第一篇：加強工會經(jīng)費管理的獨立性的思考

對強化工會經(jīng)費管理獨立性的思考

工會財務(wù)管理是工會工作的重要組成部分，而工會經(jīng)費管理又是工會財務(wù)管理工作的重點。收好、管好、用好工會經(jīng)費對于加強工會財務(wù)規(guī)范化管理，維護職工群眾切身利益，全面履行工會各項服務(wù)職能具有十分重要的意義。

加強工會經(jīng)費管理的核心是要強化工會經(jīng)費管理的獨立性。工會經(jīng)費管理的獨立性是指根據(jù)工會工作實際，工會經(jīng)費獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算，建立自成體系的預(yù)算、決算和經(jīng)費審查制度，不斷提升工會財務(wù)服務(wù)工會工作大局的作用，實現(xiàn)工會自主管理、自我約束、自我提高。

一、工會經(jīng)費獨立管理的必要性分析

工會經(jīng)費是工會依法取得并開展正?；顒铀璧馁M用。根據(jù)《工會法》的規(guī)定，工會經(jīng)費的來源有五個方面：一是工會會員繳納的會費；二是建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費；三是工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；四是人民政府的補助；五是其他收入。工會經(jīng)費依照國家法律法規(guī)取得，它的來源的合法性受國家法律保護，任何組織和個人不得干涉。

依照《工會法》的規(guī)定，工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。按照中華全國總工會（以下簡稱“全總”）和財政部的有關(guān)制度，根據(jù)工會工作的任務(wù)和活動內(nèi)容，經(jīng)費開支范圍包括 職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出等。

工會經(jīng)費實行獨立管理，主要依據(jù)如下：

1、工會組織的性質(zhì)和職責(zé)決定了工會經(jīng)費必須獨立管理 《中國工會章程》明確規(guī)定：“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織”。這表明，中國工會的本質(zhì)屬性是代表工人階級的階級性、群眾性和政治性有機統(tǒng)一的獨立的社團組織?！豆ā返诹鶙l規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益”。工會組織的性質(zhì)和職責(zé)決定了工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護者。不同的使命、不同的組織形式?jīng)Q定了工會經(jīng)費管理必須具有獨立性的特征。

2、國家有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了工會經(jīng)費的獨立管理原則 針對工會性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，國家有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定工會經(jīng)費獨立管理?！豆ā返谒氖臈l規(guī)定：“工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度”；第四十六條規(guī)定：“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”。這些都從國家法律層面對工會經(jīng)費的獨立管理原則進行了界定和明確。

3、中國工會的歷史沿革和繼承發(fā)展要求工會經(jīng)費獨立管理 1921年中國共產(chǎn)黨成立后，于同年8月在上海建立了中國 勞動組合書記部，這是中國工會的雛形。隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運動的發(fā)展，對工會經(jīng)費的提取使用有了進一步的明確。1922年初，毛澤東同志發(fā)表了《所希望于勞動工會》一文指出“工會是工人組織的，所以工人應(yīng)該自己養(yǎng)活工會，更進則準(zhǔn)備罷工基金和選舉基金”；1922年1月，香港海員大罷工堅持56天，靠的是工會會員交納的會費和社會力量的支持；1926年，劉少奇同志專門寫了一本名為《工會經(jīng)濟問題》小冊子,對工會獨立管理經(jīng)費提出了規(guī)定性的意見……從中國工會的歷史沿革和發(fā)展來看，我黨在不斷的武裝斗爭中已經(jīng)深刻認(rèn)識到了工會經(jīng)費獨立管理的必要性，也明確提出了工會經(jīng)費要獨立管理，這一原則在社會主義革命和建設(shè)時期以及改革開放時期得到了有效的承接和延續(xù)。

4、樹立良好的國際形象需要工會經(jīng)費獨立管理

堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路是工會組織長期貫徹執(zhí)行的方針政策，國際某些組織認(rèn)為我國工會是官辦工會，在政治上沒有獨立（受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)），在經(jīng)濟上也沒有獨立（接受政府資助）。國家體制的不同決定了工會的獨立形式不同，不能按照西方標(biāo)準(zhǔn)來評判中國工會組織的獨立性。中國工會是工人階級的群眾組織，其性質(zhì)和地位決定了其必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國家法律規(guī)定工會經(jīng)費來源，是對工會工作的支持和重視，是對工人階級合法權(quán)益的保護。從樹立良好國際形象、回?fù)魢鉄o端質(zhì)疑的角度來看，工會經(jīng)費也需要獨立管理。

二、工會經(jīng)費獨立管理的核心內(nèi)涵

確立工會經(jīng)費獨立管理原則并加以貫徹落實，需要在組織機構(gòu)、人員配置、專業(yè)會計制度、內(nèi)部財務(wù)管理細(xì)則等方面進行設(shè)計和規(guī)范，筆者認(rèn)為應(yīng)該由以下幾個核心要素構(gòu)成：

1、營造工會經(jīng)費獨立管理理念

工會經(jīng)費管理在工會財務(wù)管理中有著非常重要的地位，工會經(jīng)費管理并不是從行政“要錢”，更重要的是科學(xué)、合理地管錢、用錢，要明確收支與管理并重的理念。特別在當(dāng)前許多企業(yè)經(jīng)營形勢較為嚴(yán)峻的情況下，必須轉(zhuǎn)變原有觀念，營造獨立管理意識和理念，將工會經(jīng)費管理的重心從“要錢”、“等錢”轉(zhuǎn)移到“管錢”、“用錢”上來，要“管好錢”、“用好錢”。

2、明確工會財務(wù)工作的歸口管理

應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的工會財務(wù)管理體制，對工會財務(wù)統(tǒng)一歸口管理。包括：一是要求企業(yè)工會設(shè)置獨立于行政之外的財務(wù)管理部門，并配備具有專業(yè)資質(zhì)的專職財務(wù)人員，企業(yè)工會的經(jīng)費按照屬地原則由所在地方工會進行管理；二是按照全總下發(fā)的《工會財會工作歸口管理的規(guī)定》，凡涉及工會財會方面的問題，均由工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；凡涉及工會財務(wù)體制的有關(guān)規(guī)章、制度均由各級工會制定下發(fā)；三是各基層工會應(yīng)單獨開立賬戶，獨立進行核算，不允許與本單位機關(guān)財務(wù)或黨、團等其他組織財務(wù)合并賬戶集中核算，也不允許將工會財務(wù)納入當(dāng)?shù)貢嫿Y(jié)算中心管理；四是各級工會均應(yīng)有一名主要負(fù)責(zé)人分管 財務(wù)工作，在集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)原則下，實行“一支筆”審批。

3、規(guī)范執(zhí)行《工會會計制度》

堅持獨立管理原則，工會經(jīng)費的收、管、用就不能用行政方的財會制度來管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)性的工會會計制度。2009年，財政部正式發(fā)布了《工會會計制度》，這是基于工會經(jīng)費獨立原則，首次將工會會計制度納入國家會計法規(guī)體系。《工會會計制度》包括總則、一般原則、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、會計報表和附則。推行《工會會計制度》，要求各級工會使用統(tǒng)一的會計科目和報表、統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的核算方法，才能使工會組織財務(wù)管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化。

4、完善內(nèi)部財務(wù)管理制度

要確保工會經(jīng)費管理的獨立性，就必須加強各級工會財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，提高工會經(jīng)費管理效率。各級工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)會計業(yè)務(wù)的需要，健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，包括：收支預(yù)算決算制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、專項資金管理制度、經(jīng)費定額管理制度、財產(chǎn)清查制度、會計報表制度、財務(wù)檔案管理制度等。通過內(nèi)部財務(wù)管理的制度化建設(shè)，保證工會經(jīng)費使用程序合規(guī)、形式合規(guī)、內(nèi)容合規(guī)，充分體現(xiàn)經(jīng)費獨立管理的優(yōu)勢。同時，還要采取內(nèi)部經(jīng)費審查和外部審計相結(jié)合的方式，加強工會經(jīng)費使用的審查監(jiān)督力度。

總之，工會經(jīng)費獨立管理原則是由國家法律賦予、明確工會組織性質(zhì)地位、彰顯工會組織職能作用的一項制度設(shè)計，也是工 會財務(wù)管理的基石。強化工會經(jīng)費管理的獨立性，有利于進一步明確工會組織的性質(zhì)和地位，有利于工會組織日常職能作用的發(fā)揮，有利于促進基層工會組織加強內(nèi)部管理，提高管理水平，有利于促進工會組織健康、規(guī)范、有序發(fā)展。各級工會組織和廣大工會干部必須對此予以充分理解和高度重視。

第二篇：工會經(jīng)費管理

1、工會經(jīng)費收入來源

工會經(jīng)費收入是工會組織為完成工會工作任務(wù)，發(fā)展工會事業(yè)而依法籌集的資金。工會經(jīng)費收入來源有五個方面：

（1）工會會員繳納的會費；

（2）建立工會組織的單位依法向工會撥交的經(jīng)費；

（3）工會所屬的企、事業(yè)單位上繳的收入；

（4）人民政府和企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)的行政方面給予工會的經(jīng)費補助；

（5）工會組織獲得的捐贈及其他各種收入。

2、會員交納會費的標(biāo)準(zhǔn)

會費收繳是工會組織工作和財務(wù)工作的一項基本制度。根據(jù)全國總工會1978年《關(guān)于收交工會會費的通知》規(guī)定，會員每月應(yīng)向工會組織交納本人月工資收入0.5%的會費，工資尾數(shù)不足十元的部分不計交會費。全國總工會工財字[1994]69號《關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工會會員交納會費問題的通知》，明確“工資收入”包括：

（1）機關(guān)的工會會員--職務(wù)工資，級別工資，基礎(chǔ)工資，工齡工資；

（2）事業(yè)單位的工會會員--職務(wù)工資，級別工資；

（3）機關(guān)、事業(yè)單位的工人會員--崗位工資，等級工資。

會員工資收入合計尾數(shù)不足 10元部分和各項津貼、補貼、獎金等收入，仍暫不計算交納會費。

3、行政撥交工會經(jīng)費的特征

行政撥交工會經(jīng)費是國家以立法形式維護工會權(quán)益的具體表現(xiàn)，因此，它具有以下特征：

（1）強制性。行政撥交工會經(jīng)費是《工會法》規(guī)定的,《工會法》與其他法律一樣,具有同等的法律效力，必須執(zhí)行。不執(zhí)行就是違法，就要強制執(zhí)行。財政部、全國總工會工總財字[1992]19號文件《關(guān)于新<工會法>中有關(guān)問題的具體規(guī)定》的通知，重申1980年12月31日報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國總工會、中國人民銀行、財政部《關(guān)于嚴(yán)格按照工會法規(guī)定撥交工會經(jīng)費的通知》的規(guī)定，對逾期未交或少交工會經(jīng)費的單位，工會應(yīng)及時進行催交。經(jīng)多次催交無效的，通過銀行進行扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

（2）無償性。企事業(yè)、機關(guān)的行政方面向工會撥交經(jīng)費是無償?shù)?。撥交工會?jīng)費是國家為了支持工會履行社會職能的需要，因此不需要償還。

（3）固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費，這是法律固定下來的，具有長期的法律效力。

4、行政撥交工會經(jīng)費的計提范圍及計提標(biāo)準(zhǔn)

（1）《工會法》規(guī)定，建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥交經(jīng)費。也就是說，凡是在中華人民共和國境內(nèi)建立工會組織的企事業(yè)、機關(guān)、團體的行政方面，都應(yīng)向工會撥交經(jīng)費。

（2）建立工會組織的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)工會撥交經(jīng)費。

在各單位中工作的外方人員和港、澳、臺方人員，在計算撥交工會經(jīng)費時，仍應(yīng)按照全國總工會、對外經(jīng)濟貿(mào)易部、財政部、勞動人事部工發(fā)總字[1984]45號通知和財政部（92）財工字第294號通知的有關(guān)規(guī)定，將這部分人員的工資總額計算在內(nèi)撥交工會經(jīng)費。

（3）已建立工會組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)按月向工會撥交工會經(jīng)費時，按照本企業(yè)全部職工工資總額的2%計算撥交。

（4）職工工資總額及構(gòu)成

職工工資總額反映了一定時期職工從單位內(nèi)得到的全部工資，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

工資總額的計算原則應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù)。各單位支付給職工的勞動報酬以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付的工資,不論是計入成本的還是不計入成本的，不論是以貨幣形式支付的還是以實物支付的，均應(yīng)列入工資總額的計算范圍。

5、工會經(jīng)費使用管理原則

（1）堅持經(jīng)費獨立管理原則。要獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算。根據(jù)審定的預(yù)算，工會經(jīng)費開支，由工會主管財務(wù)主席“一支筆”審批。

（2）堅持遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)政策、規(guī)定和開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行工會財務(wù)制度，遵守財務(wù)紀(jì)律。

（3）堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸?jīng)費應(yīng)重點用于維護職工權(quán)益、開展職工教育和職工群眾活動方面。

（4）堅持預(yù)算管理原則。一切費用均應(yīng)納入預(yù)算，并按上級工會要求，認(rèn)真編報和執(zhí)行。

（5）堅持勤儉節(jié)約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節(jié)約開支，依靠職工用好經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。

（6）堅持民主管理原則。要定期公布賬目，接受會員監(jiān)督和經(jīng)審會審查。

（7）堅持為職工服務(wù)原則。工會經(jīng)費不得用于非工會活動的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經(jīng)濟擔(dān)保和抵押。

6、工會經(jīng)費開支范圍

經(jīng)費開支范圍---是指工會經(jīng)費使用的界限，即哪些費用可由工會經(jīng)費開支。根據(jù)基層工會工作的任務(wù)和活動內(nèi)容的變化以及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)費開支范圍：

（1）會員活動方面--用會員繳納的會費，組織會員開展郊游、參觀、聯(lián)歡、電影、舞會、游園等集體活動和會員特殊困難補助等。

（2）職工活動方面

職工教育方面： 工會舉辦的職工教育、業(yè)余文化技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)消耗用品，與教育有關(guān)的資料、教師酬金；優(yōu)秀

務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等費用。

文體活動方面： 舉辦職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影、展覽的費用；文體活動所需設(shè)備、器材用品購置費與維修費；文體匯演、比賽獎勵，以及按規(guī)定開支的伙食費、誤餐費、夜餐費等。

宣傳活動方面： 工會組織政治、時事、政策、科技講座、報告會的酬金；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動以及舉辦展覽、黑版報等所消耗的用品費；重大節(jié)日工會組織活動的宣傳費；工會舉辦圖書館、閱覽室、讀報組所需圖書、報刊以及工會管理廣播站的消耗用品費等。

其他活動方面： 未列入職工教育、文體、宣傳活動而由工會組織的其他活動的費用。如職工集體福利補助等。

（3）工會業(yè)務(wù)方面---履行工會職能、加強自身建設(shè)和開展業(yè)務(wù)工作等方面的費用。如工會干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需的費用；培訓(xùn)工會干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評選、表彰優(yōu)秀工作干部和工會積極分子的獎勵費；工會會員（代表）大會的費用；建家活動的費用；工會維護職工合法權(quán)益開展法律咨詢服務(wù)、勞動爭議協(xié)調(diào)、再就業(yè)、送溫暖等工作活動的費用；基層工會辦公、差旅、維修等方面的費用。

4）事業(yè)支出方面---工會所屬為職工群眾服務(wù)的非獨立核算的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的費用以及對獨立核算事業(yè)單位的補助支出。

（5）其他支出方面---以上開支范圍沒有包括的開支項目，只要不違反國家財經(jīng)政策，經(jīng)過經(jīng)審會審查同意，基層工會可以根據(jù)實際工作需要決定開支。

（6）上解經(jīng)費支出方面--按規(guī)定比例上解上級工會經(jīng)費。

7、國家規(guī)定由行政承擔(dān)的費用開支

根據(jù)《工會法》、全總、財政部及國家的有關(guān)規(guī)定，下列費用應(yīng)由行政列支：

（1）基層工會辦公用房、文藝、體育、教育和服務(wù)等活動場地設(shè)施、設(shè)備及其維修、水、電、取暖等費用。

（2）基層工會專職人員的工資、獎金、醫(yī)療、補貼、勞動保護費用及其他福利待遇。

（3）基層工會專職人員的離退休費及退職生活費。

（4）基層工會兼職干部短期學(xué)習(xí)工資及差旅費。

（5）工會組織的勞動競賽、技術(shù)交流、技術(shù)革新活動所需的獎勵費用。

（6）企業(yè)光榮榜制作的設(shè)備材料費。

（7）企業(yè)車間、科室、班組訂閱的報刊費。

（8）企業(yè)行政主辦由工會進行管理的廣播站、人員、設(shè)備等費用。

（9）由行政方面或委托工會布置的慶?！拔逡弧惫?jié)、國慶節(jié)及其他重大節(jié)日所需的宣傳活動費。

（10）行政方面委托工會舉辦的勞模、積極分子及先進生產(chǎn)（工作）者等方面的會議費和獎勵費。

（11）基層工會為搞好勞動保護工作所需的費用以及勞動保護宣傳教育費。

（12）企業(yè)、事業(yè)單位召開職工代表大會所需的各項費用。

（13）由工會管理的企業(yè)職工困難補助費。

（14）基層單位行政辦學(xué)的職工教育費。

（15）工會組織勞模、先進生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動的往返差旅費、宿費、伙食補助。

（16）工會組織職工療（休）養(yǎng)活動的費用。

8、截留、挪用應(yīng)上解的工會經(jīng)費屬于違紀(jì)行為

各級工會組織必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)體制，以及全國總工會制定的經(jīng)費分成和上解比例的規(guī)定，按時、足額上解工會經(jīng)費，不得截留、挪用。截留、挪用應(yīng)上解的工會經(jīng)費屬于違紀(jì)行為：

下列情形均屬于截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費行為：

(1)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費后，未按規(guī)定的分成比例和期限上解工會經(jīng)費的。

(2)擅自改變?nèi)珖偣蚴〖壒囊?guī)定，降低上解工會經(jīng)費比例，減少上解經(jīng)費的。

(3)收到本單位行政撥交的或下級工會上解的工會經(jīng)費后，采取不入賬，少入賬或另設(shè)一套賬等手段，弄虛作假，隱瞞實際收入，減少上解工會經(jīng)費的。

(4)擅自將應(yīng)上解的工會經(jīng)費挪用于本級工會或補助下級工會的基本建設(shè)，或挪用于所辦企事業(yè)的投資或其他用途，少上解、不及時上解工會經(jīng)費的。

(5)同意所屬工會少上解或不上解工會經(jīng)費，影響上級工會經(jīng)費分成收入的。

(6)以其他手段或借口少上解或不上解工會經(jīng)費的。

第三篇：工會經(jīng)費收支管理

溫州職工福利執(zhí)行“浙江標(biāo)準(zhǔn)”

年終歲尾，職工福利如何發(fā)放，成了職工關(guān)心、單位糾結(jié)的事。中華全國總工會印發(fā)《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》和不久前發(fā)出的該《補充通知》作了相關(guān)規(guī)定。

1月21日，浙江省總工會下發(fā)的《關(guān)于加強和規(guī)范基層工會經(jīng)費收支管理的實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）就以上兩個文件中關(guān)于節(jié)日慰問品“少量”的標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀員工的獎勵標(biāo)準(zhǔn)等作出最新補充意見。溫州市總工會財務(wù)部部長林曙紅說，省總的《細(xì)則》對職工福利的發(fā)放有了比較全面、明確的規(guī)定，市總暫不擬定新的“溫州標(biāo)準(zhǔn)”，溫州各基層工會組織將會依據(jù)“浙江標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。

職工獎勵≤800元

《細(xì)則》規(guī)定，基層工會組織的職工教育活動、文藝匯演、體育比賽、勞動競賽、技能比武等競技類活動的獎勵，參照優(yōu)秀公務(wù)員現(xiàn)行獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獲得最高名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每項不得超過800元，其他名次依次做相應(yīng)遞減，且獲獎人數(shù)不得超過參加人數(shù)的三分之一。當(dāng)優(yōu)秀公務(wù)員獎勵標(biāo)準(zhǔn)變動時，相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。

林曙紅說：“《細(xì)則》規(guī)定職工活動獎勵最高金額800元是和現(xiàn)行的優(yōu)秀公務(wù)員獎勵標(biāo)準(zhǔn)一樣的。這條規(guī)定的亮點是還提出了當(dāng)優(yōu)秀公務(wù)員獎勵標(biāo)準(zhǔn)變動時，相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整，也就是說今后若是優(yōu)秀公務(wù)員獎勵標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，那么職工活動獎勵最高金額也會隨之上調(diào)。另外《細(xì)則》還對活動的獲獎人數(shù)作出規(guī)定，來規(guī)避基層工會通過舉辦活動變相給職工增發(fā)福利?！?/p>

節(jié)日慰問≤“總額”的30%

《補充通知》明確了在國家規(guī)定的7個法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)可發(fā)放慰問品。

發(fā)什么慰問品？《細(xì)則》上規(guī)定原則上是符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的日用品和職工群眾必需的生活用品，不得購買黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品。林曙紅舉例，比如端午節(jié)發(fā)咸鴨蛋和粽子，中秋節(jié)發(fā)點簡裝月餅等。

發(fā)幾次？基層工會可在國家規(guī)定的法定節(jié)日，向全體會員發(fā)放少量的慰問品，全年慰問不得超過三次。也就是說工會的節(jié)日慰問最多只能從7個節(jié)日中選3個節(jié)日給職工發(fā)放。

發(fā)多少？節(jié)日慰問品的發(fā)放總額不得超出本級工會經(jīng)費預(yù)算支出總額的30%。這個“總額”的30%如何解讀？首先要了解基層工會的各項經(jīng)費收入范圍，它包括：工會會員繳納的會費；建立工會組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費或上級工會委托稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費；上級工會補助的款項；單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項；工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；基層工會對外投資取得的收益；其他收入。工會按照收入安排預(yù)算支出總額。

不過《細(xì)則》中同時提出工會的節(jié)日慰問品必須在工會經(jīng)費中列支，行政經(jīng)費不得彌補，則是對“總額”的30%作進一步約束。

生日慰問≤300元

生日福利發(fā)多少？《細(xì)則》規(guī)定基層工會向會員發(fā)放生日慰問品時，應(yīng)在會員生日當(dāng)月發(fā)放，每人每年最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過300元。

發(fā)什么？慰問方式可以向會員發(fā)放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕領(lǐng)取券。但是不能發(fā)放生日購物卡、代金券等。

餐費補助≤每餐60元

全總的《補充通知》規(guī)定，基層工會開展的各類文體活動按規(guī)定開支伙食補助費、夜餐費，基層工會組織可以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助。發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)定。

《細(xì)則》中在此方面提到貫徹執(zhí)行《浙江省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費實施細(xì)則》，有關(guān)會議、培訓(xùn)、國內(nèi)差旅、因公臨時出國、公務(wù)接待及誤餐補助等事項的支出標(biāo)準(zhǔn)及報銷憑據(jù)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

記者向市紀(jì)委了解到，目前我市的工作餐是按照2012年溫州市紀(jì)委下發(fā)的《落實公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實施細(xì)則》規(guī)定，每人每餐不得超過60元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

■相關(guān)鏈接

關(guān)于職工年終獎你了解多少？

●什么是年終獎？

年終獎作為獎金的一種形式，是員工總體薪酬的一部分，對于員工來說只是一種物質(zhì)獎勵，是員工收入總構(gòu)成的一部分，但目前法律無強制界定。

●年終獎是不是必須發(fā)放？

實際上在中國現(xiàn)行用人方面的法律法規(guī)上，沒有關(guān)于年終獎的特別要求，年終獎更多時候是企業(yè)自身作為一種員工福利，除非用人單位通過規(guī)章制度、合同、通知等文件，就年終獎的發(fā)放形式、標(biāo)準(zhǔn)等作出承諾，否則用人單位是否需要設(shè)立年終獎、什么方式與時間發(fā)放等可以自由決定，只要執(zhí)行時沒有違背承諾、違反自身制定的規(guī)章制度，就不存在違法問題，最多只是違約行為。

不過要提醒廣大職工，一些企業(yè)把年終獎變成了加班工資的代名詞。加班工資與“年終紅包”的性質(zhì)完全不同，不能相互抵充。相關(guān)法律法規(guī)對加班工資的計發(fā)方法有明確規(guī)定，而“年終紅包”的發(fā)放與否及金額多少，完全由單位自主決定。

●年終離職公司是否還要支付年終獎？

根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，其中獎金一項包括生產(chǎn)獎等。對于生產(chǎn)獎的范圍，根據(jù)國家統(tǒng)計局《<關(guān)于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》，主要包括超產(chǎn)獎、質(zhì)量獎、年終獎（勞動分紅）等。由此可見，年終獎也是勞動報酬的組成部分。倘若員工與公司簽訂的勞動合同或企業(yè)規(guī)章制度中有確定的年終獎數(shù)額，企業(yè)就應(yīng)按時足額發(fā)放。

●說好的年終獎有變數(shù)怎么辦？

對于年終獎應(yīng)該如何發(fā)放，往往首先要看集體合同、雙方的勞動合同中有沒有相關(guān)明確規(guī)定。如果沒有約定，則看用人單位的規(guī)章制度。一旦用人單位的規(guī)章制度中明確約定，則用人單位需履行所承諾的義務(wù)。如果雙方在勞動合同、集體合同中沒有明確約定，企業(yè)也無年終獎發(fā)放的相關(guān)規(guī)章制度，則企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照按勞分配、同工同酬的一般法律原則來發(fā)放員工年終獎。年終獎的發(fā)放應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章制度予以規(guī)范，發(fā)放年終獎的依據(jù)必須合法、合情，經(jīng)過民主程序。

第四篇：工會經(jīng)費管理規(guī)定

工會經(jīng)費管理規(guī)定

1目的進一步管好、用好工會經(jīng)費，根據(jù)《工會法》和《中國工會章程》及上級有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我處實際，特制定本規(guī)定。2工會經(jīng)費的來源

2.1 職工交納會費。

2.1.1 會員會費按本人基本工資收入的0.5%交納，由工會財務(wù)及時收繳并入賬；

2.1.2 每月收繳個人當(dāng)月會費；

2.1.3借調(diào)人員在我處保留會籍的繳納會費，同時享受會員待遇；

2.2 行政撥交工會經(jīng)費。

由籌建處按職工每月工資總額的2%提取，其中40%上繳上級工會。3工會會費支出

3.1 慰問職工。

3.2 組織文體活動。

3.3 工會宣傳活動。

3.4 職工教育。

3.5 工會行政費支出。

4報銷程序

4.1 需要使用經(jīng)費時，事先向工會主席或副主席書面或電話通報后，方可使用。

4.2 報銷時，施行憑票報銷制度，票據(jù)為國家正式發(fā)票，在票據(jù)

背面需有經(jīng)手人簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，到處工會財務(wù)登記，經(jīng)工會財務(wù)人員審核并由財務(wù)科長簽字后，由工會主席簽字據(jù)實報銷。

4.3 籌建處經(jīng)費審查委員會定期進行核查。

5管理要求

收支情況由籌建處工會組織統(tǒng)一管理，工會財務(wù)人員應(yīng)將各項收支情況及時入帳。工會經(jīng)費審查委員會每季度要對經(jīng)費使用情況進行檢查，并向工會委員會報告，向工會會員代表大會作報告，接受職工代表審議。

第五篇：工會經(jīng)費（精選）

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市財政局市地稅局關(guān)于杭州市工會經(jīng)費（籌備金）撥繳管理暫行辦法的通知

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

市總工會市財政局市地稅局關(guān)于杭州市

工會經(jīng)費（籌備金）撥繳管理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2010〕277號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市總工會、財政局、地稅局?jǐn)M訂的《杭州市工會經(jīng)費（籌備金）撥繳管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○一○年九月十三日

杭州市工會經(jīng)費（籌備金）撥繳管理暫行辦法

（市總工會 市財政局 市地稅局 二○一○年八月二日）

為依法、及時、足額收繳工會經(jīng)費，規(guī)范工會經(jīng)費的撥繳管理，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈工會法〉支持工會工作的通知》（杭政辦函〔2006〕165號）等精神，特制定本暫行辦法。

一、適用范圍

上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、行政機關(guān)、事業(yè)單位和其他社會組織（除工會組織關(guān)系不屬本市外）工會經(jīng)費（籌備金）的撥繳管理均適用本辦法。行政機關(guān)和財政補助事業(yè)單位，已依法建立工會組織的企業(yè)、其他事業(yè)單位和社會組織（以下統(tǒng)稱“繳費單位”）依法撥繳工會經(jīng)費；開業(yè)或者設(shè)立已滿1年未建立工會組織的繳費單位依法征繳籌備金。

二、撥繳方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）行政機關(guān)和財政補助事業(yè)單位的工會經(jīng)費采取財政劃撥的方式，由市、區(qū)兩級財政部門按單位全部職工工資總額的2%按月分別劃撥到市總工會和區(qū)總工會，市、區(qū)總工會將全部職工工資總額的1.2%返還給行政機關(guān)和財政補助事業(yè)單位工會。

（二）已依法建立工會組織的繳費單位的工會經(jīng)費，按照代征和直接撥付相結(jié)合的方式，由地稅部門按繳費單位全部職工工資總額的0.8%代征工會經(jīng)費；由繳費單位按其全部職工工資總額的1.2%向本單位工會撥付工會經(jīng)費。

（三）開業(yè)或者設(shè)立已滿1年未建立工會組織的繳費單位，由地稅部門暫按其全部職工工資總額的0.8%征收籌備金；開征籌備金1年后仍未建立工會組織的繳費單位，由地稅部門按其全部職工工資總額的2%征收籌備金，待工會組織建立后再將收取的全部職工工資總額的1.2%返還給繳費單位工會。

職工工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)計口徑計算。

三、申報繳納

（一）繳費單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行計算工會經(jīng)費（籌備金），按月（季）申報繳納。

（二）繳費單位應(yīng)在每月15日（每個季度第1個月15日）前，填寫《浙江省地方稅務(wù)局稅（費）納稅綜合申報表》向主管地方稅務(wù)機關(guān)及時足額申報繳納上月（季）的工會經(jīng)費（籌備金）。

（三）對逾期不繳納工會經(jīng)費（籌備金）的單位，按《浙江省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第34條規(guī)定,每日按欠繳金額的千分之五加收滯納金。

四、票據(jù)及稅前列支規(guī)定

地稅部門征收工會經(jīng)費（籌備金）所開具的憑證比照地稅部門征收稅、費款開具票據(jù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

財政部門劃撥給行政機關(guān)和財政補助事業(yè)單位的工會經(jīng)費及繳費單位撥付給單位工會的工會經(jīng)費所開具票據(jù)，按《全國總工會財務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈工會經(jīng)費收入專用收據(jù)使用管理暫行辦法〉的通知》（工財字〔2010〕119號）規(guī)定執(zhí)行。工會經(jīng)費稅前列支按國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

（一）各級工會和財政部門應(yīng)切實加強對工會經(jīng)費（籌備金）的管理，定期或不定期組織開展工會經(jīng)費（籌備金）撥繳情況專項檢查。

（二）各級地稅部門應(yīng)按規(guī)定及時、足額代征工會經(jīng)費（籌備金），積極做好對未按時申報、繳納工會經(jīng)費（籌備金）單位的催報催繳工作,對逾期仍不申報繳納的單位,應(yīng)及時通知市總工會依照《中華人民共和國工會法》有關(guān)規(guī)定處理。

（三）各級工會組織應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

六、各級工會要認(rèn)真做好工會經(jīng)費（籌備金）由地稅部門代征的宣傳、咨詢及有關(guān)問題的處理工作。

七、本辦法自2010年10月1日起實施，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）可參照執(zhí)行。

八、本辦法由市總工會、財政局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。

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