第一篇：秦朝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

秦朝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

眾所周知人口眾多的中國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的。而中國(guó)的農(nóng)業(yè)又以秦朝為開創(chuàng)先河。研究秦朝的農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)今天加強(qiáng)我們“三農(nóng)”的發(fā)展及社會(huì)的和諧構(gòu)建有著不言而語的作用。

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況

秦統(tǒng)一中國(guó)以后，土地占有的兩級(jí)結(jié)構(gòu)完全確立。當(dāng)時(shí)六國(guó)貴族受到打擊，大批豪富被遷到關(guān)中等地，庶民地主發(fā)展緩慢，最得勢(shì)的是由軍功起家的官僚地主，可見秦代的地主階級(jí)數(shù)量不多。而占有小塊土地的自耕農(nóng)數(shù)量龐大，他們依附于封建國(guó)家，是恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。始皇三十二年（公元前２１５年），碣石刻辭云： 男樂其疇，女修其業(yè)，事各有序?；荼恢T產(chǎn)，久并來田，莫不安所。說明秦政權(quán)鼓勵(lì)農(nóng)民努力發(fā)展生產(chǎn)。

秦自商鞅變法以后，歷代國(guó)君都把農(nóng)業(yè)作為治國(guó)之本，非常重視水利建設(shè)，推廣鐵器和牛耕。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代所修建的都江堰灌溉系統(tǒng)、鄭國(guó)渠以及其他數(shù)以萬計(jì)的陂池溝渠，直到秦統(tǒng)一后仍在發(fā)揮作用。而且，秦代配合水陸交通建設(shè)，又在隴西、關(guān)中、巴、蜀、黔中、會(huì)稽等郡修建了大批新的水利設(shè)施，使更多的農(nóng)田得到灌溉，提高了單位面積產(chǎn)量。

鐵農(nóng)具在戰(zhàn)國(guó)已普遍使用，秦代的鐵農(nóng)具又有發(fā)展。近年考古發(fā)現(xiàn)大量秦時(shí)期的鐵犁鏵、鐵臿、鐵鋤、鐵鐮等，不但分布廣泛，而且器形有所改進(jìn)。

另據(jù)《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》，秦律對(duì)官府鐵器的供應(yīng)和使用都有具體的規(guī)定，如果鐵器損失，必須根據(jù)情況分別處理，說明秦政權(quán)非常重視鐵器的分配管理。

《戰(zhàn)國(guó)策？趙策一》說： 秦以牛田，水通糧?？芍貒?guó)已使用牛耕。

在云夢(mèng)秦簡(jiǎn)中，秦律規(guī)定對(duì)偷盜耕牛的人必須判罪。并規(guī)定廄苑所飼養(yǎng)的牛必須達(dá)到一定的繁殖率，完不成任務(wù)的要受處罰。而且，定期進(jìn)行考課，對(duì)飼養(yǎng)好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，飼養(yǎng)差的給予處分，說明官府非常重視保護(hù)、喂養(yǎng)耕牛。

目前，考古發(fā)現(xiàn)秦代的鐵犁鏵越來越多，則知牛耕推廣較快。鐵農(nóng)具和牛耕的使用，為開墾荒地、興修水利、深耕細(xì)作、增加耕作效率提供了便利條件。①《漢書高帝紀(jì)》。

秦代的耕作技術(shù)在戰(zhàn)國(guó)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。秦簡(jiǎn)中提到應(yīng)根據(jù)不同的農(nóng)作物決定每畝播種的數(shù)量，說明當(dāng)時(shí)人們已經(jīng)知道合理種植。另外，秦律也對(duì)如何搞好田間管理，保護(hù)農(nóng)作物生長(zhǎng)作了若干規(guī)定。特別是秦始皇相國(guó)呂不韋主編的《呂氏春秋》，其中《任地》、《辨土》、《審時(shí)》等編，是記載農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的專著，記載了改良土壤、適時(shí)種植、間苗保墑、除草治蟲等方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。漢初流傳的《耕田歌》曰： 深耕穊種，立苗欲疏；非其種者，鋤而去之。①實(shí)為耕作經(jīng)驗(yàn)之談。這首歌在秦代應(yīng)已產(chǎn)生。

秦代的農(nóng)產(chǎn)量一般每畝產(chǎn)粟一石半，折合今制每畝合粟１４０市斤。由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，秦代封建政權(quán)存放在各地官倉中的積粟非常豐富。秦的統(tǒng)治中心關(guān)中地區(qū)，也是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心?！稘h書？地理志》說： 故秦地，天下三分之一，而人眾不過什三，然量其富，居什六。這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直發(fā)達(dá)，國(guó)家的糧食儲(chǔ)備相當(dāng)豐厚。秦律規(guī)定，官倉儲(chǔ)存的糧食，櫟陽（今陜西臨潼東北，秦故都）二萬石一積，咸陽十萬一積 ②。直到秦末劉邦入關(guān)時(shí)，這里依然 倉粟多，積存大量糧食。故后來蕭何 轉(zhuǎn)漕關(guān)中，給食不乏 ③，使劉邦終于贏得統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

中原地區(qū)是秦代糧食的主要產(chǎn)區(qū)，封建政權(quán)在這一帶的存糧也非常之多。《史記？酈生陸賈列傳》載，秦末陳留尚有秦 積粟數(shù)千萬石.其時(shí)南陽宛地亦人民眾，積蓄多.楚漢決戰(zhàn)前夕，彭越攻下昌邑旁二十余城，得谷十余萬斛，以給漢王食 ④。而秦建于滎陽、成皋間的敖倉是當(dāng)時(shí)最有名的糧倉，積粟甚多.劉邦曾 據(jù)敖倉之粟 打敗了項(xiàng)羽，后來英布叛漢時(shí)，仍有人提出 據(jù)敖庾之粟 是成敗的關(guān)鍵?？芍貪h之際十多年間，敖倉之粟取之不竭，其存糧是非常之多的。①另巴蜀地區(qū)也是秦代的重要產(chǎn)糧區(qū)，《華陽國(guó)志？蜀志》云： 漢祖自漢中出三秦伐楚，蕭何發(fā)蜀，漢米萬船，而給助軍糧?！妒酚?？高祖本紀(jì)》還記載，因漢初饑荒嚴(yán)重，高祖遂令民就食蜀漢。說明秦漢紛擾之際，這里的糧食積累仍然豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定。

試想在那個(gè)艱苦的環(huán)境下，秦朝的農(nóng)業(yè)是如何取得這樣的成績(jī)的呢？

一、耕土面積的擴(kuò)大和勞動(dòng)力的增加

早先的秦人主要居住在渭水上游一帶?！胺亲泳尤穑民R及畜，善養(yǎng)息之”[1]，犬丘又稱西犬丘也就是今甘肅禮縣一帶。當(dāng)時(shí)的秦人還未立國(guó)，對(duì)于西周王朝來 說，它被認(rèn)為是落后不開化的部落。顯然，對(duì)這支飄游不定的秦人來說，西周那種“薄言采芑，于彼新田，于此菑畝”[2]，“荼蓼朽止，黍稷茂止”[3]，先進(jìn)的耕作技術(shù)就與他們無緣了。但是，到了秦襄公七年春，也就是公元前770年春，“西戎犬戎與申侯伐周，殺幽王酈山下。而秦襄公將兵救周，戰(zhàn)甚力，有功?！酵醴庀?公為 諸侯，賜之岐以西之地”[4]。平王曰“戎無道，侵奪我岐、豐之地，秦能 攻逐戎，即有其地。與誓，封爵之。襄公于是始國(guó)”[5]。岐西至豐鎬間的 廣大地區(qū)是周民族長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的中心地域所在，代表了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高水平，占有岐、豐之地，又將具有較高生產(chǎn)技術(shù)水平的周余民接收過來，這就使秦農(nóng)業(yè)的發(fā)展置于一個(gè)新 的起點(diǎn)之上，有人推測(cè)春秋以前秦人口約二三萬之眾。公元前763年，秦文公卒，兵士七百人東獵，這是秦人入關(guān)數(shù)字的惟一記錄。而有人以周制百里內(nèi)五萬人推算，認(rèn)為周遺民歸 秦者，至少應(yīng)有二三十萬人左右[6]。到德公時(shí)遷都于雍(今陜西鳳翔)。從西犬丘到雍，秦人逐漸向東擴(kuò)展，而且是沿著渭河沿岸。渭河沿岸基本都是平疇沃野，便于耕稼之地，這就為秦人農(nóng)業(yè)的起步與發(fā)展提供了先決條件。

秦穆公十四年(前646)秦晉之戰(zhàn)以后，東向受晉所阻，轉(zhuǎn)而向西擴(kuò)展，乘戎族“莫能 相一”的有利形勢(shì)，進(jìn)軍戎地，“益國(guó)十二，開地千里，遂霸西戎”[7]。秦國(guó)的勢(shì)力有了很大的發(fā)展。并且使秦統(tǒng)治地域由關(guān)中農(nóng)業(yè)區(qū)擴(kuò)大到隴西、北地半農(nóng)關(guān)牧地帶。“它使長(zhǎng)期以來被眾多戎、狄蹂躪的廣大地區(qū)，得以恢復(fù)生產(chǎn)，結(jié)束了支離破碎的割據(jù)，在局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展創(chuàng)造了條件”[8]，“秦霸西戎，開始了農(nóng)牧交錯(cuò)地帶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于中原農(nóng)業(yè)民族的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)水平明顯 高于諸游牧民族，他們對(duì)農(nóng)業(yè)牧交錯(cuò)地帶的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的地域性拓展”[9]。可見秦人的這一舉動(dòng)在中國(guó)歷史上有著舉足輕重的地位。穆公十 五年(前645)秦晉戰(zhàn)于韓原(今陜西韓城縣西南)，利用“岐下善馬者三百人馳冒晉軍，晉軍解圍，遂脫穆公而反生得晉君”[10]。穆公十五年十一月，以釋放晉君夷吾為條件，“夷吾獻(xiàn)其河西地，……是時(shí)秦地東至河”[11]，此時(shí)的秦人已擴(kuò)展到今陜西東部，也就是說，得到了今關(guān)中地區(qū)，該地自古以來都是適于農(nóng)耕的地區(qū)，特別是關(guān)中東部河谷展開，兩岸原間平坦豁暢，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力。正如《史記·貨殖列傳》中說的：“關(guān)中自汧、雍以東至河、華，膏壤沃野千里，自虞夏之 貢以為上田，而公劉適，大王、王季在岐，文王作豐，武王治鎬，故其民猶有先王之遺風(fēng)，好稼穡，殖五谷?！?從此可以看出，秦人在這一時(shí)期的東擴(kuò)過程中，得到的不僅僅是沃野千里的關(guān)中之地，而且 還得到了大批有“先王遺風(fēng)，好稼穡，殖五谷”的農(nóng)耕者，這對(duì)秦人農(nóng)業(yè)的發(fā)展可是一筆不小的財(cái)富。前文已經(jīng)提到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受土地、人口、氣候等因素的影響。人應(yīng)該是主導(dǎo)因素，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，這二者有密不可分的關(guān)系。當(dāng)時(shí)的秦國(guó)地廣人稀，到秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，全國(guó)的人口也不過兩千萬[12]。加之，當(dāng)時(shí)還得需大批的精 壯 勞力去行軍打仗，因而秦人在東擴(kuò)的過程中，勞動(dòng)力的及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)是秦國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的因素。正由于如此，穆公時(shí)代才能實(shí)現(xiàn)“春秋五霸”之夢(mèng)，才能實(shí)現(xiàn)秦國(guó)歷史上的第 一次強(qiáng)大。這也正如秦孝公所說“昔我穆公自岐、雍之間，修德注行武，東平晉亂，以河為界，西霸戎翟，廣地千里……為后世開業(yè)，甚光美?！盵13] 孝公至秦統(tǒng)一以前，是秦國(guó)土擴(kuò)大的重要時(shí)期。特別是商鞅變法以后，國(guó)土面積已經(jīng)擴(kuò)展到 黃河中下游和長(zhǎng)江中游一帶，并西略義渠，南取巴蜀。例如，秦惠文王取得巴蜀地后，極力經(jīng)營(yíng)，成都平原成為全國(guó)最富庶的地區(qū)，是秦國(guó)糧食的重要產(chǎn)地[14]。當(dāng)然這一時(shí)期秦人所擴(kuò)之地大多為六國(guó) 的舊地。在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，六國(guó)的人們已經(jīng)懂得了“耕者且深，耨者熟耘”[15]，“土潤(rùn)溽暑，大雨時(shí)行，燒行水，利以殺草，如以熱湯，可以糞田疇，可以美土疆”[16]等道理。加之當(dāng)時(shí)在六國(guó)故地鐵農(nóng)具的使用和 牛耕已普遍使用和推廣?？梢韵胂螅卣碱I(lǐng)六國(guó)的故地，即黃河中下游和長(zhǎng)江中游一帶大多 為可耕種的良田。這一時(shí)期還有另外一個(gè)因素使秦國(guó)耕地面積得到擴(kuò)大。那就是通過商鞅變法，“廢井田，開阡陌”，頒行“墾草”令，擴(kuò)大面積，使當(dāng)時(shí)秦國(guó)每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的耕地，增加到相當(dāng)于今制15畝，比其他各國(guó)高出一倍[17]。由于這雙重因素的影響，秦人的耕土面積得到空前擴(kuò)大。耕土面積的擴(kuò)大，給秦人帶來了一個(gè)很嚴(yán)峻的問 題，那就是勞動(dòng)力明顯不足。于是又實(shí)行“誘三晉之民，利其田宅”[18]的政策，招引來三晉之民來秦國(guó)開荒。因而，正由于這一大批辛勤的拓荒者在這廣闊的沃土上的不辭勞作才使秦國(guó)農(nóng)業(yè)蒸蒸日上，迅猛發(fā)展，為秦蕩平群雄、廓清寰宇、一統(tǒng)天下 提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、勤政與重農(nóng)思想對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

秦穆公時(shí)期，勵(lì)精圖治，勤政愛民，終于使秦國(guó)實(shí)現(xiàn)了第一次強(qiáng)大。他的開明主要表現(xiàn)在以 下幾個(gè)方面。

首先，重視人才。在春秋時(shí)期曾形成有一種“尚賢”之風(fēng)，當(dāng)然穆公也不例外，《詩經(jīng)·小 雅·晨風(fēng)》寫道：“鳥穴 彼晨風(fēng)，郁彼北林，未見君子，憂心欽欽”，“未見君子，憂心靡樂”，“未見君子，憂心如醉”。《左傳·文公三年》寫道：“《詩》曰：‘于心采繁?于沼于氵止；于以用之? 公侯之事。’秦穆有焉?！逼浯?，善于用人之長(zhǎng)。他曾用五張羊皮贖買曾“游閑于齊”、“ 乞食饣至人”的百里奚的事情就有力地說明了這一點(diǎn)。再次，就是穆公重民。當(dāng)然由于歷史的局限性，他不可能認(rèn)識(shí)到“以民為本”的思想，但他 在這 一點(diǎn)與當(dāng)時(shí)的奴隸主統(tǒng)治階級(jí)有不同之處。公元前647年，晉國(guó)發(fā)生了饑荒，向秦國(guó)求援，在給與不給的問題上秦國(guó)君臣中曾發(fā)生了一場(chǎng)爭(zhēng)論。最后穆公采納了百里奚、公孫支的意見，輸粟于晉，自雍及絳相繼，命之曰：“泛舟之役”[19]。當(dāng)時(shí)秦穆 公有這樣一段話：“其君是惡，其民何罪!”[20]從此可以看出，他在 當(dāng)時(shí)那種奴隸主專制時(shí)代，能認(rèn)識(shí)到民眾的作用，已經(jīng)是很不容易的事情。

秦國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到秦穆公時(shí)期，隨著秦國(guó)成為“春秋五霸”以來，秦已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)時(shí)諸侯 國(guó)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)盛的農(nóng)業(yè)大國(guó)。但是自秦穆公以后的14位國(guó)君時(shí)期，秦便一代不如一代 了。直到獻(xiàn)公時(shí)期才開始有了一點(diǎn)起色。公元前361年秦孝公繼位，當(dāng)時(shí)的天下形勢(shì)是這樣 的：

“河山以東強(qiáng)國(guó)六，與齊威、楚宣、魏惠、燕悼、韓哀、趙成侯并?；淬糁g小國(guó)十余。楚、魏與秦接界。魏筑長(zhǎng)城，自鄭濱洛以北，有上郡。楚自漢中，南有巴、黔中。周室微，諸侯力政，爭(zhēng)相亻并。秦僻在雍州，不與中國(guó)諸侯之會(huì)盟，夷翟遇之。”[21]秦孝公面對(duì)這種凄涼的局面，痛感“諸侯卑秦，丑 莫大焉”。于是振孤寡，招戰(zhàn)士，明功賞。“賓客群臣有能出奇計(jì)強(qiáng)秦者，吾且尊官，與之 分土”。[22]從此可以看出孝公求賢若渴、廣攬賢才的決心。在這種 情況下，便重用商鞅，變法圖強(qiáng)。通過一系列的法令使秦國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了迅猛發(fā)展。

當(dāng)然，秦人從立國(guó)到統(tǒng)一，歷經(jīng)33代國(guó)君艱苦卓絕的奮斗，使秦國(guó)由小到大，由弱變強(qiáng)成為一個(gè)“車千乘，騎萬匹，帶甲百萬”[23]的大國(guó)，這與歷代國(guó)君的 勤 政與圖強(qiáng)思想是分不開的。如《史記·秦始皇本紀(jì)》所言“自穆公以來，至于秦王，三十 余君，常為諸侯雄”。正因?yàn)橛辛诉@些賢君明主，才能制訂出一系列有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。筆者認(rèn)為，在古代，談?wù)搰?guó)家的強(qiáng)與弱，實(shí)質(zhì)就是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因?yàn)槲覈?guó)自古以來就是以農(nóng)立國(guó)，以農(nóng)為本。特別是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占絕 對(duì)的主導(dǎo)地位。那么，秦人要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，就必須有諸如穆公、孝公之類的勤政明主，實(shí)施一系列有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政令，來發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化他的“根本”。這在商鞅變 法的內(nèi)容中就有力地說明了這一點(diǎn)。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)充分發(fā)展起來，他才有可 能或者有能力成為大國(guó)。所以說，秦人的勤政是秦國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這二者是相輔相成的。

在秦國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，還有一個(gè)很重要的因素，就是重農(nóng)思想對(duì)秦國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。據(jù)文獻(xiàn)記載，秦人的遠(yuǎn)祖曾過著游牧生活，到了西周中期，秦人才開始定居下來，逐漸完成了由游牧經(jīng)濟(jì)向農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的過渡。東周初年，隨著秦人立國(guó)，秦國(guó)的農(nóng)業(yè)已開始迅速發(fā)展起 來[24]。很顯然，在秦人開始定居的那一段時(shí)期，它仍然還是一支比較落后的游牧部落。農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)處于原始啟蒙時(shí)期，而且活動(dòng)范圍很小，與當(dāng)時(shí)的西周臣民也 不可能有密切的來往。但是，在定居后期和秦人立國(guó)這一段時(shí)間，由于秦人國(guó)土不斷向東擴(kuò)展，這樣，就給秦人與周民提供了一個(gè)相互融合的機(jī)會(huì)。前文已經(jīng)提到平王東遷后大約有二 三十萬周余民易主事秦。這部分周余民在與秦人不斷融合的過程中那些先進(jìn)的耕稼之法就自然而然地傳授給秦人，從而使秦人的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)在周人農(nóng)本思想的影響下得以迅速發(fā)展。

西周時(shí)期，周人已懂得了“無奪農(nóng)時(shí)，使民以時(shí)”的古訓(xùn)?！渡袝ず榉丁氛f：“庶徵：曰雨，曰，曰燠，曰寒，曰風(fēng)，曰時(shí)，五者來備，各以其敘，庶草蕃廡，一極備，兇，一極無，兇?！备鶕?jù)傳統(tǒng)說法，《洪范》是西周初期的一篇重要哲學(xué)著作。這就是說雨、晴、暖、寒和風(fēng)這五種天氣能夠均勻調(diào)順時(shí)，莊稼才能豐收，其中這五個(gè)因素缺一不可，有一種因素過多或過少都會(huì)給莊稼帶來危害?？梢娫谖髦艹跗谥苋嗽谔鞎r(shí)方面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性 已有認(rèn)識(shí)。西周末年卿士虢文公提出“夫民之大事在農(nóng)，上帝之粢盛于是乎出，民之蕃蔗于是乎生，事之供給于是乎在，和協(xié)輯睦于是乎興，財(cái)用蕃殖于是乎始，就龐純固于是乎成” [25]的思想，這種觀點(diǎn)已具有農(nóng)本思想的萌芽。另外《詩經(jīng)》中載有 “以我覃耜，亻叔載南畝”?！吨芄佟ご笏就健份d“有不 易之田，一易之田和再易之田”之說。同時(shí)，《詩經(jīng)·小雅·大田》記載“去其螟 酟，及其蟊賊，無害我田稚。” 從這些文獻(xiàn)資料可以看出，當(dāng)時(shí)周人不但認(rèn)識(shí)到農(nóng)耕時(shí)要注意天時(shí)，而且還認(rèn)識(shí)到銳器農(nóng)具 在農(nóng)耕中的使用，田地的整治、休耕、輪作以及農(nóng)田管理和防治害蟲等知識(shí)。由此可見，周人對(duì)農(nóng)業(yè)的重視。

到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于鐵制農(nóng)具、牛耕的使用和推廣以及水利事業(yè)的發(fā)展。從而使我國(guó)農(nóng) 耕經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折，同時(shí)也是重農(nóng)思想形成的一個(gè)重要階段。春秋時(shí)期的墨翟，認(rèn)為“凡五谷者，民之所仰也，君之所以為善也。故民無仰，則君無養(yǎng)；民無食，則事不 成。故食不可不務(wù)也，地不可分力也，用不可不節(jié)也”，他從糧食是民生所需的角度論述了農(nóng)業(yè)的重要性，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期《孟子》認(rèn)為：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也?！痹缙诜掖碇?李悝則認(rèn)為“農(nóng)事害”是“饑之本”，“女工傷”為“塞之源”，并提出了“農(nóng)傷則國(guó)貧” [26]的看法。同時(shí)還鼓勵(lì)農(nóng)民“治田勤謹(jǐn)”[27]，“力耕數(shù)耘”[28]，把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的根本。所以高敏先生認(rèn)為重農(nóng)思想的真正確立應(yīng)從李悝時(shí)開始[29]。

值得說明的是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是中國(guó)歷史上的第一次思想解放，是社會(huì)大變革的時(shí)代，在這種“百 家爭(zhēng)鳴”的社會(huì)背景下，不同流派從不同角度把農(nóng)業(yè)的重要性提高到一個(gè)理性認(rèn)識(shí)。對(duì)于這一時(shí)期逐漸強(qiáng)大的秦人來說，這種理性認(rèn)識(shí)一定會(huì)輻射到秦人腹地指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā) 展。

目前學(xué)術(shù)界一直認(rèn)為秦人真正意義上的農(nóng)本思想的形成應(yīng)從孝公時(shí)期的商鞅變法開始。孝公 即位時(shí)，面臨的是一種弱肉強(qiáng)食的局面，相形之下，深感自慚形穢，在這種情況下他立志要尋回穆公時(shí)代的輝煌。于是便起用商鞅進(jìn)行變法。變法的內(nèi)容之一就是實(shí)行“重農(nóng)抑商”政 策。認(rèn)為“農(nóng)則易勤，勤則富”?！皣?guó)所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也。”“國(guó)待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊?！盵30]鼓勵(lì)和強(qiáng)制農(nóng)民墾荒種田，并且把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到 了“立國(guó)”根本的高度?！渡叹龝睢菲芯陀小盀閲?guó)之教，務(wù)在墾草”。在《墾令》 中為墾荒，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所制定的法令就有20條之多。《史記·商君列傳》：“ 眀力本業(yè)，耕織致粟帛多者復(fù)其身；事末利及怠而貧者，舉以為收孥?！?秦簡(jiǎn)《田律》規(guī)定“雨為澍，及誘(秀)粟，輒以書言澍稼。誘(秀)粟及豸KG-*3艮(墾)田毋(無)稼者頃數(shù)。稼已生后而雨，亦輒言雨少多，所利頃數(shù)。早(旱)及暴風(fēng)雨，水漆、蚤(螽)蟲、群它物傷莊稼者，亦輒言其頃數(shù)。近縣令輕足行其書，遠(yuǎn)縣令郵行之，盡八月□□之”由此可以說明秦國(guó)官府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的重視程度。又由云夢(mèng) 秦簡(jiǎn)可知，商鞅變法以后，秦國(guó)政府還制定了《田律》《廄苑律》《倉律》《徭律》《效律 》《司空律》多種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以此來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)文獻(xiàn)可知，這些法律條文除一部分為孝公時(shí)代商鞅所立以外，其余部分為秦昭王至始皇初年修訂。由此可知，秦國(guó) 政府非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并且把它上升到法律條文來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這里值得一提的是“始皇四年，蝗蟲從東方來，蔽天，天下疫”，政府規(guī)定是年“百姓內(nèi)粟千石，拜爵一 級(jí)”[31]。從此可以看出，在始皇初年秦政府就懂得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到 蝗災(zāi)侵襲的情況下，及時(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并獎(jiǎng)懲各級(jí)官吏。這的確是一項(xiàng)救災(zāi)利農(nóng)的好措施。

從以上的史料可知，秦國(guó)政府特別是在秦孝公以后，歷代君主都非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也就是 說把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看做為富國(guó)強(qiáng)兵的根本。正因此才有始皇帝的“奮六世之余烈，振長(zhǎng)策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合”[32]?？傊P者認(rèn)為秦王的勤政與秦人的重農(nóng)思想是影響秦國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。只有 勤政才有可能為秦國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。有了這樣一個(gè)國(guó)泰民安的大環(huán)境，秦國(guó)的農(nóng)業(yè)才有可能發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然會(huì)為國(guó)家、人民帶來豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣，秦人 就會(huì)更進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，從而會(huì)不遺余力地向別國(guó)人民學(xué)習(xí)，自己本身也會(huì)不斷地摸索，更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。于是秦人在安于農(nóng)耕，不斷索取的過程中，他的 重農(nóng)思想的形成又會(huì)更有利地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。所以說，秦諸王的勤政與秦人的重農(nóng)思想是一個(gè)互促互進(jìn)的關(guān)系。這種關(guān)系正如馬克思主義的實(shí)踐論的觀點(diǎn)那樣，即實(shí)踐—認(rèn)識(shí)— 實(shí)踐。

三、糧食產(chǎn)量的提高與糧食貯存結(jié)構(gòu)的變化

前文已經(jīng)談過由于秦人國(guó)土面積的擴(kuò)大和秦王的勤政與重農(nóng)思想對(duì)秦國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)。但是，既然說秦國(guó)農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展，并為秦的統(tǒng)一奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這只僅是一個(gè)宏觀的論述。那么，具體用什么來說明農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況呢?筆者認(rèn)為：秦國(guó)糧食產(chǎn)量的逐 漸提高與糧食貯存結(jié)構(gòu)的變化是最能證實(shí)這一點(diǎn)的。

秦國(guó)居于西方邊陲，原是過著游牧、漁獵生活，但是，在以后隨著秦人的立國(guó)，地盤的擴(kuò)大，秦國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了逐漸起步和發(fā)展。最早能說明秦國(guó)糧食產(chǎn)量提高的史料便是《史記· 秦本紀(jì)》中載道：“晉旱，來請(qǐng)粟。丕豹說穆公勿與，因其饑而伐之。”穆公問公孫支，支 曰：“饑穰更事耳，不可不與?！眴柊倮镛?，奚曰：“夷吾得罪于君，其百姓何罪?”于是 用百里奚、公孫支言，“卒與之粟。以船漕車轉(zhuǎn)，自雍相望至絳?！碑?dāng)時(shí)秦國(guó)支援晉國(guó)運(yùn)糧 的車船從今陜西鳳翔排到山西翼城。可見數(shù)量之大，這就充分說明，當(dāng)時(shí)秦國(guó)的糧食產(chǎn)量的確有了很大的提高。到了戰(zhàn)國(guó)初年“一夫挾五口，治百畝田”[33]乃 是一般的生產(chǎn)水平，但是到了戰(zhàn)國(guó)末年，“上田，夫食九人。下田，夫食五人?？梢砸妫?可以損。一人治之，十人食之，六畜皆在其中矣”[34]，這無疑是到 了戰(zhàn)國(guó)末年由于秦人的東擴(kuò)，耕地面積的擴(kuò)大，勞動(dòng)力的增加以及重農(nóng)思想的影響，同 時(shí)，鐵制農(nóng)具和牛耕的廣泛推廣和使用，農(nóng)業(yè)水利的興修等諸因素的影響也是非常重要的。另外，在1975年湖北省云夢(mèng)出土的《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》，記載當(dāng)時(shí)的秦國(guó)境內(nèi)到處都有“萬石一 積”的糧食倉庫[35]，櫟陽并建有“二萬石一積”的糧倉，咸陽的糧 倉竟達(dá)“十萬石一積”[36]。以上史料充分說明秦國(guó)的糧食總產(chǎn)量有了明顯的提高。同時(shí)，也可以反映出秦國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到了戰(zhàn)國(guó)末年有了長(zhǎng)足發(fā)展。下面，我們?cè)購(gòu)那貒?guó)糧倉的設(shè)置和變化情況來看秦國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。秦穆公時(shí)代戎王 使由余于秦，“秦穆公示以宮室、積聚”[37]，說明此時(shí)秦人就在都 城內(nèi)設(shè)置糧倉且儲(chǔ)藏有大批糧食。

從《云夢(mèng)秦簡(jiǎn)》中可知，到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦人已在都城和國(guó)內(nèi)各縣己普遍設(shè)有糧倉。在都城 設(shè)置的糧倉，秦簡(jiǎn)《倉律》稱為“大(太)倉”?！叭牒虃}，萬石一積而比黎之為戶，……櫟 陽二萬石一積，咸陽十萬石一積”，這二萬石一積的櫟陽倉和十萬石一積的咸陽倉，可能就 是上文引律文所說的“大(太)倉”。同時(shí)，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)地方行政機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級(jí)制，所以，當(dāng)時(shí)在各縣也設(shè)有糧倉。《秦律十八種·倉律》有云：“入禾倉，萬石一積而 比黎之為戶?？h嗇夫若丞及倉、鄉(xiāng)相雜以印之，而遺倉嗇夫及離邑倉佐主稟者各一戶，以氣(餼)”，這是秦國(guó)在全國(guó)各縣設(shè)置的地方糧倉。

當(dāng)時(shí)，秦國(guó)在鄉(xiāng)里也設(shè)有糧倉。如《倉律》云：“禾，芻積(索)出日，上贏不備縣廷。出之未索而已備者，言縣廷，廷令長(zhǎng)吏雜封其，與出之，輒上數(shù)廷”，這說明倉設(shè)在鄉(xiāng)里。從 以上大量的史料可以說明，秦國(guó)當(dāng)時(shí)不但在都城設(shè)置有糧倉，而且在縣、鄉(xiāng)各地也有糧倉。糧倉數(shù)量的增大，可以直接地反映秦國(guó)糧食產(chǎn)量的提高。正如當(dāng)時(shí)其他各國(guó)所形容的“秦國(guó) 境內(nèi)，粟如丘山”[38]，“秦富天下十倍”[39] 等說法。不難看出，秦國(guó)境內(nèi)大規(guī)模地在各地設(shè)置糧倉，也進(jìn)一步證實(shí)了秦國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況。

（二）秦朝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

秦朝經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)與發(fā)展最突出的一個(gè)亮點(diǎn)就是用法規(guī)來調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系

（一）保護(hù)封建國(guó)家和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

《商君書?定分》明顯地把法和財(cái)產(chǎn)關(guān)系直接聯(lián)系在一起，主張用法來確認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推行重農(nóng)政策，兼顧林、牧、漁、手工業(yè)及商業(yè)的發(fā)展。

秦朝實(shí)行重農(nóng)抑商的政策，商業(yè)自商鞅變法起一直被視為“末”作。但商鞅也認(rèn)為：“農(nóng)、商、官三者，國(guó)之常食官也，農(nóng)辟地，商致物，官法民”。意思是商業(yè)有流通貨物的作用，同農(nóng)民開辟土地從事農(nóng)耕以及官吏治理人民一樣，都是不可缺少的社會(huì)職能。秦為了有效管理商業(yè)，制定了《金布律》等相應(yīng)的法律。這些法律的主要內(nèi)容是極力限制非法的商業(yè)活動(dòng)。如禁止農(nóng)民售酒；禁止非商業(yè)單位經(jīng)商；統(tǒng)一商品價(jià)格，要求明碼實(shí)價(jià)；統(tǒng)一度量衡器的誤差限度；重要商品專營(yíng)等。如《金布律》規(guī)定：“有買及買（賣）也，各嬰其賈（價(jià)）”。即出售的商品應(yīng)當(dāng)分別系上標(biāo)簽標(biāo)明價(jià)格。同時(shí)規(guī)定，市肆中的商賈對(duì)錢和布兩種貨幣應(yīng)同樣對(duì)待，不得“擇行錢市”；非秦人來秦貿(mào)易者，必先持證到官府辦理登記，未登記而買賣是法律所禁止的。

（四）頒布《分戶令》，建立以家庭為基礎(chǔ)的生產(chǎn)單位，成數(shù)量眾多的一家一戶的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，為鞏固封建制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起了重要的作用。

（五）統(tǒng)一貨幣、度量衡，頒布車同軌、書同文的法令，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流。

秦在各縣設(shè)置了專門的金融機(jī)構(gòu)——少內(nèi)。

統(tǒng)一度量衡不僅有利于秦朝各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán)制也有重要意義。

秦統(tǒng)一后，因各國(guó)車輛的寬度不一致，給交通造成很大的不便。秦始皇下令：車輛的寬度統(tǒng)一為六尺，實(shí)行“車同軌”。車同軌對(duì)于秦國(guó)的交通運(yùn)輸起了積極的促進(jìn)作用。

由于戰(zhàn)國(guó)時(shí)諸侯割據(jù)，各國(guó)的文字差異很大，文字的混亂嚴(yán)重地妨礙著政令的推行，影響著經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。秦始皇頒布書同文字的法令，命令用統(tǒng)一的“秦篆”作為全國(guó)通用的文字。

統(tǒng)一貨幣、度量衡，車同軌、書同文字，加強(qiáng)了中央集權(quán)制，對(duì)于秦朝各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流、發(fā)展，文化的傳播，發(fā)揮了極大的作用。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)，內(nèi)容充實(shí)。

秦代經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定、運(yùn)用法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的廣度和深度、內(nèi)容的充實(shí)和系統(tǒng)性都是空前的，有的也是后世所不及的。諸如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、財(cái)政等方面的經(jīng)濟(jì)法規(guī)反映了組織管理生產(chǎn)、調(diào)度勞動(dòng)力、調(diào)節(jié)商品貨幣關(guān)系、控制市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)生活的法律化程度，也是早期封建生產(chǎn)力發(fā)展和秦朝經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的映照。

秦自商鞅變法后，其法律制度的建設(shè)比較系按理統(tǒng)、完備，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整符合社會(huì)發(fā)展潮流，為秦國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障，使秦國(guó)在100多年的時(shí)間里日漸富強(qiáng)，到公元前221年，秦始皇吞并六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)制的封建國(guó)家，為封建政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。

以歷史為鑒，方可推動(dòng)文明的進(jìn)步。眾觀秦朝農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（1）穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境才能保證經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展。我們老強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切。

（2）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。只有生產(chǎn)力的解放與發(fā)展了，才能保證農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（3）強(qiáng)有力的法律法規(guī)是保證。無規(guī)矩不成方圓。（4）結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革不可缺

|。許 多

第二篇：秦代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

秦代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

姓名：馮瑤

班級(jí)：09歷史學(xué)2班

學(xué)號(hào)：0915012026 秦代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

傅斯年在《夷夏東南說》一書中，論證出了秦族與商為同一祖先——伯益。在商代，秦族作為商的屬國(guó)在東方游牧生活。到周初，由于參加武庚叛亂被周人趕到今黃土高原地區(qū)，后又遷徙到今甘肅一帶，居于“犬丘”，一直到秦立國(guó)以前，秦都還是一只游牧部落。秦立國(guó)后的很長(zhǎng)一段時(shí)期，秦在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面，還保留著游牧民族的特點(diǎn)。《石鼓文》中所描繪的秦襄公時(shí)代，大規(guī)模狩獵的場(chǎng)面，正是游牧民族生活習(xí)俗的反映。另一方面，秦立國(guó)的歧地，原是周人故居，是古代農(nóng)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)?！爸苡嗝瘛敝?，許多人富有農(nóng)事耕作的經(jīng)驗(yàn)。秦人學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，利用渭河流域優(yōu)良的自然地理?xiàng)l件，逐漸從游牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大約到秦文公四年，秦國(guó)的勢(shì)力發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才取代游牧經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)中的主要部門，并得到迅速發(fā)展。到秦穆公時(shí)代，秦國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)趕上甚至超過東方諸國(guó)。這些成就與秦國(guó)在百多年間一向重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、力行重農(nóng)抑商的政策是分不開的。

秦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量?jī)蓚€(gè)方面論述：

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展首先就表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的條件，同時(shí)農(nóng)業(yè)的繁榮也會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、水利灌溉事業(yè)等方面表現(xiàn)。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具——牛耕與鐵農(nóng)具的普遍使用。牛耕與鐵農(nóng)具在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期才廣泛推行起來，秦國(guó)是使用牛耕和鐵農(nóng)具的先進(jìn)國(guó)家之一，這和西周時(shí)就在這個(gè)地區(qū)使用馬耕或牛耕的歷史不無關(guān)系。秦簡(jiǎn)《廄苑律》云：“以四月、七月、十月、正月膚田牛。卒歲，以正月大課之，最，賜田”說明秦國(guó)對(duì)于耕牛很是重視，在法律中規(guī)定有評(píng)比耕牛飼養(yǎng)的條文。通過評(píng)比鑒定，對(duì)飼養(yǎng)好的尚夫(管理耕牛飼養(yǎng)的負(fù)責(zé)人)和飼養(yǎng)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于飼養(yǎng)不好，耕牛減瘦的，要對(duì)嗇夫和飼養(yǎng)員懲罰。如此的重視耕牛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然會(huì)不斷發(fā)展。

至于鐵農(nóng)具的使用，在秦國(guó)也是極為普遍的。這由近年來不斷發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)的鐵農(nóng)具，可見其一斑。本來秦國(guó)就盛產(chǎn)鐵礦，例如《山海經(jīng)》所記載的產(chǎn)鐵之山中，其中現(xiàn)在確知其地的僅有十五處，而秦國(guó)境內(nèi)竟占有六處。又秦取得巴蜀后，巴蜀的鐵山更是有名的。鐵器往日常生活中普遍使用，在秦都咸陽一號(hào)宮殿建筑遺址中，考古發(fā)現(xiàn)許多鐵器，且官府還可以借出鐵器使用，見據(jù)《廄苑律》亦可知道。秦政

府設(shè)置有“左采鐵”、“右采鐵”等專管鐵器生產(chǎn)和使用的官吏，足見對(duì)于鐵器的重視。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期冶鐵煉鋼最著名的地方是楚國(guó)的苑(今河南南陽)，這個(gè)地區(qū)并入秦國(guó)后，對(duì)于秦國(guó)冶鐵煉鋼事業(yè)的發(fā)展，無疑是有著極大的作用的。秦在戰(zhàn)國(guó)末年，統(tǒng)一中國(guó)之初，鐵農(nóng)具的廣泛使用不是偶然的。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)——生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累與提高。秦國(guó)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)也在不斷積累與提高。比如，畦種栽培法，即是其中之一。又如公元前239年編成的《呂氏春秋》里，有《上農(nóng)》、《任地》、《辨土》與《審時(shí)》四篇論著，這是專門總結(jié)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的最早的農(nóng)業(yè)科學(xué)論著。我們從這四篇論著中，亦可看出當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是有一定的水平和高度。它所總結(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)雖然不限于秦國(guó)一地，也包括東方各國(guó)情況在內(nèi)，但秦國(guó)農(nóng)業(yè)在當(dāng)時(shí)是較為發(fā)達(dá)和先進(jìn)的地區(qū)，所以也是最能反映其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)情況的。《上農(nóng)》是講國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策和重農(nóng)、農(nóng)本等思想，其他三篇?jiǎng)t是講農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：從播種到收獲的一整套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。自然，對(duì)于畜牧業(yè)如飼養(yǎng)大牲畜為動(dòng)力，飼養(yǎng)豬與家禽等為農(nóng)家副業(yè)，也已談及，但主要是總結(jié)關(guān)中平原渭水流域及黃河中下游一帶干旱地區(qū)種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)。對(duì)于土地利用、排水洗堿、防早培墑、改良土壤、農(nóng)具使用、農(nóng)事季節(jié)、防治蟲害、施用肥料、耕種除草以及其他等等技術(shù)措施與經(jīng)驗(yàn)，書中都有所論述，從此可以看出，當(dāng)時(shí)人們對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)。在《審時(shí)》中提出“夫稼，為之者人也，生之者地也，養(yǎng)之者天”。說明種地雖是人們有目的的活動(dòng)，但是作物生命是離不開土地肥力和日照、氣候、兩露等的培養(yǎng)滋潤(rùn)，所以必須處理好人事、地利與天時(shí)三者之間的辯證關(guān)系。從這個(gè)基本原理出發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就要采取一些相應(yīng)的技術(shù)措施。

由此可知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)時(shí)已達(dá)到了很高的水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作，注重按照自然規(guī)律辦事，很好地處理時(shí)、地、事、人的關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)走上系統(tǒng)化科學(xué)化的道路，于此已奠定了初步的基礎(chǔ)。同時(shí)，以種植業(yè)為中心、對(duì)提供肉、乳、蛋等產(chǎn)品的畜牧業(yè)則只居副次地位的我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在秦時(shí)已經(jīng)確立下來。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)我國(guó)后世農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著深遠(yuǎn)的影響。

3.水利灌溉事業(yè)——重視水利事業(yè)的發(fā)展。秦國(guó)十分重視水利事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了有利的條件。早在秦昭王時(shí)代，就由李冰負(fù)責(zé)修建了古代著名的水利工程都江堰，可灌溉成都平原300

多萬畝土地。從此，蜀地“水旱從人，不知饑饉，食無荒年，天下謂之天府也”。到秦始皇元年，秦還在水利工程師鄭國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下，在關(guān)中的渭河流域興建了一條長(zhǎng)達(dá)300多里的鄭國(guó)渠，渠成，“用注填淤之水，溉澤鹵之地四萬余頃，收皆畝一鐘（約合今200多斤）”（見《史記?河渠書》）。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，必然帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的增加。秦時(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，無淪就單位面積產(chǎn)量或總產(chǎn)量說，都是比戰(zhàn)國(guó)時(shí)期其他國(guó)家高的。秦生產(chǎn)的糧食，不僅可以滿足其迅速增長(zhǎng)的人口食用，而且還大量用來釀酒?！妒酚?秦本紀(jì)》、《呂氏春秋?爰土》中就有從國(guó)君到奴隸皆能飲酒的記載。據(jù)秦簡(jiǎn)《秦律》所載，秦國(guó)境內(nèi)到處都有“萬石一積”的糧秣倉庫，櫟陽糧倉，“二萬石一積”，咸陽糧倉，竟達(dá)到“十萬石一積”（見《倉律》）。這些糧倉，都分門別類（見《倉律》）。因此，秦在諸侯國(guó)中被視為最富有者，戰(zhàn)國(guó)后期一些游說之士也常稱秦國(guó)“栗如丘山”和“積粟如丘山”。秦國(guó)的糧食不僅供給本國(guó)人們食用，而且還大量外運(yùn)。公元前647年（秦穆公十三年），晉國(guó)發(fā)生饑荒，晉君向秦借糧。當(dāng)時(shí)秦向晉輸糧的場(chǎng)面是：在秦都雍至?xí)x都絳的水路上，載糧食的船只綿延不斷，其規(guī)模之大，好像一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，歷史上將這次輸糧稱之為“泛舟之役”（見《左轉(zhuǎn)?僖公十三年》）。

由以上論述不難發(fā)現(xiàn)秦國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)發(fā)展和繁榮的，特別是在秦統(tǒng)一中國(guó)的初期。而正因?yàn)榍匾怨任锓N植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)頗為發(fā)達(dá)，才使得秦有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，與東方諸國(guó)抗衡、爭(zhēng)霸，并最終統(tǒng)一天下。到秦滅亡以后，漢也不得不承認(rèn)“秦富十倍于天下”。

第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研措施

今年以來，由于受國(guó)際金融危機(jī)和“三鹿”奶粉事件的影響，牛奶價(jià)格大幅下跌，養(yǎng)殖成本倒掛，虧本經(jīng)營(yíng)，奶農(nóng)普遍信心不足，奶牛存欄數(shù)量減少，奶產(chǎn)業(yè)受到了重創(chuàng)。在危機(jī)的特殊時(shí)期，如何幫助奶牛養(yǎng)殖戶提振信心，渡過難關(guān)，鞏固產(chǎn)業(yè)，是我們當(dāng)前高度重視和深入思考的問題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市委辦公室組成調(diào)研組，深入到利通區(qū)馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴

浪湖村，對(duì)兩個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及群眾所思所盼、生產(chǎn)生活以及貧困等情況進(jìn)行了調(diào)研，尋找破解難題的思路和辦法。

一、基本情況

馬蓮渠鄉(xiāng)廖橋村和巴浪湖村是**市傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖村，有20多年的奶牛養(yǎng)殖歷史，廖橋村還是**奶牛養(yǎng)殖的發(fā)源地之一。目前，廖橋村擁有土地2611畝，人口3011人，少數(shù)民族人口占到了90%以上，有6個(gè)村民小組，人均耕地0。9畝，奶牛存欄由過去的3500多頭減少到現(xiàn)在的1000多頭，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元。巴浪湖村擁有土地1830畝，人口2577人，少數(shù)民族人口占到了80%以上，有7個(gè)村民小組，人均耕地0。7畝，奶牛存欄由過去的5000多頭減少到現(xiàn)在的1700頭，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：這兩個(gè)村都是二元結(jié)構(gòu)模式，以奶牛養(yǎng)殖為主，糧食種植為輔，廖橋村幾乎家家都養(yǎng)奶牛；巴浪湖村奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)到400多戶，占到80%以上。這兩個(gè)村有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)只有2家，且規(guī)模都不大，主要以傳統(tǒng)糧食加工和飼料加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。

在農(nóng)民收入方面：農(nóng)民的主要收入來自于兩個(gè)渠道。一個(gè)是來自于奶牛養(yǎng)殖收入，廖橋村農(nóng)民收入70%以上的收入來來自于奶牛養(yǎng)殖，巴浪湖村農(nóng)民收入80%以上的收入來自于奶牛養(yǎng)殖。另一個(gè)是來自于外出務(wù)工和少量的糧食收入，這兩項(xiàng)分別占到了農(nóng)民收入的30%和20%，農(nóng)民增收的渠道不寬。

在扶貧解困方面：由于人多地少，位置比較偏遠(yuǎn)，農(nóng)民增收緩慢，低保戶較多，貧困人口大多數(shù)集中在年齡偏大、身體殘疾、長(zhǎng)期有病、勞動(dòng)技能差的農(nóng)戶中，廖橋村有低保戶57戶，巴浪湖村有低保戶88戶，低保戶每月每戶50元，一年600元，從根本上解決這部分人的生產(chǎn)生活還有很多困難。

二、在在的問題

這兩個(gè)村存在的突出問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是奶牛存欄數(shù)急劇下降。由于牛奶收購(gòu)價(jià)格下降，農(nóng)民宰殺奶牛數(shù)量比較多，造成奶牛存欄數(shù)減少嚴(yán)重。在發(fā)展高峰期，廖橋村奶牛最多存欄數(shù)達(dá)到3500多頭，現(xiàn)在減少到1000多頭，巴浪湖村奶牛最多存欄達(dá)到5000多頭，現(xiàn)在減少到1700多頭。在不到一年時(shí)間里，奶牛減少5000多頭，奶牛存欄數(shù)急劇減少的根本原因在于，奶牛養(yǎng)殖成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)不起。存在著多養(yǎng)多賠錢，少養(yǎng)少賠錢，不養(yǎng)不賠錢的問題。養(yǎng)殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；養(yǎng)殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的僅留幾頭，等待時(shí)機(jī)。

二是奶牛養(yǎng)殖效益嚴(yán)重倒掛。由于玉米和油料餅價(jià)格上漲，導(dǎo)致飼料價(jià)格隨之上漲，而牛奶收購(gòu)價(jià)格又下滑，目前擠奶站牛奶統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)每公斤1。6元，散戶牛奶收購(gòu)價(jià)每公斤1。4元，一漲一降，兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)同時(shí)增加到農(nóng)戶身上。據(jù)了解，現(xiàn)在一頭奶牛每月倒掛600元。過去，農(nóng)戶以每頭1萬元左右的高價(jià)買進(jìn)，現(xiàn)在只能以每頭5000元左右低價(jià)賣出，一進(jìn)一出，兩項(xiàng)損失又疊加到農(nóng)戶身上。據(jù)推算，一頭牛在買賣當(dāng)中就損失5000元-6000元左右。這樣“一漲一降”、“一進(jìn)一出”，導(dǎo)致奶農(nóng)虧損嚴(yán)重，無力維持，只能忍痛割愛宰殺奶牛。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。廖橋村地下水位高，地理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，土地鹽堿化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約，為扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市物價(jià)局、經(jīng)委、畜牧局制定出臺(tái)了生鮮奶最低保護(hù)價(jià)政策，園區(qū)每公斤1。7元，巴浪湖村既無養(yǎng)殖園區(qū)，也沒有擠奶站，只能按散戶價(jià)收購(gòu)，奶業(yè)經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，壓價(jià)收購(gòu)，散戶收購(gòu)價(jià)比園區(qū)收購(gòu)價(jià)每公斤低0。3元左右，靠養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)民，收入呈下降趨勢(shì)。

四是糧食種植效益低下。由于種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格上漲，政策補(bǔ)貼又少，種地沒有多少經(jīng)濟(jì)效益，只能保吃飯，有的農(nóng)民不愿種地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造紙廠排污影響，用污水灌溉，糧食產(chǎn)量只能達(dá)到正常地區(qū)的70%左右，企業(yè)每年給該村造成損失達(dá)100多萬元，雖然經(jīng)多方協(xié)商，但賠償問題一直未能得到解決。

五是村集體欠帳較多。這兩個(gè)村集體沒有經(jīng)濟(jì)收入，近年來建村部、搞“兩大工程”等，村上欠了很多帳，僅巴浪湖村負(fù)債就達(dá)7萬多元，由于家底薄，收入低，銀行貸款難，群眾機(jī)耕、發(fā)展生產(chǎn)都沒有資金扶持，發(fā)展緩慢。

三、建議與對(duì)策

針對(duì)這兩個(gè)村存在問題和實(shí)際困難，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們提出以下建議。

一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。近幾年來，中央連續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，特別是“五補(bǔ)一免”政策的實(shí)施，給農(nóng)民帶來了很多實(shí)惠，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。作為村黨支部和村委員，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央的政策精神，緊密結(jié)合實(shí)際，積極想辦法、謀發(fā)展，不能被田暫時(shí)的困難嚇住，不能被客觀條件捆住手腳，積極向上申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖園區(qū)、小額貸款、政策補(bǔ)貼等方面積極大膽地爭(zhēng)取市、區(qū)、鄉(xiāng)的項(xiàng)目支持，堅(jiān)決克服等、靠、要的思想。

二是穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。奶牛養(yǎng)殖是

增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡管目前遇到前所未有的困難，但從發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)效益、群眾接受程度上看，奶牛具有很好的發(fā)展前景。目前，全市奶?；拘纬闪宿r(nóng)戶+園區(qū)+企業(yè)的發(fā)展模式，這種模式有利于進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。我市出臺(tái)了一系列穩(wěn)定發(fā)展奶牛的政策，為奶牛發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，這兩村奶牛養(yǎng)殖時(shí)間比較長(zhǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)比較好，奶牛養(yǎng)殖也是農(nóng)民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所以，必須千方百計(jì)穩(wěn)定奶牛數(shù)量，咬緊牙關(guān)克服眼前的困難，堅(jiān)定不移地穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。

三是大力開展技能培訓(xùn)。有效應(yīng)對(duì)危機(jī)和眼前的困難，確保農(nóng)民收入不減，發(fā)展速度不減，生活水平不降，必須要提高農(nóng)民的技術(shù)水平和實(shí)際操作技能。要通過各種技術(shù)培訓(xùn)班，從技術(shù)、技能、維權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)等方面對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使外出務(wù)工農(nóng)民掌握更多、更實(shí)用的技能，在就業(yè)上把握更多的機(jī)會(huì)，不斷增加收入。

四是積極開展勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的辦法，村黨支部和村委會(huì)要組織農(nóng)民群眾搞好勞務(wù)輸出，捕捉用工信息，有組織、有目的的組織農(nóng)民外出務(wù)工，減少盲目性，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

五是推動(dòng)能人帶動(dòng)戰(zhàn)略。廖橋村有幾個(gè)人在上海等地搞清真牛羊肉批發(fā)，并且規(guī)模還在不斷擴(kuò)大，效益很好。該村要抓住這一機(jī)會(huì)，主動(dòng)與這些人聯(lián)系，本著互利互惠的原則，在該村及周邊村子建立羊只養(yǎng)殖基地，長(zhǎng)期向他們提供穩(wěn)定貨源，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，走共同富裕的道路。

第四篇：秦朝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

秦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

【摘要】農(nóng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有解決好農(nóng)業(yè)問題，才能保證秦帝國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)問題關(guān)系秦帝國(guó)的發(fā)展全局。秦朝的經(jīng)濟(jì)制度隨著歷史的發(fā)展而不斷轉(zhuǎn)型、不斷發(fā)展。土地國(guó)有制的強(qiáng)化，奠定了封建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。秦朝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為后世封建王朝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

【關(guān)鍵詞】：秦朝，農(nóng)業(yè)，商鞅變法

各個(gè)時(shí)代的政治制度建設(shè)，都要以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)來支撐；而各個(gè)時(shí)代的政治制度的建設(shè)成果，最終都要展現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)平臺(tái)上。

古代中國(guó)存在著不同層次的宗族國(guó)家土地所有制，天子、諸侯、卿大夫各有分土實(shí)行所謂的井田制，到春秋特別是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)實(shí)行了授田制（即按方百里進(jìn)行提封，或提封九萬頃，或提封十萬頃，扣除山澤道路邑居之后，將耕地按一夫百畝授予農(nóng)民）。商鞅變法，廢井田，開阡陌，廢除封建奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制，承認(rèn)土地私有和允許土地自由買賣，土地稅由國(guó)家統(tǒng)一征收。商鞅變法后，秦國(guó)的土地有兩種基本的占有形態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式：一部分是由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接占有經(jīng)營(yíng)管理；另一部分則是通過授田和軍功賜田等方式轉(zhuǎn)歸私有。從此，地主占有土地，剝削農(nóng)民，得到了封建法律的保障。與此同時(shí)，也使相當(dāng)多的奴隸制下的國(guó)有土地變?yōu)榉饨▏?guó)家所有，促使封建土地所有制的進(jìn)一步發(fā)展。

同時(shí)秦政府還實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展：第一，政府增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和納稅服役的人口，規(guī)定一家一戶有兩個(gè)成年男子的必須分家，否則加倍征稅，女子到了一定年齡必須出嫁。第二，政府提高糧價(jià)，以增加地主和農(nóng)民的收入，同時(shí)提高酒肉價(jià)格，加重酒肉的捐稅，使商人由高價(jià)所獲得的巨額利潤(rùn)通過租稅轉(zhuǎn)移到政府手中。第三，政府加強(qiáng)糧食貿(mào)易管制。第四，政府推行有利于農(nóng)業(yè)的租稅政策。

為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，秦政府很重視耕牛的保護(hù)、飼養(yǎng)和繁殖。農(nóng)蓄是促進(jìn)秦人農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的重要手段，是當(dāng)時(shí)重要的生產(chǎn)工具。對(duì)廄苑所蓄養(yǎng)的牛，都要定期進(jìn)行考課，飼養(yǎng)好的，繁殖率稿的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，否則予以處罰，這些都是有法律明文規(guī)定的。如張家山漢簡(jiǎn)《田律》：“諸馬牛到所，皆毋敢穿宑，穿宑及及置它機(jī)害人、馬牛者，雖未有殺傷也，耐為隸臣妾。殺傷馬牛，與盜同法。殺人，棄市。傷人，完為城旦舂。”

秦統(tǒng)一后，“決通川防”，不僅便利了交通，而且改變了戰(zhàn)國(guó)時(shí)各國(guó)“以鄰為壑”的狀況，有利于農(nóng)田水利灌溉。原來的水利工程如都江堰、鄭國(guó)渠仍然繼續(xù)發(fā)揮其作用。秦朝非常重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的維持和改善。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)命脈，通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，改變了不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件?！肚芈墒朔N·田律》規(guī)定：“春二月，毋敢伐材木山林及雍(壅)堤水。”壅堤，就是筑堤堵塞水道。二月是枯水季節(jié)，又是農(nóng)田開耕的季節(jié)，所以要保障水道暢通，不允許堵塞，以便于灌溉。四川省青川縣郝家坪50號(hào)秦墓出木牘亦規(guī)定：“以秋八月，修封捋(埒)，正彊(疆)畔，及癹千(阡)百(陌)之大草。九月，大除道及阪險(xiǎn)。十月，為橋，修波(陂)堤，利津[湯+水](梁)，鮮草離。非除道之時(shí)，而陷敗不可行，相為之□□。”從這里可以看出，每年在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)定期組織人員整飭水利工程，完繕陂堤、道路，以避免汛期到來時(shí)決堤，使道路交通乃至人員安全受到威脅。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令·田律》也有相似規(guī)定：“九月大除道及阪險(xiǎn)。十月為橋，修陂堤，利津梁。雖非除道之時(shí)而有陷敗不可行，輒為之?！边@些都可以看出秦對(duì)當(dāng)時(shí)修建水利工程的重視。而且秦始皇歷次出巡，所到之處興修了不少水利工程。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展尤其指的一提的是邊疆新農(nóng)業(yè)的開發(fā)。自蒙恬斥逐匈奴之后，在河套地區(qū)開辟了北假、新秦農(nóng)業(yè)區(qū)，兩次移民開發(fā)，到漢時(shí)這里已變成了膏埌殖谷之地。漢代把“新富貴者”叫做“新秦”，可見在這個(gè)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的開發(fā)而產(chǎn)生了許多的暴發(fā)戶。另一個(gè)農(nóng)業(yè)先進(jìn)的地區(qū)巴蜀漢中的經(jīng)濟(jì)亦因移民而得到了進(jìn)一步發(fā)展。

秦始皇三十一年（前216年），“使黔首自實(shí)田”，允許農(nóng)民自由占?jí)ㄍ恋?，并歸個(gè)人私有。正式宣告了土地國(guó)有制下授田制的結(jié)束和土地私有制的確立。私有土地逐漸處于主導(dǎo)地位，地主、農(nóng)民都可以自己處理其所屬土地，土地買賣迅速發(fā)展。社會(huì)日益形成占有土地的地主階層和剛失去土地的破產(chǎn)農(nóng)民，后者不得不靠出賣勞力甚至人身自由以受雇于地主家。同時(shí)，社會(huì)上也大量存在國(guó)家直接控制下的自耕農(nóng)，他們擁有一定的資金與生產(chǎn)工具，能夠維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，只向國(guó)家承擔(dān)賦稅徭役，不必在人身上依附于他人。然而終秦之世土地不甚集中，大土地占有者較少，農(nóng)民一般尚能保有一小片份地。這是秦農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展的基礎(chǔ)。

秦政權(quán)當(dāng)然是代表和保護(hù)地主階級(jí)利益的政權(quán)。但是任何一種剝削階級(jí)政權(quán)如果僅顧及本階級(jí)利益，而無視廣大勞動(dòng)者的利益，它是不可能長(zhǎng)久存在下去。秦自商鞅變法后的基本國(guó)策便是獎(jiǎng)勵(lì)耕織、重本抑末，對(duì)個(gè)體小農(nóng)采取扶植與保護(hù)的政策。秦對(duì)封建國(guó)有土地加以提封并實(shí)行授田制，造就了一個(gè)廣大的個(gè)體小農(nóng)階層以及個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，為秦開辟了豐富的兵戍徭役賦稅之源。個(gè)體小農(nóng)成為秦兼并諸侯統(tǒng)一天下的基本力量，也成為統(tǒng)一后鞏固統(tǒng)一的基本力量，這是親政權(quán)的真正萬里長(zhǎng)城。秦統(tǒng)一之初，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是有所恢復(fù)和發(fā)展的。兼并戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，大量人口又重新回到土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，社會(huì)秩序比較安定，人民屬于自己的時(shí)間也比較多，可以較主動(dòng)的安排生產(chǎn)和生活。同時(shí)秦政府采取了一些具體的措施來減少行政官吏對(duì)農(nóng)民的侵?jǐn)_，使農(nóng)民專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。正如三十二年碣石刻辭所說：“地勢(shì)既定，黎庶無徭，天下咸扶。男樂其疇，女修其業(yè)，事各有序?；荼酥T產(chǎn)，久并來田，莫不安所?！边@誠(chéng)然為歌功頌德之文，但也并非全系浮偽虛飾之詞。

秦朝的租稅徭役剝削原來也是有一個(gè)常規(guī)制度的，就其法定長(zhǎng)制而言，雖然也很重，但一般說來，直接生產(chǎn)者尚可忍受。秦始皇末年，租稅徭役剝削的長(zhǎng)制已經(jīng)被完全破壞。秦二士時(shí)，右丞相馮去疾總結(jié)為“戌、漕、轉(zhuǎn)、作、事”五大徭役?！稘h書·食貨志》載董仲舒上書說：秦則不然，用商鞅之法，??田租、口賦、鹽鐵之利，二十倍與古。此條比較具體，秦朝征收的賦稅徭役是以前的20倍，用這段文字來證明秦始皇賦稅過重，言之有據(jù)，不容置疑。而且秦國(guó)隨著地盤的擴(kuò)大，戍卒用量激增，戍政破壞，丁壯男子要多次戍戰(zhàn)這就把大量的勞動(dòng)力束縛在了邊疆。這就在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

不管怎樣，秦朝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是取得發(fā)展，自此之后，封建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系開始確立。秦農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)歷史農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程所起的歷史作用是不可磨滅的。

參考文獻(xiàn)：[1]高士榮 《秦朝及秦朝開發(fā)西部的基本模式》 西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010年

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《論秦國(guó)秦朝的經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)》 2011年

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學(xué)號(hào)：0915012029

班級(jí)：09級(jí)歷史學(xué)2班

姓名：李改玲

第五篇：江北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

第一章 江北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

江北區(qū)是重慶市主城核心區(qū)之一，位于長(zhǎng)江、嘉陵江交匯處北岸，東南西三面分別與巴南、南岸、渝中、沙坪壩四區(qū)隔江相望，北與渝北區(qū)接壤。

2012年1-12月，江北區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP 527.8億元，增長(zhǎng)13.7%。地方財(cái)政收入完成80.5億元，增長(zhǎng)15%；其中區(qū)級(jí)稅收達(dá)55.1億元、占財(cái)政收入的68.5%。城鎮(zhèn)居民收入24847元，增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)村居民人均純收入11864元，增長(zhǎng)12.4%。

2013年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額369.6億元，增幅為8.5%;實(shí)現(xiàn)商品銷售總額3129億元，同比增長(zhǎng)17.2%，總量連續(xù)四年位居全市第一。

2014年上半年，江北區(qū)的經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政收入呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，第一季度公共財(cái)政收入為155,226萬元，同比增長(zhǎng)9.7%，完成預(yù)算的21.2%，但江北區(qū)第一季度的財(cái)政收入已經(jīng)被接壤的渝北區(qū)超過，屈居全市第二。相對(duì)于江北區(qū)來說，渝北區(qū)在財(cái)政收入上目前并沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致江北區(qū)失去財(cái)政收入第一寶座的主要原因是渝北區(qū)汽博中心的快速發(fā)展。2005年投入運(yùn)營(yíng)的汽博中心經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，銷售額在2011年已經(jīng)達(dá)到了175億元人民幣，這大大的增加了渝北區(qū)的財(cái)政收入。江北區(qū)雖然發(fā)展勢(shì)頭依然很好，但全區(qū)卻沒有一個(gè)像汽博中心那樣能夠帶來越來越多財(cái)政收入的汽車產(chǎn)業(yè)集群地帶，與渝北區(qū)在財(cái)政收入方面的競(jìng)爭(zhēng)也越來越顯得心有余力不足。