第一篇：國(guó)家電網(wǎng)公司貨物招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商評(píng)估管理辦法

《國(guó)家電網(wǎng)公司貨物招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商評(píng)估管理辦法》

（2005年7月8日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標(biāo),落實(shí)“三抓一創(chuàng)”的工作思路,規(guī)范公司系統(tǒng)的貨物招標(biāo)采購(gòu)工作,提高工作效率,保證招標(biāo)活動(dòng)中供應(yīng)商選擇的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性,進(jìn)一步體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)“公平、公正、公開(kāi)”的原則,結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)涉及公司系統(tǒng)內(nèi)貨物招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商及其產(chǎn)品實(shí)行全過(guò)程的供應(yīng)商評(píng)估管理,包括供應(yīng)商的資質(zhì)評(píng)估和建設(shè)、運(yùn)行階段的評(píng)價(jià),并逐步開(kāi)展產(chǎn)品全壽命周期成本(LCC)分析和評(píng)價(jià)工作。

評(píng)估工作采取由國(guó)家電網(wǎng)公司評(píng)估和項(xiàng)目單位所在的各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡(jiǎn)稱各網(wǎng)省公司)評(píng)估相結(jié)合的方式,以實(shí)現(xiàn)全公司評(píng)估信息資源共享,更好地為生產(chǎn)、運(yùn)行服務(wù)。

第三條 國(guó)家電網(wǎng)公司選擇的供應(yīng)商及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)信譽(yù)好、合同履約好、產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)好、產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)可用率高、運(yùn)行維護(hù)成本低以及在世界和全國(guó)范圍內(nèi)有著良好使用業(yè)績(jī)的要求。

第四條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)貨物招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商的資格審查和日常評(píng)估。

第五條 國(guó)家電網(wǎng)公司原則上每年組織一次評(píng)估工作,評(píng)估信息公開(kāi)發(fā)布。第六條 國(guó)家電網(wǎng)公司招投標(biāo)管理中心是國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)供應(yīng)商評(píng)估管理的歸口管理部門(mén),各網(wǎng)省公司的招標(biāo)管理部門(mén)是本級(jí)供應(yīng)商評(píng)估的歸口管理部門(mén)。

第二章 職責(zé)與分工 第七條 國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是國(guó)家電網(wǎng)公司貨物招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商評(píng)估管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)供應(yīng)商評(píng)估管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督,其主要職責(zé)是:(一)制定國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商評(píng)估管理的指導(dǎo)思想和原則；

(二)審核和批準(zhǔn)國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商評(píng)估管理的規(guī)章制度和操作細(xì)則；(三)聽(tīng)取供應(yīng)商評(píng)估管理工作匯報(bào),研究決定供應(yīng)商評(píng)估管理工作的重大事項(xiàng)。

第八條 國(guó)家電網(wǎng)公司招投標(biāo)管理中心是招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司貨物招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商及其產(chǎn)品的評(píng)估工作并發(fā)布供應(yīng)商評(píng)估信息，其主要職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)起草貨物招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商評(píng)估管理辦法,制訂供應(yīng)商評(píng)估的規(guī)則和流程；

(二)組建供應(yīng)商評(píng)估工作組和專家組,報(bào)請(qǐng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；(三)負(fù)責(zé)受理、匯總貨物招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商的評(píng)估申請(qǐng)；

(四)負(fù)責(zé)匯總由各網(wǎng)省公司上報(bào)的供應(yīng)商及其產(chǎn)品在建設(shè)、運(yùn)行階段中的信息反饋；

(五)負(fù)責(zé)發(fā)布供應(yīng)商評(píng)估結(jié)果；

(六)指導(dǎo)并檢查各網(wǎng)省公司貨物招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商的評(píng)估工作。

第九條 國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商評(píng)估工作組由國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)部門(mén)和所屬有關(guān)單位的人員組成,負(fù)責(zé)組織國(guó)家電網(wǎng)公司貨物招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)商評(píng)估工作,其主要職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)制訂國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商及其產(chǎn)品的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的可量化的評(píng)估考核體系及其評(píng)估細(xì)則；

(二)負(fù)責(zé)編制評(píng)估計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申報(bào)的資質(zhì)材料進(jìn)行整理、歸類和篩選，列出符合條件的供應(yīng)商的名單；

(三)審核專家組提交的評(píng)估報(bào)告,確定合格供應(yīng)商。第十條 國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商評(píng)估專家組根據(jù)供應(yīng)商評(píng)估工作組的工作安排,具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作的實(shí)施。專家組由國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)部門(mén)、科研單位、項(xiàng)目運(yùn)行單位等部門(mén)和單位的專家組成。

第三章 評(píng)估原則及評(píng)估內(nèi)容

第十一條 評(píng)估合格供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)供應(yīng)商及其產(chǎn)品必須滿足國(guó)家電網(wǎng)公司貨物招標(biāo)采購(gòu)的要求；(二)供應(yīng)商產(chǎn)品技術(shù)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模等方面在行業(yè)內(nèi)具有一定的先進(jìn)性和代表性；

(三)供應(yīng)商在產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)的服務(wù)和質(zhì)量保障體系等方面具有良好的業(yè)績(jī)。

第十二條 供應(yīng)商評(píng)估的內(nèi)容主要包括以下方面:(一)供應(yīng)商的整體能力；

(二)供應(yīng)商生產(chǎn)的軟、硬件基礎(chǔ)；(三)供應(yīng)商的技術(shù)能力；

(四)供應(yīng)商的質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證情況；(五)供應(yīng)商的交貨能力；(六)供應(yīng)商產(chǎn)品原材料的管理；

(七)供應(yīng)商在維護(hù)生態(tài)健康和環(huán)境保護(hù)方面的措施和成果；(八)供應(yīng)商產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)性能評(píng)價(jià)；

(九)項(xiàng)目單位對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品運(yùn)行質(zhì)量及其售后服務(wù)的跟蹤評(píng)價(jià)。具體的評(píng)估實(shí)施細(xì)則由供應(yīng)商評(píng)估工作組根據(jù)“供應(yīng)商評(píng)估考核評(píng)分參考表”制定。

第四章 評(píng)估方法

第十三條 要求參加評(píng)估的供應(yīng)商應(yīng)提交評(píng)估申請(qǐng),填寫(xiě)供應(yīng)商問(wèn)卷調(diào)查表并提供以下附件:(一)供應(yīng)商企業(yè)主要情況介紹(包括生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等),供應(yīng)商主要產(chǎn)品清單以及產(chǎn)品性能、功能描述；(二)有效企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；(三)產(chǎn)品主要性能以及采用的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(四)相關(guān)的產(chǎn)品鑒定報(bào)告和型式試驗(yàn)報(bào)告；(五)質(zhì)量保證體系或質(zhì)量認(rèn)證等級(jí)證書(shū)；

(六)國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品及相應(yīng)的許可證明；(七)主要業(yè)績(jī)；

(八)產(chǎn)品曾經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及有效的改進(jìn)措施；(九)其他需要補(bǔ)充的有關(guān)資料等。

提交評(píng)估申請(qǐng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 評(píng)估專家組可采取書(shū)面審查、用戶使用調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、召開(kāi)評(píng)審會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于已投入國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)運(yùn)行的產(chǎn)品,相關(guān)運(yùn)行單位對(duì)其質(zhì)量和服務(wù)情況的反饋意見(jiàn)將作為供應(yīng)商評(píng)估的重要依據(jù)。

因評(píng)估需要確須現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的,應(yīng)經(jīng)評(píng)估工作組同意,并事先編制現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作提綱?，F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的主要內(nèi)容應(yīng)包括:(一)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及主要生產(chǎn)設(shè)備；(二)實(shí)際生產(chǎn)流程；

(三)質(zhì)量保證體系、檢測(cè)手段及相應(yīng)的認(rèn)證情況；(四)原材料和外協(xié)件的供貨渠道；(五)產(chǎn)品的價(jià)格成本構(gòu)成；(六)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況；(七)LCC指標(biāo)和落實(shí)機(jī)制。

評(píng)估完成后,應(yīng)形成評(píng)估報(bào)告,推薦合格供應(yīng)商并上報(bào)評(píng)估工作組。第十五條 各網(wǎng)省公司應(yīng)當(dāng)對(duì)已通過(guò)評(píng)估的供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行日常跟蹤、考核,定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司招投標(biāo)管理中心。

跟蹤、考核的重點(diǎn)為:(一)供應(yīng)商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況是否有重大變化,國(guó)家電網(wǎng)公司采購(gòu)其產(chǎn)品是否有潛在風(fēng)險(xiǎn)；(二)供應(yīng)商的合同執(zhí)行和售后服務(wù)情況及其產(chǎn)品的質(zhì)量狀況、日常故障或缺陷等；

(三)逐步開(kāi)展供應(yīng)商及其產(chǎn)品的LCC指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和分析。

第五章 評(píng)估結(jié)果的效力

第十六條 國(guó)家電網(wǎng)公司供應(yīng)商評(píng)估結(jié)果是國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)貨物招標(biāo)采購(gòu)選擇供應(yīng)商的重要參考。評(píng)估結(jié)果有效期一年,成績(jī)合格的供應(yīng)商在參加國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)組織的招標(biāo)時(shí),可簡(jiǎn)化資格審查。

第十七條 國(guó)家電網(wǎng)公司招投標(biāo)管理中心根據(jù)供應(yīng)商評(píng)估結(jié)果進(jìn)行供應(yīng)商分級(jí)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)評(píng)估結(jié)果較好的供應(yīng)商優(yōu)先考慮發(fā)展戰(zhàn)略采購(gòu)關(guān)系。

第十八條 對(duì)評(píng)估結(jié)果較差、不嚴(yán)格履行合同或產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的供應(yīng)商,將視情節(jié)輕重,分別給予警告、暫停使用、取消合格供應(yīng)商資格等處理措施。

符合下列情況之一的供應(yīng)商,一經(jīng)查實(shí)立即取消合格供應(yīng)商資格:(一)采用欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段通過(guò)評(píng)估的；(二)提出警告后,沒(méi)有改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不力的；(三)有其他違法違規(guī)行為的。

第六章 附則

第十九條 國(guó)家電網(wǎng)公司監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商評(píng)估實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

第二十條 各網(wǎng)省公司參照本辦法規(guī)定,對(duì)各自招標(biāo)管理范圍內(nèi)的供應(yīng)商及其產(chǎn)品實(shí)施評(píng)估工作。

第二十一條 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動(dòng)管理辦法

國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動(dòng)管理辦法

國(guó)家電網(wǎng)辦[2004]598號(hào)

第一章總則

第一條為規(guī)范國(guó)家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)系統(tǒng)招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)管理，保障公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)以下各單位：

（一）公司總部及分公司；

（二）區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司及其下屬單位；

（三）公司控股的各單位；

（四）公司直屬的其他企事業(yè)單位。

公司受托管理單位、委托管理單位的招標(biāo)活動(dòng)須按照本辦法執(zhí)行。公司參股單位的招標(biāo)活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行。

第三條招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定，必須遵循“公開(kāi)、公平、公正”和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條招標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持“推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)三分離”，推薦入圍廠家或者篩選投標(biāo)單位的人員，不得參與評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；評(píng)標(biāo)的人員不得參與推薦和定標(biāo)工作；定標(biāo)的人員不得參與推薦入圍廠家和評(píng)標(biāo)工作。特殊情況需要一人負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作的,須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、資格預(yù)審小組組長(zhǎng)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任不得交叉擔(dān)任，特殊情況下需要參與推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中兩項(xiàng)工作的，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第五條各單位應(yīng)確定招標(biāo)管理部門(mén)。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位的招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)日常招標(biāo)管理工作。

第六條招標(biāo)活動(dòng)必須接受本單位監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。

招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作應(yīng)根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條下列建設(shè)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)以及設(shè)備、物資材料的采購(gòu)等，必須招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

非建設(shè)工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的設(shè)備、物資、辦公用品采購(gòu)及委托服務(wù)等項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)家法律、法規(guī)以及國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)制度規(guī)定的其他必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

第八條采用特定專利、專用技術(shù)等特殊原因不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，須經(jīng)上一級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其它合適的方式進(jìn)行，并抄報(bào)本單位招標(biāo)管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)備案。

第二章機(jī)構(gòu)職責(zé)

第九條公司總部成立公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，公司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：負(fù)責(zé)決定公司招投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，指導(dǎo)公司系統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)。

第十條公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工程建設(shè)部，負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)日常工作。具體職責(zé)是：

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司有關(guān)規(guī)定，制定公司建設(shè)工程和非建設(shè)工程招標(biāo)管理規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)公司總部直接投資的基建工程、技改工程、大宗物資采購(gòu)，以及其他在國(guó)家及公司招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)管理工作。對(duì)發(fā)標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果予以審核、批準(zhǔn)并發(fā)布公告；組織和協(xié)調(diào)提交公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的有關(guān)招標(biāo)文件并籌備相關(guān)會(huì)議；制定具體的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)細(xì)則；對(duì)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)、專家產(chǎn)生及評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程；歸口管理公司總部招標(biāo)備案工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)、省公司的招標(biāo)工作進(jìn)行歸口管理和監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)各網(wǎng)、省公司有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的備案工作；

（五）受理國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)招、投標(biāo)爭(zhēng)議；

（六）負(fù)責(zé)公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的其他日常工作。

第十一條公司系統(tǒng)各單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況成立招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位招標(biāo)活動(dòng)。

第十二條公司下屬單位的重大招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行審批或備案。

第三章組織管理

第十三條招標(biāo)準(zhǔn)備階段，業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目資格預(yù)審小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可不分設(shè)資格預(yù)審小組。資格預(yù)審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

公司下屬單位的重大項(xiàng)目的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按相關(guān)實(shí)施細(xì)則報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司批準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、資格預(yù)審小組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人及以上的單數(shù)，成員名單應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前保密。

第十四條項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)管理部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及法律顧問(wèn)等組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

第十五條資格預(yù)審小組由本單位的招標(biāo)管理部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)專家和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員組成。在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審小組按照招標(biāo)公告的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審；在邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定推薦入圍廠家,提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十六條各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，按專業(yè)類別依法建立和管理由各類專業(yè)技術(shù)人員組成的評(píng)標(biāo)人員專家?guī)欤瑢?shí)行信息化管理，滿足隨機(jī)抽取人員的要求。

第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主單位(招標(biāo)人)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及從專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成。其中專家?guī)熘谐槿〉膶＜胰藬?shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)、出具評(píng)標(biāo)報(bào)告、向項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。

第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定

（一）招標(biāo)管理部門(mén)會(huì)同監(jiān)督部門(mén)、法律部門(mén)，按照相關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（二）技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)管理部門(mén)，會(huì)同監(jiān)督人員提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單，報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)確定。第十九條招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家不能正當(dāng)履行職責(zé)的，或在與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)取消評(píng)標(biāo)專家資格。

第二十條有下列情形之一的,不得擔(dān)任資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）監(jiān)督部門(mén)人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。資格預(yù)審小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第二十一條資格預(yù)審小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員只對(duì)業(yè)主單位（招標(biāo)人）負(fù)責(zé)，沒(méi)有向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況的義務(wù)，對(duì)所提出的預(yù)審和評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

第四章招標(biāo)管理

第二十二條業(yè)主單位（招標(biāo)人）具備招標(biāo)資格、具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜；應(yīng)當(dāng)備案的，按有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。

業(yè)主單位（招標(biāo)人）不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十三條業(yè)主單位（招標(biāo)人）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)辦法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。

第二十四條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人等其他內(nèi)容。

第二十五條需要設(shè)置標(biāo)底的招標(biāo)，業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)在保密環(huán)境中編制標(biāo)底，標(biāo)底計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件完全一致，任何部門(mén)不得干預(yù)標(biāo)底的確定。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前密封保存，不得泄露。第二十六條業(yè)主單位（招標(biāo)人）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，按規(guī)定在指定媒體上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明業(yè)主單位（招標(biāo)人）的名稱、地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，資格審查的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等。

第二十七條凡公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審小組應(yīng)按招標(biāo)公告公布的資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。第二十八條資格條件未達(dá)到招標(biāo)公告要求，或者拒不按照要求對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的投標(biāo)申請(qǐng)人，業(yè)主單位（招標(biāo)人）可以否決其投標(biāo)。

第二十九條資格預(yù)審小組成員應(yīng)根據(jù)審查、排序情況，推薦投標(biāo)人名單。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，若符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量少于七個(gè)，原則上所有符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人均應(yīng)成為投標(biāo)人；若符合資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量為七個(gè)及以上，投標(biāo)人數(shù)量不應(yīng)少于七個(gè)。公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量不應(yīng)少于三個(gè)。

第三十條業(yè)主單位（招標(biāo)人）采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)及以上具備承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第三十一條在投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，業(yè)主單位（招標(biāo)人）可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，明確投標(biāo)人的資格條件和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)確定編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十個(gè)工作日。

第三十三條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與業(yè)主單位（招標(biāo)人）簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向業(yè)主單位（招標(biāo)人）承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十五條業(yè)主單位（招標(biāo)人）不得以任何方式限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位印章，或由其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽署后密封。

第三十七條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書(shū)面通知業(yè)主單位（招標(biāo)人）。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十八條業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)拒收在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于三家的,業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十九條評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能按期完成的，業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期并作解釋說(shuō)明。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五章開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理

第四十條開(kāi)標(biāo)由業(yè)主單位（招標(biāo)人）或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，必須邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表以及監(jiān)督人員參加，有法律顧問(wèn)見(jiàn)證。承辦招標(biāo)部門(mén)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前五個(gè)工作日，向監(jiān)察部門(mén)提供招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)細(xì)則（密封）等有關(guān)材料。特殊情況下，至少在開(kāi)標(biāo)前二個(gè)工作日向監(jiān)察部門(mén)提供上述材料。

第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)異議后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)該當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄，經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)，并存檔備查。

第四十二條開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件已開(kāi)封的，業(yè)主單位（招標(biāo)人）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停開(kāi)標(biāo)，與投標(biāo)人共同確定是否繼續(xù)開(kāi)標(biāo)，并負(fù)責(zé)查明原因。

第四十三條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

第四十四條評(píng)標(biāo)細(xì)則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法擬定，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第四十五條評(píng)標(biāo)應(yīng)封閉進(jìn)行。業(yè)主單位（招標(biāo)人）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好評(píng)標(biāo)保密工作，做好對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作。

第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件中的商務(wù)、技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行公平、公正的評(píng)審和比較，采取實(shí)名打分的方式或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，產(chǎn)生評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第四十七條評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，其結(jié)果應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十八條評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件中沒(méi)有載明的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)不得采用。

第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。并可作為今后考察投標(biāo)人的否決條件。

第五十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第五十三條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。監(jiān)督人員應(yīng)就評(píng)標(biāo)過(guò)程是否履行規(guī)定程序、以及執(zhí)行評(píng)標(biāo)紀(jì)律的情況在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署意見(jiàn)。

第五十四條定標(biāo)程序

（一）項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的評(píng)標(biāo)情況匯報(bào)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，定標(biāo)前退席；

（二）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行定標(biāo)，確定非排名第一的候選人中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由；

（三）監(jiān)督小組成員參加會(huì)議，監(jiān)督定標(biāo)，不參加定標(biāo)表決；

（四）定標(biāo)會(huì)議應(yīng)形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要（含定標(biāo)結(jié)果），并經(jīng)參加會(huì)議的項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組的全體成員在中標(biāo)方案上簽字。定標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)，應(yīng)將定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要和評(píng)標(biāo)報(bào)告抄報(bào)本單位招標(biāo)管理部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)。

第五十五條定標(biāo)結(jié)束后，業(yè)主單位（招標(biāo)人）或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)的投標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退回未中標(biāo)的投標(biāo)人所提交的投標(biāo)保證金。

第五十六條項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未發(fā)現(xiàn)的，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的，作廢標(biāo)處理。

業(yè)主單位（招標(biāo)人）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式騙取中標(biāo)的，該投標(biāo)人的中標(biāo)作無(wú)效處理。

第五十七條中標(biāo)通知書(shū)對(duì)業(yè)主單位（招標(biāo)人）和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，業(yè)主單位

（招標(biāo)人）改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十八條業(yè)主單位（招標(biāo)人）和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。所訂立的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改；業(yè)主單位（招標(biāo)人）和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同的審查、簽訂、履行、存檔應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定。

第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向業(yè)主單位（招標(biāo)人）負(fù)責(zé)，接受分包的單位就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十條招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，下列文件應(yīng)當(dāng)按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔：

（一）招標(biāo)方案及批復(fù)；

（二）招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函；

（三）資格審查文件（資格審查公告、審查報(bào)告）；

（四）招標(biāo)文件及答疑文件（評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)有關(guān)問(wèn)題澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正文件）；

（五）投標(biāo)文件（商務(wù)部分、技術(shù)部分、企業(yè)資訊）；

（六）評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（七）定標(biāo)會(huì)議紀(jì)要（含決標(biāo)意見(jiàn)）、標(biāo)底；

（八）中標(biāo)函（通知書(shū)）；

（九）項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、資格預(yù)審小組成員名單、投標(biāo)人名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、監(jiān)督小組名單；

（十）其他應(yīng)當(dāng)存檔的招投標(biāo)文件。

第六章工作紀(jì)律

第六十一條 任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)中實(shí)施下列規(guī)避行為：

（一）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零不通過(guò)招標(biāo)而發(fā)包；

（二）將必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目擅自改為邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）相互串通搞虛假招標(biāo)；

（四）以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為。

第六十二條任何單位和個(gè)人不得從事下列違反法定招標(biāo)程序的行為：

（一）必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）定標(biāo)前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人（第五十六條規(guī)定的情況除外），或者在所投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人；

（四）違反本辦法第五十八條規(guī)定的行為；

（五）其他必須遵守正當(dāng)招標(biāo)程序的行為。

第六十三條任何人在招投標(biāo)中負(fù)有保密義務(wù)，嚴(yán)格禁止從事下列行為：

（一）泄露標(biāo)底；

（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人透露投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦以及與定標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）違反其他保密規(guī)定的行為。

第六十四條 所有參加招標(biāo)的工作人員要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)禁從事下列行為：

（一）招標(biāo)人及其工作人員與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；

（二）招標(biāo)人收受投標(biāo)人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；

（三）其他違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律的行為。

第六十五條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列違反回避規(guī)定的行為：

（一）明知本人的親屬或其他利害關(guān)系人直接或間接參與或代理本項(xiàng)目的招標(biāo)，拒不退出招標(biāo)工作；

（二）設(shè)計(jì)單位對(duì)其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理；

（三）違反本辦法第四條、第二十條規(guī)定的行為；

（四）其他違反回避規(guī)定的行為。

第六十六條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列限制正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為：

（一）違法或以不合理的條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)；

（二）對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；

（三）其他限制正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第六十七條 凡是具有招標(biāo)項(xiàng)目的單位，要建立和完善公正、有效的招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)受理投訴并查處違法違規(guī)行為；發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，依法向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，要依法從嚴(yán)處理。

第六十八條對(duì)違反本辦法的招標(biāo)單位，視情節(jié)輕重由其上級(jí)主管部門(mén)、有管轄權(quán)的行政管理部門(mén)依法依職權(quán)分別給予以下懲處：

（一）限期改正、通報(bào)批評(píng)；

（二）對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者資金撥付；

（三）具有有關(guān)資格的，取消或建議有關(guān)部門(mén)取消其資格；

（四）沒(méi)收非法所得；

（五）處以招標(biāo)工程標(biāo)的額千分之一至千分之五的罰款。

第六十九條對(duì)違反本辦法的招標(biāo)單位的負(fù)責(zé)人、主管人員或其他有關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重由其本單位、上級(jí)主管部門(mén)、有管轄權(quán)的行政管理部門(mén)依法依職權(quán)分別給予以下懲處：

（一）限期改正、通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)；或者一千元至五千元的罰款；

（二）具有有關(guān)資格的，取消或建議有關(guān)部門(mén)取消其資格；

（三）沒(méi)收非法所得；

（四）情節(jié)較重或造成重大損失的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分，并給予五千元至五萬(wàn)元的罰 款。

第七十條對(duì)違反本辦法的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其工作人員，視情節(jié)輕重給予以下懲處：

（一）五年內(nèi)禁止參加本系統(tǒng)任何投標(biāo)或招標(biāo)工作；

（二）招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督部門(mén)必須向有關(guān)部門(mén)出具書(shū)面監(jiān)察建議，明確寫(xiě)明建議處罰意見(jiàn)。

第七章附則

第七十一條公司系統(tǒng)各單位可根據(jù)本辦法及公司相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第七十二條本辦法自頒布之日起施行。

第七十三條 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：公司招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

貴州蘇園有限公司 招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為了適應(yīng)公司物資采購(gòu)管理辦法的新要求，規(guī)范采購(gòu)供應(yīng)程序及行為，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的采購(gòu)原則，更好的降低物資采購(gòu)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條按公司規(guī)定設(shè)備采購(gòu)單一數(shù)量在 萬(wàn)元及以上，材料配件采購(gòu)年量及批量在 萬(wàn)元以上,工程基建在 萬(wàn)元以上均實(shí)行招標(biāo)采購(gòu).第二章 供應(yīng)商審核

第一條 供應(yīng)商的選擇要優(yōu)先選擇生產(chǎn)廠家或直銷商，其次是一級(jí)代理，以此類推。當(dāng)廠家或直銷商不能參加時(shí)，廠家要提供確認(rèn)其代理商參加的委托文件，以供審核確認(rèn)。

第二條 每一品種物資的供應(yīng)商不應(yīng)低于3家，而且供應(yīng)商從企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)資金、年銷售業(yè)績(jī)等要在同一水平線上，避免以上內(nèi)容的差異而失去可比性。

第三條 供應(yīng)商資質(zhì)審查內(nèi)容包括企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)資金、銷售業(yè)績(jī)、資質(zhì)證書(shū)、在招標(biāo)單位的使用情況、在其它單位使用情況、售后服務(wù)體系等。

第四條

所有廠商資質(zhì)預(yù)審內(nèi)容采用統(tǒng)一的表格，由商務(wù)部收集供應(yīng)廠商信息資料，報(bào)招標(biāo)小組審批。

第三章 招標(biāo)文件編制

第一條 招標(biāo)文件編制應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合公司實(shí)際情況編制。

第二條 招標(biāo)文件技術(shù)部分由分管技術(shù)副總牽頭以書(shū)面形式提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)及規(guī)格要求，上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 招標(biāo)評(píng)分辦法應(yīng)根據(jù)所招標(biāo)設(shè)備材料的使用范圍相對(duì)制定。可分為三類：

1、單一因素：正常消耗性材料設(shè)備，無(wú)技術(shù)含量，對(duì)安全生產(chǎn)不構(gòu)成威脅，評(píng)標(biāo)采用僅商務(wù)部分評(píng)比；

2、生產(chǎn)用設(shè)備材料：有一定技術(shù)要求，對(duì)安全生產(chǎn)威脅較小，評(píng)標(biāo)采用以商務(wù)部分為主，技術(shù)部分為輔。

3、大型設(shè)備材料：可直接影響安全生產(chǎn)或技術(shù)要求含量較高的設(shè)備，評(píng)標(biāo)采用技術(shù)部分為主，商務(wù)部分為輔。

第四條 商務(wù)部將招標(biāo)文件起草完畢后上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)及技術(shù)評(píng)審小組對(duì)招標(biāo)文件審定。

第五條 招標(biāo)文件的修改與補(bǔ)充應(yīng)由商務(wù)及技術(shù)評(píng)審小組負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)后提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章 邀標(biāo)、投標(biāo)

第一條 根據(jù)招標(biāo)小組審批后的入圍供應(yīng)商發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函。

第二條 發(fā)售標(biāo)書(shū)時(shí)應(yīng)審核投標(biāo)人的有效證件，核實(shí)無(wú)誤后方可發(fā)售。標(biāo)書(shū)發(fā)售完畢將標(biāo)書(shū)發(fā)售情況匯總后上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 對(duì)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)不足三所廠商的產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)本辦法第一章及時(shí)補(bǔ)充。

第四條 投標(biāo)時(shí)核實(shí)是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)，投標(biāo)廠家的投標(biāo)保證金是否足額繳納。并將信息反饋招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五條 對(duì)已繳納投標(biāo)保證金未按照招標(biāo)文件參與投標(biāo)的將罰沒(méi)其投標(biāo)保證金。對(duì)入圍未參與投標(biāo)的廠商將在下次同類產(chǎn)品招標(biāo)時(shí)不再邀請(qǐng)。

第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第一條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，全過(guò)程由招標(biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督。

第二條 在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)審小組、工作人員不得與參與廠商直接或通過(guò)其它信息接觸，不得收受參與廠商任何形式的饋贈(zèng)宴請(qǐng)，對(duì)違反廠商將做廢標(biāo)處理，相關(guān)人員由公司嚴(yán)肅處理。

第三條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)審小組、工作人員不得向參與廠商透漏評(píng)標(biāo)信息。

第四條 在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)核實(shí)參與廠商投標(biāo)文件的密封性及有效性是否響應(yīng)招標(biāo)文件，對(duì)未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的廠商做廢標(biāo)處理。

第五條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)專家提出的問(wèn)題應(yīng)以書(shū)面形式交參與廠商答疑。

第六條 評(píng)審?fù)戤吅蟾髟u(píng)審專家結(jié)果交監(jiān)督小組監(jiān)督匯總后上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定推薦廠商，并對(duì)所擬定廠商中未使用廠商現(xiàn)場(chǎng)考察形成書(shū)面材料上報(bào)招標(biāo)小組。

第六章 定標(biāo)

第一條 根據(jù)招標(biāo)小組審批結(jié)果向投標(biāo)第一名廠商發(fā)予中標(biāo)通知書(shū)。第二條 與投標(biāo)第一名廠商洽談時(shí)，應(yīng)尊重廠商的意見(jiàn)，在雙方均同意的情況下合同條款可作修改。雙方均無(wú)異議后擬商務(wù)合同。如雙方存在異議無(wú)法進(jìn)行洽談可與第二名廠商洽談。將洽談結(jié)果上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 向中標(biāo)廠商發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，簽訂商務(wù)合同。

招標(biāo)流程圖收集需招標(biāo)（議）物資信息，并形成初步招標(biāo)方法招標(biāo)文件由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組、商務(wù)組審查向投標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函收集招（議）標(biāo)物資技術(shù)參數(shù)和要求、使用性能，定招（議）標(biāo)物資數(shù)量確定招（議）標(biāo)的方式及評(píng)分辦法將材料編制完畢后上報(bào)招（議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查發(fā)售招（議）標(biāo)文件，將發(fā)售標(biāo)書(shū)情況匯總上報(bào)招（議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交標(biāo)書(shū)廠家代表參加招投標(biāo)標(biāo)會(huì)議投標(biāo)文件有效性核實(shí)發(fā)予中標(biāo)通知書(shū)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定推薦廠家招標(biāo)

1、查詢參與招（議）標(biāo)廠家，擬定推薦廠家

2、通網(wǎng)上查詢和詢問(wèn)其他使用單位掌握生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力等信息

3、對(duì)推薦生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、能力、產(chǎn)品的證件及性能、質(zhì)量、銷售去向、信譽(yù)和售后服務(wù)進(jìn)行初步審核

4、了解推薦廠家產(chǎn)品是否在我公司使用過(guò)及使用情況招議標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充編制招標(biāo)文件、評(píng)分辦法招標(biāo)邀請(qǐng)函確定發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)上報(bào)控股公司審批投標(biāo)按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)廠家順序評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家提出問(wèn)題投標(biāo)人澄清技術(shù)部分由技術(shù)負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)商務(wù)部分由商務(wù)組負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)備好評(píng)標(biāo)所需材料（會(huì)務(wù)指南、招標(biāo)會(huì)議程序、領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組、監(jiān)督小組、投標(biāo)廠家簽到簿投標(biāo)文件密封性審核匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果，排出評(píng)標(biāo)名次對(duì)擬定推薦廠家中未使用廠家現(xiàn)場(chǎng)考察，并形成書(shū)面材料上報(bào)控股公司審批與予中標(biāo)單位二次商務(wù)談判合同簽訂與履行發(fā)中標(biāo)、未中標(biāo)通知書(shū)監(jiān)督小組全過(guò)程監(jiān)督開(kāi)、評(píng)標(biāo)

第四篇：招標(biāo)及采購(gòu)管理辦法

招標(biāo)及采購(gòu)管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范公司招標(biāo)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司所有工程用材料設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)性招標(biāo)和工程招標(biāo)。

第三條公司采購(gòu)部負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)的招投標(biāo)管理和各類招標(biāo)工作。

第四條公司招標(biāo)、采購(gòu)必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，誠(chéng)信、擇優(yōu)、效率的原則和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原則。

第二章 招標(biāo)

第五條公司下列項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)：

1、一次性購(gòu)買(mǎi)在 2萬(wàn)元（含）以上的材料、設(shè)備；

2、單項(xiàng)在 10萬(wàn)元（含）以上的工程；

3、服務(wù)類項(xiàng)目；

第六條因政策、法規(guī)規(guī)定或受其他條件限制不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目需報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可免于招標(biāo)。

標(biāo)的物估算價(jià)值未達(dá)到第五條金額要求的由物控部自行組織詢價(jià)，詢價(jià)單價(jià)需報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。預(yù)算部、工程部、項(xiàng)目管理部等相關(guān)部門(mén)應(yīng)配合物控部完成招標(biāo)和詢價(jià)所用的技術(shù)和商務(wù)資料提供工作。

第七條招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，10萬(wàn)元（含）以下工程（材料設(shè)備為2萬(wàn)元）邀請(qǐng)的企業(yè)應(yīng)不少于 3 家，10萬(wàn)元以上（材料設(shè)備為2萬(wàn)元以上）工程邀請(qǐng)的企業(yè)應(yīng)不少于 5 家。服務(wù)類招標(biāo)均需在3家以上。

第八條公司招標(biāo)應(yīng)遵循以下流程：

招標(biāo)文件編制、發(fā)布招標(biāo)信息、資格預(yù)審（含考察擬投標(biāo)單位，相關(guān)部門(mén)出具考察報(bào)告）、發(fā)售招標(biāo)文件（含答疑、踏勘等）、投標(biāo)人投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（含商務(wù)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審，相關(guān)部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告）、推薦中標(biāo)候選人報(bào)批、定標(biāo)、簽訂合同。

第九條項(xiàng)目部或工程部應(yīng)將材料、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃提前20個(gè)工作日?qǐng)?bào)采購(gòu)部招標(biāo)，工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)提前40個(gè)工作日?qǐng)?bào)采購(gòu)部招標(biāo)。并附招標(biāo)項(xiàng)目范圍、技術(shù)要求、數(shù)量清單、施工或供貨日期等要求，預(yù)算部?jī)r(jià)要求及結(jié)算方式，以便采購(gòu)部合理地安排招標(biāo)時(shí)間，保證招標(biāo)工作質(zhì)量。

第十條招標(biāo)工作開(kāi)始前，采購(gòu)部應(yīng)針對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目制訂招標(biāo)工作方案，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條公司招標(biāo)采用的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

2、投標(biāo)須知

3、技術(shù)條款（含圖紙）

4、合同條款

5、投標(biāo)文件格式

6、評(píng)標(biāo)方法

7、其他

第十二條招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容作詳細(xì)規(guī)定或說(shuō)明：

1、材料、設(shè)備類招標(biāo)：標(biāo)的物名稱、技術(shù)規(guī)格參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、交貨時(shí)間 地點(diǎn)、支付方式、安裝調(diào)試、安裝輔料、專用工具、易損備件、操作 培訓(xùn)、技術(shù)資料、保修期限、合同主要條款、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí) 間地點(diǎn)、投標(biāo)資格條件、投標(biāo)文件編制要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法等。

2、工程類招標(biāo)：工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工范圍及內(nèi)容、承發(fā)包方式、結(jié)算辦法、甲供甲指甲分包項(xiàng)目清單、施工圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度要求、付款方法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、投標(biāo)人資質(zhì)、報(bào)價(jià)方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金額、履約保證金、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法等。

3、服務(wù)類：

第十三條招標(biāo)文件必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審閱會(huì)簽后才能發(fā)放。工程技術(shù)、物控部、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)責(zé)任人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)分別對(duì)有關(guān)條款內(nèi)容審核到位，并會(huì)簽具體意見(jiàn)。

第十四條投標(biāo)截止前, 物控部應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清（相關(guān)部門(mén)配合），并以書(shū)面形式通知到每個(gè)投標(biāo)人；或根據(jù)投標(biāo)人的提問(wèn)根據(jù)實(shí)際需要，約定時(shí)間、地點(diǎn)組織答疑會(huì)，以書(shū)面形式予以統(tǒng)一交底、答疑，必要時(shí)應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

第十五條資格審查應(yīng)采用預(yù)審方式。資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)人出具的由國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的各種資質(zhì)證書(shū)和業(yè)績(jī)文件并考察相關(guān)項(xiàng)目，確定合格投標(biāo)人。

第十六條自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止，時(shí)間應(yīng)不少于以下規(guī)定：

1、簡(jiǎn)單材料為5個(gè)日歷天；

2、技術(shù)較復(fù)雜的設(shè)備為7個(gè)日歷天；

3、建筑安裝工程、需要二次設(shè)計(jì)的專項(xiàng)工程等為15－20個(gè)日歷天。第十七條招投標(biāo)費(fèi)用

1、物控部招標(biāo)時(shí)，可根據(jù)標(biāo)的額的大小向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件工本費(fèi)，最高不應(yīng)超過(guò)每份300元，售后不退；

2、工程招標(biāo)中，需向投標(biāo)人發(fā)放設(shè)計(jì)圖紙的，可根據(jù)圖紙的數(shù)量酌情收取圖紙保證金，投標(biāo)人完整地返還圖紙的，全額退還；

3、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按不超過(guò)標(biāo)的額的 0.5%向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金；招標(biāo)結(jié)束且與中標(biāo)單位簽訂合同后，投標(biāo)保證金全額無(wú)息退還。

4、材料設(shè)備、工程招標(biāo)，無(wú)論招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果如何，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)參與投標(biāo)的全部費(fèi)用，招標(biāo)人不作費(fèi)用補(bǔ)償；但項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)等招標(biāo)，可對(duì)方案優(yōu)勝但未中標(biāo)的單位給予適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額額需事前報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定并在招標(biāo)文件中載明。

第三章投標(biāo)

第十八條本章適用于公司組織的招標(biāo)中對(duì)投標(biāo)的規(guī)定。

第十九條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、資信文件：

投標(biāo)函、企業(yè)法人授權(quán)（委托）書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書(shū)、ISO 體系認(rèn)證書(shū)、產(chǎn)品 CCC 認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)權(quán)證、專利證、特殊行業(yè)資質(zhì)證、售后服務(wù)記錄、用戶回訪記錄、產(chǎn)品在用情況說(shuō)明、企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況表、最近2 年的銷售業(yè)績(jī)表、獲獎(jiǎng)證書(shū)等。如為經(jīng)銷商投標(biāo)，還需提交廠家頒發(fā)的授權(quán)證書(shū)。

2、技術(shù)文件（技術(shù)標(biāo)）：

材料、設(shè)備類：主要技術(shù)性能描述、技術(shù)規(guī)格偏離表、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品圖片、質(zhì)量保修及售后服務(wù)承諾、合理化建議等；

工程類：施工組織設(shè)計(jì)、保修及售后服務(wù)承諾、主要材料的檢測(cè)報(bào)告等；包設(shè)計(jì)的工程投標(biāo)文件還應(yīng)提供設(shè)計(jì)成果及計(jì)算書(shū)等。

服務(wù)類：服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃說(shuō)明、人員配備說(shuō)明、主要人員的資格及業(yè)績(jī)證明、售后服務(wù)承諾、合理化建議等。

3、商務(wù)文件（商務(wù)標(biāo)）：開(kāi)標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)組成一覽表、交貨一覽表、投標(biāo)響應(yīng)說(shuō)明等；工程標(biāo)還應(yīng)包括預(yù)算書(shū)或工程量清單、主材一覽表等。

4、所有投標(biāo)書(shū)均需提供電子版一套。工程類預(yù)算均要求采用廣聯(lián)達(dá)軟件編制。

第二十條自遞送投標(biāo)文件之日起，投標(biāo)有效期不得少于以下天數(shù)：

1、一般材料、服務(wù)產(chǎn)品為 90 天；

2、成套設(shè)備及工程為 180 天。

第二十一條投標(biāo)文件的簽署、裝訂、密封

1、投標(biāo)文件應(yīng)不少于一式三份（正本一份、副本二份），均須有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字。

2、投標(biāo)文件應(yīng)使用文件袋密封，密封處應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和授權(quán)代表印章。第二十二條投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，可對(duì)投標(biāo)文件以書(shū)面形式進(jìn)行修改或撤銷，修改文件需與投標(biāo)文件同等級(jí)別密封和蓋章，并注明修正字樣。投標(biāo)文件不得以電子郵件或傳真形式遞交。招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件，不予退還。

第二十三條公司應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目情況，根據(jù)技術(shù)和商務(wù)要求，由物控部組織投標(biāo)人的授權(quán)代表、技術(shù)人員、商務(wù)人員對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行答辨。

第二十四條如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有疑點(diǎn)，招標(biāo)人可向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求澄清，投標(biāo)人須按通知的時(shí)間、地點(diǎn)派技術(shù)和商務(wù)人員答疑或澄清，必要時(shí)應(yīng)作書(shū)面回答并簽字蓋章，作為投標(biāo)文件的組成部分，但澄清內(nèi)容不得改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十五條公司招標(biāo)應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第二十六條投標(biāo)文件送達(dá)后，由物控部組織開(kāi)標(biāo)，參與開(kāi)標(biāo)人員由公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)管理部共同參與，并同時(shí)填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄表。開(kāi)標(biāo)后，由物控部將商務(wù)標(biāo)書(shū)送達(dá)經(jīng)營(yíng)管理部，技術(shù)標(biāo)書(shū)送達(dá)工程部或項(xiàng)目部。進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)審。

第二十七條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十八條評(píng)標(biāo)方法：

1、簡(jiǎn)單材料設(shè)備、小型工程、簡(jiǎn)單勞務(wù)招標(biāo)原則上采用最低價(jià)法；

2、除上述內(nèi)容外，其他招標(biāo)均應(yīng)采用綜合評(píng)估法，即以招標(biāo)文件為依據(jù)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)出最能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人；

3、綜合評(píng)估法應(yīng)量化評(píng)分，并根據(jù)標(biāo)的物的具體情況，分別對(duì)資信業(yè)績(jī)能力、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)設(shè)定分值和權(quán)數(shù)，由各評(píng)委獨(dú)立判斷和打分后綜合評(píng)定。

4、由物控部對(duì)資信業(yè)績(jī)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)權(quán)數(shù)根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行設(shè)定，遵循原則：商務(wù)標(biāo)造價(jià)權(quán)重占60－70%，資信占5%，技術(shù)標(biāo)占25－35%。

第二十九條評(píng)標(biāo)程序

1、開(kāi)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審, 主要內(nèi)容為投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、有無(wú)計(jì)算錯(cuò)誤或重大遺漏、文件簽署蓋章是否齊全有效等，并淘汰不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人，；

2、開(kāi)標(biāo)后應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，并排出名次；

3、招標(biāo)前由采購(gòu)部組織 3 名以上的評(píng)委對(duì)擬投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，主要考察內(nèi)容為：投標(biāo)人辦公地點(diǎn)、資質(zhì)證書(shū)原件、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告原件、售后服務(wù)記錄、加工廠或樣品間、典型工程項(xiàng)目，走訪用戶等，考察是評(píng)審的內(nèi)容，考察完成后，填寫(xiě)考察報(bào)告報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核，確定合格投標(biāo)人?？疾煸u(píng)價(jià)意見(jiàn)納入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十條決標(biāo)前，預(yù)算部分別與入圍的投標(biāo)人進(jìn)行末輪商務(wù)談判，談判不得降低標(biāo)的物的質(zhì)量水平、檔次，不得減少投標(biāo)人的服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、義務(wù)等。

第三十一條各項(xiàng)評(píng)審結(jié)束后，由采購(gòu)部根據(jù)技術(shù)評(píng)審報(bào)告、商務(wù)評(píng)審報(bào)告、考察報(bào)告情況填寫(xiě)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告，將各投標(biāo)人的最終價(jià)格、評(píng)審得分按順序排名，對(duì)名列前茅的投標(biāo)人應(yīng)作出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并推薦出擬中標(biāo)單位報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核。

第三十二條中標(biāo)通知

1、定標(biāo)后，可直接與中標(biāo)單位簽訂合同。

第三十三條合同簽訂

1、原則上應(yīng)按招標(biāo)文件中的合同樣本簽訂合同。

2、合同文本應(yīng)采用國(guó)家有關(guān)部門(mén)推行的示范文本，也可以采用公司成熟合同范本；正式合同須按規(guī)定流程會(huì)簽后才能簽訂。

第三十四條采購(gòu)部將招標(biāo)文件、答疑文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)審記錄、評(píng)分表、談判記錄、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、評(píng)標(biāo)報(bào)告及批復(fù)等文件資料，按商業(yè)文件的管理標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)收集、整理、存檔備查，確保文件的可追溯性；其中中標(biāo)單位的投標(biāo)文件資料保存年限不得少于6年。

第三十五條沒(méi)有達(dá)到限額規(guī)定或因條件限制不適合招標(biāo)的，采取以下方法采購(gòu)，但事前應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的、必須與原有采購(gòu)項(xiàng)目保持一致或配套的，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。

2、估算價(jià)值 ２萬(wàn)元以下的材料設(shè)備、零星工程、服務(wù)，工程造價(jià)低于10萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)由采購(gòu)部進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)。詢價(jià)比價(jià)必須堅(jiān)持“貨比多家”（三家以上）的原則，比資質(zhì)、比能力、比質(zhì)量、比價(jià)格、比付款方式、比售后服務(wù)、比優(yōu)惠條件等，采購(gòu)部將滿足詢價(jià)要求的詢價(jià)結(jié)果（材料、設(shè)備價(jià)格及工程價(jià)格在1萬(wàn)元以上）報(bào)預(yù)算部進(jìn)行商務(wù)審核，低于1萬(wàn)元的由采購(gòu)部進(jìn)行商務(wù)審核，預(yù)算部和采購(gòu)部需對(duì)詢價(jià)材料、設(shè)備或工程進(jìn)行反復(fù)洽談比較后再簽訂合同；招標(biāo)或詢價(jià)的商務(wù)談判應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員共同參與，詢價(jià)比價(jià)應(yīng)有書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

第六章招投標(biāo)紀(jì)律與監(jiān)督

第三十六條公司的所有招標(biāo)受集團(tuán)、公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第三十七條參加招標(biāo)工作人員必須廉潔奉公，不準(zhǔn)串通舞弊，不準(zhǔn)索要回扣，不得與投標(biāo)人串通謀取中標(biāo)，無(wú)正當(dāng)理由，不得以不合理的條件限制或者排斥、歧視潛在投標(biāo)人，不得向他人透露參加投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他招標(biāo)投標(biāo)信息，不得泄露標(biāo)底，不得私自開(kāi)啟投標(biāo)書(shū)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向公司聲明并全程回避。

第三十八條開(kāi)評(píng)標(biāo)紀(jì)律

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立判斷、獨(dú)立評(píng)分。

第三十九條評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，最終定標(biāo)前，任何人不得將投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件、評(píng)委的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、投標(biāo)人的得分、名次等信息等向外泄露。

第七章違規(guī)處罰

第四十條對(duì)下列情形之一的違規(guī)行為，將視情節(jié)給予責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人相應(yīng)的行政及經(jīng)濟(jì)處罰，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究相應(yīng)的賠償責(zé)任：

1、達(dá)到招標(biāo)限額無(wú)故不實(shí)行招標(biāo)的；

2、肢解招標(biāo)或詢價(jià)限額，規(guī)避招標(biāo)或報(bào)審的。

3、應(yīng)詢價(jià)比價(jià)未詢價(jià)比價(jià)的；

4、私自開(kāi)啟投標(biāo)文件的；

5、招標(biāo)或詢價(jià)談判由一人獨(dú)自辦理的；

6、泄漏開(kāi)評(píng)標(biāo)信息，引起投標(biāo)人爭(zhēng)議的；

7、未按審批權(quán)限報(bào)批，將評(píng)標(biāo)結(jié)果泄露給投標(biāo)人的；

8、利用招（投）標(biāo)之便謀取私利；

9、因泄密造成惡劣影響，損害公司信譽(yù)的；

10、有其他違反招投標(biāo)規(guī)定行為的。

第四十一條投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，并可處沒(méi)收其投標(biāo)保證金：

1、提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；

2、詆毀、排擠其它投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)的；

3、有串通他人投標(biāo)或參與陪標(biāo)嫌疑的；

4、與招標(biāo)人有關(guān)人員勾結(jié)或向招標(biāo)人行賄及提供不正當(dāng)利益以謀取中標(biāo)的；

5、中標(biāo)后不按招標(biāo)人要求前來(lái)簽訂合同的；

6、投標(biāo)人中途自動(dòng)退出的、或在投標(biāo)有效期內(nèi)要求撤銷投標(biāo)文件的；

7、有采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；

第八章定義與解釋

采購(gòu): 本辦法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、雇用等。

工程：本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，包括市政供水、供電、供氣、供暖、排污等。

服務(wù)：本辦法所稱服務(wù)，是指材料、設(shè)備和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，包括：設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪、監(jiān)理、咨詢、廣告、維護(hù)保養(yǎng)、雇傭等。

公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

招標(biāo)人：是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)法人。

投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。

第五篇：采購(gòu)招標(biāo)管理辦法

采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

財(cái)預(yù)字[1999]363號(hào)

第一章 招標(biāo)

第一條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

政府采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)機(jī)關(guān)為招標(biāo)人。

第二條招標(biāo)人委托政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，并報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理及機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)）備案。招標(biāo)委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)委托書(shū)；

（二）招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)；

（三）招標(biāo)人全權(quán)代表的授權(quán)書(shū)；

（四）標(biāo)的品目表；

（五）標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)和主要要求；

（六）定標(biāo)程序；

（七）代理費(fèi)用。

第三條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（或者代理機(jī)構(gòu)，下同）必須在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時(shí)也可在省級(jí)以上政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)指定的其他報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

第四條 招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址等信息；

（二）標(biāo)的的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)；

（六）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；

（七）政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（四）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程和評(píng)標(biāo)方法；

（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求；

（六）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（七）投標(biāo)保證金的要求；

（八）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；

（九）政府采購(gòu)合同的主要條款及訂立方式；

（十）政府采購(gòu)合同的特殊條款；

（十一）政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

前款第（七）項(xiàng)所列投標(biāo)保證金的要求，由省級(jí)以上政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

第六條 招標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法：

（一）打分法。即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）和相應(yīng)的加權(quán)分值；評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分；匯總計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的打分，給出每個(gè)投標(biāo)人的分值。

（二）最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。

如評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠(chéng)信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。如投標(biāo)人未在規(guī)定的期限內(nèi)做出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致意見(jiàn)后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可將第二個(gè)最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則依此類推。

招標(biāo)人也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)方法，包括壽命周期成本評(píng)標(biāo)法、成本折算法等，或者將兩種以上的評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。

第七條 招標(biāo)文件定稿后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)收到招標(biāo)文件后７個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

第八條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在的投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前的答疑會(huì)。

第十條 開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日，不得少于２０天。

第十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間１５天前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人可視具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件收受人。

第二章 投標(biāo)

第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。

第十五條 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。招標(biāo)人拒收投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，對(duì)所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十八條 兩個(gè)以上供應(yīng)上可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，但是共同投標(biāo)協(xié)議另有約定的除外。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、公眾利益或者其他人的合法權(quán)益。

第三章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

第二十一條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。

第二十二條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表檢查各自投標(biāo)文件的密封情況，或由公證機(jī)關(guān)檢查；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從省級(jí)以上政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的專家名冊(cè)中以隨機(jī)抽取方式確定。

政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)和與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)。

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并做出評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部或部分廢標(biāo)。

（二）全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出標(biāo)底或預(yù)算時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部廢標(biāo)或要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià)，并報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成全部評(píng)標(biāo)過(guò)程，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作程序。

（一）先就所有投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出完全響應(yīng)進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人；然后采用招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函所列的評(píng)標(biāo)方法，從合格投標(biāo)人中評(píng)出中標(biāo)候選人。

（二）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須寫(xiě)出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后，方為有效。

（三）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（四）中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）中標(biāo)人的情況應(yīng)報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。

（六）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

（七）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人任何饋贈(zèng)，不得參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

（九）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起１５天內(nèi)，向政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

１、招標(biāo)通告刊登的時(shí)間、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單；

２、開(kāi)標(biāo)的日期和地點(diǎn)；

３、投標(biāo)人簽到名單；

４、唱標(biāo)價(jià)記錄；

５、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

６、評(píng)標(biāo)方法；

７、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議；

８、違法違紀(jì)供應(yīng)商名單。

（十）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起３０天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任

何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。合同一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)備案。政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)收到合同后７個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，招標(biāo)人方可簽訂合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，依照其規(guī)定。

（十一）所有投標(biāo)文件的正本由招標(biāo)人妥善保管，政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可隨時(shí)抽查。

第四章 附則

第二十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第二十七條 財(cái)政部未頒發(fā)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法之前，省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可依據(jù)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)原則制定試行辦法。

第二十八條 政府采購(gòu)當(dāng)事人違反本規(guī)定的，由政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)依據(jù)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)可制定具體實(shí)施辦法。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

一九九九年六月二十四日