第一篇：做好對標管理,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量(給《建筑》雜志)

做好對標管理，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

北京住總集團有限責任公司

王宏

對標管理是現(xiàn)代化企業(yè)管理手段之一。我們在對北京住總集團所屬企業(yè)開展的針對“十二五”規(guī)劃中期評估開展調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)的對標管理尚沒有開展，存在許多問題。我國建筑市場多年來競爭激烈，但建筑企業(yè)管理方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變卻步履緩慢，如何通過真正開展對標管理，推動建筑企業(yè)實現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展，是我們面臨的共同課題。

一、現(xiàn)階段團企業(yè)對標管理存在的問題

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段企業(yè)普遍缺乏系統(tǒng)的對標管理，存在對標管理目的認識偏差、標桿企業(yè)選擇茫然、對標信息搜集困難、對標結(jié)果缺乏系統(tǒng)總結(jié)應(yīng)用等問題。

1、對標管理目的認識偏差。這次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)僅有極少數(shù)企業(yè)有目的地在與優(yōu)秀企業(yè)進行對標，并且有找出差距、力爭趕超的意識。多數(shù)企業(yè)一是認為對標只是找差距，特別是簡單找出在各項指標上的差距；二是認為對標為了滿足集團發(fā)展的目標，只要在集團層面簡單比較一下就可以了，與二級企業(yè)關(guān)系不大；三是對標是暫時的行為，是北京市國資委和集團公司提出的口號式要求，一陣風就過去了，二級企業(yè)長期做沒有必要。

2、缺乏對競爭企業(yè)的系統(tǒng)性研究。這一問題主要表現(xiàn)為：一是對標企業(yè)的選擇方面，選擇哪家企業(yè)很難決定，選擇這家企業(yè)作何對標比較沒有方向；二是對標企業(yè)的信息苦于搜集無門，除了行業(yè)內(nèi)上 市公司的信息比較容易搜集到之外，非上市企業(yè)的信息一般很難獲得，企業(yè)缺乏穩(wěn)定的信息來源渠道；三是獲取的信息與企業(yè)自身管理要求有差距。這一問題的直接結(jié)果是企業(yè)缺乏對行業(yè)和競爭企業(yè)的針對性研究，以至于無法確切的知曉自身在行業(yè)中的競爭地位，既不知己，更不知彼。

3、對標管理沒有形成有效的成果。有些企業(yè)已經(jīng)意識到對標管理的重要性，但仍處于數(shù)據(jù)分析比較階段，尚未升華到管理應(yīng)用。具體表現(xiàn)為：一是對標成果沒有進行系統(tǒng)性總結(jié)分析，得出用于指導(dǎo)企業(yè)管理提升的結(jié)論性意見和操作性舉措；二是對標管理分散于各管理系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，或“急用先學(xué)”，或“淺嘗輒止”；三是對標分析止步于數(shù)據(jù)比較，查找存在差距的原因時停留于客觀或表面現(xiàn)象，沒有去探尋對標企業(yè)成功的戰(zhàn)略、營運模式、管理經(jīng)驗等內(nèi)在機制。

造成以上問題的原因，歸納起來主要有：一是企業(yè)在“埋頭拉車”與“抬頭看路”的過程中，更多精力偏重于“拉車”，缺乏長遠性發(fā)展思路，應(yīng)付日常管理問題；二是一些企業(yè)滿足目前的生存發(fā)展狀況，過分強調(diào)企業(yè)自身的特殊性、優(yōu)越性和先天性的問題，對同行業(yè)先進企業(yè)的成功之道認為不值得一學(xué)；三是企業(yè)日常經(jīng)營管理缺乏戰(zhàn)略總體統(tǒng)籌，對自身管理成果都難以總結(jié)梳理，更不用說去梳理總結(jié)別人的管理經(jīng)驗；四是缺乏堅定的實現(xiàn)戰(zhàn)略信心，面對實現(xiàn)某一戰(zhàn)略可能遇到的困難，不去想怎樣解決困難，而對戰(zhàn)略產(chǎn)生懷疑。

二、實行對標管理對提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的意義

黨的“十八大”指出，要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效 益上來。結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際，就是要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，開展系統(tǒng)的對標管理活動不失為一個有效手段。

1、做好對標管理有助于企業(yè)清晰戰(zhàn)略方向。優(yōu)秀企業(yè)之所以優(yōu)秀，首先在于其戰(zhàn)略的正確性、先進性、適用性以及企業(yè)對戰(zhàn)略的長期堅持。反觀很多建筑企業(yè)，特別是一些在競爭最激烈的中低端市場參與競爭的企業(yè)，僅把規(guī)劃與戰(zhàn)略當成一項臨時性的工作，與企業(yè)管理脫節(jié)。一些企業(yè)的成功或來自于宏觀大環(huán)境特別是政策環(huán)境機遇，或來自于某個領(lǐng)導(dǎo)者個人能力，或來自于某一次偶然的市場機會。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向或模糊不清，戰(zhàn)略目標或好高騖遠，或裹足不前。我們與優(yōu)秀企業(yè)對標，首先就是要通過戰(zhàn)略上對標找差距，探尋優(yōu)秀企業(yè)在競爭中取勝的戰(zhàn)略根源。通過戰(zhàn)略對標，可以較好地發(fā)現(xiàn)自身與行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)之間各種績效指標差距過大缺乏可比性的問題，確定自身在行業(yè)、在市場中的準確坐標，使企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略變得更加清晰、更加富有引領(lǐng)性，進而確定發(fā)展的方向、趕超的目標和實現(xiàn)的路徑。

2、做好對標管理有助于企業(yè)創(chuàng)新盈利模式。企業(yè)的創(chuàng)新根植于外部市場的發(fā)展趨勢和內(nèi)部績效提升的需要，不是憑空想象出來的。放眼市場，依靠創(chuàng)新發(fā)展思路，形成可持續(xù)的盈利模式，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展風騷的企業(yè)比比皆是。從住總集團來看，集團各類企業(yè)，特別是房地產(chǎn)和建筑施工板塊的各企業(yè)，主要業(yè)務(wù)高度重合，發(fā)展模式十分單一，通過發(fā)展思路的創(chuàng)新，解決好差異化發(fā)展，是企業(yè)形成核心競爭力的關(guān)鍵。通過與行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，包括集團內(nèi)發(fā)展較快企業(yè)進行對 標，我們可以借鑒每個企業(yè)的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，跳出傳統(tǒng)的思維定式，不僅在同質(zhì)化競爭日趨激烈的市場中找到自己的一片樂土，而且在企業(yè)基出管理上實施創(chuàng)新，將其他企業(yè)先進的管理理念為我所用，取人之長，補己之短。

3、做好對標管理有助于企業(yè)提升管理績效。任何戰(zhàn)略目標都需要通過企業(yè)具體的經(jīng)營管理活動來實現(xiàn)。而一套既符合企業(yè)現(xiàn)狀，又具有內(nèi)在優(yōu)化性能的管理機制，是企業(yè)決勝的基礎(chǔ)。近年來，住總集團在抓好建筑企業(yè)項目管理上做了大量工作，編制了《工程項目管理手冊》，研發(fā)并應(yīng)用了PMS工程項目管理信息系統(tǒng)，推行了物資采購、專業(yè)分包和勞務(wù)分包、資金集中管理等多項重大管理舉措，項目管理水平有了長足的進步。但是在取得一定成效的同時，我們也清醒的認識到，這些管理手段所帶來的績效還遠遠不夠。特別值得我們思考的是，同樣的管理要求，用在在不同的企業(yè)，不同的項目上，即使管理流程大同小異，但也會產(chǎn)生不同的績效。因此，對標管理的重點不僅在于了解標桿企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績比自己好多少，更重要的是學(xué)習(xí)產(chǎn)生好的結(jié)果的過程，通過消化、吸收、分析、借鑒，發(fā)展出一套適合自己的優(yōu)秀的作業(yè)管理方式。

三、住總集團企業(yè)實行對標管理的路徑思考

住總集團內(nèi)無論房地產(chǎn)還是建筑企業(yè)在同行業(yè)中都有一定的知名度，但缺乏突出的核心競爭力。同時，我們的實力與大的企業(yè)，特別是一些大的央企之間實力上的差距，決定了集團對標管理應(yīng)立足于自身。結(jié)合集團實際，做好對標管理，必須遵循由表及里、由點到面 的路徑。

1、對標管理的核心理念

所謂“對標”，就是對比標桿找差距。推行對標管理，就是要把企業(yè)的目光緊緊盯住業(yè)界最好水平或者高水平競爭對手，明確自身與之差距，從而指明工作的總體方向?！皹藯U管理”的核心思想是：以最強的競爭企業(yè)或那些行業(yè)中領(lǐng)先和最有名望的企業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的績效及實踐措施為基準，樹立學(xué)習(xí)和追趕的目標，進行資料收集、比較分析、跟蹤學(xué)習(xí)、重新設(shè)計，并付諸實施。其工作程序主要包括“分析現(xiàn)狀，選定標桿，對標比較，最佳實踐和持續(xù)改進”等工作，這是一個閉環(huán)管理工作過程。

對標管理通常分為四種：一是內(nèi)部對標，即以本企業(yè)內(nèi)部的某個優(yōu)秀部門、某個作業(yè)單元或集團內(nèi)某個企業(yè)為標桿進行分析、比較、研究和對照；二是競爭性對標，與有著相似的產(chǎn)品和市場的競爭對手對標；三是行業(yè)或功能對標，公司與處于同一行業(yè)但不在一個市場的公司對標；四是不相關(guān)的公司就某個工作程序?qū)?，即類屬或程序?qū)恕Ｖ劣诠具x擇何種對標方式，是由對標的內(nèi)容決定的。

從以上可以看出，對標管理絕不僅僅是對“數(shù)據(jù)指標”，對標管理的“標”是標桿，而不是“指標”。而標桿的選擇是基于企業(yè)戰(zhàn)略方向的角度，而不是單純的指標體系。

2、住總集團對標管理需要解決的問題

結(jié)合住總集團所處的行業(yè)發(fā)展狀況、企業(yè)發(fā)展狀況以及作為出資人的北京市國資委的總體要求，集團做好對標管理的戰(zhàn)略目標就是實 現(xiàn)“讓集團發(fā)展更快，讓企業(yè)效益更好，讓職工收入更高”。由此，從集團層面必須重點解決兩個問題：

一是要解決對標重點方向。企業(yè)所處層級不同，對標重點方向應(yīng)有不同。集團總部、二級公司總部、項目管理部都應(yīng)有各自的對標側(cè)重點；房地產(chǎn)、建筑、商貿(mào)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等不同的產(chǎn)業(yè)板塊因發(fā)展階段、企業(yè)規(guī)模、細分市場的不同也有不同的對標側(cè)重點。就集團總部而言，對標的重點在分析比對數(shù)據(jù)指標的同時，應(yīng)側(cè)重于標桿企業(yè)的戰(zhàn)略方向、組織架構(gòu)、管控機制、運營模式，標桿企業(yè)的選擇既要有所有權(quán)性質(zhì)相同的國有公司，也要與同行業(yè)最先進的優(yōu)秀企業(yè)比較，適當?shù)那闆r下，可以學(xué)習(xí)借鑒國際上先進企業(yè)的做法。

就二級企業(yè)而言，對標的重點應(yīng)在發(fā)展戰(zhàn)略、運營模式、各種激勵約束機制、系統(tǒng)管理流程等方面。二級企業(yè)是集團的利潤中心，因此，要通過與競爭對手盈利能力、運營模式等方面的比較，找到不斷提升經(jīng)營績效的持續(xù)發(fā)展之路。

同時，集團應(yīng)做好分主業(yè)板塊對標，特別是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大主業(yè)板塊要實事求是的與業(yè)內(nèi)先進企業(yè)進行對標，特別是與那些專業(yè)性競爭能力強的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)進行對標，找差距，定方向，定目標。

二是要解決對標起步方向。如果進行競爭性對標，不易獲取自己所需的對標信息。如果與行業(yè)優(yōu)秀對標，又深感自身差距太大。正因為這些困難，給我們提出了找到答案的思路。首先通過實行內(nèi)部作為對標管理的起步動作。通過在企業(yè)內(nèi)部選擇可以作為標桿的業(yè)務(wù)單元，特別是選擇項目部進行對標，設(shè)計全方位的、剛性約束的考核指標體系，實現(xiàn)對標管理由易到難、由淺入深。很多企業(yè)已經(jīng)開展了這項工作，如提出了“品牌項目部”等概念。建議這些企業(yè)應(yīng)深度挖掘“品牌項目部”的好的經(jīng)驗，加以定量、定性的指標表述，成為可以推廣的管理手段。

三是要解決外部對標信息來源。進行外部競爭性對標的最大困難是信息獲取。面對這一困難，一是可以采取互通有無、互相交換信息的方法，二是可以借助行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢，三是可以適當借助專業(yè)咨詢機構(gòu)獲取可用的信息，四是聘請專業(yè)的管理咨詢公司。特別是要加強與同行業(yè)之間的各種信息與資源的交流。同時，受制于企業(yè)自身人財物資源的限制，在對標工作中要重點突破，把有限的資源投入到關(guān)鍵工作、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不失為做好對標工作的一個手段。

3、實施對標管理的路徑探討

第一，合理確定對標對象。對標對象的選擇首先要考慮企業(yè)未來一段時期的戰(zhàn)略目標，然后從行業(yè)、品牌、市場區(qū)域、體制等角度從眾多企業(yè)當中進行篩選。要按照內(nèi)部對標和外部對標分別來選擇對標對象。

從集團公司總部層面，對標對象應(yīng)分為三個層次，一是北京市屬國企層面，特別是市屬同行業(yè)的建工、城建、首開等理所當然成為對標對象；二是國內(nèi)同業(yè)先進層面，如中建等央企，或者上海建工、天津建工及其他省市自治區(qū)的大型國有建筑業(yè)企業(yè)，其他業(yè)內(nèi)居于先進水平的建筑或房地產(chǎn)企業(yè)，如萬科、中海、中南等企業(yè)；三是跨行業(yè) 對具有成功商業(yè)模式的優(yōu)秀企業(yè)、世界范圍內(nèi)的先進企業(yè)（如ENR225強）。

從建筑板塊二級企業(yè)看，內(nèi)部對標可以從先進部室、先進項目部篩選，外部對標應(yīng)選擇市屬國企的二級子公司、事業(yè)部等，同時更要眼睛向外，選擇那些具有獨特的競爭優(yōu)勢、品牌影響力強、在某個專業(yè)細分市場居于前列的建筑業(yè)企業(yè)，如金螳螂、江河幕墻等公司。

從開發(fā)板塊看，一方面要對萬保招金、中海等業(yè)內(nèi)先進企業(yè)進行長期跟蹤研究對標，另一方面要關(guān)注區(qū)域性房地產(chǎn)企業(yè)以及專業(yè)化競爭優(yōu)勢突出的房地產(chǎn)企業(yè)。

第二，科學(xué)確定對標內(nèi)容。作為建筑施工企業(yè)，公司要與國內(nèi)同行業(yè)進行對比，尋找差距。結(jié)合現(xiàn)階段集團企業(yè)發(fā)展特點，不同企業(yè)應(yīng)有不同的對標側(cè)重點。有些需要在戰(zhàn)略管理上進一步提升，有些需要在市場拓展上進一步增強，有些要在管理精細化程度上進一步夯實。要根據(jù)這些不同要求，設(shè)定不同的對標重點內(nèi)容，研究對標的各類指標體系。進行數(shù)據(jù)類指標對標時，除了關(guān)注規(guī)模指標，更應(yīng)該關(guān)注比率性指標，必要時可以結(jié)合自身實際情況和獲取信息，自己設(shè)計相關(guān)比率指標。另外，在數(shù)據(jù)類指標搜集有一定難度的情況下，也可以通過案例研究學(xué)習(xí)，找到可供對標借鑒的經(jīng)驗。

第三，建立對標管理長效機制

一是領(lǐng)導(dǎo)機制。對標管理是一項涉及企業(yè)深層次發(fā)展戰(zhàn)略和流程再造與優(yōu)化的系統(tǒng)工程，建立高效的對標管理領(lǐng)導(dǎo)機制，明確對標管理的戰(zhàn)略目標，組織協(xié)調(diào)各系統(tǒng)共同開展實實在在的對標活動，避免 對標走過場，是企業(yè)開展對標管理活動的前提條件。

二是全員參與機制。部分企業(yè)認為對標僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，或者是某個部門、某個人的事，這種認識必然會造成對標走過場。企業(yè)流程是在全員參與下運行的，對標管理最終必然涉及到流程的再造和機制的優(yōu)化。因此，從信息的搜集、標桿的確定、指標的研究、工作的改進都需要全員積極、主動參與，這是對標管理得以運行的保障。

三是有效的信息來源機制。信息來源是否充分、可靠決定了對標的質(zhì)量。各企業(yè)應(yīng)該摒棄被動接受對標信息的態(tài)度，想方設(shè)法形成適合的信息來源機制。一方面，企業(yè)要有專門的部門負責跟蹤搜集行業(yè)先進、競爭對手、相關(guān)企業(yè)的案例和各類信息，并對信息進行分析和篩選。另一方面，要學(xué)會利用外腦，提高信息搜集的系統(tǒng)性、準確性和可靠性。第三，還可以通過與競爭對手互相交換信息的方法來獲得相應(yīng)的對標信息。

四是總結(jié)提升機制。要強化對標過程管理，務(wù)求取得實效。對標的目的不是簡單的數(shù)據(jù)對比，而是要通過指標的比較，看到公司在項目運營、施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理上的差距和薄弱環(huán)節(jié)，要挖掘隱藏在指標背后的本質(zhì)原因，對存在問題進行分析研究，及時制定措施，狠抓落實。要及時召開分析會議，定期檢查工作成果，不斷糾偏與總結(jié)，達到查錯糾弊，持續(xù)改善、不斷超越的對標目的。

任何一項好的管理經(jīng)驗與創(chuàng)造經(jīng)驗的企業(yè)血肉相連，因此好的經(jīng)驗是不能完全復(fù)制的。對標管理的最終目的是通過對優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)造卓 越績效過程的戰(zhàn)略、方式等的研究、分析和消化、吸收，發(fā)展為使用本企業(yè)的運營方式，形成企業(yè)自己的競爭優(yōu)勢，成為促進企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的有效工具。

第二篇：“對標衡中_提升質(zhì)量”實施方案

杜村小學(xué)對標衡水提升質(zhì)量

實 施 方 案

杜村小學(xué)

對標衡水提升質(zhì)量實施方案

為了進一步提高教學(xué)質(zhì)量，促進教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，提升教師專業(yè)化水平和全面推進素質(zhì)教育實施，努力把我校建設(shè)成為具有獨特辦學(xué)特色的教育品牌學(xué)校，我校決定深入開展“對標衡水 提升質(zhì)量”活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想：

以縣教體局、學(xué)區(qū)精神為指導(dǎo)，參照衡水中學(xué)經(jīng)驗報告所闡述內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)衡水中學(xué)先進辦學(xué)經(jīng)驗，全面提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極探索適合我校發(fā)展的新途徑，推動學(xué)校各項工作跨越式發(fā)展。

二、目標任務(wù)

學(xué)習(xí)衡水中學(xué)教師的工作精神，加強師德修養(yǎng)，全面提升教師隊伍工作激情和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)全面健康發(fā)展的優(yōu)秀人才；學(xué)習(xí)衡水中學(xué)先進的管理理念，改變工作作風，提高工作效能，謀求學(xué)生、教師管理實現(xiàn)新突破，打造品牌學(xué)校，使學(xué)校教育教學(xué)水平盡快步入臨漳縣上游水平。

三、實施辦法

在“對標衡中 提升質(zhì)量”活動中，以共同解決預(yù)定任務(wù)為目標，以集體研討、調(diào)查研究、探索實踐為手段，持續(xù)開展學(xué)習(xí)行動，計劃分四個階段進行：‘

第一階段：健全組織領(lǐng)導(dǎo)、營造學(xué)習(xí)氛圍。（2月28日—3月8日）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長呂曉暉擔任組長，副校長高志彬、張建擔任副組長，各科室主任及全體班主任擔任成員的““對標衡中 提升質(zhì)量”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到定人員、定職責、定目標、定措施，確?！皩撕庵?提升質(zhì)量”工作順利開展。

召開會議，營造氛圍。學(xué)校通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、中層干部會、班主任會、教研組長會和全體教師會等多種途徑，積極學(xué)習(xí)衡中先進經(jīng)驗，及時總結(jié)“對標衡中 提升質(zhì)量”行動的好做法、好經(jīng)驗，加大交流力度，營造刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、對標衡中的良好氛圍。

第二階段：深入研究衡中現(xiàn)象、總結(jié)衡中先進經(jīng)驗。（3月9日---3月25日）

組織全體教師開展學(xué)習(xí)討論活動，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，準確把握衡中經(jīng)驗的實質(zhì)，解讀衡中教育成功之道，為學(xué)習(xí)衡中經(jīng)驗奠定理論基礎(chǔ)，切實做好推廣衡中經(jīng)驗的計劃準備.學(xué)習(xí)衡中的濃郁文化氣息。一踏進衡中，明顯地感覺到一股清新高雅的校園文化之風撲面而來。從景行街兩旁的班級誓詞到林蔭小路邊優(yōu)秀學(xué)子的人生格言，從名校林到道路旁，從班級走廊到教室內(nèi)部，從錦旗到標語，從口號到誓言??無不閃爍著衡中獨特的文化氣息。漫步于校園，猶如置身于充滿書香氣息的殿堂，濃厚的校園文化滲透到每一個角落。在這樣的氛圍中，我們每個人不自覺的會被其陶醉，不自覺的會追求積極上進。環(huán)境的熏陶是潛移默化的，是融物細無聲的，對人的改變更是內(nèi)在的激發(fā)。

學(xué)習(xí)衡中深入人心的激情教育。跑操之前吶喊學(xué)習(xí)知識，上課之前吶喊班級誓詞，活動之前吶喊學(xué)校口號。吶喊之聲，震天動地，喊出了士氣，喊出了自信，喊出了豪情。在這樣的氛圍感召下，每個人都是精神抖擻的，每個人都是奮發(fā)前進的，在這樣的激情文化熏陶下，每個學(xué)生都找到了自信。

學(xué)習(xí)衡中端正良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。盡管經(jīng)常有人去衡中教室參觀，但衡中所有學(xué)生都不受干擾，沒有一個抬頭、回頭看的，真正的做到零抬頭率，仍然繼續(xù)專心聽課、學(xué)習(xí)、讀書、做題。

學(xué)習(xí)衡中融入內(nèi)心深處的時間意識。衡中學(xué)生去上課時，讓人感受震驚的是他們沒有一個是走的，全都是在跑，簡直就是在飛奔，所有的人都在追趕時間，似乎只要走就會比別人少學(xué)幾分鐘，會產(chǎn)生差距，他們對時間要求非常苛刻。學(xué)生學(xué)習(xí)成績必須有充足的時間保證，是前去參觀學(xué)習(xí)者思想深處形成的共識。

學(xué)習(xí)衡中的教師成長。衡中為老師搭建了發(fā)展的舞臺，老師們在這個舞臺上不斷完善自己，挖掘自己：他們加強校本教研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，把推進教師專業(yè)化發(fā)展，視為學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重中之重；獨創(chuàng)適合本土教育的原生態(tài)教育理念，樹立“為學(xué)生的終身幸福奠基”的育人理念；他們成立新課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)各項工作；建立以校為本的教科研制度，營造有利于教師創(chuàng)造性實施課改的良好環(huán)境，提高教師的教育教學(xué)科研能力，使課程的實施過程成為教師成長的過程。

學(xué)習(xí)衡中師們的敬業(yè)精神。衡水二中的老師滿懷激情，充滿熱愛和責任，他們的工作密度非常大，兩周時間只有一個休息日，每周都有詳細的教學(xué)和教研計劃，各有兩次備課組活動和教研活動。每天12節(jié)課，上午5節(jié)，下午4節(jié)，晚上3節(jié)，每節(jié)40分鐘，一節(jié)正課之后對應(yīng)一節(jié)學(xué)科自習(xí)課，自習(xí)課考試化，實行“五必”——有發(fā)必收、有收必看、有看必改、有改必評、有評必補的工作原則。晚上前兩節(jié)是學(xué)科自習(xí)課，第三節(jié)為公共自習(xí)課，公共自習(xí)課老師不得下班，最后7分鐘學(xué)生才可以討論問題。

第三階段:對標衡中、自我剖析。（3月26日---4月10日）

根據(jù)學(xué)校開展的“對標衡中 提升質(zhì)量”活動實施方案要求，結(jié)合自身情況，進行認真的反思，查找出在學(xué)習(xí)、工作方面還存在的不足，以便警示自己，修正錯誤，就學(xué)校在各方面存在問題自我剖析如下：

首先，在教育觀念、辦學(xué)思想上，目光放得不遠，缺乏膽識，思想還局限在一定的圈子里。教師的教學(xué)觀教學(xué)方式方法還是較為陳舊，喊新口號(課改)，用舊方式(注入)，學(xué)生缺少自主學(xué)習(xí)的訓(xùn)練，很多人離開老師不知學(xué)什么，學(xué)習(xí)惰性強，主動性弱。其次，在管理上缺少一套系統(tǒng)的、科學(xué)的管理制度與手段，操作過程缺少檢查的依據(jù)，不夠細化、量化、科學(xué)化。第三，賞罰要分明，獎勤罰懶、獎功罰過，重獎重罰以量化考核為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)能上能下，老師能進能出。

第四階段：制定落實學(xué)習(xí)衡中具體方案。（4月11日—本學(xué)期底）結(jié)合我校打造精品學(xué)校的目標，我們把衡中的一些先進經(jīng)驗嫁接過來，大膽進行改革嘗試，在實踐層次上我們的具體做法如下：

成立學(xué)習(xí)衡中領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。學(xué)校成立了學(xué)習(xí)衡中領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，呂曉暉校長親自掛帥，全面部署學(xué)習(xí)衡中工作。分為兩個小組，分別由高志彬和張建牽頭，從教學(xué)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)兩方面，具體查學(xué)生課間操、晨讀、課外活動、自習(xí)課和課前激情英語朗誦；查教師上課、辦公、在崗情況；查各處室日常工作及效能；查校園、宿舍的衛(wèi)生、課間秩序及安全值班情況。督查組檢查每天巡視，隨時記錄、及時反饋，并于每周五教師會上給予通報。

組建學(xué)習(xí)衡中多種形式的團隊。第一，精細化管理團隊。落實管理責任，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化、明確化，人人都管理，處處有管理，事事見管理。工作要日清日結(jié)，每天都要對當天的情況進行登記檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理。把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心的做好。狠抓一日常規(guī)，打造精品校園。對標衡中，打造高效課堂。參考衡中經(jīng)驗，我校成立了“新課堂工作小組”，并逐漸形成了獨具特色的“六環(huán)節(jié)”課堂模式。校領(lǐng)導(dǎo)深入教室，聽課、觀課、評課；與任課教師切磋；與學(xué)生交流。每周評出實踐新課堂模式優(yōu)秀教師，同時對新課堂教學(xué)手段、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計和教學(xué)模式再次優(yōu)化整合，使之和學(xué)生實際結(jié)合的更緊密。

2、定期開展“新課堂大比武”和 “新課堂論壇”。每學(xué)期都進行“新課堂大比武”，之后及時開展“教師論壇”活動，探討、交流新課堂的經(jīng)驗。從而達到了“以名師帶教研，以名師促高效”的目標，也促進了“高效課堂”的創(chuàng)建工作。

嚴格考核，績抽掛鉤，激勵學(xué)衡中積極性。在學(xué)習(xí)衡中過程中，一定要嚴格考核，每階段考核結(jié)果要公示，績效考核結(jié)果也作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效考核的激勵鞭策作用。

我們相信只要認真學(xué)習(xí)，扎實落實好衡中先進經(jīng)驗，我校的教育教學(xué)管理一定能再上一個新臺階，教育教學(xué)質(zhì)量一定會有一個“質(zhì)”的飛躍。

第三篇：深化成本管理 提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

深化成本管理 提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

【摘 要】去年二季度以來，煤炭市場持續(xù)低迷，產(chǎn)品價格不斷下滑，貨款回收難度明顯加大。針對煤礦企業(yè)如何應(yīng)對當前的困難局面、怎樣化解風險、實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，成為擺在煤礦企業(yè)全體員工特別是中高層管理人員面前的一個重要課題?，F(xiàn)結(jié)合本人多年的工作經(jīng)驗就強化成本管理、促進企業(yè)發(fā)展談幾點個人的看法。

【關(guān)鍵詞】成本管理；發(fā)展質(zhì)量

一、正確認識形勢、增強危機意識

當前，受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，煤炭企業(yè)的經(jīng)營形勢也不容樂觀，突出表現(xiàn)為：銷售困難、價格回落、資金緊張，目前，總體價格比上年初下降40%以上，企業(yè)經(jīng)營形勢非常嚴峻，這就需要我們不僅要在優(yōu)化生產(chǎn)布局、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，更需要在細化管理、內(nèi)部挖潛、降本增效上下功夫。

二、深化預(yù)算管理，構(gòu)建內(nèi)部市場

全面預(yù)算管理是改善經(jīng)營、降低成本、規(guī)避風險的重要手段，需要協(xié)同各種業(yè)務(wù)活動和管理方案，使企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)均能統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)行動，需要有效的聚集各項經(jīng)濟資源，包括人力、物力、財力、信息等，使之形成強有力的、有序的集合，從內(nèi)容上分析預(yù)算既是由采購、生產(chǎn)、銷售、成本費用、現(xiàn)金流量等單項預(yù)算組成的責任指標體系，又是企業(yè)的整體“作戰(zhàn)方案”，是一種全面的、綜合的管理，是企業(yè)日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的控制標準，是各責任層次工作成績和經(jīng)營成果的考評標桿，可以說全面預(yù)算管理是整合企業(yè)管理的最佳工具、是深化細化成本管理的有力手段。

三、進行全程控制、實行動態(tài)管理

成本管理涉及企業(yè)的方方面面、事事人人，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能使各項工作有效推進、真正落到實處，因此成本管理既是一個系統(tǒng)工程，又是一把手工程，成本管理必須貫徹全面性原則，從巷道及工作面設(shè)計、設(shè)備選型、物資采購、井下生產(chǎn)、煤炭銷售、設(shè)備修理、基建施工、廢舊物資回收復(fù)用等各個環(huán)節(jié)抓起，從貨幣資金、儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金等各種資金形態(tài)抓起，從固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各項資產(chǎn)管理抓起，從礦級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、工段班組和每一名員工抓起，做到一級抓一級、一級保一級，形成上下結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合的成本管理網(wǎng)絡(luò)體系，大到生產(chǎn)耗費的材料費、人工費、電費、機器設(shè)備，小到辦公費、招待費、差旅費都要有標準、有控制、有考核，不僅控制生產(chǎn)成本，還要控制安全成本、質(zhì)量成本、研發(fā)成本、地測成本，努力實現(xiàn)對成本費用全面、全員、全過程的控制和管理。

要將成本費用指標切實控制在計劃和定額之內(nèi)，還必須建立暢通的信息渠道，動態(tài)掌握成本費用的發(fā)生情況，要在開好礦經(jīng)營調(diào)度分析會、預(yù)算平衡會、生產(chǎn)系統(tǒng)經(jīng)營分析會的同時，逐步建立區(qū)隊、車間層面的生產(chǎn)經(jīng)營分析會制度，對偏離預(yù)算的各項支出，要說明情況、分析原因、及時制定整改措施。要將信息化建設(shè)與成本控制有機結(jié)合起來，進一步完善信息傳輸系統(tǒng)，以增強掌控能力、實現(xiàn)適時控制和動態(tài)管理。

四、突出管理重點、強化監(jiān)督考核

影響成本高低的因素錯綜復(fù)雜、多種多樣，各項費用發(fā)生的數(shù)額相差懸殊、在成本中所占的比重不同、可控性不同、發(fā)生的時間地點不同，這就要求我們在確定成本控制手段和方法時，要區(qū)別對待、分清主次、突出重點、抓住關(guān)鍵，這樣才能收到事半功倍的效果，切不可平均用力、眉毛胡子一把抓，當前應(yīng)著力抓好以下幾個方面：

1.薄弱環(huán)節(jié)

如避峰就谷、修舊利廢、提高設(shè)備利用率、提高設(shè)備自修比例等，要盡可能發(fā)揮設(shè)備及材料的原有效能，避免不經(jīng)科學(xué)論證隨意報廢改制的現(xiàn)象，這些方面以往許多企業(yè)重視不夠、抓得不緊，有較大的潛力可挖，只要認真去抓，很快就可以見效，眼下迫切需要出臺相應(yīng)的激勵措施。

2.例外事項

如對外技術(shù)合作、勘查測繪、環(huán)節(jié)改造等偶發(fā)性事項，當下高等院校產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯，部分教授專家在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下極力與企業(yè)聯(lián)系項目，導(dǎo)致技術(shù)研究項目過多過濫，相當一部分沒有實際效果，為了證書上項目、為了關(guān)系上項目、為了撈取政治資本上項目的現(xiàn)象不容小視，近幾年此類費用有大幅增加之勢。對這部分費用要重點著眼于前期審查控制，要對其技術(shù)的先進性、適宜性、效益性、必要性進行充分論證，對其成本進行考量，價款談判必須在監(jiān)督之下進行，大額支出應(yīng)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決策。另外，要對合作項目進行后續(xù)審計，進行效果評價，實行問責制，以增強有關(guān)人員工的責任感和使命感，避免盲目引進給企業(yè)造成損失。

3.不斷探索節(jié)支降耗的新途徑、新方法

技術(shù)創(chuàng)新是成本控制的不竭源泉，成本管理不能單靠管、卡、壓，只有把成本控制、技術(shù)革新和環(huán)節(jié)改造有機結(jié)合起來，通過開展材料替代研究、優(yōu)化采掘設(shè)計、改進支護方式、選用高效設(shè)備等，使各項投入做到合理有效，成本管理才具有長久的生命力。企業(yè)要根據(jù)煤層厚度適時調(diào)整采高、設(shè)備增加變頻及無功補償裝置、更換高效風機、做好采掘銜接等方面做了許多工作，同時基層單位至少要確定一個增收節(jié)支項目，明確責任人、具體實施步驟、活動目標、完成時限，以推動增收節(jié)支活動向縱深發(fā)展。

成本管理還必須貫徹嚴肅性原則，各項指標一經(jīng)確定必須嚴格執(zhí)行，對因特殊情況增加的支出，應(yīng)由基層單位寫出書面說明，經(jīng)生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、供應(yīng)等部門組成的核查小組現(xiàn)場核實，主要領(lǐng)導(dǎo)批準后方可追加資金；要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)和個人三方利益，使員工能分享到節(jié)支降耗所帶來的成果，改變部分單位存在的責任不清、獎罰不明、內(nèi)部吃大鍋飯的現(xiàn)狀，適當提高獎懲比例、增強考核兌現(xiàn)的時效性，做到責任到人、獎罰到位、兌現(xiàn)及時；要開展經(jīng)常性的節(jié)支降耗大檢查活動，加大處罰力度、提高違規(guī)成本。

第四篇：對標衡中提升質(zhì)量實施計劃

大磨中學(xué)

對標衡中提升質(zhì)量實施計劃

為了進一步提高教學(xué)質(zhì)量，促進教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，提升教師專業(yè)化水平和全面推進素質(zhì)教育實施，努力把我校建設(shè)成為具有獨特辦學(xué)特色的教育品牌學(xué)校，我校決定深入開展“對標衡中 提升質(zhì)量”活動，現(xiàn)制定如下實施計劃。

一、指導(dǎo)思想：

以市學(xué)習(xí)衡中會議精神為指導(dǎo)，參照衡水中學(xué)原校長李金池的經(jīng)驗報告會所闡述內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)衡水中學(xué)先進辦學(xué)經(jīng)驗，全面提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，積極探索適合我校發(fā)展的新途徑，推動學(xué)校各項工作跨越式發(fā)展。

二、目標任務(wù)

學(xué)習(xí)衡水中學(xué)教師的工作精神，加強師德修養(yǎng)，全面提升教師隊伍工作激情和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)全面健康發(fā)展的優(yōu)秀人才；學(xué)習(xí)衡水中學(xué)先進的管理理念，改變工作作風，提高工作效能，謀求學(xué)生、教師管理實現(xiàn)新突破，打造品牌學(xué)校，使學(xué)校教育教學(xué)水平盡快步入魏縣上游水平。

三、實施辦法

我校在“對標衡中 提升質(zhì)量”活動中，以共同解決預(yù)定任務(wù)為目標，以集體研討、調(diào)查研究、探索實踐為手段，持續(xù)開展學(xué)習(xí)行動，計劃分四個階段進行：‘ 第一階段：健全組織領(lǐng)導(dǎo)、營造學(xué)習(xí)氛圍。（11月1日—11月8日）

成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長孫民擔任組長，副校長路海亮、李全清、苗會章?lián)胃苯M長，校委會其他成員及全體班主任擔任成員的““對標衡中 提升質(zhì)量”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到定人員、定職責、定目標、定措施，確?！皩撕庵?提升質(zhì)量”工作順利開展。

召開會議，營造氛圍。學(xué)校通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、班主任會、教研組長會和全體教職工大會等多種途徑，積極學(xué)習(xí)衡中先進經(jīng)驗，及時總結(jié)“對標衡中 提升質(zhì)量”行動的好做法、好經(jīng)驗，加大交流力度，營造刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、對標衡中的良好氛圍。

第二階段：深入研究衡中現(xiàn)象、總結(jié)衡中先進經(jīng)驗。（11月9日---11月23日）

組織全體教師開展學(xué)習(xí)討論活動，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，準確把握衡中經(jīng)驗的實質(zhì)，解讀衡中教育成功之道，為學(xué)習(xí)衡中經(jīng)驗奠定理論基礎(chǔ)，切實做好推廣衡中經(jīng)驗的計劃準備.學(xué)習(xí)衡中的濃郁文化氣息。一踏進衡中，明顯地感覺到一股清新高雅的校園文化之風撲面而來。從景行街兩旁的班級誓詞到林蔭小路邊優(yōu)秀學(xué)子的人生格言，從名校林到道路旁，從班級走廊到教室內(nèi)部，從錦旗到標語，從口號到誓言??無不閃爍著衡中獨特的文化氣息。漫步于校園，猶如置身于充滿書香氣息的殿堂，濃厚的校園文化滲透到每一個角落。在這樣的氛圍中，我們每個人不自覺的會被其陶醉，不自覺的會追求積極上進。環(huán)境的熏陶是潛移默化的，是融物細無聲的，對人的改變更是內(nèi)在的激發(fā)。

學(xué)習(xí)衡中深入人心的激情教育。跑操之前吶喊學(xué)習(xí)知識，上課之前吶喊班級誓詞，活動之前吶喊學(xué)?？谔枴群爸?，震天動地，喊出了士氣，喊出了自信，喊出了豪情。在這樣的氛圍感召下，每個人都是精神抖擻的，每個人都是奮發(fā)前進的，在這樣的激情文化熏陶下，每個學(xué)生都找到了自信。

學(xué)習(xí)衡中端正良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。盡管經(jīng)常有人去衡中教室參觀，但衡中所有學(xué)生都不受干擾，沒有一個抬頭、回頭看的，真正的做到零抬頭率，仍然繼續(xù)專心聽課、學(xué)習(xí)、讀書、做題。

學(xué)習(xí)衡中融入內(nèi)心深處的時間意識。衡中學(xué)生去上課時，讓人感受震驚的是他們沒有一個是走的，全都是在跑，簡直就是在飛奔，所有的人都在追趕時間，似乎只要走就會比別人少學(xué)幾分鐘，會產(chǎn)生差距，他們對時間要求非常苛刻。學(xué)生學(xué)習(xí)成績必須有充足的時間保證，是前去參觀學(xué)習(xí)者思想深處形成的共識。

學(xué)習(xí)衡中的教師成長。衡中為老師搭建了發(fā)展的舞臺，老師們在這個舞臺上不斷完善自己，挖掘自己：他們加強校本教研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，把推進教師專業(yè)化發(fā)展，視為學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重中之重；獨創(chuàng)適合本土教育的原生態(tài)教育理念，樹立“為學(xué)生的終身幸福奠基”的育人理念；他們成立新課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)各項工作；建立以校為本的教科研制度，營造有利于教師創(chuàng)造性實施課改的良好環(huán)境，提高教師的教育教學(xué)科研能力，使課程的實施過程成為教師成長的過程。學(xué)習(xí)衡中師們的敬業(yè)精神。衡水二中的老師滿懷激情，充滿熱愛和責任，他們的工作密度非常大，兩周時間只有一個休息日，每周都有詳細的教學(xué)和教研計劃，各有兩次備課組活動和教研活動。每天12節(jié)課，上午5節(jié)，下午4節(jié)，晚上3節(jié)，每節(jié)40分鐘，一節(jié)正課之后對應(yīng)一節(jié)學(xué)科自習(xí)課，自習(xí)課考試化，實行“五必”——有發(fā)必收、有收必看、有看必改、有改必評、有評必補的工作原則。晚上前兩節(jié)是學(xué)科自習(xí)課，第三節(jié)為公共自習(xí)課，公共自習(xí)課老師不得下班，最后7分鐘學(xué)生才可以討論問題。

第三階段:對標衡中、自我剖析。（11月24日---12月1日）

根據(jù)學(xué)校開展的“對標衡中 提升質(zhì)量”活動實施方案要求，結(jié)合我校自身情況，進行認真的反思，查找出在學(xué)習(xí)、工作方面還存在的不足，以便警示自己，修正錯誤，就學(xué)校在各方面存在問題自我剖析如下：

首先，在教育觀念、辦學(xué)思想上，目光放得不遠，缺乏膽識，思想還局限在一定的圈子里。教師的教學(xué)觀教學(xué)方式方法還是較為陳舊，喊新口號(課改)，用舊方式(注入)，學(xué)生缺少自主學(xué)習(xí)的訓(xùn)練，很多人離開老師不知學(xué)什么，學(xué)習(xí)惰性強，主動性弱。其次，外在社會因素對高中教育影響和沖擊很大，教師也有一種“工資不高，工作繁重，棄崗可惜，走出無奈”的低落情緒。其三，在管理上缺少一套系統(tǒng)的、科學(xué)的管理制度與手段，操作過程缺少檢查的依據(jù)，不夠細化、量化、科學(xué)化。其四，賞罰要分明，獎勤罰懶、獎功罰過，重獎重罰以量化考核為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)能上能下，老師能進能出。

第四階段：制定落實學(xué)習(xí)衡中具體方案。（12月2日—年底）

結(jié)合我校打造精品學(xué)校的目標，我們把衡中的一些先進經(jīng)驗嫁接過來，大膽進行改革嘗試，在實踐層次上我們的具體做法如下：

成立學(xué)習(xí)衡中指揮部。學(xué)校成立了學(xué)習(xí)衡中指揮部，袁海山校長親自掛帥，全面部署學(xué)習(xí)衡中工作。指揮部分為兩個小組，分別由王書記和李校長牽頭，從教學(xué)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)兩方面，具體查學(xué)生早操、晨讀、課外活動、自習(xí)課和課前激情英語朗誦；查教師日志使用、上課、辦公、在崗情況；查各處室日常工作及效能；查校園、宿舍的衛(wèi)生、課間秩序及安全值班情況。督查組檢查每天巡視，隨時記錄、及時反饋，并于每周六教師會上給予通報。

組織各種管理團隊實際考察。我校曾組織各處主要負責同志及班主任共計24人，赴衡水二中參觀學(xué)習(xí)。為進一步更新觀念，學(xué)習(xí)衡中先進經(jīng)驗，下一步學(xué)校將分別安排各科室人員赴衡中深入考察學(xué)習(xí)。具體政教處學(xué)習(xí)衡中日常學(xué)生管理，教務(wù)處學(xué)習(xí)衡中教師業(yè)務(wù)提高，體藝處學(xué)習(xí)衡中早操、校園文化建設(shè)等方面。

組建學(xué)習(xí)衡中多種形式的團隊。第一，精細化管理團隊。落實管理責任，變一人操心為大家操心，將管理責任具體化、明確化，人人都管理，處處有管理，事事見管理。工作要日清日結(jié)，每天都要對當天的情況進行登記檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理。把大家平時看似簡單、很容易的事情用心、精心的做好。第二，高效課堂研究團隊。衡中成功根本在于高效課堂有王書記牽頭專門研究衡中課堂，力爭打造二中的高效課堂。第三，形式多樣的社團.在抓好音、體、美、舞蹈日?；顒?，進行好“校本課”活動同時，成立6個興趣小組，即“文明禮儀組”、“民族文化組”、“繪畫組”、“硬筆書法、軟筆書法組”、“象棋組”、“詩歌組”。這些小組在組織形式上打破班級界限，進一步擴大學(xué)生參與人數(shù)，為每個學(xué)生個性發(fā)展提供空間，也將提升學(xué)校的文化內(nèi)涵。

狠抓一日常規(guī)，打造精品校園。第一，讓晨讀點亮二中早晨，讓早操注上二中“商標”。每天凌晨5：50分，學(xué)生跑向操場、擎手閱讀的鏡頭成為一道風景；跑操過程步伐整齊、口號響亮，每天每班有教師跟跑，每年級有責任組分包，每早有質(zhì)檢組評定各班成績。全力打造“肥鄉(xiāng)第一操”。第二，形成課前誦讀學(xué)科知識，課后激情英語模式。每節(jié)課老師上課前，全體同學(xué)齊讀本學(xué)科知識2分鐘，下課前，學(xué)生齊讀英語2分鐘。第三，午自習(xí)學(xué)生自學(xué)，培養(yǎng)自理能力。

對標衡中，打造高效課堂。參考衡中經(jīng)驗，我校成立了“新課堂工作服務(wù)小組”，并逐漸形成了獨具特色的“三三五”課堂模式。服務(wù)小組深入教室，聽課、觀課、評課；與任課教師切磋；與學(xué)生交流。每周評出實踐新課堂模式優(yōu)秀教師，同時對新課堂教學(xué)手段、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計和教學(xué)模式再次優(yōu)化整合，使之和學(xué)生實際結(jié)合的更緊密。

2、定期開展“新課堂大比武”和 “新課堂論壇”。每學(xué)期都進行“新課堂大比武”，之后及時開展“教師論壇”活動，探討、交流新課堂的經(jīng)驗。從而達到了“以名師帶教研，以名師促高效”的目標，也促進了“高效課堂”的創(chuàng)建工作。

嚴格考核，績抽掛鉤，激勵學(xué)衡中積極性。在學(xué)習(xí)衡中過程中，一定要嚴格考核，每階段考核結(jié)果要公示，績效考核結(jié)果也作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效考核的激勵鞭策作用。

我們相信只要認真學(xué)習(xí)，扎實落實好衡中先進經(jīng)驗，我校的教育教學(xué)管理一定能再上一個新臺階，教育教學(xué)質(zhì)量一定會有一個“質(zhì)”的飛躍。

第五篇：脫貧攻堅對標核查質(zhì)量提升培訓(xùn)材料

關(guān)于X縣“戶分三類

精準幫扶”

基本經(jīng)驗及我縣推行意見

今年以來，X縣結(jié)合脫貧攻堅三年滾動規(guī)劃和建檔立卡數(shù)據(jù)信息“兩完善”工作，立足縣情實際，探索推行“戶分三類、精準幫扶”工作機制，將貧困戶劃分為有能戶、弱能戶、失能戶，實行一戶一策，一人一法，將幫扶措施精準到戶到人到項目，初步走出了一條精準脫貧的新路徑。

依據(jù)8月22日全市脫貧攻堅質(zhì)量提升工作推進會會議精神及全市關(guān)于X縣“戶分三類、精準幫扶”工作經(jīng)驗推廣應(yīng)用工作要求，現(xiàn)將X縣“戶分三類、精準幫扶”基本經(jīng)驗及我縣推廣應(yīng)用工作說明建議如下：

一、關(guān)于X縣“戶分三類、精準幫扶”基本經(jīng)驗

X縣以現(xiàn)有貧困戶建檔立卡信息庫為基礎(chǔ)，將在冊建檔立卡貧困戶分為三大類：第一類是有能戶，即家庭成員身體基本健康、勞動力充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，再把已達標的確定為有能放心戶，一項以上沒有達標的確定為有能缺項戶。對有能戶重點是產(chǎn)業(yè)幫扶，每戶規(guī)劃兩個以上長短產(chǎn)業(yè)。第二類是弱能戶，即家庭成員中有疾病、殘疾、勞動力弱的貧困戶，再把經(jīng)幫扶可達標脫貧的確定為弱能可脫戶，當年不能脫貧的確定為弱能沉底戶。對弱能戶重點是就業(yè)幫扶，或扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，或就近就地安置公益崗位、專崗，或安排到扶貧工廠（車間）就業(yè)。第三類是失能戶，即家庭成員因病、因殘、因年老喪失勞動能力的貧困戶，再把達到特困人員救助供養(yǎng)條件的確定為

特困供養(yǎng)戶，不夠條件的確定為失能低保戶。失能戶重點是政策幫扶，除政策兜底外，主要解決分散供養(yǎng)特困人員、失能低保戶的安全飲水、住房和生活用電，確保其按期達標脫貧。X縣“戶分三類、精準幫扶”經(jīng)驗受到國務(wù)院、省、市扶貧辦的充分肯定，按照上級指示要求，將在全市推廣應(yīng)用。

二、我縣推廣應(yīng)用建議

（一）開展進村入戶，全面摸排清家底。以現(xiàn)有在冊建檔立卡貧困戶（未脫貧戶）數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，逐村逐戶對貧困戶基本信息進行再次核實補正。一是全面摸底。由各鎮(zhèn)辦牽頭，組織“四支隊伍”以村為單位，對貧困戶的家庭人口、身體狀況、致貧原因、幫扶措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各項收入、政策落實、脫貧達標等情況，逐項核實核準，完善基本檔案信息臺賬。二是據(jù)實認定。對因子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)、造成生活困難，沒有整戶識別而納入貧困戶的老年貧困戶，合理界定，分類處置。對生活確實困難，與子女分戶獨居，群眾一致認同的老年貧困戶，采取五戶以上群眾證言，村兩委會研究審定，村民大會公開評議，公示無異議后，上報備案認定為“備案老年貧困戶”。在“備案老年貧困戶”中，一方面，對因子女外嫁、上門、外出務(wù)工等原因失聯(lián)2年以上，老人實際無依無靠的，經(jīng)群眾證明其子女實際失聯(lián)，把夠失能條件的直接納入失能低保戶，不夠失能條件的按一般貧困戶重點幫扶，正常退出；另一方面，對子女能夠聯(lián)系的，組織“四支隊伍”逐戶上門教育引導(dǎo)，或由司法部門強制子女依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，與父母簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，定期提供贍養(yǎng)費用，保障老人基本生活，確保穩(wěn)定脫貧。

（二）圍繞“戶分三類”，據(jù)實判定明重點。依據(jù)貧困戶的家庭現(xiàn)狀、致貧原因、發(fā)展?jié)撃?、變化趨勢等，把貧困戶劃分為三類：第一類是有能戶，把家庭成員身體基本健康、勞動力充足、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶確定為有能戶，然后再對照戶脫貧五條標準，把已經(jīng)達標的確定為有能放心戶，一項以上沒有達標的確定為有能缺項戶。在幫扶措施上，對有能戶重點是產(chǎn)業(yè)幫扶，按照“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的思路，為每戶貧困戶規(guī)劃兩個以上長短產(chǎn)業(yè)。對有能放心戶，重點是鞏固脫貧成效，提高脫貧質(zhì)量，促其穩(wěn)定脫貧；對有能缺項戶，重點是列出缺項清單，制定補短措施，明確完成時限，確保按期脫貧。第二類是弱能戶，把家庭成員中有疾病、殘疾、勞動力弱的貧困戶確定為弱能戶，然后再把弱能戶中，經(jīng)過幫扶可以達標脫貧的確定為弱能可脫戶，當年不能脫貧的確定為弱能沉底戶。在幫扶措施上，對弱能戶重點是就業(yè)幫扶，對弱能戶中有部分勞動能力、不宜外出務(wù)工的，有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的就近就地安置公益崗位、專崗，或安排到扶貧工廠（車間）就業(yè)。對弱能可脫戶，重點是充分用好各項扶貧政策，逐人制定幫扶措施，窮盡全力幫其脫貧；對弱能沉底戶，重點是制定幫扶計劃，依據(jù)家庭情況明確脫貧時限，通過持續(xù)幫扶，逐年實現(xiàn)脫貧。第三類是失能戶，把家庭成員全部因病、因殘、因年老喪失勞動能力的貧困戶確定為失能戶，然后再把失能戶中，達到特困人員救助供養(yǎng)條件的確定為特困供養(yǎng)（五保）戶，不夠特困條件的確定為失能低保戶。在幫扶措施上，失能戶重點是政策幫扶，除政策兜底外，主要解決分散供養(yǎng)特困人員、失能低保戶的安全飲水、住房和生活用電，確保其按期達標脫貧。對特困供養(yǎng)（五保）戶，重點是落實特困人員救助供養(yǎng)政策，進行集中或分散供養(yǎng)，實現(xiàn)政策脫貧；對失能低保戶，重點是落實

A類低保，補齊缺項短板，實現(xiàn)兜底脫貧。

（三）對標脫貧退出，綜合施策補短板。依據(jù)貧困戶三種類型，對照脫貧標準，按照缺啥補啥，需啥幫啥的原則，逐戶逐人制定措施。一是按致貧原因施策。對照11種致貧原因，用足用活現(xiàn)有政策，逐項制定幫扶措施，比如，對因病致貧的，重點是落實健康扶貧四重保障和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；對因?qū)W致貧的，重點落實貧困學(xué)生資助、救助和捐助政策；對因殘致貧的，重點落實殘疾人補助和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；對缺資金致貧的，重點落實小額信貸和互助資金貸款；對缺技術(shù)致貧的，重點進行實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)等。二是按達標缺項施策。對交通條件落后和安全住房不達標的，重點進行易地扶貧搬遷和危房改造，確保按期入??；對安全飲水不達標的，重點是新建和改建供水設(shè)施，確保水質(zhì)達標；對生活用電不達標的，重點是新架桿線和農(nóng)網(wǎng)改造，確保戶戶通；對貧困村公共服務(wù)設(shè)施和村容村貌不達標的，重點是新建和整修通村路、村衛(wèi)生室，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善人居環(huán)境，提升群眾獲得感和滿意度。

注：“戶分三類”臺賬填寫說明

關(guān)于“戶分三類”。一是有能戶，家庭成員身體基本健康、勞動力充足（完全勞動力人口必須占家庭成員一半以上）、有穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶確定為有能戶；二是弱能戶，家庭成員中有疾病、有殘疾、勞動力弱的貧困戶確定為弱能戶；三是失能戶，家庭成員全部因病、因殘、因年齡完全喪失勞動能力的貧困戶確定為失能戶。

一、健康狀況

（一）根據(jù)家庭成員身體狀況據(jù)實填寫健康、殘疾、長期慢性病、患大病四種類型。

1.健康。據(jù)實填寫普通勞動力、技能勞動力、弱勞動力、無勞動力，不受年齡限制。（例：健康，普通勞動力）

2.殘疾。據(jù)實填寫某類幾級殘，比如肢體一級殘；同時對應(yīng)填寫喪失勞動力、技能勞動力、弱勞動力、無勞動力；技能勞動力指殘疾人從事按摩、修理等技能工作。（例：肢體一級殘疾，喪失勞動力）

3.長期慢性病。寫清17種慢病病種：尿毒癥、惡性腫瘤放（化）療、各類器官移植術(shù)后、白血病、再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神病、癲癇病、糖尿病、慢性阻塞性肺氣腫、腦梗塞及腦出血后遺癥、心臟病并發(fā)心功能不全、高血壓?。▽懬寮墑e）、肝硬化、乙型病毒性肝炎、肺結(jié)核、矽（塵）肺（寫清級別）。（例：尿毒癥，無勞動力）

4.患大病。寫清11種大病病種：兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、兒童先天性動脈導(dǎo)管未閉、兒童先天性肺動脈狹窄、兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病。（例：兒童先天性心臟房間隔缺損，無勞動力）。

（二）勞動力

1.技能勞動力是指：一是初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等經(jīng)過技術(shù)等級考試合格后，獲得人社部統(tǒng)一頒發(fā)的相應(yīng)等級的職業(yè)技能鑒定等級證書的具有勞動能力的人；二是參加技能培訓(xùn)取得技能培訓(xùn)證書的人員；三是在加工業(yè)、運輸、管理、餐飲、服務(wù)、建筑等行業(yè)長年從事技能性工作。

2.弱勞動力是指：一是因病、因殘喪失部分勞動能力的；二是因其他原因喪失部分勞動能力的（例如：自閉癥患者、癡呆癥患者、體弱、因病、因殘未經(jīng)相關(guān)部門認定等）；三是年齡在60歲（含60歲）以上，還有一定勞動能力的。

3.喪失勞動力是指：年齡在16周歲以上、60周歲以下因病、因殘實際失去勞動能力的。

4.無勞動力是指：年齡在16歲以下未成年人和60歲以上失去勞動能力的人。

5.普通勞動力是指：除以上四種情況以外的，均為普通勞動力。

（三）其他

1.家庭成員為學(xué)生的：健康狀況據(jù)實填寫；其中健康的，16歲以上為普通勞動力，16歲以下為無勞動力。（例：學(xué)生張三21歲為大學(xué)二年級學(xué)生填寫為健康，普通勞動力）

2.家庭成員為60歲（含60歲）以上的：據(jù)實填寫無勞動力、弱勞動力。研判為退出戶的據(jù)實填寫為弱勞動力；研判為失能戶和沉底戶填寫為無勞動力。

二、從業(yè)情況

根據(jù)家庭成員實際從業(yè)情況據(jù)實填寫，不受年齡等其它情況限制。從業(yè)情況分為：

１.務(wù)農(nóng)。指從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

２.本地打零工（每月沒有固定的打工場所，經(jīng)常性變換打工地點，才屬打零工）；

３.穩(wěn)定務(wù)工。在本地或外地長期穩(wěn)定務(wù)工。如，在某建筑工地務(wù)工；在本村產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧工廠、扶貧車間務(wù)工等；（寫明工種）

4.公益性崗位或公益專崗。（包括17類，護林員、護路員、護草員、護水員、護邊員、護理員、保潔員、扶貧信息員、治安巡防員、綠化員、水電員、協(xié)管員、氣象員、地質(zhì)災(zāi)害檢測員、污染巡防員、鄉(xiāng)風文明宣傳員、社會管理協(xié)調(diào)員）。

5.在校生。寫清在校狀況（包括15類，學(xué)前教育、小學(xué)、七年級、八年級、九年級、高中一年級、高中二年級、高中三年級、中職一年級、中職二年級、中職三年級、高職一年級、高職二年級、高職三年級、大專及以上）。如：小學(xué)三年級，西安交通大學(xué)二年級。

6.健康狀況為無勞動能力或喪失勞動力，從業(yè)情況不用填寫。

三、致貧原因

根據(jù)國家確定的11種致貧原因（因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足），按照家庭目前實際情況，逐戶進行研判，從主到次逐項排列，排在第一的為主要致貧原因，第二以后為次要致貧原因，有幾種寫幾種，不受個數(shù)限制，不受戶分類影響。居住在高山偏遠地區(qū)的易地扶貧搬遷戶，經(jīng)研判第一致貧原因可為交通條件落后；路邊交通便利的搬遷戶，交通條件落后不能列為第一致貧原因。

四、幫扶措施

對照致貧原因和家庭狀況，按致貧原因順序，逐項據(jù)實填寫幫扶措施。

五、家庭收入

生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，不受戶分類影響，按已有長短產(chǎn)業(yè)項目和實際收入情況據(jù)實填寫（當難以核定時,可參照當?shù)赝惍a(chǎn)品市場實際價格確定），生產(chǎn)經(jīng)營性收入分為短期產(chǎn)業(yè)收入和長期產(chǎn)業(yè)收入。失能戶無工資性收入。特困人員救助供養(yǎng)(集中）不填寫家庭收入，特困人員救助供養(yǎng)(分散）據(jù)實填寫生產(chǎn)經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。

六、政策落實情況

對照幫扶措施一一填寫政策落實情況。

七、關(guān)于退出達標情況

對照戶脫貧5條標準逐項研判據(jù)實填寫。

八、戶分類不受是否享受低保、生態(tài)護林員、公益崗位的限制。

九、備注欄填寫

1.備案貧困戶必須在備注欄中標明；

2.特困人員救助供養(yǎng)，必須在備注欄中標明是集中或分散；

3.其他需要備注的情況。

培訓(xùn)材料一

貧困退出標準和程序

（2018年8月26日）

一、貧困退出分類

貧困退出分為貧困戶、貧困村和貧困縣三類，重點解讀貧困戶和貧困村退出。

二、貧困退出主要政策依據(jù)

1.省脫貧攻堅指揮部《陜西省貧困退出工作實施細則》（2017年8月15日陜脫貧發(fā)〔2017〕21號）；

2.《陜西省脫貧退出政策導(dǎo)引》（2017年10月16日陜西省扶貧開發(fā)辦公室）；

3.省脫貧攻堅指揮部《關(guān)于進一步規(guī)范貧困退出認定有關(guān)問題的通知》(2018年4月28日

陜脫貧發(fā)〔2018〕13號)；

4.全省2018年貧困退出業(yè)務(wù)培訓(xùn)班解讀貧困退出電力入戶、動力電入村等指標認定標準及程序（2018年8月20日陜西省扶貧開發(fā)辦公室）。

三、貧困戶退出標準和程序

（一）貧困戶退出標準

貧困戶退出以戶為單位，主要衡量人均純收入和“兩不愁、三保障”，共5項指標，均為一票否決指標,全部達標后退出。

1.家庭年人均純收入超過省級扶貧標準(2010年不變價2500元)。指以戶為單位的家庭年人均純收入穩(wěn)定超過調(diào)查現(xiàn)價扶貧標準。（由扶貧部門核算認定，每年動態(tài)調(diào)整時完成，基本上就是9月到10月份）

國家第三方評估部分量化指標：不愁吃----主要核查農(nóng)戶基本口糧是否有保障、蛋白質(zhì)等必要營養(yǎng)物（如肉、蛋、奶、豆制品等）的攝入情況、飲水安全等。不愁穿----主要核查農(nóng)戶是否有日常的換洗衣服和四季的換季衣物、衣物的主要來源等。

國家扶貧標準（農(nóng)民人均純收入）：2010年不變價2300元，2013年現(xiàn)價2736元，2014年現(xiàn)價2800元，2015年現(xiàn)價2855元，2016年現(xiàn)價2952元。

陜西省扶貧標準（農(nóng)民人均純收入）：2010年不變價2500元，2013年現(xiàn)價2875元，2014年現(xiàn)價2950元，2015年現(xiàn)價3015元，2016年現(xiàn)價3070元。

家庭年人均純收入=〔（工資性收入+家庭經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入）-（家庭經(jīng)營費用支出+稅費支出+生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊+贈送農(nóng)村外部親友支出）〕÷家庭人口

（1）工資性收入：①外出務(wù)工工資（扣減30%費用）；②本地打零工工資；③護林員工資；④公益崗位補貼（城鎮(zhèn)公崗、特設(shè)公崗、公益專崗）等。（就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)補償）

（2）家庭經(jīng)營性收入：即一、二、三產(chǎn)收入，主要為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電業(yè)、批發(fā)和零貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和其他家庭經(jīng)營等方面收入。貧困戶要達到穩(wěn)定脫貧，家庭經(jīng)營性收入占比要高。（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）

（3）財產(chǎn)性收入：①利息、股息、入股分紅；②土地流轉(zhuǎn)費、征用補償；③房屋租金等。

（4）轉(zhuǎn)移性收入：目前計入收入的主要包括：耕地地力保護補貼、高齡補貼、殘疾人兩項補貼，退耕還林金、公益林補貼、計劃生育金，贍養(yǎng)費（要有贍養(yǎng)協(xié)議）等。（兜底保障、生態(tài)補償）

以下需計入家庭收入中：貧困戶家中有現(xiàn)役軍人（士官或軍官)，其收入應(yīng)計入家庭工資性收入；高齡補貼、征地補償款計入貧困戶收入。

以下不計入家庭收入中：在貧困縣摘帽前,低保金（包括五保金）均不計入家庭收入,貧困縣退出當年,低保金均計入家庭收入；貧困戶脫貧退出收入測算時，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入純收入；不允許把項目投入、預(yù)期收入、建房補助、臨時性補貼和救助金（包括撫恤金）算成當年實際收入；當年扶持貧困戶的資金，如果給予的是現(xiàn)金資助，不納入當年收入。

兜底保障對象認定范圍：（1）對建檔立卡貧困戶中喪失勞動力，沒有發(fā)展能力，到2020年無法通過生產(chǎn)扶持、就業(yè)發(fā)展、搬遷安置和其他措施脫貧的困難家庭，按條件和程序?qū)徍藢徟蠹{入農(nóng)村低保，給予兜底保障；（2）建檔立卡貧困戶中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，依法納入特困人員求助供養(yǎng)范圍，做到“應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)

”（即農(nóng)村五保供養(yǎng)：①60周歲以上的“三無”人員；②智力或精神一、二級，肢體一級“三無”人員；③未滿16周歲的孤兒）。

殘疾人兩項補貼：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

殘疾證號=居民身份證號+殘疾類別+殘疾等級

殘疾類別代碼：1視力，2聽力，3言語，4肢體，5智力，6精神，7多重。

殘疾等級代碼：1一級，2二級，3三級，4四級。

困難殘疾人生活補貼：補貼范圍為2016年在冊建檔立卡戶；補貼標準為18周歲以下（不含18周歲）100元/人?月，18周歲以上60元/人?月。

重度殘疾人護理補貼：補貼范圍為（1）年滿65周歲純言語或純聽力一、二級殘疾人，多殘家庭中有言語或聽力一、二級的；（2）其它類別一、二級重度殘疾人；（3）補貼標準為一級120元/人?月，二級80元/人?月。

其它社會兜底保障標準：

（1）農(nóng)村低保標準：2018年保障補助標準3470元/人年，A類289元/人?月，B類245元/人?月（年人均2940元），C類130元/人?月（年人均1560元）。另外，電價補貼5元/戶?月。

①分類救助（增發(fā)A類%）：70歲以上老人每人每月58元（20%）；14歲以下兒童、輕度殘疾（言語、聽力、肢體三級以上）、單親未成年人父母離異87元（30%）；重度殘疾（肢體一級、精神、智力、盲人）、重病患者（喪失勞動力、生活不能自理）、單親未成年人父母一方去世145元（50%），非義務(wù)教育階段學(xué)生（學(xué)前、高中、大學(xué)）173元（60%）；哺乳期婦女（孩子滿一周歲期間）202元（70%）。同時符合多項條件的，按最高一項補助，不累加。

②“漸退幫扶”政策：對實現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，實行“漸退幫扶”政策。農(nóng)村的可按原政策給予12個月的最低生活保障，殘疾人最低生活保障家庭可在此基礎(chǔ)上適度延長。期間可不復(fù)核家庭經(jīng)濟狀況。幫扶期滿后，其家庭人均純收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，其家庭退出最低生活保障，同時3年內(nèi)不得再次享受“漸退幫扶”政策。如我縣2018年二季度審批“漸退幫扶”對象294戶947人.（2）農(nóng)村五保標準：集中供養(yǎng)6000元/人?年（現(xiàn)金5800元，200元實物），分散供養(yǎng)5500元/人?年（1325元/季度，200元實物）。

（3）農(nóng)村居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準：60-70周歲，85元/人?月；71-80周歲，95元/人?月；81-90周歲，105元/人?月；90周歲以上，115元/人?月。

（4）高齡補貼標準：70-79周歲，50元/人?月；80-89周歲，100元/人?月；90-99周歲，200元/人?月；100周歲及以上，300元/人?月。

（5）生態(tài)補償標準：①生態(tài)護林員：600元/月。②退耕還林金：原來退耕還林125元/畝?年；新一輪退耕還林，每畝補助1600元，其中種苗費400元，補助到戶1200元，第一年500元，第三年300元，第五年400元，逐年驗收進行兌現(xiàn)。

③公益林補貼：國家13元/畝?年，省級4.75元/畝?年。

2.有安全住房。指全部建檔立卡貧困戶有安全住房。（由國土部門和住建部門分別認定，每年9月底前完成）（易地搬遷、危房改造）

易地扶貧搬遷采取集中安置的，要達到安置住房質(zhì)量合格且已具備搬遷入住條件，并已向搬遷對象正式交付住房鑰匙；采取分散安置的，安置住房質(zhì)量合格且已具備搬遷入住條件，經(jīng)核實已搬遷入住的。易地扶貧搬遷安置房建房面積以戶為單位人均不得超過25㎡。2016易地扶貧搬遷集中安置涉及超面積（人均不超過3㎡）的搬遷戶，本著實事求是的原則，可采取共有產(chǎn)權(quán)方式進行整改，2017年及以后實施搬遷的必須嚴格按照以戶為單位人均住房面積不得超過25㎡的規(guī)定執(zhí)行。

危房改造（C、D級）要求：選址安全，地基堅實，基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定、連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格，經(jīng)竣工驗收合格且已具備入住條件，經(jīng)核實已實際入住。C級危房修繕加固的，不核查房屋面積。D級危房重建的，1至3人戶建房面積40-60平米，3人已上戶人均建房面積不低于13平米、不高于18平米。廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計入建房面積。2017D級危改戶中涉及超面積的，可采取共有產(chǎn)權(quán)方式進行整改；2018實施的D級危改嚴格按照危改住房面積規(guī)定執(zhí)行。

省脫貧退出導(dǎo)引明確，將大額負債納入貧困戶退出指標。對農(nóng)戶因易地扶貧搬遷負債人均超過2500元的或因危房改造發(fā)生大額負債的，不能作為脫貧處理。

3.無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。指貧困戶子女義務(wù)教育階段無因家庭貧困不能入學(xué)或輟學(xué)

(因病休學(xué)和因殘疾、智障而不能上學(xué)、輟學(xué)、休學(xué)的除外)。（由教育部門認定，縣級核查認定每年9月15日前完成）（教育扶貧）

認定內(nèi)容：控輟保學(xué)“七長”責任制落實情況、建檔立卡戶子女入學(xué)及就學(xué)情況、學(xué)籍系統(tǒng)義務(wù)教育階段學(xué)生在校情況。

年滿6周歲以上義務(wù)教育階段學(xué)生需休學(xué)的，由其父母或者其他法定監(jiān)護人提出申請，當?shù)劓?zhèn)（辦）人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

因殘疾、智障不能上學(xué)或休學(xué)一年以上的義務(wù)教育階段學(xué)生，由教育部門落實“送教上門”。

4.家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。指在冊建檔立卡貧困戶人員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險，享受健康扶貧政策。(由衛(wèi)計部門認定，每年9月底前完成）（健康扶貧）

健康扶貧相關(guān)政策：四重保障、“一降兩提三免”、“三個一批分類救治”等。

健康扶貧宣傳：參合有補貼，報銷比例高，住院無押金，出院一單結(jié)。

5.有安全飲水。指貧困戶家庭飲用水達到安全飲水的標準。（由水利部門和衛(wèi)計部門認定，每年9月底前完成）

安全飲水標準：（1）水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》；（2）居民生活用水量達到每人每天20升以上；（3）供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘；（4）供水保證率一般地區(qū)不低于95%，嚴重缺水地區(qū)不低于90%。以上四項指標中任何一項不達標均視為飲水不安全。

（二）貧困戶退出程序

貧困戶的退出，在收入、教育、健康、住房等指標全部達標，經(jīng)群眾簽字認可后，按照民主評議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進行，由鎮(zhèn)（辦）政府負責批準退出。

四、貧困村退出標準和程序

貧困村退出對象為鎮(zhèn)村改革后的行政村(國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)為準)，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素，共7項指標，均為一票否決指標，全部達標后退出。

（一）貧困村退出標準

1.貧困發(fā)生率低于3%。指全村年末剩余貧困人口占全村農(nóng)村戶籍總?cè)丝跀?shù)的比例。年末剩余貧困人口數(shù)以國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認的數(shù)據(jù)為準。全村農(nóng)村戶籍人口數(shù)以2014年末國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認數(shù)據(jù)為準。(由扶貧部門認定，每年動態(tài)調(diào)整后完成）

貧困發(fā)生率=退出年末貧困人口數(shù)÷2014年末農(nóng)村戶籍人口數(shù)×100%。

2.退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入比重高于上年水平。(扶貧部門結(jié)合統(tǒng)計部門全縣數(shù)據(jù)計算，10月底前完成）

退出村中脫貧戶家庭年人均純收入=退出村中全部脫貧戶家庭年純收入合計÷退出村中全部脫貧戶家庭在冊全部人口合計貧困村脫貧戶家庭人均純收入計算周期為上年10月1日至當年9月30日，全縣農(nóng)村居民年人均可支配收入按自然年計算。我縣2017年農(nóng)村居民年人均可支配收入為9160元。

3.有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織。指貧困村有集體經(jīng)濟，或有各類性質(zhì)的專業(yè)合作社、互助資金組織等經(jīng)濟合作組織之一，且正常開展業(yè)務(wù)活動。（農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門認定，10月底前完成）

縣級農(nóng)業(yè)部門認定：（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，指由縣級農(nóng)業(yè)部門登記，依托集體資產(chǎn)成立的股份經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟合作社；（2）合作組織，指由村集體牽頭領(lǐng)辦或參與興辦的農(nóng)民專業(yè)合作社（集體經(jīng)濟制度暫時無法打通）。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的認定要求：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負責登記發(fā)證，獲得唯一的社會統(tǒng)一信用代碼。其登記成立需滿足以下條件：（1）集體資產(chǎn)權(quán)屬清晰;（2）成員邊界清晰；（3）組織機構(gòu)健全；（4）股權(quán)設(shè)置明確。

需要說明的是，目前全省正在開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，由于集體經(jīng)濟組織登記證書短時間之內(nèi)無法印制到位，現(xiàn)階段各縣區(qū)暫時無法打印發(fā)放正式證書。省農(nóng)業(yè)廳建議各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門先行審核并發(fā)放貧困退出村的臨時登記證書。待省廳登記證書到位后，再行換領(lǐng)正式證書。

縣級扶貧部門即時認定：互助資金組織，指在貧困村建立的以財政資金為引導(dǎo)、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、民管民用的互助合作組織。

互助資金組織認定內(nèi)容：（1）會員選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，通過協(xié)會章程；（2）協(xié)會正式成立3個月內(nèi)要正常開展收、放款業(yè)務(wù)，成立1年以上的互助資金協(xié)會，放款率達到60%以上，按期回收率達到80%以上；（3）在扶貧、財政等部門監(jiān)管下規(guī)范工作。

4.行政村通瀝青(水泥)路。指瀝青（水泥）路通至行政村的某個公共活動、服務(wù)場所。

(交通部門認定，10月底前完成）

路面技術(shù)標準：行政村瀝青（水泥）路路面寬度不小于4.5米（2010年前修建的路面寬度不小于3.5米），深度貧困村中30戶以上自然村路面寬度為3.5米，對通村公路“油返砂”路段在原有路面基礎(chǔ)上進行改造。

5.有安全飲水。指行政村全部農(nóng)戶生活用水達到安全飲水標準。安全飲水標準同貧困戶退出標準。（水利部門和衛(wèi)計部門認定，9月底前完成）。

6.電力入戶率達到100%。指行政村全部農(nóng)戶接通并正常使用生活用電。(由發(fā)改部門認定，10月底前完成）。

建設(shè)標準為：220伏線路（即照明用電）送電到戶（或偏遠地區(qū)獨立光伏發(fā)電的送電入戶工程），確保居民照明、家用電器可以使用，采用

“一戶一表”的計量方式。但需要說明的是，早期已通過移民搬遷安置、又自行回遷至老宅的貧困戶，不計入核查范圍。

7.有標準化村衛(wèi)生室。（衛(wèi)計部門認定，10月底前完成）。

標準化村衛(wèi)生室：指建設(shè)規(guī)模不少于60平方米；衛(wèi)生室設(shè)有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、藥房，且“四室分離”；衛(wèi)生室原則上配備1名或1名以上有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不具備醫(yī)生配備條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生定點服務(wù)。經(jīng)縣級衛(wèi)計部門認定，相鄰兩個貧困行政村，總?cè)丝诓怀^1000人，服務(wù)半徑不足5公里的，原則上聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院5公里以內(nèi)貧困村（行政村），原則上可以不設(shè)村級衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代為服務(wù)。

（二）貧困村退出程序

貧困村退出按照民主評議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進行，由縣級人民政府批準退出。

五、貧困縣退出標準和程序

貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民人均可支配收入增長幅度，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等因素，共7項指標，均為一票否決指標。核心是“三率一度”及各級扶貧政策措施落實情況。

（一）貧困縣退出標準

1.貧困發(fā)生率低于3%。(扶貧部門認定，每年動態(tài)調(diào)整后）

2.農(nóng)村居民人均可支配收入達到當年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的70%以上。

（扶貧部門結(jié)合統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)計算）

3.通瀝青（水泥）路的行政村比例達到97%。(交通部門認定，9月底前完成）

4.農(nóng)村自來水普及率不低于90%。(由水利部門和衛(wèi)計部門認定，9月底前完成）

5.電力入戶率達到100%，動力電入村。（發(fā)改部門認定，9月底前完成）

6.有安全住房農(nóng)戶達到97%。(住建部門和國土部門認定，9月底前完成）。

7.貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險達到100%。(衛(wèi)計部門認定，9月底前完成）。

（二）貧困縣退出程序

貧困縣退出核查縣級自查、市級初審、省級審核、國家評估的程序進行，由省級人民政府批準退出。

（三）貧困縣退出申報條件

1.“兩率一度”評估結(jié)果達標。群眾滿意度在90%

(含90%)

以上，且錯退率不得高于2%、漏評率不得高于2%。

2.90%以上的貧困村有村集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織。

3.單項指標達到省級認定標準。

以上三類情況有一項未達標，縣級不得申報，市級不組織初審。

（四）貧困縣退出評估

1.貧困縣退出評估內(nèi)容

（1）“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況；

（2）

扶貧政策落實情況；

（3）干部群眾對扶貧脫貧的認可情況；

（4）脫貧穩(wěn)定性和穩(wěn)定脫貧長效機制建設(shè)情況。

2.貧困縣退出評估方法

（1）評估指標

主要指標：綜合貧困發(fā)生率。

參考指標：脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率、群眾認可度。

（2）評估信息獲取

訪談座談法（縣級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、各級人大政協(xié)代表、村干部和駐村工作隊等）、政策落實資料查閱法、問卷調(diào)查法。

（3）評估數(shù)據(jù)核查

3.貧困縣退出評估機制

（1）評估回避機制；

（2）問題溝通機制；

（3）清單管理機制；

（4）責任追究機制。

培訓(xùn)材料三

X縣對標核查有關(guān)指標解釋

一、數(shù)據(jù)來源。本次核查的預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧戶名單是從省辦信息系統(tǒng)標注信息提取，各村個別預(yù)脫貧戶因特殊原因不能如期實現(xiàn)脫貧的，可以在本村個別調(diào)換，但不能用2019年計劃的異地搬遷戶（危改戶）替換，要保證脫貧規(guī)模，保證年末貧困發(fā)生率不受影響。

二、賦分說明。戶脫貧五條、村退出七條指標必須全部達標，有一項不達標即不能退出，“八個一批”政策落實核查時，貧困戶沒有涉及該項扶貧政策的，該項分值得滿分，但需注意預(yù)脫貧戶必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三、中長線產(chǎn)業(yè)指：①周期三年以上的第一產(chǎn)業(yè)，包括：果業(yè)、茶業(yè)、蠶桑、苗木、多年生中草藥等種植業(yè)和種畜禽、奶畜等養(yǎng)殖業(yè)；②發(fā)展相對穩(wěn)定的二三產(chǎn)業(yè)，包括：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、小手工業(yè)等；光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)；農(nóng)機、植保等農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，物流、家政、農(nóng)家樂、小作坊等其他服務(wù)業(yè)；③具備可持續(xù)發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，包括：縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整，且形成一定聚集度的產(chǎn)業(yè)；貧困戶具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件、技術(shù)保障和穩(wěn)定銷售渠道的產(chǎn)業(yè)；貧困戶連續(xù)經(jīng)營三年以上，且效益顯著的產(chǎn)業(yè)；貧困戶嵌入經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，并建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的產(chǎn)業(yè)。

開展了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)指鎮(zhèn)辦、村、農(nóng)林牧等部門舉辦的農(nóng)村農(nóng)業(yè)實用技術(shù)短期培訓(xùn)，不含人社部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)。

四、公益特崗、公益專崗、生態(tài)護林員無人崗不符指聘用人員不能造假，不能出現(xiàn)非貧困戶冒名頂替，不能出現(xiàn)家庭成員聘用甲，上崗乙，規(guī)避合同規(guī)定。

五、易地搬遷無超面積、超自籌指易地扶貧搬遷安置房建房面積以戶為單位人均不得超過25㎡。2016易地扶貧搬遷集中安置涉及超面積（人均不超過3㎡）的搬遷戶，本著實事求是的原則，可采取共有產(chǎn)權(quán)方式進行整改；2017年及以后實施搬遷的必須嚴格按照以戶為單位人均住房面積不得超過25㎡的規(guī)定執(zhí)行。以戶為單位人均自籌資金不得超過2500元、戶均自籌不得超過1萬元。

六、危改無超面積、超自籌指C級危房修繕加固的，不核查房屋面積。D級危房重建的，原則上1至3人戶建房面積控制在40-60平米，3人以上戶人均建房面積不低于13平米、不高于18平米。廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計入建房面積，現(xiàn)場核查建房面積是否符合要求。超自籌指因搬遷發(fā)生大額負債（參照移民搬遷標準）

七、應(yīng)享受教育幫扶政策學(xué)生全部享受幫扶政策，資助符合標準。指建檔立卡貧困人口中處于義務(wù)教育階段（凡年滿六周歲（8月31日前出生，因身體狀況延緩入學(xué)可推遲至七周歲）的兒童、少年均應(yīng)入學(xué)接受并完成九年（小學(xué)六年和初中三年）義務(wù)教育。落實了學(xué)前一年幼兒，免除保教費，每生每年補助生活費750元；小學(xué)和初中生，免學(xué)雜費和書本費，住校生補助每生每年小學(xué)1000元、初中1250元；普通高中學(xué)生，免學(xué)費，并發(fā)放國家助學(xué)金，特困生每生每年2500元，貧困生每生每年1500元；貧困中職在校學(xué)生，全日制正式學(xué)籍、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費，發(fā)放一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助；高職在校學(xué)生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，每人一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助。大學(xué)生，可享受

“四重資助”，即第一重是入學(xué)資助。

可以申請新生入學(xué)路費和入校后的短期生活費（省內(nèi)院校500元，省外院校1000元）第二重是助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款，每生每年最高可貸8000元，大學(xué)在校期間國家給予貼息。第三重是高校救助。凡在普通高校全日制本、?？凭妥x的（省內(nèi)公辦高校），可以享受每生每年6000元的精準資助。第四重是申請社會資助。

八、健康扶貧問題。

1.建檔立卡貧困人口100%參加新農(nóng)合和大病保險；

2.家庭醫(yī)師簽約按照分級分類實施簽約，確保建檔立卡貧困人口簽約服務(wù)全覆蓋。一是對患有11種大病的貧困人口由縣醫(yī)院簽約醫(yī)生每季度隨訪一次，建立相應(yīng)檔案并及時記錄相應(yīng)服務(wù)信息。二是對我縣發(fā)病率排位靠前的原發(fā)性高血壓（3級）、糖尿病、肺結(jié)核、嚴重精神障礙患者、心血管疾病、腦血管疾病、老慢支（慢阻肺）、乙肝、類風濕關(guān)節(jié)炎、癌癥放化療等10種慢性病的貧困人員由鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院組建的“1+3+1”（每個團隊由1名縣級醫(yī)生（指導(dǎo)醫(yī)生），鎮(zhèn)級醫(yī)生（以全科醫(yī)生為主，擔任隊長）、公衛(wèi)人員、護士或者醫(yī)技人員各1名，村醫(yī)1名）縣鎮(zhèn)村三級家庭醫(yī)生團隊每季度隨訪不少于1次；對患其他疾病的貧困戶每半年隨訪1次。三是

對所簽約的除因病致貧原因以外的貧困人口全年入戶隨訪2次（對長期不在家居住等特殊情況可電話隨訪），服務(wù)內(nèi)容按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目相應(yīng)要求。

3.11種大病集中救治管理工作（兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、兒童先天性動脈導(dǎo)管未閉、兒童先天性肺動脈瓣狹窄、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎?。?，對篩查確定的11種大病救治對象，夯實定點醫(yī)院（縣醫(yī)院）救治責任，建立臺賬，動態(tài)管理，實行“一人一檔，一病一方”集中救治。救治率要達到90%以上，落實“四重保障”政策后，11種大病患者平均實際報銷比例達90%。

九、低保戶落實分類施保指農(nóng)村低保戶家中以下七類人，對個人增發(fā)低保金①70周歲以上老年人，每月增發(fā)20%；②兒童每月增發(fā)30%；③重度殘疾人，每月增發(fā)50%；對言語、聽力、肢體殘疾三級以上的殘疾人，每月增發(fā)30%；④重病患者，每月增發(fā)50%低保金；⑤父母離異的單親未成年人，每月增發(fā)30%低保金；父母一方去世的增發(fā)50%；⑥哺乳期婦女，哺乳期內(nèi)每月增發(fā)70%；⑦非義務(wù)教育階段學(xué)生，每月增發(fā)60%。同時符合多項增發(fā)條件的，按最高一項補助，不累加。

十、符合殘疾人條件的殘疾人及時辦理了殘疾證指貧困戶家中有殘疾人的，幫扶干部要尊重家庭成員和本人意愿，愿意辦證的要協(xié)助辦理殘疾證，享受殘疾人優(yōu)惠政策。

十一、幫扶措施與實際幫扶措施一致。指明白卡、紀實簿填寫的對貧困戶的“八個一批”扶持措施和群眾實際享受的幫扶一致，不能把沒有發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、沒有享受的幫扶措施寫入紀實簿、明白卡。

十二、貧困戶知道2條以上與自己相關(guān)的健康扶貧政策指貧困戶知道繳合療國家補助了錢，家有病人的享受并知道簽約服務(wù)，知道報銷標準高、住院免押金等。