第一篇：關于中小微企的業(yè)發(fā)展情況的調研報告范本

關于中小微企業(yè)?發(fā)展情況的調研?報告范文

關于?中小微企業(yè)發(fā)展?情況的調研報告?范文

? 為及時了解我?市中小微企業(yè)的?發(fā)展現(xiàn)狀，分析?當前遇到的困難?和問題，尋找解?決措施和辦法，?為黨委政府科學?決策提供參考,?根據(jù)市委要求，近期，?市委統(tǒng)戰(zhàn)?部組織各民主黨?派、工商聯(lián)組成?聯(lián)合調研組，深?入六縣(市、區(qū)?)，對全市中小?微企業(yè)發(fā)展情況?進行了為期一個?月的實地調研和?走訪,先后召開?市縣兩級部門.?..為及時了?解我市中小微企?業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析當前遇到的?困難和問題，?尋?找解決措施和辦?法，為黨委政府?科學決策提供參?考,根據(jù)市委要?求，近期，市委?統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民?主黨派、工商聯(lián)?組成聯(lián)合調研組?，深入六縣(市?、區(qū))，對全市?中小微企業(yè)發(fā)展?情況進行了為期?一個月的實地調?研和走訪,先后?召開市縣兩級部?門座談會7次，?中小微企業(yè)家座?談會6次，走訪?中小微企業(yè)近3?0家，發(fā)放調查?問卷300份，?收回289份。?現(xiàn)將有關情況報?告如下。

?

一、全?市中小微企業(yè)發(fā)?展情況 截至2?01X年底，全?市共有中小微企?業(yè)

1.1?6萬家，從業(yè)人?員3 4?.03萬人。其?中中型企業(yè)12?06家，小型企?業(yè)3527家，?微型企業(yè)685?2家。從企業(yè)構?成看，三次產(chǎn)業(yè)?構成為 2?.09:6 ? 9.14:2?

8.77?。按登記類型分?，內資企業(yè)(包?括集體企業(yè)、股?份制企業(yè)、股份?合作制企業(yè)、私?營企業(yè))為11?573 家;港?、澳、臺商投資?企業(yè)11家;外?商投資企業(yè)3家?。按行業(yè)分，農(nóng)?業(yè)企業(yè)1190?家;工業(yè)企業(yè)3?639家;建筑?業(yè)680家;交?通運輸倉儲業(yè)1?136家;批發(fā)?零售業(yè)2318?家;住宿及餐飲?業(yè)1723家;?社會服務業(yè)64?7家;其他25?1家。201X?年1-10月新?登記3284家?。截至201?X年9月底，全?市中小微企業(yè)總?產(chǎn)值完成103? 9.14?億元，同比增長?1 2.6?7%，環(huán)比下降? 1.35?個百分點;營業(yè)?收入完成93 4.55?億元，同比增長?1 ? 2.4?6%，環(huán)比下降? 1.38?個百分點;上交?稅金5 6?.15億元，同?比增長1 ?2.58%;提?供社會勞動報酬?6 6.3?1億元，同比增?長 1 3?.89%。從市?中小企業(yè)局重點?監(jiān)測的141家?企業(yè)看，出現(xiàn)虧?損的企業(yè)達到6?5家，虧損面4? 6.1%?。按行業(yè)分：

工業(yè)企業(yè)?106?家，虧損?55家，虧損面? 5 1.?89%。虧損企?業(yè)大多涉及煤炭?、洗煤、煤機部?件、輕工紡織、?化工等行業(yè)企業(yè)?;建筑類企業(yè)9?家，虧損3家，?虧損面3 ?3.33%;服?務業(yè)企業(yè)12家?，虧損4家，虧?損面30%;農(nóng)?業(yè)企業(yè)14家，?虧損3家，虧損?面2 1.?43%。按規(guī)模?大小分：

? 中型企業(yè)54?家，虧損26家?，虧損面4 ? 8.15%;?小型企業(yè)78 ?家，虧損38家?，虧損面4 ? 8.72%;?微型企業(yè)9家，?虧損1家，虧損?面1 1.?11%。停產(chǎn)半?停產(chǎn)企業(yè)主要分?布在煤炭輔助、?冶鑄、裝備制造?、化工、建材等?行業(yè)。

?

二、扶持中小微?企業(yè)政策落實情?況近年來，從?中央到地方都出?臺了一系列扶持?中小微企業(yè)發(fā)展?的優(yōu)惠政策，特?別是201X年?以來，我市連續(xù)?出臺4項扶持政?策，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)?、稅收融資、行?政審批等方面對?中小微企業(yè)的扶?持力度是空前的?。這些政策的實?施，有力地保障?和促進了實體經(jīng)?濟的健康持續(xù)發(fā)?展。但在政策執(zhí)?行方面，有的沒?有完全落實到位?，有的可操作性?不強，弱化了政?策扶持效果。

一是政策知?曉度偏低。從收?回的?

289份調?查問卷看，中小?微企業(yè)對我市出?臺的扶持政策比?較了解的僅65?家，占被調查企?業(yè)總數(shù)的2 ? 2.49%，?一般了解的12?7家，占總數(shù)的?4 3.9?4%;不太了解?的達到93家，?占總數(shù)的3 ? 2.18%。?政策知曉率偏低?，有認識不到位?、宣傳執(zhí)行力度?不夠的問題，也?有政府與企業(yè)交?流溝通渠道不暢?的問題。

?二是享受政策成?本太高。多數(shù)企?業(yè)反映，國家的?扶持政策很好，?但具體實施的部?門有十多個，條?條框框太多、審?批過程冗長。為?了享受優(yōu)惠，企?業(yè)不得不“跑”?遍相關部門，成?本太高。有的企?業(yè)不是享受不到?，而是不愿享受?。比如，《關于?進一步加強創(chuàng)業(yè)?就業(yè)工作的實施?意見》中規(guī)定小?微企業(yè)吸納勞動?者就業(yè)能享受一?定的財政補貼，?但據(jù)市人社局反?映，由于多數(shù)中?小微企業(yè)因用工?不規(guī)范、“五險?一金”繳納不全?等問題，僅有2?0戶企業(yè)申報，占全市中小微企?業(yè)總數(shù)的0.1?3%。? 三?是政策條款細化?不足。部分政策?缺乏進一步的操?作細則和配套措?施，以致難以貫?徹落實。

?

為及時了解?我市中小微企業(yè)?的發(fā)展現(xiàn)狀，分?析當前遇到的困?難和問題，尋找?解決措施和辦法?，為黨委政府科?學決策提供參考?,根據(jù)市委要求?，近期，市委統(tǒng)?戰(zhàn)部組織各民主?黨派、工商聯(lián)組?成聯(lián)合調研組，?深入六縣(市、?區(qū))，對全市中?小微企業(yè)發(fā)展情?況進行了為期一?個月的實地調研?和走訪,先后召?開市縣兩級部門?...?

三、中小微企業(yè)?面臨的困難和問?題 當前我市中?小微企業(yè)主要面?臨“三難”(融?資難、用地難、?創(chuàng)新難)、“三?低”(企業(yè)管?理水平低、產(chǎn)品?技術含量低、抗?風險能力低)、?“三缺”(缺信?息、缺人才、缺?技術)發(fā)展困境?。

(一?)“融資難”問?題突出。受經(jīng)濟?下行壓力影響，?201X年中小?微企業(yè)普遍反映?資金困難程度遠?遠大于往年。問?卷調查顯示，被?調查的289家?企業(yè)中，有59?家企業(yè)資金狀況?非常緊缺，比較?緊缺的有151?家，兩項占被調?查企業(yè)總數(shù)的7?

2.66?%。僅城區(qū)中小?微企業(yè)資金缺口?就達5億元以上?。導致這種問題?的原因，?一是銀行融資“?門檻高”。有 ?159家企業(yè)(?占被調查企業(yè)的?5 5.0?2%)反映，向?國有商業(yè)銀行申?請貸款，程序繁?瑣，審批時間長?;有109家企?業(yè)(占3 ?7.72%)反?映融資難以獲得?第三方擔保;有?90家企業(yè)(占?3 1.1?4%)反映向銀?行貸款抵押品要?求高。二?是社會融資“成?本高”。有11?8家企業(yè)(占4?0.83%)反?應社會融資渠道?不寬;有97家?企業(yè)(占3 ? 3.56%)?反映向社會融資?成本高。擔保公?司、小貸公司融?資年息20%左?右，有的民間借?貸年息甚至高達?40%以上。

三是銀行“?惜貸”、“抽貸?”問題嚴重。國?有商業(yè)銀行普遍?反映，?多數(shù)中小?微企業(yè)未建立完?善的現(xiàn)代企業(yè)制?度，治理結構不?健全，財務管理?不規(guī)范，貸款風?險遠高于國有企?業(yè)。超過七成的?中小微企業(yè)反應?，銀行現(xiàn)在不僅?“惜貸”，“抽?貸”問題還很嚴?重。比如，沁水?縣豐田食品有限?公司201X年?以來連本帶息還?款1800多萬?元，造成企業(yè)資?金空前緊張。這?一情況，澤州的?澤地翠、晉大奶?業(yè)，高平的國丹?食品等都有所反?映。

四是?外欠貨款回籠周?期長。多數(shù)中小?微企業(yè)反應當前?經(jīng)濟不景氣，訂?單不斷減少，庫?存量增加，應收?賬款數(shù)額呈現(xiàn)上?升趨勢，資金周?轉速度減慢，不?少企業(yè)面臨著資?金鏈斷裂的危險?。比如，澤州縣?世紀球墨鑄管公?司外欠資金高達?億元。五是 “?互助貸”隱患較?大。為緩解中小?微企業(yè)融資難，?高平市推出“互?助貸”信貸產(chǎn)品?，由十多家企業(yè)?互聯(lián)互保，撬動?銀行資金。但有?企業(yè)反映，這種?信貸產(chǎn)品隱患較?大，去年因一家?企業(yè)出現(xiàn)還貸問?題，導致互聯(lián)互?保的十多家企業(yè)?必須還清該企業(yè)?貸款后，方能申?請本企業(yè)貸款業(yè)?務，造成額外的?資金壓力。

? 為及時了?解我市中小微企?業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析當前遇到的?困難和?問題，尋?找解決措施和辦?法，為黨委政府?科學決策提供參?考,根據(jù)市委要?求，近期，市委?統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民?主黨派、工商聯(lián)?組成聯(lián)合調研組?，深入六縣(市?、區(qū))，對全市?中小微企業(yè)發(fā)展?情況進行了為期?一個月的實地調?研和走訪,先后?召開市縣兩級部?門...?(二)“用地?難”制約中小微?企業(yè)轉型發(fā)展。?

一是規(guī)劃?不及時。一方面?各級政府在制定?和實施土地利用?總體規(guī)劃和年度?土地供應計劃上?，對中小微企業(yè)?用地關注不夠、?考慮不足;另一?方面中小微企業(yè)?投資規(guī)模小、用?地量少，不能及?時納入土地利用?總體規(guī)劃。

? 二是審批時間?長。企業(yè)用地需?首先完善立項、?規(guī)劃、環(huán)評、土?地預審等手續(xù)，?方能進入用地報?批程序。用地報?件需縣、市逐級?受理、審核上報?，最終報省以上?有審批權限的部?門批復。企業(yè)用?地報批手續(xù)繁、?關卡多、時間長?，不僅牽扯企業(yè)?主要精力，甚至?貽誤企業(yè)轉型最?佳時機。比如，?陽城縣旭東有限?公司申報的倉儲?項目，“跑” ?了三年，用地手?續(xù)才批下來。

三是用地成?本高。?土地價格?不斷攀升，加大?了中小微企業(yè)用?地成本。比如，?城區(qū)利普利拓公?司需征用20畝?土地，而城區(qū)范?圍內200 萬?∕畝左右的土地?價格讓企業(yè)望而?卻步。

?(三)“創(chuàng)新難?”成為企業(yè)轉型?升級的主要瓶頸?。調查問卷統(tǒng)計?，面對經(jīng)濟增長?模式的轉變，僅?有47家企業(yè)(?占被調查企業(yè)總?數(shù)的1 6?.26%)認為?企業(yè)已經(jīng)轉型，?適應經(jīng)濟轉型要?求;有142家?企業(yè)(占4 ? 9.13%)?認為可以適應經(jīng)?濟轉型要求，但?持續(xù)經(jīng)營有困難?;有93家企業(yè)?(占3 2?.18%)認為?亟待轉型。盡管?當前中小微企業(yè)?經(jīng)營遇到了極大?困境，但也有一?些企業(yè)憑借技術?優(yōu)勢、產(chǎn)品質量?、創(chuàng)新驅動，一?路飄紅。比如，?澤州縣清慧制造?有限公司，全年?簽訂30多萬件?銷售合同，1-?9月份完成銷售?收入達到356?39萬元，同比?增長2 7?.3%，在我市?冶鑄行業(yè)一枝獨?秀。這樣的企業(yè)?還有城區(qū)的龍韻?科技、高平的國?丹食品、陽城的?恒亞工貿等。事?實表明，企業(yè)要?生存發(fā)展，關鍵?要在經(jīng)營思路上?轉型、產(chǎn)品上升?級、技術上創(chuàng)新?。而我市中小微?企業(yè)起步于家庭?作坊，脫胎于個?體私營經(jīng)濟，基?本上處于產(chǎn)業(yè)鏈?的中下游、價值?鏈低端，普遍存?在企業(yè)規(guī)模小，?管理水平低，產(chǎn)?品技術含量不高?，自主創(chuàng)新能力?不足，抗御風險?能力差等問題。?分析其原因，一是“缺資?金”，不敢創(chuàng)新?。創(chuàng)新需要大量?的資金投入，不?僅影響?企業(yè)即期?利潤，而且面臨?技術風險、市場?風險和技術流失?風險，有時甚至?“成三敗七，九?死一生”，企業(yè)?普遍存在“創(chuàng)新?恐懼癥”。

? 二是“缺人才?”，不能創(chuàng)新。?據(jù)有關部門統(tǒng)計?，中小微企業(yè)普?通員工有 20?%～50%的年?度流動率，中高?級管理人員、技?術人員每年有2?0%的流動率。?加之中小微企業(yè)?發(fā)展空間不大，?人才對企業(yè)缺乏?歸屬感、認同感?，不能人盡其才?、物盡其用。

三是“缺能?力”，不會創(chuàng)新?。調查問卷統(tǒng)計?，企業(yè)經(jīng)營者具?有本科?學歷的僅?45人，僅占被?調查企業(yè)總數(shù)的?1 5.5?7%;專科學歷?的119人，占? 4 1.?18%;?？埔?下的114人，?占3 9.?45%。年齡在?30歲以下的僅?26人，僅占

8.99%?;30-40?歲?的86人，占1?

5.91?%;40-50?歲的119人，?占4 1.?17%;50-?60歲的41人?，占1 ?4.19%。企?業(yè)經(jīng)營者學歷不?高、年齡偏大、?知識與能力準備?不足，缺乏現(xiàn)代?管理知識，嚴重?影響企業(yè)的創(chuàng)新?活力、革新能力?和轉型動力。

為及時?了解我市中小微?企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀?，?分析當前遇到?的困難和問題，?尋找解決措施和?辦法，為黨委政?府科學決策提供?參考,根據(jù)市委?要求，近期，市?委統(tǒng)戰(zhàn)部組織各?民主黨派、工商?聯(lián)組成聯(lián)合調研?組，深入六縣(?市、區(qū))，對全?市中小微企業(yè)發(fā)?展情況進行了為?期一個月的實地?調研和走訪,先?后召開市縣兩級?部門...(四)信息?不對等是困擾中?小微企業(yè)發(fā)展的?主要障礙。?中小?微企業(yè)發(fā)展困局?年年談，“信息?不對稱”是高頻?詞匯。調查問卷?統(tǒng)計，在企業(yè)獲?取哪方面信息難?度較大上，有1?33家企業(yè)選擇?投融資信息，占?被調查企業(yè)總數(shù)?的4 6.?02%;有10?7家企業(yè)選擇規(guī)?劃及項目信息，?占3 7.?02%;有94?家企業(yè)選擇政策?法規(guī)信息，占3? 2.53?%;有92家企?業(yè)選擇技術信息?，占3 1?.83%;有7?7家企業(yè)選擇人?才信息，占2 6.64%?。在希望政府提?供哪些服務方面?，有?場?信息服務，占4?

5.67?%;有109家?企業(yè)選擇提供產(chǎn)?業(yè)指導與市場開?拓咨詢服務，占?3 7.7?2%;有86家?企業(yè)選擇組織企?業(yè)參加商品交易?會、博覽會，占?2 9.7?6%。一方面，政府與中小微企?業(yè)之間溝通不暢?，?企業(yè)對政府制?定的一些扶持政?策、產(chǎn)業(yè)導向或?開展的一些活動?缺乏了解，導致?想創(chuàng)業(yè)的找不到?好項目，想轉型?的盲目上項目。?比如，澤州縣冶?鑄行業(yè)，由于缺?乏宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?指導，導致“一?哄而上、一哄而?下”，特別是鑄?管行業(yè)，201?X年有30家鑄?管企業(yè)，201?X年發(fā)展到50?多家，市場飽和?，惡性競爭，多?數(shù)鑄管企業(yè)瀕臨?倒閉。另一方面?，社會化服務體?系

132家企?業(yè)選擇提供市不完善。企業(yè)?發(fā)展不僅需要金?融、財政等政策?支持，也需要社?會中介機構在教?育培訓、市場營?銷、法律援助等?方面提供服務。?(五)原材料?價格波動、人工?成本上升是中小?微企業(yè)面臨的主?要困難。一方面?，受國際大宗商?品價格波動影響?，原材料價格一?路上揚，整體漲?幅達15%以上?;另一方面，物?價上漲帶來的生?活成本上升，勞?動力成本普遍提?高了20%左右?。加之生產(chǎn)經(jīng)營?成本上漲、市場?疲軟等因素影響?，企業(yè)盈利能力?持續(xù)下降，經(jīng)濟?效益嚴重下滑，?停產(chǎn)半停產(chǎn)面大?幅增加。從調查?問卷統(tǒng)計看，近?三年來利潤增加?在25%以上的?僅2家，利潤增?加10-25%?的67家，利潤?增加5-10%?以上的31家，利潤基本持平的?160?家，利潤?負增長5-10?%的31家，利?潤負增長25%?以上的4家。?

四、幾點?建議

(?一)多管齊下，?切實解決“融資?難”的問題。

一是加快社?會信用體系建設?。?一方面，充分?發(fā)揮政府的組織?、引導、推動和?示范作用，推進?覆蓋全社會的征?信系統(tǒng)建設，推?進建立自然人、?法人和其他社會?組織統(tǒng)一信用代?碼制度，率先在?工商、稅務、安?全生產(chǎn)、產(chǎn)品質?量、食品藥品安?全、環(huán)境保護、?交通運輸?shù)戎攸c?領域建立起完善?的企業(yè)和從業(yè)人?員信用記錄。積?極推廣信用產(chǎn)品?的社會化應用，?建立信用信息互?聯(lián)互通和交換共?享的網(wǎng)絡平臺，?建立誠信“紅黑?名單”制度，建?立誠信嘉許、失?信懲戒機制，營?造誠實、自律、守信、?互信的社?會信用環(huán)境。另?一方面，“打鐵?還需自身硬”，?引導中小微企業(yè)?改變家族式管理?模式，建立現(xiàn)代?企業(yè)制度，樹立?誠信經(jīng)營理念，?健全財務管理制?度，依法建賬，?確保會計資料完?整、真實，提高?企業(yè)授信額度和?貸款能力。

? 二是改善中小?微企業(yè)融資服務?。金融機構要設?立中小微企業(yè)專?門服務機構，簡?化申報手續(xù)，優(yōu)?化審批流程，提?高辦事效率。要?建立健全中小微?企業(yè)信用評審和?授信制度，開發(fā)?適合中小微企業(yè)?的金融產(chǎn)品，提?高中小微企業(yè)貸?款的規(guī)模和比重?。要適當降低中?小微企業(yè)貸款門?檻，開展企業(yè)股?權抵押貸款和動?產(chǎn)抵押貸款，探?索應收賬款、知?識產(chǎn)權、倉單質?押貸款等，為中?小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)?造良好的金融環(huán)?境。

三是?擴大中小微企業(yè)?信用擔保資金規(guī)?模。建議政府有?關部門要積極搭?建銀企合作平臺?，定期組織開展?多種形式的銀企?對接活動，暢通?投融資信息渠道?。國有擔保機構?要發(fā)揮支持小微?企業(yè)發(fā)展的主力?軍作用，采取財?政注資、縣級參?股、爭取上級資?金、廣泛吸納民?間資本等方式擴?大信用擔保機構?資金注入規(guī)模，盡快培育注冊資?本金超億元的融?資?性擔保機構。?各級政府要加大?對中小微企業(yè)融?資的支持力度，?包括設立風險補?償金，加大對中?小微企業(yè)貸款損?失補償力度;加?大貼息和貼擔保?費力度，對不同?的行業(yè)和企業(yè)，?制定出不同的貼?息貼費辦法。國?土、城建、工商?等部門要為小微?企業(yè)和擔保機構?開展抵押物和出?質的評估、登記?、確權、轉讓等?提供優(yōu)質服務，?降低收費標準。?

四是拓寬?中小微企業(yè)直接?融資渠道。鼓勵?中小微企業(yè)通過?上市融資、私募?股權融資等渠道?解決資金問題，?降低中小微企業(yè)?融資成本，拓寬?中小微企業(yè)融資?渠道。

? 為及時了解我?市中小微企業(yè)的?發(fā)展現(xiàn)狀，分析?當前遇到的困難?和問題，尋找解?決措施和辦法，?為黨委政府科學?決策提供參考,?根據(jù)市委要求，近期，?市委統(tǒng)戰(zhàn)?部組織各民主黨?派、工商聯(lián)組成?聯(lián)合調研組，深?入六縣(市、區(qū)?)，對全市中小?微企業(yè)發(fā)展情況?進行了為期一個?月的實地調研和?走訪,先后召開?市縣兩級部門.?..(?二)改變政策執(zhí)?行方式，切實解?決“政策知曉率?和執(zhí)行率低”的?問題。

一?是形式多樣宣傳?政策。通過網(wǎng)站?、媒體、政策解?讀等形式加大政?策宣傳力度，讓?企業(yè)及時了解政?策信息動態(tài)，解?決企業(yè)對政策不?了解而不能享受?的問題。

?二是轉變政策執(zhí)?行方式。借鑒稅?務部門“金稅三?期”的先進經(jīng)驗?(企業(yè)不用“跑?”，符合政策條?件，系統(tǒng)直接減?免)，變“企業(yè)?登門申報”為“?部門上門服務”?，建立政策執(zhí)行?的責任、考評、?獎懲、問責等機?制，建立政策執(zhí)?行的程序性規(guī)定?和違反制度的懲?戒性規(guī)定，開展?政策檢查督促專?項行動，設立舉?報電話，受理舉?報案件，嚴肅查?處不作為、亂作?為的人和事，提?高政策執(zhí)行效率?。

三是暢?通企業(yè)反饋渠道?。開辟企業(yè)反映?政策落實情況的?通道，讓政府及?相關部門及時了?解企業(yè)的呼聲和?需求，及時調整?充實有關政策。?

四是營造?良好政務環(huán)境。?本著應減必減、?該放就放的原則?，大力精簡下放?審批事項、再造?審批流程，努力?營造“審批環(huán)節(jié)?最少、程序最簡?、辦理最快、費?用最低、服務最?優(yōu)”的政務環(huán)境?。

(三?)加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?引導，以集群集?聚發(fā)展解決“用?地難”的問題。?

一是制定?產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞我市“十二?五”規(guī)劃確定的?高新技術?產(chǎn)業(yè)、?裝備制造業(yè)、商?貿物流業(yè)和文化?旅游四大產(chǎn)業(yè)布?局，充分利用轉?型綜改試驗區(qū)、?中原經(jīng)濟區(qū)、中?部崛起三個國家?戰(zhàn)略交匯疊加的?有利因素，把中?小微企業(yè)發(fā)展納?入全市經(jīng)濟社會?發(fā)展的總體戰(zhàn)略?，在制定和實施?土地利用總體規(guī)?劃和年度土地供?應計劃時，統(tǒng)籌?考慮中小微企業(yè)?投資項目用地需?求和重點項目用?地保障。

?二是引導集群集?聚發(fā)展。本著“?政府引導、企業(yè)?自愿、社會參與?”的原則，放寬?財政資金支持范?圍，加大扶持力?度，鼓勵和引導?創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)建中?小微企業(yè)園區(qū)或?孵化基地，樹立?“畝均產(chǎn)出率”?和“畝均貢獻率?”的用地導向，建設標準化廠房?，?引導中小微企?業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)?、區(qū)域條件等實?際，向“基地”?、“園區(qū)”集群?集聚發(fā)展，提高?土地利用效率。?

三是多渠?道爭取用地指標?。積極與上級部?門溝通協(xié)調，爭?取更多的用地指?標，使重點項目?及高新技術產(chǎn)業(yè)?更多、更快的落?地開花。鼓勵中?小微企業(yè)在城鄉(xiāng)?規(guī)劃和土地利用?規(guī)劃指導下，開?發(fā)未利用地建設?工業(yè)項目，并優(yōu)?先給予安排計劃?指標。鼓勵中小?微型企業(yè)通過盤?活存量土地、改?造利用閑置場地?等方式，解決投?資項目用地需求?。為?及時了解我市中?小微企業(yè)的發(fā)展?現(xiàn)狀，分析當前?遇到的困難和問?題，尋找解決措?施和辦法，為黨?委政府科學決策?提供參考,根據(jù)?市委要求，近期?，市委統(tǒng)戰(zhàn)部組?織各民主黨派、工商聯(lián)組成聯(lián)合?調研組，?深入六?縣(市、區(qū))，?對全市中小微企?業(yè)發(fā)展情況進行?了為期一個月的?實地調研和走訪?,先后召開市縣?兩級部門...?

(四)?強化創(chuàng)新驅動，?著力激活中小微?企業(yè)內生動力。?引導中小微企業(yè)?圍繞國家產(chǎn)業(yè)政?策和市場需求，?調整產(chǎn)品結構，?提高科技含量，?逐步形成以企業(yè)?為主體，以市場?為導向，以項目?為牽引，產(chǎn)學研?相結合的自主創(chuàng)?新體系。

?一是建立利益補?償機制，引導中?小微企業(yè)敢于創(chuàng)?新。建議在財政?上加大對中小微?企業(yè)研發(fā)投入的?支持力度，建立?風險投資“母基?金”;在稅收上?實行投資收益稅?減免或投資額按?比例抵扣應納稅?所得額等稅收優(yōu)?惠政策。允許中?小微企業(yè)建立科?技開發(fā)準備金制?度，按銷售收入?一定比例提取科?技開發(fā)基金。

二是積極搭?建合作平臺，引?導企業(yè)與高等院?校合作創(chuàng)新。引?導企業(yè)?與高等院?校、科研單位開?展人才、技術合?作，適時召開政?校企人才技術合?作洽談會，尤其?開展好與教育學?院、技術學院等?高校在人才培養(yǎng)?、技術成果推廣?應用方面的聯(lián)合?，加快科研成果?轉化，重點培植?一批產(chǎn)學研示范?企業(yè)，帶動校企?合作，推進技術?進步。

三?是完善創(chuàng)新合作?機制，推進中小?微企業(yè)開放創(chuàng)新?。推動中小微企?業(yè)和省內外、國?內外大企業(yè)建立?戰(zhàn)略技術聯(lián)盟，?以分工合作的方?式進行重大的技?術創(chuàng)新的聯(lián)合研?發(fā)，降低和分散?創(chuàng)新成本和風險?。以各類經(jīng)貿洽?談活動為平臺，?以長三角、珠三?角、環(huán)渤海為招?商目的地，以中?原地區(qū)、中部地?區(qū)為資源和市場?，抓好技術引進?、專利合作及與?大企業(yè)大集團配?套協(xié)作等工作。?

四是增強?名牌品牌意識，?提升中小微企業(yè)?產(chǎn)業(yè)檔次。鼓勵?中小微企業(yè)在做?精做優(yōu)的同時，?有意識地向產(chǎn)業(yè)?鏈高端轉型。積?極開展行業(yè)對接?，大力發(fā)展“飛?地經(jīng)濟”，主動?承接產(chǎn)業(yè)轉移;?“借梯上樓”躋?身國際國內分工?合作的供應、生?產(chǎn)、銷售及服務?產(chǎn)業(yè)鏈，通過原?始創(chuàng)新、集成創(chuàng)?新、引進消化吸?收再創(chuàng)新等多種?創(chuàng)新形式，實現(xiàn)?產(chǎn)品的專特精新?，形成獨特工藝?方法，擺脫同質?化，建立核心優(yōu)?勢，進一步提升?中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)?檔次。

? 為及時了解我?市中小微企業(yè)的?發(fā)展現(xiàn)狀，分析?當前遇到的困難?和問題，尋找解?決措施和辦法，?為黨委政府科學?決策提供參考,?根據(jù)市委要求，近期，?市委統(tǒng)戰(zhàn)?部組織各民主黨?派、工商聯(lián)組成?聯(lián)合調研組，深?入六縣(市、區(qū)?)，對全市中小?微企業(yè)發(fā)展情況?進行了為期一個?月的實地調研和?走訪,先后召開?市縣兩級部門.?..(五)加?強中介組織建設?，建立中小微企?業(yè)社會化服務體?系。

一是?加強中介服務組?織建設。中介組?織是政府與中小?微企業(yè)聯(lián)接的紐?帶，要培育和發(fā)?展多層次、多方?面滿足中小微企?業(yè)需求的社會中?介組織，逐步建?立以資金融通、?信用擔保、技術?支持、管理咨詢?、信息服務、市?場開拓和人才培?訓等中小微企業(yè)?社會化服務體系?。

二是加?快健全綜合服務?平臺。要按照“?政府搭建平臺、?平臺整合中介、?中介服務企業(yè)”?的思路，加大對?中小微企業(yè)綜合?服務平臺的支持?力度，加快建立?市、縣、鄉(xiāng)三級?中小微企業(yè)服務?信息網(wǎng)絡，為中?小微企業(yè)提供全?方位服務。

? 三是建立中小?微企業(yè)培訓制度?。建議市財政設?立專項資金，政?府有關部門與專?業(yè)培訓機構合作?，制定培訓計劃?，建立長效機制?，按照適用人才?聚集、重點人才?培養(yǎng)、全員素質?提高的目標，結?合企業(yè)需求定期?舉辦培訓班。要?通過請專家講課?、到國內外考察?學習等方式，培?養(yǎng)中小微企業(yè)家?的戰(zhàn)略眼光，培?塑敢闖敢冒、敢?為人先、敢于擔?當?shù)膭?chuàng)業(yè)精神。?引導中小微企業(yè)?高度重視人才隊?伍建設，建立完?善的教育培訓體?系，立足現(xiàn)有人?才，培養(yǎng)技術骨?干和專業(yè)人才。?建議對高校畢業(yè)?生到中小微企業(yè)?就業(yè)的，其檔案?可由市、縣勞動?就業(yè)服務中心免?費保管;借鑒政?府為民辦學校教?師購買“五險一?金”的做法，建?議市財政列出專?項資金，為中小?微企業(yè)中、高級?人才購買“五險?一金”，減輕企?業(yè)負擔，為引進?和集聚人才創(chuàng)造?條件。(六)?發(fā)揮新聞媒介作?用，著力營造中?小微企業(yè)健康發(fā)?展的良好氛圍。?要通過報刊、廣?播、新聞媒體等?輿論手段，宣傳?中小微企業(yè)的地?位、作用、重要?戰(zhàn)略意義，廣泛?宣傳從中央到地?方鼓勵支持中小?微企業(yè)發(fā)展的各?項政策措施，營?造有利于中小微?企業(yè)發(fā)展的良好?氛圍，進一步提?振企業(yè)家搞實業(yè)?、發(fā)展實體經(jīng)濟?的信心指數(shù)。要?建立有效的激勵?機制，對經(jīng)營業(yè)?績好、管理能力?強、社會貢獻大?的中小微企業(yè)家?予以重獎，推薦?他們擔任人大代?表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，?提?高他們的政治地?位，激發(fā)企業(yè)家?創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱?情，在全社會營?造理解、關心、?支持中小微企業(yè)?發(fā)展，“大眾創(chuàng)?業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?的良好氛圍。

為及時?了解我市中小微?企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀?，?分析當前遇到?的困難和問題，?尋找解決措施和?辦法，為黨委政?府科學決策提供?參考,根據(jù)市委?要求，近期，市?委統(tǒng)戰(zhàn)部組織各?民主黨派、工商?聯(lián)組成聯(lián)合調研?組，深入六縣(?市、區(qū))，對全?市中小微企業(yè)發(fā)?展情況進行了為?期一個月的實地?調研和走訪,先?后召開市縣兩級?部門...?

第二篇：中小微企業(yè)發(fā)展情況調研匯報提綱

關于著力破解我市用工緊張困局的幾點建議

近幾年來，隨著我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變加快，部分企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，人力資源需求也隨之增長。而本地區(qū)人力資源結構性不足，新增生產(chǎn)線等情況帶來的短

時間內大批量用工需求。

中小微企業(yè)發(fā)展情況調研匯報提綱

營口市勞動就業(yè)管理局（2012年2月24日）

一、對中小微企業(yè)的扶持政策

（一）對中小微企業(yè)提供促進就業(yè)稅收政策

根據(jù)遼寧省人力資源和社會保障廳《轉發(fā)國家和省有關部門關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策文件的通知》（遼人社[2011]52號）文件精神，提供如下稅收減免政策：

1、對登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市 居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員以及畢業(yè)內高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；

2、對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的原：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工、享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4800元。

注：服務型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務業(yè)”稅目規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè)。

（二）對中小微企業(yè)提供小額擔保貸款扶持

對登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌 資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、可按照人均不超過5萬元，總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期2年。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè)，根據(jù)實際招用人數(shù)，確定貸款額度，最高額度由不超過150萬元。

（三）多項措施積極扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人

我市針對對男未滿60周歲、女未滿50周歲品德高尚、助人為樂、事跡突出、熱心公益事業(yè)、有較強的社會責任感的各類勞動者進行創(chuàng)業(yè)帶頭人認定，并為已認定的創(chuàng)業(yè)帶頭人提供必要的扶持政策。2011年共扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人420人，創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動就業(yè)2521人。

1、對納入扶持范圍的創(chuàng)業(yè)帶頭人，按規(guī)定享受省市政府制定的促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務。

2、創(chuàng)業(yè)帶頭人申請小額擔保貸款，在推薦單位提供相關培訓證明、信用保證、承諾與擔保機構共同實施保后管理的基礎上，可取消反擔保，由擔保機構直接辦理擔保手續(xù)。

3、創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂一年以上勞動合同，對繳納的基本養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分，按照“繳誰誰補”的原則，3年內分別由市或區(qū)縣財政給予全額補貼。

（四）全力推進孵化基地建設，幫助中小微企業(yè)順利發(fā)展

為了進一步推進營口市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，引導全市創(chuàng)業(yè)孵化基地標準化，規(guī)?；\作。根據(jù)省關于建立創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關規(guī)定，人力資源和社會保障局與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園共同組建營口市青年創(chuàng)業(yè)指導中心，為全市創(chuàng)業(yè)孵化基地起到示范作用。該中心在市人力資源和社會保障局指導下，由中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園負責營口市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常工作。

在鞏固初級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設成果，突出體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、法律援助、創(chuàng)業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)服務補貼等 “一條龍”公益性服務功能的基礎上，深層次的探索利用現(xiàn)有基礎設施、創(chuàng)業(yè)政策、項目技術等優(yōu)越條件的特色創(chuàng)業(yè)孵化之路。要求各市（縣）、區(qū)，深入發(fā)掘自身特色創(chuàng)業(yè)孵化資源，加快孵化基地的建設。

2011我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設8個，接受省創(chuàng)業(yè)孵化基地專項補貼資金80萬元，接受市創(chuàng)業(yè)孵化基地專項補貼資金45萬元，該專項補貼資金用于補充孵化基地運行費用的不足。

（五）加大人力資源服務力度，為中小微企業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐

1、搭建公共就業(yè)服務平臺，為中小微企業(yè)提供免費招 聘場所。2011年，中心勞動力市場共成功舉辦招聘洽談會 95場，其中，大型招聘會4場，提供就業(yè)崗位159082個次，達成就業(yè)意向27203個次，意向成交率17.1%。進入勞動力市場的各類求職人員總計為185694人次，求人倍率0.86。

2、免費為中小企業(yè)發(fā)布用工信息。一是在遼寧就業(yè)網(wǎng)及營口人力資源網(wǎng)等具有政府公信力的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息；二是借助遼視《黑土地》欄目發(fā)布用工信息，充分利用電視媒體傳播范圍廣，輻射面積寬的特點，創(chuàng)建信息發(fā)布新平臺，開拓就業(yè)新渠道；三是深化與我市建立勞務合作伙伴關系的79個地區(qū)的合作，積極交流人力資源供求信息；四是在市勞動力市場為有用工需要的企業(yè)免費發(fā)布用工信息；五是繼續(xù)做好我市勞動力相對豐富的東部山區(qū)發(fā)布用工信息工作；六是努力探索宣傳新渠道，利用社區(qū)辦事處與群眾生活聯(lián)系緊密的特點，將企業(yè)用工信息做到深入宣傳。

二、當前工作中面臨的困難和問題

（1）部分企業(yè)工資偏低，在全國范圍的用工競爭中難以形成引人“洼地”。在我市赴外省市進行勞務交流洽談活動中了解到，多數(shù)地區(qū)求職者認為我市缺員企業(yè)工資收入總體水平偏低。雖然我市出臺了《營口市部分崗位職種招工最低指導工資標準》，規(guī)定了部分崗位職種的最低工資，但工資水平還是普遍低于大連、沈陽、天津等周邊地區(qū)，且遠低于東南沿海地區(qū)。單位用工待遇低，求職者要求條件高，求 聘差異距大，造成對求職者的吸引力不強，即使來之也難安之。

（二）部分企業(yè)人性化管理等軟環(huán)境建設有待改善，導致就業(yè)穩(wěn)定性不強。通過調研和務工者反映了解到，部分企業(yè)人性化管理程度有待進一步提高。一些企業(yè)部分工種存在勞動強度大，作業(yè)環(huán)境差，為外地員工提供的食宿標準偏低等情況，員工超負荷工作，工作熱情不高，導致人員穩(wěn)定性差，流失嚴重，形成長期招工、長期缺工的“怪圈”。

（三）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，短期內填補大批量用工缺口有一定困難。隨著部分中小微企業(yè)增速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，人力資源需求也隨之增長。而本地區(qū)人力資源結構性不足，新增生產(chǎn)線等情況帶來的短時間內大批量用工需求，給人力資源部門造成巨大壓力。

（四）適崗適齡人群逐年遞減，紡織服裝類企業(yè)招工難尤為突出。由于紡織服裝行業(yè)務工者多為女性，且年齡偏小，而伴隨著我國多年來的獨生子女政策，近些年我國人口逐漸呈現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢，適合從事該行業(yè)的人群有減無增，加之傳統(tǒng)觀念等原因限制了男性從事此類工作。

（五）本地區(qū)可用技術工人有限，需大批量從外地引進。當前我市本地技術工人已很難滿足企業(yè)需要，尤其是技術熟練的焊工、車工等，常需到外省、市引進，但在對接過程中存在一些具體問題。

三、今后促進其健康快速發(fā)展的工作思路和意見建議

（一）按照“走出去”方針，積極參加外省市用工洽談活動。積極帶領企業(yè)到吉林、黑龍江、內蒙古、河南等地參加用工洽談活動。通過發(fā)放《營口市人力資源引進宣傳手冊》、《外來勞動者就業(yè)服務卡》等方式大力宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，宣傳我市企業(yè)用工環(huán)境。力求為供求雙方搭建了“直接見面、自主交流、雙向選擇”的平臺，實現(xiàn)“貼近、宣傳、服務、政策、維權、共贏”的六個到位。

（二）采取“請進來”策略，吸引人力資源豐富地區(qū)來營考察對接。邀請剩余勞動力富余地區(qū)的勞動就業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中職院校領導到我市缺員企業(yè)參觀考察。通過電話、網(wǎng)絡等通訊手段同與我市建立勞務合作的地區(qū)和人力資源輸入基地保持經(jīng)常性聯(lián)系，及時傳遞我市缺員企業(yè)用工信息。

（三）引導企業(yè)提高薪資待遇，改善工作環(huán)境，提高人員穩(wěn)定性。引導企業(yè)根據(jù)實際情況提高福利待遇，提高人性化管理程度，發(fā)揮工資福利對勞動力吸引的杠桿作用。強化企業(yè)和諧生產(chǎn)的經(jīng)營理念，形成領導帶頭真抓實干、中層干部緊跟照辦、員工絕對聽從指揮的良好生產(chǎn)氛圍，下真功夫留住外引勞動力，降低“留不住”造成的資源與資金浪費，從根本上打造營口企業(yè)良好形象。

（四）引導務工者樹立正確求職觀念。幫助務工者樹立與企業(yè)共同發(fā)展的觀念，不是一味的要求工資待遇，而是在 工作中不斷培養(yǎng)、鍛煉自己，開發(fā)自身潛能，實現(xiàn)人生理想。

（五）做好外來務工者的權益維護跟蹤服務工作。宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》《社會保險法》等政策法規(guī)，對引進人員發(fā)放外來務工人員維權卡，建立定期跟蹤回訪制度，維護勞動者的合法權益。

（六）積極為重點缺員企業(yè)、缺員行業(yè)召開專場招聘會，深挖內部資源，促進內需對接。以我市現(xiàn)有人力資源市場為支撐，更好地為缺員企業(yè)服務。一是在深入調查企業(yè)人力資源需求的基礎上，舉辦幾場面向缺員企業(yè)的專場用工招聘會。二是以“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等系列活動為中心，營造缺員企業(yè)全力招工和求職者積極就業(yè)的良好氛圍，促進本地資源對接。

（七）與院校搭建合作平臺，探索人力資源引進新模式。一是規(guī)劃預期需求，發(fā)掘可定向培養(yǎng)專業(yè)，努力構建校企合作模式。二是協(xié)調院校以定向培養(yǎng)的學員為平臺，在招收定向生同時向家長傳遞用工信息，引導有就業(yè)意愿的家長來營就業(yè)，以“子帶老，夫帶妻，少帶多”的方式，增加穩(wěn)定就業(yè)因素。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展調研報告

中小企業(yè)發(fā)展調研報告

大力發(fā)展中小企業(yè)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入；有利于擴大社會就業(yè)，改善人們的生活，滿足人們多樣化的需求；有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟增長；有利于擴大中等收入人群，縮小貧富差距。對于旗縣來說，中小企業(yè)絕大部分為民營企業(yè)，民營經(jīng)濟已成為市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中具有不可替代的作用。換言之，民營經(jīng)濟是吸納勞動力就業(yè)、保障社會穩(wěn)定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴大內外需求，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的有生力量；是城市化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)建設的加速器；是孕育和造就市場經(jīng)濟人才的搖籃；是促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的先鋒隊；是解決“三農(nóng)”問題的生力軍。多年來，旗委、政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，我旗的中小企業(yè)有了快速的發(fā)展。但與毗鄰的東勝、準旗等兄弟地區(qū)相比，我旗民營企業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展的步子還是比較緩慢的。我辦針對這種“起步早、進步慢”的現(xiàn)象，對中小企業(yè)的發(fā)展情況進行了調研。調研報告如下：

（一）中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，我旗共有712戶中小企業(yè)，截止2010年末已發(fā)展至1129個，其中，工業(yè)296個，占總數(shù)的26.2%；涉農(nóng)企業(yè)107個，占總數(shù)的9.5%；交通運輸及倉儲業(yè)60個，占

15.3%；服務業(yè)131個，占11.6%；批發(fā)零售業(yè)348個，占30.8%；住宿餐飲業(yè)32個，占2.8%；建筑業(yè)54個，占4.8%；房地產(chǎn)業(yè)83個，占7.4%；物業(yè)管理、中介及其他房地產(chǎn)業(yè)18個，占1.6%。2010年，達旗中小企業(yè)從業(yè)人員達到43451人，其中，工業(yè)企業(yè)17559人，占總數(shù)的40.4%。隨著農(nóng)業(yè)稅收的取消，地方財政收入增長主要依靠中小企業(yè)的發(fā)展。2010年，全旗中小企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值671.8億元，占總量的80%多。其中，一產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值53.6億元，占總量的8%；二產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)值356.8億元，占總量的53.1%；其中工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值309.1億元，占總量的46%，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值47.7億元，占總量的7.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值261.4億元，占總量的38.9%。中小企業(yè)年人均產(chǎn)值達到154.6萬元，其中，工業(yè)中小企業(yè)人均產(chǎn)值達到176萬元。

我旗的民營經(jīng)濟絕大部分是土生土長的中小企業(yè)和個體工商戶，在地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項事業(yè)發(fā)展中做出了巨大的貢獻，功不可沒。但從我旗各方面的優(yōu)勢來衡量，目前，我旗大多中小企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)營狀況均因資金緊缺而令人擔憂，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：

企業(yè)方面：一是企業(yè)內部管理不規(guī)范，產(chǎn)權關系模糊，財務制度不健全，財務信息不透明，無法提供真實可靠的財務報表，影響銀行對企業(yè)經(jīng)營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業(yè)資信評級低，使銀行難以對企業(yè)的信用狀況進行

評估；三是小企業(yè)缺乏可用于擔保抵押的財產(chǎn)。小企業(yè)大多缺乏足夠的固定資產(chǎn)，導致申請貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評估費用高，中小企業(yè)通過自身資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款相當困難。

市場方面：一是中小企業(yè)貸款風險相對較高。中小企業(yè)受規(guī)模、經(jīng)營水平影響，抗風險能力較弱，中小企業(yè)貸款風險相對較高，銀行信貸管理嚴格，出于審慎考慮，“為不錯貸，寧可不貸”；二是中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。由于小企業(yè)內部管理不規(guī)范、財務制度不健全，使得銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。同時，中小企業(yè)要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業(yè)、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業(yè)貸款的單位成本和監(jiān)督費用高于大企業(yè)、大項目貸款；三是以中小企業(yè)為主要服務對象的地方中小金融機構數(shù)量和力量不足，金融服務水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方金融機構還在發(fā)展初期，資本金規(guī)模及服務能力有待提高，制約了對旗內中小企業(yè)開展金融服務。另外，我旗的金融機構數(shù)量有限，直接融資門檻高、難度大、周期長，造成了中小企業(yè)直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務體系不健全、社會征信體系尚不完善等也是造成中小企業(yè)融資難的重要原因。

政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業(yè)融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監(jiān)管合力。地方金融工作部門受職能所限，缺乏充分整合各類金融機構力量服務中小企業(yè)的能力。金融政策難以在中小企業(yè)融資上發(fā)揮更大作用，金融監(jiān)管部門對地方金融機構的存貸比、存款準備金率等關鍵監(jiān)管指標沒有實施差異化監(jiān)管，在目前信貸規(guī)模收緊、存款準備金率持續(xù)提高的情況下，面對中小企業(yè)旺盛的融資需求，這類金融機構卻出現(xiàn)無款可貸的困局。

總之當前受宏觀經(jīng)濟環(huán)境不利因素和融資難疊加影響，我旗中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和生存壓力明顯加大。甚至有部分中小企業(yè)在急需短期周轉資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業(yè)套上沉重的債務枷鎖。

金融辦為緩解我旗中小企業(yè)融資難的問題，正在進行一些有益嘗試。一是創(chuàng)立達拉特金融網(wǎng)，開通手機信息平臺。一方面以互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等多種媒介，及時向中小企業(yè)發(fā)布相關政策信息、技術信息、市場信息、金融產(chǎn)品信息，提高中小企微業(yè)信息獲得能力和信息開發(fā)能力。另一方面通過網(wǎng)站中企業(yè)名錄和本土品牌欄目，將企業(yè)的相關信息及時提供給各金融機構，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸后風險。二是成功舉辦了2012年銀企座談會。旗委副書記、旗長吉格定，副旗長劉永福、陳龍、開發(fā)區(qū)副主任陳愿出席

了會議，旗外10家金融機構、旗內11家金融機構、80家中小企業(yè)和金融辦、財政局、經(jīng)信局、國資局負責人參加了座談會。為了讓金融機構更好地了解達旗重點項目，實現(xiàn)銀企點對點對接，旗金融辦編印了《2012年達拉特旗重點項目推薦表》，匯集農(nóng)林牧水、煤炭電力、石油天然氣、工業(yè)、交通、經(jīng)貿流通、社會事業(yè)和城建房地產(chǎn)等8大項，87個重點項目，項目總投資1313.79億元，擬申請貸款666億元。此次座談會一方面有效地促進了銀企互動，另一方面為下半年企業(yè)融資奠定了基礎。

（二）促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

一是成立金融服務中心加強企業(yè)培訓。對企業(yè)進行經(jīng)營概論、經(jīng)營思想、經(jīng)營管理和決策等理論內容，和企業(yè)生產(chǎn)管理、質量管理、財務管理、市場營銷、企業(yè)辦公自動化等專業(yè)內容，進行全面培訓。特別是針對中小微企業(yè)財務制度不健全，財務賬目混亂，財務手續(xù)不規(guī)范這一普遍存在的問題，協(xié)調銀行信貸部門和專業(yè)會計事務所等，對其進行指導規(guī)范，幫助它們練好內功。另外服務中心、還可以為中小微企業(yè)提供信息咨詢、人才招聘、技術引進、市場營銷、權益維護、投資融資等全方位服務。

二是成立政策性投資公司。投資公司通過對成長性中小企業(yè)的股權投資，可將一部分財政流動性資金配臵到政府鼓勵、支持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化升級經(jīng)濟結構，促進

成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

三是成立政策性擔保公司。這樣一方面能充分發(fā)揮政府金融辦的政策優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系旗內外各家金融機構，在客觀嚴謹?shù)恼{研基礎上，為可信的中小企業(yè)進行擔保。這樣既節(jié)省了銀行的費用，防范了風險，又在復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中幫助中小企業(yè)突破了融資困境，謀求發(fā)展。從而真正架起銀、企溝通的橋梁，更好地推進達旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。另一方面能在加強我旗政府自身職能建設中，拓寬視野，大膽創(chuàng)新，使一些有實力的企業(yè)在穩(wěn)步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經(jīng)濟，造福人民。

四是擴大金融招商。積極為符合成立分支機構條件的外地金融機構如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落戶，爭取政策，創(chuàng)造條件。同時主動與外地一些有影響力的投資擔保公司取得聯(lián)系，借外力為我旗中小企業(yè)的發(fā)展注入活力。

第四篇：我市中小微企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

大力發(fā)展中小微企業(yè) 夯實“穩(wěn)增長、促和諧”基礎

市工商聯(lián)

我市中小微企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

為全面掌握我市中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進中小微企業(yè)“穩(wěn)增長、促和諧”，根據(jù)長沙市委辦公廳《關于各民主黨派工商聯(lián)無黨派人士開展專題調研工作的通知》（長辦通知〔2012〕12號）要求，由我會牽頭，聯(lián)合市政府研究室、市工信委、市統(tǒng)計局、市工商局組成課題組，采取邀請市直有關單位座談，到部分縣、市（區(qū)）、園區(qū)、中小微企業(yè)實地調研，發(fā)放調查問卷（見附表一）等方式進行了較為深入的研究?，F(xiàn)將調研有關情況報告如下，供領導決策參考。

一、我市中小微企業(yè)發(fā)展迅速、貢獻巨大

中小微企業(yè)是指與所處行業(yè)的大企業(yè)相比，人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟單位（中小微企業(yè)各行業(yè)劃型標準見附表二）。有關數(shù)據(jù)表明，中小微企業(yè)作為長沙經(jīng)濟的重要組成部分，在產(chǎn)品技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移、提高居民收入水平、構建和諧社會等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

（一）中小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。到2011年底，長沙市中小微企業(yè)單位數(shù)占全部企業(yè)單位數(shù)的99%以上。2011年長沙中小微企業(yè)實現(xiàn)增加值1807.6億元，占gdp的32.2%，同比增長3.8%；實現(xiàn)營業(yè)收入7669億元，增長10.9%；實現(xiàn)稅收316.9億元，占國地兩稅收入合計的37.9%，同比增長15.2%，成為穩(wěn)定財政收支平衡的重要保障。2011年長沙市中小微企業(yè)經(jīng)營總體情況運行較好，從問卷調查的情況看，經(jīng)營勢頭良好和經(jīng)營情況正常平穩(wěn)的占比近80%，虧損企業(yè)占比20%，其中重度虧損的只有1家（圖表1）。圖表1：被調研企業(yè)2011年經(jīng)營總體情況

（二）中小微企業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結構的源動力。我市中小微企業(yè)廣泛地分布于一、二、三產(chǎn)業(yè)，幾乎涉及到所有的競爭性行業(yè)和領域，但以二、三產(chǎn)業(yè)為主。2011年，中小微企業(yè)增加值分三大產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)3.9億元，第二產(chǎn)業(yè)1113.5億元，第三產(chǎn)。

福利、前景等各種條件、環(huán)境相對大企業(yè)、國企和機關事業(yè)單位較差，企業(yè)“招人難”、“留人難”現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，中小企業(yè)員工流失比較普遍。有近70%的中小微企業(yè)反映招不到符合要求的人才（圖表6），85%以上的中小微企業(yè)反映在用工方面存在較大問題，其中工程機械產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等成為用工需求的主體，占人才需求總缺口的66%。三是用地緊張。據(jù)調查問卷顯示，企業(yè)用地能夠解決的僅為20%，無法解決或有一定困難的達到66%，可以說絕大部分中小微企業(yè)用地緊張（圖表7）。長沙經(jīng)開區(qū)2010年批準入園的25個項目至今無法落地。

圖表6：企業(yè)招人難的主要原因占比情況 圖表7：企業(yè)用地供應解決情況

（三）成本攀升，經(jīng)營壓力持續(xù)增大。據(jù)對56家中小微企業(yè)調查顯示，初步估計2012年全年凈利潤減少的有32家，占56家所調研企業(yè)的58%，其中相當一部分企業(yè)是因為成本增加（圖表8）。一是原材料成本上升。由于各國持續(xù)實施寬松的貨幣政策，國際大宗商品在高位震蕩，漲快跌慢；加之國內實行能源、資源價格改革，推動了我國原材料價格的上漲。在課題組調研的56家企業(yè)中，有28家企業(yè)認為原材料價格上漲制約著企業(yè)發(fā)展，占比達到50%。二是勞動力成本上升。被調研企業(yè)中，由于工人工資上漲而影響和制約企業(yè)發(fā)展的有39家，占比69.6%。2008年新《勞動合同法》實施后，部分原來用工不規(guī)范的中小微企業(yè)開始規(guī)范執(zhí)行新的用工制度、勞動保障、社會保險等政策，增加了用工成本。另外企業(yè)用工難和工人生活成本的不斷上漲，加之為推進收入分配制度改革，市政府長政函〔2011〕99號文件調高了最低工資標準，導致工資和相關保險費等持續(xù)上升。三是融資成本上升。目前中小微企業(yè)銀行信貸平均綜合成本為10%-12%，若需要通過擔保取得貸款，平均綜合成本為13%-15%。而企業(yè)所需資金主要來源為銀行，有近50%以上的中小微企業(yè)是通過銀行貸款融資，而這種融資需求和供給的不平衡導致企業(yè)融資成本不斷上升。圖表8：初步估計2012年全年凈利潤的企業(yè)分布情況

（四）自身限制，內生動力不夠強勁。2012中小企業(yè)“用才難”更顯突出，科技人員比例在15％以下的企業(yè)占50%，技工缺口在30％以上的占90%，技師、科研人才、職業(yè)管理人缺口100%；受調查的企業(yè)人才中，中級以上職稱的進展全部從業(yè)人員的14.56%；在企業(yè)科技人員比例偏低的情況下，還有相當一部分高水平的科技人才脫離了科技崗位，轉向企業(yè)管理；另一方面由于許多科技人員在積累了一定經(jīng)驗之后，紛紛跳槽到了外地的大企業(yè)，使企業(yè)花費很大代價培養(yǎng)出來的人才流失。人才緊缺，是我市中小企業(yè)技術創(chuàng)新不足的根本原因。59.4%的認為不具備自主創(chuàng)新能力，65.7%的近期不準備加大技術改造和創(chuàng)新力度。調查顯示，僅有29%的企業(yè)是屬于科技型企業(yè)，傳統(tǒng)型企業(yè)占比高達71%（圖表9），可以說創(chuàng)新不強和缺乏高新技術仍是影響中小微企業(yè)加快發(fā)展、提升競爭力的軟肋。圖表9:被調研企業(yè)類型分布情況

（五）執(zhí)行不力，政策環(huán)境有待優(yōu)化。盡管中央到地方出臺了一系列鼓勵扶持政策，但仍存在不連續(xù)、不穩(wěn)定、不配套、不全面等問題，導致政策難到位、難落實。一是準入門檻依然偏高。一些按照“非禁即入”的原則可以進入的行業(yè)或領域存在“玻璃門”現(xiàn)象，由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營者的存在，中小企業(yè)仍然很難進入或者難以充分進入，如加油站、液化氣站、村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司、教育、醫(yī)療、經(jīng)營性市政設施等。以非公經(jīng)濟為主的中小微企業(yè)在投資立項、能源供應、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有企業(yè)、外資企業(yè)享受同等待遇的相關政策也不完善或難以落實，擠壓了中小微企業(yè)的生存和發(fā)展空間。二是政策落實仍需加強。在市對242戶企業(yè)調查中，當問及“貴企業(yè)希望政府和相關部門解決哪些問題”時：57%的企業(yè)希望減輕稅費；50%的企業(yè)希望拓寬融資渠道，簡化貸款手續(xù)、加強信貸支持；45.4%的企業(yè)希望加大產(chǎn)業(yè)政策傾斜力度；41.7%的企業(yè)希望降低貸款利率水平；33.1%的企業(yè)希望加大財政補貼力度。有40%以上的中小微企業(yè)從未享受政府有關部門的稅收、融資、用人、用地等優(yōu)惠扶持政策（圖表10）。目前，對中小微企業(yè)的管理和指導涉及到工信委、工商、金融、質監(jiān)、衛(wèi)生、稅務、物價、工商聯(lián)等眾多部門和行業(yè)組織，管理分散，各部門的職能雖然各有側重，但職能互有交叉重復，協(xié)調配合運行機制不健全，中小微企業(yè)真正有難事時難以找到組織；且政府在制定政策、財政補貼、行政審批等方面存在“重大輕小”的傾向。無疑，中小微企業(yè)的發(fā)展壯大，仍需借力政府部門的政策傾斜和金融等相關行業(yè)的支持，加快體制機制改革，以立法的形式把促進中小微企業(yè)發(fā)展的各項措施固定下來。三是公共服務不完善。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的中小微企業(yè)還沒有比較完善的公共服務平臺來支持。中小微企業(yè)在政策信息、產(chǎn)業(yè)方向、技術創(chuàng)新、中介服務、管理指導、資金籌集等方面難以得到有效的服務支持，行政社會事務辦事難，程序復雜，政策不透明，部分行政事業(yè)機關對企業(yè)辦事依然存在門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。圖表10：被調研企業(yè)中近兩年享受過政府各項扶持優(yōu)惠政策的情況

四是行政收費較重。向中小微企業(yè)收取的費用項目繁多，達十余項，而且重復收費現(xiàn)象也較突出，征收標準的隨意性較大。有超過40%以上的企業(yè)認為稅收負擔過重是制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要因素之一，其中寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)一家企業(yè)反映其收費項目高達十九項之多，而且不是兩三次收完，多次收費影響企業(yè)正常生產(chǎn)運作。以上各種因素推動中小微企業(yè)逐步進入高成本時代，中小微企業(yè)發(fā)展壓力與日俱增（圖表11）。

圖表11：影響和制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要因素情況（被調研企業(yè)數(shù)量分布）

三、支持我市中小微企業(yè)“穩(wěn)增長，促和諧”的建議

“十二五”期間是我市經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的關鍵時期。穩(wěn)增長、促和諧，我們不僅需要加快大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐，更需要大力發(fā)展中小微型企業(yè)，利用他們的快速反應能力及創(chuàng)新能力來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)。調研中，基層與企業(yè)普遍呼吁：指導思想要由“抓大放小”轉向“抓小促大”。明確“既要有頂天立地的企業(yè)，也要有鋪天蓋地的小微型企業(yè)”的指導思想，充分發(fā)揮小微型企業(yè)“船小好調頭”的優(yōu)勢，研究解決小微型企業(yè)發(fā)展問題。政策取向要由“原則指令”轉向“配套細化”。加緊出臺相關政策尤其是中小企業(yè)發(fā)展的實施細則；出臺我市更寬松的財稅金融政策；進一步查清行政收費項目，降低準入門檻；優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。政府職能要由“自由裁量”轉向“約束實施”。建立完整的事前參與、過程監(jiān)督和事后評估機制，減少執(zhí)行者手上過大的自由量裁權，切實提高政策的執(zhí)行力。服務導向要由“一般均衡”轉向“重點傾斜”。抓住中央高度關注小微型企業(yè)發(fā)展的契機，深化職能部門，金融機構的溝通協(xié)調，重點摸索促進小微型企業(yè)“穩(wěn)增長，促和諧”的機制和途徑。

（一）著力完善中小微企業(yè)發(fā)展的政策支持機制。

第五篇：全縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

全縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調研報告

一、工業(yè)經(jīng)濟運行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況

從調研情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場形勢延續(xù)了去年的好轉跡象，企業(yè)家搶抓新舊動能轉換重大機遇，轉型發(fā)展的信心更加堅定，全縣工業(yè)經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新舊動能轉換提速推進等特點。

（一）工業(yè)經(jīng)濟主要指標增速回落。

今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產(chǎn)能關停影響，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率累計下降25.2%；實現(xiàn)主營業(yè)收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟低位運行,但工業(yè)動能轉換依然呈現(xiàn)出許多亮點。

（二）重點項目建設順利推進。

截止目前，全縣實施過千萬元工業(yè)項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極炭素項目，基礎施工已完成，已完成主要設備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產(chǎn)60萬噸冷軋高品質薄板項目基礎施工已完成；投資6.7億元的國創(chuàng)風能年產(chǎn)10萬噸大型海上風電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項目設備已購進，重點項目建設有序推進。工業(yè)領域實施新舊動能轉換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時，預計新增產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅1500萬元。

（三）產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

從調研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價格聯(lián)動上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢；新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，成為引領全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主力軍。

---新能源新材料產(chǎn)業(yè)運轉正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運行產(chǎn)能的最大潛力，認真組織生產(chǎn)，有效應對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關停的不利影響，努力實現(xiàn)效益最大化。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術創(chuàng)新等多元化轉型方式，產(chǎn)品逐步向輕質化、個性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應用拓展到居民樓、家居裝飾等領域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設，研究開發(fā)二代產(chǎn)品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國外市場需求持續(xù)提升，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質薄板項目加快推進。

---裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風電設備生產(chǎn)線的8臺進口設備已到達港口，總設備達到200臺左右。已成為國內風力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風科技訂單量的40%左右。惠宇機械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風電高端鑄件機加工項目已試生產(chǎn)。富瑞工貿努力搶占國外細分市場份額，產(chǎn)品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產(chǎn)品供銷兩旺，預計全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。

---生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴大到動物用、植物用等多個領域，產(chǎn)品供不應求，預計全年產(chǎn)值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項目進展順利，年內可新增產(chǎn)值3億元。

---紡織服裝產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩(wěn)定（目前，地產(chǎn)棉均價在16500元/噸左右，40S棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢對內地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴張，而是向精準轉調要效益，實施差異化戰(zhàn)略調整產(chǎn)品結構。布魯科紡織持續(xù)在設備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

---農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機經(jīng)營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項目預計5月份投產(chǎn)；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進口小麥逐步擺脫原料供應的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調整產(chǎn)品結構搶占國際市場份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。

---

化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價格持續(xù)攀升、市場形勢延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制、產(chǎn)品轉型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網(wǎng)具、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢較好，產(chǎn)值年均增長30%左右。結合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預計2018年銷售產(chǎn)值同比增長30%。

（四）新舊動能轉換提速推進。

廣大企業(yè)深刻領會、準確把握推進實施新舊動能轉換重大工程的深刻內涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯(lián)動、在轉型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅動上激發(fā)活力。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動能，聚力轉型中培育新動能，模式優(yōu)化中孕育新動能的典型經(jīng)驗。

1.認識提升開辟動能轉換新境界。調研中，企業(yè)普遍認為，隨著宏觀經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法為繼。當前，新舊動能轉換重大工程是推進供給側結構性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大舉措，是提高供給結構對需求結構適應性的必然選擇。對企業(yè)來講是機遇更是責任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺和戰(zhàn)略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉換重大歷史變革中，點燃企業(yè)轉型發(fā)展的“導火索”。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動能轉換新活力。各重點企業(yè)在堅守主導產(chǎn)品基礎上，更加注重適應市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術指導，產(chǎn)品質量及行業(yè)內競爭力大幅提升，同時，積極開發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿適應國外市場需求，取得歐盟CE認證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學建立穩(wěn)定的合作關系，推廣精配式裝修服務，有效提升產(chǎn)品知名度。

3.精細管理增強動能轉換新實力。企業(yè)逐步認識到向精細化管理要效益,以精細化管理促轉型的必要性，在降低企業(yè)成本上進行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應新舊動能轉換趨勢，投資千萬元進行設備改造，產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓，公司建立起分層次的培訓機制，組織高層管理人員參加國內外高端培訓，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內訓技術指導，增強企業(yè)整體管理水平和技術提升能力。

4.模式優(yōu)化激發(fā)動能轉換新動力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極申報山東省繩網(wǎng)標準化技術委員會，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業(yè)技術中心和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，強力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對標國內最先進的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進養(yǎng)殖模式。

二、當前工業(yè)經(jīng)濟運行及新舊動能轉換推進中存在的困難和問題

（一）剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。去年以來，國家實施環(huán)保整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業(yè)為應對生產(chǎn)波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒有有效調節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿盲目增加存貨，相應增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續(xù)建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉換項目35個，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對進行新舊動能轉換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業(yè)進行項目建設實現(xiàn)動能轉換的動力不足、積極性不高。

（二）工業(yè)新舊動能轉換后勁不足。

一是轉換能力相對滯后。企業(yè)轉型還是停留在設備更新、技術改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉換政策的研究對接、企業(yè)轉換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規(guī)劃。二是科技發(fā)明申請力度不夠。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達到行業(yè)領先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉換為經(jīng)濟效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無形當中造成改造成果外移。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉換的能力不強。

（三）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進一步壓縮了企業(yè)利潤空間，原材料、勞動力等重點生產(chǎn)要素價格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應不足，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴張、環(huán)保設施改造方面投入大量資金，導致在轉型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續(xù)實施技術創(chuàng)新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術工、熟練工、電商運營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。

三、下一步推進工業(yè)經(jīng)濟運行及中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

全面振興實體經(jīng)濟，工業(yè)是主力，全面增強縣域經(jīng)濟核心競爭力，關鍵點和發(fā)力點也在工業(yè)。省市縣全面開展新舊動能轉換重大工程，是實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟“破舊立新”的有利時機，更是XX工業(yè)以“四新”促“四化”、實現(xiàn)“四提”，打造競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉換的XX路徑。結合此次調研，提出如下工作建議。

（一）突出向上對接，充分借力政策優(yōu)勢。

一是要深刻把握省市縣新舊動能轉換實施方案、規(guī)劃、意見的科學內涵，認真領悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導全縣新舊動能轉換的頂層設計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎上，統(tǒng)籌協(xié)調全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點示范的改革權利，力爭在XX大膽探索并總結推廣，實現(xiàn)借勢發(fā)展。

(二）突出向內挖潛，充分激發(fā)內生智慧。

推進新舊動能轉換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識，“眼光向內”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉換衍生的新型市場需求，及時調整產(chǎn)品結構、優(yōu)化技術要素、謀劃長遠發(fā)展規(guī)劃，切實在新舊動能轉換的“風口浪尖”催生企業(yè)長久的生命力和競爭力。二是要強化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動學習借鑒大企業(yè)、大集團重視員工培訓的先進做法，強化企業(yè)文化建設，培養(yǎng)出一批腦力勞動的藍領階層,構建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時，建議縣政府在繼續(xù)推進實施企業(yè)家課堂式內訓的基礎上，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學習方案，提高我縣企業(yè)外向對接水平，開拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。

（三）突出對標提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。

簽于調研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺化管理不到位的問題，建議相關部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。提升園區(qū)服務功能，強化效益導向，提升企業(yè)集約化水平。同時，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺化管理，設立企業(yè)及工人信譽平臺的做法，切實提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質。

（四）突出精準指導，有效挖掘生產(chǎn)潛力。

一是針對部分企業(yè)反映的因落實錯峰生產(chǎn)、黃色預警天氣限產(chǎn)要求，未能有效調解生產(chǎn)的問題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預警天氣狀況的做法，切實提高科學預測能力并及時告知企業(yè)進行生產(chǎn)調解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權益，切實防范和化解企業(yè)用工波動。