第一篇：物資招標(biāo)采購管理辦法（定稿）

項(xiàng)目物資招標(biāo)采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公司、項(xiàng)目采購行為，增加物資采購的透明度，有效降低規(guī)模采購成本，確保大宗物資采購、租賃質(zhì)量，進(jìn)一步降低工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》，結(jié)合公司實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 物資招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合法的招標(biāo)采購方式，降低杜絕采購環(huán)節(jié)違約、違規(guī)發(fā)生，任何部門和個(gè)人不得干涉合規(guī)的招標(biāo)采購活動(dòng)。第三條 公司及所屬項(xiàng)目部采購，均適用于本辦法。

第二章 招標(biāo)采購組織機(jī)構(gòu)

第四條 公司成立物資招標(biāo)采購工作組。工作組組織結(jié)構(gòu)：

組 長：公司總經(jīng)理 副組長：

成 員：保障部、合約部、技術(shù)部、法務(wù)部及項(xiàng)目部相關(guān)人員組成。保障部采購經(jīng)理、招標(biāo)主管；合約部經(jīng)理、合約主管；法務(wù)部總監(jiān)；項(xiàng)目部（涉及本項(xiàng)目）的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等參加。

評(píng)標(biāo)小組成員：根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的規(guī)模大小確定,由工作組成員和項(xiàng)目相關(guān)人員組成。評(píng)標(biāo)小組的數(shù)量、具體人員組成，根據(jù)采購標(biāo)的擬定，報(bào)工作組領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

第三章 招標(biāo)工作職責(zé)、分工

第五條 招標(biāo)采購工作組組長、副組長職責(zé)

1、負(fù)責(zé)大宗物資招標(biāo)采購重大事項(xiàng)的決策、明確招標(biāo)采購方式和規(guī)則。

2、輔助監(jiān)督、指導(dǎo)招標(biāo)采購工作小組的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作。

3、對(duì)招標(biāo)采購的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和開評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行審查。

4、對(duì)工作小組的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審定，確定中標(biāo)單位。

5、執(zhí)行評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)違規(guī)人員或違規(guī)事件進(jìn)行處理。第六條 招標(biāo)采購工作組成員職責(zé)

1、輔助市場和供應(yīng)商調(diào)查、編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)通知、邀請(qǐng)書及招標(biāo)文件。

2、制定開標(biāo)議程、評(píng)標(biāo)流程及辦法。

3、根據(jù)所招標(biāo)采購的物資的技術(shù)參數(shù)，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4、負(fù)責(zé)成立當(dāng)次物資招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)小組。

5、組織評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)答疑、澄清等工作。

6、組織評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，就投標(biāo)物資的技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)、價(jià)格、供貨周期、付款方式條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，集體評(píng)判后形成評(píng)標(biāo)意見，推薦中標(biāo)單位，報(bào)工作組領(lǐng)導(dǎo)審定。

7、依據(jù)招標(biāo)采購工作組的審定意見，完善并實(shí)施后續(xù)程序，發(fā)放中標(biāo)通知書，協(xié)助保障部、合約部等簽訂合同并實(shí)施。

8、對(duì)公司招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)，不斷提升工作水平。第七條 公司相關(guān)支持部門工作職責(zé)、分工

一、保障部職責(zé)

1、保障部負(fù)責(zé)制定、修訂招標(biāo)采購管理實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)公司內(nèi)部集中招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織、工作的分配。作為招標(biāo)采購具體牽頭執(zhí)行工作的部門，應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目部、合約部、技術(shù)部相關(guān)人員，對(duì)擬招標(biāo)采購（租賃）物資定制招標(biāo)文件、通知和清單等。

2、根據(jù)各項(xiàng)目周轉(zhuǎn)物資、常用消耗物資的消耗量，按期擬定一批符合招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)的物資，選擇性進(jìn)行招標(biāo)采購，為項(xiàng)目物資供應(yīng)選定保障能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)供應(yīng)商。招標(biāo)主管擬定招標(biāo)文件，明確招標(biāo)采購材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)、預(yù)計(jì)供應(yīng)數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，提交招標(biāo)采購工作組安排招標(biāo)采購工作。

3、采購主管全面充分的市場調(diào)查供應(yīng)商生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力、質(zhì)量管控和詢價(jià)，挑選預(yù)審合格的潛在供應(yīng)商，建立備選供應(yīng)商名冊(cè)，向招標(biāo)采購工作組提交市場調(diào)查報(bào)告或說明。

4、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部的物資招標(biāo)計(jì)劃予審、指導(dǎo)和監(jiān)督。擬公開招標(biāo)采購物資信息在《新和源集團(tuán)》QQ信息平臺(tái)提前一周公布，供各項(xiàng)目及相關(guān)人員查閱，監(jiān)督，并接受合理、有利信息反饋。

5、公司保障部應(yīng)密切跟蹤項(xiàng)目部采購計(jì)劃，負(fù)責(zé)按本辦法及時(shí)向物資招標(biāo)采購工作組報(bào)送大宗、關(guān)鍵物資市場調(diào)查分析情況，建議并發(fā)起招標(biāo)采購計(jì)劃。

6、建立公司合格供應(yīng)方檔案和招標(biāo)、集中招標(biāo)采購情況報(bào)表。匯總公司材料采購情況，跟蹤合同執(zhí)行情況，跟蹤物資市場價(jià)格波動(dòng)信息，及時(shí)商洽招標(biāo)物資調(diào)價(jià)。

二、項(xiàng)目部職責(zé)

1、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)工程設(shè)計(jì)或合同中已明確的各種材料、設(shè)備，編制需求計(jì)劃，擬定采購數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)、預(yù)計(jì)進(jìn)場時(shí)間等，在施工使用前1個(gè)月書面上報(bào)項(xiàng)目主要物資采購申購計(jì)劃表（附后）。為招標(biāo)采供、租賃提供如實(shí)詳細(xì)的資料。

2、根據(jù)總承包施工合同的要約，安排技術(shù)、合約相關(guān)責(zé)任人，對(duì)合同未明確的物資（甲指乙供）的技術(shù)參數(shù)、品牌、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，及時(shí)與業(yè)主方的技術(shù)、合約管理部門商洽，充分體現(xiàn)總承包方的服務(wù)合作意識(shí)，盡早、準(zhǔn)確獲取上述相關(guān)信息并反饋招標(biāo)采購工作組，確保公司項(xiàng)目在后期定價(jià)流程中的主動(dòng)性和議價(jià)空間。

3、負(fù)責(zé)向公司建議具體物資集中招標(biāo)采購計(jì)劃，配合本項(xiàng)目物資招標(biāo)采購市場調(diào)查詢價(jià)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。

4、采購合同的執(zhí)行和信息反饋。

三、技術(shù)部職責(zé)

1、對(duì)招標(biāo)材料、設(shè)備的規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量進(jìn)行審核。

2、對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行答疑。

3、參與材料、設(shè)備的市場調(diào)查，配合評(píng)標(biāo)定標(biāo)。

四、合約部職責(zé)

1、對(duì)招標(biāo)文件、合同文件進(jìn)行合同內(nèi)容評(píng)審。

2、對(duì)招標(biāo)采購物資、設(shè)備的標(biāo)的價(jià)給出與定額價(jià)、政府信息價(jià)、業(yè)主甲指乙供定價(jià)等基準(zhǔn)定價(jià)的指導(dǎo)性比較意見。

3、對(duì)招標(biāo)采購物資、設(shè)備涉及項(xiàng)目總承包文件要求的售后保修、服務(wù)和質(zhì)保等要求，進(jìn)行特別審查說明。

五、法務(wù)部職責(zé)

1、對(duì)招標(biāo)文件、合同文件的合理性、合法性進(jìn)行審查。

2、對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等過程進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)督、審查，并通報(bào)招標(biāo)組領(lǐng)導(dǎo)。

第四章 招標(biāo)物資適用范圍

第八條 公司、項(xiàng)目部大宗物資材料采購根據(jù)以下相關(guān)要求采取招標(biāo)采購。凡工程建設(shè)一次性使用或可連續(xù)使用的物資(一個(gè)標(biāo)段內(nèi)相同、類似材料不得分散采購數(shù)量計(jì)劃)。

1、影響建筑結(jié)構(gòu)、外觀的工程材料、裝飾裝修材料。

2、可分批延續(xù)使用的建筑輔助物資、工具用具式物資。

3、每批次機(jī)械設(shè)備采購（租賃）達(dá)10萬元以上。4、10萬元以上的建筑材料。

達(dá)到以上數(shù)量的物資采購必須采取招標(biāo)采購。

第五章 招標(biāo)規(guī)定和要求

第九條 招標(biāo)采購根據(jù)發(fā)起形式分為：公開招標(biāo)采購、邀請(qǐng)招標(biāo)采購（合格供應(yīng)方）。

第十條 招標(biāo)原則。

1、首選招標(biāo)原則：公司為加強(qiáng)物資的采購管理，進(jìn)一步規(guī)范物資采購行為，降低工程成本，保證材料質(zhì)量，同時(shí)約束供應(yīng)方與我方的關(guān)系，使雙方關(guān)系更加規(guī)范并受法律保護(hù)，要求具備招標(biāo)條件的物資必須組織招標(biāo)采購；

2、集中招標(biāo)優(yōu)先原則：凡具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目物資采購不得將招標(biāo)或集中招標(biāo)采購劃整為零或者以其他方式規(guī)避集中招標(biāo)；

3、比價(jià)透明原則：不符合招標(biāo)采購及集中招標(biāo)采購條件的大宗材料、關(guān)鍵材料采購，由招標(biāo)主管、采購主管聯(lián)合以貨比三家方式競爭性談判批量采購，并形成細(xì)致的談判記錄、比價(jià)記錄和審批記錄；

4、招標(biāo)采購必須遵循合理、合法、公平、公正、公開的原則進(jìn)行。第十一條 屬于下列情況，項(xiàng)目部經(jīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按照規(guī)定權(quán)限由項(xiàng)目部直接商洽采購，免予招標(biāo)，并將實(shí)施結(jié)果報(bào)公司保障部核實(shí)備案：

1、按總承包合同約定屬于業(yè)主甲指乙供物資、不適合公開招標(biāo)物資或?qū)俨牧希ɑ蚴袌鰺o法采購物資）；

2、定制非標(biāo)物資（VI標(biāo)示物、展示標(biāo)志等）；

3、出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，如工程搶險(xiǎn)、施工急需等情況；

4、材料市場競爭不充分（賣方市場）；

5、甲指供應(yīng)商較少，不能形成競爭性市場的物資；

6、采購的物資價(jià)值較低；

7、其他需經(jīng)公司副總經(jīng)理以上批準(zhǔn)的情況； 第十二條 招標(biāo)文件的編制

1、物資采購招標(biāo)文件或集中采購招標(biāo)文件由發(fā)起組織的工作小組編制，其中商務(wù)部分由招標(biāo)發(fā)起組織的物資管理部門編制，工程物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件和標(biāo)的描述由工程技術(shù)部門編制，由物資管理部門匯編經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)放。

2、物資采購招標(biāo)文件主要包括兩部分：商務(wù)部分和技術(shù)要求部分。商務(wù)部分：招標(biāo)通告或邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、合同格式、投標(biāo)指南等。

技術(shù)要求部分：合同技術(shù)條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、標(biāo)的物描述、交貨期限、交貨狀態(tài)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

其中工作小組必須在集中招標(biāo)邀請(qǐng)中明確：被工作小組委托發(fā)放標(biāo)書（電子標(biāo)書）的公司或項(xiàng)目、地點(diǎn)、開標(biāo)地點(diǎn)等內(nèi)容。

在投標(biāo)須知中明確：中標(biāo)通知可能是公司或項(xiàng)目發(fā)出的，合同將與公司按項(xiàng)目名義簽訂。

3、招標(biāo)文件的編制，可依照《物資招標(biāo)采購文件范本》進(jìn)行編制。

4、如果開標(biāo)后招標(biāo)人還將對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行談判，必須在招標(biāo)文件中書面明確將要進(jìn)一步談判，保障招標(biāo)的合法性和合理性。第十三條 資格預(yù)審及招標(biāo)文件發(fā)售、答疑

1、資格預(yù)審：招標(biāo)采購一般要求采取供應(yīng)方標(biāo)前預(yù)審，工作小組負(fù)責(zé)資格審查匯總并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，將通過的預(yù)審供應(yīng)方發(fā)布。對(duì)于

招標(biāo)周期時(shí)間要求較短的可以采取資格后審，在開標(biāo)評(píng)標(biāo)后對(duì)預(yù)選中標(biāo)投標(biāo)人數(shù)量的二倍單位進(jìn)行資格審核。

2、發(fā)放標(biāo)書：在通告或邀請(qǐng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由工作小組負(fù)責(zé)向有資質(zhì)的單位發(fā)放標(biāo)書。

3、在招標(biāo)文件規(guī)定答疑期限內(nèi)，由招標(biāo)發(fā)起工作小組負(fù)責(zé)組織技術(shù)部、合約部、保障部和項(xiàng)目部等部門進(jìn)行答疑，對(duì)于需要澄清的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前5天內(nèi)以書面形式遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人在遞標(biāo)前3天內(nèi)以標(biāo)書中規(guī)定的方式通知所有投標(biāo)人，澄清或修改的內(nèi)容將構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

第七章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第十四條 開標(biāo)

1、投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交電子投標(biāo)文件，在公司法務(wù)部獨(dú)立郵箱DJJC2015@163.com，獨(dú)立統(tǒng)一接收投標(biāo)電子信息。投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交書面投標(biāo)文件，按投標(biāo)要求辦理投標(biāo)保證手續(xù)，并經(jīng)招標(biāo)人檢驗(yàn)密封完整，簽認(rèn)文件遞交確認(rèn)。、開標(biāo)一般采取現(xiàn)場開標(biāo)方式，招標(biāo)小組、投標(biāo)人代表履行簽到手續(xù)，開標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表、法務(wù)監(jiān)察部門，必要時(shí)要求技術(shù)指導(dǎo)代表等相關(guān)代表參加，招標(biāo)小組應(yīng)到會(huì)人員超過小組人數(shù)的2/3以上。

3、現(xiàn)場開標(biāo)由工作小組分工進(jìn)行唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、記錄，唱標(biāo)人當(dāng)場宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、折扣、以及必要的核實(shí)內(nèi)容，監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場核實(shí)，現(xiàn)場記錄《物資采購開標(biāo)記錄》，并由投標(biāo)人代表當(dāng)場簽字確認(rèn)。

第十五條 評(píng)標(biāo)

1、標(biāo)書初審。

評(píng)標(biāo)小組必須對(duì)收到的每一份標(biāo)書進(jìn)行完整性審查，確認(rèn)要求的文件資料、證明、承諾、報(bào)價(jià)表齊全。

評(píng)標(biāo)小組繼續(xù)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性審查，確認(rèn)是否對(duì)招標(biāo)書中提出的實(shí)質(zhì)要求和條件都做出了響應(yīng)，是否有偏差。

2、通過初審的主要條件。

（1）投標(biāo)文件有法定代表人或授權(quán)人代理人的簽字和加蓋公章齊全，符合招標(biāo)要求；

（2）投標(biāo)有效期、標(biāo)的物交貨期、到場的時(shí)限、地限是否與招標(biāo)文件相符；

（3）投標(biāo)標(biāo)的物符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、描述的要求；（4）投標(biāo)文件明確的包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法等符合招標(biāo)文件的要求；

（5）投標(biāo)人沒有附加招標(biāo)人招標(biāo)文件以外的接受條件；（6）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

（7）按時(shí)遞交投標(biāo)書、辦理投標(biāo)擔(dān)保、提供真實(shí)有效的證明資料。投標(biāo)文件不符合以上條件之一，將作為廢標(biāo)處理。

3、缺項(xiàng)處理：投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)要求，但個(gè)別地方存在漏項(xiàng)、或不完整的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正缺項(xiàng)不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，可以降低其履約能力評(píng)分，但不做廢標(biāo)處理。

4、評(píng)審。

評(píng)標(biāo)小組人員有權(quán)要求有疑問的投標(biāo)人提供投標(biāo)文件中所有復(fù)印件的原件，以對(duì)商務(wù)文件、技術(shù)文件、認(rèn)證文件的真實(shí)性進(jìn)行核查。不能提供完整的原件、與投標(biāo)文件不符的投標(biāo)將被拒絕。

投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審基本內(nèi)容有以下幾方面：

（1）進(jìn)一步審查投標(biāo)人提供的商務(wù)資料、認(rèn)證資料的真實(shí)性；（2）審查生產(chǎn)技術(shù)措施及服務(wù)方案的可行性；

（3）審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、履約信譽(yù)、供貨經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、原材料掌控能力、運(yùn)輸儲(chǔ)存等物流能力、財(cái)務(wù)能力等；

（4）審查投標(biāo)物資及其組成部分的質(zhì)量水平；

（5）審查標(biāo)書的細(xì)微偏差等內(nèi)容，進(jìn)行偏差費(fèi)用評(píng)估，確保公平對(duì)比；

（6）審查投標(biāo)人的供貨能力，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)施工現(xiàn)場供貨服務(wù)能力（必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察）。

5、綜合評(píng)分推薦中標(biāo)單位。

（1）對(duì)通過初評(píng)的投標(biāo)文件進(jìn)行列表匯總；

（2）對(duì)通過初審但拒絕澄清的單位進(jìn)行分析和量化評(píng)價(jià)；（3）對(duì)不滿足初審要求的文件作廢標(biāo)處理，匯總列明原因交領(lǐng)導(dǎo)小組；

（4）根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)細(xì)則對(duì)綜合報(bào)價(jià)、履約信譽(yù)、供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、原材料掌控能力、運(yùn)輸儲(chǔ)存等物流能力、財(cái)務(wù)能力等方面進(jìn)行評(píng)分；

（5）將各項(xiàng)評(píng)分進(jìn)行匯總，根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)權(quán)重計(jì)算綜合分值，按

照分值高低排名，由工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選單位。第十六條 定標(biāo)與授予合同

1、定標(biāo)：工作小組將評(píng)標(biāo)匯總交組長或副組長，并將前三名推薦為中標(biāo)候選人，最終由領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。

2、公司組織的集中招標(biāo)采購、租賃的中標(biāo)通知，根據(jù)招標(biāo)文件中明確的方式由招標(biāo)工作組發(fā)出。中標(biāo)通知書應(yīng)包含投標(biāo)文件已經(jīng)被接受及接受的條件，并將構(gòu)成合同的一部分。

3、中標(biāo)通知發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)簽署合同。若超過期限將視為放棄，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定的第二候選中標(biāo)人作為合約方。

4、公司組織的招標(biāo)，采購合同一般要求合同正本不少于4份，保障部、合約部、財(cái)務(wù)部各執(zhí)1份，中標(biāo)人執(zhí)1份，項(xiàng)目部或其它部門留存合同復(fù)印件。

5、對(duì)物資招標(biāo)采購過程中的有關(guān)文件、記錄資料由保障部建檔保存。對(duì)中標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)提供的樣品妥善保管，以便為解決今后可能發(fā)生的問題提供依據(jù)。第十七條 監(jiān)督管理

1、經(jīng)集中招標(biāo)的物資若發(fā)生質(zhì)量糾紛，委托第三方有資質(zhì)的檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，同時(shí)將結(jié)果由項(xiàng)目向公司相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告。

2、保障部按權(quán)限組織招標(biāo)采購后，要對(duì)具體進(jìn)貨過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，由項(xiàng)目定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行履約評(píng)價(jià)并上報(bào)合同執(zhí)行狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表。

第二篇：中國石化物資采購招標(biāo)管理辦法

中國石化物資采購招標(biāo)管理辦法

1基本要求

1.1總則本辦法依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及中國石化相關(guān)制度制定。1.2范圍

1.2.1本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（含合資、控股企業(yè)，以下統(tǒng)稱“各單位）生產(chǎn)建設(shè)所需的國內(nèi)外物資采購招標(biāo)。

1.2.2符合下列條件之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1.2.2.1國家發(fā)展改革委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備材料，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。

1.2.2.2商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品。

1.2.2.3具備招標(biāo)條件的框架協(xié)議采購物資。

1.2.2.4其他依照國家法律法規(guī)和中國石化相關(guān)制度規(guī)定需要招標(biāo)采購的物資。

1.2.3有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)：

1.2.3.1需要采用不可替代的特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的產(chǎn)品。1.2.3.2需要向原中標(biāo)人采購，否則將影響施工或者功能配套要求的。1.2.3.3產(chǎn)品特殊且能滿足采購要求的供應(yīng)商不足3家的。1.2.3.4涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，不適宜招標(biāo)的。1.2.3.5采購人依法能夠自行生產(chǎn)的。1.2.3.6其他法律法規(guī)規(guī)定可不招標(biāo)的。

1.2.4必須招標(biāo)的物資因特殊情況不進(jìn)行招標(biāo)的，要經(jīng)各單位分管物資供應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批。如需履行其他審批程序的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。1.3招標(biāo)管理原則

1.3.1公開、公平、公正、誠實(shí)信用。1.3.2依法合規(guī)、過程受控、全程在案。1.3.3安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。1.3.4統(tǒng)一管理、分層操作、網(wǎng)上運(yùn)行。1.4招標(biāo)方式

1.4.1國家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的，原則上應(yīng)公開招標(biāo)。1.4.2有下列情形的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

1.4.2.1招標(biāo)物資技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

1.4.2.2采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大。1.5招標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式

1.5.1國內(nèi)招標(biāo)采購?fù)ㄟ^中國石化物資采購電子商務(wù)網(wǎng)實(shí)施。1.5.2國際招標(biāo)采購?fù)ㄟ^中國國際招標(biāo)網(wǎng)實(shí)施。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1總部物資裝備部職責(zé)

2.1.1負(fù)責(zé)中國石化物資采購招標(biāo)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.1.2負(fù)責(zé)中國石化物資采購招標(biāo)管理制度體系建設(shè)。

2.1.3負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的招標(biāo)流程，建立統(tǒng)一的電子招標(biāo)平臺(tái)；推進(jìn)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.1.4負(fù)責(zé)培訓(xùn)招標(biāo)管理人員和操作人員。

2.1.5負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核中國石化物資采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評(píng)標(biāo)專家?guī)欤┑慕M建及使用情況。

2.1.6各單位委托中國石化以外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，須經(jīng)總部物資裝備部批準(zhǔn)。

2.2中國石化國際事業(yè)有限公司職責(zé)

2.2.1中國石化國際事業(yè)有限公司具有國家級(jí)招標(biāo)代理資質(zhì)，下設(shè)招標(biāo)中心。主要承擔(dān)集團(tuán)化物資采購招標(biāo)，并為各單位提供物資采購招標(biāo)的代理服務(wù)。

2.2.2負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體組織實(shí)施。2.2.3負(fù)責(zé)組建和管理評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?.2.4負(fù)責(zé)協(xié)助各單位開展招標(biāo)工作。2.3各單位職責(zé)

2.3.1負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施中國石化物資采購招標(biāo)管理規(guī)章制度，制定本單位物資采購招標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

2.3.2負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘斜締挝辉u(píng)標(biāo)專家的管理和信息維護(hù)工作。2.3.3負(fù)責(zé)組織本單位自行采購物資及部分集團(tuán)化采購物資的招標(biāo)工作。

2.3.4負(fù)責(zé)將估算金額在1000萬元人民幣以上的自采物資，提報(bào)總部物資裝備部委托招標(biāo)。3管理內(nèi)容與方法 3.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作

3.1.1總部物資裝備部每年統(tǒng)一在公開的媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告。經(jīng)審查合格的潛在投標(biāo)人，吸收為中國石化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)成員。3.1.2招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定辦理招標(biāo)委托，并完成項(xiàng)目審批手續(xù)，落實(shí)資金來源，提出物資技術(shù)要求。招標(biāo)項(xiàng)目的委托時(shí)間比預(yù)計(jì)開標(biāo)時(shí)間至少提前25日。

3.1.3需要技術(shù)交流的必須在開標(biāo)前進(jìn)行；需簽訂技術(shù)協(xié)議的，應(yīng)簽訂技術(shù)協(xié)議。

3.1.4招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定的要求依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。3.1.5開標(biāo)前，招標(biāo)人、投標(biāo)人須簽訂書面承諾書。3.2招標(biāo)文件編制及發(fā)布

3.2.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照標(biāo)準(zhǔn)模板編制招標(biāo)文件，經(jīng)審核后發(fā)布。

3.2.2招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)辦法以及擬簽訂合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件。評(píng)標(biāo)辦法須從評(píng)標(biāo)辦法庫中選取。

3.2.3國內(nèi)招標(biāo)在中國石化物資采購電子商務(wù)網(wǎng)發(fā)售招標(biāo)文件，國際招標(biāo)現(xiàn)場發(fā)售招標(biāo)文件。3.3投標(biāo)

3.3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

3.3.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的密封或加密要求送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)或電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。

3.3.3未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。3.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)

3.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)組成。國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員三分之二以上從商務(wù)部專家?guī)熘谐槿?，國?nèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員三分之二以上從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

3.4.2對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定專家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。3.4.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

3.4.4法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

3.4.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員須在評(píng)標(biāo)前簽訂保證公平公正評(píng)標(biāo)的書面承諾書。3.5開標(biāo)

3.5.1參加開標(biāo)的人員包括招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員及有關(guān)工作人員。

3.5.2開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。3.6評(píng)標(biāo) 3.6.1評(píng)標(biāo)原則及方法

3.6.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

3.6.1.2評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)標(biāo)法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。3.6.1.3采用綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)，原則上應(yīng)先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。如評(píng)標(biāo)復(fù)雜，可技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)同時(shí)評(píng)審，但需保證技術(shù)、商務(wù)評(píng)審人員的有效隔離。

3.6.1.4在評(píng)標(biāo)過程中執(zhí)行業(yè)績引導(dǎo)訂貨機(jī)制，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人業(yè)績進(jìn)行評(píng)分。

3.6.1.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)技術(shù)文件和商務(wù)文件有疑義的，可以要求投標(biāo)人作必要的澄清。澄清必須以書面方式進(jìn)行。3.6.2未對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件及其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.6.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦合格的中標(biāo)候選人。

3.7定標(biāo)和中標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。公示期滿無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。3.8合同簽訂

3.8.1招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同；不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3.8.2招標(biāo)文件要求中標(biāo)人交納合同履約保證金的,中標(biāo)人必須在合同簽訂前交納。

3.8.3中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)合同。3.9異常管理

3.9.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立異常管理臺(tái)賬，對(duì)招標(biāo)工作中出現(xiàn)的異常事項(xiàng)制定應(yīng)對(duì)措施并實(shí)行跟蹤管理。

3.9.2招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)異常實(shí)行報(bào)告制度，出現(xiàn)重大異常應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告總部物資裝備部。3.10招標(biāo)資料管理

3.10.1招標(biāo)過程必須書面記錄，存檔備查。3.10.2招標(biāo)資料必須按規(guī)范進(jìn)行管理，注意保密。

4監(jiān)督檢查與考核總部物資裝備部負(fù)責(zé)對(duì)各單位招標(biāo)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，考核結(jié)果納入物資供應(yīng)績效考核。

中國石化物資采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法管理規(guī)定 范圍及定義

1.1 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（含合資、控股企業(yè)，以下統(tǒng)稱“各單位”）生產(chǎn)建設(shè)所需的國內(nèi)外物資采購招標(biāo)。

1.2 本規(guī)定所指評(píng)標(biāo)辦法是指在評(píng)標(biāo)方法的指引下制定的具體操作辦法及標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 本規(guī)定所指評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)標(biāo)法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。1.3.1 綜合評(píng)標(biāo)法適用于技術(shù)復(fù)雜、性能標(biāo)準(zhǔn)要求高、制造難度大及無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的物資。

1.3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于技術(shù)通用、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的物資。

1.4 中國石化建立評(píng)標(biāo)辦法庫，由總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評(píng)標(biāo)辦法和企業(yè)自采物資評(píng)標(biāo)辦法兩部分組成，在中國石化企業(yè)內(nèi)共享。2 職責(zé)

2.1 總部物資裝備部負(fù)責(zé)組建統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法庫，組織制定總部直接集中采購、總部組織集中采購評(píng)標(biāo)辦法，指導(dǎo)各單位制定企業(yè)自采物資評(píng)標(biāo)辦法，監(jiān)督檢查評(píng)標(biāo)辦法的使用及執(zhí)行情況。2.2 各單位負(fù)責(zé)制定企業(yè)自采物資評(píng)標(biāo)辦法。

2.3 評(píng)標(biāo)辦法制定單位應(yīng)對(duì)其科學(xué)性、合理性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。管理內(nèi)容與方法

3.1 評(píng)標(biāo)辦法按照物資編碼類型分類。3.2 評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容

3.2.1 評(píng)標(biāo)辦法的主要內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值分配等。3.2.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.2.1 投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

3.2.2.2 根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)偏離進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整，作為評(píng)標(biāo)價(jià)。3.2.2.3 投標(biāo)價(jià)應(yīng)不低于成本，且不高于最高限價(jià)（如有），以評(píng)標(biāo)價(jià)從低到高的順序作為確定中標(biāo)候選人排序的依據(jù)。3.2.3 綜合評(píng)標(biāo)法的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.3.1 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)部分和商務(wù)部分。

3.2.3.2 技術(shù)部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)定實(shí)際評(píng)審內(nèi)容，并對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行量化計(jì)分，商務(wù)部分得分要明確計(jì)算方法。

3.2.3.3 需明確技術(shù)部分和商務(wù)部分權(quán)重比例，原則上技術(shù)部分權(quán)重不高于60%。

3.2.3.4 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)原則上由投標(biāo)文件情況、投標(biāo)人資信、技術(shù)響應(yīng)、業(yè)績質(zhì)量服務(wù)等方面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及商務(wù)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等部分構(gòu)成。3.2.3.5 投標(biāo)文件情況應(yīng)包括投標(biāo)文件是否整潔、規(guī)范、標(biāo)識(shí)頁碼、分冊(cè)等內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3.6 投標(biāo)人資信情況應(yīng)包括相關(guān)資格證書及適用于本次招標(biāo)物資的相關(guān)資質(zhì)證書等內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)、證書等級(jí)、有效期等內(nèi)容有要求的，應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。

3.2.2.7 技術(shù)響應(yīng)情況應(yīng)包括外購件清單、裝備能力、偏離表、技術(shù)方案等內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件中未注明的，不應(yīng)作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。3.2.2.8 業(yè)績質(zhì)量服務(wù)情況應(yīng)包括中國石化內(nèi)部及外部業(yè)績、質(zhì)量、售后服務(wù)措施等內(nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2.9 商務(wù)分計(jì)算方法原則上指最低價(jià)得分法和基準(zhǔn)價(jià)得分法兩種。對(duì)于確因招標(biāo)物資技術(shù)、成本構(gòu)成復(fù)雜的，可由各單位或總部物資裝備部專業(yè)管理處將認(rèn)為合適的商務(wù)分計(jì)算方法提交審核通過后啟用。3.3 評(píng)標(biāo)辦法的編制與審批 3.3.1 建立評(píng)標(biāo)辦法基本模板

3.3.1.1 總部物資裝備部組織編制評(píng)標(biāo)辦法基本模板，作為評(píng)標(biāo)辦法編制的統(tǒng)一格式。

3.3.1.2 模板中規(guī)定特定物資評(píng)標(biāo)辦法的選用以及選用條件；規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的主要指標(biāo)及內(nèi)容、各分項(xiàng)指標(biāo)及分值設(shè)置等基本要求。3.3.1.3 模板由固化部分和非固化部分組成，固化內(nèi)容不得更改。3.3.2 總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評(píng)標(biāo)辦法 3.3.2.1 總部物資裝備部或各單位根據(jù)招標(biāo)工作需要，按照基本模板的格式組織編制總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評(píng)標(biāo)辦法。

3.3.2.2 總部物資裝備部專業(yè)管理處對(duì)各單位提報(bào)的評(píng)標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性進(jìn)行審核；招標(biāo)處對(duì)所有總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行合規(guī)性審核。3.3.3 企業(yè)自采物資評(píng)標(biāo)辦法

3.3.3.1 各單位根據(jù)招標(biāo)工作需要，組織編制企業(yè)自采物資評(píng)標(biāo)辦法。

3.3.3.2 各單位相關(guān)部門按要求對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行審核。

3.3.3.3 對(duì)委托國際事業(yè)公司招標(biāo)的企業(yè)自采物資評(píng)標(biāo)辦法，需經(jīng)總部物資裝備部招標(biāo)處進(jìn)行合規(guī)性審核。3.4 評(píng)標(biāo)辦法的使用和管理

3.4.1 凡采用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)辦法原則上從評(píng)標(biāo)辦法庫中選取。

3.4.2 特殊情況如需對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)非固化部分進(jìn)行修改補(bǔ)充，必須在提報(bào)招標(biāo)委托前辦理審批手續(xù)?？偛恐苯蛹胁少?、總部組織集中采購物資評(píng)標(biāo)辦法須報(bào)總部物資裝備部各專業(yè)管理處、招標(biāo)處審批。

3.4.3 評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)確定，不得進(jìn)行任何改動(dòng)。

3.4.4 編制單位要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)提出對(duì)在用評(píng)標(biāo)辦法的調(diào)整和完善建議。

3.5 總部物資裝備部定期統(tǒng)一組織對(duì)評(píng)標(biāo)辦法庫進(jìn)行修訂、完善。

第三篇：物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理辦法

器材供應(yīng)處物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范物資采購活動(dòng)，加強(qiáng)物資采購管理，優(yōu)化物資采購渠道，增加物資采購?fù)该鞫?，降低采購成本，提高整體經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條

本辦法依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)和管理局有關(guān)文件，并結(jié)合我處實(shí)際情況制定，適用于全局生產(chǎn)建設(shè)物資的采購。

第三條

物資采購要堅(jiān)持“公開、公平、公正”和“擇優(yōu)、誠實(shí)、守信”的原則，堅(jiān)持從生產(chǎn)廠家訂貨，減少中間流通環(huán)節(jié)，積極發(fā)展新的生產(chǎn)能力強(qiáng)、商業(yè)信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的生產(chǎn)廠家參與物資采購活動(dòng)，提倡開放市場，保護(hù)正當(dāng)競爭，各部門不得以任何借口為招投標(biāo)及比質(zhì)比價(jià)采購設(shè)置障礙。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第四條

成立處物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：張福興

副組長：曹 輝 耿黎明 劉長遠(yuǎn) 王建利

成 員：由物資管理科、物資市場管理辦公室、技術(shù)監(jiān)督科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、監(jiān)察科及各業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)組成。其主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行國家及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全處物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理政策，協(xié)調(diào)處理比質(zhì)比價(jià)、招標(biāo)采購執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。

（2）領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督全處物資采購工作，包括確定招標(biāo)物資范圍，負(fù)責(zé)研究決定投標(biāo)單位，負(fù)責(zé)組織審查招標(biāo)文件、標(biāo)底，決定招標(biāo)的方式，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督招標(biāo)全過程，定期組織召開采購價(jià)格分析會(huì)議。

（3）調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛，否決違反招投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，決定對(duì)物資采購過程中個(gè)人的獎(jiǎng)懲；

（4）領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督供應(yīng)站比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。

第五條

物資市場管理辦公室是物資采購招標(biāo)工作日常管理部門。其主要職責(zé)是：

1、制訂和修訂有關(guān)招投標(biāo)管理辦法及規(guī)定。

2、組織招標(biāo)工作。

3、負(fù)責(zé)將招投標(biāo)情況及相關(guān)招標(biāo)資料向有關(guān)部門備案。

4、做好文件建檔和資料保存工作。

第六條 器材供應(yīng)處物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)物資采購比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室，設(shè)置物資計(jì)劃與價(jià)格管理崗、物資市場管理崗、質(zhì)量管理崗等崗位，該辦公室是物資采購比質(zhì)比價(jià)工作的具體管理部門。

物資采購比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室職責(zé)：（1）審查物資采購計(jì)劃。（2）審查供貨方資質(zhì)。（3）參與物資招標(biāo)采購活動(dòng)。

（4）審查采購物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。（5）審查物資采購價(jià)格。（6）收集物資的市場、價(jià)格信息。

（7）對(duì)比質(zhì)比價(jià)采購工作實(shí)際開展情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。（8）對(duì)違反比質(zhì)比價(jià)采購規(guī)定的行為進(jìn)行糾正、處理。

第七條

有采購權(quán)限的供應(yīng)站、外部市場供應(yīng)部成立由站（部）領(lǐng)導(dǎo)、管理、業(yè)務(wù)等人員組成的比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。

職責(zé)：落實(shí)處物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理辦法，結(jié)合實(shí)際開展本部門的物資采購比質(zhì)比價(jià)及招標(biāo)工作，定期向處物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本站比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)采購工作開展的情況。

第三章 招投標(biāo)管理

第一節(jié) 招標(biāo)采購物資范圍

第八條

招標(biāo)采購適用于大宗、大額、長線、常用物資的采購。

第九條

處業(yè)務(wù)科室單項(xiàng)訂貨金額在10萬元以上（設(shè)備為30萬元以上），合同金額20萬元以上（設(shè)備為50萬元以上）的，其他采購部門訂貨金額在5萬元以上能招標(biāo)的必須進(jìn)行招標(biāo)采購（以上為不含稅金額）。

第二節(jié) 招標(biāo)采購原則及方式

第十條 招標(biāo)工作應(yīng)遵循的原則:

一、公開、公平、公正地對(duì)待所有投標(biāo)廠商，維護(hù)招投標(biāo)雙方合法權(quán)益；

二、招標(biāo)工作要按規(guī)定的程序進(jìn)行，遵守國家法律、法規(guī)；

三、嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)守企業(yè)的商業(yè)秘密；

四、任何部門和個(gè)人不得將具備招標(biāo)條件的物資采購化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

五、擴(kuò)大生產(chǎn)廠家參與比例，除國家或行業(yè)內(nèi)必須流通企業(yè)參與物資外，嚴(yán)格控制經(jīng)銷商參與招議標(biāo)及電子采購。

第十一條

對(duì)大宗、通用、生產(chǎn)廠家較多的應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。

第十二條

對(duì)某些技術(shù)難度高、工藝復(fù)雜的大型非標(biāo)設(shè)備、專用設(shè)備、專用材料、專用工具等，根據(jù)使用單位的書面報(bào)告和局有關(guān)處室的意見，經(jīng)比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室及監(jiān)察部門審查后，由處主管領(lǐng)導(dǎo)審批可采用議標(biāo)方式采購。

第十三條

特殊情況不能進(jìn)行招、議標(biāo)采購的，業(yè)務(wù)科室要寫明情況，報(bào)物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，供應(yīng)站報(bào)本部門物資采購比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十四條

業(yè)務(wù)科室根據(jù)物資計(jì)劃、需求預(yù)測、庫存儲(chǔ)備等認(rèn)真選擇招標(biāo)方式，擬定被邀請(qǐng)的投標(biāo)人（邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)人不少于三家），提出申請(qǐng)，報(bào)處比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室及主管領(lǐng)導(dǎo)審批，按照本辦法組織招標(biāo)采購活動(dòng)。其他采購部門報(bào)本部門物資采購比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后結(jié)合實(shí)際情況按照本辦法組織。

第十五條

電子市場交易前，金額符合招標(biāo)規(guī)定的必須先招標(biāo)，簽訂合同時(shí)，應(yīng)備齊招標(biāo)及電子商務(wù)相關(guān)資料。電子采購可根據(jù)委托單或上級(jí)文件規(guī)定直接點(diǎn)擊。

第三節(jié) 招標(biāo)的程序

第十六條

招標(biāo)準(zhǔn)備

一、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)物資品種、自然屬性、消耗規(guī)律等因素，研究確定招標(biāo)小組成員，招標(biāo)小組成員一般由局市場運(yùn)行處、監(jiān)察處、設(shè)備管理處、工程技術(shù)處、技術(shù)監(jiān)督與安全環(huán)保處、價(jià)格定額中心、多元開發(fā)辦公室、器材供應(yīng)處等處室和使用單位及技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成。

二、招標(biāo)人制訂招標(biāo)的技術(shù)條件、商務(wù)條件，即確定準(zhǔn)備采購物資的技術(shù)要求和技術(shù)指標(biāo)、付款條件、投標(biāo)人應(yīng)提供的資信條件、交貨條件、投標(biāo)保證金金額等。

三、確定投標(biāo)人。在華北石油物資供貨網(wǎng)絡(luò)成員中優(yōu)先選擇具備完成投標(biāo)任務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)代理商，并征求、聽取局有關(guān)處室及使用單位的意見。投標(biāo)人為華北石油物資供貨網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)的主要審查市場準(zhǔn)入證及準(zhǔn)入范圍，網(wǎng)絡(luò)外企業(yè)辦理入網(wǎng)手續(xù)后方允許其參加投標(biāo)，一級(jí)代理商需攜帶代理授權(quán)書（原件）。

四、準(zhǔn)備招標(biāo)文件。主要內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)要求、適用合同文本、合同條款、招標(biāo)物資商品說明、技術(shù)要求、投標(biāo)人須知、招標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)原則(原則上采取標(biāo)底評(píng)標(biāo)方式，其它方式由業(yè)務(wù)部門或使用單位提出書面意見交準(zhǔn)備會(huì)議討論)等。

五、業(yè)務(wù)部門向投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)函或招標(biāo)通知。

六、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更或增加附加條件，個(gè)別變更和補(bǔ)充的在投標(biāo)截止日期七天前，書面通知所有投標(biāo)單位，如有重大變更則應(yīng)順延投標(biāo)截止日期。

七、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問時(shí)，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。

八、標(biāo)底的確定。標(biāo)底在招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場經(jīng)評(píng)標(biāo)小組討論后確定，標(biāo)底一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格保密，任何單位和個(gè)人均不得泄漏。

第十七條

投標(biāo)

一、投標(biāo)人購買招標(biāo)文件。50萬元以下（含50萬元）招標(biāo)活動(dòng)收取各投標(biāo)人100元標(biāo)書費(fèi)，50萬元至200萬元（含200萬元）收取200元，200萬元至500萬元（含500萬元）收取400元，500萬元以上收取600元，議標(biāo)按標(biāo)的額的0.5‰收取標(biāo)書費(fèi)（標(biāo)書費(fèi)金額按百位取整，最高不超過1000元），僅有兩家投標(biāo)人的標(biāo)書費(fèi)收取按照招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。局內(nèi)企業(yè)及戰(zhàn)略供應(yīng)商不收取標(biāo)書費(fèi)用。

二、投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求的全部內(nèi)容詳細(xì)地填寫投標(biāo)書及各種附件，由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字并加蓋公章或合同章，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投遞給招標(biāo)人。

三、招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收保存，不得開啟。

四、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

五、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

第十八條

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

一、開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，以公開方式進(jìn)行。

二、自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時(shí)間，一般情況下不得超過一個(gè)月。

三、開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)局有關(guān)處室、生產(chǎn)單位和轄區(qū)供應(yīng)站等有關(guān)單位參加。開標(biāo)前宣布由招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)小組成員和評(píng)標(biāo)原則，開標(biāo)必須公開進(jìn)行，當(dāng)眾開啟標(biāo)書，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并做好記錄。

四、評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)前評(píng)標(biāo)小組應(yīng)制訂出招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)規(guī)則和評(píng)標(biāo)紀(jì)律。

五、評(píng)標(biāo)小組認(rèn)真研究有關(guān)投標(biāo)資料，必要時(shí)聽取投標(biāo)人答辯，按照質(zhì)量第一、平等競爭的原則合理評(píng)標(biāo)，并實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)一票否決的方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)人原則上只取一家，但考慮生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際和及時(shí)供應(yīng)需要，由業(yè)務(wù)部門及使用單位根據(jù)各投標(biāo)人履約能力或其它原因提出書面建議，中標(biāo)人數(shù)量可采取多家中標(biāo)的辦法。

六、中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，且中標(biāo)價(jià)格不高于指導(dǎo)價(jià)格；

2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，且中標(biāo)價(jià)格不高于指導(dǎo)價(jià)格。

七、有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)小組可對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)或中標(biāo)做廢標(biāo)處理，并作書面記錄，闡明原因。

1、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄、弄虛作假等手段投標(biāo)或中標(biāo)的；

2、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于成本價(jià)，且投標(biāo)人不能合理說明或提供相關(guān)證明材料的；

3、投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或糾正的；

4、投標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件未作出響應(yīng)的；

5、標(biāo)書未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權(quán)委托人)簽章的；

6、投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清的；

7、投標(biāo)文件逾期送達(dá)或投標(biāo)人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議的；

8、法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)小組經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并做書面記錄。

八、確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)人應(yīng)于招標(biāo)會(huì)以后發(fā)出中標(biāo)通知書或當(dāng)場宣布，同時(shí)通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)人對(duì)未中標(biāo)原因不做解釋，不退投標(biāo)文件。中標(biāo)通知書由評(píng)標(biāo)小組全體成員簽字，對(duì)中標(biāo)結(jié)論有異議的可以書面方式闡述其意見和理由。拒絕簽字且無書面意見及理由的，視為同意，評(píng)標(biāo)小組對(duì)此應(yīng)作出書面說明及記錄。

九、會(huì)議結(jié)束后，評(píng)標(biāo)過程中使用的文件、表格及其他資料應(yīng)當(dāng)歸還招標(biāo)組織單位并存檔備查。

十、中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)人憑中標(biāo)通知書與招標(biāo)人按照投標(biāo)文件的承諾、招標(biāo)文件的要求簽訂購銷合同，投標(biāo)文件、招標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)充資料為合同的有效組成部分，雙方都不得要求對(duì)方承擔(dān)額外的義務(wù)。

十一、中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒不履行或簽訂合同的，除扣除投標(biāo)保證金外，一律清除出物資供貨網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)不得與該單位發(fā)生訂貨關(guān)系。

十二、中標(biāo)人因故不能履約時(shí)，按評(píng)標(biāo)辦法依序從候選投標(biāo)人補(bǔ)選并執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格或重新組織。

第十九條 標(biāo)底的測定和評(píng)標(biāo)辦法

以下辦法為評(píng)標(biāo)原則規(guī)定，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法可由招標(biāo)小組在會(huì)議上結(jié)合具體情況進(jìn)行完善。

一、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)物資的市場行情、供求狀況、質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)要求、交貨條件等因素確定標(biāo)底，標(biāo)底原則上不得高于管理局審批的指導(dǎo)價(jià)格。由使用單位、價(jià)格管理、業(yè)務(wù)部門根據(jù)上年實(shí)際采購價(jià)格和當(dāng)前市場行情測算標(biāo)底價(jià)格。

二、標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法：

在滿足招標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)和商務(wù)條件下，只考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，標(biāo)底以下報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。

三、商務(wù)綜合評(píng)標(biāo)辦法：

1、評(píng)標(biāo)考慮因素：在保證質(zhì)量的前提下，以價(jià)格（含運(yùn)雜費(fèi)）為主要因素，綜合考慮投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)、提供的服務(wù)條件、履約信譽(yù)、付款方式等因素，確定投標(biāo)人。

2、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)分：

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)分為100分。其各因素包括：標(biāo)底價(jià)格分、資質(zhì)等級(jí)分、產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)分、提供的服務(wù)條件分、履約信譽(yù)分等。

3、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與方法

（1）標(biāo)底價(jià)格項(xiàng)：高出標(biāo)底價(jià)格或低于標(biāo)底價(jià)格，其基準(zhǔn)分的增減由評(píng)標(biāo)小組確定標(biāo)準(zhǔn)。（2）資質(zhì)等級(jí)項(xiàng)：局內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行局有關(guān)文件采取適當(dāng)保護(hù)措施。獲ISO9000認(rèn)證的企業(yè)在基準(zhǔn)分上加1分。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)項(xiàng)：獲地市級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的產(chǎn)品，在基準(zhǔn)分上加0.5分；獲省部級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的產(chǎn)品在基準(zhǔn)分上加1分；獲國家級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的產(chǎn)品，在基準(zhǔn)分上加1.5分。（只加一個(gè)最高分）

（4）提供的服務(wù)條件項(xiàng)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)安裝調(diào)試的在基準(zhǔn)分上加0.5分；負(fù)責(zé)免費(fèi)培訓(xùn)人員的在基準(zhǔn)分上加1.5分。

（5）履約信譽(yù)項(xiàng)：在經(jīng)濟(jì)往來中，履約信譽(yù)良好、無違約現(xiàn)象，使用中沒有發(fā)生質(zhì)量事故，用戶反映好的在基準(zhǔn)分上加1分；反映較好的在基準(zhǔn)分上加0.5分；反映一般及未使用過的產(chǎn)品不加分；產(chǎn)品曾發(fā)生過質(zhì)量問題的從基準(zhǔn)分中扣2分。

（6）評(píng)標(biāo)小組成員分別給各投標(biāo)人打分，并計(jì)算出各投標(biāo)人的平均得分，得分最高者中標(biāo)，若需多個(gè)中標(biāo)人，按排列順序前若干個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)。投標(biāo)結(jié)果未達(dá)到標(biāo)的要求時(shí)，需進(jìn)行再次投標(biāo)。

（7）評(píng)標(biāo)小組根據(jù)中標(biāo)前后順序，由多到少分配中標(biāo)數(shù)量

四、商務(wù)技術(shù)（專家）綜合評(píng)標(biāo)辦法

由局主管技術(shù)部門及評(píng)標(biāo)專家或生產(chǎn)單位及評(píng)標(biāo)專家先評(píng)技術(shù)標(biāo)（量化打分），再由供應(yīng)處組織評(píng)商務(wù)標(biāo)（量化打分），然后技術(shù)標(biāo)得分和商務(wù)標(biāo)得分結(jié)合（技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)得分所占權(quán)重由評(píng)標(biāo)小組確定），算出總得分，總得分最高者中標(biāo)，若需多個(gè)中標(biāo)人，按排列順序前若干個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)。

五、其他評(píng)標(biāo)辦法。

在不違背國家法律法規(guī)及上級(jí)規(guī)定的情況下，按照“公平、公正、合理”的原則制定。第二十條 屬于招標(biāo)范圍的物資原則上不允許續(xù)標(biāo)，但在本內(nèi)價(jià)格無重大波動(dòng)且用料時(shí)間緊時(shí)，為提高效率簡化程序，可對(duì)同品種同型號(hào)已招物資與原中標(biāo)人進(jìn)行續(xù)標(biāo)，續(xù)標(biāo)金額原則上不得超過原招標(biāo)中標(biāo)金額。

第四節(jié) 監(jiān)督管理

第二十一條

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)工作的審查、認(rèn)定和管理。

第二十二條

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)書和中標(biāo)通知書內(nèi)容相一致，不得擅自更改。

第二十三條

凡違反本辦法所規(guī)定事項(xiàng)，在招投標(biāo)活動(dòng)中營私舞弊、弄虛作假，應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或?qū)?yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零等規(guī)避招標(biāo)的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，并賠償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)惡劣者給予相應(yīng)處分。

第四章 比質(zhì)比價(jià)管理

第一節(jié) 比質(zhì)比價(jià)原則

第二十四條

按規(guī)定不需或不能進(jìn)行招標(biāo)采購的物資，應(yīng)實(shí)行“比質(zhì)、比價(jià)”采購，按照“貨比三家、價(jià)比三家”的原則進(jìn)行。首先對(duì)采購的物資進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的選擇。同等質(zhì)量時(shí)，選擇價(jià)格（指含運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用的綜合價(jià)格）最低的產(chǎn)品；同樣價(jià)格時(shí)，選擇質(zhì)量最優(yōu)產(chǎn)品；同質(zhì)同價(jià)時(shí)，優(yōu)先選擇商業(yè)信譽(yù)高、售后服務(wù)好的供應(yīng)商；局內(nèi)企業(yè)能生產(chǎn)的，應(yīng)優(yōu)先考慮。

第二十五條

物資采購價(jià)格不得高于管理局發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格。

第二十六條

有行業(yè)價(jià)格的產(chǎn)品，在參考行業(yè)價(jià)格的基礎(chǔ)上，根據(jù)供求狀況等因素適當(dāng)浮動(dòng)，不得高于當(dāng)時(shí)的行業(yè)價(jià)格。

第二節(jié)

比質(zhì)比價(jià)程序

第二十七條

各部門采購物資必須以使用單位（部門）提交的物資需求計(jì)劃和合理庫存儲(chǔ)備定額為依據(jù)，并根據(jù)物資庫存情況制定采購計(jì)劃。

第二十八條

根據(jù)物資采購計(jì)劃，各部門應(yīng)在管理局物資供貨網(wǎng)絡(luò)成員中優(yōu)選三個(gè)或三個(gè)以上提供此產(chǎn)品且質(zhì)量優(yōu)良、商業(yè)信譽(yù)高、售后服務(wù)好的供應(yīng)商，做詢價(jià)、比價(jià)工作。

第二十九條

在進(jìn)行“貨比三家、價(jià)比三家”的基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)科填報(bào)《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》（表中每項(xiàng)物資的“供貨廠商及產(chǎn)品報(bào)價(jià)”欄第一行填寫擬訂貨廠商的內(nèi)容），按品種、規(guī)格注明三個(gè)或三個(gè)以上供貨廠商的供貨價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供貨廠商名稱，并附采購計(jì)劃和供貨廠商產(chǎn)品報(bào)價(jià)單，報(bào)比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室審批。其他部門報(bào)本部門物資采購比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第三十條

物資計(jì)劃與價(jià)格管理崗位人員根據(jù)生產(chǎn)用料單位的需求和庫存情況審查物資采購計(jì)劃，并按照歷史資料、市場價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格信息等對(duì)《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》中擬訂貨價(jià)格進(jìn)行對(duì)比、核實(shí)，審查通過后，審查人員在《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》上簽字并轉(zhuǎn)送市場管理人員。

第三十一條

物資市場管理崗位人員根據(jù)批準(zhǔn)的物資采購計(jì)劃和物資招標(biāo)采購要求，審查《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》提供的供貨廠商的資質(zhì)，審查通過后，審查人員在《物資采購詢價(jià)比價(jià)采購審批表》上簽字并轉(zhuǎn)送質(zhì)量管理人員。第三十二條

質(zhì)量管理崗位人員對(duì)《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行審查，符合標(biāo)準(zhǔn)后簽字并返回業(yè)務(wù)科室。

第三十三條

業(yè)務(wù)科室根據(jù)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃、《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》、中標(biāo)通知書格簽訂采購合同。

第三十四條

物資合同標(biāo)示（三位字符）按以下順序和原則進(jìn)行。

1、首先按市場范圍進(jìn)行區(qū)分，對(duì)華北油區(qū)市場采購和供應(yīng)的物資合同，以H進(jìn)行標(biāo)示。對(duì)華北油區(qū)市場經(jīng)局主管部門確定的專項(xiàng)采購物資，如基地服務(wù)專項(xiàng)維修或配套工程物資、管理局專項(xiàng)工程或?qū)ｉT用途物資，以Z加以標(biāo)示。對(duì)華北油區(qū)關(guān)聯(lián)方委托采購物資（必須是由關(guān)聯(lián)方出具正式委托書，并據(jù)此簽訂采購合同的物資）合同，以G進(jìn)行標(biāo)示。對(duì)華北油田以外市場的物資采購和供應(yīng)，以W進(jìn)行標(biāo)示。

2、然后按照供應(yīng)商入網(wǎng)范圍，對(duì)同一供應(yīng)商按物資屬性分別簽訂合同。生產(chǎn)物資加A進(jìn)行標(biāo)示，一級(jí)代理物資加B進(jìn)行標(biāo)示，經(jīng)銷物資加C進(jìn)行標(biāo)示。

3、最后，按局文件規(guī)定取費(fèi)物資合同加Y標(biāo)示，不取費(fèi)物資合同加N標(biāo)示。第三十五條

業(yè)務(wù)科室簽訂的采購合同，10萬元以上采購合同報(bào)主管副處長審批，50萬元以上報(bào)處長審批后，物資市場管理崗位人員按照《合同法》對(duì)送審的物資采購合同進(jìn)行審查，返回業(yè)務(wù)科室加蓋“合同專用章”后生效。

第三十六條 進(jìn)口物資、獨(dú)家生產(chǎn)、零星急用或其它原因，無法采取多家比價(jià)采購時(shí)，由業(yè)務(wù)科室寫明情況并填寫審批表，聯(lián)合辦公室各崗位審查后報(bào)處主管領(lǐng)導(dǎo)審批。其他采購部門報(bào)本部門物資采購比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第三十七條

物資采購比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室要配備專人負(fù)責(zé)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，及時(shí)辦理審批手續(xù)，所有審批手續(xù)一般應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三十八條

計(jì)劃人員要認(rèn)真做好比質(zhì)比價(jià)前期工作，詳細(xì)填寫《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》，及時(shí)報(bào)比質(zhì)比價(jià)聯(lián)合辦公室審批。凡第一次報(bào)批的《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》不真實(shí)的，退回經(jīng)辦人員重新進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)。第二次報(bào)批的《物資采購詢價(jià)比價(jià)審批表》仍不真實(shí)的，除退還該表重新填寫外，建議對(duì)其進(jìn)行處罰。

第三十九條

價(jià)格管理崗位及業(yè)務(wù)崗位人員須廣泛收集、定期發(fā)布量化后的市場價(jià)格信息。

第四十條

二級(jí)電子商務(wù)交易的金額不夠招標(biāo)規(guī)定的，交易前也必須嚴(yán)格執(zhí)行比質(zhì)比價(jià)采購程序。

第五章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

第四十一條

器材供應(yīng)處下設(shè)以監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門組成的物資采購行為監(jiān)督小組。第四十二條

物資采購行為監(jiān)督小組定期向使用單位征詢對(duì)供應(yīng)業(yè)務(wù)服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格的意見。

第四十三條

物資采購行為監(jiān)督小組定期對(duì)招標(biāo)采購、比質(zhì)比價(jià)、合同執(zhí)行等工作開展情況進(jìn)行檢查，作出評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲意見，上報(bào)處物資采購比質(zhì)比價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四十四條

物資采購行為監(jiān)督小組派員參與物資招標(biāo)采購工作和比質(zhì)比價(jià)工作，以行使其監(jiān)督職責(zé)。

第四十五條

對(duì)違反比質(zhì)比價(jià)規(guī)定的采購行為予以及時(shí)糾正，對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第四十六條

物資采購比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究比質(zhì)比價(jià)采購工作中各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重問題，造成經(jīng)濟(jì)損失的部門和個(gè)人予以相應(yīng)的處罰。

第六章 附則

第四十七條

處屬其它部門物資采購行為可結(jié)合實(shí)際情況參照本辦法執(zhí)行。第四十八條

本辦法的解釋權(quán)歸處物資市場管理辦公室。

第四十九條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸時(shí)以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：物資采購管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，規(guī)范采購行為，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，以最大限度地降低采購成本，特制定本辦法。

第二條 本辦法對(duì)本公司所有材料物資的采購均適用，公司控股子公司參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 采購流程及職責(zé)分工

一、采購流程：

1、生產(chǎn)部根據(jù)設(shè)備狀況滾動(dòng)編制月度、季度、生產(chǎn)計(jì)劃包括主要材料（玻璃、鋁框、接線盒、背板等）月度、季度消耗總量、單位產(chǎn)品材料消耗量及原輔材料安全庫存量，經(jīng)分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、采購部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、單位消耗量、安全庫存量、實(shí)時(shí)庫存量、采購周期及供求狀況定期編制原輔材料采購計(jì)劃，經(jīng)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理審核、總經(jīng)理審批、董事長核準(zhǔn)后進(jìn)行詢價(jià)；辦公用品由需求部門申請(qǐng)，綜合管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購，其余物資采購包括修理用備件、機(jī)器設(shè)備及工具、辦公設(shè)備、家具、低值易耗品等由需求部門申請(qǐng)，采購部門負(fù)責(zé)采購。

3、采購審批權(quán)限：公司原輔材料采購計(jì)劃，由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理審核、總經(jīng)理審批、董事長核準(zhǔn)；其余物品采購計(jì)劃或采購申請(qǐng)由需求部門申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審核、總經(jīng)理審批、董事長核準(zhǔn)后執(zhí)行；大宗機(jī)器設(shè)備等巨額采購還需呈報(bào)公司董事會(huì)決議通過后執(zhí)行。

4、采購人員進(jìn)行詢價(jià)、議價(jià)、比較分析報(bào)審，原輔材料、修理用備件、機(jī)器設(shè)備及工具、辦公設(shè)備、家具、低值易耗品等定價(jià)須經(jīng)公司物資價(jià)格監(jiān)查組審議通過后執(zhí)行采購。

5、成立物資采購監(jiān)查組。物資監(jiān)查組的工作職責(zé)：參與公司供應(yīng)商的選擇；負(fù)責(zé)公司采購物資價(jià)格的審定等，監(jiān)查組由董事長任組長，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)為成員的四人監(jiān)查組。供應(yīng)商評(píng)價(jià)采用現(xiàn)場考察和資質(zhì)審查相結(jié)合，但參與現(xiàn)場考察人員和參與其資質(zhì)審查人員不得重復(fù)；供應(yīng)商評(píng)審采用比較記名投票方式，董事長一人兩票制，其余人員一人一票制，全數(shù)為五票，少數(shù)服從多數(shù)。經(jīng)監(jiān)查組審查通過的采購價(jià)格才能執(zhí)行。

6、定期或即時(shí)簽訂購銷合同，日常由采購人員聯(lián)系發(fā)貨時(shí)間、發(fā)貨數(shù)量及交貨地點(diǎn)等事項(xiàng)。

7、倉庫收貨、品管人員現(xiàn)場驗(yàn)貨。

二、職責(zé)分工：

1、銷售部門負(fù)責(zé)公司月度、季度、銷售計(jì)劃的制定和修正；

2、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)公司月度、季度、生產(chǎn)計(jì)劃的制定和修正；

3、采購部門負(fù)責(zé)公司所有材料物資的采購，同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、交貨期限、實(shí)際庫存數(shù)量及安全庫存量定期或適時(shí)進(jìn)行采購申請(qǐng)；

4、品管部門負(fù)責(zé)采購貨物的質(zhì)量參數(shù)以及進(jìn)倉貨物的品質(zhì)檢驗(yàn)；

5、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)采購流程及購銷合同、單據(jù)的審核，同時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)資金的落實(shí)安排；

6、倉庫負(fù)責(zé)貨物的數(shù)量驗(yàn)收、發(fā)放及實(shí)時(shí)庫存數(shù)量反饋等；

7、總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)采購申請(qǐng)及其購銷合同的簽批，包括主要材料、修理備用件、辦公設(shè)備、低值易耗品等貨物采購供應(yīng)商的選擇及其接洽；

8、董事長負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備、不動(dòng)產(chǎn)購置、無形資產(chǎn)受讓等非經(jīng)常性物資采購的接洽、合同簽批等。

第四條 一般材料物資、備品的存量最高不得超過3個(gè)月的用量。

第五條 供應(yīng)商評(píng)定控制程序

1、主要材料的含義

主要材料是指構(gòu)成產(chǎn)品的主體、產(chǎn)品之間可以分隔但不影響產(chǎn)品性能材料，主要包括玻

璃、鋁框、接線盒、EVA等，輔助材料就是主要材料以外的材料；

2、對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)

2.1、采購部根據(jù)同類材料的無差異控制要求，結(jié)合物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨期等比較，選擇合格的供應(yīng)商，填寫《供應(yīng)商選擇評(píng)定記錄表》。在無差異或差異可控的基礎(chǔ)上，對(duì)同類材料供應(yīng)，應(yīng)盡量選擇幾家合格的供應(yīng)商。經(jīng)采購部、監(jiān)查組等相關(guān)機(jī)構(gòu)審查通過后，錄入《合格供應(yīng)商名單》中。

2.2、評(píng)價(jià)供應(yīng)商時(shí)一般可考慮以下因素：

a、供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價(jià)格及付款條件、售后服務(wù)、歷史業(yè)績等；

b、質(zhì)量保證能力，即質(zhì)量控制體系；

c、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、第三方認(rèn)證等； d、滿足法規(guī)的要求，采購產(chǎn)品涉及強(qiáng)制性認(rèn)證的，應(yīng)具有相關(guān)認(rèn)證的證書和質(zhì)量證明等

2.3、對(duì)第一次供應(yīng)材料的供應(yīng)商，除提供充分的背景證明材料外，還需經(jīng)樣品測試及小

批量試用，經(jīng)測試合格后才能供貨：

a、新供應(yīng)商根據(jù)相關(guān)要求提供少量材料；

b、交生產(chǎn)車間試用，并填寫《供應(yīng)商評(píng)定記錄表》中相關(guān)欄目，結(jié)果反饋給采購部；

c、小批量進(jìn)貨驗(yàn)證或試用不合格則取消其供貨資格。小批量試用合格的，必要時(shí)再經(jīng)試用，均合格的，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，列入《合格供應(yīng)商名錄》。

3、供應(yīng)商的日常管理

3.1、采購部應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的供貨業(yè)績進(jìn)行跟蹤，及時(shí)與品管部進(jìn)行溝通。供應(yīng)商產(chǎn)品如出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，采購部應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出《限期整改通知單》限期整改，如兩次發(fā)出“通知單”但質(zhì)量仍沒有明顯改進(jìn)的，應(yīng)取消其供貨資格。

3.2、采購部每年對(duì)合格供應(yīng)商至少進(jìn)行兩次跟蹤復(fù)評(píng)，填寫《供應(yīng)商業(yè)績?cè)u(píng)定表》，評(píng)價(jià)時(shí)按百分制，質(zhì)量評(píng)分占50％，交貨期評(píng)分占10％，價(jià)格及售后服務(wù)占40％。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：一年中平均質(zhì)量合格率達(dá)到98％以上的給予滿分，每降一個(gè)百分點(diǎn)扣5分，但質(zhì)量評(píng)分不能低于35分；交貨期都準(zhǔn)時(shí)交貨的給滿分，經(jīng)常送貨不及時(shí)的，給5分以下；在同等質(zhì)量的基礎(chǔ)上價(jià)格在業(yè)內(nèi)最低的，給35分以上。總評(píng)分不能低于80分，若低于80分或質(zhì)量評(píng)分低于35分，應(yīng)取消其合格供應(yīng)商資格；如因特殊情況留用，應(yīng)報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，但應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的檢驗(yàn)或驗(yàn)證工作。

3.3、采購人員保持與供應(yīng)商及時(shí)溝通，當(dāng)供應(yīng)商的供貨變化會(huì)影響獲證產(chǎn)品一致性時(shí)，采購部應(yīng)采取相關(guān)措施，以確保該變化符合認(rèn)證規(guī)定的要求。

第六條 供應(yīng)商的選擇 所有物品采購供應(yīng)商采購部門必須建立其背景資料檔案庫，同類

物品采購至少準(zhǔn)備兩家或以上數(shù)量供應(yīng)商，以確保供應(yīng)渠道的順暢，供應(yīng)商的選擇從《合格供應(yīng)商名錄》中擇優(yōu)錄用；

第七條 價(jià)格確認(rèn)

1、已經(jīng)核定的物料，采購人員應(yīng)注重分析，收集信息資料以盡可能降低采購成本，其他部門人員若有相關(guān)信息應(yīng)盡可能提供采購人員，以供參考；

2、最新采購物品或最新供貨的供應(yīng)商其供貨價(jià)格須報(bào)請(qǐng)物資采購監(jiān)查組進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過后方可執(zhí)行，已經(jīng)核定物料采購價(jià)格通知上調(diào)時(shí)，須附價(jià)格上調(diào)原因，采購部報(bào)請(qǐng)物資采購監(jiān)查組進(jìn)行審議，審議通過后方可執(zhí)行；

第八條 詢價(jià)、比價(jià)、競價(jià)

1、根據(jù)物料采購的需求，采購人員應(yīng)至少選擇三家適合條件的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)的內(nèi)容包括品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、報(bào)價(jià)的有效期限、交貨日期、結(jié)算方式、合同形式（長期合同或即時(shí)合同）等；

2、采購部在收到供應(yīng)商反饋信息后，采購人員據(jù)此分別品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交期、售后服務(wù)等進(jìn)行比較分析，選擇符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行招投標(biāo)，公開競價(jià)；

3、物資采購監(jiān)查組審議價(jià)格的過程嚴(yán)肅認(rèn)真，審議的方法是評(píng)定計(jì)分制，審議的地點(diǎn)必須是公司注冊(cè)地，審議的依據(jù)是供應(yīng)商提交的投標(biāo)書或報(bào)價(jià)單等。

第九條 執(zhí)行采購

1、采購人員接到經(jīng)核準(zhǔn)的“請(qǐng)購單”后，應(yīng)與供應(yīng)廠商進(jìn)一步接觸，進(jìn)行正式的質(zhì)量、價(jià)格和后續(xù)服務(wù)談判。對(duì)金額較大的或批量采購，應(yīng)到供方生產(chǎn)工廠進(jìn)行實(shí)際考察，以充分了解供方的資信程度、供貨能力和現(xiàn)貨品質(zhì)等，向?qū)Ψ矫鞔_訂貨意向。

2、在采購作業(yè)所需的全部條款與供應(yīng)商達(dá)成一致后，采購人員應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)買賣合同四份，經(jīng)授權(quán)簽字蓋章后生效，供方留存兩份，需方留存兩份，其中一份采購部、一份財(cái)務(wù)部，合同需要列明至少下列條款：

2.1、供應(yīng)商資料：包括名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

2.2、采購物料的詳細(xì)描述：包括品名、型號(hào)、規(guī)格等，如有超出標(biāo)準(zhǔn)的特殊要求需特別注明；

2.3、訂單所采購的數(shù)量/重量：單位包裝數(shù)量/重量；包裝件數(shù)；

2.4、價(jià)格：單價(jià)，合計(jì)價(jià)、合同總額，定金或預(yù)付款

2.5、交貨日期：分批交付時(shí)應(yīng)明確每批的交付時(shí)間和交付數(shù)量。

2.6、付款方式

2.7、所需的質(zhì)量證明資料（檢驗(yàn)單、質(zhì)保單、出廠證明單、化驗(yàn)報(bào)告等）。

2.8、質(zhì)量保證條款：發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)進(jìn)行退換或其他處理方法。2.9、運(yùn)輸方式和銷售發(fā)票的要求。

3、屬于分批交貨的貨物，采購人員根據(jù)實(shí)際需求，出具交貨通知單經(jīng)采購部門經(jīng)理審核，加蓋公章后由采購人員通知供方發(fā)貨，采購人員應(yīng)跟蹤控制材料物料交貨，及時(shí)向供應(yīng)商跟催交貨進(jìn)度。

4、發(fā)貨前要求供應(yīng)商在其“送貨單”上注明“訂購單編號(hào)”及“包裝方式”，以便驗(yàn)收確認(rèn)。

5、采購部門接到生產(chǎn)部門緊急采購案件，應(yīng)立即進(jìn)行詢價(jià)、議價(jià)，按采購程序指明專人迅速辦理。

6、階段控制及溝通

6.1、采購過程分為請(qǐng)購、詢價(jià)、訂購、交貨四個(gè)階段，采購部應(yīng)協(xié)調(diào)控制采購作業(yè)每個(gè)階段的進(jìn)度。

6.2、采購人員未能按既定進(jìn)度完成作業(yè)時(shí)，應(yīng)將異常情況反饋給主管上級(jí)，說明異常原因及預(yù)定完成日期，以便擬訂對(duì)策處理。

7、采購作業(yè)方式 除一般采購作業(yè)方式外，采購部門可依據(jù)材料物資使用情況和采購特性，選擇下列一種最有利的方式進(jìn)行采購：

7.1、集中計(jì)劃采購：凡具有共同性的材料物資，可以集中采購計(jì)劃交貨的，可核定材料項(xiàng)目，通知生產(chǎn)等部門依計(jì)劃提出請(qǐng)購，采購部門定期集中辦理采購。

7.2、長期報(bào)價(jià)采購：凡經(jīng)常性使用，且使用量較大的大宗材料物資，應(yīng)事先選定廠商，議定長期供貨價(jià)格，報(bào)批準(zhǔn)后通知各部門依需要提出請(qǐng)購計(jì)劃。

8、退貨

經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料物資需要退貨時(shí)，倉庫應(yīng)出具紅字“材料入庫單”或拒絕入庫，同時(shí)書面通知采購人員并附有關(guān)“材料檢驗(yàn)報(bào)告”，采購應(yīng)及時(shí)同供應(yīng)商溝通進(jìn)行后續(xù)處理。

第十條 貨物驗(yàn)收及付款

1、供應(yīng)商交貨時(shí)采購部應(yīng)通知倉庫，對(duì)實(shí)物清點(diǎn)件數(shù)或稱重，隨貨同行的有關(guān)證件進(jìn)行核對(duì)，實(shí)物與請(qǐng)購單或采購合同內(nèi)容核對(duì)相符后簽收，倉庫出具入庫單，庫管員簽字確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)不符時(shí)，即通知采購部會(huì)同處理。

2、對(duì)有質(zhì)量參數(shù)要求的材料物資，品管部派員驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后倉庫出具入庫單，同時(shí)品管人員和庫管員必須簽字確認(rèn)。 第十一條 付款結(jié)算

1、采購款項(xiàng)必須按采購合同所約定的時(shí)間和方式由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一安排支付。

2、付款申請(qǐng)由采購人員提交，提交的內(nèi)容包括：送貨單、入庫單、對(duì)方開具的發(fā)票、檢驗(yàn)報(bào)告等，申請(qǐng)付款應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)合同要求進(jìn)行，分清輕重緩急。申請(qǐng)付款單上應(yīng)注明交貨日、開票日、預(yù)付款、已付款、余款等。按審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，方可辦理付款手續(xù)。

3、只有在出現(xiàn)以下情況時(shí)才可由采購人員借款或墊款進(jìn)行直接支付：

3.1、緊急采購且不能及時(shí)辦理財(cái)務(wù)付款手續(xù)；

3.2、外埠采購且供應(yīng)商要求立即付款時(shí)；

3.3、現(xiàn)場調(diào)試期間臨時(shí)急需材料采購；

3.4、1000元以下的零星采購。

第十二條 進(jìn)度控制及異常反饋

1、采購部應(yīng)注重合同或協(xié)議的到貨時(shí)間要求，掌握到貨進(jìn)度。

2、采購人員發(fā)現(xiàn)供貨方交貨日期有延誤時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與供貨廠商聯(lián)系催貨，對(duì)異常原因及處理對(duì)策，通知生產(chǎn)部協(xié)調(diào)處理。 第十三條 質(zhì)量評(píng)價(jià)

就公司所耗用的材料物資質(zhì)量予以關(guān)注，根據(jù)使用效果分別材料、分別供應(yīng)商作出質(zhì)量評(píng)價(jià)，以利于供應(yīng)商的優(yōu)選。

第十四條 參與采購過程的各相關(guān)部門，明確分工、明確責(zé)任、互相配合，發(fā)揮互相督促的作用，確保公司利益不受損害。

第十五條 參加采購的人員要嚴(yán)格自律，加強(qiáng)法制觀念，自覺抵制不正之風(fēng)，任何人不得私下收受回扣或傭金，虛心接受群眾監(jiān)督。

第二十六條 本辦法自公布日起執(zhí)行

第五篇：物資采購管理辦法

物資采購管理辦法

一、目的：

為加強(qiáng)采購計(jì)劃管理，規(guī)范采購工作，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所需物品的正常持續(xù)供應(yīng)，降低采購成本，特制定本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于公司各部門對(duì)外采購與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營性固定資產(chǎn)、材料及非經(jīng)營性物品、辦公用品、勞保用品的采購（以下統(tǒng)稱為采購物品）。

三、職責(zé)權(quán)限

1、總經(jīng)理負(fù)責(zé)采購管理制度的建立和審批工作；

2、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資采購的工作的審核；

3、項(xiàng)目部各部室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)采購的計(jì)劃上報(bào)；

4、經(jīng)營部負(fù)責(zé)物資采購實(shí)施工作。

四、采購原則

1、詢價(jià)比價(jià)原則

物品采購原則有三家以上供應(yīng)商提供報(bào)價(jià)，在權(quán)衡質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最終價(jià)格，臨時(shí)性應(yīng)急購買的物品除外。

2、一致性原則

采購人員定購的物品必須與請(qǐng)購單所列要求、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量一致。在市場條件不能滿足請(qǐng)購部門要求或成本過高的情況下，采購人員須及時(shí)反饋信息供申請(qǐng)部門更改請(qǐng)購單或作參與(?)。如確因特定條件數(shù)量不能完全與請(qǐng)購單一致，經(jīng)審核后，差值不得超過請(qǐng)購量的5—10%。

3、低價(jià)搜索原則

采購人員隨時(shí)搜集市場價(jià)格信息，建立供應(yīng)商信息檔案庫，了解市場最新動(dòng)態(tài)及最低價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化采購。

4、廉潔原則

（1）自覺維護(hù)企業(yè)利益，努力(?確保)提高采購物品質(zhì)量，降低采購成本。

（2）嚴(yán)格遵守《中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》。

5、物資采購原則

⑴零星采購物品金額5000元以內(nèi)物品，按物資采購流程報(bào)批后由相關(guān)采購人員直接采購。

⑵采購物品年累計(jì)金額5000元以上150000元以下，由項(xiàng)目部招議標(biāo)小組共同參與，簽訂供貨協(xié)議。

⑶采購物品年累計(jì)金額15萬元以上100萬元以下，由項(xiàng)目部招議標(biāo)小組按照天成公司體系文件相關(guān)規(guī)定報(bào)批手續(xù)，定出一段時(shí)間內(nèi)（一年或半年）的供應(yīng)商、價(jià)格，簽訂供貨合同。

⑷采購物品年累計(jì)金額100萬元以上，參照天成體系文件規(guī)定報(bào)天成公司相關(guān)部室招標(biāo)采購。

6、審計(jì)監(jiān)督原則：

采購人員要自覺接受財(cái)務(wù)部或公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督和質(zhì)詢。對(duì)采購人員在采購過程中發(fā)生的違犯廉潔制度的行為，公司有權(quán)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰直至追究其法律責(zé)任。

五、采購流程

1、采購申請(qǐng)：

經(jīng)營性物品采購,（物資）需求部門根據(jù)生產(chǎn)或經(jīng)營的實(shí)際需要提出采購申請(qǐng)，填寫《采購申請(qǐng)單》，請(qǐng)購單要求注明名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、需求日期、用途等，若涉及技術(shù)指標(biāo)的，須注明相關(guān)參數(shù)、指標(biāo)要求。按采購申請(qǐng)流程，由相關(guān)部門審批，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后交經(jīng)營部門采購。

2、詢價(jià)比價(jià)議價(jià)：

（1）每一種物品（物資）原則上需三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，不足三家可二家。

（2）經(jīng)營部物品采購人員接到報(bào)價(jià)單后，需進(jìn)行比價(jià)、議價(jià)，并填寫《詢價(jià)記錄表》，按低價(jià)原則進(jìn)行采購。

（3）屬下列情況者，無須進(jìn)行比價(jià)、議價(jià)：獨(dú)家代理、獨(dú)家制造、專賣品、原廠零配件無代用品，但仍需留下報(bào)價(jià)記錄。

3、樣品提供和確認(rèn)：

（1）若須進(jìn)行樣品提供和確認(rèn)的，須確定送樣周期，由采購人員負(fù)責(zé)追蹤，收到樣品后，須第一時(shí)間送交需求部門進(jìn)行確認(rèn)。

（2）對(duì)于需要保存樣品的，須作封樣處理，以便日后作收貨比較。

4、供應(yīng)商選擇：

（1）具有合法經(jīng)營主體者。

（2）品質(zhì)、交貨期、價(jià)格、服務(wù)等條件良好者。

（3）信譽(yù)良好者。

5、協(xié)議或合同簽定：

（1)供應(yīng)商經(jīng)送樣審查合格后，由經(jīng)營部按照相關(guān)規(guī)定與選定的供應(yīng)商簽訂協(xié)議或合同。

（2）交易發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，依據(jù)合同的核定條款進(jìn)行處理。

6、采購物品驗(yàn)收：

采購物品（物資）到公司后，屬經(jīng)營性固定資產(chǎn)、材料、配件等物品（物資）、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)、大宗勞保用品等經(jīng)需求部門驗(yàn)收，辦公用品等常用品經(jīng)營部相關(guān)人員驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可入庫。

六、考核

凡違反本管理辦法的人員，依照項(xiàng)目部相關(guān)管理制度進(jìn)行處罰。

七、本辦法附件：

1、《采購申請(qǐng)單》

2、《采購詢價(jià)記錄表》

3、《采購物品驗(yàn)收單》

4、《采購流程圖》

八、本辦法解釋權(quán)歸經(jīng)營財(cái)務(wù)部，自下發(fā)之日起執(zhí)行。