第一篇：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)研究

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)研究

摘要：打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，能更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，能建設(shè)更加風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境。本文從反腐倡廉入手，指出了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化、職業(yè)化的重要意義及當(dāng)前紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，期望打造出一支特別能戰(zhàn)斗的專業(yè)化、職業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵字：紀(jì)檢監(jiān)察 干部隊伍 專業(yè)化 職業(yè)化

一直以來，各級黨委、政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，堅持把建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作為推動反腐倡廉建設(shè)的重要抓手。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的規(guī)律和特點，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，這對紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)化與職業(yè)化提出了更高的要求。特別是近幾年以來，為貫徹十八大、十八屆三中全會精神，圍繞“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“堅持老虎蒼蠅一起打”，貫徹落實各級反腐倡廉工作部署，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體結(jié)構(gòu)，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。這既是適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉形勢和任務(wù)的需要，也是新時期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的重要意義

（一）紀(jì)檢干部專業(yè)化與職業(yè)化的內(nèi)涵

紀(jì)檢監(jiān)察干部是一支專門的干部隊伍，承擔(dān)著特殊的職責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化，是指紀(jì)檢監(jiān)察干部要擁有能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的知識體系，并不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和能力，為職業(yè)化打下堅實的基礎(chǔ)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的職業(yè)化，是指紀(jì)檢干部表現(xiàn)出的不同于其他人的獨特的專業(yè)知識、技能、工作方法以及思維方式等等，其要求是具有鮮明的紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)特點、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的重要意義

1.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，是發(fā)揮職能、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。常言道“打鐵還得自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的假設(shè)和國家政權(quán)的重要組成部分，專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，而紀(jì)檢監(jiān)察干部，作為“黨的忠誠衛(wèi)士”，一方面必須適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化工作水平和能力；另一方面，也必須堅持原則，充分發(fā)揮職能作用，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)要求、高素質(zhì)與能力來為黨服務(wù)，發(fā)揮職能，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供強(qiáng)有力地政治和紀(jì)律保障。

2．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，是適應(yīng)新形勢、服務(wù)中心工作的必然要求。在全面深化改革的開局之年，面對堅持“老虎蒼蠅一起打”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的要求，結(jié)合“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，紀(jì)檢監(jiān)察干部既要服務(wù)保障全面深化改革，又要推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。換言之，紀(jì)檢監(jiān)察干部要為全面深化改革保駕護(hù)航。新形勢和任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的要求，紀(jì)檢干部要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，因此，就要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

3．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，經(jīng)過全黨和全社會的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，但是，我們也需意識到，反腐工作重在堅持做到“?！薄伴L”二字，我們反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍從總體上是一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實的隊伍，也為各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新形勢和新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，整支隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)中仍需加強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)相對滯后。主要存在以下一些問題：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理不夠?qū)I(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的機(jī)關(guān)，屬于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有專業(yè)的內(nèi)部管理。而目前的狀況是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理相對常規(guī)化和一般化，這導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（二）干部配備“專職不專用”，人員結(jié)構(gòu)不夠合理。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)比較常見。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都配備了4到6名紀(jì)檢監(jiān)察干部，但除了紀(jì)委書記是專職的，其他干部多是兼職的，有的地方甚至紀(jì)委書記還駐村或分管計生或綜治。縣直各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外，別無他人；由于一般的紀(jì)檢監(jiān)察干部大都身兼多職，使得他們參加紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，這種干部配備不齊、專職不專用或者根本就兼職的情況使得他們工作起來力不從心，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”難以做到專業(yè)化和職業(yè)化；另一方面，長期以來進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有具體的和剛性的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，有的地方紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡偏大，大都不是專門學(xué)習(xí)會記、審計、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)的人，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才少，也存在“高學(xué)歷、低能力”現(xiàn)象，特別是在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些普遍存在的問題也導(dǎo)致了紀(jì)檢干部隊伍的不夠?qū)I(yè)。

（三）管理體制不健全。按照規(guī)定，應(yīng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行上級機(jī)關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而在實際中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在一定依附性，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面。也就是說，受各種客觀因素的影響和制約，在組織人事、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由于缺少辦案經(jīng)費和現(xiàn)代化辦公設(shè)備的保證致使紀(jì)檢監(jiān)察工作難以開展，紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)能力也不足。

（四）干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)既包括干部的思想素質(zhì)和專業(yè)能力素質(zhì)。一方面在有些人眼里，紀(jì)檢監(jiān)察工作是容易得罪人，惹人嫌，吃力又不討好的苦差，由于這種認(rèn)識上的誤差導(dǎo)致了一些紀(jì)檢干部產(chǎn)生了“不敢為、不作為、只要不出錯”的心理，在工作中出現(xiàn)了怕影響人際關(guān)系、怕管多了影響了中心工作的開展等畏難情緒，有的還覺得“多一事不如少一事”，這種種心理都影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展；還有一些秉公執(zhí)紀(jì)、廉潔自律的紀(jì)檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解這導(dǎo)致了一些紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部有的年齡偏大，學(xué)習(xí)的動力、能力和精力不足，加之培訓(xùn)又少，導(dǎo)致了他們的業(yè)務(wù)知識跟不上時代。本來，紀(jì)檢監(jiān)察工作具有自身的特點，是紀(jì)律性要求很高的工作，平時多加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是及時更新專業(yè)知識、跟上時代進(jìn)步腳步的重要方法，也是加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化干部隊伍建設(shè)的必要手段。然而在實際工作中，由于種種客觀因素的制約，如缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、對外交流少、經(jīng)費不足等，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化培訓(xùn)較少，幾乎很少組織這樣的培訓(xùn)，造成有的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識不精通，知識面窄，知識陳舊單一，理論水平、思維模式、創(chuàng)新能力和工作方法等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提高。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，精通業(yè)務(wù)知識的干部較少，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中缺少專業(yè)的指導(dǎo)。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，干部缺少專業(yè)化、職業(yè)化精神和目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的政治性、專業(yè)性和紀(jì)律性，其有著特殊的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。從目前來看，紀(jì)檢監(jiān)察工作并沒有規(guī)范的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在具體工作中，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的要求，強(qiáng)調(diào)更多的是政治層面上和黨性層面上的工作紀(jì)律和政治紀(jì)律。這就造成干部職業(yè)生涯的規(guī)劃不足。

三、如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)

中紀(jì)委十八屆二次全會指出：“要用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍?！币蛟烊嗣駶M意的專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)干部崗位責(zé)任意識，宗旨意識，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，可以從以下四個方面入手：

（一）提高紀(jì)檢監(jiān)察準(zhǔn)入門檻，配強(qiáng)干部隊伍和設(shè)施。

一方面紀(jì)檢監(jiān)察干部不同于一般的干部，他們是維護(hù)黨的紀(jì)律的忠誠衛(wèi)士，一言一行都關(guān)系到黨和政府的形象，直接或間接地牽涉到群眾的利益。紀(jì)檢監(jiān)察干部是選人用人的實際監(jiān)督者，但他們本身的選拔任用，也檢驗著選人用人的公信度。因此，要堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按《干部選拔任用工作條例》的標(biāo)準(zhǔn)選拔紀(jì)檢監(jiān)察干部，綜合考慮德、能、勤、績、廉方方面面的素質(zhì)，可通過公開選拔、競爭上崗等方式吸納、選拔有專業(yè)知識儲備、紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，對那些黨性觀念特別強(qiáng)、能力突出、作風(fēng)特別扎實的干部，可“不拘一格降人才”。建立起適合紀(jì)檢監(jiān)察干部成長的內(nèi)部選拔用人機(jī)制，為優(yōu)秀干部提供成長平臺和上升空間，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的穩(wěn)定性。另一方面，在人員配備上，綜合考慮干部的優(yōu)化組合，注意老中青結(jié)合、各種品質(zhì)互補(bǔ)，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機(jī)和活力。特別是要適當(dāng)補(bǔ)充和吸收法律、經(jīng)濟(jì)、審計、心理學(xué)等具有專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步改善隊伍知識結(jié)構(gòu)。在辦公設(shè)施上，應(yīng)加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的配套辦公設(shè)施、裝備、經(jīng)費等的保障，少數(shù)地方連專門的執(zhí)紀(jì)問責(zé)辦公室都沒有，應(yīng)增加對配套裝備如電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等硬件設(shè)施的投入，這樣才能保障執(zhí)紀(jì)辦案的專業(yè)性和職業(yè)性。

（二）與時俱進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)化、職業(yè)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項業(yè)務(wù)性、政治性、政策性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，能使紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷掌握和更新經(jīng)濟(jì)、法律、審計、金融、科技、管理等方面的知識。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，應(yīng)從加強(qiáng)思想政治教育、堅定其理想信念入手，從以下幾個方面抓好抓實。

第一，堅持思想教育。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想教育，不斷提高教育的針對性和有效性，如可以通過觀看教育影片、漫畫、書籍、文藝演出、聽黨課、主題演講比賽等形式，既豐富了干部生活，又加強(qiáng)了思想教育。重點是要抓好理想信念教育，把好紀(jì)檢監(jiān)察干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。要注重引導(dǎo)廣大紀(jì)檢干部樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)其拒腐防變能力，并把思想教育貫穿于各項工作始終。在抓好理想信念教育同時，應(yīng)引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部統(tǒng)一思想，凝聚共識，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。其次是要抓好自身廉政教育。通過正反、面典型示范教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)、艱苦奮斗教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模范。最后是要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。應(yīng)經(jīng)常性地開展評優(yōu)選優(yōu)活動，使教育貼近實際，具有針對性，以此進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的榮譽(yù)感、歸屬感和使命感，并力求見成效。

第二，適應(yīng)新形勢和時代的發(fā)展，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能接受新知識，提高處理新問題的能力。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來越多樣化和智能化，辦案難度相應(yīng)加大，舊的工作方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的反腐形勢，紀(jì)檢干部如何不斷適應(yīng)形勢增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識與能力，一是要采取走出去的辦法，創(chuàng)造各種有利條件，有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，搞好崗前培訓(xùn)。三是多舉辦集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和討論會，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，使紀(jì)檢監(jiān)察干部快速成長為業(yè)務(wù)精英。四是根據(jù)工作需要，多加強(qiáng)紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)干部的交流，這樣既能增進(jìn)兄弟單位間的感情，又能取長補(bǔ)短，開闊視野，相互學(xué)習(xí)。在系統(tǒng)、專業(yè)化的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多運(yùn)用業(yè)務(wù)知識指導(dǎo)實踐，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

（三）建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)專業(yè)化管理。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，專業(yè)化管理是基礎(chǔ)，制度是保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不同于一般的部門，有其特點，首先應(yīng)緊扣其特點，注重專業(yè)化管理，對紀(jì)檢干部的要求也應(yīng)更加嚴(yán)格，其次，應(yīng)針對專業(yè)化管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，大膽探索，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全一整套能進(jìn)行專業(yè)、有效、規(guī)范管理的制度體系。在建立健全制度時，既要以現(xiàn)有的制度體系為著眼點，根據(jù)新任務(wù)和形勢發(fā)展的需要，有針對性的建立健全制度，體現(xiàn)“梯次性”；又要從制度的可行性和實用性入手，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)辦案和內(nèi)部管理的需要，及時建立相應(yīng)的制度，體現(xiàn)“實效性”。如：從規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)問責(zé)入手，建立首問責(zé)任制、行政問責(zé)制、公開辦事制、限時辦結(jié)制、督查考核制等制度，規(guī)范信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察、案件查處、糾風(fēng)及等工作程序，完善業(yè)務(wù)流程，使干部在執(zhí)紀(jì)辦案時嚴(yán)格按照程序的規(guī)定和要求來辦，使得干部辦案更加專業(yè)和規(guī)范。

（四）制定紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一支愛崗敬業(yè)、作風(fēng)扎實的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

一直以來，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的準(zhǔn)入制門檻不高，又沒有專業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致專業(yè)化、職業(yè)化隊伍建設(shè)存在一定困難。

1.制定紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察當(dāng)前全黨正深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，可以此為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取各方面意見，開展紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)道德規(guī)范討論活動等，認(rèn)真、深入查找紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治意識、思想作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面存在的突出問題，并在此基礎(chǔ)上采取整改措施，制定出適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特點的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，建立起長效機(jī)制。

2.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，扎實的工作作風(fēng)是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要保障，是一種持久戰(zhàn)斗力。在長期的實踐中，我們黨形成并發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng)；形成并保持了謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在我們黨的革命、建設(shè)和發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的作用。但是，當(dāng)前物質(zhì)豐富的社會拜金主義，享樂主義，奢靡之風(fēng)等腐朽思想有所抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部是處于反腐敗斗爭的前沿。因此，我們要不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動, 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)可以從以下幾個方面開始:一是開展形式多樣的主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、宗旨意識、大局意識和防治意識，提高黨性修養(yǎng)。二是引導(dǎo)廣大紀(jì)檢干部踐行群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)。我們黨形成了“從群眾中來，到群眾中去；一切為了群眾，一切依靠群眾?！钡娜罕娪^點，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢干部密切聯(lián)系群眾，樹立群眾觀念，踐行群眾路線，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅決糾正損害群眾利益的問題。三是要大興調(diào)研之風(fēng)，要經(jīng)常深入基層、深入群眾，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，不斷探索反腐倡廉的新思路、新舉措。

3.培育紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)精神。引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好個人職業(yè)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，牢記使命，培育紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)精神。

中央紀(jì)律檢查委員會書記王岐山強(qiáng)調(diào)，完成黨的事業(yè)最終要靠人，關(guān)鍵是用好干部，對黨忠誠是對紀(jì)檢監(jiān)察干部最根本的政治要求。因此，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，以鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過硬的干部隊伍。同時，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍也要堅定理想信念，認(rèn)清形勢，牢記使命，嚴(yán)守工作紀(jì)律，落實責(zé)任，以良好的精神狀態(tài)落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項決策部署，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

作者：黃旻 溫艷 大由鄉(xiāng)政府 紀(jì)檢干事 ***

第二篇：職業(yè)化院長與專業(yè)化院長比較研究

職業(yè)化院長與專業(yè)化院長比較研究

重慶醫(yī)科大學(xué)管理學(xué)院醫(yī)學(xué)與社會發(fā)展研究中心

鄭萬會 王 凈（通訊作者）

基金項目：重慶醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)新項目“重慶市主城區(qū)醫(yī)院文化的調(diào)查分析”

摘要：專家型院長和職業(yè)化院長，誰入主中國的醫(yī)院管理，一直是倍受關(guān)注的焦點議題，盡管職業(yè)化院長具有諸多優(yōu)點，卻難以占據(jù)醫(yī)院管理的主要市場。分析二類院長的特點及專業(yè)化普遍存在的原因，并闡述國內(nèi)外現(xiàn)狀和趨勢，探討職業(yè)化推進(jìn)的諸多障礙及原因，最后提出推行職業(yè)化的建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)化院長，專業(yè)化院長，研究

醫(yī)院院長職業(yè)化長期以來倍受各界關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，我國目前醫(yī)院院長90％是專家型院長。他們大都沒有接受過系統(tǒng)的管理教育。一項對全國21個省市的調(diào)查表明，96％的醫(yī)院管理人都認(rèn)為需要相關(guān)培訓(xùn)，卻僅有28％的醫(yī)院管理者接受過短期的專業(yè)崗位培訓(xùn)。盡管理論界和政府一直倡導(dǎo)院長職業(yè)化，但專家型院長仍然占有主要席位。原因何在?

1.專業(yè)化院長的優(yōu)劣勢及面臨的辦院環(huán)境

專家型院長是一個特殊的人力資源群體，其優(yōu)勢明顯：文化 和學(xué)歷高，一般都具有醫(yī)學(xué)專業(yè)的碩士或博士學(xué)位；專業(yè)水平突 出，大多是各醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)骨干，已獲高級職稱；在各自的專業(yè)技術(shù)崗位上成績顯著，不少是學(xué)科帶頭人。諸多原因致使專業(yè)化院長存在潛在的感召力和無形的說服力，對醫(yī)學(xué)知識的精湛更加迎合了公眾的“內(nèi)行管內(nèi)行”的心理。因而專業(yè)化院長在醫(yī)院管理中獨占鰲頭。

然而，專業(yè)化院長也存在很多不足，如：管理知識相對缺乏，處理復(fù)雜管理問題的能力與經(jīng)驗不足；有的自我感覺良好，認(rèn)為 自己高人一籌，特別是看不起非專業(yè)的醫(yī)院管理者；難以完全脫 離專業(yè)全心作院長。多數(shù)院長不愿心甘情愿放棄日漸輝煌的專 業(yè)，導(dǎo)致管理沒作好，專業(yè)荒廢了的局面；角色復(fù)雜影響能力發(fā) 揮。政府官員、學(xué)科帶頭人、醫(yī)院CEO三兼其身，難以將有限的精力全部投入管理，致使管理效能弱化。

隨著醫(yī)改的逐步深入，醫(yī)院間的競爭重點已從對病源的搶奪轉(zhuǎn)入到管理、經(jīng)營理念的較量。由于公立醫(yī)院賴以為生的財政撥款水龍頭驟然擰緊，更意味著中國醫(yī)院的運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)營機(jī)制等正發(fā)生悄然變革，技而優(yōu)則仕的院長們正面臨著嚴(yán)峻的考驗，僅靠尖端設(shè)備和高超技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)時代。日趨激烈的競爭要求院長據(jù)國家政策結(jié)合實際制定出切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對醫(yī)院發(fā)展面臨的資金短缺、醫(yī)療風(fēng)險等難題。.職業(yè)化院長的含義及優(yōu)劣之處

何謂院長職業(yè)化?以經(jīng)營管理醫(yī)院為終身職業(yè)，以契約的方式接受醫(yī)院產(chǎn)權(quán)人的聘任，取得醫(yī)院法人財產(chǎn)的使用權(quán)，以經(jīng)營者的合法身份經(jīng)營管理醫(yī)院，實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以自己的人力資源為資本獲得個人收益，并取得職業(yè)業(yè)績的人。

這類院長具有系統(tǒng)的管理知識。在處理問題時，易從整體出發(fā)，善于駕馭主動權(quán)；精力充沛。職業(yè)化院長不從事會診、上手術(shù)臺等工作，會專心致志當(dāng)好院長；職業(yè)化院長本質(zhì)決定其毫無退路可言。盡管也同樣面臨職位隱憂，但由于自身無醫(yī)療專業(yè)，只有一心一意把管理作為一個終生的職業(yè)來經(jīng)營。

但是，職業(yè)化院長也存在如下不足，如：對醫(yī)學(xué)知識的缺乏致使決策、管理時存在盲點；管理屬軟科學(xué)，其效能尚未被廣泛認(rèn)同，因而缺乏普遍的感召力；職業(yè)管理者容易把醫(yī)院當(dāng)作企業(yè)來運(yùn)作，淡化醫(yī)院性質(zhì)以及供求信息的不對稱和醫(yī)患關(guān)系的特殊性。

3.國外醫(yī)院管理模式與我國的差異

3.1以美國為代表的歐美模式特點

在美國，醫(yī)院的管理者大多不是學(xué)醫(yī)的，95％以上的院長畢業(yè)于公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等管理專業(yè)。在英國，院長基本上都是管理專業(yè)畢業(yè)或經(jīng)濟(jì)、法學(xué)專業(yè)畢業(yè)并通過培訓(xùn)的專職管理人員。在法國，法律規(guī)定，國家綜合醫(yī)院的院長必須經(jīng)過衛(wèi)生管理專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證書。這些是職業(yè)化管理的典型范例。

3.2日本的醫(yī)院管理模式

日本實行的管理體制是從理事會到院長直至一般管理者和 工作人員的直線式領(lǐng)導(dǎo)體制。日本的醫(yī)院院長要全權(quán)管醫(yī)療，故不是醫(yī)師出身就難以勝任工作。醫(yī)院在管理體制上是以醫(yī)師為中心，日本的“醫(yī)療法”就規(guī)定院長必須是醫(yī)師。這種模式相似于我國的專業(yè)化管理。我國是效仿歐美模式還是照搬日本的模式呢?要根據(jù)國情而論。

3.3國內(nèi)外辦院環(huán)境差異

國外諸多管理模式都是政府扮演著經(jīng)濟(jì)支柱角色。美國雖實行企業(yè)式的管理模式，但由于全民醫(yī)保體系健全，醫(yī)療費用多由保險公司支付，國民自付比例額度不高。在法國，醫(yī)院被傳統(tǒng)認(rèn)為是福利事業(yè)，以方便病人為宗旨，國家投資巨大。在英國，國家對衛(wèi)生經(jīng)費資助占總衛(wèi)生經(jīng)費的97％一98％。獨聯(lián)體國家衛(wèi)生經(jīng)費也主要來源于國家撥款?？傊厌t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)而投以巨資。而我國，盡管一直倡導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)不變，但國家對其投入不到4％，正常開支缺口靠醫(yī)院解決。由此而產(chǎn)生的“看病難、看病貴”、醫(yī)患糾紛大大增加，因而我國院長面臨的辦院環(huán)境尤其嚴(yán)峻，更需要一支職業(yè)化隊伍才能應(yīng)對日趨惡化的形勢。

4.我國推行職業(yè)化院長的主要障礙

不論從衛(wèi)生事業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，還是解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的棘手問題，都迫切要求職業(yè)化隊伍的誕生。然而，推行職業(yè)化道路卻困難重重!原因如下：

4.1政策、制度不完善

4.1.1選拔院長缺乏職業(yè)化界定

至今尚無明確的職業(yè)化院長的選拔規(guī)定，特別是對任職條 件、專業(yè)學(xué)歷等方面。由于醫(yī)院管理人才來源途徑少，系統(tǒng)的管理知識欠缺，加上培養(yǎng)人才起步較晚，而且培養(yǎng)出適銷對路的人才最終成為院長，還需要一段時間的不斷探索，客觀上形成了繼續(xù)沿襲從醫(yī)學(xué)崗位選拔人才到管理崗位扮演院長角色的局面。

4.1.2無相應(yīng)考核獎懲機(jī)制

醫(yī)院院長實行幾年一屆任期，大多把管理工作看作兼職和短期工作，許多院長身在其位，卻難以全身心投入管理。特別是當(dāng)付出與收入嚴(yán)重不對等時，有的往往選擇采取非正當(dāng)措施來彌補(bǔ)缺失。對于曾經(jīng)作出過特殊貢獻(xiàn)的院長們，沒有獲得職業(yè)經(jīng)理人及企業(yè)CEO相應(yīng)的薪酬，更易滑人犯罪深淵。

4.1.3缺乏監(jiān)督制約機(jī)制

院長由政府任命，政府是醫(yī)院的最終所有者，院長的目標(biāo)是 力保平穩(wěn)過渡，無論績效如何，收拾殘局的最終還是政府。于是紛紛向銀行大舉借債，爭相進(jìn)購設(shè)備、互相攀建高樓。更有甚者，搞權(quán)力尋租，最為突出的是醫(yī)藥、設(shè)備購銷中的商業(yè)賄賂以及基建中的腐敗行為。

4.2衛(wèi)生管理專業(yè)人員匱乏

4.2.1缺乏相應(yīng)的素質(zhì)

學(xué)習(xí)衛(wèi)生管理的人員盡管具有相應(yīng)的知識素質(zhì)，但技能普遍不高，缺乏與時俱進(jìn)的決策能力，特別是國家宏觀投入嚴(yán)重不足的情況下，如何獨辟蹊徑求得發(fā)展，及時準(zhǔn)確地分析、研判，并作出科學(xué)決策更令其束手無策。又因參工時間短，難形成獨具特色的人格魅力和影響力。

4.2.2 缺乏相應(yīng)的知識

職業(yè)化院長應(yīng)具備醫(yī)學(xué)、管理、經(jīng)濟(jì)等方面的知識。目前的教育體系致使生源大多從高中至大學(xué)再到研究生的學(xué)習(xí)，醫(yī)學(xué)知識略知皮毛，管理知識紙上談兵，他們進(jìn)入相應(yīng)的職位后只能是一個再學(xué)習(xí)的過程，更難在短期內(nèi)系統(tǒng)掌握各門綜合性知識，當(dāng)然更難以靈活運(yùn)用之。

4.2.3擇業(yè)上的供需矛盾

許多院校近年相繼開辦了衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)，但許多畢業(yè)生并未真正從事該專業(yè)。表現(xiàn)在就業(yè)形式巨大壓力下?lián)駱I(yè)多元化，特別是公務(wù)員招考中對該專業(yè)的設(shè)臵僅限于衛(wèi)生部及省廳級機(jī)關(guān)少量的職位，廣大醫(yī)院并不接收該專業(yè)人才，使接受過正規(guī)專業(yè)學(xué)習(xí)的多數(shù)人員很難謀其職。另一方面，從事管理工作的學(xué)生缺乏運(yùn)籌帷幄的能力，用人單位對其興趣不濃，由此導(dǎo)致惡性循環(huán)。

4.3認(rèn)識偏見

“主業(yè)當(dāng)專家，副業(yè)當(dāng)院長”、“專家是終身的、院長是暫時 的”、“外行管內(nèi)行如盲人騎瞎馬，夜半臨深池”等認(rèn)識普遍存在?！芭R床創(chuàng)造效益”思潮，使一線科室獲得較多的政策傾斜。而管理被認(rèn)為是沒有產(chǎn)出的部門，因而不重視管理類人才引進(jìn)。

5.發(fā)展院長職業(yè)化道路建議

5.1政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使專家型院長順利過渡為職業(yè)化

目前在我國的管理隊伍中，有許多知名的院長：如廣東三九腦科醫(yī)院的徐德志，四川大學(xué)華西醫(yī)院的石應(yīng)康、中國醫(yī)科大學(xué)附屬一院的徐克等都是專業(yè)型院長投身于職業(yè)化的典型，故國家應(yīng)從政策層面上解決專業(yè)化院長的后顧之憂，使愿意從事院長工作并有領(lǐng)導(dǎo)才能的人充實到管理隊伍，力爭在短期內(nèi)完成過渡。

5.2積極培養(yǎng)院長后備人才

從MBA和衛(wèi)生管理專業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，充實到醫(yī)院管理工作中，讓其熟悉院務(wù)工作運(yùn)作，特別是對醫(yī)療知識的知曉，減少決策的盲目性，較快勝任院長角色。

5.3建立院長年薪制 國內(nèi)前車之鑒已表明，許多在醫(yī)院改革中的有功之臣，最后淪為階下囚，一方面由于自身的自律意識逐漸淡薄，另一個很重要的原因就是他們的業(yè)績不能像企業(yè)的管理者一樣得到應(yīng)有的體現(xiàn)，故尋求他法彌補(bǔ)。

5.4加大衛(wèi)生事業(yè)的投入，逐步完善醫(yī)保體系

國家應(yīng)從政策層面上緩解外環(huán)境，而不是一味的讓醫(yī)院去承擔(dān)諸多因素所致的多重壓力。特別是在資金上加大投入。

5.5 建立院長智囊團(tuán)

院長由具有豐富管理知識并知曉醫(yī)務(wù)的人擔(dān)任，智囊團(tuán)由專家組成，并吸收中層干部和一線人員入團(tuán)。既便于合理授權(quán)又全面調(diào)動職工積極性，避免決策的盲目性。

5.6借鑒醫(yī)院管理公司模式

對托管醫(yī)院實行全面經(jīng)營，通過輸出管理、技術(shù)等，對人事分配制度等進(jìn)行改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，并在醫(yī)院重點學(xué)科建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃、薪酬管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的不斷提升，爭取做到政府、病人、員工三滿意。

摘自人文社會醫(yī)學(xué)版《醫(yī)學(xué)與哲學(xué)》2008年9月第9期

第三篇：為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)

寶刀未老，展我風(fēng)采

為加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步推動少先隊基層組織建設(shè)和基層工作，全面貫徹落實自治區(qū)團(tuán)委、少工委《關(guān)于舉辦自治區(qū)第五屆少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)技能大賽的通知》，市團(tuán)委舉辦阿勒泰地區(qū)第四屆少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)技能大賽。要求每個學(xué)校2-3名輔導(dǎo)員參賽。

接到通知后，我校少先大隊部馬上部署，經(jīng)過商議由我校的邢寶菊和嚴(yán)穎兩位中隊輔導(dǎo)員參賽。6月11日兩位老師信心十足的走進(jìn)了賽場。上午經(jīng)過筆試，必答題，風(fēng)險題，少先隊隊課策劃與設(shè)計，少先隊活動策劃與設(shè)計，下午是輔導(dǎo)員專業(yè)技能展示，邢寶菊老師一首感人的詩歌朗誦，感動了在場所有的人。經(jīng)過層層過關(guān)斬將，我校的邢寶菊老師獲得的市級第一名。

邢寶菊老師熱情，有激情，雖然已經(jīng)40多歲，但那股不服輸?shù)膭耪l見了都豎大拇指。

這次輔導(dǎo)員大賽有許多年輕的老師，在她們中邢老師可真謂寶刀未老。

第四篇：高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)

高校輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)

【摘要】在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，輔導(dǎo)員的隊伍建設(shè)要積極向職業(yè)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。它是形勢發(fā)展的需要；是切實做好大學(xué)生思想政治教育工作的需要；是構(gòu)建和諧校園的需要；是加強(qiáng)和改善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的需要；是促進(jìn)思想政治教育學(xué)科不斷發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】高校輔導(dǎo)員職業(yè)化專業(yè)化

在新的形勢下，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的高水平的輔導(dǎo)員隊伍，實現(xiàn)高等教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須改革輔導(dǎo)員工作模式和管理體制，實現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化培養(yǎng)。

輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化是形勢發(fā)展的需要

在世界范圍內(nèi)，隨著政治格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化的不斷加劇，各種思潮相互交錯、相互激蕩，意識形態(tài)領(lǐng)域里的斗爭更加激烈和尖銳。在國內(nèi)，隨著改革的不斷深化，一個社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變的新社會形態(tài)呈現(xiàn)在人們的面前。社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)。大學(xué)生中存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏等問題和傾向。國際國內(nèi)形勢大大加劇了大學(xué)生思想政治教育工作的復(fù)雜性和艱巨性，也對輔導(dǎo)員的工作提出了更高要求。在新的形勢下，輔導(dǎo)員必須具有敏銳的政治意識和政治鑒別力，要有能及時發(fā)現(xiàn)新情況，正確處理新問題的能力。輔導(dǎo)員要具有較高的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，這就要求我們的輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)走職業(yè)化、專業(yè)化培養(yǎng)之路。輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化是切實做好大學(xué)生思想政治教育工作的需要

大學(xué)生思想政治教育有它的內(nèi)在規(guī)律性，實施教育的內(nèi)容、方法和途徑需要在實踐中不斷總結(jié)，具有普遍指導(dǎo)意義的科學(xué)的教育理論需要在實踐中不斷提煉。目前輔導(dǎo)員的工作周期是：第一年初步了解學(xué)生工作的基本程序和內(nèi)容；第二年開始熟悉工作，掌握一些學(xué)生工作的規(guī)律和特點，在此期間就有許多人為自己的轉(zhuǎn)崗、進(jìn)修、考研做準(zhǔn)備；第三年很多人就離開了這個隊伍。周而復(fù)始，輔導(dǎo)員隊伍呈現(xiàn)出高流動性、低穩(wěn)定性，常年處于“新手上路”的狀態(tài)。輔導(dǎo)員的頻繁流動，不利于思想政治教育工作經(jīng)驗的積累，使很多好的做法和想法得不到總結(jié)和繼承，更談不上形成具有系統(tǒng)性、實效性、針對性的理論以更好地指導(dǎo)工作。思想政治工作是做人的工作，情感因素在教育過程中有很好的影響作用。要做好大學(xué)生的思想政治教育工作，需要教育者與學(xué)生建立起深厚的感情。因為輔導(dǎo)員變動頻繁，使得學(xué)生不認(rèn)識輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員也不了解學(xué)生，相互之間沒有親近感，沒有情感積累。輔導(dǎo)員對學(xué)生實施教育時，學(xué)生“不聽、不信”的情形大量存在，這樣的思想政治教育效果就大打折扣。從目前大學(xué)生的發(fā)展需求來看，他們發(fā)展中諸如心理健康、人生規(guī)劃、職業(yè)選擇等方面的問題都需要專業(yè)的咨詢與服務(wù)才能解決。此外，學(xué)生社會工作與社會實踐的發(fā)展也需要具有社會工作專業(yè)訓(xùn)練人員的參與等等。這些工作的專業(yè)性很強(qiáng)，離開專業(yè)教師的指導(dǎo)很難做得好。輔導(dǎo)員走職業(yè)化、專業(yè)化的道路可以使這些工作做得更深、更好，可以更好地積累經(jīng)驗、把握規(guī)律，從而提高思想政治教育工作的實效性。

輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化是構(gòu)建和諧校園的需要

當(dāng)前我國高等教育事業(yè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的時期,高等教育已從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段，高等教育的發(fā)展“量變帶動質(zhì)變”，對高等教育系統(tǒng)和支持高等教育的社會提出了各種問題。①大學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活以及面臨的就業(yè)環(huán)境與條件均發(fā)生了重大的變化。學(xué)籍管理實行學(xué)分制、彈性學(xué)制；生活社區(qū)化；成長環(huán)境社會化；行政班級被教學(xué)班級所取代，組織結(jié)構(gòu)趨于松散；學(xué)生來源復(fù)雜化，學(xué)生差異性增大；學(xué)生需求多樣化，獨立意識明顯增強(qiáng)；貧困生問題嚴(yán)重；就業(yè)壓力與日俱增；大學(xué)生心理健康問題突出；學(xué)校空間布局上出現(xiàn)了“一區(qū)多?！焙汀耙恍６鄥^(qū)”的格局等等。面對新問題和新特點，如果不能正確地對待和處理，就會影響高校的穩(wěn)定、改革和發(fā)展，影響和諧校園建設(shè)。輔導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育的第一線,最能了解學(xué)生的需求,最能把握學(xué)生的心理,最能貼近學(xué)生的情感,最能掌握學(xué)生的思想動態(tài),他們在及時發(fā)現(xiàn)和化解大學(xué)生中存在的各種矛盾,維護(hù)高校的安全穩(wěn)定，促進(jìn)高校的健康發(fā)展等方面有明顯的崗位優(yōu)勢。這就需要輔導(dǎo)員一方面要有很好的思想政治素質(zhì)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作，樂于奉獻(xiàn)；另一方面要求輔導(dǎo)員有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，較高的政策水平，要善于把國家的政策要求與本單位的實際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。要達(dá)到這一要求，需要建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的輔導(dǎo)員隊伍。輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化是加強(qiáng)和改善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的需要

目前，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的主要問題：一是隊伍不穩(wěn)。在大學(xué)校園里人們習(xí)慣于只把專業(yè)學(xué)術(shù)人才稱為教師，而把輔導(dǎo)員看成是教學(xué)輔助人員或一般工作人員，同樣是做培養(yǎng)人的工作，他們卻被另眼相看。輔導(dǎo)員整天忙于事務(wù)性工作，工作強(qiáng)度大，生活節(jié)奏快，無法潛心鉆研某一學(xué)科領(lǐng)域,大多沒有突出的學(xué)術(shù)成果，因而其職稱、工資等都無法與同齡業(yè)務(wù)教師相比。工作要求高與工作待遇低形成了強(qiáng)烈的反差。這些現(xiàn)實因素導(dǎo)致輔導(dǎo)員無法安心工作，產(chǎn)生轉(zhuǎn)崗或跳槽的想法，尋求新的出路。二是數(shù)量不足。一些學(xué)校為了壓縮編制，節(jié)約開支，在輔導(dǎo)員的配備上一開始就是缺額運(yùn)作，輔導(dǎo)員隊伍超負(fù)荷工作。更普遍的現(xiàn)象是輔導(dǎo)員流動快，補(bǔ)員跟不上，適合從事輔導(dǎo)員工作的人進(jìn)不來。尤其是擴(kuò)招后學(xué)生人數(shù)急劇增加，輔導(dǎo)員隊伍更是趨于緊張。三是素質(zhì)不高。從目前的實際情況看,各高校往往重教學(xué)、重科研,忽視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),輔導(dǎo)員隊伍較為普遍地存在學(xué)歷職稱、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)及知識結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)象。某些單位根本不重視輔導(dǎo)員工作，把凡是專業(yè)不行的、素質(zhì)不高的、沒地方安排的教師或管理人員都匯集到輔導(dǎo)員的隊伍中來，輔導(dǎo)員人數(shù)在這些人眼里成了減輕行裝的“大囊袋”。四是輔導(dǎo)員頻繁流動，其結(jié)果往往是優(yōu)秀人才在流動、素質(zhì)較高的人才在流動，輔導(dǎo)員隊伍成了為其它工作崗位培養(yǎng)和輸送人才的“造血器”，而自身卻又嚴(yán)重“貧血”。由于輔導(dǎo)員的職業(yè)地位、學(xué)術(shù)地位和管理地位處于相對弱勢，工作前景缺少激勵，他們立足本職工作成長和發(fā)展的欲望不強(qiáng)，致使整支隊伍缺少職業(yè)牽引力，輔導(dǎo)員在現(xiàn)有條件下提高自身素質(zhì)、提高工作水平有困難。

輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化能引導(dǎo)輔導(dǎo)員把工作作為一項長期從事的職業(yè),自然就會全身心地投入，就會自覺地把大學(xué)生的思想政治教育作為自己的專業(yè)來提高自身的素質(zhì)和能力，并且就本職工作積極開展科學(xué)研究，進(jìn)而輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)就會不斷得到提升和完善，一批受學(xué)生擁戴、受社會尊重和承認(rèn)的專家型輔導(dǎo)員也會逐步涌現(xiàn)。在他們的示范和帶動下,更多的輔導(dǎo)員會受到影響和鼓舞,輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)就會呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象，隊伍不穩(wěn)、數(shù)量不足、素質(zhì)不高等問題就會得到根本的解決。

輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化是促進(jìn)思想政治教育學(xué)科不斷發(fā)展的需要

思想政治教育學(xué)科是在馬克思主義指導(dǎo)下，綜合運(yùn)用多門學(xué)科的理論成果，在總結(jié)思想政治教育實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立起來的綜合性、政治性、科學(xué)性、實踐性都很強(qiáng)的一門應(yīng)用學(xué)科。②思想政治教育學(xué)科一個顯著的特點是它的實踐性。從理論形態(tài)上看，它不是思辨的產(chǎn)物，也不是推理的結(jié)果，而是建立在對大量經(jīng)驗材料的分析研究的基礎(chǔ)之上的。③思想政治教育研究的資料直接來源于思想政治教育實踐，思想政治教育學(xué)科的相關(guān)理論和研究方法是在思想政治教育的實踐中逐步形成的，并在實踐過程中得到檢驗和校正，隨著實踐的發(fā)展而完善。高校輔導(dǎo)員工作在思想政治教育的第一線，他們是科學(xué)理論的實踐者，也是科學(xué)理論形成的第一手資料的獲得者。但要自覺地、系統(tǒng)地、全面地去積累和掌握第一手資料，對實踐中的重大問題進(jìn)行研究，對實踐中的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，并從中抽象出有一定概括力的理論，只有具備一定專業(yè)素養(yǎng)的輔導(dǎo)員才能夠做得到。思想政治教育作為一門新興的學(xué)科，它的進(jìn)步和發(fā)展，還需要一批有志于此的高素質(zhì)的研究者的推動?，F(xiàn)在該學(xué)科已經(jīng)形成了一支基本的研究隊伍，正是他們堅持不懈的努力，才使學(xué)科建設(shè)有了今天的發(fā)展。但是，這支隊伍還不能完全適應(yīng)思想政治教育學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的需要。必須采取多種措施穩(wěn)定和擴(kuò)大這支隊伍，提高研究者的整體素質(zhì)，以保證思想政治教育學(xué)的持續(xù)發(fā)展。

1.提升輔導(dǎo)員的職業(yè)地位，形成相對穩(wěn)定的職業(yè)隊伍。

一種職業(yè)的社會認(rèn)同和自我認(rèn)同感的產(chǎn)生取決于它的職業(yè)威望，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化建設(shè)必須增強(qiáng)社會和就業(yè)者對這一職業(yè)的認(rèn)同和接受，提升輔導(dǎo)員崗位的職業(yè)吸引力。針對理工科院校的實際，要采取以下措施提升輔導(dǎo)員崗位的職業(yè)吸引力，穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍。

首先，要大力營造尊重輔導(dǎo)員、理解輔導(dǎo)員、關(guān)心輔導(dǎo)員的氛圍。要通過多種手段來轉(zhuǎn)變對輔導(dǎo)員及其崗位的錯誤認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員工作是學(xué)校工作的重要組成部分，輔導(dǎo)員隊伍是教師隊伍的有機(jī)組成部分，其在培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人方面發(fā)揮重要的作用，是承擔(dān)特殊使命、具有特殊工作性質(zhì)、需要用特殊的和理性的眼光來審視的教師，要用有別于審視自然科學(xué)類教師的方法來審視輔導(dǎo)員，使全校上下充分認(rèn)識到輔導(dǎo)員工作是平凡的，但又是崇高和偉大的，大力提高輔導(dǎo)員的職業(yè)威望和社會地位，消除對輔導(dǎo)員的職業(yè)歧視。

其次，要教育和引導(dǎo)輔導(dǎo)員增強(qiáng)職業(yè)的自豪感和自我認(rèn)同感。輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定，除了外部的環(huán)境改善外，也需要輔導(dǎo)員樹立正確的職業(yè)價值觀?？鬃诱f過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。

第五篇：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

貫徹落實四次全會精神

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下更大氣力把隊伍建強(qiáng)、讓干部過硬。四次全會工作報告貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，強(qiáng)調(diào)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。這是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶頭踐行“兩個維護(hù)”

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動力，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅定性，堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，突出抓好黨的政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出一系列重要論述和重大部署。2018年7月，習(xí)近平總書記對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。2019年2月，黨中央制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出全面部署。2019年7月9日，黨中央召開中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議，這在我們黨的歷史上是第一次。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)是中央和國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。中央紀(jì)委常委會堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務(wù)，以理論上的清醒強(qiáng)化政治上的堅定，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、為靈魂，帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。2019年，中央紀(jì)委常委會分專題開展8次集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)18次，結(jié)合職責(zé)研究具體落實措施，帶頭堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅決執(zhí)行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大事項、重要工作及時主動向習(xí)近平總書記和黨中央請示報告，始終同黨中央保持高度自覺的一致。

“兩個維護(hù)”是具體的而不是抽象的，必須體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實中央紀(jì)委四次全會精神，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅定性。要加強(qiáng)對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

黨的十九屆四中全會擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。四中全會通過的決定強(qiáng)調(diào)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，要堅定制度自信，強(qiáng)化制度意識，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，不僅要把維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行作為重要職責(zé)，更要做自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度的表率。要充分認(rèn)識到中國特色社會主義制度和國家治理體系的深厚歷史底蘊(yùn)、豐富實踐成果和巨大生命力，任何時候任何情況下都要堅定“四個自信”，包括堅定對監(jiān)督制度體系、反腐敗體制機(jī)制的自信。要強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促各地區(qū)各部門不折不扣貫徹落實四中全會決策部署。要堅決貫徹執(zhí)行包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等在內(nèi)的各項制度，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力，在制度執(zhí)行上不做選擇、不搞變通、不打折扣。

不斷提升干部隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

四次全會工作報告提出，適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，推進(jìn)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，強(qiáng)化實戰(zhàn)練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委高度重視干部隊伍建設(shè)。2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會、中央紀(jì)委三次全會精神培訓(xùn)班26期，實現(xiàn)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)處級以上干部全覆蓋。中央紀(jì)委國家監(jiān)委所屬的中國紀(jì)檢

監(jiān)察學(xué)院及北戴河校區(qū)，共舉辦培訓(xùn)班207個、培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部3.5萬余人次。同時，注重創(chuàng)新方式方法，通過制發(fā)課程光盤和講義、舉辦師資班、加強(qiáng)考核測評等，推動全員培訓(xùn)向基層延伸，確保紀(jì)法規(guī)則貫徹到位。

面對新情況新形勢，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，突出政治訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把全員培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)隊伍、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后新的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，以應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識為重點，在分級分類開展全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，是深化國家監(jiān)察體制改革的鮮明要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高效順暢履行職責(zé)的關(guān)鍵。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后能力不足、本領(lǐng)恐慌的突出問題，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法監(jiān)察法作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，一體執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，切實提升隊伍專業(yè)化能力。要圍繞黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法、《規(guī)則》《規(guī)定》等基礎(chǔ)性法規(guī)，著重學(xué)習(xí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)職權(quán)、程序要求、審批權(quán)限、文書手續(xù)等基本功，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)法雙施雙守的本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用，從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)，以高素質(zhì)干部隊伍助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。要堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)黨建、法律、財政、金融、審計、信息化、外事等各方面人才，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評價體系。

要讓干部到重大斗爭一線去，用好實踐鍛煉這個生動課堂，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定斗爭意志，把準(zhǔn)斗爭方向，明確斗爭任務(wù)，掌握斗爭規(guī)律，講求斗爭方法，堅決同弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭，在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負(fù)重、苦干實干。要把年輕干部安排到正風(fēng)肅紀(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革一線扎實歷練，推動以案代訓(xùn)、強(qiáng)化實戰(zhàn)練兵，讓干部在嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練中成長成才，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。注重選派干部參加基層鍛煉，使干部在基層艱苦環(huán)境中經(jīng)受考驗，增強(qiáng)宗旨意識和為民情懷，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

健全內(nèi)控機(jī)制，扎緊制度籠子

四次全會工作報告指出，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、批準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，就是給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，下更大氣力把隊伍建強(qiáng)、讓干部過硬。

《規(guī)則》和《規(guī)定》是紀(jì)檢監(jiān)察的程序性法規(guī)，上承各種實體性法律法規(guī)，下接各項監(jiān)督業(yè)務(wù)、審查調(diào)查業(yè)務(wù)、各種工作措施，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種分工配合、程序銜接、流程設(shè)計、監(jiān)督保障、紀(jì)法貫通等等，以及與機(jī)關(guān)外部各有關(guān)單位和部門之間的相互協(xié)作、配合、制約。要督促紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞《規(guī)則》《規(guī)定》逐項對照學(xué)習(xí)，確保凡是寫入法規(guī)的都要嚴(yán)格落實，使每一項要求都化作行動、化為習(xí)慣、形成自覺，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，推動《規(guī)則》《規(guī)定》一貫到底、落實見效，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平。

一年多來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)職能對接。市地級以上紀(jì)委監(jiān)委全面完成監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力量、強(qiáng)化內(nèi)部制約。中央紀(jì)委國家監(jiān)委起草制定監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定、國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定等50余項法規(guī)制度，建立健全與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)有序?qū)拥臋C(jī)制制度，完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平不斷提高。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，使力量配備進(jìn)一步向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。嚴(yán)格強(qiáng)化自我監(jiān)督，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，將紀(jì)委監(jiān)委權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機(jī)制，完善特約監(jiān)察員制度，拓寬外部監(jiān)督渠道，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。

監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，更要嚴(yán)守監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。要牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，完善制度規(guī)則，強(qiáng)化內(nèi)部管理，公正規(guī)范履職。嚴(yán)格執(zhí)行開展日常監(jiān)督、談話函詢、初步核實、立案調(diào)查的使用條件、報批程序等，落實監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約要求，完善與檢察機(jī)關(guān)在案件移送銜接、提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查等方面的協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，在措施使用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要針對近年來發(fā)生的違紀(jì)違法問題，不斷完善制度、堵塞漏洞。

加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅決防止“燈下黑”

習(xí)近平總書記指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率。四次全會工作報告提出，鐵面無私清理門戶，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，嚴(yán)格禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件，堅決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)結(jié)合近年來查辦機(jī)關(guān)黨員干部違紀(jì)違法案件及日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合監(jiān)察體制改革后新實踐新要求，制定《中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員之間打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責(zé)任追究規(guī)定》，為機(jī)關(guān)工作人員架起“高壓線”，建好“防火墻”。在主題教育中，結(jié)合查處案件發(fā)現(xiàn)的突出問題，對機(jī)關(guān)黨員干部提出“六個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，并作為制度固定下來，要求機(jī)關(guān)黨員干部對照檢查，如發(fā)生相關(guān)問題及時主動向組織說清楚，知錯知止、改錯悔錯。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從維護(hù)保障黨中央設(shè)計的自我監(jiān)督體制的戰(zhàn)略高度，從黨和國家事業(yè)全局和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)大局出發(fā)，認(rèn)識和把握紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)問題，從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自我監(jiān)督。要將紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠于黨、忠于人民放在第一位來監(jiān)督，把“兩個維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化、常態(tài)化，將黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里的要求落實到行動上。

要以自我革命的精神從嚴(yán)從實加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神等的監(jiān)督檢查，解決作風(fēng)方面特別是形式主義、官僚主義等突出問題。結(jié)合實際，不斷改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、改進(jìn)文風(fēng)、加強(qiáng)外事管理、厲行勤儉節(jié)約。對存在工作推諉、作風(fēng)漂浮、行動少落實差等情況的，及時談話提醒、堅決糾正。

要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”這個全面從嚴(yán)治黨的政策策略，堅持抓早抓小、防微杜漸，在從嚴(yán)從實上狠下功夫，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查、及時研判，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，認(rèn)真開展談話函詢工作，對存在錯誤的同志進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育和誡勉談話，對不適合在原崗位的同志作出組織處理。加大干部交流輪崗力度，動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政資料，研析不同崗位風(fēng)險點，有針對性開展教育管理監(jiān)督。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的警示教育，及時匯編查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部迷失初心、背離使命相關(guān)懺悔反思等警示教育材料，以案為鑒、汲取教訓(xùn)。結(jié)合案例暴露出的典型問題，認(rèn)真分析查找監(jiān)督管理方面的短板，不斷強(qiáng)化剛性約束。

保持懲處這一手，任何時候都不能放松。要堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等行為，將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)問題作為查處重點，及時打掃庭院、清理門戶，堅決防止“燈下黑”。