí)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)、權(quán)、利，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)?；鶎优沙鏊衙癖锲饭芾砉ぷ髁腥胴?zé)任區(qū)民警的考核工作，并把它提到重要的位置上來(lái)，要制訂詳細(xì)的目標(biāo)考核責(zé)任制。業(yè)務(wù)科要著重抓好責(zé)任制的落實(shí)，加大對(duì)基層派出所現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)督機(jī)制。派出所責(zé)任區(qū)民警要著重抓好安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的監(jiān)督作用，要求安全員對(duì)每次爆破作業(yè)的爆破器材的領(lǐng)取、使用、退庫(kù)的時(shí)間、數(shù)量要如實(shí)登記，保證每次爆破作業(yè)要在崗在位，認(rèn)真履行安全員的職責(zé)，杜絕爆破器材在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)流失，從源頭上堵塞漏洞。同時(shí)，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，還要加強(qiáng)外部的監(jiān)督，如，國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)局、民爆專(zhuān)營(yíng)公司等部門(mén)的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)宣傳和查處涉爆案件的力度。公安機(jī)關(guān)，特別是基層派出所、業(yè)務(wù)科要積極宣傳民爆物品管理的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)平時(shí)查處的典型案例要大力加以宣傳，教育人們自覺(jué)遵守民爆物品的管理的法律法規(guī)。同時(shí)管理部門(mén)要加大對(duì)違反民爆物品管理案件的查處力度。特別是嚴(yán)重違反民用爆炸物品的案件。例如無(wú)證爆破、將爆破器材轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送等違規(guī)行為要從重處罰。該行政拘留的就不要作罰款，該關(guān)閉的就要關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的就要追究刑事責(zé)任。要在全社會(huì)形成對(duì)民爆物品的嚴(yán)管重打的態(tài)勢(shì)。

5、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，形成四級(jí)聯(lián)防機(jī)制。把民爆物品安全監(jiān)管工作落實(shí)到基層，形成治安管理大隊(duì)、轄區(qū)派出所長(zhǎng)、民爆物品專(zhuān)管民警、責(zé)任區(qū)民警和涉瀑單位五級(jí)聯(lián)防制，采取家家見(jiàn)面、處處查到、不留死角、消除盲區(qū)、責(zé)任倒查的方法，定期進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)一是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，形成四級(jí)聯(lián)防機(jī)制。把民爆物品安全監(jiān)管工作落實(shí)到基層，形成治安管理大隊(duì)、轄區(qū)派出所長(zhǎng)、民爆物品專(zhuān)管民警、責(zé)任區(qū)民警和涉瀑單位五級(jí)聯(lián)防制，采取家家見(jiàn)面、處處查到、不留死角、消除盲區(qū)、責(zé)任倒查的方法，定期進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改。

6、堅(jiān)持重點(diǎn)督查制度，形成四個(gè)到位體系。組織檢查到位，定期組織相關(guān)職能部門(mén)組成的安全監(jiān)管工作聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣各涉瀑單位進(jìn)行全面檢查；分析原因到位，對(duì)聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一登記在冊(cè)，分析原因，研究制定整改措施；跟蹤整改到位，對(duì)掛牌整治的民爆物品安全問(wèn)題，堅(jiān)持周跟蹤、旬小結(jié)、月匯報(bào)制度，確保問(wèn)題有效解決；創(chuàng)新方法到位，積極探索創(chuàng)新民爆物品監(jiān)管工作新方法、新路子，有效預(yù)防不安全事故發(fā)生。

7、堅(jiān)持便民制度，形成四種服務(wù)模式。對(duì)臨時(shí)需要大規(guī)模使用民爆器材的單位和區(qū)域，采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)爆破、專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)回收的方式實(shí)行真情服 務(wù)；對(duì)小型、零星使用爆破器材的區(qū)域采取就近依托礦山企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畮椭鷧f(xié)調(diào)企業(yè)支持，在確保安全的條件下實(shí)行和諧服務(wù)；對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o礦產(chǎn)企業(yè)，使用量小的，采取治安管理部門(mén)指派有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司實(shí)行流動(dòng)服務(wù)；

8、堅(jiān)持責(zé)任追究制度，形成四個(gè)一律標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民用爆破物品監(jiān)管不嚴(yán)，造成成果的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，決不遷就；對(duì)違規(guī)、違法行為的，一律按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，實(shí)行相同問(wèn)題，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一樣對(duì)待；對(duì)背離服務(wù)宗旨，片面牟取暴利的，一律取消營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，永不聯(lián)營(yíng)；對(duì)宗旨意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)差的民警，一律按照黨紀(jì)、政紀(jì)從嚴(yán)處理。

9、堅(jiān)持定期通報(bào)制度，形成四個(gè)責(zé)任落實(shí)。每月對(duì)全縣民爆物品監(jiān)管情況進(jìn)行梳理匯總，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對(duì)存在問(wèn)題的涉爆單位，督促整改，落實(shí)主體責(zé)任；對(duì)違規(guī)違法使用民爆物品、器材的單位，加強(qiáng)政策和法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)督查，落實(shí)法律責(zé)任；治安管理部門(mén)定期匯報(bào)民爆物品使用、監(jiān)管情況，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

10、建立爆破服務(wù)公司，實(shí)行一條龍服務(wù)的封閉式管理。民爆物品既要嚴(yán)格管理，又要積極服務(wù)，公安機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)嚴(yán)格管理的同時(shí)，又要服務(wù)與生產(chǎn)，否則，就失去了管理的意義。因此，公安機(jī)關(guān)在管理民爆物品的過(guò)程中不能一管就死，一放就亂，要管而不死，放而不亂，如：全縣爆破服務(wù)公司或爆破服務(wù)隊(duì)，以集體或股份制的形式，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，承擔(dān)全縣的所有零星爆破作業(yè)和部分或全部的爆破工程，真正實(shí)現(xiàn)一條龍的服務(wù)，在爆炸物品的銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)實(shí)施封閉式管理。

綜上所述，要搞好民爆物品管理工作，不能單靠公安一家，各有關(guān)部門(mén)都要積極參與共同管理，在各個(gè)環(huán)節(jié)堵塞漏洞。公安機(jī)關(guān)作為民爆物品管理工作的主力軍，要不斷地改變管理方法適應(yīng)新形勢(shì)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，形成分級(jí)管理體制，堅(jiān)決杜絕民爆物品的流失和涉爆案件、事故的發(fā)生，既要嚴(yán)格管理又要服務(wù)生產(chǎn)。今后的工作中，狠抓日常安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，確保民爆物品“不流失、不炸響”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。