第一篇：公安消防部隊黨的基層組織工作若干規(guī)定(試行)
中共公安部消防局委員會文件
公消黨[2010]20號
關于印發(fā)《公安消防部隊黨的 基層組織工作若干規(guī)定（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊黨委，警官培訓基地、昆明消防指揮學校黨委：
為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進公安消防部隊黨的基層組織建設，部局黨委研究制定了《公安消防部隊黨的基層組織工作若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識制定《規(guī)定》的重要意義。黨在公安消防部隊的基層組織，是黨在公安消防部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是實現(xiàn)黨對公安消防部隊絕對領導和完成各項任務的組織保證。加強和改進新形勢下公安消防部隊黨的基層組織建設，對于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效履行職能使命，推動消防事業(yè)科學發(fā)展，具有十分重要的意義。針對公安消防部隊在管理體制、人員編制和職能任務方面的特殊性，部局在組織陜西總隊開展基層黨組織建設試點的基礎上，廣泛征求全國公安消防部隊意見，制定出臺了本《規(guī)定》?！兑?guī)定》既認真貫徹了黨中央、中央軍委和公安部的有關文件規(guī)定，又緊密結合了公安消防部隊實際，是當前和今后一個時期公安消防部隊黨的基層組織建設的根本遵循。各級黨委和政治機關要切實提高思想認識，認真抓好《規(guī)定》的貫徹落實，不斷提高公安消防部隊黨的基層組織建設水平。
二、扎實抓好《規(guī)定》的學習宣貫。各級黨委和政治機關要把學習貫徹《規(guī)定》作為部隊黨建工作的一項重要的基礎性工作來抓?？傟?、支隊黨委要把《規(guī)定》作為中心組理論學習的重要內容，認真領會精神實質，系統(tǒng)掌握基本要求，研究制定貫徹落實的具體措施。各級政治機關和廣大政工干部要熟知《規(guī)定》的基本內容，通過集中培訓、以會代訓、網上授課等多種形式，培養(yǎng)一批按《規(guī)定》抓好黨的基層組織建設的明白人。要充分利用網絡、櫥窗、板報等載體，廣泛宣傳《規(guī)定》的重要意義和主要內容，營造學《規(guī)定》、用《規(guī)定》的濃厚氛圍。
三、全面掌握《規(guī)定》明確的重點內容?！兑?guī)定》共11章50條，明確了公安消防部隊黨的基層組織建設的根本原則、目標任務，尤其是結合公安消防部隊實際，明確了部隊不同類型黨組織的設臵方法和職責任務、大隊黨的基層委員會和機關黨組織的學習工作生活制度、黨支部落實七項組織生活制度的具體方法和要求，以及黨務公開的內容、方法、形式和要求，這些都是當前部隊黨的基層組織建設需要加強和改進的重大問題。各級黨的基層組織要認真學習領會、狠抓貫徹落實，進一步優(yōu)化組織設臵、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式、強化組織功能，切實增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。
四、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。《規(guī)定》把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一個單獨章節(jié)予以重點強調，這是貫徹落實黨中央、部黨委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動決策部署的要求，旨在推動公安消防部隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動經常化、規(guī)范化、制度化。各級黨委和黨的基層組織要結合本單位具體實際，針對不同類別、不同層次的基層黨組織和黨員，運用黨員先鋒崗、黨員服務隊、黨員突擊隊等載體，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，激勵和引導各級黨的基層組織、廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
五、切實加強對落實《規(guī)定》的檢查督促。各級黨委要進一步強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實增強貫徹落實《規(guī)定》的自覺性和堅定性。各總隊黨委要結合本單位實際制定貫徹《規(guī)定》的實施意見，針對不同類型的情況開展黨組織規(guī)范化建設試點工作，采取多種形式推廣試點單位經驗，及時研究解決貫徹落實《規(guī)定》中遇到的困難和問題。要嚴格依據(jù)《規(guī)定》明確的各項要求，認真檢查和清理與《規(guī)定》不符合的制度和做法，增強《規(guī)定》的嚴肅性和權威性。要建立健全科學的基層黨建工作考評機制，每年年終工作檢查考評要把貫徹落實《規(guī)定》的情況作為重要內容。明年下半年，部局將對各地貫徹落實《規(guī)定》的情況進行全面檢查。
各總隊黨委貫徹落實《規(guī)定》的實施意見請于11月10日前報部局政治部，其他有關情況及時上報。
中共公安部消防局委員會 二〇一〇年九月二十六日
抄報：劉金國副部長，蔡安季主任。部政治部。
抄送：局黨委成員、各處室。
承辦人：肖方育
校對：楊守城 公安消防部隊黨的基層組織工作若干規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條
為進一步加強和改進公安消防部隊黨的基層組織建設，推進黨的基層組織工作科學化、制度化、規(guī)范化，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國共產黨軍隊支部工作條例》等制度規(guī)定，結合公安消防部隊實際，制定本規(guī)定。
第二條
公安消防部隊黨的基層組織是指黨在公安消防部隊的大隊、中隊及相當?shù)幕鶎訂挝辉O立的黨的基層委員會、黨支部，在機關中設立的黨總支部、黨支部。
第三條 公安消防部隊黨的基層組織工作必須遵循下列原則：堅持把上級指示與本單位實際結合起來抓好落實；堅持圍繞中心任務開展工作；堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題；堅持黨管黨員、黨管干部；堅持尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神；堅持依照法規(guī)制度辦事。
第四條
公安消防部隊黨的基層組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹胡錦濤總書記“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”三句話總要求，認真貫徹上級的決策指示，全面加強思想、組織、作風、制度和廉政建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確保本單位建設的正確方向，確保本單位的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保以防火、滅火和應急救援為中心的各項任務圓滿完成。
第二章 黨的基層組織的設置、選舉
第五條
轄中隊的大隊（含特勤大隊，下同）設立黨的基層委員會（不轄中隊但領導管理縣級以上政府專職消防隊的公安消防大隊，根據(jù)工作需要設立），大隊部設立黨支部；不轄中隊的大隊（含戰(zhàn)勤保障大隊，下同）設立黨支部；中隊（含特勤中隊、警勤中隊，下同）和其他相當單位設立黨支部。由公安消防部隊領導管理的縣級以上政府專職消防隊根據(jù)工作需要設立黨支部。
第六條 總隊機關各部門和一、二類支隊機關各部門設立黨總支部委員會，所屬處、科、室及直屬單位根據(jù)正式黨員人數(shù)可單獨或聯(lián)合設立黨支部。三類支隊的機關部門，轄直屬單位的設立黨總支部委員會，直屬單位設立黨支部；不轄直屬單位的（含特勤支隊的綜合辦公室，下同）設立黨支部。總隊、支隊機關黨總支部、黨支部隸屬總隊、支隊機關黨委。
第七條
獨立執(zhí)行任務的臨時單位，根據(jù)需要并經支隊級以上黨委批準，可設立臨時黨委或臨時黨總支部、臨時黨支部。臨時黨組織書記、副書記和委員可由批準其成立的黨委指定。
第八條
大隊黨的基層委員會和機關總支部委員會一般為5至7人，具體名額由上一級黨的委員會決定。大隊黨的基層委員會應吸收所屬中隊黨支部書記參加，也可吸收大隊領導以外的行政或專業(yè)技術干部參加。
黨支部委員會一般由3至7人組成，正式黨員不足7人的，不建立支部委員會，只設書記、副書記。士官、政府專職消防員正式黨員較多的中隊，應有士官、政府專職消防員黨員參加支部委員會。
第九條
黨的基層委員會、黨總支部委員會、黨支部委員會按照《中國共產黨員軍隊基層組織選舉工作暫行規(guī)定》的程序和要求選舉產生。
大隊黨的基層委員會和大隊、中隊黨支部書記候選人一般為本單位政治主官；大隊部黨支部書記候選人一般為大隊副職，未編配副職的，一般為本單位軍事主官；總隊、支隊機關各部門黨總支部（黨支部）書記候選人一般為部門領導，機關所屬處、科、室黨支部書記候選人一般為本單位行政負責人；機關直屬單位黨支部書記候選人一般為政治主官，未編配政治主官的為行政負責人。
大隊黨的基層委員會（黨支部）書記、副書記和委員，大隊部、中隊黨支部書記、副書記，由所在支隊黨委批準。大隊部、中隊黨支部委員會委員由所在大隊黨的基層委員會批準。機關黨總支部、黨支部書記、副書記和委員由所在機關黨委批準。必要時，有批準權限的上一級黨委可指定黨的基層組織書記、副書記。
機關黨總支部（支部）委員會、大隊黨的基層委員會（黨支部委員會）每屆任期3年，大隊部、中隊黨支部委員會每屆任期2年。任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期限一般不得超過一年。
第三章 職責
第十條 公安消防部隊黨的基層組織黨員大會行使下列職權：
（一）討論貫徹執(zhí)行上級決議、指示的措施。
（二）討論和批準黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）的報告。
（三）選舉黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）委員。
除行使上述職權外，設立黨的基層委員會的大隊黨員大會還行使討論和決定本單位重大問題的職權；設立黨支部的大隊、中隊支部黨員大會還行使討論和決定本單位重大問題、作出吸收和處分黨員決定的職權；大隊部、機關黨支部黨員大會還行使討論和決定黨支部建設重要問題、作出吸收和處分黨員決定的職權。
第十一條 大隊黨的基層委員會是各該單位統(tǒng)一領導和團結的核心，主要履行下列職責：
（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家憲法、法律和部隊法規(guī)制度，執(zhí)行上級決議、命令、指示。
（二）組織官兵學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵。
（三）領導所屬黨支部建設和基層全面建設，做好黨員的發(fā)展、教育和管理工作，研究決定本單位消防執(zhí)法、執(zhí)勤訓練、思想政治工作、行政管理、后勤保障、裝備建設、反腐倡廉建設和完成任務中的重要問題。
（四）組織和帶領官兵完成防火、滅火和應急救援為中心的各項任務。
第十二條 不轄中隊的大隊黨支部、中隊黨支部委員會是各該單位統(tǒng)一領導和團結的核心，主要履行下列職責：
（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家憲法、法律和部隊法規(guī)制度，執(zhí)行上級決議、命令、指示，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二）組織官兵學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵。
（三）加強黨支部自身建設，領導本單位全面建設，做好黨員發(fā)展、教育和管理工作，研究決定本單位消防執(zhí)法、執(zhí)勤訓練、思想政治工作、行政管理、后勤保障、裝備建設、反腐倡廉建設和完成任務中的重要問題。
（四）組織和帶領官兵完成防火、滅火和應急救援為中心的各項任務。
（五）領導共青團和武警委員會的工作。
第十三條 機關黨總支部委員會（支部委員會）實行集體領導，主要履行下列職責：
（一）抓好黨組織的思想、組織和作風建設，教育和管理黨員，對黨員履行黨員義務和廉潔情況進行監(jiān)督，保障黨員的權利，做好發(fā)展黨員工作。
（二）支持和監(jiān)督行政負責人正確行使職權，教育機關人員做好本職工作，保證機關各項任務完成。
（三）了解和反映機關人員的意見和要求，維護其正當權益；協(xié)助有關部門改善機關人員的物質文化生活，做好聘用人員、家屬的思想工作。
（四）配合上級對機關干部進行考核，對機關人員的獎懲提出建議。
第十四條 臨時黨委、黨總支部、黨支部的職責，由批準其成立的上級黨委確定，主要負責對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，適時向黨員原所在單位介紹有關情況，必要時作出鑒定并提出獎懲建議。戰(zhàn)時臨時黨委、黨總支部、黨支部的主要任務是貫徹執(zhí)行上級的作戰(zhàn)命令、指示，搞好宣傳鼓動，維護戰(zhàn)場紀律和群眾紀律，做好火線入黨工作，開展立功創(chuàng)?；顒拥?。
第四章 書記和委員
第十五條
公安消防部隊黨的基層組織書記在本級黨員大會和委員會集體領導下，負責黨組織日常工作，履行下列職責：
（一）主持召開黨的會議。
（二）檢查督促落實上級決議、指示和本級黨組織決議。
（三）代表黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）向本級黨員大會和上級黨組織報告工作。
（四）組織落實黨的組織生活制度，抓好黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）自身建設，帶頭開展批評與自我批評，對委員進行教育管理和監(jiān)督，增進班子團結。
（五）與委員保持密切聯(lián)系，交流情況，研究工作。副書記協(xié)助書記工作，書記出缺時代行書記職責。第十六條 黨的基層組織書記應經過相應培訓，具備堅定的理想信念、較高的理論素養(yǎng)、良好的思想品德、扎實的工作作風，善于運用依靠組織力量、抓住工作重點、發(fā)揮骨干作用、堅持模范帶頭、典型引導等工作方法，具有較強的做黨務工作、組織開展思想政治工作、解決突出矛盾和實際問題、協(xié)調凝聚班子、帶領黨員和群眾完成任務的能力。
第十七條 黨的基層委員會（黨總支部委員會、黨支部委員會）委員在本級黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）領導下，主要履行下列職責：
（一）參與和維護集體領導，對本級黨組織討論決定的事項積極發(fā)表意見。
（二）執(zhí)行本級黨組織的決議，完成黨組織賦予的任務并接受檢查和監(jiān)督。
（三）向本級黨組織匯報工作、反映情況，提出意見和建議。
（四）支持書記、副書記和其他委員的工作，維護班子團結。
（五）遵守黨組織工作制度規(guī)定，開展批評與自我批評，監(jiān)督書記、副書記和其他委員的工作。
第五章 議事和決策
第十八條
涉及消防工作和部隊建設的方向性、全局性、政策性和敏感性重大問題，必須經黨組織集體研究決定。召開黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）或者黨員大會，按照下列程序進行：
（一）確定議題。黨的基層委員會、黨總支部委員會、黨支部委員會的議題由書記、副書記研究確定，黨員大會的議題由黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）研究確定。確定議題應當事先征求意見。除特殊情況外，不得臨時動議。
（二）會前準備。召開會議的時間、議題，一般應在一天前通知。委員或黨員應當認真準備意見。對討論決定的重要事項，書記、副書記和委員之間應當進行個別醞釀，形成方案建議。
（三）民主討論。召開會議時，委員或黨員應當圍繞議題充分發(fā)表意見，會議主持人應當適時歸納集中。研究多個事項，應當逐項討論。
（四）形成決議。多數(shù)委員或多數(shù)黨員的意見一致時應當及時表決，作出決議。決定多個事項，應當逐項表決。研究士兵警銜職級調整、骨干配備、士官選取、黨員發(fā)展、獎懲等事項，應當逐個表決。黨的基層委員會、黨總支部委員會、黨支部委員會表決事項以贊成票超過應到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過，黨員大會表決事項以贊成票超過實到會有表決權的黨員人數(shù)的半數(shù)為通過。如對討論的事項意見分歧較大，應當暫緩表決，會后進一步調查論證、交換意見，下次會議復議；特殊情況下，可以報請上級黨組織裁決。
表決采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進行。其中，研究士兵警銜職級調整、骨干配備、士官選取和獎勵事項，采取口頭、舉手或者無記名投票方式表決；討論通過委員會和軍政主官的工作報告、研究發(fā)展黨員和處分事項，采取舉手或者無記名投票方式表決；選舉黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）委員，研究大項經費開支、重要物資采購等事項，采取口頭、舉手或者記名投票方式表決。
（五）分工落實。黨的基層委員會（黨總支部委員會、黨支部委員會）作出的決議，會上應當明確分工、責任到人，保證決議的貫徹實施。大隊黨的基層委員會（黨支部）、中隊黨支部實行黨委（黨支部）統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，黨委（黨支部）作出決定后，由軍政主官分工負責貫徹執(zhí)行。軍政主官必須服從黨的基層委員會（黨支部）領導，執(zhí)行本級黨的基層委員會（黨支部）的決議。黨的基層委員會（黨支部）應支持軍政主官獨立負責地開展工作。
第十九條 黨的基層組織議事必須遵循下列原則要求：
（一）明確議事依據(jù)。討論決定重要事項，應當組織學習有關政策規(guī)定，領會上級精神，確定應當把握的具體原則。
（二）符合會議法定人數(shù)。黨的基層委員會（黨總支部委員會、黨支部委員會）必須有超過半數(shù)的委員到會方可舉行。黨員大會必須有超過半數(shù)的黨員到會方可舉行，選舉時必須有超過五分之四的有選舉權的黨員到會。書記、副書記均不在位時，一般不得召開黨的基層委員會（黨總支部委員會、黨支部委員會）或黨員大會；遇有緊急情況必須開會時，可臨時指定負責同志召集。
（三）平等議事。討論決定問題時，書記、副書記與委員和黨員享有平等的發(fā)言權和表決權，應當尊重委員和黨員的意見，不得壓制不同意見。
（四）少數(shù)服從多數(shù)。討論決定問題時，按照多數(shù)人的意見形成決議。對少數(shù)人的不同意見，應當認真考慮。個人對決議有不同意見，可以聲明保留，并有權向上級反映，但在本級黨組織的決議未改變前，必須堅決執(zhí)行。
（五）回避。討論決定涉及與會人員或者其親屬切身利益的事項，本人應當回避。
（六）保密。對會議內容除按照規(guī)定的范圍傳達外，不得以任何形式向外泄露。
第二十條 公安消防部隊黨的基層組織必須實行黨務公開，建立健全黨務公開運行機制，不斷擴大以落實知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點的黨員各項民主權利。
黨務公開的內容應為本單位本部門貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織的決議決定、工作部署的情況；本級黨組織研究制定的重要決議、決策、規(guī)定和黨務工作制度情況；黨的自身建設特別是黨風廉政建設情況；選人用人及其他黨內事務中與官兵切身利益相關的重要事項等，做到全面、真實、具體。
黨務公開應采取設立公開欄、印發(fā)征求意見稿、召開會議和網上公布等方式方法進行。黨務公開一般每季度一次，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開。對公開后收集的黨員群眾的意見建議應當認真整改，并將整改情況及時公開，接受群眾監(jiān)督。
第六章 大隊黨的基層委員會學習工作生活制度
第二十一條
學習制度。堅持集中學習和個人自學相結合，集中學習每月至少一次，學習時間不少于半天。采取個人述學和黨委評學、考學等方式，保證人員、時間、內容、效果落實。
第二十二條 會議制度。黨員大會每半年至少召開一次。黨委會原則上每月召開一次，遇有重要情況可隨時召開。會議應作記錄，會后向上級黨委上報會議紀要。
第二十三條 重大決策征求意見制度。研究決定重大問題應當廣泛征求意見，對與所屬黨支部有關的重要問題作出決定時，應當征求黨支部的意見；涉及官兵切身利益的事項，應當充分聽取官兵的意見；專業(yè)技術性強的問題，應當征詢有關專家的意見。
第二十四條 形勢分析制度。每季度應召開一次消防工作和部隊建設形勢分析會，研究制定改進措施。
第二十五條 請示報告制度。對本級無權決定的事項，或屬于本級職權范圍但政策規(guī)定不夠明確的事項，應當及時向上級黨委請示報告。對所屬部隊的重大執(zhí)法執(zhí)勤任務、發(fā)生的重大事故案件及其他重要情況，必須及時向上級黨委請示報告。
大隊黨的基層委員會每半年向黨員大會或軍人大會報告一次工作，一般結合半年、全年工作總結進行，并報上級黨委備案。
第二十六條 民主生活會制度。每半年召開一次民主生活會，進行交心通氣，開展批評和自我批評。會前，應向上級黨委報告，征求黨員和群眾的意見，組織學習有關文件，委員之間開展談心活動；會上，委員逐個對照檢查，開展思想互助，書記對委員進行講評；會后，及時向上級黨委寫出專題報告，抓好整改措施的落實，并接受黨員和群眾監(jiān)督。
民主生活會相關材料應報上級黨委備案。對民主生活會質量不高、沒有按照要求解決問題的，上級黨委可以責令重新召開。
第二十七條 述職述廉制度。大隊黨的基層委員會及委員每年結合年終總結進行一次述職述廉，接受群眾監(jiān)督。
第七章 機關黨總支部委員會的學習工作生活制度
第二十八條
學習制度。堅持集中學習和個人自學相結合，集中學習每季度至少一次，每次不少于半天。
第二十九條 會議制度。黨員大會每年至少召開一次?？傊Р课瘑T會根據(jù)需要召開，遇有重要情況可隨時召開。
第三十條 形勢分析制度。每季度應召開一次形勢分析會，及時總結分析機關黨的建設存在的問題，研究制定改進措施。
第三十一條 報告工作制度。報告工作每年至少一次，一般結合半年或全年工作總結進行。
第三十二條 民主生活會制度。每年至少召開一次民主生活會，進行交心通氣，開展批評和自我批評。程序和要求執(zhí)行第二十六條規(guī)定。
第八章 黨支部組織生活制度
第三十三條 會議制度。黨員大會，大隊、中隊黨支部每季度不少于一次。支部委員會，根據(jù)需要召開。
會議應當作記錄。記錄必須真實準確、詳細完整，不得漏記、補記和作假。書記、副書記會后應審核簽字。
第三十四條 黨日制度。黨日是黨組織生活在時間上的依托，主要用于召開黨的會議，進行黨的教育，開展組織生活，處理黨務工作。
大隊、中隊黨支部每周安排半天，必要時可相對集中使用，但每月不得少于兩次；大隊部、機關黨支部每月至少安排兩個半天。
第三十五條 黨課制度。黨課主要是對黨員進行黨的基本理論、黨的路線方針政策、黨的基本知識和黨性黨風黨紀教育。
黨課，中隊黨支部每月一次，大隊、機關黨支部每季度一次。大隊所屬中隊駐地相對集中的，可由大隊統(tǒng)一組織；重要黨課，可由總隊、支隊組成宣講團巡回宣講或通過遠程教育系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)集中組織；機關黨課，可由機關黨委統(tǒng)一安排，集中組織。黨課教育可視情擴大到入黨積極分子或所屬全體人員，也可根據(jù)實際需要與政治教育一并安排。
第三十六條 報告工作制度。通常由書記或副書記代表黨支部委員會，向黨員大會報告履行職責、自身建設情況和其他重要事項。黨員人數(shù)較少的，也可召開軍人大會落實報告工作制度。
大隊、大隊部、中隊黨支部每半年報告一次，機關黨支部每年報告一次。報告工作可結合半年、年度工作總結組織實施。
第三十七條 民主生活會制度。大隊、大隊部和中隊黨支部委員會每半年，機關黨支部委員會每年召開一次民主生活會，進行交心通氣，開展批評和自我批評。程序和要求執(zhí)行第二十六條規(guī)定。
第三十八條 黨員匯報制度。黨員應當定期向黨支部或黨小組匯報思想和工作情況。大隊、大隊部、中隊黨支部，黨員匯報每兩個月至少一次；機關黨支部，黨員匯報每季度至少一次。遇有重要情況和問題，黨員應當隨時匯報。
黨員匯報采取口頭或書面形式。外出時間三個月以上的黨員，應當采取書面形式匯報。黨支部應當認真聽取和對待黨員的匯報，對重要情況和問題及時作出妥善處理。
第三十九條 民主評議黨員制度。黨支部每年至少組織一次民主評議黨員活動。通常按照學習教育、自我總結、群眾評議、組織講評的程序和方法進行，評議的具體內容和重點應當根據(jù)本單位實際情況確定。
第九章 創(chuàng)先爭優(yōu)
第四十條
在公安消防部隊黨的基層組織中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是部隊黨的建設一項重要的經常性工作，是激勵基層各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用的有效實踐載體和動力機制。
第四十一條
先進基層黨組織的基本條件是，學習型黨組織建設成效明顯，認真履行規(guī)定的職責，做到“五個好”：
（一）領導班子好。深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和上級的決議命令指示，集體領導堅強，決策執(zhí)行有效，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）制度落實好。嚴格落實集體領導制度和黨的組織生活制度，黨管黨員、黨管干部的各項規(guī)定得到有效落實，形成靠制度管權、管事、管人的工作機制。
（三）黨員隊伍好。理想信念堅定，整體素質優(yōu)良，作風紀律嚴明，有很強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）工作業(yè)績好。著眼有效履行使命，圍繞中心開展工作，堅持戰(zhàn)斗力標準，本單位全面建設成績顯著，各項工作任務完成出色。
（五）群眾反映好。黨組織在官兵中有很強的凝聚力，干部在戰(zhàn)士中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，警政警民關系、部隊內部關系密切。
第四十二條
優(yōu)秀共產黨員的基本條件是，模范履行黨章規(guī)定的義務，自覺踐行胡錦濤總書記“三句話”總要求和當代革命軍人核心價值觀，做到“五個帶頭”：
（一）帶頭學習提高。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識、業(yè)務知識及與履行職責相關的知識，成為本職工作的行家里手。
（二）帶頭踐行宗旨。視國家和人民利益高于一切，在關鍵時刻、危難關頭沖得上、打得贏。正確對待名利得失，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多做貢獻。
（三）帶頭愛崗敬業(yè)。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，在本職崗位上做出顯著成績。
（四）帶頭遵紀守法。嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)和部隊法規(guī)制度，認真執(zhí)行上級決議命令指示，做到雷厲風行、令行禁止。
（五）帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，自覺講黨性、重品行、作表率，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，以自身模范行為營造風清氣正的環(huán)境。
第四十三條
黨的基層各級組織應從自身實際出發(fā)，圍繞履行職責使命和職業(yè)特點，精心設計主題和活動載體，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
（一）公開承諾。黨的基層組織每年制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，通過召開黨員大會、軍人大會和網絡、櫥窗等方式，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
（二）領導點評。上級黨組織負責人結合民主生活會、工作總結、考核幫建班子等適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題和努力方向。
（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，每年組織黨員和群眾進行一次評議，可結合落實民主生活會、民主評議黨員等制度一并進行。
（四）評選表彰。公安部消防局每兩年，總隊、支隊每年“七一”前評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和群眾公論，廣泛聽取黨員和群眾意見。
第四十四條
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動應始終著眼建設，注重經常，與開展“三爭優(yōu)”活動緊密結合，創(chuàng)在平時、爭在平時、比在平時，融入到加強黨的基層組織經常性建設中，滲透到消防工作和部隊建設的各個方面，在推動消防工作和部隊建設科學發(fā)展、有效履行職責使命上見實效。
第十章 黨委、政治機關的指導和監(jiān)督
第四十五條 公安消防部隊各級黨委和政治機關應當依據(jù)本規(guī)定，對黨的基層組織工作進行指導、檢查和監(jiān)督。
第四十六條 公安部消防局黨委和政治機關指導黨的基層組織工作的內容和方法是：制定有關制度規(guī)定，提出解決傾向性問題的意見，評選表彰先進，總結推廣重大典型。
第四十七條 總隊、支隊級單位黨委和政治機關指導黨的基層組織工作的主要內容和方法是：
（一）結合部署和總結年度、半年或者階段性工作，定期分析黨的基層組織建設形勢，提出指導性意見。
（二）做好黨的基層黨委會、黨支部書記的選拔培養(yǎng)工作，選配基層單位主官和機關（院校）處、科、室和直屬單位行政負責人時，應當充分考慮作為黨組織書記人選的素質要求?？傟牸墕挝幻績赡陮鶎狱h組織書記進行一次培訓，支隊級單位應采取多種形式適時對基層黨組織書記進行培訓。
（三）指導、組織基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和其他重要的黨員教育活動。
（四）督促黨的基層組織抓好經常性建設，及時解決基層黨組織工作遇到的矛盾和困難，創(chuàng)造推進黨的基層組織建設的有利條件。支隊級單位黨委和政治機關每年對所屬黨的基層組織全面調查一遍、綜合評估一遍、逐個幫扶一遍。對問題較多的黨的基層組織應當集中進行教育整頓。
（五）指導黨的基層組織加強相應的基礎設施建設，統(tǒng)一規(guī)范黨的基層委員會、黨支部會議室設臵、黨務工作文本和印章。
（六）支持黨的基層組織正確行使職權，教育機關人員不插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，保證黨的基層組織有職、有權、有序地開展工作。
第四十八條
黨委和政治機關應當加強對執(zhí)行本規(guī)定情況的檢查監(jiān)督，將貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況作為考核基層領導班子的重要內容和評比先進基層黨組織的重要依據(jù)。支隊級單位黨委和機關黨委應當結合年度工作總結或者通過黨委成員參加民主生活會，對下級執(zhí)行本規(guī)定的情況進行總結講評。
對違反本規(guī)定的，上級黨組織和政治機關應當及時給予批評，責令改正；情節(jié)嚴重、造成不良影響和嚴重后果的，依照《中國共產黨紀律處分條例》和有關規(guī)定，對有關責任人給予紀律處分或者作出組織處理。
第十一章
附
則
第四十九條 公安消防部隊院校、各級培訓基地設立的黨的基層組織，由公安消防部隊領導管理的政府專職消防隊建立的黨支部和離退休黨支部原則上執(zhí)行本規(guī)定。
第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,由公安部消防局政治部負責解釋。
第二篇：公安消防部隊黨的基層組織工作若干規(guī)定(試行)[最終版]
公安消防部隊黨的基層組織工作若干規(guī)定
（試行）
第一章
總
則
第一條
為進一步加強和改進公安消防部隊黨的基層組織建設，推進黨的基層組織工作科學化、制度化、規(guī)范化，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國共產黨軍隊支部工作條例》等制度規(guī)定，結合公安消防部隊實際，制定本規(guī)定。
第二條
公安消防部隊黨的基層組織是指黨在公安消防部隊的大隊、中隊及相當?shù)幕鶎訂挝辉O立的黨的基層委員會、黨支部，在機關中設立的黨總支部、黨支部。
第三條 公安消防部隊黨的基層組織工作必須遵循下列原則：堅持把上級指示與本單位實際結合起來抓好落實；堅持圍繞中心任務開展工作；堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題；堅持黨管黨員、黨管干部；堅持尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神；堅持依照法規(guī)制度辦事。
第四條
公安消防部隊黨的基層組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹胡錦濤總書記“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”三句話總要求，認真貫徹上級的決策指示，全面加強思想、組織、作風、制度和廉政建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確保本單位建設的正確方向，確保本單位的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保以防火、滅火和應急救援為中心的各項任務圓滿完成。
第二章 黨的基層組織的設置、選舉
第五條
轄中隊的大隊（含特勤大隊，下同）設立黨的基層委員會（不轄中隊但領導管理縣級以上政府專職消防隊的公安消防大隊，根據(jù)工作需要設立），大隊部設立黨支部；不轄中隊的大隊（含戰(zhàn)勤保障大隊，下同）設立黨支部；中隊（含特勤中隊、警勤中隊，下同）和其他相當單位設立黨支部。由公安消防部隊領導管理的縣級以上政府專職消防隊根據(jù)工作需要設立黨支部。
第六條 總隊機關各部門和一、二類支隊機關各部門設立黨總支部委員會，所屬處、科、室及直屬單位根據(jù)正式黨員人數(shù)可單獨或聯(lián)合設立黨支部。三類支隊的機關部門，轄直屬單位的設立黨總支部委員會，直屬單位設立黨支部；不轄直屬單位的（含特勤支隊的綜合辦公室，下同）設立黨支部?？傟?、支隊機關黨總支部、黨支部隸屬總隊、支隊機關黨委。
第七條
獨立執(zhí)行任務的臨時單位，根據(jù)需要并經支隊級以上黨委批準，可設立臨時黨委或臨時黨總支部、臨時黨支部。臨時黨組織書記、副書記和委員可由批準其成立的黨委指定。
第八條
大隊黨的基層委員會和機關總支部委員會一般為5至7人，具體名額由上一級黨的委員會決定。大隊黨的基層委員會應吸收所屬中隊黨支部書記參加，也可吸收大隊領導以外的行政或專業(yè)技術干部參加。
黨支部委員會一般由3至7人組成，正式黨員不足7人的，不建立支部委員會，只設書記、副書記。士官、政府專職消防員正式黨員較多的中隊，應有士官、政府專職消防員黨員參加支部委員會。
第九條
黨的基層委員會、黨總支部委員會、黨支部委員會按照《中國共產黨員軍隊基層組織選舉工作暫行規(guī)定》的程序和要求選舉產生。
大隊黨的基層委員會和大隊、中隊黨支部書記候選人一般為本單位政治主官；大隊部黨支部書記候選人一般為大隊副職，未編配副職的，一般為本單位軍事主官；總隊、支隊機關各部門黨總支部（黨支部）書記候選人一般為部門領導，機關所屬處、科、室黨支部書記候選人一般為本單位行政負責人；機關直屬單位黨支部書記候選人一般為政治主官，未編配政治主官的為行政負責人。
大隊黨的基層委員會（黨支部）書記、副書記和委員，大隊部、中隊黨支部書記、副書記，由所在支隊黨委批準。大隊部、中隊黨支部委員會委員由所在大隊黨的基層委員會批準。機關黨總支部、黨支部書記、副書記和委員由所在機關黨委批準。必要時，有批準權限的上一級黨委可指定黨的基層組織書記、副書記。
機關黨總支部（支部）委員會、大隊黨的基層委員會（黨支部委員會）每屆任期3年，大隊部、中隊黨支部委員會每屆任期2年。任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準，延長期限一般不得超過一年。
第三章 職責
第十條 公安消防部隊黨的基層組織黨員大會行使下列職權：
（一）討論貫徹執(zhí)行上級決議、指示的措施。
（二）討論和批準黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）的報告。
（三）選舉黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）委員。
除行使上述職權外，設立黨的基層委員會的大隊黨員大會還行使討論和決定本單位重大問題的職權；設立黨支部的大隊、中隊支部黨員大會還行使討論和決定本單位重大問題、作出吸收和處分黨員決定的職權；大隊部、機關黨支部黨員大會還行使討論和決定黨支部建設重要問題、作出吸收和處分黨員決定的職權。
第十一條 大隊黨的基層委員會是各該單位統(tǒng)一領導和團結的核心，主要履行下列職責：
（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家憲法、法律和部隊法規(guī)制度，執(zhí)行上級決議、命令、指示。
（二）組織官兵學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵。
（三）領導所屬黨支部建設和基層全面建設，做好黨員的發(fā)展、教育和管理工作，研究決定本單位消防執(zhí)法、執(zhí)勤訓練、思想政治工作、行政管理、后勤保障、裝備建設、反腐倡廉建設和完成任務中的重要問題。
（四）組織和帶領官兵完成防火、滅火和應急救援為中心的各項任務。
第十二條 不轄中隊的大隊黨支部、中隊黨支部委員會是各該單位統(tǒng)一領導和團結的核心，主要履行下列職責：
（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家憲法、法律和部隊法規(guī)制度，執(zhí)行上級決議、命令、指示，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二）組織官兵學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵。
（三）加強黨支部自身建設，領導本單位全面建設，做好黨員發(fā)展、教育和管理工作，研究決定本單位消防執(zhí)法、執(zhí)勤訓練、思想政治工作、行政管理、后勤保障、裝備建設、反腐倡廉建設和完成任務中的重要問題。
（四）組織和帶領官兵完成防火、滅火和應急救援為中心的各項任務。
（五）領導共青團和武警委員會的工作。
第十三條 機關黨總支部委員會（支部委員會）實行集體領導，主要履行下列職責：
（一）抓好黨組織的思想、組織和作風建設，教育和管理黨員，對黨員履行黨員義務和廉潔情況進行監(jiān)督，保障黨員的權利，做好發(fā)展黨員工作。
（二）支持和監(jiān)督行政負責人正確行使職權，教育機關人員做好本職工作，保證機關各項任務完成。
（三）了解和反映機關人員的意見和要求，維護其正當權益；協(xié)助有關部門改善機關人員的物質文化生活，做好聘用人員、家屬的思想工作。
（四）配合上級對機關干部進行考核，對機關人員的獎懲提出建議。
第十四條 臨時黨委、黨總支部、黨支部的職責，由批準其成立的上級黨委確定，主要負責對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，適時向黨員原所在單位介紹有關情況，必要時作出鑒定并提出獎懲建議。戰(zhàn)時臨時黨委、黨總支部、黨支部的主要任務是貫徹執(zhí)行上級的作戰(zhàn)命令、指示，搞好宣傳鼓動，維護戰(zhàn)場紀律和群眾紀律，做好火線入黨工作，開展立功創(chuàng)模活動等。
第四章 書記和委員
第十五條
公安消防部隊黨的基層組織書記在本級黨員大會和委員會集體領導下，負責黨組織日常工作，履行下列職責：
（一）主持召開黨的會議。
（二）檢查督促落實上級決議、指示和本級黨組織決議。
（三）代表黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）向本級黨員大會和上級黨組織報告工作。
（四）組織落實黨的組織生活制度，抓好黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）自身建設，帶頭開展批評與自我批評，對委員進行教育管理和監(jiān)督，增進班子團結。
（五）與委員保持密切聯(lián)系，交流情況，研究工作。副書記協(xié)助書記工作，書記出缺時代行書記職責。第十六條 黨的基層組織書記應經過相應培訓，具備堅定的理想信念、較高的理論素養(yǎng)、良好的思想品德、扎實的工作作風，善于運用依靠組織力量、抓住工作重點、發(fā)揮骨干作用、堅持模范帶頭、典型引導等工作方法，具有較強的做黨務工作、組織開展思想政治工作、解決突出矛盾和實際問題、協(xié)調凝聚班子、帶領黨員和群眾完成任務的能力。
第十七條 黨的基層委員會（黨總支部委員會、黨支部委員會）委員在本級黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）領導下，主要履行下列職責：
（一）參與和維護集體領導，對本級黨組織討論決定的事項積極發(fā)表意見。
（二）執(zhí)行本級黨組織的決議，完成黨組織賦予的任務并接受檢查和監(jiān)督。
（三）向本級黨組織匯報工作、反映情況，提出意見和建議。
（四）支持書記、副書記和其他委員的工作，維護班子團結。
（五）遵守黨組織工作制度規(guī)定，開展批評與自我批評，監(jiān)督書記、副書記和其他委員的工作。
第五章 議事和決策
第十八條
涉及消防工作和部隊建設的方向性、全局性、政策性和敏感性重大問題，必須經黨組織集體研究決定。召開黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）或者黨員大會，按照下列程序進行：
（一）確定議題。黨的基層委員會、黨總支部委員會、黨支部委員會的議題由書記、副書記研究確定，黨員大會的議題由黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）研究確定。確定議題應當事先征求意見。除特殊情況外，不得臨時動議。
（二）會前準備。召開會議的時間、議題，一般應在一天前通知。委員或黨員應當認真準備意見。對討論決定的重要事項，書記、副書記和委員之間應當進行個別醞釀，形成方案建議。
（三）民主討論。召開會議時，委員或黨員應當圍繞議題充分發(fā)表意見，會議主持人應當適時歸納集中。研究多個事項，應當逐項討論。
（四）形成決議。多數(shù)委員或多數(shù)黨員的意見一致時應當及時表決，作出決議。決定多個事項，應當逐項表決。研究士兵警銜職級調整、骨干配備、士官選取、黨員發(fā)展、獎懲等事項，應當逐個表決。黨的基層委員會、黨總支部委員會、黨支部委員會表決事項以贊成票超過應到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過，黨員大會表決事項以贊成票超過實到會有表決權的黨員人數(shù)的半數(shù)為通過。如對討論的事項意見分歧較大，應當暫緩表決，會后進一步調查論證、交換意見，下次會議復議；特殊情況下，可以報請上級黨組織裁決。
表決采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進行。其中，研究士兵警銜職級調整、骨干配備、士官選取和獎勵事項，采取口頭、舉手或者無記名投票方式表決；討論通過委員會和軍政主官的工作報告、研究發(fā)展黨員和處分事項，采取舉手或者無記名投票方式表決；選舉黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會）委員，研究大項經費開支、重要物資采購等事項，采取口頭、舉手或者記名投票方式表決。
（五）分工落實。黨的基層委員會（黨總支部委員會、黨支部委員會）作出的決議，會上應當明確分工、責任到人，保證決議的貫徹實施。大隊黨的基層委員會（黨支部）、中隊黨支部實行黨委（黨支部）統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，黨委（黨支部）作出決定后，由軍政主官分工負責貫徹執(zhí)行。軍政主官必須服從黨的基層委員會（黨支部）領導，執(zhí)行本級黨的基層委員會（黨支部）的決議。黨的基層委員會（黨支部）應支持軍政主官獨立負責地開展工作。
第十九條 黨的基層組織議事必須遵循下列原則要求：
（一）明確議事依據(jù)。討論決定重要事項，應當組織學習有關政策規(guī)定，領會上級精神，確定應當把握的具體原則。
（二）符合會議法定人數(shù)。黨的基層委員會（黨總支部委員會、黨支部委員會）必須有超過半數(shù)的委員到會方可舉行。黨員大會必須有超過半數(shù)的黨員到會方可舉行，選舉時必須有超過五分之四的有選舉權的黨員到會。書記、副書記均不在位時，一般不得召開黨的基層委員會（黨總支部委員會、黨支部委員會）或黨員大會；遇有緊急情況必須開會時，可臨時指定負責同志召集。
（三）平等議事。討論決定問題時，書記、副書記與委員和黨員享有平等的發(fā)言權和表決權，應當尊重委員和黨員的意見，不得壓制不同意見。
（四）少數(shù)服從多數(shù)。討論決定問題時，按照多數(shù)人的意見形成決議。對少數(shù)人的不同意見，應當認真考慮。個人對決議有不同意見，可以聲明保留，并有權向上級反映，但在本級黨組織的決議未改變前，必須堅決執(zhí)行。
（五）回避。討論決定涉及與會人員或者其親屬切身利益的事項，本人應當回避。
（六）保密。對會議內容除按照規(guī)定的范圍傳達外，不得以任何形式向外泄露。
第二十條 公安消防部隊黨的基層組織必須實行黨務公開，建立健全黨務公開運行機制，不斷擴大以落實知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點的黨員各項民主權利。
黨務公開的內容應為本單位本部門貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織的決議決定、工作部署的情況；本級黨組織研究制定的重要決議、決策、規(guī)定和黨務工作制度情況；黨的自身建設特別是黨風廉政建設情況；選人用人及其他黨內事務中與官兵切身利益相關的重要事項等，做到全面、真實、具體。
黨務公開應采取設立公開欄、印發(fā)征求意見稿、召開會議和網上公布等方式方法進行。黨務公開一般每季度一次，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開。對公開后收集的黨員群眾的意見建議應當認真整改，并將整改情況及時公開，接受群眾監(jiān)督。
第六章 大隊黨的基層委員會學習工作生活制度
第二十一條
學習制度。堅持集中學習和個人自學相結合，集中學習每月至少一次，學習時間不少于半天。采取個人述學和黨委評學、考學等方式，保證人員、時間、內容、效果落實。
第二十二條 會議制度。黨員大會每半年至少召開一次。黨委會原則上每月召開一次，遇有重要情況可隨時召開。會議應作記錄，會后向上級黨委上報會議紀要。
第二十三條 重大決策征求意見制度。研究決定重大問題應當廣泛征求意見，對與所屬黨支部有關的重要問題作出決定時，應當征求黨支部的意見；涉及官兵切身利益的事項，應當充分聽取官兵的意見；專業(yè)技術性強的問題，應當征詢有關專家的意見。
第二十四條 形勢分析制度。每季度應召開一次消防工作和部隊建設形勢分析會，研究制定改進措施。
第二十五條 請示報告制度。對本級無權決定的事項，或屬于本級職權范圍但政策規(guī)定不夠明確的事項，應當及時向上級黨委請示報告。對所屬部隊的重大執(zhí)法執(zhí)勤任務、發(fā)生的重大事故案件及其他重要情況，必須及時向上級黨委請示報告。
大隊黨的基層委員會每半年向黨員大會或軍人大會報告一次工作，一般結合半年、全年工作總結進行，并報上級黨委備案。
第二十六條 民主生活會制度。每半年召開一次民主生活會，進行交心通氣，開展批評和自我批評。會前，應向上級黨委報告，征求黨員和群眾的意見，組織學習有關文件，委員之間開展談心活動；會上，委員逐個對照檢查，開展思想互助，書記對委員進行講評；會后，及時向上級黨委寫出專題報告，抓好整改措施的落實，并接受黨員和群眾監(jiān)督。
民主生活會相關材料應報上級黨委備案。對民主生活會質量不高、沒有按照要求解決問題的，上級黨委可以責令重新召開。
第二十七條 述職述廉制度。大隊黨的基層委員會及委員每年結合年終總結進行一次述職述廉，接受群眾監(jiān)督。
第七章 機關黨總支部委員會的學習工作生活制度
第二十八條
學習制度。堅持集中學習和個人自學相結合，集中學習每季度至少一次，每次不少于半天。
第二十九條 會議制度。黨員大會每年至少召開一次?？傊Р课瘑T會根據(jù)需要召開，遇有重要情況可隨時召開。
第三十條 形勢分析制度。每季度應召開一次形勢分析會，及時總結分析機關黨的建設存在的問題，研究制定改進措施。
第三十一條 報告工作制度。報告工作每年至少一次，一般結合半年或全年工作總結進行。
第三十二條 民主生活會制度。每年至少召開一次民主生活會，進行交心通氣，開展批評和自我批評。程序和要求執(zhí)行第二十六條規(guī)定。
第八章 黨支部組織生活制度
第三十三條 會議制度。黨員大會，大隊、中隊黨支部每季度不少于一次。支部委員會，根據(jù)需要召開。
會議應當作記錄。記錄必須真實準確、詳細完整，不得漏記、補記和作假。書記、副書記會后應審核簽字。第三十四條 黨日制度。黨日是黨組織生活在時間上的依托，主要用于召開黨的會議，進行黨的教育，開展組織生活，處理黨務工作。
大隊、中隊黨支部每周安排半天，必要時可相對集中使用，但每月不得少于兩次；大隊部、機關黨支部每月至少安排兩個半天。
第三十五條 黨課制度。黨課主要是對黨員進行黨的基本理論、黨的路線方針政策、黨的基本知識和黨性黨風黨紀教育。
黨課，中隊黨支部每月一次，大隊、機關黨支部每季度一次。大隊所屬中隊駐地相對集中的，可由大隊統(tǒng)一組織；重要黨課，可由總隊、支隊組成宣講團巡回宣講或通過遠程教育系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)集中組織；機關黨課，可由機關黨委統(tǒng)一安排，集中組織。黨課教育可視情擴大到入黨積極分子或所屬全體人員，也可根據(jù)實際需要與政治教育一并安排。
第三十六條 報告工作制度。通常由書記或副書記代表黨支部委員會，向黨員大會報告履行職責、自身建設情況和其他重要事項。黨員人數(shù)較少的，也可召開軍人大會落實報告工作制度。
大隊、大隊部、中隊黨支部每半年報告一次，機關黨支部每年報告一次。報告工作可結合半年、工作總結組織實施。
第三十七條 民主生活會制度。大隊、大隊部和中隊黨支部委員會每半年，機關黨支部委員會每年召開一次民主生活會，進行交心通氣，開展批評和自我批評。程序和要求執(zhí)行第二十六條規(guī)定。
第三十八條
黨員匯報制度。黨員應當定期向黨支部或黨小組匯報思想和工作情況。大隊、大隊部、中隊黨支部，黨員匯報每兩個月至少一次；機關黨支部，黨員匯報每季度至少一次。遇有重要情況和問題，黨員應當隨時匯報。
黨員匯報采取口頭或書面形式。外出時間三個月以上的黨員，應當采取書面形式匯報。黨支部應當認真聽取和對待黨員的匯報，對重要情況和問題及時作出妥善處理。
第三十九條 民主評議黨員制度。黨支部每年至少組織一次民主評議黨員活動。通常按照學習教育、自我總結、群眾評議、組織講評的程序和方法進行，評議的具體內容和重點應當根據(jù)本單位實際情況確定。
第九章 創(chuàng)先爭優(yōu)
第四十條
在公安消防部隊黨的基層組織中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是部隊黨的建設一項重要的經常性工作，是激勵基層各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用的有效實踐載體和動力機制。
第四十一條
先進基層黨組織的基本條件是，學習型黨組織建設成效明顯，認真履行規(guī)定的職責，做到“五個好”：
（一）領導班子好。深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和上級的決議命令指示，集體領導堅強，決策執(zhí)行有效，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）制度落實好。嚴格落實集體領導制度和黨的組織生活制度，黨管黨員、黨管干部的各項規(guī)定得到有效落實，形成靠制度管權、管事、管人的工作機制。
（三）黨員隊伍好。理想信念堅定，整體素質優(yōu)良，作風紀律嚴明，有很強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）工作業(yè)績好。著眼有效履行使命，圍繞中心開展工作，堅持戰(zhàn)斗力標準，本單位全面建設成績顯著，各項工作任務完成出色。
（五）群眾反映好。黨組織在官兵中有很強的凝聚力，干部在戰(zhàn)士中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，警政警民關系、部隊內部關系密切。
第四十二條
優(yōu)秀共產黨員的基本條件是，模范履行黨章規(guī)定的義務，自覺踐行胡錦濤總書記“三句話”總要求和當代革命軍人核心價值觀，做到“五個帶頭”：
（一）帶頭學習提高。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識、業(yè)務知識及與履行職責相關的知識，成為本職工作的行家里手。
（二）帶頭踐行宗旨。視國家和人民利益高于一切，在關鍵時刻、危難關頭沖得上、打得贏。正確對待名利得失，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多做貢獻。
（三）帶頭愛崗敬業(yè)。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，在本職崗位上做出顯著成績。
（四）帶頭遵紀守法。嚴格遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)和部隊法規(guī)制度，認真執(zhí)行上級決議命令指示，做到雷厲風行、令行禁止。
（五）帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，自覺講黨性、重品行、作表率，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，以自身模范行為營造風清氣正的環(huán)境。
第四十三條
黨的基層各級組織應從自身實際出發(fā)，圍繞履行職責使命和職業(yè)特點，精心設計主題和活動載體，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
（一）公開承諾。黨的基層組織每年制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，通過召開黨員大會、軍人大會和網絡、櫥窗等方式，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
（二）領導點評。上級黨組織負責人結合民主生活會、工作總結、考核幫建班子等適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題和努力方向。
（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，每年組織黨員和群眾進行一次評議，可結合落實民主生活會、民主評議黨員等制度一并進行。
（四）評選表彰。公安部消防局每兩年，總隊、支隊每年“七一”前評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和群眾公論，廣泛聽取黨員和群眾意見。
第四十四條
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動應始終著眼建設，注重經常，與開展“三爭優(yōu)”活動緊密結合，創(chuàng)在平時、爭在平時、比在平時，融入到加強黨的基層組織經常性建設中，滲透到消防工作和部隊建設的各個方面，在推動消防工作和部隊建設科學發(fā)展、有效履行職責使命上見實效。
第十章 黨委、政治機關的指導和監(jiān)督
第四十五條 公安消防部隊各級黨委和政治機關應當依據(jù)本規(guī)定，對黨的基層組織工作進行指導、檢查和監(jiān)督。
第四十六條 公安部消防局黨委和政治機關指導黨的基層組織工作的內容和方法是：制定有關制度規(guī)定，提出解決傾向性問題的意見，評選表彰先進，總結推廣重大典型。
第四十七條 總隊、支隊級單位黨委和政治機關指導黨的基層組織工作的主要內容和方法是：
（一）結合部署和總結、半年或者階段性工作，定期分析黨的基層組織建設形勢，提出指導性意見。
（二）做好黨的基層黨委會、黨支部書記的選拔培養(yǎng)工作，選配基層單位主官和機關（院校）處、科、室和直屬單位行政負責人時，應當充分考慮作為黨組織書記人選的素質要求?？傟牸墕挝幻績赡陮鶎狱h組織書記進行一次培訓，支隊級單位應采取多種形式適時對基層黨組織書記進行培訓。
（三）指導、組織基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和其他重要的黨員教育活動。
（四）督促黨的基層組織抓好經常性建設，及時解決基層黨組織工作遇到的矛盾和困難，創(chuàng)造推進黨的基層組織建設的有利條件。支隊級單位黨委和政治機關每年對所屬黨的基層組織全面調查一遍、綜合評估一遍、逐個幫扶一遍。對問題較多的黨的基層組織應當集中進行教育整頓。
（五）指導黨的基層組織加強相應的基礎設施建設，統(tǒng)一規(guī)范黨的基層委員會、黨支部會議室設臵、黨務工作文本和印章。
（六）支持黨的基層組織正確行使職權，教育機關人員不插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，保證黨的基層組織有職、有權、有序地開展工作。
第四十八條
黨委和政治機關應當加強對執(zhí)行本規(guī)定情況的檢查監(jiān)督，將貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況作為考核基層領導班子的重要內容和評比先進基層黨組織的重要依據(jù)。支隊級單位黨委和機關黨委應當結合工作總結或者通過黨委成員參加民主生活會，對下級執(zhí)行本規(guī)定的情況進行總結講評。
對違反本規(guī)定的，上級黨組織和政治機關應當及時給予批評，責令改正；情節(jié)嚴重、造成不良影響和嚴重后果的，依照《中國共產黨紀律處分條例》和有關規(guī)定，對有關責任人給予紀律處分或者作出組織處理。
第十一章
附
則
第四十九條 公安消防部隊院校、各級培訓基地設立的黨的基層組織，由公安消防部隊領導管理的政府專職消防隊建立的黨支部和離退休黨支部原則上執(zhí)行本規(guī)定。
第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,由公安部消防局政治部負責解釋。
第三篇：《公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》
公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公安消防部隊滅火救援戰(zhàn)評工作，認真總結火災撲救和搶險救援經驗教訓，提高各級指揮員組織指揮水平和部隊滅火救援實戰(zhàn)能力，依據(jù)《公安消防部隊執(zhí)勤條令（試行）》，特制定本規(guī)定。
第二條 滅火救援戰(zhàn)評工作應當遵循“發(fā)揚民主、實事求是、每戰(zhàn)必評、上評一級”的原則。
第三條 滅火救援戰(zhàn)評的主要內容有：受理報警、力量調度和出動情況，災情的發(fā)展過程及采取的技術、戰(zhàn)術措施情況，組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和戰(zhàn)斗保障情況，現(xiàn)場紀律、戰(zhàn)斗作風和完成任務情況，主要經驗教訓和改進措施。
第四條 滅火救援戰(zhàn)評主要分為簡要戰(zhàn)評、專題戰(zhàn)評和集中戰(zhàn)評三種形式。
（一）對參戰(zhàn)力量較少、無人員傷亡、經濟損失較小的一般滅火救援戰(zhàn)斗，可以組織參戰(zhàn)官兵以講評的形式進行簡要戰(zhàn)評。
（二）對參戰(zhàn)力量較多、災害規(guī)模及經濟損失較大、造成人員傷亡和有研討價值或者上級要求戰(zhàn)評的滅火救援戰(zhàn)斗，應當組織專題戰(zhàn)評。
（三）對在短時間內連續(xù)撲救和處置的較大災害事故，無法逐一進行專題戰(zhàn)評的，可以擇機進行集中戰(zhàn)評。
第五條 滅火救援戰(zhàn)評按照組織層次一般分為中隊、大隊、支隊、總隊、部局五個等級。
第六條 公安消防中（大、支）隊單獨完成滅火救援任務的，通常由本級首長負責組織戰(zhàn)評；涉及兩個以上公安消防中（大、支）隊力量聯(lián)合完成滅火救援任務的，通常由其上一級單位負責組織戰(zhàn)評。
第二章 戰(zhàn)評準備
第七條 戰(zhàn)評準備工作應當通過召開座談會、走訪知情人、察看現(xiàn)場、觀看影像資料、模擬試驗等形式，對基本情況、相關數(shù)據(jù)等進行調查核實，形成戰(zhàn)評資料。
第八條 戰(zhàn)評資料準備。主要應當包括基本情況搜集及記錄整理，實地測量統(tǒng)計、圖表繪制、影像資料收集，災害現(xiàn)場復原、多媒體課件制作等。
（一）基本情況。主要包括接警調度、氣象、災害對象、災害影響、災情變化、參戰(zhàn)力量、組織指揮、技戰(zhàn)術應用、現(xiàn)場供水和通信、安全防護、協(xié)同作戰(zhàn)、處置經過、作戰(zhàn)成果等。
（二）測量統(tǒng)計。主要包括測量現(xiàn)場重要建筑、設施、部位等數(shù)據(jù)，統(tǒng)計現(xiàn)場供水、滅火劑（強度、流量及總量）、車輛裝備及物資消耗、災害損失、保護價值等情況。
（三）圖表。主要包括現(xiàn)場總平面（立面、剖面）圖、力量部署圖、供水線路圖和各類情況統(tǒng)計表等。
（四）影像資料。主要包括作戰(zhàn)紀實錄像、現(xiàn)場照片等。
（五）災害現(xiàn)場復原。主要包括查看災前圖像資料、預案、戰(zhàn)斗位置復原、計算機模擬戰(zhàn)斗過程等。
（六）多媒體課件。是針對災情發(fā)展、戰(zhàn)斗過程等各類戰(zhàn)評材料而制作的資料。
第九條 確定參評人員。參加戰(zhàn)評的人員一般應當包括參戰(zhàn)官兵及司、政、后、防等部門的相關人員，必要時可以邀請有關單位的領導和專業(yè)技術人員參加。所有參戰(zhàn)人員都要對戰(zhàn)斗經過進行回顧，并做好回答問題的準備。
第十條 確定主持人、主講人和點評人。主持人應當由參加組織指揮的單位主要（或者分管）領導擔任，主講人必須由參戰(zhàn)單位的總（副總）指揮員擔任，點評人應當由具有滅火救援指揮經驗的領導或者專家擔任。
第十一條 確定戰(zhàn)評時間、地點。戰(zhàn)評時機選擇應當按照中（大）隊、支隊、總隊、部局分別在戰(zhàn)斗結束后5天、10天、15天、30天內完成的原則確定，并將具體時間、地點及要求提前通知參評人員。
第三章 戰(zhàn)評實施
第十二條 戰(zhàn)評的組織形式
（一）凡實施戰(zhàn)斗展開的滅火救援戰(zhàn)斗，中隊都應當組織簡要戰(zhàn)評；凡符合專題戰(zhàn)評條件的戰(zhàn)斗，中隊應當組織專題戰(zhàn)評。
（二）凡涉及兩個以上中隊力量參加戰(zhàn)斗的，大隊或者支隊應當組織專題戰(zhàn)評。
（三）凡涉及三個以上中隊或者兩個以上大隊力量參加的戰(zhàn)斗，支隊必須組織專題戰(zhàn)評。
（四）凡發(fā)生重大或較大火災、典型災害事故和涉及兩個以上支隊力量參加的戰(zhàn)斗，總隊視情組織專題戰(zhàn)評或者集中戰(zhàn)評。
（五）凡發(fā)生特別重大火災尤其是群死群傷惡性火災、特別典型災害事故和涉及兩個以上總隊力量參加的戰(zhàn)斗，公安部消防局視情組織進行戰(zhàn)評。
第十三條 戰(zhàn)評的基本程序
（一）察看現(xiàn)場。戰(zhàn)評時要組織戰(zhàn)評人員察看現(xiàn)場，特別是對戰(zhàn)斗現(xiàn)場的方位、建筑結構、道路水源、地形地物和消防設施等情況進行全面了解。
（二）觀看錄像。戰(zhàn)評中要回放現(xiàn)場原始錄像，以便參評人員全面了解戰(zhàn)斗過程的真實情況。
（三）介紹情況。主講人應當詳細介紹滅火救援的單位概況、接警出動、戰(zhàn)斗意圖、力量部署、組織指揮、技戰(zhàn)術運用、安全防護、官兵表現(xiàn)及作戰(zhàn)成果等情況。
（四）提問答疑。主講人及有關參戰(zhàn)單位介紹完情況后，參評人員可以就有關問題提問、解答。
（五）分析點評。點評人應當對滅火救援戰(zhàn)斗情況進行客觀的分析和點評，并提出處置類似災害事故的對策或者建議。
（六）總結講評。主持人或者有關方面領導應當對戰(zhàn)評情況提出總結性意見，形成戰(zhàn)評結論，提出相關要求。
第十四條 戰(zhàn)評的基本方法
（一）中隊戰(zhàn)評。由中隊指揮員（值班隊長）組織，主講人介紹情況，各班班長評述本班（車）戰(zhàn)斗任務完成情況，中隊指揮員或者大隊領導講評總結。
（二）大隊戰(zhàn)評。由大隊指揮員組織，主講人介紹情況，各參戰(zhàn)中隊指揮員評述本中隊戰(zhàn)斗任務完成情況，大隊領導或者支隊指揮員講評總結。
（三）支隊戰(zhàn)評。由支隊指揮員或者支隊司令部組織，主講人介紹情況，各參戰(zhàn)大（中）隊指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務完成情況，支隊領導或者專家點評，支隊領導或者總隊司令部參謀長講評總結。
（四）總隊戰(zhàn)評。由總隊指揮員或者總隊司令部組織，主講人介紹情況，各有關參戰(zhàn)單位指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務完成情況，總隊領導或者專家點評，總隊首長或者部局戰(zhàn)訓處領導講評總結。
（五）部局戰(zhàn)評。由主持人或者部局戰(zhàn)訓處組織，主講人介紹情況，各有關參戰(zhàn)單位指揮員評述本單位戰(zhàn)斗任務完成情況，有關方面領導或者專家點評，部局首長講評總結。
第四章 戰(zhàn)評應用
第十五條 對戰(zhàn)評中總結的經驗和做法進行推廣，對問題和教訓提出改進措施；對在執(zhí)勤戰(zhàn)斗中有突出貢獻的集體和個人，應當及時給予表彰、獎勵；對在執(zhí)勤戰(zhàn)斗中指揮失誤、失職、瀆職、畏縮不前及違反紀律的人員應當給予批評教育或者紀律處分。報請獎懲的集體和個人的材料必須經過總（支）隊司令部審核并提出意見。
第十六條 戰(zhàn)評結束后，應當及時形成總結報告（內容、格式及要求參見附錄），并報送上級審核、備案。支隊級以下各單位的總結報告，應當在戰(zhàn)評后5天內上報；總隊總結報告，應當在戰(zhàn)評后10天內上報。上級單位應當將總結報告及時通報部隊學習借鑒。
第十七條 各地公安消防部隊要對總結報告、實時記錄等戰(zhàn)評資料進行整理、歸檔，實行分級管理、專人負責，以備查用。
第五章 附 則
第十八條 本規(guī)定適用于公安消防部隊。其他多種形式消防隊伍可以參照執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定由公安部消防局負責解釋。第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
附錄：
總結報告的內容、格式及要求
一、文字部分
（一）基本情況
1、單位（部位）的自然情況：單位（部位）名稱、地址，地理位置，生產（儲存）性質、存放主要物資的名稱、數(shù)量；建筑條件；消防水源、道路、單位滅火設施情況；消防重點保衛(wèi)單位等級，滅火救援作戰(zhàn)預案制定及演練等情況。
2、起火、受理火警、接警出動時間，第一出動到場時間及出動力量，戰(zhàn)斗展開時間和撲救時間；調集增援時間、到場時間、到場力量；參戰(zhàn)中隊、人員、車輛數(shù)。
3、起火單位（部位）的建（構）筑物的特點、性質、火災事故危險性；燃燒面積、物質及名稱、數(shù)量、生產工藝流程；火災事故原因、火災事故造成的直接（間接）損失和人員傷亡情況；搶救人員和保護物質價值。
4、災情發(fā)生時的氣象情況：風力、風向、溫度，以及對戰(zhàn)斗行動的影響程度。
（二）戰(zhàn)斗經過
戰(zhàn)斗經過包括從接警到戰(zhàn)斗結束的全部活動。陳述的內容順序可以采取以消防隊到達現(xiàn)場的先后順序，火勢災情發(fā)展變化階段，采取不同措施和戰(zhàn)術方法階段及時間進度，劃分戰(zhàn)斗片、戰(zhàn)斗地段，劃分戰(zhàn)斗時間段，屬地指揮和上級指揮時段等多層次進行敘述的方式。無論何種敘述方式，都必須詳細闡明如下內容：
1、轄區(qū)中隊（或最先到場隊）、增援隊、上級指揮員到達現(xiàn)場時的火勢災情，現(xiàn)場偵察、偵檢及可能發(fā)生的后果等情況。
2、依據(jù)現(xiàn)場災情的發(fā)展變化、參戰(zhàn)力量以及其它客觀情況，指揮員運用戰(zhàn)術、技術措施，戰(zhàn)斗總體部署、火場主攻方向和主要方面的選擇，采取各種緊急措施及其成效。
3、進行救人、滅火、破拆、疏散和保護物資及戰(zhàn)斗的情況，各階段組織指揮、采取的技術措施、戰(zhàn)術方法及其成效。
4、使用的滅火劑、消防水源情況，消防車的停車位置、供水及一線戰(zhàn)斗情況。
5、現(xiàn)場指揮部決策指揮工作運行情況，防火監(jiān)督、后勤保障、政治鼓動、通信聯(lián)絡、新聞發(fā)布等工作人員在現(xiàn)場的作用，以及滅火作戰(zhàn)計劃的運用情況。
6、火勢災情控制、處置完畢的時間以及其它應當說明的情況等。
（三）經驗教訓
1、對滅火救援戰(zhàn)斗中好的經驗及存在問題進行具體述評。
2、分別對受理報警、接警出動、調派增援、災情偵察、現(xiàn)場組織指揮、技戰(zhàn)術運用、現(xiàn)場供水保障、現(xiàn)場通信、后勤保障和指戰(zhàn)員在現(xiàn)場的作用及參戰(zhàn)官兵傷亡情況等進行述評。
3、總結現(xiàn)場物質燃燒和火勢災情發(fā)展變化的規(guī)律特點，現(xiàn)場人員裝備實力分析，對滅火救援的經驗、體會及教訓進行歸納，針對存在不足提出改進意見。
二、圖表部分
（一）現(xiàn)場基本情況平（立）面圖
可根據(jù)單位情況，把涉及燃燒部位、周邊水源、毗鄰建筑等單位基本情況平面圖提供戰(zhàn)評參考，同時要把涉災建筑的立面圖、局部的剖面圖提供大家參閱，以便大家了解整體概況。圖表必須附詳細說明。
（二）各戰(zhàn)斗段力量部署圖
可繪制立體、立剖、側視、透視分層、平面圖，也可以用實物照片代替。對參戰(zhàn)力量多、撲救時間長、戰(zhàn)術變化多、陣地部署變化大或有其它特殊情況的現(xiàn)場，一圖難以囊括全部內容時，應當根據(jù)現(xiàn)場實際，按相對靜止時間繪制幾張不同階段的滅火救援戰(zhàn)斗圖。有滅火救援作戰(zhàn)計劃的現(xiàn)場應當附作戰(zhàn)計劃。
圖內要把火勢災情發(fā)展蔓延和控制、撲滅處置完畢的變化階段反映出來，應當標清現(xiàn)場的車輛及種類，水帶的線路條數(shù)，槍（炮）的種類、數(shù)量，火勢災情發(fā)展蔓延的方向、起火點、燃燒的具體范圍、室內充煙面積，氣象情況及現(xiàn)場方位。
（三）現(xiàn)場供水圖
標清消防車的停車位置、供水線路、水帶口徑，采用的供水形式，所利用的水源位置、種類、方法及距現(xiàn)場的實際距離，其它水源位置、種類及距現(xiàn)場的實際距離。使用消火栓，應當標清地下管網形狀、口徑、壓力、流量，其它水源應標清存儲量。
三、影像資料
（一）火災事故前的影像資料。主要包括火災事故單位的影像、圖片等原始資料。
（二）火災事故后的影像資料。主要包括能夠反映單位基本情況、起火部位、重點部位、燒毀部位、造成火災變化的關鍵部位、保護物資設備等情況的影像資料。
（三）根據(jù)需要和上級要求，對整個滅火救援戰(zhàn)斗的經過制作成光盤（或者課件），以備在戰(zhàn)例分析研討、防火宣傳教育時使用。
第四篇：《公安消防部隊基層正規(guī)化管理若干規(guī)定》教案
《公安消防部隊基層正規(guī)化管理若干規(guī)定》教案
目的：通過對本規(guī)定的學習、加強、消防部隊的正規(guī)化管理，養(yǎng)成優(yōu)良的作風、鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力。
授課人：李俊峰
內容：
一、內務設置
被（褥）床單：床鋪應鋪墊整齊、被子豎疊三折、橫疊四折，朝口向上置于床鋪后端中央。
衣帽、外腰帶：以中隊為單位統(tǒng)一置于床鋪前，腰帶對折、大扣環(huán)在上，緊貼于被子一側，并與被子前沿取齊，通常置于被子右側，警服疊放整齊，置于被子前側中央，帽子放在警服上，帽掂與警服前沿取齊，帽子后檐與被子前沿相接。
洗漱用具：臉盒架通常以中隊為單位制作，洗漱用品擺放整齊，并符合衛(wèi)生要求。
二、庫室、營院門牌與標準設置
通訊室：中隊通訊室可放置單人床、受警受理臺（微機、電話）、桌椅、資料柜等、墻上懸掛通訊員職責，轄區(qū)水源管道圖、各類文書資料，通訊器材按規(guī)定擺放整齊。
三、舉止
官兵遇到人民群眾生命、財產受到嚴重威脅時應當見義勇為、積極救助。
五、請、銷假制度：
士兵請假一月之內外出必須攜帶《士兵證》《公安消防外出證》。士兵是星期日、節(jié)假日外出，通常二人以上，并指定負責人。
八、中隊警容風紀檢查的組織實施：
中隊每周一次的警容風紀檢查，通常在星期一操課前進行，由中隊首長組織實施，一般程序是：
1、宣布執(zhí)行項目
2、調整隊形
3、實施檢查
4、講評
九、武警宣誓：
我是中國人民武裝警察，我宣誓：
服從中國共產黨的領導、全心全意為人民服務，服從命令，嚴守紀律，不怕犧牲，堅守崗位，忠于職守，努力工作，苦練軍事技能，堅決完成任務，在任何情況下，絕不背叛祖國，絕不叛離軍隊。
第五篇：公安消防部隊安全管理規(guī)定
第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章
公安消防部隊安全管理規(guī)定
總 則 安全管理職責 事故預防 安全檢查監(jiān)督
事故應急處臵與調查處理 事故責任追究 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強公安消防部隊的安全管理，規(guī)范官兵安全行為，促進部隊全面建設，依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全條例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的安全管理，是指部隊為防范和處臵事故，保證人員和裝備、財產安全所進行的活動。
第三條 安全管理是部隊建設綜合性、經常性的基礎工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成各項任務的重要保證。
第四條 安全管理應當以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，堅持依法治警、從嚴治警，牢固確立安全發(fā)展理念，以鞏固和提高戰(zhàn)斗力為根本標準，貫徹預防為主的方針，遵循統(tǒng)一領導、各負其責，突出重點、綜合治理，嚴格規(guī)范、講究科學，依靠群眾、堅持經常的原則。
第五條 安全管理的基本任務是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全管理職責，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，開展安全教育與訓練，加強安全建設，建立健全事故防范和處臵機制，防止和減少事故，及時妥善處理安全問題，保證部隊防火、滅火和應急救援等各項工作順利進行。
安全管理應當滲透到部隊建設的方方面面，貫穿于各項工作任務的全過程。
第六條
公安消防部隊安全管理在公安部消防局統(tǒng)一領導下，由總隊、支隊司令部門負責組織協(xié)調，政治、后勤、防火監(jiān)
督部門按照分工各司其職、各負其責。
各級單位、首長要加強對安全管理的組織領導，建立和落實安全管理責任制，指導和督促部屬履行安全職責，確保安全管理的經常性和有效性。
各級機關及各部門要按照職責分工，及時掌握安全管理情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，齊抓共管，形成合力，共同做好安全管理工作。
基層單位要建立健全群眾性安全組織，經常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。
部隊全體人員要牢固樹立安全意識，認真履行安全職責，嚴格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。
第七條 對在安全管理中做出突出成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規(guī)定，給予獎勵。
第二章 安全管理職責
第八條
部隊人員在安全管理方面的一般職責：
（一）遵守安全法規(guī)制度；
（二）熟悉預防事故的基本知識；
（三）掌握必要的安全防護技能；
（四）及時報告安全隱患和事故；
（五）制止違反安全規(guī)定的行為。
第九條 軍政主官對本單位的安全管理全面負責，履行下列職責：
（一）嚴格執(zhí)行安全管理法規(guī)制度和上級關于安全管理的指示；
（二）全面掌握本單位安全管理情況；
（三）建立健全安全管理責任制；
（四）領導安全教育、安全訓練和安全建設；
（五）領導事故預防和處理工作；
（六）組織協(xié)調和解決安全管理中的重大問題。
副職領導協(xié)助軍政主官組織領導分管工作中的安全管理，參照前款規(guī)定履行職責。
第十條 支隊級以上單位應當成立由本單位首長、部門領導和有關業(yè)務部門負責人、專業(yè)技術人員組成的安全委員會，負責組織協(xié)調安全管理相關工作。安全委員會履行下列職責：
（一）貫徹上級關于安全管理的指示；
（二）提出安全管理的實施意見并組織落實；
（三）協(xié)調擬制安全管理規(guī)章制度；
（四）分析安全管理形勢，部署安全管理工作；
（五）組織協(xié)調安全檢查，總結推廣先進經驗；
（六）協(xié)調重大安全隱患專項治理；
（七）本單位黨委、首長賦予的其他安全管理職責。各級安全委員會的日常工作，由本級司令部門承辦。支隊級以下單位應當成立由本單位主要領導和有關人員組成的安全管理小組，負責抓好安全管理制度落實。
第十一條 司令部門主管本單位的安全管理，履行下列職責：
（一）組織并協(xié)調各部門指導部隊安全管理；
（二）制定綜合性安全管理規(guī)定和措施；
（三）組織指導安全訓練、安全建設、安全檢查監(jiān)督；
（四）組織事故應急救援和調查處理；
（五）負責事故報告和登記統(tǒng)計；
（六）上級賦予的其他安全管理職責。
第十二條
政治部門在安全管理方面履行下列職責：
（一）協(xié)助司令部門指導部隊安全管理；
（二）組織指導安全教育；
（三）參與安全檢查和事故調查處理工作；
（四）依據(jù)職責提出對事故相關責任人的處理意見；
（五）上級賦予的其他安全管理職責。
第十三條 后勤部門在安全管理方面履行下列職責：
（一）協(xié)助司令部門指導部隊安全管理；
（二）制定后勤安全管理規(guī)定和措施；
（三）組織相關安全設施設備建設和管理；
（四）組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全管理、教育和訓練；
（五）組織或參與安全檢查、事故救援和調查處理；
（六）組織事故善后處理；
（七）上級賦予的其他安全管理職責。
第十四條 防火監(jiān)督部門在安全管理方面履行下列職責：
（一）協(xié)助司令部門指導部隊安全管理；
（二）組織防火監(jiān)督系統(tǒng)的專業(yè)安全管理、教育和訓練；
（三）參與安全檢查、事故救援和調查處理；
（四）上級賦予的其他安全管理職責。
第三章 事故預防 第一節(jié) 安全建設
第十五條 安全建設，主要包括安全理論、安全規(guī)章制度、安全組織、安全設施設備、安全管理人才、安全文化建設等。
第十六條 各級應當按照下列分工，加強安全規(guī)章制度建設：
（一）公安部消防局針對部隊安全管理中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情況、新特點，制定安全規(guī)章制度；
（二）總隊級單位結合部隊實際制定具體的實施方案，明確任務、標準和要求；
（三）支隊級單位負責制定具體工作計劃和措施，對安全管理實施面對面指導；
（四）大隊級以下單位依據(jù)上級的規(guī)定和要求，結合本單位實際，全力抓好安全管理制度落實。
第十七條 各級應當按照下列要求，加強安全設施設備建設：
（一）新建（改建、擴建）工程項目和信息系統(tǒng)開發(fā)，必須將相應的安全設施設備建設納入規(guī)劃，同步設計、同步實施；
（二）營門、值班室、車庫等重點部位必須完善安全監(jiān)控系統(tǒng)等技術防范措施；
（三）重要安全設施設備操作使用人員必須經過相應專業(yè)培訓并取得操作資格；
（四）公安網、涉密計算機和涉密移動存儲介質等，必須采取物理隔離、干擾屏蔽、安裝防火墻和殺毒軟件、嵌入電子識別碼等措施，加強信息防護，確保信息安全；
（五）定期對安全設施設備進行技術檢測和安全檢查，及時維護修理、更新補充，確保性能穩(wěn)定、運行正常；
（六）開展執(zhí)勤訓練和執(zhí)行滅火救援任務時，應當劃定安全控制范圍，設臵明顯的安全標志和警示牌，設立安全警戒；作業(yè)人員必須按照規(guī)定佩戴防護裝具。
第十八條 各級應當按照下列要求，落實安全管理經費保障：
（一）日常安全管理所需經費，按照職責分工立足標準經費保障；
（二）重大安全隱患治理以及重要部位安全技術防范系統(tǒng)、有關配套安全設施設備等建設所需經費，納入有關事業(yè)建設規(guī)劃統(tǒng)籌安排；
（三）組織重大活動及安全管理先進單位評選表彰所需安全管理經費，納入活動經費預算實施保障；
（四）組織事故應急救援、調查處理和事故賠償?shù)人杞涃M，從有關事業(yè)經費中解決；無事業(yè)經費的，從本單位機動費和特支費中解決。
第二節(jié) 安全教育與訓練
第十九條 各級應當結合實際開展安全教育，增強全體人員的安全意識和遵紀守法觀念，打牢安全發(fā)展的思想基礎。
第二十條 安全教育，主要包括安全理論教育、安全形勢教
育、安全法規(guī)教育、安全常識教育、安全警示教育、心理健康教育等內容。安全教育的具體內容和時間，由總隊、支隊級單位根據(jù)實際情況確定。
第二十一條 安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應當列入部隊教育訓練計劃，通常總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月組織不少于一次。隨機教育應當針對形勢變化、任務變換、裝備更新、季節(jié)更替、環(huán)境改變、人員變動，以及出現(xiàn)傾向性安全問題，發(fā)生事故等時機進行。
第二十二條 安全教育通常運用集中授課、專題研討、案例警示、經驗交流、現(xiàn)場觀摩、心理疏導、知識競賽、媒體宣傳等形式和方法組織實施。
第二十三條 安全訓練，主要包括安全防護技能訓練、安全操作技能訓練、緊急避險訓練、自救互救訓練、心理拓展訓練等內容。
第二十四條 各級應當根據(jù)本單位安全管理實際，結合體能、技能訓練開展安全訓練，提高官兵防范事故的能力和素質。
安全訓練通常采取安全原理學習、典型案例研究、特情處臵訓練、模擬訓練、適應性訓練等方法進行。
第三節(jié) 安全分析和風險評估
第二十五條 各級應當堅持安全分析制度，研究分析本單位安全管理狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結經驗教訓，明確工作重點，提出安全防范的對策措施。
第二十六條 安全分析通常采取綜合分析和專題分析的方法進行。
總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應當至少進行一次綜合分析。季節(jié)變換、任務變動、裝備更新或者組織重大活動時，應當預先進行專題分析。
第二十七條 安全分析的主要內容包括：人員的思想狀態(tài)和安全意識，形勢任務、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等對安全管理的影響，存在的不安全因素和預防事故的重點等。
各級應當在安全分析的基礎上，部署安全管理工作，明確安全管理的主要任務、目標要求、組織領導，突出安全隱患治理和防范的重點。
第二十八條 各級應當結合任務特點、人員素質、裝備狀況、物質條件、社會環(huán)境等因素，加強安全預測。
第二十九條 組織重大活動、執(zhí)行危險性較大的任務，以及制定各類滅火、救援預案，應當預先進行安全風險評估。
安全風險評估，主要是對可能發(fā)生的事故類別、概率、危害等進行實地調查，提出規(guī)避或者降低風險的建議和應對措施。
第三十條 各級應當根據(jù)安全分析、安全預測和安全風險評估的結論，針對可能發(fā)生的安全問題，制定安全預案。
第四章 安全檢查監(jiān)督
第三十一條
安全檢查監(jiān)督，應當堅持高標準、嚴要求，遵循預防為主的方針，主動排查安全隱患。
安全檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關業(yè)務部門按照職責組織實施。司令部門應當加強對專項安全檢查的指導和協(xié)調，并將其作為常態(tài)化督察的重要內容。
第三十二條 安全檢查采取定期與不定期相結合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。
總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應當組織一次綜合性安全檢查。
重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務時，應當針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全檢查和總結講評。
第三十三條 組織安全檢查，應當制定實施方案，明確檢查目的、內容、方法和要求。安全檢查的主要內容包括履行安全管理職責、制定和執(zhí)行安全管理計劃、落實安全管理制度、組織安全教育訓練、加強安全設施建設和管理等情況，重點查找可能存在的安全隱患。安全檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題時，應當及時指出并糾正；發(fā)現(xiàn)安全隱患應當責令有關單位排除，重大安全隱患，必須進行專項治理。安全檢查情況，應當及時報告和通報。
第三十四條 班以及相當單位應當指定人員擔任安全員，安全員通常由士官擔任，負責宣傳安全知識，督促有關人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。
第三十五條 任何單位或者個人都有責任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責和隱瞞事故真相的行為。
首長和機關接到報告或者舉報后，應當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應當給予獎勵。對報告人或者舉報人應當予以保護。
第三十六條 通常情況下總隊級單位每半年、支隊級單位每季度、大隊級以下單位每月應當對部隊安全管理情況進行一次講評，特殊情況隨時講評，主要分析安全形勢，總結經驗教訓，部署安全管理任務。
第五章 事故應急處置與調查處理
第一節(jié) 事故等級與分類
第三十七條 事故等級，按照人員傷亡數(shù)量、直接經濟損失大小以及裝備器材損壞程度、事故性質和影響，分為一般事故、嚴重事故、重大事故、特大事故。
第三十八條 事故所致后果有下列情形之一的，為一般事故：
（一）死亡1人的；
（二）重傷10人以下的；
（三）直接經濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)100萬元以下的。
第三十九條 事故所致后果有下列情形之一的，為嚴重事故：
（一）死亡2人至5人的；
（二）重傷11人至19人的；
（三）直接經濟損失100萬元（不含）以上1000萬元以下的。第四十條 事故所致后果有下列情形之一的，為重大事故：
（一）死亡6人至14人的；
（二）重傷20人至39人的；
（三）直接經濟損失1000萬元（不含）以上2億元以下的。第四十一條 事故所致后果有下列情形之一的，為特大事故：
（一）死亡15人以上的；
（二）重傷40人以上的；
（三）直接經濟損失2億元（不含）以上的；
（四）情節(jié)特別嚴重、性質特別惡劣、危害特別巨大的。第四十二條 事故類別，通常分為車輛交通事故、訓練事故、滅火救援事故、裝備事故、火災事故、船艇事故、淹亡事故、觸電事故、中毒事故、醫(yī)療事故以及其他事故。
第二節(jié) 事故應急處置
第四十三條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產損失的，應當迅速采取有效措施組織搶救，優(yōu)先救治傷員、組織人員疏散和脫險，搶救裝備、物資，減少人員傷亡和財產損失，防止事態(tài)擴大，消除不良影響，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應當立即到事故現(xiàn)場組織搶救。任何單位或者個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。
第四十四條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場人員和發(fā)生事故的單位應當自發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，按照規(guī)定向上級司令（警務）部門報告。
第四十五條 組織事故應急救援，應當嚴密控制事故現(xiàn)場，劃定危險區(qū)和安全區(qū)，合理安排警戒力量。
第四十六條 未經事故現(xiàn)場應急救援最高指揮員批準，任何單位或者個人不得在事故現(xiàn)場采訪、拍照、攝像。事故情況需要公開發(fā)布的，由總隊級安全管理主管部門按照規(guī)定實施。
第四十七條 參加事故應急救援的單位，應當周密組織裝備、器材、物資、醫(yī)療、通信、交通、技術、經費、法律等保障，保證事故應急救援順利進行。
第三節(jié) 事故調查處理
第四十八條 發(fā)生事故的單位及其上級機關，應當按照有關規(guī)定，本著實事求是、尊重科學的原則及時對事故進行調查處理。任何單位或者個人不得阻撓、干涉事故調查。
第四十九條 事故調查按照下列權限和時限規(guī)定組織實施：
（一）一般事故由支隊級單位組織調查處理；嚴重事故由總隊級單位組織調查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調查處理。
根據(jù)需要，上級可以將屬于本級權限的事故調查授權下級組織實施，也可以直接組織實施屬于下級權限的事故調查。
（二）一般事故和嚴重事故的調查工作，應當在15天內完成；重大事故和特大事故的調查工作，應當在30天內完成。
遇有特殊情況，經上級首長批準，可以適當延長。第五十條
組織事故調查，可以根據(jù)需要成立事故調查組。事故調查組通常由司令部門負責組織，相關業(yè)務部門參與。
事故調查組成員，應當服從事故調查組負責人的領導，遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密。
第五十一條 事故調查組應當完成下列任務：
（一）查明事故經過；
（二）查明事故原因；
（三）查明事故損失情況；
（四）掌握事故應急救援情況；
（五）掌握事故善后處理情況；
（六）指導發(fā)生事故的單位總結教訓；
（七）完成事故調查附件材料。
第五十二條 事故調查組完成事故調查后，應當向派出單位提交事故調查報告，主要內容包括：
（一）發(fā)生事故的單位、時間、地點和經過；
（二）事故救援及善后處理情況；
（三）事故造成的人員傷亡和財產損失；
（四）發(fā)生事故的原因、教訓和暴露的主要問題；
（五）事故類別和等級認定；
（六）改進安全管理的建議；
（七）事故調查相關材料。
第五十三條 發(fā)生事故單位的上級機關，應當客觀、準確地評估事故損失并上報。
事故損失評估結論，通常應當在事故調查結束時作出；情況特殊難以及時作出完整的評估結論時，應當在事故調查結束時作出初步評估結論。
第五十四條 組織事故善后處理，應當如實統(tǒng)計上報死亡、失蹤和受傷人員的情況，積極搶救傷員，妥善處理死亡人員遺體，及時清理、登記、移交死亡人員遺物。
第五十五條 發(fā)生事故的單位應當協(xié)調有關地方人民政府民政部門，做好事故傷亡人員親屬的接待和安撫工作。
第五十六條 發(fā)生事故的單位應當為事故死亡人員舉行悼唁儀式。悼唁儀式應當尊重民族習俗，采取適當方式進行。一起事故造成多人死亡的，可以舉行集體悼唁儀式。
第五十七條 各級應當依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定，根據(jù)事故具體情況，做好撫恤、評殘、賠償、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
第六章 事故責任追究
第五十八條 發(fā)生事故，應當依法追究相關人員的直接責任和領導責任。
第五十九條 對造成事故負有直接責任的人員，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 對發(fā)生事故的單位，應當根據(jù)事故的性質、原因、后果，以及具體情形、責任大小、影響程度，依據(jù)公安部《公安邊防消防警衛(wèi)部隊事故行政責任追究暫行辦法》的規(guī)定追究領導干部的責任。
第六十一條 各級警務、督察、干部、紀檢部門應當加強對事故責任追究情況的檢查和督辦，責任追究的結果應當報上級機關備案，并在本單位范圍內通報。
第七章 附 則
第六十二條 各總隊、警官培訓基地、昆明消防指揮學校可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第六十三條 本規(guī)定由公安部消防局負責解釋。
第六十四條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
公安消防部隊事故防范細則
第 一 章第 二 章第 三 章第 四 章第 五 章第 六 章第 七 章第 八 章第 九 章第 十 章第十一章第十二章第十三章第十四章
總 則 車輛交通事故防范 訓練事故防范 滅火救援事故防范 裝備事故防范 火災事故防范 船艇事故防范 淹亡事故防范 觸電事故防范 中毒事故防范 醫(yī)療事故防范 其他事故防范 自然災害防范 附 則
公安消防部隊事故防范細則
第一章 總 則
第一條
為增強預防各類事故的針對性和有效性，依據(jù)《中國人民解放軍安全條例》及有關安全法規(guī)，制定本細則。
第二條
本細則所稱事故，是指因人員過失、裝備故障和管理缺陷等造成人員傷亡和裝備、財產損失的變故或者災禍。
第二章 車輛交通事故防范
第三條
各級應當重視車輛交通事故防范。消防部隊人員應當自覺遵守國家和部隊道路交通安全法規(guī)，防止機動車輛在行駛過程中因過失或者意外造成車輛交通事故。
第四條
消防部隊人員駕駛部隊車輛的，應當經過正規(guī)培訓，經考試合格并取得《中國人民武裝警察部隊車輛駕駛證》。
消防部隊人員持有《中華人民共和國機動車駕駛證》，經批準需要駕駛部隊車輛的，應當經過部隊組織的專門復訓，時間不少于42個學時，經考核合格并取得《中國人民武裝警察部隊車輛駕駛證》。
第五條
各單位應當嚴格落實車輛檢查和保養(yǎng)制度，出車前和行駛中及時檢查車輛的技術狀況；回場后及時保養(yǎng)，使車輛經常處于良好的技術狀態(tài)。
第六條
各級機關和直屬單位的駕駛員應集中居住、統(tǒng)一編
班，并指定專人歸口管理。要統(tǒng)一保管車輛鑰匙、行駛證、駕駛證，駕駛員出車時領取，歸隊時立即交回。
第七條
車輛駕駛員應當遵守下列安全守則：
（一）嚴禁無證駕駛；
（二）嚴禁酒后駕駛；
（三）嚴禁疲勞駕駛；
（四）嚴禁超速行駛；
（五）嚴禁私自出車；
（六）嚴禁強行超車；
（七）嚴禁帶故障行車。
第八條
車輛動用，應當遵守下列安全規(guī)定：
（一）嚴格派遣手續(xù)，由業(yè)務主管部門開具派車命令，經值班領導或者主管領導批準，營門衛(wèi)兵查驗后方可動用車輛；
（二）夜間或者雨天、霧天、雪天等復雜天候，嚴格控制車輛動用；
（三）嚴格控制長途用車，駛離駐地地級行政區(qū)域的，必須經總隊級單位值班首長或者主管領導批準；各地進京車輛，必須經總隊級單位軍政主官批準，重大節(jié)日或者重大活動期間應報部局警務部門備案；
（四）嚴禁擅自派遣部隊車輛用于探親、休假、旅游；
（五）嚴禁擅自將特種車輛作為乘坐車使用；
（六）嚴禁出租出借部隊車輛和號牌。
第九條
車輛乘載，應當遵守下列安全規(guī)定：
（一）不得超過車輛核定的載人員額；
（二）不得違反車輛載重規(guī)定超載行駛；
（三）不得使用罐車、掛車、平板車等非載人車輛乘載人員；
（四）不得在車輛車廂外部乘載人員；
（五）人員集體乘車時必須嚴格挑選駕駛員和帶車干部，指定車長和安全員；
（六）裝載貨物不得超寬、超長、超高；
（七）嚴禁人員和貨物混載。
第十條
駕駛員、帶車干部和乘車人員應當遵守下列安全規(guī)定：
（一）選擇快捷安全的行駛路線；
（二）駕駛員和乘坐人員必須按規(guī)定使用安全帶；
（三）駕駛員駕車時嚴禁使用移動通信工具，不得吸煙、吃東西或者聊天；
（四）帶車干部必須全程監(jiān)督行車安全，及時制止違章行為，嚴禁慫恿駕駛員違章駕駛；
（五）長途連續(xù)行車超過2小時應當休息1次，時間不少于15分鐘；
（六）進入危險路段前，必須停車檢查車輛、勘察路況，必要時組織乘車人員下車徒步通過；
（七）夜間或者雨天、霧天、雪天等復雜天候或者山路、坡
道行車時，必須降低車速、低檔行駛、加強觀察、正確使用剎車制動，防止操縱失誤；
（八）必須正確選擇超車的時機和路段，會車時主動讓道，不得占道、搶道行駛和盲目蠻干；
（九）車輛編隊行駛時，應當嚴密組織，指定專人負責，車輛之間保持安全距離；
（十）當制動失效、車輛失控時，必須正確果斷采取規(guī)避措施，就近尋找樹木、石墩、門柱等堅固物體?？?，防止車輛沖撞人群，減少人員傷亡和財產損失。
第三章 訓練事故防范
第十一條 各級公安消防部隊應當根據(jù)訓練任務和區(qū)域特點，因地制宜、循序漸進，科學組訓施訓，落實安全責任，確保訓練安全。
第十二條 開展業(yè)務訓練，應當遵守下列安全規(guī)定：
（一）對參訓人員進行安全教育；
（二）對訓練場地設施和裝備器材進行全面檢查；
（三）督促安全員認真檢查、落實各項安全措施；
（四）訓練前組織參訓人員進行跑步、活動操等熱身運動；
（五）訓練后組織進行適當?shù)纳眢w整理活動并進行安全講評。第十三條 在進行高危項目訓練時，應當嚴格遵守下列相關規(guī)定：
（一）在攀登、高空訓練中，必須對參訓人員采取安全繩索保護，對消防梯、繩索、滑輪等訓練器材進行荷載測試，接觸繩索的建（構）筑物轉角處必須設臵護墊、護具，檢查無誤后方可開展訓練。操作人員必須嚴格遵守訓練規(guī)程，控制作業(yè)速度，并與安全保護人員保持聯(lián)系、協(xié)同一致；
（二）在利用煙熱、轟燃、深井、化工等模擬訓練設施開展專業(yè)訓練時，必須利用監(jiān)控設備，隨時掌握參訓人員情況，嚴格控制發(fā)煙、點火、爆物和燃油的使用，必須檢查裝備安全性能，防止發(fā)生意外事故；
（三）在利用舉高消防車等特種車輛裝備開展訓練時，要對車輛裝備性能進行檢查，嚴禁帶故障操作，并做好各種安全防護措施。
第十四條 在實戰(zhàn)演練中，參訓人員必須提前熟悉演練單位內外部情況，在單位人員的指導和配合下，按照實戰(zhàn)要求嚴格組織實施。進入易燃、易爆場所演練時，人員、車輛必須嚴格落實防火防爆安全管理規(guī)定，杜絕將任何火種帶入現(xiàn)場。
第四章 滅火救援事故防范
第十五條 各級應當嚴密組織滅火和搶險救援工作，要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和有關安全規(guī)定，防止因指揮不當、組織不嚴、操作失誤、違反規(guī)定或者意外造成滅火救援事故。
第十六條 在滅火救援出動過程中，應遵守下列安全規(guī)定：
（一）戰(zhàn)斗人員應當在確保安全的前提下快速著裝登車；
（二）駕駛員必須在本車指揮員確定人員全部登車、車門關牢、車庫門完全開啟定位并發(fā)出指令后，方可駕駛車輛起步出庫；
（三）車輛必須依次行駛并保持安全距離，乘員不得將肢體伸出車外；
（四）駕駛員必須遵守交通法規(guī)，遇有復雜天氣條件、路面和交通設施時，應當減速慢行，確保行車安全；
（五）車輛到達災害現(xiàn)場時，應當?？吭跒暮ΜF(xiàn)場上風或者側風方向和安全、堅實、便于展開轉移的位臵，并與起火建筑物保持安全距離；
（六）車輛進入易燃易爆場所，必須落實防火防爆措施；
（七）在處臵公路交通事故時，執(zhí)勤車輛應當與事故車輛保持一定的安全距離，并在事故區(qū)域前、后方設臵明顯的警示標志。
第十七條 戰(zhàn)斗人員應當根據(jù)災害事故性質、危害程度和危險特性，嚴格按照防護等級佩戴安全防護裝具，由現(xiàn)場安全員檢查無誤后，方可進入現(xiàn)場開展滅火救援行動。
第十八條 現(xiàn)場安全員應當對進入現(xiàn)場內部人員進行登記，及時掌握戰(zhàn)斗人員身體狀況和安全防護裝具使用情況，保持與進入現(xiàn)場內部人員的通信聯(lián)絡，及時提醒戰(zhàn)斗人員更換空（氧）氣呼吸器等個人防護裝備，適時進行人員輪換，確保戰(zhàn)斗人員安全。
第十九條 偵檢警戒必須根據(jù)災害類別、特點，合理使用偵檢器材。災害現(xiàn)場應當設臵警戒線，實行交通管制，迅速清理無 23
關人員、車輛，并對進入現(xiàn)場人員做好檢查登記。易燃易爆災害事故現(xiàn)場必須禁絕一切可能引發(fā)燃燒、爆炸的條件。
第二十條 深入災害現(xiàn)場內部偵察人員編組不得少于3人，搜救人員編組不得少于2人，指定專人負責，嚴禁單獨行動。偵察、搜救人員應當在水槍冷卻掩護等保護措施下開展滅火或者救人行動?，F(xiàn)場應有醫(yī)療急救人員，第一時間對受傷官兵實施搶救。
第二十一條 滅火救援行動中，應當遵守下列安全規(guī)定：
（一）堅持便于觀察、便于進攻、便于轉移或者撤離的原則；
（二）選擇正確的進攻路線及方式，采取前虛后實探步前進的方式實施滅火救援；
（三）使用舉高消防車救人時，施救和被救人員應當采取必要的安全保護措施，工作平臺嚴禁超載；
（四）實施火場破拆時，應當正確使用破拆器材，合理實施破拆，嚴禁盲目破拆建筑承重構件，防止發(fā)生人員傷亡事故；
（五）實施火場排煙時，應當合理選擇進風口和排煙口，防止造成煙火，擴大蔓延，威脅人員安全；
（六）火場供水中，應當對供水器材、線路采取必要的安全固定措施，保持壓力穩(wěn)定和線路的暢通；
（七）高空救人時，必須使用安全繩對救援人員進行保護，繩索在接觸建（構）筑物的轉角處必須設臵護墊、護具，繩索固定時要至少兩個支點以上；
（八）建筑物倒塌施救時，應當選擇建筑構件牢固、受破壞
程度小、距離近的路線進入，并對不牢固建筑構件實施破拆或者加固，并正確選擇、使用破拆、起重、剪切等救援裝備，必須嚴格遵守操作規(guī)程，對被救人員進行必要的安全保護；
（九）關閥堵漏時，必須在單位專業(yè)技術人員的指導和配合下實施，并采取水槍冷卻稀釋等安全防護措施；
（十）化學危險品泄漏事故染毒區(qū)域內人員、裝備器材，必須進行現(xiàn)場洗消，洗消后的污水應當妥善處理；
（十一）遇有帶電火災及救援任務時，要及時通知電力部門到場排險，戰(zhàn)斗人員要配齊防觸電裝備，并與帶電設備保持安全距離，嚴禁使用直流水槍直接滅火；
（十二）根據(jù)災害現(xiàn)場情況，采取統(tǒng)一信號或者聯(lián)絡方式，確保安全撤離。
第二十二條 火災撲救和搶險救援中，凡調整戰(zhàn)斗力量部署后，必須對戰(zhàn)斗人員和車輛裝備器材進行清點。
第五章 裝備事故防范
第二十三條 各級裝備部門和部隊,應當嚴格遵守消防裝備安全使用相關管理規(guī)定,突出裝備采購、倉儲、使用管理、改進改裝、維修保障、檢測檢驗、退役報廢等重要環(huán)節(jié)的安全管理，確保裝備的穩(wěn)定性、可靠性、安全性，防止因裝備質量缺陷或者操作不當、管理不善等原因造成裝備事故。
第二十四條 有關裝備部門組織裝備采購配備立項綜合論證，應當著眼滅火救援需求和安全需要，在確保裝備作戰(zhàn)性能的同時，科學確定裝備的穩(wěn)定性、可靠性、安全性指標和具體要求，認真履行裝備購臵程序，防止裝備存在安全隱患。
第二十五條 有關裝備部門在擬定裝備采購目錄或者采購范圍時，必須嚴格審查3C認證、型式檢驗報告等市場準入資質材料，嚴禁配備、使用未取得市場準入資質的產品。與廠家簽訂裝備購臵合同后，應當加強質量監(jiān)控，督促裝備承制單位使用成熟技術，提高工藝水平，消除安全隱患。
有關裝備部門和裝備質量監(jiān)督檢驗機構應當加強對裝備批量生產過程中的監(jiān)督檢查，保證裝備符合生產定型的質量和安全要求。
第二十六條 有關裝備部門和裝備使用管理部門應當加強裝備改進、改裝的管理。裝備改進、改裝僅限于不影響裝備安全性能的小改革、小發(fā)明，不得對消防車輛底盤和主體結構進行改動；不得對動力設備、傳動裝臵、舉升裝臵、帶壓設備、電氣主體裝臵等可能導致安全問題的裝臵、設備進行改動；不得對車輛等大型裝備的外觀輪廓、負載、總重等關鍵性技術指標進行改動；不得對個人防護裝備進行改裝、改制；不得對偵察、偵測、標定等計量設備進行改裝等。
改進、改裝裝備必須進行試用，嚴格限定改進、改裝裝備的試用單位、試用時間和試用程序，加強安全管理，嚴格按照計劃、預案和程序實施，切實保證試用單位官兵的人身安全，全面測試
和評估裝備的安全性能，作出科學結論。對于改造工作量較大，改造后安全性能不能保證的，必須根據(jù)國家相關規(guī)定到指定機構進行質量性能檢驗，方可投入部隊使用。
第二十七條 有關裝備部門與裝備承研承制單位簽訂裝備科研、采購合同或者協(xié)議，應當明確安全標準、安全責任，以及技術維護、零備件供應、產品升級換代、售后服務、安全操作培訓等事項。
第二十八條 有關裝備部門應當督促裝備承研承制單位按照采購合同要求，及時提供詳細的裝備技術說明書、使用規(guī)程和維護修理技術規(guī)范，明確編配用途、技術性能、操作程序、維護方法和安全規(guī)定，保證各類技術資料配套齊全。戰(zhàn)訓部門應當會同有關裝備管理部門，在新裝備配發(fā)部隊的同時，編寫下發(fā)新裝備操作規(guī)程。
第二十九條 消防裝備進行大宗采購時，訂購單位可委托公安部消防局相關部門依據(jù)裝備采購協(xié)議，對裝備生產過程中的質量情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質量問題及時報告，督促整改，必要時責令停止生產。
第三十條 裝備倉儲要嚴格按照儲存條件進行管理，定期查驗、維護。超過裝備保管期限或者裝備狀況無法判定時，嚴禁出庫裝備部隊。
第三十一條 有關裝備部門要加強裝備倉儲、使用、維護保養(yǎng)、退役報廢等知識技能的培訓考核，并定期組織對部隊在用裝備使
用情況進行檢查。
第三十二條 操作使用裝備的人員，應當嚴格遵守操作規(guī)程，熟練掌握裝備的基本構造、工作原理、性能特點以及安全操作和維護保養(yǎng)要求，不得帶故障或者超性能操作使用裝備；按照規(guī)定對裝備進行測試、檢測，及時排除故障，防止出現(xiàn)機械性故障或者造成裝備損毀。
第三十三條 公安部消防局質量管理部門要定期對部隊在用裝備進行質量抽檢，并及時公布檢驗情況。有關裝備部門應當視情組織對采購裝備、庫存裝備、在用裝備的質量抽檢，切實保證裝備技術狀態(tài)達到國家相關標準要求。
第三十四條 有關裝備部門要加強裝備維修、校驗、標定的管理工作，嚴格按照裝備技術要求由專業(yè)技術人員對待修裝備進行維修，維修后的裝備必須進行相關技術性能的測試、鑒定方可投入部隊使用；定期對裝備進行相關校驗、標定工作，校驗、標定后的裝備應當在裝備明顯部位標明校驗、標定時間及有效期。
第三十五條 對達到或者超過使用壽命的裝備，使用管理單位應當按照規(guī)定作報廢處理；需要繼續(xù)服役的，應當經技術鑒定，按照規(guī)定報經批準。對延長使用壽命的裝備，應當定期進行安全檢測，加強維護保養(yǎng)，控制使用強度和使用頻率，確保使用安全。
第六章 火災事故防范
第三十六條
各級應當嚴格遵守消防安全管理規(guī)定，防止人
為因素或者自然原因造成火災事故。
第三十七條
各級應當加強營區(qū)火災防范和新建營區(qū)、新建工程的防火設計審查，按照規(guī)定完善消防設施，配齊消防器材，設臵消防和疏散標志，定期進行檢查檢驗、維修保養(yǎng)并及時更新。
第三十八條
部隊單位對外出租房地產，應當嚴格控制租賃用途，嚴格審查租賃對象和經營范圍并與承租方簽訂安全管理協(xié)議，明確消防安全責任，嚴格執(zhí)行消防技術規(guī)范和消防安全管理規(guī)定；不得允許在出租的房地產內生產、儲存、銷售易燃易爆危險物品；經常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，必要時終止租賃。
第三十九條
火災防范，應當突出下列重點單位：
（一）各級指揮機關；
（二）各類倉庫；
（三）擔負科研試驗任務的單位；
（四）集中存放重要裝備器材的單位；
（五）有重要文物保護建筑的單位。
第四十條
火災防范，應當突出下列重要場所：
（一）指揮、信息和通信樞紐等。
（二）會場、禮堂(劇院)、大（中）隊營房、辦公樓、車庫等；
（三）實驗室、裝備修理車間等；
（四）檔案館(室)、資料室、圖書館等。
第四十一條
各級應當加強對火源的管理與控制，嚴格遵守
下列安全規(guī)定：
（一）使用明火必須避開易燃物體和林區(qū)、草場等場所；
（二）嚴禁用汽油等揮發(fā)性強的燃料點燈、取火；
（三）嚴格管控炊事用火、取暖用火、照明用火；
（四）嚴格控制煙花爆竹燃放時間和場所；
（五）進入易燃易爆物品存放場所前必須收繳火種；
（六）在倉庫、禮堂(劇院)、油罐、加油站等場所，嚴禁吸煙和使用明火；
（七）在指揮中心、檔案館(室)、資料室、碼頭等重要場所，限定吸煙區(qū)域，設臵明顯標志；
（八）定期檢修維護電源線路、避雷設施和用電設備，防止用電線路老化和設備年久失修；
（九）嚴禁亂拉電線和擅自使用電爐、電取暖器等大功率電
器；
（十）進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)時，必須采取防火措施，清理作業(yè)現(xiàn)場的易燃物品。
第四十二條
部隊在禮堂等重要防火場所組織集體活動，或者禮堂借給地方舉辦重大活動，必須在所有出口指定專人執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生意外。
第四十三條
加強消防設施的維護管理，防止消防設施、器材缺失以及不配套，確保消防設施完好有效，定期更換損壞、失效的消防器材，保持消防通道暢通。
第七章 船艇事故防范
第四十四條
水上消防部隊應當遵守船艇安全管理規(guī)定，防止因組織不力、人員操縱不當或者其他原因，造成船艇碰撞、觸礁及擱淺、失火、爆炸、艙室浸水等導致船艇傾覆、浸沒或者船體、裝備器材損壞或者報廢，以及造成人員傷亡或者其他船艇損壞等船艇事故的發(fā)生。
第四十五條
防范船艇事故，應當重點做好下列活動和可能發(fā)生情況的安全防范：
（一）組織大型演練；
（二）船艇觸礁、擱淺、沉沒；
（三）船艇失火、爆炸或者人員氣體中毒；
（四）船艇與其他船只碰撞或者危險接近。
第四十六條
船艇航行時，應當遵守避碰規(guī)則、船艇編隊運動規(guī)則和沿海港口航道特殊規(guī)定，加強觀察了望，及時通報信息，實施正確機動，防止發(fā)生碰撞。
第四十七條
船艇上人員使用明火，存放易燃易爆物品，裝卸和使用燃料、電器設備，必須執(zhí)行有關規(guī)定，加強安全管理，防止失火或者爆炸。
第四十八條
船艇出航時，有關指揮和操作人員應當精心準備，熟悉航道、航線等情況，正確操縱，嚴格執(zhí)行航行計劃，采取有效避險措施，保持水密、穩(wěn)性、正常浮態(tài)，防止船艇觸礁、擱淺、沉沒。
當船艇出現(xiàn)船體破損、艙室進水時，應當按照操作規(guī)程和船艇損害管制規(guī)定，及時采取防沉措施；當船艇即將沉沒時，必須按照規(guī)定采取避險措施。
第八章 淹亡事故防范
第四十九條
各級應當嚴密組織水上航渡、游泳訓練、水上(或者水下)作業(yè)等活動，嚴格執(zhí)行有關安全規(guī)定，嚴格人員管理，防止因指揮不當、組織不嚴、違反規(guī)定或者意外造成淹亡事故。
第五十條
防范淹亡事故，應當突出下列重點時機：
（一）組織實施游泳訓練；
（二）組織實施水上作業(yè)、潛水作業(yè)；
（三）組織實施水上救援、抗洪搶險。
第五十一條
部隊組織游泳訓練，應當了解掌握水域情況和人員水性、體能情況，嚴格把握組織指揮、漂浮器材攜帶、觀察救護等關鍵環(huán)節(jié)，做到人員不編組不下水、準備活動不充分不下水、身體不適者不下水、器材裝具不檢查不下水、觀察救護組不到位不下水。
游泳訓練應當循序漸進。參訓人員不得擅自離開劃定區(qū)域，不得脫離編組，不得在水中嬉戲、打鬧，不得進行與訓練內容無關的潛水、跳水等活動。
第五十二條
部隊組織水上作業(yè)、潛水作業(yè)，應當事先了解掌握作業(yè)水域情況，合理安排人員和作業(yè)時間，防止蠻干，并隨
時做好應急救援準備。
水上作業(yè)人員應當穿戴救生服，使用安全帶，嚴防意外落水。潛水作業(yè)人員應取得相應的資質后，方可實施潛水作業(yè)。潛水作業(yè)時應當穿戴專用防護服，熟悉信(記)號規(guī)定，嚴守操作規(guī)程，防止發(fā)生意外。
第五十三條
部隊執(zhí)行抗洪搶險任務，應當合理安排水上輸送，指定技術熟練的人員駕駛；運用沖鋒舟、竹排、浮橋或者滑道、繩索搶救轉移受困群眾時，必須安排涉水能力較好的人員執(zhí)行任務，穿著救生防護服，加強自身防護，防止人員淹亡。
第五十四條
部隊應當加強人員管控，嚴禁私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚、漂流，防止人員溺水淹亡。
第九章 觸電事故防范
第五十五條
各級應當加強用電安全常識教育，防止官兵因觸及帶電的導線、漏電設備或者其他帶電體造成觸電事故。
各級營房主管部門和安全管理主管部門應當加強對安全用電的監(jiān)督管理，督促部隊嚴格執(zhí)行安全用電規(guī)定。
第五十六條
架設輸電線路、安裝用電設備，必須遵守有關
安全規(guī)定，由專業(yè)人員操作。營區(qū)變壓器、架空供電線路、營房室內供電線路等的設計、安裝，應當符合相關技術規(guī)范要求，具備必要的安全距離和防護設施、警示標志。在坑道、地道、地下
室等處敷設電線，必須固定在墻壁、棚頂或者專用設備內。不得用銅絲、鐵絲代替保險絲，不得將電話線或者不合格的電線在交流電路上使用。各種動力機械用電，必須接好地線，經常檢查維修。
第五十七條
架設輸電線路不得帶電作業(yè)，不得將動力線、照明線與電話線、廣播線等混架、交叉或者搭接。嚴禁在床上架設臺燈，嚴禁在金屬物體上拴系電線，嚴禁在電線上晾曬衣物。
第五十八條
發(fā)現(xiàn)電源線斷落、破損或者電器漏電，必須立即報告，控制現(xiàn)場，及時安排專業(yè)人員檢修處理。搶救觸電人員時，必須立即切斷電源或者用絕緣物品挑開電線。
第十章 中毒事故防范
第五十九條
各級應當加強預防各種中毒常識的宣傳教育，嚴格落實日常管理制度，防止因無知或者管理不善，發(fā)生氣體中毒、食物中毒、生物中毒等各種中毒事故。
第六十條
防范氣體中毒、應當采取下列安全措施：
（一）安裝爐具時應當認真檢查和試燃，使用過程中應當經常檢查，發(fā)現(xiàn)漏煙漏氣及時修理；
（二）使用燃氣熱水器時，應當安裝換氣設備，保持通風。
（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒或者通風扇，保持煙道通暢，封火時不得堵塞煙道；查鋪時應當認真檢查爐火和室內通風情況；
（四）車庫應當安裝廢氣排放設施，嚴禁在密封的汽車及車庫內開著車載空調休息；
（五）在下水道、化糞池、沼氣池、貯水池、深水井等區(qū)域進行作業(yè)時，應當進行安全檢測，排除有毒氣體，并采取防護措施。
第六十一條
各級應當重點加強群體性食物中毒事故的防范，嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）不得采購未經檢疫或者檢疫不合格的食品；
（二）不得食用變質和被污染的食品；
（三）不得將生、熟食品混裝、混放；
（四）不得將有毒物品與食品混放；
（五）不得混用制作生、熟食品的廚具；
（六）餐具必須及時清洗消毒；
（七）食品儲藏應當防止霉爛變質；
（八）不得飲用不潔凈水；
（九）不得食用不明菌類和不明野生植物；
（十）防止食品、飲用水被污染、投毒；
（十一）防止嚙齒類動物和蚊、蠅等害蟲污染食物；
（十二）食品要留樣備查；
（十三）參與食品制作人員不能有以下癥狀：黃疸、腹瀉、嘔吐、發(fā)燒、可見的感染性皮膚損傷。
第六十二條
防范生物中毒，應當采取下列安全措施：
（一）針對任務和環(huán)境特點，及時進行有毒生物常識教育和自救互救訓練；
（二）在山區(qū)、叢林執(zhí)行任務時，應當利用就便器材、工具避開有害植物，防止身體直接接觸；
（三）野外活動時，應當采取措施防止毒蛇、毒蜂、毒蟲等有毒生物的侵害；受到侵害后，應當及時進行科學救治。
第十一章 醫(yī)療事故防范
第六十三條
各級醫(yī)療機構和醫(yī)務人員，應當嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)定，防止發(fā)生醫(yī)療事故。
第六十四條
衛(wèi)生部門應當嚴格按照規(guī)定對醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)資格進行認定，并定期組織考核。醫(yī)療機構應當定期對醫(yī)務人員進行醫(yī)療管理法規(guī)培訓和職業(yè)道德教育。醫(yī)務人員取得執(zhí)業(yè)資格并進行注冊后，方可獨立從事醫(yī)療、護理活動。醫(yī)務人員必須遵守醫(yī)務工作制度和醫(yī)德規(guī)范，開展新業(yè)務、運用新技術，必須充分論證，報有關部門批準后方可實施。
第六十五條
醫(yī)療機構應當制定防范醫(yī)療事故的措施，加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促規(guī)章制度的落實，預防醫(yī)療事故的發(fā)生。
第六十六條
衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構，應當嚴格規(guī)范藥品采購和儲存管理，確保藥品質量，嚴防藥品受潮、霉爛、變質、蟲蛀、鼠咬以及過期失效；加強藥品不良反應監(jiān)測，推行合理用藥制度；對麻醉、精神、醫(yī)用毒性、放射性藥品的管理，實行并嚴格落實
專人負責、專柜加鎖存放、專用處方、專冊登記、定期檢查的制度，確保賬物相符，嚴禁違規(guī)發(fā)放；嚴格醫(yī)療設備質量管理，開展計量檢定和質量控制，確保醫(yī)療設備使用安全、準確、可靠。
第六十七條
衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構，應當適時組織醫(yī)療事故隱患專項治理，主要解決下列問題：
（一）擅自開展新業(yè)務、運用新技術；
（二）錯用藥品、濫用藥品、用假藥品；
（三）違反藥物過敏試驗規(guī)定；
（四）擅離崗位或者不按規(guī)定交接危重傷病員；
（五）帶教人員擅自授權實習人員獨立診治；
（六）發(fā)生醫(yī)療事故后隱瞞不報、推卸責任；
（七）醫(yī)療垃圾不按規(guī)定處理；
（八）院內感染控制不當；
（九）其他醫(yī)療事故隱患。
第十二章 其他事故防范
第六十八條
部隊應當結合任務、駐地環(huán)境和季節(jié)變化，有針對性地加強對中暑、凍傷等季節(jié)性事故的防范，防止發(fā)生各種意外傷亡和裝備、財產損失。
第六十九條
部隊在炎熱季節(jié)，應當適當控制人員的活動量，在確保完成任務的前提下，盡量縮短在烈日下的活動時間，注意勞逸結合；訓練、作業(yè)和勞動時，應當有飲水供應，并適量飲用
淡鹽水；室內或者車、船內，應當保持通風。
第七十條
部隊在嚴寒條件下訓練、執(zhí)勤，應當準備御寒的被裝和防凍藥品，教育所屬人員保持衣、帽、鞋、襪、手套的干燥和清潔，加強手、腳、耳、鼻的保護，訓練、作業(yè)、勞動休息時不得靜立或者坐臥過久，乘坐車輛的人員應當適時活動，必要時縮短室外警戒值勤人員每次執(zhí)勤時間。
第七十一條 部隊應當建立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情的教育、預警和防范機制，在政府部門、上級機關和醫(yī)療機構的指導下，采取必要措施，預防人員感染和傳播疫情。
第十三章 自然災害防范
第七十二條
各單位應當根據(jù)駐地的自然環(huán)境狀況，制定自然災害防范措施，配備救生器材，開展緊急避險演練，避免因自然災害造成人員傷亡和裝備、財產損失。
各單位應當與當?shù)厝嗣裾嘘P部門建立相互協(xié)調機制和災情通報機制，加強氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、森林火災等自然災害的預測預報。
第七十三條
駐沿海以及其它易受臺風危害地區(qū)的單位，應當采取有效措施做好防臺風工作，及時了解氣象預報、臺風警報，掌握臺風可能登陸的時間、地點、等級，分析預測對部隊可能造成的危害，按照規(guī)定進入防臺風部署，視情組織船艇疏散避風、設施設備加固、人員和物資疏散轉移。
第七十四條
駐地震帶或者震災頻發(fā)地區(qū)的單位，應當組織官兵學習掌握避震知識，建立健全震災避險預案，進行必要的避震演練，及時了解震災預警信息，發(fā)現(xiàn)地光、地聲和異?，F(xiàn)象等震前征兆，冷靜判斷，迅速上報，視情組織部隊安全轉移。
發(fā)生地震，應當盡量利用地震初期震動到房屋倒塌前短暫的時間差逃離室內；無法逃離時必須遵循近水不近火、靠外不靠內的原則，正確選擇避震方式和避震空間，積極尋找出路和通氣口，采取敲擊和呼救相結合的辦法傳遞求救信號，在沒有聽到挖掘聲和搜救聲時不宜大喊大叫，應減少耗氧量，防止吸入大量煙塵而窒息。
第七十五條
駐地易遭洪水、泥石流危害的單位，應當根據(jù)駐地的氣象、地質、水文情況，做好防范洪水、泥石流、山體滑坡的準備，及時了解天氣預報和汛情通報，掌握強降雨的中心和范圍，了解掌握洪峰形成的時間、地點、走向，分析預測可能造成危害，加強值班警戒，密切監(jiān)視水情，采取安全防護措施，視情組織人員、裝備、物資疏散轉移。
部隊撤離遇到泥石流、山體滑坡等險情，必須加強觀察，分組快速通過。情況危急時，指揮員應當果斷、迅速組織部隊緊急避險。
第七十六條
部隊應當在倉庫、營房等建筑物采取可靠的避雷措施，科學計算避雷針的保護范圍并合理設臵避雷針位臵，定期對避雷設施進行技術檢測和檢查維護，防止雷電等產生的各種
放電現(xiàn)象對人員和裝備、財產造成損害。
雷雨天氣時，人員不得站在室外突出的高處，不得在樹下、電線桿和高壓線下避雨、逗留。
第七十七條構的船、艇。
第七十八條
第十四章 附則
本細則所稱船艇，主要指公安消防部隊水上機本細則自發(fā)布之日起施行。
公安消防部隊事故報告與登記統(tǒng)計規(guī)定
第一條 為了規(guī)范公安消防部隊事故報告與登記統(tǒng)計工作，依據(jù)《中國人民解放軍安全條例》(以下簡稱《安全條例》)，制定本規(guī)定。
第二條 事故報告與登記統(tǒng)計工作，是安全工作的重要內容，是全面掌握事故基本情況，總結汲取事故教訓，進行事故致因分析，研究特點規(guī)律和防范對策，防止和減少事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。
第三條 事故報告與登記統(tǒng)計，應當嚴肅認真、實事求是，遵循及時、準確、詳實的原則，不得弄虛作假、隱情不報或者漏報、誤報、延報。
第四條 公安部消防局警務部門主管公安消防部隊事故報告與登記統(tǒng)計工作。除本規(guī)定明確授權外，事故報告與登記統(tǒng)計工作由各級警務部門負責。
第五條 發(fā)生事故(包括自然災害、救援傷亡、社會事故)的單位應當按照下列要求上報事故情況：
（一）利用專題報告的形式報告事故的初始情況，主要包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、類別、人員傷亡等，并明確報告人的姓名、職務和聯(lián)系方式；
（二）一般亡人事故應當立即報告總隊級主管部門，并在24小時內上報至公安部消防局主管部門，嚴重事故、亡正團職以上
領導干部的事故，應當在12小時內報告至公安部消防局主管部門；重大事故、特大事故，以及影響較大的事故應當在2小時內上報至公安部消防局主管部門（非工作時間報公安部消防局總值班室），隨后掌握和查證的事故情況應當隨時續(xù)報，其中發(fā)生車輛交通事故的應當同時上報公安交通管理部門出具的《道路交通事故認定書》；
（三）發(fā)生事故引發(fā)群體性警民糾紛、聚眾上訪等社會事件，應當在2小時內上報至公安部消防局總值班室。
第六條 總隊級單位應當于每年7月10日前對上半年、翌年1月10日前對全的事故情況進行分類統(tǒng)計，填寫事故統(tǒng)計報告表(附事故致因分析)，報告公安部消防局主管部門。
總隊級以下單位事故報告的時間和具體要求，由總隊級單位規(guī)定。
第七條 發(fā)生事故后，應當按照《公安消防部隊安全管理規(guī)定》中的事故類別進行統(tǒng)計：
（一）車輛在運行中造成人員傷亡、車輛損壞或其它損失的，列入車輛交通事故統(tǒng)計；
（二）在訓練中造成人員傷亡和裝備損壞的事故，列入訓練事故統(tǒng)計；
（三）在執(zhí)行滅火和搶險救援任務過程中造成人員傷亡和裝備、財產損失的事故，列入滅火救援事故統(tǒng)計；
（四）消防裝備在使用、保管和運輸過程中造成損壞、丟失
或者其他損失的事故，以及非船艇事故造成的裝備損壞，列入裝備事故統(tǒng)計；
（五）因失火造成的部隊人員傷亡和所屬的裝備、財產損失，列入火災事故統(tǒng)計；
（六）船艇發(fā)生碰撞、觸礁以及浪損、擱淺、艙室浸水等，造成船體傾覆、沉沒、毀損或者裝備損壞、人員傷亡的事故，列入船艇事故統(tǒng)計；
（七）在水上作業(yè)、潛水作業(yè)和私自到江、河、湖、海等水域游泳、洗澡不慎溺水死亡，列入淹亡事故統(tǒng)計；
（八）人體觸及帶電的導線、漏電設備或者其他帶電體，以及電容器放電造成人身傷害的事故，列入觸電事故統(tǒng)計；
（九）因氣體中毒、食物中毒、生物中毒、水中毒等造成的事故，列入中毒事故統(tǒng)計；
（十）公安消防部隊醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故，列入醫(yī)療事故統(tǒng)計；
（十一）上述十類事故以外的其他事故，以及凍傷、中暑等季節(jié)性事故，列入其他事故統(tǒng)計。
第八條 發(fā)生事故，應當按照《公安消防部隊安全管理規(guī)定》中的事故等級標準，確定事故等級，并統(tǒng)計上報。
在事故應急處臵與調查處理過程中發(fā)生的事故，應當作為另外一起事故統(tǒng)計上報。
第九條 發(fā)生事故所致后果特殊、難以直接按照《安全條例》的事故等級標準衡量的，應當按照下列規(guī)定確定事故等級：
（一）食物中毒造成人員死亡的，按照《安全條例》中的事故等級標準確定事故等級。一個伙食單位或者有相同食物來源的多個伙食單位發(fā)生食物中毒，但無亡人的，參照解放軍《軍隊重大疫情和食物中毒事故處理規(guī)定》明確的下列標準確定事故等級：
1、食物中毒患者300人以上，或者發(fā)生中度和重度患者100人以上，或者發(fā)生重度患者50人以上，作為特大事故統(tǒng)計；
2、食物中毒患者100人以上不足300人，或者發(fā)生中度和重度患者50人以上不足100人，或者發(fā)生重度患者10人以上不足50人，作為重大事故統(tǒng)計；
3、食物中毒患者50人以上不足100人，或者發(fā)生多人食物中毒并有重度患者，作為嚴重事故統(tǒng)計；
4、其他食物中毒作為一般事故統(tǒng)計。
（二）發(fā)生一級醫(yī)療事故造成患者死亡的，作為嚴重事故統(tǒng)計；發(fā)生二級、三級、四級醫(yī)療事故造成患者傷殘的，作為一般事故統(tǒng)計。
第十條 因地震、海嘯、臺風、洪水、龍卷風、泥石流、山體滑坡、沙塵暴、冰雪、雷擊、森林(草原)火災等自然災害造成的人員傷亡和裝備、財產損失，列入自然災害統(tǒng)計。
自然災害分為一般自然災害、嚴重自然災害、重大自然災害、特大自然災害，其等級標準比照《安全條例》第十八條至第二十
一條確定。
自然災害應當單獨列項統(tǒng)計，其起數(shù)、傷人數(shù)、亡人數(shù)、直接經濟損失不計入單位事故總數(shù)。
第十一條 在滅火救援、搶險救災過程中因不可抗拒的客觀因素造成人員傷亡和裝備、財產損失，不作為滅火救援事故，但列入救援傷亡統(tǒng)計。
救援傷亡分為一般救援傷亡、嚴重救援傷亡、重大救援傷亡、特大救援傷亡，其等級標準比照《安全條例》第十八條至第二十一條確定。
救援傷亡應當單獨列項統(tǒng)計，其起數(shù)、傷人數(shù)、亡人數(shù)、直接經濟損失不計入單位事故總數(shù)。
第十二條 社會事故，是指公安消防部隊人員非因公從事社會經濟活動，發(fā)生既屬于社會管理范疇又屬于個人行為、完全由社會或者個人負責而不涉及單位管理責任的事故。
社會事故的統(tǒng)計范圍包括：
（一）現(xiàn)役軍人節(jié)假日駕駛家庭自購車輛發(fā)生的事故；
（二）現(xiàn)役軍人離開部隊駐地探親休假期間發(fā)生的事故；
（三）現(xiàn)役軍人乘坐(不含集體租用)民用交通工具發(fā)生的事故；
（四）現(xiàn)役軍人自宣布退役命令后至報到前發(fā)生的事故；
（五）現(xiàn)役軍人節(jié)假日外出旅游發(fā)生的事故；
（六）公安消防部隊在編職工和聘用的地方人員非因公務發(fā)
生的事故。
第十三條 社會事故的認定，由總隊級單位負責。認定社會事故，必須嚴格把關，符合本規(guī)定第十二條限定的條件和范圍
第十四條 社會事故應當單獨列項統(tǒng)計，其起數(shù)、傷人數(shù)、亡人數(shù)、直接經濟損失不計入單位事故總數(shù)。
第十五條 裝備事故由各級警務部門會同后勤裝備部門負責報告與統(tǒng)計；火災事故由各級警務部門會同后勤營房部門負責報告與統(tǒng)計；中毒事故、醫(yī)療事故由各級警務部門會同后勤衛(wèi)生部門負責報告與統(tǒng)計；訓練事故、滅火救援事故和自然災害、救援傷亡由各級警務部門會同戰(zhàn)訓部門負責報告與統(tǒng)計。
第十六條 對涉及多個單位的事故，應當按照下列規(guī)定進行統(tǒng)計：
（一）公安消防部隊人員調動未到單位報到之前發(fā)生的事故，由其調動前所在單位負責統(tǒng)計；
（二）公安消防部隊人員借調、代職、學員實習期間發(fā)生的事故，由借調單位和代職、實習所在單位負責統(tǒng)計；
（三）公安消防部隊人員在公安消防部隊院?；蛘哂柧殭C構培訓期間發(fā)生的事故，由承訓的院?；蛘哂柧殭C構負責統(tǒng)計；
（四）公安消防部隊聘用人員發(fā)生的事故，由聘用單位負責統(tǒng)計；
（五）公安消防部隊人員配屬其他部隊發(fā)生的事故，由被配屬單位負責統(tǒng)計；
（六）出借警用車輛發(fā)生的事故，由車輛所屬單位負責統(tǒng)計；
（七）涉及公安消防部隊內部兩個以上不同建制單位的事故，由承擔主要責任的單位負責統(tǒng)計。
第十七條 事故登記統(tǒng)計，通常包括下列要素：
（一）死亡(失蹤)人員情況，主要包括死亡(失蹤)人員的 姓名、性別、單位、職務、出生年月、入伍(工作)年月、籍貫、民族等自然狀況，以及死亡(失蹤)原因和遇難位臵；
（二）受傷人員情況，除前項內容明確的自然狀況外，還包括傷情分類、損傷部位、損傷程度、醫(yī)療救治機構等；
（三）直接經濟損失，主要包括裝備、物資、財產損失，傷亡人員賠償、補償，以及事故救援、傷員救治等各項消耗，統(tǒng)計時應當列出損失清單；
（四）事故統(tǒng)計表，主要包括單位名稱、事故類別、事故起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經濟損失、分類合計、全年總計、與去年比較等；
（五）事故登記報告表，主要包括單位名稱、事故類別、事 故等級、直接經濟損失、簡要經過(包括發(fā)生事故的具體單位、時間、地點和傷亡情況等)，以及直接原因、處理結果(可以視情補填，作為事故專題報告的附表上報)；
（六）無事故(不含社會事故)建制單位統(tǒng)計表，主要包括無事故的支隊級建制單位的數(shù)量和名稱，此表由各總隊負責登記統(tǒng)計，與事故統(tǒng)計表一并上報。
第十八條 總隊級單位每年至少進行一次事故致因分析，主要分析事故直接原因、間接原因，主觀原因、客觀原因，并總結梳理事故發(fā)生的特點規(guī)律，研究制定防范事故的對策措施。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
附： 2 3
、公安消防部隊事故統(tǒng)計表（表一）、公安消防部隊事故統(tǒng)計表（表二）、公安消防部隊事故登記報告表 48 1
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