第一篇：關于加快區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告(精)

關于加快區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告

發(fā)揮優(yōu)勢培育龍頭引大引強提高增效——關于加快九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題近年來，我區(qū)二三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，2002年一二三產(chǎn)業(yè)結構比例為4.5：59.4：36.1。總體來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下特點:一是工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年，區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家，工業(yè)總產(chǎn)值290億元，占全市的六分之一，工業(yè)增加值66億元，占全區(qū)GDP的文章版權歸文秘114網(wǎng)作者所有!48.7?！皟绍嚒?、鋁加工等成為推動第二產(chǎn)業(yè)增長的主體，在國內具有較高的市場占有率和較強的市場競爭力，有色金屬冶煉及壓延加工在全市占有主導地位，鋁加工規(guī)模和水平在全國乃至亞洲都處于領先地位。二是高新產(chǎn)業(yè)推動了產(chǎn)業(yè)結構升級，成為了新的經(jīng)濟增長點。全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部制造業(yè)產(chǎn)值的比重有較大提高，以高新產(chǎn)業(yè)為主導的九龍園區(qū)都市經(jīng)濟圈已經(jīng)初具雛形。九龍園區(qū)內恒勝、勁隆、邦助液壓、智能水表等一批科技含量高、競爭力強、產(chǎn)值超億元和超10億元的大中型企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，大大提高了我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術層次。三是商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始加速。2002年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值48.9億元，同期增長13.1，全社會消費品零售總額完成62.4億元，同期增長13，比全市平均水平高4.1百分點。全區(qū)商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營網(wǎng)點不斷增加，超市、專業(yè)店、倉儲商店、便民店等連鎖經(jīng)營新型業(yè)態(tài)起步發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)亮點，楊家坪步行商業(yè)區(qū)已成為全市主城區(qū)重要的五大商圈之一，三產(chǎn)領域形成了統(tǒng)一開放和競爭發(fā)展的新格局。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構得到進一步調整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特色”的產(chǎn)業(yè)布局日趨明顯。2002年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入127.1億元，糧經(jīng)比例，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質率比同期提高，商品率增加％，農(nóng)民人均可支配收入元，同期增加元。全區(qū)已建成了10萬畝蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)果等商品生產(chǎn)基地，白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設正有序推進。以觀光、休閑為特色的都市農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)迅猛發(fā)展，都市后花園初具規(guī)模。反觀我區(qū)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀與我區(qū)所處的工業(yè)化階段極不相符，與我區(qū)所處發(fā)達濟圈的中心城區(qū)也極不相稱。主要存在以下問題：

1、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。一些管理干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點認識不足，仍然自覺、不自覺地沿用計劃經(jīng)濟的思維模式指導和推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在具體工作中就是重視抓具體項目，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；重視財政資金投入，輕視市場的作用，對產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與市場開拓的重要性認識不足。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)布局主要在占全區(qū)土地面積21的中梁山以東地區(qū)，而面積占79的西部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。

2、招商引資政策措施不配套，招商措施力度不大。一些招商政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長、不利于落實。相對于基礎設施建設而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些大的商家來開發(fā)，而我們又拿不出讓人滿意的地塊和項目。招商力度不大，大商強商引進少。

3、農(nóng)業(yè)結構性調整還有待進一步深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后。都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體上仍處于起步階段，無論是發(fā)展速度、形成規(guī)模、還是組織化程度，都與新形勢下的發(fā)展要求不完全適應。特別是“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營機制仍不完善，企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力弱。

4、新型工業(yè)化程度不高，影響工業(yè)結構升級的矛盾依然存在。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有和集體企業(yè)有63家，其中20家虧損，且有的虧損額較大。外商投資企業(yè)僅有24家，發(fā)揮作用較??；民營經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展速度不夠快。產(chǎn)業(yè)結構較為單一。全區(qū)工業(yè)主要集中在兩車、鋁加工及機電制造業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如鎂合金發(fā)展速度雖快，但總量仍較??；傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來，眾多中小企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

5、第三產(chǎn)業(yè)總量與比重仍然偏低，行業(yè)覆蓋面不大，服務水平不高。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重仍然偏低，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)行業(yè)其規(guī)模都偏小，且經(jīng)營主體分散，結構、層次、效率都不盡如人意，發(fā)展速度緩慢。商貿(mào)零售餐飲所占比重較大，而旅游、信息服務所占比重偏小，作為新興服務業(yè)的信貸金融、保險、信息咨詢服務、倉儲物流、會展交易、中介服務、社區(qū)服務以及城市公共資源經(jīng)營等的發(fā)展不足。城市商業(yè)在向城郊輻射、向園區(qū)延伸方面做的非常有限；社區(qū)服務業(yè)單一，沒有形成多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、結構合理、門類齊全、具有較高服務水平的社區(qū)服務網(wǎng)絡。三產(chǎn)服務水平及科技創(chuàng)新能力仍有待提高。如在推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、商業(yè)POS系統(tǒng)等方面仍很欠缺，商貿(mào)流通領域的科技含量不高，流通效率及電子化水平較低。

二、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提出的背景

1、中梁山第二隧道的打通

為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇目前，我市都市發(fā)達經(jīng)濟圈已經(jīng)到了需要依靠結構調整推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，區(qū)際間產(chǎn)業(yè)競爭和不平衡發(fā)展將呈多方位展開，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的體制制約因素減弱，資源供給約束因素增加，城市郊區(qū)化的趨勢明顯。我區(qū)中梁山以東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“退二進三”拓展愿望強烈，但無地可用，發(fā)展空間受到限制；中梁山以西大片地區(qū)由于交通、基礎設施等因素制約，企業(yè)進駐投資的愿望不強烈。但是，隨著華福道路建設的推進，中梁山第二隧道的貫通，東西交通瓶頸制約因素逐步打破，我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調整速度必將加快，全區(qū)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機遇。

2、急需通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，區(qū)域內開發(fā)建設企業(yè)搬遷對我區(qū)經(jīng)濟造成影響的滯后效應逐步顯現(xiàn)；雖然資金環(huán)境比較寬松，但固定資產(chǎn)投資項目上馬速度還不夠快，特別是產(chǎn)業(yè)類投資項目的匱乏，項目投產(chǎn)少，經(jīng)濟增長乏力；全區(qū)工業(yè)主要以“兩車”和鋁加工為支撐，新興的產(chǎn)業(yè)如鎂合金、印刷包裝、制藥等發(fā)展雖快，但總量仍小，需要進一步大力培育；技術密集型產(chǎn)業(yè)增長緩慢，企業(yè)盈利水平不高，虧損面仍然較大，扭虧任務重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)的作用不明顯；工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)偏低，經(jīng)濟運行質量不容樂觀。第三產(chǎn)業(yè)在國內經(jīng)濟總量中所占的比重偏小，城市化戰(zhàn)略推進緩慢，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠理想等。所有這些問題，都需要通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中來加以解決。

3、面臨周邊地區(qū)發(fā)展壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢更加急迫國際國內形勢的種種跡象表明，2004年將是我國乃至全球經(jīng)濟增長迅速的一年，國際國內資本的流動必然活躍，我區(qū)要充分利用這一有利的發(fā)展形勢，加大招商引資力度，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一張牌。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時面臨來自周邊兄弟區(qū)縣的挑戰(zhàn)：一是招商引資的競爭白熱化，不僅引進企業(yè)成本增大，留住企業(yè)的成本也上升了。二是處于都市發(fā)達經(jīng)濟圈的近郊區(qū)如渝北、南岸、江北、巴南、大渡口、北碚等區(qū)固定資產(chǎn)投資力度大，短期內工業(yè)增加值等指標增長幅度大，發(fā)展勢頭迅猛，對我區(qū)形成較大壓力。面對挑戰(zhàn)我區(qū)更應該迎頭趕上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

4、發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，招商引資工作需要進一步加強與周邊地區(qū)相比，本區(qū)在辦事效率、政策環(huán)境、企業(yè)發(fā)展用地等方面仍存在一些問題，致使在同周邊區(qū)縣的競爭中，流失了部分優(yōu)秀企業(yè)；園區(qū)內“清一色”本區(qū)企業(yè)，外資企業(yè)和真正的高新技術企業(yè)不多；外商攜資本來我區(qū)尋找投資機會的多，但可供開發(fā)的項目少，尤其是大項目缺乏；政府對項目的前期投入資本金不足，項目包裝策劃的力度仍然不夠大，高科技成果轉化和高新技術產(chǎn)品研究缺乏資金支持；2002年全區(qū)招商引資額完成21.8億元，雖比2001年有很大增長，但仍然較小；全區(qū)引資項目庫需要加快建設進度，引資工作的力度有待進一步加強。

三、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路及目標任務我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：圍繞區(qū)九次黨代會確定的目標和戰(zhàn)略，堅持全面協(xié)調快速和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照培育扶持與引進發(fā)展并重的原則，以“結構調整”為主線，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以品種、質量、市場為重點，以建立生產(chǎn)基地為核心，走跨越式、外向型、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務是：以白市驛花卉苗木園區(qū)、海蘭云天風景區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為重點，以都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，促進一、三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，鞏固農(nóng)業(yè)基礎；以九龍園區(qū)、西彭特色工業(yè)園區(qū)建設為依托，以新型工業(yè)化為方向，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和技術含量高、規(guī)模大、效益好、污染小的機械加工業(yè)；以楊家坪步行商業(yè)區(qū)建設為龍頭，以玉清寺次級商業(yè)中心和西彭、白市驛地區(qū)商業(yè)中心建設為重點，加快商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展；結合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快商貿(mào)設施和住宅為主的房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局思考

1、農(nóng)業(yè)。以建設特色高效的都市型農(nóng)業(yè)為方向，重點發(fā)展花卉苗木種植業(yè)及高科技、高品質養(yǎng)殖業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，形成特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（1）白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.4萬余畝，其中核心區(qū)1萬畝，建設園區(qū)花卉苗木基地3萬畝和花卉展示中心，道路、管網(wǎng)、渠道設施配套，建設農(nóng)民新村，發(fā)展觀光休閑業(yè)，重點發(fā)展中高檔鮮切花、盆花和園林苗木。（２）蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展無公害蔬菜園區(qū)（含谷、白市驛、西彭）1.48萬畝，綠色蔬菜（金鳳辣椒）訂單農(nóng)業(yè)基地5000畝，建成蔬菜工廠化育苗中心100畝，創(chuàng)建蔬菜科技示范區(qū)。（３）果樹產(chǎn)業(yè)園。建成西彭、銅罐驛、金鳳等地3.5萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)園，香桃、彩色梨、伏淡季水果基地1.5萬畝，甜橙基地1萬畝，建設良種果樹苗木引種園200畝、繁育園200畝，形成區(qū)級果樹荔枝木繁育體系。（４）水產(chǎn)漁業(yè)園區(qū)。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，包括陶家、金鳳、華巖池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目、西彭長江名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目，石板游釣長廊、陶家獨善河水上游釣休閑漁業(yè)園。在含谷鎮(zhèn)建設區(qū)級名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖科技示范基地。（５）畜禽養(yǎng)殖基地。在白市驛、陶家、銅罐實施奶牛養(yǎng)殖基地建設，面積3000畝，在白市驛、金鳳建設以麻鴨為主的優(yōu)質商品鴨養(yǎng)殖基地，年出欄100萬只。

2、工業(yè)。以構建區(qū)域性現(xiàn)代化制造業(yè)基地為目標，以提高科技競爭力為核心，以優(yōu)化結構為主線，以信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，將九龍坡區(qū)建設成為西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。（1）九龍園區(qū)A、B區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：重點發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)（計算機軟硬件、系統(tǒng)集成與服務）、機電一體化、電子信息產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術產(chǎn)業(yè)集群以及“兩車”和都市型輕工業(yè)，搞好三級科技企業(yè)孵化體系建設，加快B、C區(qū)的拓展和招商，依托入駐企業(yè)的輻射作用和產(chǎn)業(yè)模塊分類，可形成各具特色的園中園。（2）西彭工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：充分利用現(xiàn)有的臨江（長江）、臨線（成渝線）和水資源豐富和工業(yè)基礎好的優(yōu)勢，重點發(fā)展有色金屬加工工業(yè)和與之配套的新興工業(yè)以及建筑建材工業(yè)。以鋁材深精度加工項目為重點，規(guī)模發(fā)展機械、冶金、化工、電子、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等高附加值、低污染、競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：按照重慶市西彭工業(yè)園區(qū)的功能定位要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，園區(qū)規(guī)劃分為建成區(qū)、啟動區(qū)、拓展區(qū)三大區(qū)域。建成區(qū)——主要包括西南鋁業(yè)集團的部門分廠、集體企業(yè)和西彭鎮(zhèn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面積約2.2平方公里。啟動區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)南部橋凼、永安、雙崗、泥壁等村，面積約4.8平方公里。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托西南鋁業(yè)集團的信息、科技、人才、產(chǎn)品等優(yōu)勢，吸引發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材等鋁材深精度加工企業(yè)入駐園區(qū)，打造中國鋁都。拓展區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)北部石塔、馬安、元通等16個村和九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)的部分區(qū)域，面積約58平方公里。主要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和吸納重慶市主城區(qū)“退二進三”優(yōu)勢企業(yè)，打造重慶市“退二進三”基地和建設重慶市西部新城。（3）九龍高新技術開發(fā)園C區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：致力打造一個集研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售于一體的區(qū)域輻射與外向型相結合的現(xiàn)代化新型工業(yè)基地，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和鼓勵發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。區(qū)域范圍：包括巴福鎮(zhèn)的五根、趙壩、天坪3個村，石板鎮(zhèn)的青龍、黃堰、梅樂3個村，陶家鎮(zhèn)的友愛、文峰、白果樹、九龍4個村，共涉及3個鎮(zhèn)10個村土地作為九龍園區(qū)拓展區(qū)，面積共20平方公里。C區(qū)核心區(qū)為4平方公里，其中啟動區(qū)為1.33平方公里。（４）西部各鎮(zhèn)初級加工業(yè)。規(guī)劃占地2000畝，用盤活、擴建、引進等形式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設以銅罐驛罐頭廠為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工園；建成巴福豬鬃加工產(chǎn)業(yè)園，包括豬鬃市場；擴建允豐年酒廠，形成規(guī)模效益；建設白市驛板鴨加工產(chǎn)業(yè)園，形成100萬只加工能力；在白市驛、石板建設肉兔養(yǎng)殖基地，開發(fā)肉兔加工產(chǎn)品；建設金鳳三耳綠色食品產(chǎn)業(yè)園，帶動5000畝辣椒規(guī)模種植和火鍋底料生產(chǎn)。

3、服務業(yè)。我區(qū)服務業(yè)布局分為四個層次：一是中心商業(yè)區(qū)布局。按照特大城市主城區(qū)標準搞好楊家坪商圈的規(guī)劃建設，培育一批大中型商場、骨干專業(yè)市場和專業(yè)特色街，形成以日用消費品、生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易為主、服務功能完善的繁華都市商業(yè)區(qū)，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是片區(qū)重點鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)（即白市驛、西彭、華巖三鎮(zhèn)）布局。在各片區(qū)重點場鎮(zhèn)抓緊建設培育一批大中小型批發(fā)市場、區(qū)域特色商場和加工貿(mào)易區(qū)，形成全區(qū)商貿(mào)的次中心，發(fā)揮支撐作用。三是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)布局。重點建設農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)資料、日用品攤區(qū)市場，發(fā)揮城鄉(xiāng)連接的紐帶作用。圍繞方便農(nóng)民購銷，以代購代銷、代儲代運為重點，健全農(nóng)村購銷服務網(wǎng)絡，發(fā)揮根基作用。四是社區(qū)商業(yè)布局。發(fā)展以方便周邊居民日常生活、提高生活質量為中心的服務業(yè)形態(tài)。（1）楊家坪中心商業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：培育發(fā)展金融、商務、信息產(chǎn)業(yè)為重點，以結算中心、商貿(mào)中心為核心，以銀行、證券、大型商場、軟件銷售、特色專賣店、超市、寫字樓為骨干，以連鎖商貿(mào)經(jīng)營為形式，形成重慶商貿(mào)副中心。（2）玉清寺商業(yè)區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位：以建設連鎖超市大型商場、精品店與綜合性市場等商業(yè)購物場所為重點，促進商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心。（3）西彭、白市驛城市組團。產(chǎn)業(yè)定位：白市驛（含谷）組團以都市農(nóng)業(yè)為載體，以都市后花園建設為依托，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地以及與大學城、后花園配套的生活居住區(qū)。西彭組團以建設重慶西部工業(yè)新城，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大工業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，接納“退二進三”搬遷企業(yè)，建成重慶西部工業(yè)基地，地區(qū)次級商貿(mào)中心。海蘭云天風景區(qū)。以金鳳鎮(zhèn)龍?zhí)稖稀姿?、九鳳山為中心，提升海蘭云天景點檔次，新建國際體育休閑中心、白塔坪森林公園

第二篇：關于加快區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告

發(fā)揮優(yōu)勢培育龍頭引大引強提高增效

——關于加快九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，我區(qū)二三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，2002年一二三產(chǎn)業(yè)結構比例為4.5：59.4：36.1?？傮w來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下特點:一是工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年，區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家，工業(yè)總產(chǎn)值290億元，占全市的六分之一，工業(yè)增加值66億元，占全區(qū)GDP的文章版權歸xiexiebang.com作者所有!

48.7?！皟绍嚒?、鋁加工等成為推動第二產(chǎn)業(yè)增長的主體，在國內具有較高的市場占有率和較強的市場競爭力，有色金屬冶煉及壓延加工在全市占有主導地位，鋁加工規(guī)模和水平在全國乃至亞洲都處于領先地位。二是高新產(chǎn)業(yè)推動了產(chǎn)業(yè)結構升級，成為了新的經(jīng)濟增長點。全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部制造業(yè)產(chǎn)值的比重有較大提高，以高新產(chǎn)業(yè)為主導的九龍園區(qū)都市經(jīng)濟圈已經(jīng)初具雛形。九龍園區(qū)內恒勝、勁隆、邦助液壓、智能水表等一批科技含量高、競爭力強、產(chǎn)值超億元和超10億元的大中型企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，大大提高了我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術層次。三是商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始加速。2002年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值48.9億元，同期增長13.1，全社會消費品零售總額完成62.4億元，同期增長13，比全市平均水平高4.1百分點。全區(qū)商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營網(wǎng)點不斷增加，超市、專業(yè)店、倉儲商店、便民店等連鎖經(jīng)營新型業(yè)態(tài)起步發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)亮點，楊家坪步行商業(yè)區(qū)已成為全市主城區(qū)重要的五大商圈之一，三產(chǎn)領域形成了統(tǒng)一開放和競爭發(fā)展的新格局。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構得到進一步調整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特色”的產(chǎn)業(yè)布局日趨明顯。2002年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入127.1億元，糧經(jīng)比例，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質率比同期提高，商品率增加％，農(nóng)民人均可支配收入元，同期增加元。全區(qū)已建成了10萬畝蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)果等商品生產(chǎn)基地，白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設正有序推進。以觀光、休閑為特色的都市農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)迅猛發(fā)展，都市后花園初具規(guī)模。

反觀我區(qū)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀與我區(qū)所處的工業(yè)化階段極不相符，與我區(qū)所處發(fā)達濟圈的中心城區(qū)也極不相稱。主要存在以下問題：

1、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。一些管理干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點認識不足，仍然自覺、不自覺地沿用計劃經(jīng)濟的思維模式指導和推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在具體工作中就是重視抓具體項目，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；重視財政資金投入，輕視市場的作用，對產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與市場開拓的重要性認識不足。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)布局主要在占全區(qū)土地面積21的中梁山以東地區(qū)，而面積占79的西部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。

2、招商引資政策措施不配套，招商措施力度不大。一些招商政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長、不利于落實。相對于基礎設施建設而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些大的商家來開發(fā)，而我們又拿不出讓人滿意的地塊和項目。招商力度不大，大商強商引進少。

3、農(nóng)業(yè)結構性調整還有待進一步深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后。都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體上仍處于起步階段，無論是發(fā)展速度、形成規(guī)模、還是組織化程度，都與新形勢下的發(fā)展要求不完全適應。特別是“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營機制仍不完善，企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力弱。

4、新型工業(yè)化程度不高，影響工業(yè)結構升級的矛盾依然存在。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有和集體企業(yè)有63家，其中20家虧損，且有的虧損額較大。外商投資企業(yè)僅有24家，發(fā)揮作用較?。幻駹I經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展速度不夠快。產(chǎn)業(yè)結構較為單一。全區(qū)工業(yè)主要集中在兩車、鋁加工及機電制造業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如鎂合金發(fā)展速度雖快，但總量仍較??；傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來，眾多中小企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

5、第三產(chǎn)業(yè)總量與比重仍然偏低，行業(yè)覆蓋面不大，服務水平不高。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重仍然偏低，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)行業(yè)其規(guī)模都偏小，且經(jīng)營主體分散，結構、層次、效率都不盡如人意，發(fā)展速度緩慢。商貿(mào)零售餐飲所占比重較大，而旅游、信息服務所占比重偏小，作為新興服務業(yè)的信貸金融、保險、信息咨詢服務、倉儲物流、會展交易、中介服務、社區(qū)服務以及城市公共資源經(jīng)營等的發(fā)展不足。城市商業(yè)在向城郊輻射、向園區(qū)延伸方面做的非常有限；社區(qū)服務業(yè)單一，沒有形成多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式、結構合理、門類齊全、具有較高服務水平的社區(qū)服務網(wǎng)絡。三產(chǎn)服務水平及科技創(chuàng)新能力仍有待提高。如在推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、商業(yè)POS系統(tǒng)等方面仍很欠缺，商貿(mào)流通領域的科技含量不高，流通效率及電子化水平較低。

二、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提出的背景

1、中梁山第二隧道的打通

為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇

目前，我市都市發(fā)達經(jīng)濟圈已經(jīng)到了需要依靠結構調整推動經(jīng)濟發(fā)展的新階段，區(qū)際間產(chǎn)業(yè)競爭和不平衡發(fā)展將呈多方位展開，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的體制制約因素減弱，資源供給約束因素增加，城市郊區(qū)化的趨勢明顯。我區(qū)中梁山以東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“退二進三”拓展愿望強烈，但無地可用，發(fā)展空間受到限制；中梁山以西大片地區(qū)由于

交通、基礎設施等因素制約，企業(yè)進駐投資的愿望不強烈。但是，隨著華福道路建設的推進，中梁山第二隧道的貫通，東西交通瓶頸制約因素逐步打破，我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調整速度必將加快，全區(qū)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機遇。

2、急需通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整

目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，區(qū)域內開發(fā)建設企業(yè)搬遷對我區(qū)經(jīng)濟造成影響的滯后效應逐步顯現(xiàn)；雖然資金環(huán)境比較寬松，但固定資產(chǎn)投資項目上馬速度還不夠快，特別是產(chǎn)業(yè)類投資項目的匱乏，項目投產(chǎn)少，經(jīng)濟增長乏力；全區(qū)工業(yè)主要以“兩車”和鋁加工為支撐，新興的產(chǎn)業(yè)如鎂合金、印刷包裝、制藥等發(fā)展雖快，但總量仍小，需要進一步大力培育；技術密集型產(chǎn)業(yè)增長緩慢，企業(yè)盈利水平不高，虧損面仍然較大，扭虧任務重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)的作用不明顯；工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)偏低，經(jīng)濟運行質量不容樂觀。第三產(chǎn)業(yè)在國內經(jīng)濟總量中所占的比重偏小，城市化戰(zhàn)略推進緩慢，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠理想等。所有這些問題，都需要通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中來加以解決。

3、面臨周邊地區(qū)發(fā)展壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢更加急迫

國際國內形勢的種種跡象表明，2004年將是我國乃至全球經(jīng)濟增長迅速的一年，國際國內資本的流動必然活躍，我區(qū)要充分利用這一有利的發(fā)展形勢，加大招商引資力度，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一張牌。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時面臨來自周邊兄弟區(qū)縣的挑戰(zhàn)：一是招商引資的競爭白熱化，不僅引進企業(yè)成本增大，留住企業(yè)的成本也上升了。二是處于都市發(fā)達經(jīng)濟圈的近郊區(qū)如渝北、南岸、江北、巴南、大渡口、北碚等區(qū)固定資產(chǎn)投資力度大，短期內工業(yè)增加值等指標增長幅度大，發(fā)展勢頭迅猛，對我區(qū)形成較大壓力。面對挑戰(zhàn)我區(qū)更應該迎頭趕上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

4、發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，招商引資工作需要進一步加強

與周邊地區(qū)相比，本區(qū)在辦事效率、政策環(huán)境、企業(yè)發(fā)展用地等方面仍存在一些問題，致使在同周邊區(qū)縣的競爭中，流失了部分優(yōu)秀企業(yè)；園區(qū)內“清一色”本區(qū)企業(yè)，外資企業(yè)和真正的高新技術企業(yè)不多；外商攜資本來我區(qū)尋找投資機會的多，但可供開發(fā)的項目少，尤其是大項目缺乏；政府對項目的前期投入資本金不足，項目包裝策劃的力度仍然不夠大，高科技成果轉化和高新技術產(chǎn)品研究缺乏資金支持；2002年全區(qū)招商引資額完成21.8億元，雖比2001年有很大增長，但仍然較?。蝗珔^(qū)引資項目庫需要加快建設進度，引資工作的力度有待進一步加強。

三、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路及目標任務

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：圍繞區(qū)九次黨代會確定的目標和戰(zhàn)略，堅持全面協(xié)調快速和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照培育扶持與引進發(fā)展并重的原則，以“結構調整”為主線，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以品種、質量、市場為重點，以建立生產(chǎn)基地為核心，走跨越式、外向型、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務是：以白市驛花卉苗木園區(qū)、海蘭云天風景區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為重點，以都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，促進一、三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，鞏固農(nóng)業(yè)基礎；以九龍園區(qū)、西彭特色工業(yè)園區(qū)建設為依托，以新型工業(yè)化為方向，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和技術含量高、規(guī)模大、效益好、污染小的機械加工業(yè)；以楊家坪步行商業(yè)區(qū)建設為龍頭，以玉清寺次級商業(yè)中心和西彭、白市驛地區(qū)商業(yè)中心建設為重點，加快商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展；結合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快商貿(mào)設施和住宅為主的房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局思考

1、農(nóng)業(yè)。以建設特色高效的都市型農(nóng)業(yè)為方向，重點發(fā)展花卉苗木種植業(yè)及高科技、高品質養(yǎng)殖業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，形成特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（1）白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.4萬余畝，其中核心區(qū)1萬畝，建設園區(qū)花卉苗木基地3萬畝和花卉展示中心，道路、管網(wǎng)、渠道設施配套，建設農(nóng)民新村，發(fā)展觀光休閑業(yè)，重點發(fā)展中高檔鮮切花、盆花和園林苗木。

（２）蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展無公害蔬菜園區(qū)（含谷、白市驛、西彭）1.48萬畝，綠色蔬菜（金鳳辣椒）訂單農(nóng)業(yè)基地5000畝，建成蔬菜工廠化育苗中心100畝，創(chuàng)建蔬菜科技示范區(qū)。

（３）果樹產(chǎn)業(yè)園。建成西彭、銅罐驛、金鳳等地3.5萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)園，香桃、彩色梨、伏淡季水果基地1.5萬畝，甜橙基地1萬畝，建設良種果樹苗木引種園200畝、繁育園200畝，形成區(qū)級果樹荔枝木繁育體系。

（４）水產(chǎn)漁業(yè)園區(qū)。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，包括陶家、金鳳、華巖池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目、西彭長江名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目，石板游釣長廊、陶家獨善河水上游釣休閑漁業(yè)園。在含谷鎮(zhèn)建設區(qū)級名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖科技示范基地。

（５）畜禽養(yǎng)殖基地。在白市驛、陶家、銅罐實施奶牛養(yǎng)殖基地建設，面積3000畝，在白市驛、金鳳建設以麻鴨為主的優(yōu)質商品鴨養(yǎng)殖基地，年出欄100萬只。

2、工業(yè)。以構建區(qū)域性現(xiàn)代化制造業(yè)基地為目標，以提高科技競爭力為核心，以優(yōu)化結構為主線，以信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，將九龍坡區(qū)建設成為西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

（1）九龍園區(qū)A、B區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：重點發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)（計算機軟硬件、系統(tǒng)集成與服務）、機電一體化、電子信息產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術產(chǎn)業(yè)集群以及“兩車”和都市型輕工業(yè)，搞好三級科技企業(yè)孵化體系建設，加快B、C區(qū)的拓展和招商，依托入駐企業(yè)的輻射作用和產(chǎn)業(yè)模塊分類，可形成各具特色的園中園。

（2）西彭工業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：充分利用現(xiàn)有的臨江（長江）、臨線（成渝線）和水資源豐富和工業(yè)基礎好的優(yōu)勢，重點發(fā)展有色金屬加工工業(yè)和與之配套的新興工業(yè)以及建筑建材工業(yè)。以鋁材深精度加工項目為重點，規(guī)模發(fā)展機械、冶金、化工、電子、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等高附加值、低污染、競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局：按照重慶市西彭工業(yè)園區(qū)的功能定位要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，園區(qū)規(guī)劃分為建成區(qū)、啟動區(qū)、拓展區(qū)三大區(qū)域。

建成區(qū)——主要包括西南鋁業(yè)集團的部門分廠、集體企業(yè)和西彭鎮(zhèn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面積約2.2平方公里。

啟動區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)南部橋凼、永安、雙崗、泥壁等村，面積約4.8平方公里。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托西南鋁業(yè)集團的信息、科技、人才、產(chǎn)品等優(yōu)勢，吸引發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材等鋁材深精度加工企業(yè)入駐園區(qū)，打造中國鋁都。

拓展區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)北部石塔、馬安、元通等16個村和九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)的部分區(qū)域，面積約58平方公里。主要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和吸納重慶市主城區(qū)“退二進三”優(yōu)勢企業(yè)，打造重慶市“退二進三”基地和建設重慶市西部新城。

（3）九龍高新技術開發(fā)園C區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：致力打造一個集研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售于一體的區(qū)域輻射與外向型相結合的現(xiàn)代化新型工業(yè)基地，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和鼓勵發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

區(qū)域范圍：包括巴福鎮(zhèn)的五根、趙壩、天坪3個村，石板鎮(zhèn)的青龍、黃堰、梅樂3個村，陶家鎮(zhèn)的友愛、文峰、白果樹、九龍4個村，共涉及3個鎮(zhèn)10個村土地作為九龍園區(qū)拓展區(qū)，面積共20平方公里。C區(qū)核心區(qū)為4平方公里，其中啟動區(qū)為1.33平方公里。

（４）西部各鎮(zhèn)初級加工業(yè)。

規(guī)劃占地2000畝，用盤活、擴建、引進等形式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設以銅罐驛罐頭廠為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工園；建成巴福豬鬃加工產(chǎn)業(yè)園，包括豬鬃市場；擴建允豐年酒廠，形成規(guī)模效益；建設白市驛板鴨加工產(chǎn)業(yè)園，形成100萬只加工能力；在白市驛、石板建設肉兔養(yǎng)殖基地，開發(fā)肉兔加工產(chǎn)品；建設金鳳三耳綠色食品產(chǎn)業(yè)園，帶動5000畝辣椒規(guī)模種植和火鍋底料生產(chǎn)。

3、服務業(yè)。我區(qū)服務業(yè)布局分為四個層次：一是中心商業(yè)區(qū)布局。按照特大城市主城區(qū)標準搞好楊家坪商圈的規(guī)劃建設，培育一批大中型商場、骨干專業(yè)市場和專業(yè)特色街，形成以日用消費品、生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易為主、服務功能完善的繁華都市商業(yè)區(qū)，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是片區(qū)重點鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)（即白市驛、西彭、華巖三鎮(zhèn)）布局。在各片區(qū)重點場鎮(zhèn)抓緊建設培育一批大中小型批發(fā)市場、區(qū)域特色商場和加工貿(mào)易區(qū)，形成全區(qū)商貿(mào)的次中心，發(fā)揮支撐作用。三是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)布局。重點建設農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)資料、日用品攤區(qū)市場，發(fā)揮城鄉(xiāng)連接的紐帶作用。圍繞方便農(nóng)民購銷，以代購代銷、代儲代運為重點，健全農(nóng)村購銷服務網(wǎng)絡，發(fā)揮根基作用。四是社區(qū)商業(yè)布局。發(fā)展以方便周邊居民日常生活、提高生活質量為中心的服務業(yè)形態(tài)。

（1）楊家坪中心商業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：培育發(fā)展金融、商務、信息產(chǎn)業(yè)為重點，以結算中心、商貿(mào)中心為核心，以銀行、證券、大型商場、軟件銷售、特色專賣店、超市、寫字樓為骨干，以連鎖商貿(mào)經(jīng)營為形式，形成重慶商貿(mào)副中心。

（2）玉清寺商業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：以建設連鎖超市大型商場、精品店與綜合性市場等商業(yè)購物場所為重點，促進商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心。

（3）西彭、白市驛城市組團。

產(chǎn)業(yè)定位：白市驛（含谷）組團以都市農(nóng)業(yè)為載體，以都市后花園建設為依托，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地以及與大學城、后花園配套的生活居住區(qū)。西彭組團以建設重慶西部工業(yè)新城，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大工業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，接納“退二進三”搬遷企業(yè)，建成重慶西部工業(yè)基地，地區(qū)次級商貿(mào)中心。

海蘭云天風景區(qū)。以金鳳鎮(zhèn)龍?zhí)稖?、白塔坪、九鳳山為中心，提升海蘭云天景點檔次，新建國際體育休閑中心、白塔坪森林公園，建成含龍路景觀大道，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，完善重要景點的基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。

長海生態(tài)園區(qū)。完成庫區(qū)水土保持生態(tài)示范園建設，支持配合隆鑫集團實施庫區(qū)保護性開發(fā)，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，發(fā)展休閑、度假、旅游業(yè)，長海生態(tài)園區(qū)建成雛形。

農(nóng)產(chǎn)品流通和服務中心。在白市驛建設西部物流中心，擴建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；在西彭建設渝西農(nóng)副產(chǎn)品流通信息服務中心；建設金鳳農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和走馬鶴園水果批發(fā)市場，完善市場信息網(wǎng)絡，形成以白市驛、西彭為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。

五、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔提速

1、用產(chǎn)業(yè)全球化的思維，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構

應從積極參與國際分工的角度考慮我國產(chǎn)業(yè)結構調整問題，即充分利用國際分工的比較優(yōu)勢，揚長避短，有選擇有重點地發(fā)展那些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的基本思路：加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，減少我區(qū)經(jīng)濟對第二產(chǎn)業(yè)的過分依托；加快實施城市化戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代物流業(yè)；積極實施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推動第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極采用高新技術改造我區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)，加快扶持“兩車”以外的支柱產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。

2、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育高新技術的主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

鼓勵以高新技術成果為主體或以高新技術人才為主體來創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。加快現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，提高產(chǎn)品的高新技術含量，使一批有條件的國有企業(yè)和各種類型企業(yè)逐步提升為高新技術企業(yè)。加快培育高新技術的主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品，使其能很快形成有較強競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè)群和產(chǎn)品群，從而形成了強大的支柱以帶動全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。培育發(fā)展好一批技術含量高的新型產(chǎn)業(yè)，抓好格力空調、智能水表、集智電氣、環(huán)球路標等高新技術項目的啟動建設和投產(chǎn)達產(chǎn)工作，協(xié)調好鎂業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、隆鑫摩托工業(yè)園等項目建設。加快九龍園區(qū)科技孵化樓、科技孵化標準廠房、高科技園等高科技基礎設施項目的建設進度。

3、加快第二產(chǎn)業(yè)的更新改造，積極推進我區(qū)新型工業(yè)化進程。

加大對傳統(tǒng)工業(yè)的更新改造，運用高新技術和先進適用技術改造“兩車”和鋁加工等支柱工業(yè)，搞好西鋁“1 4”熱連軋項目、隆鑫汽油機改擴建、聚興汽車變速箱技改、佳通輪胎改擴建、三九火鍋底料生產(chǎn)技術、藍天特種水泥技改等大型技改項目，通過技術改造和規(guī)模擴張，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)發(fā)展后勁，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進我區(qū)高新技術改造項目的實施，加快鎂鋁合金研發(fā)中心、高壓泵及節(jié)能液壓系統(tǒng)、智能水表生產(chǎn)線技術改造等工程項目的進度，盡快形成生產(chǎn)力。對各鎮(zhèn)及園區(qū)內的有關在建項目，加強督促力度，盡快形成生產(chǎn)力。

4、加快全區(qū)城市建設步伐，推進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

加速推進“退二進三”步伐，力爭2004年本區(qū)內“退二”企業(yè)都退出本區(qū)，加強對建設、西車廠的對口服務工作，積極做好新華印刷廠遷建九龍園區(qū)的各項工作，為全區(qū)“退二進三”樹立榜樣。力爭楊家坪環(huán)道內六大片區(qū)開工建設，全面完成主城區(qū)的危舊房改造任務。黃楊新城、上江城、九龍山生態(tài)居住區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目進入實施。完成中梁山以西地區(qū)工業(yè)新城規(guī)劃以及推進前期基礎設施建設。出臺全區(qū)城市化戰(zhàn)略的實施意見，著力打造以楊家坪為中心的主城商貿(mào)區(qū)、九龍華巖{玉清寺}次級商業(yè)中心、西彭白市驛{含谷}中心城填的三級現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

按照“大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大流通”的發(fā)展思路，為改變目前過分依賴第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，必需推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全區(qū)物流業(yè)的規(guī)劃建設必須提速。加快建設以楊家坪為中心的賓館酒店、電子商務、高新技術產(chǎn)品、音像書刊等多功能現(xiàn)代物流園區(qū)，以九龍港、西客站為中心的大宗商品進出口物資集散的倉儲型物流園區(qū)，以華巖、西彭為中心的加工型物流園區(qū)，以白市驛為中心的農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)建設。

5、積極實施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加緊白市驛花卉苗木示范區(qū)建設，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動華巖風景區(qū)北大門建設、隆鑫集團在馬家溝水庫的開發(fā)項目建設，并盡快形成生產(chǎn)力；做好白塔坪森林公園、西部物流中心等項目的前期準備工作，力爭早日動工建設。對退耕還林、水土保持、節(jié)水灌溉、人畜飲水等項目要抓緊抓好。

（二）加大招商引資力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力

1、招商項目庫的建設

結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結構調整，支持三大園區(qū)建設，盡力挖掘現(xiàn)有招商資源，以我區(qū)的優(yōu)質資源和優(yōu)質資產(chǎn)為基礎，推出一大批重點招商項目和中小型招商項目。2004年全區(qū)必須推出一批重點招商項目（引資額至少在5000萬元人民幣以上），區(qū)內各鎮(zhèn)也必須推出一大批中小型招商項目，這些項目將全面覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。初步擬定的2004年重點招商項目規(guī)劃如附件1。

2、創(chuàng)新招商方式

（1）嚴格招商引資考核，強化各單位招商責任意識

《重慶市九龍坡區(qū)招商引資考核獎懲辦法》政策文件已經(jīng)出臺，2004年招商引資考核將嚴格按照該文件進行。年初由區(qū)招商引資領導小組與各直接責任單位簽訂招商責任書，年末進行統(tǒng)一的考核，對完成招商引資任務的責任單位進行獎勵，對未完成任務的責任單位進行懲罰，從而使責任單位有一種強烈的責任感和緊迫感，確保全區(qū)2004招商引資目標的實現(xiàn)。

（2）積極參加國內投洽盛會，大力實施“走出去”招商戰(zhàn)略

國家和重慶市在2004年舉辦的各類投資貿(mào)易洽談會很多，我區(qū)應在對這些投洽會準確掌握情況的基礎上，選擇參加適合我區(qū)招商項目的招商會。精心準備，主動出擊，大力實施“走出去”招商戰(zhàn)略，特別應在會前主動加強同投資客商的聯(lián)系，達成共識，爭取每參加一次招商會都有實質性的引資效果。重慶舉行的“一會一節(jié)”、“高交會”以及國家級的“9.8廈洽會”、廣交會、深交會、烏洽會等投洽盛會，我區(qū)應高度重視并積極參加，并力爭取得好的招商引資效果。

（3）實行項目招商責任制

招商項目進入?yún)^(qū)級項目庫并對外公開推介后，項目的業(yè)主單位即為該項目的招商責任單位，主要區(qū)級領導每人負責一個重點項目的招商，并作為該項目招商和建設的第一責任人。

區(qū)政府每月定期召開全區(qū)招商引資形勢分析會，各招商責任單位和責任人要對各自項目的招商情況進行說明，未成功的項目應明確說明原因和下一步的工作思路，分析會的會議紀要一并形成簡報，在區(qū)機關內公開傳閱，以此強化招商責任意識。

（4）組織小分隊走出去招商

加強與重慶市和我區(qū)駐外辦事處和招商聯(lián)絡點的聯(lián)系，準確掌握客商投資動態(tài)。對于前期聯(lián)系有一定成熟度的項目，特別是重點項目，可由區(qū)招商引資辦公室組織相關企業(yè)、責任單位人員，到投資客商總部上門拜訪，進行更深層次的交流，并邀請客商到我區(qū)進行實地考察，更進一步激發(fā)客商的投資熱情，力爭項目招商成功。

（5）實行委托代理招商

區(qū)委、區(qū)政府即將出臺文件《重慶市九龍坡區(qū)代理招商引資獎勵辦法》，因此可充分發(fā)揮招商中介組織的作用，充分利用國內外各種“關系”資源，拓寬招商引資渠道，提高招商成效，在沿海重要地區(qū)和城市委托中介組織代理招商，并充分發(fā)揮區(qū)政府駐外辦事處的招商引資“窗口”作用，從而建立廣泛的招商引資網(wǎng)絡。

（6）實行“安商、親商、富商”政策，開展以商招商

對我區(qū)現(xiàn)有的外來投資企業(yè)，加大服務和支持力度，大力支持這些企業(yè)發(fā)展，實行“安商、親商、富商”政策，為我區(qū)投資環(huán)境營造良好的口碑。建立重點企業(yè)服務“綠色通道”，主要區(qū)級領導每人聯(lián)系一個重點企業(yè)，定期上門拜訪這些企業(yè)，準確掌握和及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種問題。在同區(qū)內現(xiàn)有外來客商建立良好合作關系的基礎上，充分利用這些客商的個人關系資源，鼓勵他們積極為我區(qū)聯(lián)系其他客商，開展以商招商，加快我區(qū)的招商步伐。

3、加大“引企、引資、引技、引智”的力度

加大引進來力度，把“引企、引資、引技、引智”作為培育我區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)群體工作的重點，以引企為核心的“四引”重點應放在歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)。制定相應的“四引”中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強港、澳、臺的合作。創(chuàng)造優(yōu)良的引資招商環(huán)境，高速優(yōu)化利用外資結構。努力提高我區(qū)利用外資的速度和水平。鼓勵高新技術企業(yè)利用外資和引進技術。要將技術引進、對外各種形式的技術合作與自主技術創(chuàng)新有機結合起來，高起點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和擴大高新技術產(chǎn)品出口。

（三）大力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

1、堅定不移地推進全區(qū)基礎設施建設

基礎設施建設對于改善全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，拉動固定資產(chǎn)投資，推動經(jīng)濟發(fā)展，具有重要意義。到目前為止，我區(qū)基礎設施建設方面的大投入并未帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，但基礎設施建設對于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是長期的和持久的，2004年全區(qū)應該堅定不移地繼續(xù)推進基礎設施建設。利用國家開發(fā)銀行資金和國債資金，繼續(xù)保持基礎設施建設投資的強勁增長勢頭。抓緊以華福公路為核心的全區(qū)公路網(wǎng)建設，為建設我區(qū)西部新型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造便利條件。大力推進濱江路綜合整治工程、西彭工業(yè)園區(qū)基礎設施、九龍工業(yè)園區(qū)C區(qū)基礎設施、白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、梁灘河綜合整治等大型基礎設施項目的建設，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供硬環(huán)境保障。

2、加快電子政務建設，為電子商務營造良好的環(huán)境和氛圍

我區(qū)的電子政務建設的重點應及時從內部管理轉向外部服務，加快實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦公、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上業(yè)務申請、網(wǎng)上業(yè)務申報以及網(wǎng)上行政審批，以此促進有關標準、法律和安全等問題的解決，使企業(yè)和公眾學會通過網(wǎng)絡與政府打交道，使政府的相關業(yè)務部門的電子化（如工商、稅務等）可以為電子商務的發(fā)展營造環(huán)境與氛圍；進一步加快全區(qū)政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)建設，在網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)招標、投標、評標、合同、交易、驗收、評價等采購管理的全過程。

3、出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

2004年應該制定出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策保證。制定鼓勵駐區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展、歡迎外來客商來我區(qū)投資新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，制定鼓勵企業(yè)到中梁山以西地區(qū)投資的西部投資優(yōu)惠政策措施，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大跨越和東西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展奠定基礎。

4、加強軟環(huán)境建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務

切實采取各項措施，加強軟環(huán)境建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。清理有關文件政策，規(guī)范政務服務。對不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的文件進行修改、廢止，改善政府政策軟環(huán)境。推進行政審批制度改革，提高行政服務效率。把各政府部門的行政審批事項和行政事業(yè)性收費統(tǒng)一納入行政審批服務中心，由該中心統(tǒng)一對外接件、辦理行政審批事項和行政事業(yè)性收費事項。區(qū)委和區(qū)政府每半年組織部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、駐區(qū)企業(yè)和投資客商代表對區(qū)直機關各部門辦事效率、服務態(tài)度等投資軟環(huán)境進行評議，凡是評議不合格的單位，追究部門負責人的責任，并責令其限期整改。

5、抓好技術來源、資金支撐、人才選拔和信息網(wǎng)絡四項工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證

技術、資金、人才、信息是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要支撐。要大力引進高新技術成果和人才。對高新技術成果轉化業(yè)績突出的專業(yè)技術人員，在破格晉升專業(yè)技術職務、申報有突出貢獻的中青年專家稱號，和政府津貼、住房分配等方面給予優(yōu)先。建立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險基金和多渠道投資體系，增加企業(yè)對科技的投入，提高企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費在銷售額中所占的比例，吸引外資和民間資金投入高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮有限資金的作用。加快信息網(wǎng)絡的普及和使用，以滿足高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息需求。

附件1：

2004年啟動的十個重點工業(yè)項目

1）重慶鑫源工業(yè)園項目（重慶鑫源集團有限公司）

項目總投資5.2億元，年產(chǎn)能達到整車40萬輛，發(fā)動機100萬臺，空調1萬臺，機油5000噸，到2007年可新增銷售收入達到30億，新增稅金1.5億元。

2）全鋼絲子午線載重輪胎擴建項目（重慶佳通輪胎有限公司）

項目總投資12億，主要以全鋼子午線輪胎的研發(fā)、生產(chǎn)為主。項目分五個階段進行，預計2004年年底完工，生產(chǎn)規(guī)模將發(fā)展到日產(chǎn)5000條、年產(chǎn)165萬條載重子午胎的生產(chǎn)能力，新增銷售收入將達20億元。

3）隆鑫出口基地建設（重慶隆鑫（集團）有限公司）

基地以通用發(fā)動機及ATV四輪摩托車出口為主，總投資約2.5億元，預計2005年建成，到2007年有望實現(xiàn)年產(chǎn)20萬臺大排量、高品質ATV四輪摩托車及50萬臺通用機出口海外市場，新增銷售收入可達2.5億美元。

4）載重汽車的擴產(chǎn)項目（北方奔馳集團重慶分公司）

鐵馬集團和北方奔馳集團于今年資產(chǎn)重組后，成立了獨立法人的北方奔馳集團重慶分公司，經(jīng)過技術改造，明年產(chǎn)量達到2000臺，銷售收入達到5個億，力爭2007年產(chǎn)量達到4000-5000臺，產(chǎn)值達到10個億以上。

5）汽車軸承的開發(fā)、生產(chǎn)項目（重慶長江軸承工業(yè)有限公司）

到2004年底，投入6000萬完成一期工程，新增產(chǎn)值4億元，二期投入8000萬-1億元，到2007年全面建成，達到1億多套的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值達到10億元，利潤8000萬元，稅收7000萬元。

6）堿胺公司純堿新項目（重慶堿胺公司）

四川和邦集團和重慶堿胺公司進行資產(chǎn)重組，共同投資生產(chǎn)純堿及復合肥等化工產(chǎn)品，一期投入1億元，到2007年將年生產(chǎn)純堿20噸，復合肥100-200噸，銷售收入達到10個億，稅收達到5000萬。

7）電解鋁項目（重慶天泰鋁業(yè)有限公司）

該項目采用大型預焙槽(160KA)電解工藝，設計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)3萬噸電解鋁，2004年投入生產(chǎn)，未來五年內還將擴建為6-10萬噸的生產(chǎn)規(guī)模,新增產(chǎn)值達到8個億,新增稅收近4000萬元,。

8）金屬鎂合金開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目（重慶鎂業(yè)科技有限公司）

一期工程(2003-2005年)投資4.5億元，建成年產(chǎn)金屬鎂10萬噸的生產(chǎn)能力，其中優(yōu)質鎂合金8萬噸，高純鎂錠2萬噸。最終建設成為20萬噸級鎂的冶煉生產(chǎn)基地，也將是全國乃至世界最大的鎂產(chǎn)品應用基地。力爭2007年實現(xiàn)產(chǎn)值8億元,2011年達到15億元。

9）汽車減震器及汽車配件制造（重慶耀勇減震器有限公司）

兩個項目共投資1.4億元，將于2004年建成投產(chǎn)，預計到2007年新增銷售收入6億元，新增利潤3000多萬元。

10）勁隆與臺灣光陽合資生產(chǎn)發(fā)動機項目（重慶勁隆科技有限公司）

項目總投資7000萬，通過合資合作創(chuàng)造一種新的經(jīng)營模式，從而提升勁隆品牌在國際市場的競爭實力，合作分為四個階段，將新增銷售收入5億，稅金1800萬。

附件2：

2004年九龍坡區(qū)重點招商項目規(guī)劃

項目名稱

產(chǎn)業(yè)類別

項目數(shù)量

項目收集

責任單位

項目收集

協(xié)辦單位

商業(yè)

服務業(yè)

10

區(qū)商委

楊家坪步行商業(yè)區(qū)管委會

工業(yè)

工業(yè)

10

區(qū)經(jīng)委

九龍工業(yè)園區(qū)辦公室、西彭工業(yè)園區(qū)辦公室

農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)

5

區(qū)農(nóng)林水利局

白市驛國家級花卉苗木產(chǎn)業(yè)園辦公室

旅游

服務業(yè)

5

區(qū)旅游局

房地產(chǎn)

房地產(chǎn)業(yè)

10

區(qū)建委

區(qū)房管局

基礎設施

基礎設施

10

區(qū)計委

第三篇：區(qū)發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)調研報告

區(qū)發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)調研報告

區(qū)發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)調研報告

根據(jù)市婦聯(lián)安排，**區(qū)婦聯(lián)對全區(qū)婦女手工編織情況進行了專題調研，調研情況如下：

一、**區(qū)手工編織基本情況

1、手工編織行業(yè)現(xiàn)狀。近幾年來，通過婦聯(lián)系統(tǒng)、勞務技能培訓、婦女自學等形式，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個社區(qū)的約2000多名婦女掌握了不同類型的手工編織技能。手工編織種類主要有：十字繡、絲網(wǎng)花、水晶貼畫、串珠飾品、掐絲畫、拖鞋、刺繡、剪紙等，真正通過手工編織增加收入的僅僅不到一百名，銷售渠道單一且不固定。絲網(wǎng)花、拖鞋、串珠飾品主要銷售渠道為周邊親朋好友、農(nóng)村集市或城市夜市上銷售，個別為私人定做銷售；水晶貼畫、十字繡主要是自給自足裝飾家居，尤其是十字繡既費工價格又貴，有一定數(shù)量的作品，基本沒有銷路；會剪紙藝術的婦女也有3、4個，其中市級民間剪紙藝術傳承人1名，因經(jīng)濟原因，紙質質量不高，沒有裝裱，作品檔次上不去，也沒有銷路；市級手工刺繡傳承人1名，會蘇繡、隴繡技術，作品比較精致價格高，主要做訂單。全區(qū)大大小小銷售手工編織原材料的商家有十幾家，主要以銷售十字繡、水晶貼畫、絲帶繡、絲網(wǎng)花、掐絲、手工拖鞋等原材料為主，購買者絕大多數(shù)為手工愛好者，自娛自樂。

2、婦聯(lián)推動手工編織采取的措施。結合省婦聯(lián)“**妹走出去、**巧手干起來”精準扶貧行動，把大力發(fā)展婦女手工編織產(chǎn)業(yè)作為婦聯(lián)組織參與、服務精準扶貧工作的重要舉措。一是建基地。為了把我區(qū)的手工編織產(chǎn)業(yè)做起來，成立了**區(qū)巧姐手工編織協(xié)會，聯(lián)合**區(qū)**職業(yè)技能培訓中心建立了“**巧手”手工編織示范基地，設立了手工技能培訓室、巧手手工坊，手工作品展示廳等，組建專業(yè)師資隊伍，依托基地開展培訓，培育能手，拓寬銷售渠道。**鄉(xiāng)、漢唐街北、南苑社區(qū)等也分別建立了“巧姐”手工坊。二是抓培訓。圍繞全區(qū)實施“十百千萬”精準扶貧工程，依托“**巧手”手工編織示范基地，先后在**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分城市社區(qū)舉辦了拖鞋、絲網(wǎng)花、刺繡、串珠等培訓班23期，有2000多名婦女參加了培訓，手工編織受到了婦女群眾的歡迎，參與積極性很高。組織“**巧手”基地負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部、手工編織巧手等赴張掖手工作品展銷會、義烏中國婦女手工制品博覽會、敦煌女人社等參觀考察，開闊眼界，拓展思路，尋找銷路。**鄉(xiāng)把手工編織作為推進全鄉(xiāng)精準扶貧，增加農(nóng)民收入的一項重點工作，每個月都舉辦手工編織培訓，逢集就舉辦手工技藝提高班，已有500余名婦女學會了拖鞋編織、串珠或絲網(wǎng)花制作技術，形成了手工編織的氛圍，培養(yǎng)了一批手工編織巧手。三是抓宣傳。為了進一步擴大婦女手工編織的影響力，激發(fā)婦女對手工編織的興趣，區(qū)婦聯(lián)共征集了200多件手工作品，在**區(qū)**巧手手工編織基地舉辦了婦女手工作品展，分一、二、三等獎評出了25件獲獎作品，發(fā)掘、命名**區(qū)“**巧手”24名，2名市級民間傳統(tǒng)藝術傳承人。同時，我們還積極與****、****刺繡專業(yè)合作社聯(lián)系，開展刺繡訂單培訓，通過小小的手工繡片增加收入。區(qū)婦聯(lián)圍繞精準扶貧開展手工編織的典型經(jīng)驗做法在**電視臺進行了專題報道。

總體來說，隨著市場經(jīng)濟的繁榮，婦聯(lián)組織的引導，廣大城鄉(xiāng)婦女對手工編織的積極性比較高，十字繡、絲網(wǎng)花、絲帶繡、串珠飾品、編織拖鞋等手工制品正在探索著由自娛自樂向商品化轉型。

二、發(fā)展手工編織存在的問題

去今兩年，為促進婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)婦聯(lián)針對婦女手工編織開展調查摸底，建立基地、開展手工編織技能培訓、舉辦婦女手工作品展示、參加全省、全市婦女手工作品展、外出學習考察等一系列工作，努力推動全區(qū)婦女手工編織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍然存在一些突出的問題和困難。

1、沒有市場競爭力。當前雖然婦聯(lián)系統(tǒng)大力推廣手工編織，意在通過手工編織，讓婦女在農(nóng)閑時間居家靈活就業(yè)增加收入，提高生活質量，理論上講這是一件很好的事，可以惠及較多城鄉(xiāng)婦女，為她們增加經(jīng)濟收入的同時，還能照顧老人孩子。目前最大的問題是，我區(qū)婦女編織的拖鞋、絲網(wǎng)花、串珠飾品、十字繡等手工產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，成本高，沒有地方特色，缺乏市場競爭力，基本還處于自產(chǎn)自銷的盲目生產(chǎn)狀態(tài)。

2、沒有形成專業(yè)隊伍。**區(qū)旅游資源不足，旅游業(yè)發(fā)展緩慢，人流量小，多年來除**夜光杯外，一直沒有開發(fā)形成一種具有地域特色的旅游文化產(chǎn)品，全區(qū)甚至沒有一家創(chuàng)意設計開發(fā)銷售手工藝品和旅游文化產(chǎn)品的企業(yè)，也沒有做手工編織銷售的帶頭人。少數(shù)從事手工編織的婦女 還屬于粗放、松散狀態(tài)，在自家編織，自己到集市或夜市銷售，因產(chǎn)品不上檔次，缺乏銷路，形不成規(guī)模，增收效果也不明顯，所以就沒有形成固定的手工編織從業(yè)人員、專門的銷售人員和帶頭人。

3、手工編織產(chǎn)品利潤微薄。手工編織產(chǎn)品利潤微薄也是婦女不愿從事手工編織，制約手工編織業(yè)發(fā)展一個直接原因。我區(qū)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植溫室，一年四季婦女都有活干，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地多，農(nóng)時季節(jié)就地打工每天的收入都在100元以上，而手工編織的產(chǎn)品收益遠不如務工，加之手工編織費時費工，產(chǎn)品價格低了不劃算，價格高了又沒人要，也影響了手工編織業(yè)的發(fā)展。

三、建議與對策

婦聯(lián)組織在服務婦女，推動發(fā)展手工編織產(chǎn)業(yè)中有著不可推卸的責任，我們也有信心和決心，結合全市旅游集散中心規(guī)劃建設，強化宣傳，擴大影響，拓寬銷售渠道，通過建立一中心、一基地+手工坊+巧手的模式，搭建四個平臺，為婦女手工編織行業(yè)的發(fā)展提供堅強可靠的組織服務。

1、加大宣傳，擴大市場影響力。一是將手工編織行業(yè)與旅游開發(fā)結合，圍繞全市旅游發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮敦煌國際旅游城市建設的優(yōu)勢，依托西片敦煌**巧手展示館和敦煌女人社，展示銷售我區(qū)婦女手工編織作品，擴大宣傳影響力；在**區(qū)建立東片**巧手展銷中心，全方位展示7縣市婦女手工作品，利用**區(qū)旅游集散中心建設，宣傳婦女手工制品。設立手工制作體驗館，讓婦女親自體驗手工編織的樂趣；二是充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體對手工編織技師和獲獎作品、婦女手工編織創(chuàng)業(yè)典型進行大力宣傳，擴大市場影響，激勵廣大婦女學習手工編織技能的積極性，吸引更多的婦女從事手工編織。

2、開發(fā)產(chǎn)品，培育企業(yè)和帶頭人。扶持發(fā)展手工編織龍頭企業(yè)，組建研發(fā)團隊，要以市場為導向，認真研究消費市場的需求，創(chuàng)意設計開發(fā)具有**地域文化元素、便于婦女集中生產(chǎn)或居家制作的旅游產(chǎn)品或手工制品；培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務渠道、有闖勁、高素質的經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮她們的示范、輻射作用，為手工制品企業(yè)、編織巧手牽線搭橋，與市場對接，推動手工編織產(chǎn)業(yè)向市場化、規(guī)?；~進。

3、強化培訓，推動示范基地建設。一是培育示范基地。依托**區(qū)“**巧手”手工編織示范基地，發(fā)揮巧姐手工編織協(xié)會作用，分層次、分片區(qū)對手工編織帶頭人、編織技師和婦女進行手工編織技能的培訓，提高技能素質；同時，建議上級婦聯(lián)加大與人社部門的協(xié)調力度，每年在勞務技能和勞務品牌培訓任務中，明確一定數(shù)量的培訓名額用于培訓手工編織技能，使更多的城鄉(xiāng)婦女學會和掌握手工編織技能，為手工編織產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場化發(fā)展奠定基礎。基地是行業(yè)發(fā)展最好的“推進器”，為方便城鄉(xiāng)婦女提高編織技能，從事手工編織，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立巧姐手工坊，開展婦女手工制品展評、培訓活動，為手工編織帶頭人和**巧手提供切磋技藝、交流提高、展示成果的平臺。二是構建行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡。在全區(qū)形成以區(qū)級婦女手工編織基地為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“手工坊+婦女”為模式的婦女手工制品行業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡，促進手工編織進村組、進社區(qū)，推動婦女實現(xiàn)居家靈活就業(yè)。

4、搭建平臺，拓寬銷售渠道。一是搭建展示銷售平臺。在“**巧手”展銷中心、手工編織示范基地、**故事展示廳等展示婦女手工作品，舉辦婦女手工作品展示義賣活動，現(xiàn)場展示手工編織技藝、手工作品，組織女企業(yè)家、女領導干部、愛心人士義買；二是搭建電商銷售平臺。依托**故事電商平臺展示銷售串珠飾品、拖鞋等手工作品；鼓勵從事手工編織創(chuàng)業(yè)帶頭人在淘寶網(wǎng)開店銷售作品。三是搭建訂單銷售平臺。與****有限公司、****刺繡專業(yè)合作社簽約，組織有刺繡功底的婦女秀頸枕、包包繡片增加收入；組織巧手創(chuàng)意設計制作串珠、絲網(wǎng)花、拖鞋等婚慶用品，積極與糖鋪子、工藝品店等聯(lián)系，簽約代銷手工作品；四是搭建來料加工平臺。探索與義烏串珠飾品配件商行合作，組織婦女來料加工串珠飾品或做分材料包等手工活。同時，鼓勵巧手依托集市、夜市銷售作品，多方開拓銷售渠道，推動手工編織產(chǎn)業(yè)向市場化、規(guī)模化邁進。

第四篇：關于我市風箏產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展之調研報告

關于濰坊市風箏產(chǎn)業(yè)的調研報告

【按】根據(jù)市委、市政府主要領導的批示精神，近期市政府辦公室與市風箏辦組成調研組，就我市風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研。期間，調研組深入市直有關部門和奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)，采取召開座談會、問卷式社會調查、查閱有關資料、察看本地風箏企業(yè)等多種形式進行了全面調研，了解了我市風箏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題及原因，并就進一步做強做大風箏產(chǎn)業(yè)提出了相應對策和建議?，F(xiàn)將調研報告呈報領導參閱：

一、我市風箏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著一年一度濰坊國際風箏會的成功舉辦和“文化強市”戰(zhàn)略的加快實施，風箏已成為濰坊獨具特色、最有價值、最具影響力、最有代表性的文化符號和城市名片，對于宣傳濰坊、提高濰坊知名度、打造濰坊城市品牌發(fā)揮了不可替代的重要作用。借助濰坊國際風箏會重要平臺，我市風箏產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。在歷次濰坊國際風箏會和國內外風箏大賽暨表演中，我市的風箏都以鮮明的特色，上乘的質量，屢屢取得佳績。2006年5月，濰坊風箏扎制技藝被國務院列入首批國家非物質文化遺 產(chǎn)名錄。2008年北京奧運會期間，我市承辦的奧運“山東祥云小屋”，充分展示了濰坊傳統(tǒng)風箏的魅力和韻味，弘揚了風箏文化，拉動了濰坊風箏出口。2009年，在國慶“六十”周年閱兵群眾游行方隊中，美麗的濰坊風箏給世人留下了難忘的記憶。2010年9月在“上海世博會世界風箏展”上，濰坊風箏精湛的扎制技藝和多姿多彩的造型，贏得國內外觀眾的一致好評。

（一）產(chǎn)業(yè)概況

據(jù)調查統(tǒng)計，1984年首屆濰坊國際風箏會時，我市的風箏企業(yè)僅有20家，風箏年銷售額也僅有20多萬元?，F(xiàn)在，全市風箏企業(yè)發(fā)展到300多家，設計生產(chǎn)的風箏規(guī)格品種達到上千種，從業(yè)人員達2.2萬多人，風箏及延伸產(chǎn)品年銷售額已達10億元，市場占有率約占全國的70%，世界的50%。同時，也涌現(xiàn)出了如濰坊天成、濰坊凱旋、楊家埠、飛人風箏廠等一些年銷售收入300萬元以上的較大企業(yè)。目前，全市具有自主出口權的企業(yè)達7家。濰坊風箏產(chǎn)品除在當?shù)劁N售外，在國內的北京、上海、義烏等地是其主要的營銷集散地；在國外，已遠銷歐美、東南亞等40多個國家和地區(qū)。

（二）區(qū)域布局

我市的風箏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出塊狀集聚發(fā)展態(tài)勢，主要集中于奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)。目前，坊子區(qū)王家莊子村和寒亭區(qū)楊家埠村已形成主要的生產(chǎn)加工基地，濰城區(qū)火車站 “地一大道”和寒亭區(qū)楊家埠大觀園成為主要的風箏旅游展示銷售地，奎文、濰城兩區(qū)除聚集了70多家風箏廠家外，還擁有風箏實體經(jīng)銷零售店300余個，其他縣市區(qū)分布甚少。同時，也涌現(xiàn)出了一批行業(yè)內的領軍人物，如濰坊凱旋風箏廠廠長譚新波，他與國外的風箏制造商合作，引進先進技術，開發(fā)自己的新產(chǎn)品，具有自主出口權，并聘請國外專家當技術員，產(chǎn)品遠銷20多個國家，他本人也經(jīng)常代表濰坊遠赴國外參加風箏展示和表演比賽，不但提高了自身的知名度，促進了風箏產(chǎn)品營銷，也宣傳了濰坊風箏文化。濰坊天成風箏廠廠長王永訓，他以生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)風箏為主，并在繼承與創(chuàng)新上做好結合文章，使本廠的風箏品牌在海內外都有廣泛影響。

（三）產(chǎn)業(yè)結構

我市風箏生產(chǎn)以傳統(tǒng)風箏和現(xiàn)代風箏為主。傳統(tǒng)風箏生產(chǎn)以楊家埠風箏為代表，在制作工藝上分為硬翅、軟翅、板式、串式、筒子式和特技六大品種，主要有龍頭蜈蚣、大鷹、蜻蜓、金魚等300余個品種。現(xiàn)代風箏生產(chǎn)以濰坊凱旋風箏廠、坊子區(qū)王家莊子村等為代表，主要是通過拿定單，組織生產(chǎn)運動類、廣告類、大型軟體類等風箏。傳統(tǒng)風箏以內銷為主，現(xiàn)代風箏以外銷為主。運動風箏、動力風箏、沖浪風箏等高端、高附加值的風箏生產(chǎn)近幾年才剛剛起步，產(chǎn)量逐年增加，前景看好。

二、我市風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從調研了解的情況看，我市風箏產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但總體上還處于量小質弱、手工作坊生產(chǎn)、分散經(jīng)營階段，相對于其他產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟貢獻率較低，一些影響制約風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決，發(fā)展任重道遠。

（一）生產(chǎn)技術落后，基礎設施薄弱

當前，我市的風箏生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)普遍是小規(guī)模、分散經(jīng)營。據(jù)調查統(tǒng)計，全市風箏企業(yè)年銷售額500萬元以上的僅有10余家，僅占全市風箏生產(chǎn)企業(yè)的3%。小規(guī)模、分散的家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營格局，導致風箏企業(yè)的設施裝備水平普遍較差、生產(chǎn)方式落后、專業(yè)化標準化程度低、生產(chǎn)效率較低。今年以來，國家實行風箏出口“生產(chǎn)許可證”制度，按此要求我市幾乎無達標的出口風箏企業(yè)。鑒于此種窘境，經(jīng)與有關部門協(xié)商，才同意按特殊情況給我市風箏出口企業(yè)臨時“開綠燈”。

（二）專業(yè)人才缺失，服務體系不健全

現(xiàn)在濰坊風箏老藝人、老專家健在的越來越少，但能接上班的年輕傳承人并不多，“老藝人干不動、年輕人不愿學”的現(xiàn)象十分嚴重，特別是傳統(tǒng)風箏扎制工藝難以有效傳承。從風箏企業(yè)員工看，從業(yè)者多數(shù)是當?shù)氐霓r(nóng)民，文化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)技能缺乏，風箏生產(chǎn)管理和經(jīng)營方式粗放，技術、信息、流通等服務不到位，導致風箏產(chǎn)業(yè)整體效 益不高。在現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)中，從事傳統(tǒng)風箏生產(chǎn)的傳承藝人和高端風箏技術人員占從業(yè)人員的比例還很小，人才斷檔和缺失問題尤為突出。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高，銷售受到制約

由于風箏生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡單、分布零散，知識產(chǎn)權保護意識不強，龍頭企業(yè)少、帶動支撐能力弱，從整體上看我市風箏生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度還不高。從調查的情況看，目前，我市正式注冊風箏商標的企業(yè)，僅有濰坊天成、楊家埠、濰坊凱旋等十幾個企業(yè)。大部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代營銷理念，銷售渠道不暢通，導致產(chǎn)品無法以自身能力銷售到國內外市場贏取更大利益，往往以低廉的價格出售初級產(chǎn)品，被他人“貼牌”。另外，風箏銷售上存在管理不到位、行業(yè)自律意識不強的問題，本市業(yè)戶之間一定程度上存在無序競爭、相互殺價、模仿復制、粗制濫造等現(xiàn)象，不僅損害了濰坊風箏的信譽，也影響制約了濰坊風箏生產(chǎn)銷售市場的有序培育和健康發(fā)展。

（四）市場建設相對滯后，對外宣傳推廣不夠 多年來，全市沒有形成一處在全國有影響力的風箏展示交易市場，與我市“國際風箏都”的地位極不相稱?，F(xiàn)在雖有火車站“地一大道”和楊家埠大觀園兩處較為集中的展示交易場所，但由于規(guī)模較小，客流較少，加上受風箏本身一些特點如銷售季節(jié)短、生產(chǎn)周期長、量大利薄的影響和制約，這兩處場所短期內還難以做大做強。此外，普遍存在著廣告宣傳重視不夠的問題，在公開的媒體上，幾乎見不到濰坊風箏的營銷廣告?，F(xiàn)在外界只知濰坊是“世界風箏都”，但對濰坊風箏的文化、種類、扎制技術、制作工藝等卻知之甚少，也反映了我市整體上對外宣傳推廣風箏文化力度不夠的問題。

三、推進我市風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

濰坊既是世界風箏都，又是國際風聯(lián)總部駐地，發(fā)展風箏產(chǎn)業(yè)有著獨特的品牌優(yōu)勢、良好的群眾基礎和廣闊的市場空間，應引起各級各部門的高度關注和重視。前不久，張新起書記就風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示“風箏是濰坊文化之魂，來之不易的品牌，只能做強，不可偏廢，望持之以恒，抓緊抓好，抓出更大更好的成效”，許立全市長也明確批示“以風箏會為契機，培強做大風箏產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)市委、市政府主要領導要求，結合我們在調研中了解的情況及發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就進一步推進我市的風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

（一）搞好發(fā)展規(guī)劃，明確工作重點

當前和今后一個時期，我市風箏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應以市政府辦公室印發(fā)的《關于加強全市工藝美術產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（濰政辦發(fā)2008第36號）為指導，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和近期目標，以“穩(wěn)定生產(chǎn)、調整結構、提高效益”作為近期發(fā)展目標，按照“傳統(tǒng)加現(xiàn)代、高端帶低 端”的發(fā)展思路，充分利用濰坊國際風箏會的平臺，以奎文、濰城、寒亭、坊子四區(qū)為中心，加強引導和服務，培育龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，努力形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場。當前要集中精力實施好“一場二所三地四舉措”，帶動風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面上檔升級。

1、籌建濰坊風箏批發(fā)交易市場。今年下半年以來，市風箏辦會同有關方面，通過調研論證，確定在寶通街以北春鳶路路東，啟動一處大型風箏生產(chǎn)和批發(fā)交易場所。這里建筑面積適中，人流、物流、倉儲、交通便利，比較適合風箏生產(chǎn)的存儲、銷售，年內將有80余家的風箏生產(chǎn)和銷售業(yè)戶入住。各級各有關部門要高度關注這一龍頭市場建設，采取多種形式，加大宣傳推介和招商力度，并為廣大廠商提供優(yōu)質服務，擴大該市場在全國的影響力，力爭用2年的時間，打造成為全國最大的風箏批發(fā)交易市場。

2、鞏固二個風箏展示銷售場所。經(jīng)過幾年的發(fā)展，楊家埠大觀園和火車站“地一大道”現(xiàn)已初具規(guī)模。進一步，要繼續(xù)實施優(yōu)惠的招商政策，吸引更多的風箏廠家和經(jīng)銷商落戶，進一步擴大“二所”規(guī)模，提高規(guī)模效益。

3、發(fā)展三個生產(chǎn)基地。以坊子王家莊、寒亭楊家埠和正在興建的濰坊風箏批發(fā)交易市場為三個主要的生產(chǎn)基地，依靠當?shù)卣拖嚓P部門，加大扶持、服務力度，使之做大做強。坊子王家莊四個村的風箏產(chǎn)業(yè)已初步形成規(guī)模，為促 進風箏營銷，在當?shù)乜梢耘d建專門的營銷場所，如風箏一條街等。

4、采取四項舉措。通過申報“濰坊風箏”主產(chǎn)地國家地理標志保護認證，修訂濰坊風箏地方行業(yè)標準，國際風聯(lián)指定生產(chǎn)廠家和指定產(chǎn)品，風箏產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員自律等四項舉措，嚴把風箏質量關，打造濰坊風箏品牌新優(yōu)勢，使風箏產(chǎn)業(yè)形成又快又好發(fā)展的良好局面。

（二）加大宣傳推廣，拓寬銷售渠道

利用濰坊國際風箏會、風箏產(chǎn)品展銷會、國內外交流等時機，采取影視文化、廣告策劃、放飛表演、現(xiàn)場互動、網(wǎng)絡平臺、在高速公路兩側主要位置設立廣告位等多種形式，大力宣傳推廣濰坊風箏，真正使濰坊風箏品牌打響全國、走向世界。同時，繼續(xù)下大力搞好招商引資，依托風箏生產(chǎn)大戶成立商貿(mào)公司，拓寬銷售渠道；通過發(fā)展壯大風箏批發(fā)交易市場，培育一批中間批發(fā)商，打造較為完整的風箏產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場競爭力。同時，要堅持風箏文化與旅游文化相結合，促進風箏旅游營銷。

（三）注重人才培養(yǎng)，加強研發(fā)創(chuàng)新

依托山東交通職業(yè)學院和市工藝美術研究所，加強風箏專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立完善風箏藝術人才庫，發(fā)揮老藝人和行業(yè)領軍人物的作用，加大傳統(tǒng)風箏和現(xiàn)代風箏的研發(fā)和創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代技術改進風箏設計和扎制工藝，努力保持世界一流的研發(fā)、扎制水平。市風箏辦與山東交通職業(yè)學院繼續(xù)合作辦好“濰坊風箏研究與培訓中心”和“風箏設計與制作”高級研修班，每年對全市風箏從業(yè)人員進行專業(yè)輪訓，繼承發(fā)揚傳統(tǒng)技藝，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為風箏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)化水平

風箏產(chǎn)業(yè)的結構調整，在區(qū)域結構上應按照業(yè)已形成的三大生產(chǎn)基地進一步完善布局，突出特色、做大產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結構上，擴大高端優(yōu)質風箏如精品傳統(tǒng)風箏、現(xiàn)代風箏、動力風箏和沖浪風箏等名、特、優(yōu)、稀新品種的生產(chǎn)規(guī)模，同時促進風箏延伸產(chǎn)品如風箏布印刷、玻璃鋼、風箏線、風箏輪的生產(chǎn)經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，努力保持濰坊風箏在國內外生產(chǎn)和營銷上的領先地位。要立足提高產(chǎn)業(yè)化水平，加快培育、扶持一批具有較強生產(chǎn)及市場開拓能力的龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，進一步鞏固我市“世界風箏都”的龍頭地拉，切實提高風箏產(chǎn)業(yè)在國內外市場上的“話語權”。

（五）加強組織領導，強化政策支撐

1、建議成立由市政府領導牽頭，由市風箏辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、質監(jiān)局、檢驗檢疫局、海關、商務局、中小企業(yè)局、旅游局等部門參與的風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責我市風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關政策的研究制定，定期召開 協(xié)調會，協(xié)調解決風箏生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

2、建立和完善扶持政策體系。目前，我市的風箏產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的風箏產(chǎn)業(yè)政策。應盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、具體細化的風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如，比照高新企業(yè)進行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在人才問題上構建合理的引進、培養(yǎng)、使用和激勵機制等等。此外，要建立我市風箏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強商標、專利知識產(chǎn)權保護。通過政策扶持、措施呵護，迅速使我市風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3、設立風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持基金。建議市政府設立支持風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于風箏產(chǎn)業(yè)的項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保和廣告宣傳等，支持風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要按照市場經(jīng)濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，建立多元化投入機制，廣泛吸納各類資本進入風箏產(chǎn)業(yè)領域，支持各類市場主體發(fā)展風箏產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化風箏產(chǎn)業(yè)投資結構，解決風箏生產(chǎn)企業(yè)融資難問題。

4、充分發(fā)揮市風箏辦和市風箏產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用。從2006年開始，市委、市政府賦予了市風箏辦協(xié)調、指導、推動風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，并加掛“濰坊市風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”牌子。為此，市風箏辦應充分發(fā)揮職能作用，搞好對風箏產(chǎn)業(yè)的調研規(guī)劃和指導，不斷研究新情況，解決新問題，特別是幫助風箏企業(yè)解決一些影響制約風箏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸 性”、關鍵性問題。結合籌辦國際風箏會，辦好每年一度的風箏產(chǎn)品交易會，同時，每年在國內主要城市組織幾次較大規(guī)模的風箏放飛和風箏工藝品展銷活動，為風箏企業(yè)搭建合作發(fā)展的平臺，進一步擴大濰坊風箏知名度，促進風箏產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

二〇一〇年十二月

市政府辦公室、市風箏辦調研組

第五篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

根據(jù)河南省南陽市委、市政府關于做大做強黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會、南陽市黃牛科技中心組成的聯(lián)合調研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領導對黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗、意見、建議和發(fā)展對策。并在此基礎上，經(jīng)調研組反復討論、修改，形成這份調研報告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點、問題及今后一定時期內的發(fā)展對策提出了構思，謹供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學育肥后的牛屠宰率達到55-65%，凈肉率達到45-55%，已達到國際肉牛的標準。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復存在。從調研看，南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場、小區(qū)成為當前農(nóng)村經(jīng)濟工作新的亮點，在短短的幾年中，已達160多個，部分規(guī)模場仍在建設中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調小區(qū)建設用地、牧草用地、牛場及附屬設施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風險小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨立單元，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結合，規(guī)模適度，經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標準化專業(yè)育肥場。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標準、高投入、高效益，具有較強的示范引導作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學化

通過調研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟相對發(fā)達、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會化分工越來越細的一種正?，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達國家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達40余種，部分產(chǎn)品可替代進口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達60余種，均達到國內先進水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大，肉質細嫩，皮板致密，耐粗飼，適應性強等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構，開展對南陽牛的系統(tǒng)選育和科學研究工作。上個世紀七十年代，率先在國內推廣普及牛的人工授精技術，實現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽?！穱覙藴?，同時，把品系繁育技術應用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關項目。1998年，南陽牛被國家農(nóng)業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護名錄，XX年又通過國家質檢總局原產(chǎn)地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區(qū)的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對南陽牛進行了商標注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術創(chuàng)新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū)，價格與國內差不多。國內牛肉市場由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國內牛肉產(chǎn)品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農(nóng)業(yè)機械化的普及。在所調研的村、組中，一般來講，機械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動力的轉移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場地狹小，難以擴大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調查的結果看，盜牛的絕對數(shù)并不大，但它的危害、負面作用相當大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個體大，生產(chǎn)周期長，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價格和效益回升的形勢下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，相對來講產(chǎn)業(yè)化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識，增進做大做強黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個養(yǎng)牛大市，推進我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨厚的優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養(yǎng)牛，又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級打下了良好基礎。三是飼草資源優(yōu)勢：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃?？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應該引進“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應引進“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補品，一則提高民族素質，二則促進農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應大力引進和弘揚“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結構，啟動消費，拉動內需。

3.2.2、擴大宣傳渠道：應多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作。可采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻的先進人物和先進事跡等等?？傊ㄟ^宣傳，進一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應包括三個方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標準法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、繁殖系數(shù)低，理應得到更多的優(yōu)惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區(qū)的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導致南陽牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵這些企業(yè)擴大規(guī)模，增強實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進和培育大型交易市場以及經(jīng)紀人隊伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標準化生產(chǎn)切實抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設。應以南陽黃牛研究所和南陽黃?？萍贾行臑辇堫^，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度，擴建保種場，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設上要把好“六關”。一是入口關，加強對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關;三是出口關，搞好檢測和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認定認證關;五是準入制度關;六是質量追溯制度關。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎，以專業(yè)場、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應以千家萬戶為基礎，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業(yè)場、戶、小區(qū)應以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉化率高的特點，一可以加快資金周轉，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯(lián)戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎，犢?？梢砸恢憋曫B(yǎng)到出欄，直接進入市場。在基地的建設上，應重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場建設要按照有關規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點扶持，個體投入，規(guī)模經(jīng)營，技術服務，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)?！保f明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，扶貧項目，秸稈養(yǎng)畜項目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術是非常重要的，但技術并不能自動延伸到產(chǎn)業(yè)，技術的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機制和體制創(chuàng)新，從這點來認識，機制和體制往往比技術本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關系。這種簡單的購銷關系很不牢固，由于是兩個生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調，一旦出現(xiàn)市場波動，發(fā)生利益沖突，這種關系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業(yè)之間競價搶購牛源;產(chǎn)品滯銷時，企業(yè)減價收?；虿皇张?。這樣導致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質量和對市場的穩(wěn)定供應。加工企業(yè)經(jīng)營管理機制的改革，重點是通過經(jīng)濟關系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場連結為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或專業(yè)協(xié)會，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟利益聯(lián)結在一起，合作社的成員既承擔風險又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當年的交易數(shù)量與質量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達國家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號)。發(fā)改部門要加大對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規(guī)定，對用水用電按照農(nóng)用標準收費;稅務、工商、環(huán)保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養(yǎng)殖的風險問題;城建部門對新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項目，在收費上給予適當減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負擔監(jiān)督部門要認真落實整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農(nóng)民負擔的有關規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術服務和行業(yè)執(zhí)法，促進南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。