第一篇：MM公司非招標(biāo)采購管理辦法

MM公司非招標(biāo)采購管理辦法

目 次

第一章 總 則

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三章 非招標(biāo)采購方式

第一節(jié) 供應(yīng)商的資格要求 第二節(jié) 非招標(biāo)采購方式 第四章 采購程序

第一節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判

第二節(jié) 詢價(jià)采購

第三節(jié) 單一來源采購 第五章 成交結(jié)果的認(rèn)定和執(zhí)行

第六章 零星采購

第七章 招標(biāo)及非招標(biāo)采購管理 第八章 組織紀(jì)律 第九章 附則MM公司非招標(biāo)采購管理辦法

第一章 總 則

第1條 為規(guī)范MM公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)非招標(biāo)采購行為，保障公司的合法權(quán)益，提高效益，確保質(zhì)量，切實(shí)提高非招標(biāo)采購工作的公開性和透明度，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第2條 公司非招標(biāo)采購活動(dòng)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司有關(guān)規(guī)定，遵循“公開、公平、公正”和“集中、規(guī)范、高效、誠實(shí)信用”的原則。

第 3 條 本辦法適用于總公司和公司下屬各子公司（以下簡(jiǎn)稱各單位）的所有非招標(biāo)采購行為。

第4條 本辦法所稱非招標(biāo)采購行為，是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的具體辦法，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購和單一來源采購，以及零星采購。

第5條 以下兩種情況，適宜非招標(biāo)采購方式：（1）、符合本辦法招標(biāo)條件，但招標(biāo)后提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)或者經(jīng)評(píng)審后有效投標(biāo)人少于三個(gè)，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的；

（2）、符合本辦法招標(biāo)條件，但特殊情況不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的。第6條 下述范圍的貨物、工程和服務(wù)適用非招標(biāo)采購方式：

（1）、工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含）人民幣以上的地質(zhì)探礦工程、技術(shù)更新改造工程、改擴(kuò)建工程、環(huán)境治理項(xiàng)目。

（2）、工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元（含）以上的；

（3）、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)的單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元（含）人民幣以上的；

（4）、單套（件）價(jià)值在5萬元（含）人民幣以上設(shè)備采購。

（5）、正常生產(chǎn)經(jīng)營中價(jià)值在5萬元（含）人民幣以上的單項(xiàng)大宗物資、材料及辦公用品。

第7條 本辦法所指的供應(yīng)商，包括物資供應(yīng)商、工程承包商和服務(wù)商。

第8條 采用非招標(biāo)采購方式實(shí)施采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“主體合格、程序規(guī)范、有效競(jìng)爭(zhēng)和客觀評(píng)審”的宗旨。

第 9 條 非招標(biāo)采購工作應(yīng)具備下列條件才能開展:（1）、項(xiàng)目須履行審批手續(xù)的，已經(jīng)審批；（2）、有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（3）、能夠提出采購所需的技術(shù)、商務(wù)要求；（4）、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件已經(jīng)具備。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第10條 公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是非招標(biāo)采購工作的領(lǐng)導(dǎo)和最高決策機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：

（1）、審議和批準(zhǔn)有關(guān)非招標(biāo)采購的規(guī)章制度；（2）、審議和批準(zhǔn)重要非招標(biāo)采購項(xiàng)目的實(shí)施方案；（3）、研究決定公司非招標(biāo)采購工作的重大事項(xiàng)。公司營銷部負(fù)責(zé)日常工作，落實(shí)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議和決定，對(duì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

第11條 公司營銷部在非招標(biāo)采購工作的具體職責(zé)是：（1）、依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及公司有關(guān)規(guī)定，組織制定和完善公司有關(guān)非招標(biāo)采購管理規(guī)章制度，規(guī)范非招標(biāo)采購管理程序；

（2）、組織實(shí)施公司非招標(biāo)采購活動(dòng)并開展具體工作；（3）、指導(dǎo)公司各單位非招標(biāo)采購工作落實(shí)和歸檔。第12條 各單位按需提出采購申請(qǐng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)初步技術(shù)把關(guān)，并匯總上報(bào)總公司生產(chǎn)技術(shù)部。

第13條 生產(chǎn)技術(shù)部從技術(shù)要求，時(shí)間周期等把關(guān)，并根據(jù)生產(chǎn)緩急等情況，對(duì)適宜非招標(biāo)方式，競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購等提出審批建議。符合本辦法規(guī)定達(dá)到非招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，向營銷部抄送非招標(biāo)項(xiàng)目批準(zhǔn)單。營銷部依據(jù)非招標(biāo)項(xiàng)目批準(zhǔn)書，啟動(dòng)非 招采購程序。

隨項(xiàng)目批準(zhǔn)單生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)協(xié)助提供項(xiàng)目概況、采購需求、資格要求、技術(shù)規(guī)范、完成期限（交貨期）、概預(yù)算金額、潛在供應(yīng)商名單等。

第14條 證券法律部門對(duì)非招標(biāo)活動(dòng)全過程提供法律保障，提出相關(guān)的法律意見和建議。

第15條 審計(jì)部門或財(cái)務(wù)部門對(duì)非招標(biāo)活動(dòng)全過程實(shí)施監(jiān)督，受理非招標(biāo)過程中的投訴舉報(bào)，對(duì)非招標(biāo)工作中的違紀(jì)違規(guī)問題提出糾正和處理意見。

第三章 非招標(biāo)方式內(nèi)容 第一節(jié) 供應(yīng)商的資格要求

第16條 被邀請(qǐng)參加非招標(biāo)采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備但不限于下列條件：

（1）、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（2）、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）、參加采購活動(dòng)前三年，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（5）、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，可以規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第二節(jié) 非招標(biāo)采購方式

第17條 公司非招標(biāo)采購主要采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源采購等方式。

第18條 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指向兩家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，通過談判確定供應(yīng)商的采購方式。

同時(shí)具備以下條件時(shí)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式，需要審批的應(yīng)報(bào)有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)審批：

（1）、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者招標(biāo)未能成立的；

（2）、技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或采購前不能確定詳細(xì)規(guī)格等具體要求的；

（3）、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第19條 詢價(jià)采購是指向三家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)文件，供應(yīng)商按詢價(jià)文件要求報(bào)價(jià)，通過價(jià)格比較確定供應(yīng)商的采購方式。

同時(shí)具備以下條件時(shí)可以采用詢價(jià)采購方式，需要審批的應(yīng)報(bào)有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)審批：

（1）、采購的貨物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一的；（2）、用量小，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小；（3）、技術(shù)條件簡(jiǎn)單，滿足條件的潛在供應(yīng)商有三家及以上，能夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)的。第20條 單一來源采購是指直接向一家供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)，通過直接談判確定供應(yīng)商的采購方式。

同時(shí)具備以下條件時(shí)可以采用單一來源采購方式，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可實(shí)施：

（1）、采用特定專利、專有技術(shù)或者其他特殊原因，只能從唯一的供應(yīng)商處采購的；

（2）、發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；

（3）、必須保證與原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套要求的擴(kuò)建、技術(shù)改造、維修、零配件供應(yīng)，必須向原供應(yīng)商處采購的；

（4）、在原招標(biāo)標(biāo)的范圍內(nèi)，因招標(biāo)人要求技術(shù)或商務(wù)條件變化，引起調(diào)整，必須與原供應(yīng)商簽約的。

第21條 公開招標(biāo)后，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可直接轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源采購程序。

第22條 其他采購方式。

除以上3種非招標(biāo)采購方式外，特殊項(xiàng)目，特殊物資經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可采取協(xié)議供貨或?qū)嵭卸c(diǎn)采購。

第四章 采購程序 第一節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判

第23條 競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購人直接邀請(qǐng)一般三家以 上，但不少于兩家供應(yīng)商，就采購項(xiàng)目和談判文件進(jìn)行協(xié)商談判，擇優(yōu)確定成交供應(yīng)商及產(chǎn)品或服務(wù)的采購方式。

第24條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）、制訂談判方案。

營銷部依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)單，負(fù)責(zé)編制競(jìng)爭(zhēng)性談判方案，談判方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：采購范圍、競(jìng)爭(zhēng)性談判的理由、標(biāo)段或標(biāo)包劃分、談判對(duì)象的產(chǎn)生辦法、談判人員的組成方式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度安排等事項(xiàng)。

（二）、編制談判文件。

營銷部負(fù)責(zé)按照談判方案編制談判文件。談判文件主要由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成。技術(shù)文件由生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)助編制。談判文件應(yīng)當(dāng)明確合同條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

談判文件內(nèi)容主要包括：（1）、供應(yīng)商須知；

（2）、采購項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；（3）、技術(shù)和商務(wù)要求；

（4）、對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；（5）、評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（6）、交貨、竣工或提供服務(wù)時(shí)間；

（7）、供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件的時(shí)間和地點(diǎn)安排；（8）、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；（9）、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的保證金數(shù)額；（10）、談判日程安排；（11）、合同條款和格式；（12）、其他有關(guān)事項(xiàng)。

（三）、成立談判小組。

在開展談判之前，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照采購方案成立談判小組，成員由采購人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家至少3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分二。專家應(yīng)從公司評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生。

（四）、確定談判對(duì)象。

談判對(duì)象應(yīng)具有相應(yīng)的能力且符合第16條規(guī)定的條件，參加談判的供應(yīng)商一般應(yīng)在三家以上，至少不少于兩家。談判小組負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的采購方案邀請(qǐng)符合資格條件的供應(yīng)商參加談判。

（五）、向談判對(duì)象提供談判文件。

營銷部向供應(yīng)商發(fā)出“競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函”并提供談判文件?！案?jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函”應(yīng)對(duì)采購項(xiàng)目的需求、主要技術(shù)要求、談判的時(shí)間地點(diǎn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。被邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商應(yīng)在平等的條件下獲取談判文件。

合理確定供應(yīng)商準(zhǔn)備談判文件所需要的時(shí)間。從談判文件發(fā)出之日至規(guī)定的談判開始之日，一般項(xiàng)目不得少于5個(gè) 工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于10個(gè)工作日。

開展談判前，各單位對(duì)已發(fā)出的談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有被邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商。

（六）、組織實(shí)施談判。

談判工作應(yīng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行。

供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件后，談判小組全體成員應(yīng)當(dāng)集中與參加談判的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的所有技術(shù)資料、價(jià)格信息和其他信息。

談判過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（1）、談判小組應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性、對(duì)談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，未對(duì)談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入下一步的具體談判過程；

（2）、談判小組應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，并按照順序分別進(jìn)行談判；

（3）、談判中談判內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)確保以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商；

（4）、談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判，應(yīng)當(dāng)按照談判文件確定的內(nèi)容、程序和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。

談判小組在談判過程中，如果認(rèn)為參加談判的供應(yīng)商有 報(bào)價(jià)明顯不合理、降低質(zhì)量、不能誠實(shí)履約或其他特殊情形的，應(yīng)當(dāng)通知其限期作出書面說明并提供相關(guān)證明材料；供應(yīng)商未在規(guī)定的期限內(nèi)作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，視為自動(dòng)放棄成交候選供應(yīng)商資格。

（5）、同等機(jī)會(huì)報(bào)價(jià)。

談判小組根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及談判情況，要求供應(yīng)商進(jìn)行最多三輪報(bào)價(jià)，但必須保證每個(gè)供應(yīng)商得到均等的機(jī)會(huì)。

（6）談判報(bào)價(jià)原則。

談判公開報(bào)價(jià)進(jìn)行三輪，供應(yīng)商最終價(jià)格以三輪報(bào)價(jià)中最低的有效報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。如第一輪報(bào)價(jià)放棄，則視為放棄此標(biāo)段談判；第二、第三輪報(bào)價(jià)如不報(bào)，視為保持上一輪報(bào)價(jià)不變；如投標(biāo)人報(bào)價(jià)后主動(dòng)放棄，需向采購人書面說明；如第二輪報(bào)價(jià)不報(bào)，則不得再參與第三輪報(bào)價(jià)。

談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾，并以書面形式確認(rèn)。

（七）、編制競(jìng)爭(zhēng)性談判報(bào)告。

談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件確定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)，按照符合采購需求且質(zhì)量、報(bào)價(jià)和售后服務(wù)綜合評(píng)議最優(yōu)的原則，對(duì)供應(yīng)商提出的最后報(bào)價(jià)及承諾進(jìn)行評(píng)審，出具談判評(píng)審報(bào)告，并推薦成交供應(yīng)商。

評(píng)審報(bào)告應(yīng)經(jīng)談判小組全體成員和監(jiān)督人員共同簽字確認(rèn)。評(píng)審報(bào)告最后提交公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組待批準(zhǔn)。

（八）、營銷部依據(jù)批準(zhǔn)的談判結(jié)果向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，談判結(jié)果作為合同簽訂的依據(jù)。第二節(jié) 詢價(jià)采購

第25條

詢價(jià)采購，是指采購人就某個(gè)采購項(xiàng)目直接向至少3家或3家以上符合條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)文件邀請(qǐng)其應(yīng)答和報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的采購方式。

第26條 詢價(jià)采購應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）、制訂詢價(jià)方案。

營銷部依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)單，負(fù)責(zé)編制詢價(jià)方案，詢價(jià)方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：詢價(jià)采購范圍、標(biāo)段或標(biāo)包劃分、詢價(jià)采購的理由、詢價(jià)對(duì)象的產(chǎn)生辦法、詢價(jià)人員的組成方式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度安排等事項(xiàng)。

（二）、編制詢價(jià)文件。

營銷部負(fù)責(zé)按照詢價(jià)方案編制詢價(jià)文件。詢價(jià)文件主要由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成。技術(shù)文件由生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)助編制。詢價(jià)文件應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)要求、報(bào)價(jià)須知、報(bào)價(jià)文件要求、合同條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）、成立詢價(jià)小組。

在開展詢價(jià)之前，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照詢價(jià)方案成立詢價(jià)小組，成員由采購人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家至少3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總 數(shù)的三分二。專家應(yīng)從公司評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生。

（四）、確定詢價(jià)對(duì)象。

詢價(jià)對(duì)象應(yīng)具有相應(yīng)的能力且符合第16條規(guī)定的條件，參加詢價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)至少不低于三家，詢價(jià)小組負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的詢價(jià)方案邀請(qǐng)符合資格條件的供應(yīng)商參加詢價(jià)。

（五）、向詢價(jià)對(duì)象提供詢價(jià)文件。

營銷部向供應(yīng)商發(fā)出“詢價(jià)采購邀請(qǐng)函”并提供詢價(jià)文件?！霸儍r(jià)采購邀請(qǐng)函”應(yīng)對(duì)采購項(xiàng)目的需求、主要技術(shù)要求、報(bào)價(jià)的時(shí)間地點(diǎn)等事項(xiàng)作出規(guī)定，并要求參加詢價(jià)的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供密封的報(bào)價(jià)文件，采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)方式的，在規(guī)定報(bào)價(jià)截止時(shí)間前30分鐘內(nèi)，須將報(bào)價(jià)文件發(fā)送至詢價(jià)文件指定的電子郵箱。

被邀請(qǐng)參加詢價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)在平等的條件下獲取詢價(jià)文件。

合理確定供應(yīng)商準(zhǔn)備報(bào)價(jià)文件所需要的時(shí)間。從詢價(jià)文件發(fā)出之日至規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間，不得少于3個(gè)工作日。

（六）、組織實(shí)施詢價(jià)。

供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件后，詢價(jià)小組全體成員應(yīng)當(dāng)集中對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行比較。

詢價(jià)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（1）、應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件； 通過網(wǎng)絡(luò)電子方式報(bào)價(jià)的，在報(bào)價(jià)截止時(shí)間前30分鐘之內(nèi)，供應(yīng)商一次性報(bào)價(jià)到詢價(jià)文件規(guī)定的電子郵箱內(nèi)。

（2）、應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商只能一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，并對(duì)詢價(jià)文件的全部技術(shù)和商務(wù)要求做出承諾；

（3）、詢價(jià)小組不得同某一供應(yīng)商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判；（4）、詢價(jià)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)確保以書面形式通知所有參加詢價(jià)的供應(yīng)商；

（5）、報(bào)價(jià)文件應(yīng)該在監(jiān)督人員的監(jiān)督下，在詢價(jià)文件規(guī)定報(bào)價(jià)時(shí)間內(nèi)，由詢價(jià)小組全體人員共同開封（網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)開啟電子郵件）并如實(shí)做詢價(jià)記錄。

詢價(jià)比較工作應(yīng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行。

（七）、詢價(jià)比較編制詢價(jià)報(bào)告。

詢價(jià)采購工作組依據(jù)詢價(jià)文件和供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件對(duì)各供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，按照質(zhì)量和服務(wù)滿足詢價(jià)文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則，編制詢價(jià)報(bào)告并推薦成交供應(yīng)商。

詢價(jià)結(jié)束后詢價(jià)采購工作組出具評(píng)審報(bào)告，并提交公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。詢價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)詢價(jià)小組全體成員和監(jiān)督人員共同簽字。

（八）、營銷部依據(jù)批準(zhǔn)的詢價(jià)結(jié)果向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，成交結(jié)果作為合同簽訂的依據(jù)。

第三節(jié) 單一來源采購

第27條 單一來源采購，是指采購人就某個(gè)采購項(xiàng)目 與單一供應(yīng)商進(jìn)行洽談，確定成交價(jià)格和成交條件的采購方式。

第28條 單一來源采購應(yīng)當(dāng)在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，遵循下列基本程序：

（一）、制訂單一來源采購方案。

營銷部依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)單，負(fù)責(zé)編制單一來源采購方案，采購方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：采購范圍、標(biāo)段或標(biāo)包劃分、單一來源采購的理由、單一來源對(duì)象、談判人員的組成方式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度安排等事項(xiàng)。

（二）、編制單一來源談判文件。

營銷部按照單一來源采購方案編制談判文件。談判文件主要由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成。技術(shù)文件由生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)助編制。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判須知、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)文件要求、合同條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）、成立單一來源談判小組。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照單一來源談判方案成立談判小組，成員由采購人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家至少3人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分二。專家應(yīng)從公司評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生。

（四）、向談判對(duì)象提供談判文件。

營銷部向供應(yīng)商發(fā)出“單一來源采購邀請(qǐng)函”并提供談判文件?！皢我粊碓床少徰?qǐng)函”應(yīng)對(duì)采購項(xiàng)目的需求、主 要技術(shù)要求、談判的時(shí)間地點(diǎn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（五）、組織實(shí)施談判。

談判工作應(yīng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行。

供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件后，談判小組全體成員應(yīng)當(dāng)集中與供應(yīng)商進(jìn)行談判。確認(rèn)談判對(duì)象的技術(shù)商務(wù)條件以及報(bào)價(jià)。

（六）、編制單一來源采購報(bào)告。

談判小組根據(jù)談判評(píng)審情況和供應(yīng)商的最后報(bào)價(jià)，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)滿足談判文件且價(jià)格合理的原則，編制單一來源采購報(bào)告并推薦成交供應(yīng)商。

采購報(bào)告應(yīng)經(jīng)談判小組全體成員和監(jiān)督人員簽字。

第五章 成交結(jié)果的認(rèn)定和執(zhí)行

第29條 采用非招標(biāo)方式采購，確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，營銷部向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有參加談判或詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第30條 根據(jù)確定的成交結(jié)果，采購單位在規(guī)定的時(shí)間7日內(nèi)組織完成合同的簽訂。

第31條 非招標(biāo)采購活動(dòng)所形成的采購文件應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行妥善保存，不得偽造、變更或銷毀，以接受檢驗(yàn)監(jiān)督。

第六章 零星采購

第32條 對(duì)非招標(biāo)采購限額以下的工程、貨物和服務(wù)的采購，且不易形成批量的物資，采購單位經(jīng)審批后可自行組 織零星采購。

第33條 零星采購由公司各單位自行組織實(shí)施。

第七章 招標(biāo)及非招標(biāo)采購管理

第34條 公司各單位對(duì)招標(biāo)及非招標(biāo)采購工作應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)管理，對(duì)本辦法執(zhí)行過程中不足之處獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做到逐步完善，規(guī)范管理。

第35條 公司各單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定程序開展招標(biāo)及非招標(biāo)采購的相關(guān)工作，嚴(yán)禁以非招標(biāo)采購方式規(guī)避招標(biāo)。

第36條 公司各單位應(yīng)做好非招標(biāo)采購的前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)季度或年度需求，提前申請(qǐng)計(jì)劃，縮短采購時(shí)間，提高采購效率。

第37條 公司各單位在招標(biāo)及非招標(biāo)采購中應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理和供應(yīng)商管理，完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，為選擇信譽(yù)好的供應(yīng)商，建立優(yōu)秀供應(yīng)商名錄提供參考依據(jù)。

第38條 公司各單位要加強(qiáng)招標(biāo)及非招標(biāo)采購過程資料的收集、整理、歸檔，及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。

第39條 統(tǒng)計(jì)、分析、決策管理。

為統(tǒng)計(jì)、分析主要物資、原材料、設(shè)備（含備品備件）等使用消耗情況，為公司決策層提供及時(shí)、準(zhǔn)確物資消耗數(shù)據(jù)，更好地分析掌握材料消耗成本規(guī)律，公司各單位應(yīng)按月 向公司營銷部上報(bào)生產(chǎn)用主要原材料、設(shè)備等進(jìn)銷存報(bào)表。

第40條 招標(biāo)及非招標(biāo)采購（含零星采購）過程管理（1）、營銷部負(fù)責(zé)招標(biāo)、非招標(biāo)、零星采購過程信息歸檔登記。

（2）、生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)提供營銷部各單位用料申請(qǐng)計(jì)劃批示單及采購方式?jīng)Q策建議。

采購方式含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源、零星采購等。

（3）、各單位應(yīng)配合公司營銷部做好供應(yīng)商信用等級(jí)評(píng)價(jià)登記制度，及時(shí)準(zhǔn)確地提供成交、合同履行、使用及質(zhì)量跟蹤、價(jià)格質(zhì)量售后服務(wù)等具體實(shí)施情況，為后期工作提供決策依據(jù)。

第41條 公司應(yīng)建立以審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、證券法律部為主體的招標(biāo)及非招標(biāo)采購監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管并及時(shí)受理有關(guān)投訴、舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為。涉嫌有違法犯罪事實(shí)的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第42條 鑒于非招標(biāo)采購方式的多樣化，在國家法律法規(guī)及公司規(guī)定的允許范圍內(nèi)，為維護(hù)公司權(quán)益最大化，公司可根據(jù)需求物資的技術(shù)特點(diǎn)和使用環(huán)境等，選擇適當(dāng)方式進(jìn)行采購。

第八章 組織紀(jì)律

第43條 嚴(yán)格控制非招標(biāo)采購范圍，必須招標(biāo)的不得規(guī) 避招標(biāo)。

第44條 所有參加非招標(biāo)采購的工作人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁有下列行為：

（1）、與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；

（2）、明知本人的親屬或其他利害關(guān)系人直接或間接參與本項(xiàng)目的采購，不主動(dòng)回避的；

（3）、收受供應(yīng)商、中介人以及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；

（4）、向供應(yīng)商透漏談判（詢價(jià)）文件的評(píng)審、成交供應(yīng)商的推薦等情況；

（5）、其他違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律的行為。第45條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列限制正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為：

（1）、違法或以不合理的條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或組織參加談判（詢價(jià)）采購；

（2）、對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇；（3）、其他限制正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第46條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的各單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員或其他有關(guān)直接責(zé)任人員，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定參照《MM公司招標(biāo)采購管理辦法》第五章罰則進(jìn)行懲處。有違法行為的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附則

第47條 本辦法由營銷部負(fù)責(zé)解釋。第48條 本辦法自頒布下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：公司招標(biāo)采購管理辦法

貴州蘇園有限公司 招標(biāo)采購實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為了適應(yīng)公司物資采購管理辦法的新要求，規(guī)范采購供應(yīng)程序及行為，體現(xiàn)公開、公平、公正的采購原則，更好的降低物資采購成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條按公司規(guī)定設(shè)備采購單一數(shù)量在 萬元及以上，材料配件采購年量及批量在 萬元以上,工程基建在 萬元以上均實(shí)行招標(biāo)采購.第二章 供應(yīng)商審核

第一條 供應(yīng)商的選擇要優(yōu)先選擇生產(chǎn)廠家或直銷商，其次是一級(jí)代理，以此類推。當(dāng)廠家或直銷商不能參加時(shí)，廠家要提供確認(rèn)其代理商參加的委托文件，以供審核確認(rèn)。

第二條 每一品種物資的供應(yīng)商不應(yīng)低于3家，而且供應(yīng)商從企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)資金、年銷售業(yè)績等要在同一水平線上，避免以上內(nèi)容的差異而失去可比性。

第三條 供應(yīng)商資質(zhì)審查內(nèi)容包括企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)資金、銷售業(yè)績、資質(zhì)證書、在招標(biāo)單位的使用情況、在其它單位使用情況、售后服務(wù)體系等。

第四條

所有廠商資質(zhì)預(yù)審內(nèi)容采用統(tǒng)一的表格，由商務(wù)部收集供應(yīng)廠商信息資料，報(bào)招標(biāo)小組審批。

第三章 招標(biāo)文件編制

第一條 招標(biāo)文件編制應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合公司實(shí)際情況編制。

第二條 招標(biāo)文件技術(shù)部分由分管技術(shù)副總牽頭以書面形式提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)及規(guī)格要求，上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 招標(biāo)評(píng)分辦法應(yīng)根據(jù)所招標(biāo)設(shè)備材料的使用范圍相對(duì)制定?？煞譃槿悾?/p>

1、單一因素：正常消耗性材料設(shè)備，無技術(shù)含量，對(duì)安全生產(chǎn)不構(gòu)成威脅，評(píng)標(biāo)采用僅商務(wù)部分評(píng)比；

2、生產(chǎn)用設(shè)備材料：有一定技術(shù)要求，對(duì)安全生產(chǎn)威脅較小，評(píng)標(biāo)采用以商務(wù)部分為主，技術(shù)部分為輔。

3、大型設(shè)備材料：可直接影響安全生產(chǎn)或技術(shù)要求含量較高的設(shè)備，評(píng)標(biāo)采用技術(shù)部分為主，商務(wù)部分為輔。

第四條 商務(wù)部將招標(biāo)文件起草完畢后上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)及技術(shù)評(píng)審小組對(duì)招標(biāo)文件審定。

第五條 招標(biāo)文件的修改與補(bǔ)充應(yīng)由商務(wù)及技術(shù)評(píng)審小組負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)后提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章 邀標(biāo)、投標(biāo)

第一條 根據(jù)招標(biāo)小組審批后的入圍供應(yīng)商發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)函。

第二條 發(fā)售標(biāo)書時(shí)應(yīng)審核投標(biāo)人的有效證件，核實(shí)無誤后方可發(fā)售。標(biāo)書發(fā)售完畢將標(biāo)書發(fā)售情況匯總后上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 對(duì)購買標(biāo)書不足三所廠商的產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)本辦法第一章及時(shí)補(bǔ)充。

第四條 投標(biāo)時(shí)核實(shí)是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)，投標(biāo)廠家的投標(biāo)保證金是否足額繳納。并將信息反饋招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五條 對(duì)已繳納投標(biāo)保證金未按照招標(biāo)文件參與投標(biāo)的將罰沒其投標(biāo)保證金。對(duì)入圍未參與投標(biāo)的廠商將在下次同類產(chǎn)品招標(biāo)時(shí)不再邀請(qǐng)。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第一條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則，全過程由招標(biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督。

第二條 在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中評(píng)審小組、工作人員不得與參與廠商直接或通過其它信息接觸，不得收受參與廠商任何形式的饋贈(zèng)宴請(qǐng)，對(duì)違反廠商將做廢標(biāo)處理，相關(guān)人員由公司嚴(yán)肅處理。

第三條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)審小組、工作人員不得向參與廠商透漏評(píng)標(biāo)信息。

第四條 在開標(biāo)過程中應(yīng)核實(shí)參與廠商投標(biāo)文件的密封性及有效性是否響應(yīng)招標(biāo)文件，對(duì)未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的廠商做廢標(biāo)處理。

第五條 在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)專家提出的問題應(yīng)以書面形式交參與廠商答疑。

第六條 評(píng)審?fù)戤吅蟾髟u(píng)審專家結(jié)果交監(jiān)督小組監(jiān)督匯總后上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定推薦廠商，并對(duì)所擬定廠商中未使用廠商現(xiàn)場(chǎng)考察形成書面材料上報(bào)招標(biāo)小組。

第六章 定標(biāo)

第一條 根據(jù)招標(biāo)小組審批結(jié)果向投標(biāo)第一名廠商發(fā)予中標(biāo)通知書。第二條 與投標(biāo)第一名廠商洽談時(shí)，應(yīng)尊重廠商的意見，在雙方均同意的情況下合同條款可作修改。雙方均無異議后擬商務(wù)合同。如雙方存在異議無法進(jìn)行洽談可與第二名廠商洽談。將洽談結(jié)果上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 向中標(biāo)廠商發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂商務(wù)合同。

招標(biāo)流程圖收集需招標(biāo)（議）物資信息，并形成初步招標(biāo)方法招標(biāo)文件由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組、商務(wù)組審查向投標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)函收集招（議）標(biāo)物資技術(shù)參數(shù)和要求、使用性能，定招（議）標(biāo)物資數(shù)量確定招（議）標(biāo)的方式及評(píng)分辦法將材料編制完畢后上報(bào)招（議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查發(fā)售招（議）標(biāo)文件，將發(fā)售標(biāo)書情況匯總上報(bào)招（議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交標(biāo)書廠家代表參加招投標(biāo)標(biāo)會(huì)議投標(biāo)文件有效性核實(shí)發(fā)予中標(biāo)通知書招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定推薦廠家招標(biāo)

1、查詢參與招（議）標(biāo)廠家，擬定推薦廠家

2、通網(wǎng)上查詢和詢問其他使用單位掌握生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力等信息

3、對(duì)推薦生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、能力、產(chǎn)品的證件及性能、質(zhì)量、銷售去向、信譽(yù)和售后服務(wù)進(jìn)行初步審核

4、了解推薦廠家產(chǎn)品是否在我公司使用過及使用情況招議標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充編制招標(biāo)文件、評(píng)分辦法招標(biāo)邀請(qǐng)函確定發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)確定開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)上報(bào)控股公司審批投標(biāo)按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金開標(biāo)開標(biāo)廠家順序評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)專家提出問題投標(biāo)人澄清技術(shù)部分由技術(shù)負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)商務(wù)部分由商務(wù)組負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)備好評(píng)標(biāo)所需材料（會(huì)務(wù)指南、招標(biāo)會(huì)議程序、領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組、監(jiān)督小組、投標(biāo)廠家簽到簿投標(biāo)文件密封性審核匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果，排出評(píng)標(biāo)名次對(duì)擬定推薦廠家中未使用廠家現(xiàn)場(chǎng)考察，并形成書面材料上報(bào)控股公司審批與予中標(biāo)單位二次商務(wù)談判合同簽訂與履行發(fā)中標(biāo)、未中標(biāo)通知書監(jiān)督小組全過程監(jiān)督開、評(píng)標(biāo)

第三篇：招標(biāo)及采購管理辦法

招標(biāo)及采購管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范公司招標(biāo)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，有效降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司所有工程用材料設(shè)備采購、服務(wù)性招標(biāo)和工程招標(biāo)。

第三條公司采購部負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)的招投標(biāo)管理和各類招標(biāo)工作。

第四條公司招標(biāo)、采購必須堅(jiān)持公平、公正、公開原則，誠信、擇優(yōu)、效率的原則和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原則。

第二章 招標(biāo)

第五條公司下列項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)：

1、一次性購買在 2萬元（含）以上的材料、設(shè)備；

2、單項(xiàng)在 10萬元（含）以上的工程；

3、服務(wù)類項(xiàng)目；

第六條因政策、法規(guī)規(guī)定或受其他條件限制不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目需報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可免于招標(biāo)。

標(biāo)的物估算價(jià)值未達(dá)到第五條金額要求的由物控部自行組織詢價(jià)，詢價(jià)單價(jià)需報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。預(yù)算部、工程部、項(xiàng)目管理部等相關(guān)部門應(yīng)配合物控部完成招標(biāo)和詢價(jià)所用的技術(shù)和商務(wù)資料提供工作。

第七條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，10萬元（含）以下工程（材料設(shè)備為2萬元）邀請(qǐng)的企業(yè)應(yīng)不少于 3 家，10萬元以上（材料設(shè)備為2萬元以上）工程邀請(qǐng)的企業(yè)應(yīng)不少于 5 家。服務(wù)類招標(biāo)均需在3家以上。

第八條公司招標(biāo)應(yīng)遵循以下流程：

招標(biāo)文件編制、發(fā)布招標(biāo)信息、資格預(yù)審（含考察擬投標(biāo)單位，相關(guān)部門出具考察報(bào)告）、發(fā)售招標(biāo)文件（含答疑、踏勘等）、投標(biāo)人投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（含商務(wù)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審，相關(guān)部門提交評(píng)審報(bào)告）、推薦中標(biāo)候選人報(bào)批、定標(biāo)、簽訂合同。

第九條項(xiàng)目部或工程部應(yīng)將材料、設(shè)備采購計(jì)劃提前20個(gè)工作日?qǐng)?bào)采購部招標(biāo)，工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)提前40個(gè)工作日?qǐng)?bào)采購部招標(biāo)。并附招標(biāo)項(xiàng)目范圍、技術(shù)要求、數(shù)量清單、施工或供貨日期等要求，預(yù)算部價(jià)要求及結(jié)算方式，以便采購部合理地安排招標(biāo)時(shí)間，保證招標(biāo)工作質(zhì)量。

第十條招標(biāo)工作開始前，采購部應(yīng)針對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目制訂招標(biāo)工作方案，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條公司招標(biāo)采用的招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、投標(biāo)邀請(qǐng)書；

2、投標(biāo)須知

3、技術(shù)條款（含圖紙）

4、合同條款

5、投標(biāo)文件格式

6、評(píng)標(biāo)方法

7、其他

第十二條招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容作詳細(xì)規(guī)定或說明：

1、材料、設(shè)備類招標(biāo)：標(biāo)的物名稱、技術(shù)規(guī)格參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、裝卸、倉儲(chǔ)、保管、交貨時(shí)間 地點(diǎn)、支付方式、安裝調(diào)試、安裝輔料、專用工具、易損備件、操作 培訓(xùn)、技術(shù)資料、保修期限、合同主要條款、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí) 間地點(diǎn)、投標(biāo)資格條件、投標(biāo)文件編制要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法等。

2、工程類招標(biāo)：工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工范圍及內(nèi)容、承發(fā)包方式、結(jié)算辦法、甲供甲指甲分包項(xiàng)目清單、施工圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度要求、付款方法、雙方責(zé)任、違約責(zé)任、投標(biāo)人資質(zhì)、報(bào)價(jià)方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金額、履約保證金、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)方法等。

3、服務(wù)類：

第十三條招標(biāo)文件必須經(jīng)有關(guān)部門審閱會(huì)簽后才能發(fā)放。工程技術(shù)、物控部、經(jīng)營管理部、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門責(zé)任人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)分別對(duì)有關(guān)條款內(nèi)容審核到位，并會(huì)簽具體意見。

第十四條投標(biāo)截止前, 物控部應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行澄清（相關(guān)部門配合），并以書面形式通知到每個(gè)投標(biāo)人；或根據(jù)投標(biāo)人的提問根據(jù)實(shí)際需要，約定時(shí)間、地點(diǎn)組織答疑會(huì)，以書面形式予以統(tǒng)一交底、答疑，必要時(shí)應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

第十五條資格審查應(yīng)采用預(yù)審方式。資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)人出具的由國家行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的各種資質(zhì)證書和業(yè)績文件并考察相關(guān)項(xiàng)目，確定合格投標(biāo)人。

第十六條自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止，時(shí)間應(yīng)不少于以下規(guī)定：

1、簡(jiǎn)單材料為5個(gè)日歷天；

2、技術(shù)較復(fù)雜的設(shè)備為7個(gè)日歷天；

3、建筑安裝工程、需要二次設(shè)計(jì)的專項(xiàng)工程等為15－20個(gè)日歷天。第十七條招投標(biāo)費(fèi)用

1、物控部招標(biāo)時(shí)，可根據(jù)標(biāo)的額的大小向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件工本費(fèi)，最高不應(yīng)超過每份300元，售后不退；

2、工程招標(biāo)中，需向投標(biāo)人發(fā)放設(shè)計(jì)圖紙的，可根據(jù)圖紙的數(shù)量酌情收取圖紙保證金，投標(biāo)人完整地返還圖紙的，全額退還；

3、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)按不超過標(biāo)的額的 0.5%向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金；招標(biāo)結(jié)束且與中標(biāo)單位簽訂合同后，投標(biāo)保證金全額無息退還。

4、材料設(shè)備、工程招標(biāo)，無論招標(biāo)過程和結(jié)果如何，均由投標(biāo)人自行承擔(dān)參與投標(biāo)的全部費(fèi)用，招標(biāo)人不作費(fèi)用補(bǔ)償；但項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)等招標(biāo)，可對(duì)方案優(yōu)勝但未中標(biāo)的單位給予適當(dāng)補(bǔ)償，但補(bǔ)償金額額需事前報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定并在招標(biāo)文件中載明。

第三章投標(biāo)

第十八條本章適用于公司組織的招標(biāo)中對(duì)投標(biāo)的規(guī)定。

第十九條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、資信文件：

投標(biāo)函、企業(yè)法人授權(quán)（委托）書、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、ISO 體系認(rèn)證書、產(chǎn)品 CCC 認(rèn)證、生產(chǎn)許可證、商標(biāo)權(quán)證、專利證、特殊行業(yè)資質(zhì)證、售后服務(wù)記錄、用戶回訪記錄、產(chǎn)品在用情況說明、企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營情況表、最近2 年的銷售業(yè)績表、獲獎(jiǎng)證書等。如為經(jīng)銷商投標(biāo)，還需提交廠家頒發(fā)的授權(quán)證書。

2、技術(shù)文件（技術(shù)標(biāo)）：

材料、設(shè)備類：主要技術(shù)性能描述、技術(shù)規(guī)格偏離表、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品圖片、質(zhì)量保修及售后服務(wù)承諾、合理化建議等；

工程類：施工組織設(shè)計(jì)、保修及售后服務(wù)承諾、主要材料的檢測(cè)報(bào)告等；包設(shè)計(jì)的工程投標(biāo)文件還應(yīng)提供設(shè)計(jì)成果及計(jì)算書等。

服務(wù)類：服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃說明、人員配備說明、主要人員的資格及業(yè)績證明、售后服務(wù)承諾、合理化建議等。

3、商務(wù)文件（商務(wù)標(biāo)）：開標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)組成一覽表、交貨一覽表、投標(biāo)響應(yīng)說明等；工程標(biāo)還應(yīng)包括預(yù)算書或工程量清單、主材一覽表等。

4、所有投標(biāo)書均需提供電子版一套。工程類預(yù)算均要求采用廣聯(lián)達(dá)軟件編制。

第二十條自遞送投標(biāo)文件之日起，投標(biāo)有效期不得少于以下天數(shù)：

1、一般材料、服務(wù)產(chǎn)品為 90 天；

2、成套設(shè)備及工程為 180 天。

第二十一條投標(biāo)文件的簽署、裝訂、密封

1、投標(biāo)文件應(yīng)不少于一式三份（正本一份、副本二份），均須有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字。

2、投標(biāo)文件應(yīng)使用文件袋密封，密封處應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章和授權(quán)代表印章。第二十二條投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，可對(duì)投標(biāo)文件以書面形式進(jìn)行修改或撤銷，修改文件需與投標(biāo)文件同等級(jí)別密封和蓋章，并注明修正字樣。投標(biāo)文件不得以電子郵件或傳真形式遞交。招標(biāo)人收到的投標(biāo)文件，不予退還。

第二十三條公司應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目情況，根據(jù)技術(shù)和商務(wù)要求，由物控部組織投標(biāo)人的授權(quán)代表、技術(shù)人員、商務(wù)人員對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行答辨。

第二十四條如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有疑點(diǎn)，招標(biāo)人可向投標(biāo)人質(zhì)疑并要求澄清，投標(biāo)人須按通知的時(shí)間、地點(diǎn)派技術(shù)和商務(wù)人員答疑或澄清，必要時(shí)應(yīng)作書面回答并簽字蓋章，作為投標(biāo)文件的組成部分，但澄清內(nèi)容不得改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十五條公司招標(biāo)應(yīng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第二十六條投標(biāo)文件送達(dá)后，由物控部組織開標(biāo)，參與開標(biāo)人員由公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營管理部共同參與，并同時(shí)填寫開標(biāo)記錄表。開標(biāo)后，由物控部將商務(wù)標(biāo)書送達(dá)經(jīng)營管理部，技術(shù)標(biāo)書送達(dá)工程部或項(xiàng)目部。進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)審。

第二十七條評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十八條評(píng)標(biāo)方法：

1、簡(jiǎn)單材料設(shè)備、小型工程、簡(jiǎn)單勞務(wù)招標(biāo)原則上采用最低價(jià)法；

2、除上述內(nèi)容外，其他招標(biāo)均應(yīng)采用綜合評(píng)估法，即以招標(biāo)文件為依據(jù)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)出最能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人；

3、綜合評(píng)估法應(yīng)量化評(píng)分，并根據(jù)標(biāo)的物的具體情況，分別對(duì)資信業(yè)績能力、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)設(shè)定分值和權(quán)數(shù)，由各評(píng)委獨(dú)立判斷和打分后綜合評(píng)定。

4、由物控部對(duì)資信業(yè)績、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)權(quán)數(shù)根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行設(shè)定，遵循原則：商務(wù)標(biāo)造價(jià)權(quán)重占60－70%，資信占5%，技術(shù)標(biāo)占25－35%。

第二十九條評(píng)標(biāo)程序

1、開標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審, 主要內(nèi)容為投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、有無計(jì)算錯(cuò)誤或重大遺漏、文件簽署蓋章是否齊全有效等，并淘汰不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人，；

2、開標(biāo)后應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，并排出名次；

3、招標(biāo)前由采購部組織 3 名以上的評(píng)委對(duì)擬投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，主要考察內(nèi)容為：投標(biāo)人辦公地點(diǎn)、資質(zhì)證書原件、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告原件、售后服務(wù)記錄、加工廠或樣品間、典型工程項(xiàng)目，走訪用戶等，考察是評(píng)審的內(nèi)容，考察完成后，填寫考察報(bào)告報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核，確定合格投標(biāo)人。考察評(píng)價(jià)意見納入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十條決標(biāo)前，預(yù)算部分別與入圍的投標(biāo)人進(jìn)行末輪商務(wù)談判，談判不得降低標(biāo)的物的質(zhì)量水平、檔次，不得減少投標(biāo)人的服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、義務(wù)等。

第三十一條各項(xiàng)評(píng)審結(jié)束后，由采購部根據(jù)技術(shù)評(píng)審報(bào)告、商務(wù)評(píng)審報(bào)告、考察報(bào)告情況填寫項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告，將各投標(biāo)人的最終價(jià)格、評(píng)審得分按順序排名，對(duì)名列前茅的投標(biāo)人應(yīng)作出綜合評(píng)價(jià)意見，并推薦出擬中標(biāo)單位報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核。

第三十二條中標(biāo)通知

1、定標(biāo)后，可直接與中標(biāo)單位簽訂合同。

第三十三條合同簽訂

1、原則上應(yīng)按招標(biāo)文件中的合同樣本簽訂合同。

2、合同文本應(yīng)采用國家有關(guān)部門推行的示范文本，也可以采用公司成熟合同范本；正式合同須按規(guī)定流程會(huì)簽后才能簽訂。

第三十四條采購部將招標(biāo)文件、答疑文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)審記錄、評(píng)分表、談判記錄、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、評(píng)標(biāo)報(bào)告及批復(fù)等文件資料，按商業(yè)文件的管理標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)收集、整理、存檔備查，確保文件的可追溯性；其中中標(biāo)單位的投標(biāo)文件資料保存年限不得少于6年。

第三十五條沒有達(dá)到限額規(guī)定或因條件限制不適合招標(biāo)的，采取以下方法采購，但事前應(yīng)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的、必須與原有采購項(xiàng)目保持一致或配套的，可采用單一來源采購方式。

2、估算價(jià)值 ２萬元以下的材料設(shè)備、零星工程、服務(wù)，工程造價(jià)低于10萬元的項(xiàng)目，應(yīng)由采購部進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)。詢價(jià)比價(jià)必須堅(jiān)持“貨比多家”（三家以上）的原則，比資質(zhì)、比能力、比質(zhì)量、比價(jià)格、比付款方式、比售后服務(wù)、比優(yōu)惠條件等，采購部將滿足詢價(jià)要求的詢價(jià)結(jié)果（材料、設(shè)備價(jià)格及工程價(jià)格在1萬元以上）報(bào)預(yù)算部進(jìn)行商務(wù)審核，低于1萬元的由采購部進(jìn)行商務(wù)審核，預(yù)算部和采購部需對(duì)詢價(jià)材料、設(shè)備或工程進(jìn)行反復(fù)洽談比較后再簽訂合同；招標(biāo)或詢價(jià)的商務(wù)談判應(yīng)由主管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員共同參與，詢價(jià)比價(jià)應(yīng)有書面評(píng)審意見報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

第六章招投標(biāo)紀(jì)律與監(jiān)督

第三十六條公司的所有招標(biāo)受集團(tuán)、公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的監(jiān)督。第三十七條參加招標(biāo)工作人員必須廉潔奉公，不準(zhǔn)串通舞弊，不準(zhǔn)索要回扣，不得與投標(biāo)人串通謀取中標(biāo)，無正當(dāng)理由，不得以不合理的條件限制或者排斥、歧視潛在投標(biāo)人，不得向他人透露參加投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他招標(biāo)投標(biāo)信息，不得泄露標(biāo)底，不得私自開啟投標(biāo)書。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)向公司聲明并全程回避。

第三十八條開評(píng)標(biāo)紀(jì)律

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立判斷、獨(dú)立評(píng)分。

第三十九條評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，最終定標(biāo)前，任何人不得將投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件、評(píng)委的評(píng)價(jià)意見、投標(biāo)人的得分、名次等信息等向外泄露。

第七章違規(guī)處罰

第四十條對(duì)下列情形之一的違規(guī)行為，將視情節(jié)給予責(zé)任部門及責(zé)任人相應(yīng)的行政及經(jīng)濟(jì)處罰，給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，將追究相應(yīng)的賠償責(zé)任：

1、達(dá)到招標(biāo)限額無故不實(shí)行招標(biāo)的；

2、肢解招標(biāo)或詢價(jià)限額，規(guī)避招標(biāo)或報(bào)審的。

3、應(yīng)詢價(jià)比價(jià)未詢價(jià)比價(jià)的；

4、私自開啟投標(biāo)文件的；

5、招標(biāo)或詢價(jià)談判由一人獨(dú)自辦理的；

6、泄漏開評(píng)標(biāo)信息，引起投標(biāo)人爭(zhēng)議的；

7、未按審批權(quán)限報(bào)批，將評(píng)標(biāo)結(jié)果泄露給投標(biāo)人的；

8、利用招（投）標(biāo)之便謀取私利；

9、因泄密造成惡劣影響，損害公司信譽(yù)的；

10、有其他違反招投標(biāo)規(guī)定行為的。

第四十一條投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，并可處沒收其投標(biāo)保證金：

1、提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；

2、詆毀、排擠其它投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)的；

3、有串通他人投標(biāo)或參與陪標(biāo)嫌疑的；

4、與招標(biāo)人有關(guān)人員勾結(jié)或向招標(biāo)人行賄及提供不正當(dāng)利益以謀取中標(biāo)的；

5、中標(biāo)后不按招標(biāo)人要求前來簽訂合同的；

6、投標(biāo)人中途自動(dòng)退出的、或在投標(biāo)有效期內(nèi)要求撤銷投標(biāo)文件的；

7、有采取其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；

第八章定義與解釋

采購: 本辦法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、雇用等。

工程：本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，包括市政供水、供電、供氣、供暖、排污等。

服務(wù)：本辦法所稱服務(wù)，是指材料、設(shè)備和工程以外的其他采購對(duì)象，包括：設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪、監(jiān)理、咨詢、廣告、維護(hù)保養(yǎng)、雇傭等。

公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

招標(biāo)人：是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)法人。

投標(biāo)人：是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。

第四篇：采購招標(biāo)管理辦法

采購招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

財(cái)預(yù)字[1999]363號(hào)

第一章 招標(biāo)

第一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

政府采購實(shí)行招標(biāo)采購方式的，采購機(jī)關(guān)為招標(biāo)人。

第二條招標(biāo)人委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，并報(bào)同級(jí)政府采購管理及機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱政府采購管理機(jī)關(guān)）備案。招標(biāo)委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)委托書；

（二）招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)；

（三）招標(biāo)人全權(quán)代表的授權(quán)書；

（四）標(biāo)的品目表；

（五）標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)和主要要求；

（六）定標(biāo)程序；

（七）代理費(fèi)用。

第三條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人（或者代理機(jī)構(gòu)，下同）必須在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時(shí)也可在省級(jí)以上政府采購管理機(jī)關(guān)指定的其他報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

第四條 招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址等信息；

（二）標(biāo)的的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)；

（六）開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；

（七）政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程和評(píng)標(biāo)方法；

（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求；

（六）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（七）投標(biāo)保證金的要求；

（八）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；

（九）政府采購合同的主要條款及訂立方式；

（十）政府采購合同的特殊條款；

（十一）政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

前款第（七）項(xiàng)所列投標(biāo)保證金的要求，由省級(jí)以上政府采購管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

第六條 招標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法：

（一）打分法。即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素（如價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等）和相應(yīng)的加權(quán)分值；評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分；匯總計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的打分，給出每個(gè)投標(biāo)人的分值。

（二）最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其他物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。

如評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。如投標(biāo)人未在規(guī)定的期限內(nèi)做出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可將第二個(gè)最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則依此類推。

招標(biāo)人也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)方法，包括壽命周期成本評(píng)標(biāo)法、成本折算法等，或者將兩種以上的評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。

第七條 招標(biāo)文件定稿后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)政府采購管理機(jī)關(guān)備案。政府采購管理機(jī)關(guān)收到招標(biāo)文件后７個(gè)工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

第八條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在的投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開標(biāo)前的答疑會(huì)。

第十條 開標(biāo)前，招標(biāo)人和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第十一條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的知情人負(fù)有保密的責(zé)任。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日，不得少于２０天。

第十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間１５天前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人可視具體情況，延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并將此變更通知所有招標(biāo)文件收受人。

第二章 投標(biāo)

第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。

第十五條 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人拒收投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，對(duì)所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十七條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第十八條 兩個(gè)以上供應(yīng)上可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，但是共同投標(biāo)協(xié)議另有約定的除外。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、公眾利益或者其他人的合法權(quán)益。

第三章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)通告或者投標(biāo)邀請(qǐng)函確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

第二十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和政府采購管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的代表參加開標(biāo)會(huì)。

第二十二條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表檢查各自投標(biāo)文件的密封情況，或由公證機(jī)關(guān)檢查；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從省級(jí)以上政府采購管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的專家名冊(cè)中以隨機(jī)抽取方式確定。

政府采購管理機(jī)關(guān)和與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)。

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求，并做出評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)疑。評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部或部分廢標(biāo)。

（二）全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出標(biāo)底或預(yù)算時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定全部廢標(biāo)或要求全部投標(biāo)人重新報(bào)價(jià)，并報(bào)政府采購管理機(jī)關(guān)備案。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成全部評(píng)標(biāo)過程，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作程序。

（一）先就所有投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出完全響應(yīng)進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人；然后采用招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函所列的評(píng)標(biāo)方法，從合格投標(biāo)人中評(píng)出中標(biāo)候選人。

（二）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)須寫出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后，方為有效。

（三）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（四）中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）中標(biāo)人的情況應(yīng)報(bào)政府采購管理機(jī)關(guān)備案。

（六）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

（七）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人任何饋贈(zèng)，不得參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

（九）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起１５天內(nèi)，向政府采購管理機(jī)關(guān)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

１、招標(biāo)通告刊登的時(shí)間、購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單；

２、開標(biāo)的日期和地點(diǎn)；

３、投標(biāo)人簽到名單；

４、唱標(biāo)價(jià)記錄；

５、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

６、評(píng)標(biāo)方法；

７、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議；

８、違法違紀(jì)供應(yīng)商名單。

（十）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起３０天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。所訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出任

何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。合同一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)政府采購管理機(jī)關(guān)備案。政府采購管理機(jī)關(guān)收到合同后７個(gè)工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可簽訂合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，依照其規(guī)定。

（十一）所有投標(biāo)文件的正本由招標(biāo)人妥善保管，政府采購管理機(jī)關(guān)可隨時(shí)抽查。

第四章 附則

第二十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第二十七條 財(cái)政部未頒發(fā)政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法之前，省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府采購管理機(jī)關(guān)可依據(jù)《政府采購管理暫行辦法》的有關(guān)原則制定試行辦法。

第二十八條 政府采購當(dāng)事人違反本規(guī)定的，由政府采購管理機(jī)關(guān)依據(jù)《政府采購管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條 本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府采購管理機(jī)關(guān)可制定具體實(shí)施辦法。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

一九九九年六月二十四日

第五篇：政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法

政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購非招標(biāo)采購方式的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡(jiǎn)稱《政府采購法》)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

本辦法所稱政府采購非招標(biāo)采購方式，是指政府采購法規(guī)定的除公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的政府采購方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。本辦法所稱工程，是指依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

第三條 符合以下情形之一的，采購人可以采用非招標(biāo)采購方式采購：

（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)；

（二）政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額以下的貨物、服務(wù)；

（三）公開招標(biāo)數(shù)額以上、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；

（四）依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程。

采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及本辦法規(guī)定適用相應(yīng)的采購方式。第四條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管部門同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，需采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管部門同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

財(cái)政預(yù)算實(shí)行省直接管理縣財(cái)政改革的地區(qū)，縣級(jí)人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，行使本條第一款、第二款規(guī)定的職權(quán)。

第二章 一般規(guī)定

第五條 在一個(gè)財(cái)政內(nèi)，采購人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的或者依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的除外。

第六條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購方式采購的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）項(xiàng)目基本情況說明；

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額和預(yù)算批復(fù)文件，或者資金來源證明；

（三）擬申請(qǐng)采用的采購方式和理由；

（四）財(cái)政部門要求的其他相關(guān)證明材料。申請(qǐng)采用單一來源采購方式，屬于本辦法第四十三條第一項(xiàng)情形的，還需提供三名以上專業(yè)人員的論證意見、專業(yè)人員名單以及在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上公示的情況。第七條 符合《政府采購法》第三十條第一項(xiàng)情形，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的，除提交本辦法第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；

（二）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及處理情況的說明；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者三名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。第八條 競(jìng)爭(zhēng)性談判小組和詢價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審小組）由采購人代表和評(píng)審專家共三人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的三分之二。采購人代表不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購項(xiàng)目的評(píng)審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得以評(píng)審專家身份參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評(píng)審。

預(yù)算金額在三百萬元以上的采購項(xiàng)目，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)由五人以上單數(shù)組成。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門建立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專家。第九條 評(píng)審小組在非招標(biāo)采購活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定或者確認(rèn)談判文件、詢價(jià)通知書；

（二）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)；

（三）評(píng)審小組各成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；

（四）起草評(píng)審報(bào)告；

（五）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)報(bào)告評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商違法違規(guī)行為；

（六）配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)；

（七）配合財(cái)政部門進(jìn)行投訴處理。第十條 談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制定。除單一來源采購?fù)?，不得要求或者?biāo)明特定貨物的品牌、工程或者服務(wù)的供應(yīng)商，談判文件、詢價(jià)通知書中不得含有不合理要求限制或者排斥潛在供應(yīng)商。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)。

談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：采購邀請(qǐng)，采購方式，采購需求，報(bào)價(jià)要求和有效期，提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)，保證金交納數(shù)額和形式，評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)文件編制要求和合同主要條款，以及財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以采取資格預(yù)審、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家共同推薦的方式選擇符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，由評(píng)審小組從中確定不少于三家的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購活動(dòng)。采取采購人和評(píng)審專家共同推薦供應(yīng)商方式的，采購人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。評(píng)審專家推薦供應(yīng)商的比例不得低于百分之五十。

第十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價(jià)通知書要求，依法真實(shí)編制響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

第十四條 以聯(lián)合體形式參與非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件。聯(lián)合體至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購文件中規(guī)定的特定資質(zhì)條件。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加政府采購，不得限制供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第十五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算的百分之二。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書要求的提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件，為無效響應(yīng)文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第十七條 供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。第十八條 根據(jù)政府采購法第二十二條第一款的規(guī)定，參加非招標(biāo)政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等資格證明文件，自然人的身份證明；

（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)材料；

（三）履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力證明材料；

（四）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（五）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。采購人對(duì)采購項(xiàng)目有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供其符合特定要求的相關(guān)證明材料和情況說明，并進(jìn)行審查。第十九條 在評(píng)審過程中，評(píng)審小組不得改變采購文件所確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，但在本辦法第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的情形下，符合本辦法第三十七條規(guī)定的除外。

第二十條 評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)最低要求的供應(yīng)商中，按照經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦成交候選人，并編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)審小組全體人員簽字認(rèn)可。評(píng)審小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，評(píng)審小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的評(píng)審小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由評(píng)審小組書面記錄相關(guān)情況。

第二十一條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后二個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購人確認(rèn)。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選人順序確定成交供應(yīng)商，也可以以書面形式授權(quán)評(píng)審小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定。

第二十二條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后二個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，并向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。公告時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào)；成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)；評(píng)審小組成員名單。采購人和評(píng)審專家共同推薦參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購活動(dòng)供應(yīng)商的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評(píng)審專家各自的推薦意見。

第二十三條 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。第二十四條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的保證金，在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還成交供應(yīng)商的保證金，因

供應(yīng)商自身原因?qū)е卤ＷC金無法及時(shí)退還的除外。有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假資料的；

（三）成交供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；

（四）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（五）采購文件規(guī)定的其他情形。

第二十五條 除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和評(píng)審價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審小組未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門依法決定是否重新開展采購活動(dòng)。

第二十六條 除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。成交供應(yīng)商放棄簽訂政府采購合同或者不履行合同的，采購人應(yīng)當(dāng)按經(jīng)評(píng)審報(bào)價(jià)由低到高的排序確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，或者重新組織采購活動(dòng)。因自身原因放棄簽訂合同或者不履行合同的原成交供應(yīng)商不得參加重新組織的采購活動(dòng)。

第二十七條 在非招標(biāo)采購活動(dòng)中出現(xiàn)下列情形之一的，采購活動(dòng)終止：

（一）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（二）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算的，采購人不能支付的；

（三）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

采購活動(dòng)終止的，采購人應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因。出現(xiàn)前款第一、二項(xiàng)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)；出現(xiàn)前款第三項(xiàng)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十八條 采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同組織驗(yàn)收，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或者標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 評(píng)審小組成員以及與評(píng)審工作有關(guān)的人員對(duì)評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。第三十條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件。采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價(jià)通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商確定文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購項(xiàng)目類別、名稱；

（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

（三）采購方式，申請(qǐng)采用非公開招標(biāo)方式的原因及相關(guān)材料；

（四）選擇及確定參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商的方式及原因；

（五）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及確定成交人的原因；

（六）終止采購活動(dòng)的原因。

第三章 競(jìng)爭(zhēng)性談判

第三十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組確定不少于三家的供應(yīng)商，就采購事宜進(jìn)行談判，采購人從談判小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購方式。第三十二條 符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購人所能預(yù)見或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因需求不明確、專利、專有技術(shù)、藝術(shù)品采購等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第三十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)成立談判小組；

（二）談判小組制定或確認(rèn)談判文件；

（三）談判小組確定參加談判的供應(yīng)商，并發(fā)出談判文件；

（四）談判小組與供應(yīng)商談判，并提交評(píng)審報(bào)告；

（五）采購人確定成交供應(yīng)商；

（六）簽訂政府采購合同。

第三十四條 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個(gè)工作日。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日三個(gè)工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，發(fā)出澄清或者修改文件的日期距提交響應(yīng)文件截止之日不足三個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

第三十五條 談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判小組應(yīng)當(dāng)給予所有參加談判的供應(yīng)商相同的談判機(jī)會(huì)。第三十六條 屬于本辦法第三十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)情形的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件的要求，在談判開始前提交響應(yīng)文件。由談判小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，并與實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求仍在參加談判的所有供應(yīng)商在同一截止時(shí)間前提交最終報(bào)價(jià)。

第三十七條 屬于本辦法第三十二條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形的，在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況修訂采購需求中的技術(shù)、質(zhì)量或性能特點(diǎn)以及相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，使采購需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。談判小組應(yīng)當(dāng)在談判文件中規(guī)定采購需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的范圍和程序。采購需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在談判過程中產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加談判的供應(yīng)商。在最后一輪談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在同一截止時(shí)間前提交最后響應(yīng)文件，并最終報(bào)價(jià)。

第三十八條 談判小組在對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。談判小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章，由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第三十九條 供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件未全部響應(yīng)采購文件實(shí)質(zhì)性條款的，響應(yīng)文件無效。

第四十條 公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人可以向本級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照本辦法第三十六條規(guī)定與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。

第四十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購中，提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后繼續(xù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購；提交響應(yīng)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判，重新開展采購活動(dòng)。

第四章 單一來源采購

第四十二條 單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。

第四十三條 符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第四十四條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，擬采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求在采購活動(dòng)開始前報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)：

（一）屬于本辦法第四十三條第一項(xiàng)情形的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上公示，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公示情況決定是否批準(zhǔn)采用單一來源采購方式；

（二）屬于本辦法第四十三條第二項(xiàng)情形的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，采用單一來源采購方式采購；

（三）屬于本辦法第四十四條第三項(xiàng)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管部門同意后持原合同副本報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，在不改變合同主要條款的前提下與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。

第四十五條 本辦法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的采用單一來源采購方式公示，公示期不得少于五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；

（二）擬采購的貨物、工程或者服務(wù)的說明

（三）采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；

（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；

（五）專業(yè)人員論證意見及專業(yè)人員名單（含姓名、工作單位及職稱）；

（六）公示的期限；

（七）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

（八）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公示的其他事項(xiàng)。

第四十六條 供應(yīng)商對(duì)采用單一來源采購方式公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示規(guī)定的期限內(nèi)，將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門。

第四十七條 采用單一來源采購方式公示期滿后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到異議的，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商書面意見后五個(gè)工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認(rèn)為供應(yīng)商異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商的異議意見、論證意見作為本辦法第六條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料一并報(bào)財(cái)政部門。第四十八條 采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商進(jìn)行談判，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，商定合理的成交價(jià)格。

第五章 詢 價(jià)

第四十九條 詢價(jià)是指詢價(jià)小組確定不少于三家的供應(yīng)商一次性報(bào)價(jià)，并進(jìn)行比較，采購人從詢價(jià)小組推薦的成交候選人中順序確定成交供應(yīng)商的采購方式。第五十條 規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

第五十一條 詢價(jià)采購應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：

（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)成立詢價(jià)小組；

（二）詢價(jià)小組制定或者確認(rèn)詢價(jià)通知書；

（三）詢價(jià)小組確定參加詢價(jià)的供應(yīng)商，并發(fā)出詢價(jià)通知書；

（四）詢價(jià)小組詢價(jià)并提交評(píng)審報(bào)告；

（五）采購人確定成交供應(yīng)商；

（六）簽訂采購合同。

第五十二條 從詢價(jià)通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于五個(gè)工作日。

第五十三條 參加詢價(jià)采購活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

第五十四條 詢價(jià)采購中，提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商或者實(shí)質(zhì)性響應(yīng)詢價(jià)通知書要求的供應(yīng)商少于3家時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購活動(dòng)，重新開展采購活動(dòng)。

第六章 質(zhì)疑與投訴

第五十五條 供應(yīng)商對(duì)非招標(biāo)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第五十六條 供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益因下列事項(xiàng)受到損害的，可以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一）采購文件以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；

（二）采購文件的澄清或者修改違反規(guī)定；

（三）采購人員或者相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；

（四）采購程序違反規(guī)定；

（五）采購活動(dòng)中存在串通行為；

（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料謀取成交；

（七）使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

第五十七條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書發(fā)出之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

供應(yīng)商認(rèn)為評(píng)審過程或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在成交結(jié)果公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

第五十八條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）質(zhì)疑事項(xiàng)；

（三）事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張。

質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人簽字的授權(quán)書。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。第五十九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑書進(jìn)行審查，對(duì)符合質(zhì)疑條件的或補(bǔ)正后符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)向提出質(zhì)疑的供應(yīng)商提供簽收回執(zhí)，自收到質(zhì)疑書之日起即為受理；不符合質(zhì)疑條件的或補(bǔ)正后仍不符合質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商原因并退回。

第六十條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑事項(xiàng)超出采購人委托范圍的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人質(zhì)疑。

質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同；已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)暫停履行合同。

供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審小組就質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核意見進(jìn)行答復(fù)。復(fù)核導(dǎo)致成交結(jié)果改變的，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況報(bào)本級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。第六十一條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門投訴。

第六十二條 財(cái)政部門受理投訴后，投訴人書面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴程序。

第六十三條 投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

第七章 法律責(zé)任

第六十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購信息；

（二）未按規(guī)定抽取項(xiàng)目評(píng)審專家或組成評(píng)審小組的；

（三）在詢價(jià)采購過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的；

（四）采購人員及相關(guān)人員明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；

（五）未按規(guī)定收取、退還供應(yīng)商保證金的；

（六）非法干預(yù)采購評(píng)審活動(dòng)；

（七）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；

（八）對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作答復(fù)的。采購代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格三至六個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。第六十五條 采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定并處罰款：

（一）未按照《政府采購法》和本辦法規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少彽模?/p>

（二）未按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商的；

（三）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同的；

（四）擅自變更、中止或者終止政府采購合同的；

（五）未按規(guī)定組織驗(yàn)收的；

（六）未按規(guī)定將政府采購合同副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案的。采購人有前款規(guī)定情形之一，拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金。

第六十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第六十四條、第六十五條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。第六十七條 在非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)中，供應(yīng)商有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)不得參加政府采購活動(dòng)：

（一）向評(píng)審小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（二）成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的；

（三）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同的；

（四）未按照政府采購合同規(guī)定履行合同義務(wù)的；

（五）擅自變更、中止或者終止政府采購合同的；

（六）捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑、投訴的。第六十八條 在非招標(biāo)采購方式采購活動(dòng)中，有下列情形之一的，屬于惡意串通，依照《政府采購法》第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人、采購代理機(jī)構(gòu)獲得其他供應(yīng)商的響應(yīng)情況，并修改其響應(yīng)文件的；

（二）供應(yīng)商直接或者間接從采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審小組成員處獲得評(píng)審小組組成人員情況的；

（三）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)授意供應(yīng)商撤換、修改響應(yīng)文件的；

（四）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等響應(yīng)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（五）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加非招標(biāo)政府采購活動(dòng)的；

（六）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商成交的；

（七）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄提交響應(yīng)文件或者放棄成交的；

（八）供應(yīng)商與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第六十九條 評(píng)審專家有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評(píng)審專家資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（二）泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；

（三）明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的；

（四）在知道自己為評(píng)審小組成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)間段內(nèi)私下接觸參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商的；

（五）在評(píng)審過程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；

（六）在評(píng)審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（七）未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的；

（八）評(píng)審中未對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件進(jìn)行審慎審查，致使采購結(jié)果損害采購人利益的；

（九）評(píng)審專家之間私下達(dá)成意見，違背公開、公正原則的。上述行為影響成交結(jié)果的，成交結(jié)果無效。

第七十條 政府采購當(dāng)事人違反《政府采購法》和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十一條 任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)審過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。第七十二條 財(cái)政部門工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理過程中違反規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十三條 非招標(biāo)政府采購活動(dòng)違反政府采購法、相關(guān)行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，影響或者可能影響成交結(jié)果的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，改正后仍然影響或者可能影響成交結(jié)果的，按照下列情形分別處理：

（一）未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購活動(dòng)，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)；

（二）已確定成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認(rèn)定成交結(jié)果無效，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；沒有合格的成交候選人的，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)；

（三）政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商；沒有合格的成交候選人的，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)；

（四）政府采購合同已經(jīng)履行的，相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 政府采購當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請(qǐng)復(fù)議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第七十五條 本辦法所稱主管部門是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門。第七十六條 使用國際組織和外國政府貸款、援助資金的或者國際合作性質(zhì)的非招標(biāo)政府采購項(xiàng)目，貸款協(xié)議、援助協(xié)議或者合作協(xié)議對(duì)采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。第七十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第七十八條

本辦法自年 月 日起施行。