第一篇：如何加快非煤產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

如何加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)礦下一個五年規(guī)劃目標(biāo)，就如何進(jìn)一步鞏固發(fā)展煤炭主業(yè)，加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大階段性成果，進(jìn)行了討論。

1、清醒認(rèn)識礦區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和所處的發(fā)展階段，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，突出加快發(fā)展這一主題，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，才能牢牢把握我礦戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，充分發(fā)揮礦區(qū)煤種優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。要大力發(fā)展煤炭深加工、煤化工等，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值，注重資源綜合利用，走“適度增量、深度開發(fā)、循環(huán)發(fā)展、以精搏大”的路子，把比較優(yōu)勢充分釋放出來，盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步鞏固發(fā)展煤炭主業(yè)，加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大階段性成果。

2、大戰(zhàn)略推進(jìn)大發(fā)展。全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。面對新的形勢，既要清醒地認(rèn)識到，應(yīng)對今后的市場競爭，僅依靠煤炭生產(chǎn)的規(guī)模和效率是不行的，只有通過大力發(fā)展煤炭深加工、煤化工，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值來減小風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；又要認(rèn)識到宏觀調(diào)控可能出現(xiàn)的變化，必須搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，早日形成煤焦化電和煤化鹽化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

3、調(diào)整鞏固發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌加快發(fā)展與改革創(chuàng)新關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、激發(fā)經(jīng)營活力，打造淮北礦業(yè)更快更好發(fā)展新優(yōu)勢的有力舉措。

（1）、調(diào)整就是調(diào)整非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，由安置型向效益型轉(zhuǎn)變，由扶持型向市場化轉(zhuǎn)變。對扭虧無望的不良資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，盡快核銷退出。對各改制廠點(diǎn)要進(jìn)行全面梳理，改制沒有到位的要繼續(xù)完善、規(guī)范運(yùn)作；已經(jīng)完成改制的，要指導(dǎo)其轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營活力。

（2）、鞏固就是繼續(xù)做好有市場、有效益的項目和產(chǎn)品。要堅持“靚女先嫁”，對資產(chǎn)和經(jīng)營狀況較好的廠點(diǎn)，要積極推行股份制改造；對增資技改項目，要在充分論證的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動職工入股，樹立典型，增強(qiáng)信心。

（3）、發(fā)展就是做活做優(yōu)非煤產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要優(yōu)選資產(chǎn)盤子小、投資回報率高的項目，鼓勵廣大職工投資入股，改變過去單純依靠勞動獲取報酬的方式，實(shí)現(xiàn)勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配。同時，要加強(qiáng)各廠點(diǎn)基礎(chǔ)管理工作，健全完善各項基本制度，規(guī)范經(jīng)營管理，不斷提高管理水平和效益。

第二篇：非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

抓住機(jī)遇加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展

**實(shí)業(yè)公司（原多種經(jīng)營服務(wù)公司），成立于1985年，通過近十年的發(fā)展，現(xiàn)已成為查莊煤礦非煤產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)了由安置型向效益型的轉(zhuǎn)變，隨著企業(yè)不斷改革改制工作的深入和形勢的不斷發(fā)展，**實(shí)業(yè)公司以形成多元化經(jīng)營模式，不斷加快了非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、**實(shí)業(yè)公司發(fā)展及現(xiàn)狀：

近年來，公司朝著有利于發(fā)揮礦區(qū)優(yōu)勢和穩(wěn)定發(fā)展的方向前進(jìn)，形成了以礦區(qū)生產(chǎn).生活服務(wù)為主體的發(fā)展模式，利用礦區(qū)市場需求，加工直接為原煤生產(chǎn)所必須的產(chǎn)成品及材料，小型設(shè)備及零配件，開展對外加工業(yè)務(wù)，經(jīng)營以礦山和職工、家屬生活服務(wù)的商業(yè)、飲食業(yè)等。到2004年底已發(fā)展成下屬十余個廠隊，擁有員工1500余人，年總產(chǎn)值3800余萬元的多種經(jīng)營公司。

公司堅持“以煤為主，加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，充分利用廢棄煤矸石的利用。煤矸石歷來是人們頭痛的污染源，多少年來無法解決這個問題，2003年集團(tuán)公司抓住大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)機(jī)遇在查莊礦投資新建了矸石熱電廠項目。**公司揀選廠充分利用了煤矸石廢棄物資源。為電廠加工生產(chǎn)低熱值能源，2004年投資100余萬元資金，購進(jìn)了設(shè)備，提高了煤矸石粉碎的數(shù)量和質(zhì)量，增加了經(jīng)濟(jì)效益。2004年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300萬元，銷售收入1256萬元，新安置富余人員100人。年人均工資7500元，成為公司的骨干項目。**公司圓環(huán)鏈廠成立于1992年，并于當(dāng)年投產(chǎn)，以生產(chǎn)Φ18×64礦用高強(qiáng)度圓環(huán)鏈為主，同時生產(chǎn)Φ12×73鐵鞋鏈及部分水泥用鏈條，現(xiàn)有對焊機(jī)、壓力機(jī)等大型設(shè)備十余臺，年產(chǎn)Φ18×64圓環(huán)鏈條55000條，Φ12×73鐵鞋鏈10000條，年經(jīng)營收入580萬元，實(shí)現(xiàn)利潤50萬元。在確保產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定礦區(qū)產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓社會外部市場，把產(chǎn)品銷至平陰、肥城等地，2004年打開遼寧阜新市場，同時，該廠已取得《煤炭安全標(biāo)志證書》，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。非煤產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，不僅為礦山及其職工提供廣泛的服務(wù)，而且方便了生產(chǎn)，方便了生活，保證了礦山的穩(wěn)定發(fā)展。

二、存在的問題和工作措施

**公司雖然具備了一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，由于規(guī)模比較小、技術(shù)水平、管理水平、市場競爭能力比較差，依賴思想較大，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，員工素質(zhì)較低等不利因素，幾年來，經(jīng)營活動始終離不開礦區(qū)，外部市場占有率很低，產(chǎn)品很難打入社會市場。存在諸多不利因素，**公司圓環(huán)鏈廠現(xiàn)設(shè)備老化，產(chǎn)品品種單一，生產(chǎn)規(guī)模受到一定限制，據(jù)調(diào)查了解兗州礦區(qū)和新汶礦區(qū)的圓環(huán)鏈廠生產(chǎn)規(guī)模、效益相當(dāng)于我們圓環(huán)鏈廠的十倍，僅從市場調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)字來看，已滿足不了市場的需求。

為更快的發(fā)展企業(yè)就要實(shí)現(xiàn)速度和效益相統(tǒng)一，必須更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營從粗放型，向集約型轉(zhuǎn)變，從主要依靠增加投入，鋪新攤子，上新項目，追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)管理和提高勞動素質(zhì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場占有率上來，轉(zhuǎn)到實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家對煤炭企業(yè)的宏觀調(diào)控，關(guān)閉了一些小煤礦，煤炭需求矛盾加大，造成煤炭價格升高，大中型企業(yè)生產(chǎn)蒸蒸日上，一些大中型企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增加設(shè)備，圓環(huán)鏈作為采掘運(yùn)輸設(shè)備的主要部件之一，圓環(huán)鏈需求將進(jìn)一步加大，集團(tuán)公司梁寶寺礦井投產(chǎn)后，采用綜采系統(tǒng)，曹莊煤礦、白莊煤礦部分采用綜采系統(tǒng)，將使用Φ22以上的圓環(huán)鏈，以及外部市場的輪船、港口使用的錨鏈也為Φ22以上的圓環(huán)鏈。今年我省將安排煤炭建設(shè)項目37個，總投資60.4億元。年內(nèi)梁寶寺、唐口、湖西等11對礦井按期建成投產(chǎn)，新增煤炭900萬噸，另外造樓、郭屯、龍固等26對礦井的續(xù)建工作，以及萬福、鄆城等大中型礦井開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)以上信息，**公司圓環(huán)鏈廠抓住這一有力時機(jī)，2005年將擴(kuò)大規(guī)模，上新品種，加大市場開拓力度，這一舉措公司已申請技改可行性報告報集團(tuán)公司。為搞好該項目的經(jīng)營管理，主要措施如下：

（一）要向高技術(shù)、集約化經(jīng)營發(fā)展

1、公司自上而下建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)技術(shù)手段。

2、強(qiáng)化管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)水平，使多種經(jīng)營管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3、制定發(fā)展規(guī)劃，有領(lǐng)導(dǎo)、有規(guī)劃、有目標(biāo)、有措施，分步驟的促進(jìn)公司向高技術(shù)、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。

4、強(qiáng)化銷售網(wǎng)絡(luò)管理，充實(shí)專業(yè)人才，建立工作責(zé)任制，實(shí)行承包銷售，提高銷售人員的地位，獎勵銷售有功人員。

5、抓質(zhì)量、上水平、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌，提高企業(yè)對產(chǎn)品商標(biāo)重要性的認(rèn)識，重視商標(biāo)在創(chuàng)名牌商品過程中的作用。

6、采用多種方式培養(yǎng)開發(fā)人才，引進(jìn)智力資源，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，培養(yǎng)開拓創(chuàng)新精神。

（二）要把公司推向市場，必須實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

一是由單位安置型向效益型轉(zhuǎn)變；

二是由傳統(tǒng)的為職工生活服務(wù)，為煤炭基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)，向社會服務(wù)和打入國際市場方向轉(zhuǎn)變；

三是發(fā)展骨干項目和拳頭產(chǎn)品，將小而全、大而全的廠點(diǎn)向著小而專、大而強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)高、精、尖的產(chǎn)品，走短、平、快之路，增強(qiáng)市場競爭能力；

四

是提高技術(shù)裝備水平，由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，公司就可以從根本上改變靠煤吃煤、靠礦吃礦的依附狀態(tài)，獨(dú)立自主的馳騁于廣闊的市場。

（三）努力提高產(chǎn)品質(zhì)量是在競爭中取勝的關(guān)鍵，市場競爭就是企業(yè)競爭，市場競爭包括：品種、質(zhì)量、價格、遵守交貨期和服務(wù)五個方面，競爭策略是以爭取更大的銷售量、爭取更多的市場占有率為目標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品銷售影響著市場開發(fā)及經(jīng)濟(jì)效益。好范文版權(quán)所有

加強(qiáng)以質(zhì)量為核心，效益為目標(biāo)，搞好全面質(zhì)量管理規(guī)劃，方針、目標(biāo)、建立質(zhì)量保證體系，搞好質(zhì)量職能分配，抓好工序控制和生產(chǎn)流程的監(jiān)控，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)七條線的工程質(zhì)量管理，引伸到產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理等方面，延深到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的所有系統(tǒng)和部門，以保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、高效、低耗的經(jīng)營目標(biāo)，打開市場大門。

以質(zhì)量占領(lǐng)市場，以質(zhì)量開拓市場是企業(yè)提高產(chǎn)品競爭能力行為原則，企業(yè)要使自己的產(chǎn)品有競爭力，就必須在質(zhì)量上下功夫。無論是在國內(nèi)市場還是國際市場，質(zhì)量低劣的產(chǎn)品是沒有競爭力的。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展，新產(chǎn)品層出不窮，大大加劇了國內(nèi)外市場商品競爭的激烈程度，企業(yè)要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，質(zhì)量是產(chǎn)品能否占領(lǐng)社會市場的通行證。

綜觀國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)，無不重視質(zhì)量，無不把質(zhì)量管理擺在企業(yè)經(jīng)營管理的首位，以質(zhì)量為本，以質(zhì)興企。隨著企業(yè)的改革改制，市場競爭正在深入展開，這就要求我們企業(yè)徹底改變賴以生存的機(jī)體，及傳統(tǒng)的經(jīng)營管理形式，結(jié)合市場和客戶的需求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，銳敏思考，把握商機(jī)，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得客戶，誠信經(jīng)營，在提高質(zhì)量和發(fā)展品種上狠下功夫，不斷占領(lǐng)市場，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：非煤礦山安全管理工作調(diào)研報告

非煤礦山安全管理工作調(diào)研報告

瀘西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局張寶明

所謂非煤礦產(chǎn)資源就是指除了煤礦以外的礦產(chǎn)資源，如鐵、鋅、鋁、錳、硅和水泥用石灰?guī)r等品種。在非煤礦產(chǎn)資源中又以用于普通建筑材料的乙類礦產(chǎn)資源為絕對優(yōu)勢。

為了實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)安全和持續(xù)健康發(fā)展，筆者進(jìn)行了深入淺出的調(diào)查，全縣共有證照齊全非煤礦山企業(yè)36戶，其中：砂場8戶，石場12戶，磚廠16戶。同時，不同程度存在違法違規(guī)采礦行為。現(xiàn)將非煤礦山安全管理存在的問題和針對問題進(jìn)一步鞏固整治成果，規(guī)范礦業(yè)管理秩序提出的建議綜述如下：

一、非煤礦山管理存在的問題

前幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和強(qiáng)縣富民奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，不依法辦理采礦許可證，四處亂挖濫采，嚴(yán)重存在安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線、高壓輸電、通訊光纜線路、集鎮(zhèn)、學(xué)校附近、重點(diǎn)工程建設(shè)等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：

１、部分礦山不按開采設(shè)計和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，小打小敲普遍開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)，有的取得采礦權(quán)后自己不投入開采，有的將

采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象居高不下，非煤礦山管理秩序較為混亂。

２、礦山布局不合理，缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制，大礦小開問題比較突出。雖然前些年經(jīng)過專項整治，關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)和開采條件的，但非煤礦山開采點(diǎn)總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來。

３、部分非煤礦山業(yè)主，對礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識不清，他們以建住宅、小水池、沼氣池，服務(wù)路網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山管理阻力重重。

４、爆破員打著合法的資質(zhì)，在一定區(qū)域內(nèi)流動作業(yè)，無證礦業(yè)主鉆管理上的漏洞，隨時酬請爆破員爆破，從而達(dá)到違法采礦經(jīng)營的目的。我認(rèn)為這是非煤礦山管理不到位的一個重要原因。

５、礦產(chǎn)管理部門在受理辦證初期，因程序復(fù)雜，資料組織時間長，防止礦業(yè)主中途變卦而提前收取保證金等費(fèi)用，導(dǎo)致礦業(yè)主認(rèn)為交錢萬事大吉，視同礦管部門默認(rèn)許可而遲遲不申請辦理采礦許可證，無形之中為今后的管理留下無時間限制的后遺癥。

６、基層宣傳不到位，動態(tài)巡查不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)察力度不大，專項檔案管理不健全，底數(shù)不清。

7、管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)差，具體表現(xiàn)在：文化素質(zhì)低、操作技能弱等。

二、強(qiáng)化非煤礦山管理的建議與對策

為了鞏固非煤礦山專項整治成果，防止關(guān)閉礦山的死恢復(fù)然，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制法軌道。筆者就今后怎樣強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下建議與對策：

１、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。

科學(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅持的重要思

想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確縣、鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國情國策和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度?？茖W(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實(shí)行科學(xué)民主決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會審制度、社會公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項，必須經(jīng)過內(nèi)部會審，共同把關(guān)，與管理相對人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅決有力，監(jiān)督公正透明。

２、因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃

縣國土資源局要會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和基層國土所工作人員深入調(diào)查研究，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項目等建設(shè)需求量，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量，然后由縣國土資源局向縣人民政府寫出申請，待縣政府審批行文后，組織實(shí)施。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證。３、探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓

以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場。凡新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時，還要加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證工作管理，對審批發(fā)放的采礦許可證逐個進(jìn)行清理，重點(diǎn)對發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進(jìn)行檢查，對越權(quán)發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進(jìn)行責(zé)任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設(shè)、增效益的大氣候。４、強(qiáng)化爆破員爆破作業(yè)管理

爆破員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，持證作業(yè)。爆破員在申請領(lǐng)取炸藥時，必須持爆破員工作證，特種行業(yè)安全生產(chǎn)許可證及礦業(yè)主采礦許可證方可領(lǐng)藥。民爆站工作員陪送到爆破點(diǎn)。凡剩余爆破物資由爆破員當(dāng)日送往民爆站保管，不得借給他人或者寄存他處或帶回家中或在另一個點(diǎn)爆破。爆破員必須在規(guī)定區(qū)域和范圍，憑礦業(yè)主采礦許可證爆破作業(yè)，若

在違法采礦點(diǎn)或超區(qū)域、超范圍或群眾舉報違規(guī)爆破作業(yè)的，公安部門必須及時整頓或吊銷其相關(guān)證件。

５、嚴(yán)格規(guī)范采礦程序

凡因農(nóng)民建房須憑國土、城建部門辦理的建房用地通知書和施工許可證。建沼氣池、小水池、修筑鄉(xiāng)村道路的憑縣直相關(guān)部門和當(dāng)?shù)攸h委政府證明。水利水電工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、路網(wǎng)建設(shè)等，必須憑縣計劃、國土、水利、交通、城建等相關(guān)單位證明或?qū)徟捌渌嚓P(guān)手續(xù)前往國土部門辦理臨時采礦許可手續(xù)，待工程峻工后，國土部門注銷其臨時許可證，否則，電力部門切斷電源，公安部門停供炸藥，國土部門及時查處。

６、堅持動態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

縣、鄉(xiāng)所要建立非煤礦山動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止死恢復(fù)然，同時要加大執(zhí)法監(jiān)察專項整治力度，每年由縣政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土部門負(fù)責(zé)，公安、電力、監(jiān)察、環(huán)保、工商部門積極配合，對違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。

7、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作

認(rèn)真抓好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從

業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

要做好非煤礦山的安全監(jiān)管，并不是單獨(dú)那一部門能夠做到的，需要國土、公安、安監(jiān)等各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，只要齊心協(xié)力地形成工作合力，形成安全生產(chǎn)長抓不懈的安全長效機(jī)制，非煤礦山安全監(jiān)管工作必然會取得明顯的成果。

第四篇：關(guān)于加快區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

發(fā)揮優(yōu)勢培育龍頭引大引強(qiáng)提高增效

——關(guān)于加快九龍坡區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，我區(qū)二三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，2002年一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.5：59.4：36.1。總體來看產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下特點(diǎn):一是工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年，區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)232家，工業(yè)總產(chǎn)值290億元，占全市的六分之一，工業(yè)增加值66億元，占全區(qū)GDP的文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!

48.7?！皟绍嚒?、鋁加工等成為推動第二產(chǎn)業(yè)增長的主體，在國內(nèi)具有較高的市場占有率和較強(qiáng)的市場競爭力，有色金屬冶煉及壓延加工在全市占有主導(dǎo)地位，鋁加工規(guī)模和水平在全國乃至亞洲都處于領(lǐng)先地位。二是高新產(chǎn)業(yè)推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部制造業(yè)產(chǎn)值的比重有較大提高，以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的九龍園區(qū)都市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)初具雛形。九龍園區(qū)內(nèi)恒勝、勁隆、邦助液壓、智能水表等一批科技含量高、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)值超億元和超10億元的大中型企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，大大提高了我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。三是商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始加速。2002年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)完成增加值48.9億元，同期增長13.1，全社會消費(fèi)品零售總額完成62.4億元，同期增長13，比全市平均水平高4.1百分點(diǎn)。全區(qū)商貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，超市、專業(yè)店、倉儲商店、便民店等連鎖經(jīng)營新型業(yè)態(tài)起步發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)亮點(diǎn)，楊家坪步行商業(yè)區(qū)已成為全市主城區(qū)重要的五大商圈之一，三產(chǎn)領(lǐng)域形成了統(tǒng)一開放和競爭發(fā)展的新格局。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,“一鎮(zhèn)一品”、“一村一特色”的產(chǎn)業(yè)布局日趨明顯。2002年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總收入127.1億元，糧經(jīng)比例，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率比同期提高，商品率增加％，農(nóng)民人均可支配收入元，同期增加元。全區(qū)已建成了10萬畝蔬菜、花卉、畜禽、水產(chǎn)、經(jīng)果等商品生產(chǎn)基地，白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正有序推進(jìn)。以觀光、休閑為特色的都市農(nóng)業(yè)和城郊旅游業(yè)迅猛發(fā)展，都市后花園初具規(guī)模。

反觀我區(qū)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀與我區(qū)所處的工業(yè)化階段極不相符，與我區(qū)所處發(fā)達(dá)濟(jì)圈的中心城區(qū)也極不相稱。主要存在以下問題：

1、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后。一些管理干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)認(rèn)識不足，仍然自覺、不自覺地沿用計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)在具體工作中就是重視抓具體項目，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；重視財政資金投入，輕視市場的作用，對產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與市場開拓的重要性認(rèn)識不足。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)布局主要在占全區(qū)土地面積21的中梁山以東地區(qū)，而面積占79的西部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。

2、招商引資政策措施不配套，招商措施力度不大。一些招商政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長、不利于落實(shí)。相對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一些大的商家來開發(fā)，而我們又拿不出讓人滿意的地塊和項目。招商力度不大，大商強(qiáng)商引進(jìn)少。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整還有待進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還很低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然很低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后。都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體上仍處于起步階段，無論是發(fā)展速度、形成規(guī)模、還是組織化程度，都與新形勢下的發(fā)展要求不完全適應(yīng)。特別是“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制仍不完善，企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力弱。

4、新型工業(yè)化程度不高，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的矛盾依然存在。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有和集體企業(yè)有63家，其中20家虧損，且有的虧損額較大。外商投資企業(yè)僅有24家，發(fā)揮作用較??；民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展速度不夠快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。全區(qū)工業(yè)主要集中在兩車、鋁加工及機(jī)電制造業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如鎂合金發(fā)展速度雖快，但總量仍較?。粋鹘y(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來，眾多中小企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

5、第三產(chǎn)業(yè)總量與比重仍然偏低，行業(yè)覆蓋面不大，服務(wù)水平不高。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重仍然偏低，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)行業(yè)其規(guī)模都偏小，且經(jīng)營主體分散，結(jié)構(gòu)、層次、效率都不盡如人意，發(fā)展速度緩慢。商貿(mào)零售餐飲所占比重較大，而旅游、信息服務(wù)所占比重偏小，作為新興服務(wù)業(yè)的信貸金融、保險、信息咨詢服務(wù)、倉儲物流、會展交易、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)以及城市公共資源經(jīng)營等的發(fā)展不足。城市商業(yè)在向城郊輻射、向園區(qū)延伸方面做的非常有限；社區(qū)服務(wù)業(yè)單一，沒有形成多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、具有較高服務(wù)水平的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三產(chǎn)服務(wù)水平及科技創(chuàng)新能力仍有待提高。如在推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)POS系統(tǒng)等方面仍很欠缺，商貿(mào)流通領(lǐng)域的科技含量不高，流通效率及電子化水平較低。

二、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提出的背景

1、中梁山第二隧道的打通

為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇

目前，我市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)到了需要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，區(qū)際間產(chǎn)業(yè)競爭和不平衡發(fā)展將呈多方位展開，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制制約因素減弱，資源供給約束因素增加，城市郊區(qū)化的趨勢明顯。我區(qū)中梁山以東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“退二進(jìn)三”拓展愿望強(qiáng)烈，但無地可用，發(fā)展空間受到限制；中梁山以西大片地區(qū)由于

交通、基礎(chǔ)設(shè)施等因素制約，企業(yè)進(jìn)駐投資的愿望不強(qiáng)烈。但是，隨著華福道路建設(shè)的推進(jìn)，中梁山第二隧道的貫通，東西交通瓶頸制約因素逐步打破，我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整速度必將加快，全區(qū)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

2、急需通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)企業(yè)搬遷對我區(qū)經(jīng)濟(jì)造成影響的滯后效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；雖然資金環(huán)境比較寬松，但固定資產(chǎn)投資項目上馬速度還不夠快，特別是產(chǎn)業(yè)類投資項目的匱乏，項目投產(chǎn)少，經(jīng)濟(jì)增長乏力；全區(qū)工業(yè)主要以“兩車”和鋁加工為支撐，新興的產(chǎn)業(yè)如鎂合金、印刷包裝、制藥等發(fā)展雖快，但總量仍小，需要進(jìn)一步大力培育；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增長緩慢，企業(yè)盈利水平不高，虧損面仍然較大，扭虧任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)的作用不明顯；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)偏低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不容樂觀。第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重偏小，城市化戰(zhàn)略推進(jìn)緩慢，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠理想等。所有這些問題，都需要通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展中來加以解決。

3、面臨周邊地區(qū)發(fā)展壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢更加急迫

國際國內(nèi)形勢的種種跡象表明，2004年將是我國乃至全球經(jīng)濟(jì)增長迅速的一年，國際國內(nèi)資本的流動必然活躍，我區(qū)要充分利用這一有利的發(fā)展形勢，加大招商引資力度，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一張牌。目前，我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時面臨來自周邊兄弟區(qū)縣的挑戰(zhàn)：一是招商引資的競爭白熱化，不僅引進(jìn)企業(yè)成本增大，留住企業(yè)的成本也上升了。二是處于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的近郊區(qū)如渝北、南岸、江北、巴南、大渡口、北碚等區(qū)固定資產(chǎn)投資力度大，短期內(nèi)工業(yè)增加值等指標(biāo)增長幅度大，發(fā)展勢頭迅猛，對我區(qū)形成較大壓力。面對挑戰(zhàn)我區(qū)更應(yīng)該迎頭趕上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

4、發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，招商引資工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)

與周邊地區(qū)相比，本區(qū)在辦事效率、政策環(huán)境、企業(yè)發(fā)展用地等方面仍存在一些問題，致使在同周邊區(qū)縣的競爭中，流失了部分優(yōu)秀企業(yè)；園區(qū)內(nèi)“清一色”本區(qū)企業(yè)，外資企業(yè)和真正的高新技術(shù)企業(yè)不多；外商攜資本來我區(qū)尋找投資機(jī)會的多，但可供開發(fā)的項目少，尤其是大項目缺乏；政府對項目的前期投入資本金不足，項目包裝策劃的力度仍然不夠大，高科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)品研究缺乏資金支持；2002年全區(qū)招商引資額完成21.8億元，雖比2001年有很大增長，但仍然較小；全區(qū)引資項目庫需要加快建設(shè)進(jìn)度，引資工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路及目標(biāo)任務(wù)

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：圍繞區(qū)九次黨代會確定的目標(biāo)和戰(zhàn)略，堅持全面協(xié)調(diào)快速和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照培育扶持與引進(jìn)發(fā)展并重的原則，以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主線，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以品種、質(zhì)量、市場為重點(diǎn)，以建立生產(chǎn)基地為核心，走跨越式、外向型、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)是：以白市驛花卉苗木園區(qū)、海蘭云天風(fēng)景區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，促進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；以九龍園區(qū)、西彭特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以新型工業(yè)化為方向，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高、規(guī)模大、效益好、污染小的機(jī)械加工業(yè)；以楊家坪步行商業(yè)區(qū)建設(shè)為龍頭，以玉清寺次級商業(yè)中心和西彭、白市驛地區(qū)商業(yè)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展；結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快商貿(mào)設(shè)施和住宅為主的房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局思考

1、農(nóng)業(yè)。以建設(shè)特色高效的都市型農(nóng)業(yè)為方向，重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木種植業(yè)及高科技、高品質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，形成特種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（1）白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.4萬余畝，其中核心區(qū)1萬畝，建設(shè)園區(qū)花卉苗木基地3萬畝和花卉展示中心，道路、管網(wǎng)、渠道設(shè)施配套，建設(shè)農(nóng)民新村，發(fā)展觀光休閑業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔鮮切花、盆花和園林苗木。

（２）蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展無公害蔬菜園區(qū)（含谷、白市驛、西彭）1.48萬畝，綠色蔬菜（金鳳辣椒）訂單農(nóng)業(yè)基地5000畝，建成蔬菜工廠化育苗中心100畝，創(chuàng)建蔬菜科技示范區(qū)。

（３）果樹產(chǎn)業(yè)園。建成西彭、銅罐驛、金鳳等地3.5萬畝枇杷產(chǎn)業(yè)園，香桃、彩色梨、伏淡季水果基地1.5萬畝，甜橙基地1萬畝，建設(shè)良種果樹苗木引種園200畝、繁育園200畝，形成區(qū)級果樹荔枝木繁育體系。

（４）水產(chǎn)漁業(yè)園區(qū)。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2000畝，包括陶家、金鳳、華巖池塘名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目、西彭長江名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖項目，石板游釣長廊、陶家獨(dú)善河水上游釣休閑漁業(yè)園。在含谷鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)級名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖科技示范基地。

（５）畜禽養(yǎng)殖基地。在白市驛、陶家、銅罐實(shí)施奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，面積3000畝，在白市驛、金鳳建設(shè)以麻鴨為主的優(yōu)質(zhì)商品鴨養(yǎng)殖基地，年出欄100萬只。

2、工業(yè)。以構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代化制造業(yè)基地為目標(biāo)，以提高科技競爭力為核心，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以信息化帶動工業(yè)化，提高工業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，將九龍坡區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

（1）九龍園區(qū)A、B區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：重點(diǎn)發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)（計算機(jī)軟硬件、系統(tǒng)集成與服務(wù)）、機(jī)電一體化、電子信息產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群以及“兩車”和都市型輕工業(yè)，搞好三級科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，加快B、C區(qū)的拓展和招商，依托入駐企業(yè)的輻射作用和產(chǎn)業(yè)模塊分類，可形成各具特色的園中園。

（2）西彭工業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：充分利用現(xiàn)有的臨江（長江）、臨線（成渝線）和水資源豐富和工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工工業(yè)和與之配套的新興工業(yè)以及建筑建材工業(yè)。以鋁材深精度加工項目為重點(diǎn)，規(guī)模發(fā)展機(jī)械、冶金、化工、電子、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等高附加值、低污染、競爭力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)布局：按照重慶市西彭工業(yè)園區(qū)的功能定位要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，園區(qū)規(guī)劃分為建成區(qū)、啟動區(qū)、拓展區(qū)三大區(qū)域。

建成區(qū)——主要包括西南鋁業(yè)集團(tuán)的部門分廠、集體企業(yè)和西彭鎮(zhèn)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面積約2.2平方公里。

啟動區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)南部橋凼、永安、雙崗、泥壁等村，面積約4.8平方公里。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托西南鋁業(yè)集團(tuán)的信息、科技、人才、產(chǎn)品等優(yōu)勢，吸引發(fā)展高精度鋁板帶、電子鋁箔、大型鋁型材和涂層鋁材等鋁材深精度加工企業(yè)入駐園區(qū)，打造中國鋁都。

拓展區(qū)——包括西彭鎮(zhèn)北部石塔、馬安、元通等16個村和九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)、銅罐驛鎮(zhèn)的部分區(qū)域，面積約58平方公里。主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和吸納重慶市主城區(qū)“退二進(jìn)三”優(yōu)勢企業(yè)，打造重慶市“退二進(jìn)三”基地和建設(shè)重慶市西部新城。

（3）九龍高新技術(shù)開發(fā)園C區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：致力打造一個集研發(fā)、生產(chǎn)加工、銷售于一體的區(qū)域輻射與外向型相結(jié)合的現(xiàn)代化新型工業(yè)基地，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域范圍：包括巴福鎮(zhèn)的五根、趙壩、天坪3個村，石板鎮(zhèn)的青龍、黃堰、梅樂3個村，陶家鎮(zhèn)的友愛、文峰、白果樹、九龍4個村，共涉及3個鎮(zhèn)10個村土地作為九龍園區(qū)拓展區(qū)，面積共20平方公里。C區(qū)核心區(qū)為4平方公里，其中啟動區(qū)為1.33平方公里。

（４）西部各鎮(zhèn)初級加工業(yè)。

規(guī)劃占地2000畝，用盤活、擴(kuò)建、引進(jìn)等形式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)以銅罐驛罐頭廠為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工園；建成巴福豬鬃加工產(chǎn)業(yè)園，包括豬鬃市場；擴(kuò)建允豐年酒廠，形成規(guī)模效益；建設(shè)白市驛板鴨加工產(chǎn)業(yè)園，形成100萬只加工能力；在白市驛、石板建設(shè)肉兔養(yǎng)殖基地，開發(fā)肉兔加工產(chǎn)品；建設(shè)金鳳三耳綠色食品產(chǎn)業(yè)園，帶動5000畝辣椒規(guī)模種植和火鍋底料生產(chǎn)。

3、服務(wù)業(yè)。我區(qū)服務(wù)業(yè)布局分為四個層次：一是中心商業(yè)區(qū)布局。按照特大城市主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)搞好楊家坪商圈的規(guī)劃建設(shè)，培育一批大中型商場、骨干專業(yè)市場和專業(yè)特色街，形成以日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料批發(fā)貿(mào)易為主、服務(wù)功能完善的繁華都市商業(yè)區(qū)，發(fā)揮龍頭帶動作用。二是片區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)（即白市驛、西彭、華巖三鎮(zhèn)）布局。在各片區(qū)重點(diǎn)場鎮(zhèn)抓緊建設(shè)培育一批大中小型批發(fā)市場、區(qū)域特色商場和加工貿(mào)易區(qū)，形成全區(qū)商貿(mào)的次中心，發(fā)揮支撐作用。三是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)布局。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)資料、日用品攤區(qū)市場，發(fā)揮城鄉(xiāng)連接的紐帶作用。圍繞方便農(nóng)民購銷，以代購代銷、代儲代運(yùn)為重點(diǎn)，健全農(nóng)村購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮根基作用。四是社區(qū)商業(yè)布局。發(fā)展以方便周邊居民日常生活、提高生活質(zhì)量為中心的服務(wù)業(yè)形態(tài)。

（1）楊家坪中心商業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：培育發(fā)展金融、商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以結(jié)算中心、商貿(mào)中心為核心，以銀行、證券、大型商場、軟件銷售、特色專賣店、超市、寫字樓為骨干，以連鎖商貿(mào)經(jīng)營為形式，形成重慶商貿(mào)副中心。

（2）玉清寺商業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)定位：以建設(shè)連鎖超市大型商場、精品店與綜合性市場等商業(yè)購物場所為重點(diǎn)，促進(jìn)商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心。

（3）西彭、白市驛城市組團(tuán)。

產(chǎn)業(yè)定位：白市驛（含谷）組團(tuán)以都市農(nóng)業(yè)為載體，以都市后花園建設(shè)為依托，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，建成地區(qū)次級商貿(mào)中心、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地以及與大學(xué)城、后花園配套的生活居住區(qū)。西彭組團(tuán)以建設(shè)重慶西部工業(yè)新城，發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大工業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，接納“退二進(jìn)三”搬遷企業(yè)，建成重慶西部工業(yè)基地，地區(qū)次級商貿(mào)中心。

海蘭云天風(fēng)景區(qū)。以金鳳鎮(zhèn)龍?zhí)稖稀姿?、九鳳山為中心，提升海蘭云天景點(diǎn)檔次，新建國際體育休閑中心、白塔坪森林公園，建成含龍路景觀大道，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，完善重要景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

長海生態(tài)園區(qū)。完成庫區(qū)水土保持生態(tài)示范園建設(shè)，支持配合隆鑫集團(tuán)實(shí)施庫區(qū)保護(hù)性開發(fā)，開發(fā)度假村、鄉(xiāng)村別墅，發(fā)展休閑、度假、旅游業(yè)，長海生態(tài)園區(qū)建成雛形。

農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中心。在白市驛建設(shè)西部物流中心，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；在西彭建設(shè)渝西農(nóng)副產(chǎn)品流通信息服務(wù)中心；建設(shè)金鳳農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和走馬鶴園水果批發(fā)市場，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)，形成以白市驛、西彭為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。

五、加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔提速

1、用產(chǎn)業(yè)全球化的思維，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

應(yīng)從積極參與國際分工的角度考慮我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，即充分利用國際分工的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展那些具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路：加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，減少我區(qū)經(jīng)濟(jì)對第二產(chǎn)業(yè)的過分依托；加快實(shí)施城市化戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代物流業(yè)；積極實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推動第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極采用高新技術(shù)改造我區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)，加快扶持“兩車”以外的支柱產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。

2、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

鼓勵以高新技術(shù)成果為主體或以高新技術(shù)人才為主體來創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。加快現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，使一批有條件的國有企業(yè)和各種類型企業(yè)逐步提升為高新技術(shù)企業(yè)。加快培育高新技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品，使其能很快形成有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，從而形成了強(qiáng)大的支柱以帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育發(fā)展好一批技術(shù)含量高的新型產(chǎn)業(yè)，抓好格力空調(diào)、智能水表、集智電氣、環(huán)球路標(biāo)等高新技術(shù)項目的啟動建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好鎂業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、隆鑫摩托工業(yè)園等項目建設(shè)。加快九龍園區(qū)科技孵化樓、科技孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房、高科技園等高科技基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)進(jìn)度。

3、加快第二產(chǎn)業(yè)的更新改造，積極推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。

加大對傳統(tǒng)工業(yè)的更新改造，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造“兩車”和鋁加工等支柱工業(yè)，搞好西鋁“1 4”熱連軋項目、隆鑫汽油機(jī)改擴(kuò)建、聚興汽車變速箱技改、佳通輪胎改擴(kuò)建、三九火鍋底料生產(chǎn)技術(shù)、藍(lán)天特種水泥技改等大型技改項目，通過技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)改造項目的實(shí)施，加快鎂鋁合金研發(fā)中心、高壓泵及節(jié)能液壓系統(tǒng)、智能水表生產(chǎn)線技術(shù)改造等工程項目的進(jìn)度，盡快形成生產(chǎn)力。對各鎮(zhèn)及園區(qū)內(nèi)的有關(guān)在建項目，加強(qiáng)督促力度，盡快形成生產(chǎn)力。

4、加快全區(qū)城市建設(shè)步伐，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

加速推進(jìn)“退二進(jìn)三”步伐，力爭2004年本區(qū)內(nèi)“退二”企業(yè)都退出本區(qū)，加強(qiáng)對建設(shè)、西車廠的對口服務(wù)工作，積極做好新華印刷廠遷建九龍園區(qū)的各項工作，為全區(qū)“退二進(jìn)三”樹立榜樣。力爭楊家坪環(huán)道內(nèi)六大片區(qū)開工建設(shè)，全面完成主城區(qū)的危舊房改造任務(wù)。黃楊新城、上江城、九龍山生態(tài)居住區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)入實(shí)施。完成中梁山以西地區(qū)工業(yè)新城規(guī)劃以及推進(jìn)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺全區(qū)城市化戰(zhàn)略的實(shí)施意見，著力打造以楊家坪為中心的主城商貿(mào)區(qū)、九龍華巖{玉清寺}次級商業(yè)中心、西彭白市驛{含谷}中心城填的三級現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

按照“大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大流通”的發(fā)展思路，為改變目前過分依賴第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，必需推動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全區(qū)物流業(yè)的規(guī)劃建設(shè)必須提速。加快建設(shè)以楊家坪為中心的賓館酒店、電子商務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)品、音像書刊等多功能現(xiàn)代物流園區(qū)，以九龍港、西客站為中心的大宗商品進(jìn)出口物資集散的倉儲型物流園區(qū)，以華巖、西彭為中心的加工型物流園區(qū)，以白市驛為中心的農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。

5、積極實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加緊白市驛花卉苗木示范區(qū)建設(shè)，加速第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動華巖風(fēng)景區(qū)北大門建設(shè)、隆鑫集團(tuán)在馬家溝水庫的開發(fā)項目建設(shè)，并盡快形成生產(chǎn)力；做好白塔坪森林公園、西部物流中心等項目的前期準(zhǔn)備工作，力爭早日動工建設(shè)。對退耕還林、水土保持、節(jié)水灌溉、人畜飲水等項目要抓緊抓好。

（二）加大招商引資力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力

1、招商項目庫的建設(shè)

結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持三大園區(qū)建設(shè)，盡力挖掘現(xiàn)有招商資源，以我區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為基礎(chǔ)，推出一大批重點(diǎn)招商項目和中小型招商項目。2004年全區(qū)必須推出一批重點(diǎn)招商項目（引資額至少在5000萬元人民幣以上），區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)也必須推出一大批中小型招商項目，這些項目將全面覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初步擬定的2004年重點(diǎn)招商項目規(guī)劃如附件1。

2、創(chuàng)新招商方式

（1）嚴(yán)格招商引資考核，強(qiáng)化各單位招商責(zé)任意識

《重慶市九龍坡區(qū)招商引資考核獎懲辦法》政策文件已經(jīng)出臺，2004年招商引資考核將嚴(yán)格按照該文件進(jìn)行。年初由區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組與各直接責(zé)任單位簽訂招商責(zé)任書，年末進(jìn)行統(tǒng)一的考核，對完成招商引資任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行獎勵，對未完成任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行懲罰，從而使責(zé)任單位有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，確保全區(qū)2004招商引資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）積極參加國內(nèi)投洽盛會，大力實(shí)施“走出去”招商戰(zhàn)略

國家和重慶市在2004年舉辦的各類投資貿(mào)易洽談會很多，我區(qū)應(yīng)在對這些投洽會準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，選擇參加適合我區(qū)招商項目的招商會。精心準(zhǔn)備，主動出擊，大力實(shí)施“走出去”招商戰(zhàn)略，特別應(yīng)在會前主動加強(qiáng)同投資客商的聯(lián)系，達(dá)成共識，爭取每參加一次招商會都有實(shí)質(zhì)性的引資效果。重慶舉行的“一會一節(jié)”、“高交會”以及國家級的“9.8廈洽會”、廣交會、深交會、烏洽會等投洽盛會，我區(qū)應(yīng)高度重視并積極參加，并力爭取得好的招商引資效果。

（3）實(shí)行項目招商責(zé)任制

招商項目進(jìn)入?yún)^(qū)級項目庫并對外公開推介后，項目的業(yè)主單位即為該項目的招商責(zé)任單位，主要區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一個重點(diǎn)項目的招商，并作為該項目招商和建設(shè)的第一責(zé)任人。

區(qū)政府每月定期召開全區(qū)招商引資形勢分析會，各招商責(zé)任單位和責(zé)任人要對各自項目的招商情況進(jìn)行說明，未成功的項目應(yīng)明確說明原因和下一步的工作思路，分析會的會議紀(jì)要一并形成簡報，在區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)公開傳閱，以此強(qiáng)化招商責(zé)任意識。

（4）組織小分隊走出去招商

加強(qiáng)與重慶市和我區(qū)駐外辦事處和招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握客商投資動態(tài)。對于前期聯(lián)系有一定成熟度的項目，特別是重點(diǎn)項目，可由區(qū)招商引資辦公室組織相關(guān)企業(yè)、責(zé)任單位人員，到投資客商總部上門拜訪，進(jìn)行更深層次的交流，并邀請客商到我區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，更進(jìn)一步激發(fā)客商的投資熱情，力爭項目招商成功。

（5）實(shí)行委托代理招商

區(qū)委、區(qū)政府即將出臺文件《重慶市九龍坡區(qū)代理招商引資獎勵辦法》，因此可充分發(fā)揮招商中介組織的作用，充分利用國內(nèi)外各種“關(guān)系”資源，拓寬招商引資渠道，提高招商成效，在沿海重要地區(qū)和城市委托中介組織代理招商，并充分發(fā)揮區(qū)政府駐外辦事處的招商引資“窗口”作用，從而建立廣泛的招商引資網(wǎng)絡(luò)。

（6）實(shí)行“安商、親商、富商”政策，開展以商招商

對我區(qū)現(xiàn)有的外來投資企業(yè)，加大服務(wù)和支持力度，大力支持這些企業(yè)發(fā)展，實(shí)行“安商、親商、富商”政策，為我區(qū)投資環(huán)境營造良好的口碑。建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，主要區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個重點(diǎn)企業(yè)，定期上門拜訪這些企業(yè)，準(zhǔn)確掌握和及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種問題。在同區(qū)內(nèi)現(xiàn)有外來客商建立良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分利用這些客商的個人關(guān)系資源，鼓勵他們積極為我區(qū)聯(lián)系其他客商，開展以商招商，加快我區(qū)的招商步伐。

3、加大“引企、引資、引技、引智”的力度

加大引進(jìn)來力度，把“引企、引資、引技、引智”作為培育我區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)群體工作的重點(diǎn)，以引企為核心的“四引”重點(diǎn)應(yīng)放在歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。制定相應(yīng)的“四引”中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強(qiáng)港、澳、臺的合作。創(chuàng)造優(yōu)良的引資招商環(huán)境，高速優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。努力提高我區(qū)利用外資的速度和水平。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)利用外資和引進(jìn)技術(shù)。要將技術(shù)引進(jìn)、對外各種形式的技術(shù)合作與自主技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，高起點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（三）大力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

1、堅定不移地推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于改善全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，拉動固定資產(chǎn)投資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。到目前為止，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的大投入并未帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用是長期的和持久的，2004年全區(qū)應(yīng)該堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用國家開發(fā)銀行資金和國債資金，繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的強(qiáng)勁增長勢頭。抓緊以華福公路為核心的全區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)，為建設(shè)我區(qū)西部新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。大力推進(jìn)濱江路綜合整治工程、西彭工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、九龍工業(yè)園區(qū)C區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、白市驛花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、梁灘河綜合整治等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供硬環(huán)境保障。

2、加快電子政務(wù)建設(shè)，為電子商務(wù)營造良好的環(huán)境和氛圍

我區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)及時從內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向外部服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦公、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報以及網(wǎng)上行政審批，以此促進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律和安全等問題的解決，使企業(yè)和公眾學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)與政府打交道，使政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門的電子化（如工商、稅務(wù)等）可以為電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境與氛圍；進(jìn)一步加快全區(qū)政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、合同、交易、驗(yàn)收、評價等采購管理的全過程。

3、出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

2004年應(yīng)該制定出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供政策保證。制定鼓勵駐區(qū)現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展、歡迎外來客商來我區(qū)投資新辦企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，制定鼓勵企業(yè)到中梁山以西地區(qū)投資的西部投資優(yōu)惠政策措施，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越和東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

切實(shí)采取各項措施，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。清理有關(guān)文件政策，規(guī)范政務(wù)服務(wù)。對不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的文件進(jìn)行修改、廢止，改善政府政策軟環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效率。把各政府部門的行政審批事項和行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一納入行政審批服務(wù)中心，由該中心統(tǒng)一對外接件、辦理行政審批事項和行政事業(yè)性收費(fèi)事項。區(qū)委和區(qū)政府每半年組織部分區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、駐區(qū)企業(yè)和投資客商代表對區(qū)直機(jī)關(guān)各部門辦事效率、服務(wù)態(tài)度等投資軟環(huán)境進(jìn)行評議，凡是評議不合格的單位，追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并責(zé)令其限期整改。

5、抓好技術(shù)來源、資金支撐、人才選拔和信息網(wǎng)絡(luò)四項工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證

技術(shù)、資金、人才、信息是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要支撐。要大力引進(jìn)高新技術(shù)成果和人才。對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人員，在破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號，和政府津貼、住房分配等方面給予優(yōu)先。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險基金和多渠道投資體系，增加企業(yè)對科技的投入，提高企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)在銷售額中所占的比例，吸引外資和民間資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮有限資金的作用。加快信息網(wǎng)絡(luò)的普及和使用，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息需求。

附件1：

2004年啟動的十個重點(diǎn)工業(yè)項目

1）重慶鑫源工業(yè)園項目（重慶鑫源集團(tuán)有限公司）

項目總投資5.2億元，年產(chǎn)能達(dá)到整車40萬輛，發(fā)動機(jī)100萬臺，空調(diào)1萬臺，機(jī)油5000噸，到2007年可新增銷售收入達(dá)到30億，新增稅金1.5億元。

2）全鋼絲子午線載重輪胎擴(kuò)建項目（重慶佳通輪胎有限公司）

項目總投資12億，主要以全鋼子午線輪胎的研發(fā)、生產(chǎn)為主。項目分五個階段進(jìn)行，預(yù)計2004年年底完工，生產(chǎn)規(guī)模將發(fā)展到日產(chǎn)5000條、年產(chǎn)165萬條載重子午胎的生產(chǎn)能力，新增銷售收入將達(dá)20億元。

3）隆鑫出口基地建設(shè)（重慶隆鑫（集團(tuán)）有限公司）

基地以通用發(fā)動機(jī)及ATV四輪摩托車出口為主，總投資約2.5億元，預(yù)計2005年建成，到2007年有望實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬臺大排量、高品質(zhì)ATV四輪摩托車及50萬臺通用機(jī)出口海外市場，新增銷售收入可達(dá)2.5億美元。

4）載重汽車的擴(kuò)產(chǎn)項目（北方奔馳集團(tuán)重慶分公司）

鐵馬集團(tuán)和北方奔馳集團(tuán)于今年資產(chǎn)重組后，成立了獨(dú)立法人的北方奔馳集團(tuán)重慶分公司，經(jīng)過技術(shù)改造，明年產(chǎn)量達(dá)到2000臺，銷售收入達(dá)到5個億，力爭2007年產(chǎn)量達(dá)到4000-5000臺，產(chǎn)值達(dá)到10個億以上。

5）汽車軸承的開發(fā)、生產(chǎn)項目（重慶長江軸承工業(yè)有限公司）

到2004年底，投入6000萬完成一期工程，新增產(chǎn)值4億元，二期投入8000萬-1億元，到2007年全面建成，達(dá)到1億多套的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到10億元，利潤8000萬元，稅收7000萬元。

6）堿胺公司純堿新項目（重慶堿胺公司）

四川和邦集團(tuán)和重慶堿胺公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，共同投資生產(chǎn)純堿及復(fù)合肥等化工產(chǎn)品，一期投入1億元，到2007年將年生產(chǎn)純堿20噸，復(fù)合肥100-200噸，銷售收入達(dá)到10個億，稅收達(dá)到5000萬。

7）電解鋁項目（重慶天泰鋁業(yè)有限公司）

該項目采用大型預(yù)焙槽(160KA)電解工藝，設(shè)計生產(chǎn)能力為年產(chǎn)3萬噸電解鋁，2004年投入生產(chǎn)，未來五年內(nèi)還將擴(kuò)建為6-10萬噸的生產(chǎn)規(guī)模,新增產(chǎn)值達(dá)到8個億,新增稅收近4000萬元,。

8）金屬鎂合金開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目（重慶鎂業(yè)科技有限公司）

一期工程(2003-2005年)投資4.5億元，建成年產(chǎn)金屬鎂10萬噸的生產(chǎn)能力，其中優(yōu)質(zhì)鎂合金8萬噸，高純鎂錠2萬噸。最終建設(shè)成為20萬噸級鎂的冶煉生產(chǎn)基地，也將是全國乃至世界最大的鎂產(chǎn)品應(yīng)用基地。力爭2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元,2011年達(dá)到15億元。

9）汽車減震器及汽車配件制造（重慶耀勇減震器有限公司）

兩個項目共投資1.4億元，將于2004年建成投產(chǎn)，預(yù)計到2007年新增銷售收入6億元，新增利潤3000多萬元。

10）勁隆與臺灣光陽合資生產(chǎn)發(fā)動機(jī)項目（重慶勁隆科技有限公司）

項目總投資7000萬，通過合資合作創(chuàng)造一種新的經(jīng)營模式，從而提升勁隆品牌在國際市場的競爭實(shí)力，合作分為四個階段，將新增銷售收入5億，稅金1800萬。

附件2：

2004年九龍坡區(qū)重點(diǎn)招商項目規(guī)劃

項目名稱

產(chǎn)業(yè)類別

項目數(shù)量

項目收集

責(zé)任單位

項目收集

協(xié)辦單位

商業(yè)

服務(wù)業(yè)

10

區(qū)商委

楊家坪步行商業(yè)區(qū)管委會

工業(yè)

工業(yè)

10

區(qū)經(jīng)委

九龍工業(yè)園區(qū)辦公室、西彭工業(yè)園區(qū)辦公室

農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)

5

區(qū)農(nóng)林水利局

白市驛國家級花卉苗木產(chǎn)業(yè)園辦公室

旅游

服務(wù)業(yè)

5

區(qū)旅游局

房地產(chǎn)

房地產(chǎn)業(yè)

10

區(qū)建委

區(qū)房管局

基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施

10

區(qū)計委

第五篇：非煤礦山安全管理工作調(diào)研報告

非煤礦山安全管理工作調(diào)研報告

斷橋鎮(zhèn)人民政府

所謂非煤礦產(chǎn)資源就是指除了煤礦以外的礦產(chǎn)資源，如鐵、鋅、鋁、錳、硅和水泥用石灰?guī)r等品種。在非煤礦產(chǎn)資源中又以用于普通建筑材料的乙類礦產(chǎn)資源為絕對優(yōu)勢。

為了實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)安全和持續(xù)健康發(fā)展。同時，針對不同程度存在違法違規(guī)采礦行為。以及非煤礦山安全管理存在的問題和針對問題進(jìn)一步鞏固整治成果，規(guī)范礦業(yè)管理秩序提出的建議綜述如下：

一、非煤礦山管理存在的問題

這幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和富民奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，不依法辦理采礦許可證，四處亂挖濫采，嚴(yán)重存在安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：

１、部分礦山不按開采設(shè)計和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，小打小敲普遍開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。

2、部分非煤礦山業(yè)主，對礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識不清，他們以建住宅、小水池、沼氣池等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山管理阻力重重。

二、強(qiáng)化非煤礦山管理的建議與對策

鞏固非煤礦山專項整治成果，防止關(guān)閉礦山的死恢復(fù)然，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制法軌道。對地

方政府和政府職能部門就今后怎樣強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下建議與對策：

１、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理。

科學(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅持的重要思想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確部門的職責(zé)，做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅決有力，監(jiān)督公正透明。

２、因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃

地方人民政府和國土部門工作人員要深入調(diào)查研究，按照鎮(zhèn)所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項目等建設(shè)需求量，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量。

3、嚴(yán)格規(guī)范采礦程序

凡因農(nóng)民建房須憑國土的建房用地通知書。建沼氣池、小水池、修筑鄉(xiāng)村道路的憑縣直相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣C明。待工程峻工后，國土部門注銷其臨時許可證，否則，電力部門切斷電源，公安部門停供炸藥，國土部門及時查處。

６、堅持動態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立非煤礦山動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，做到一月一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止死恢復(fù)然，同時要加大執(zhí)法監(jiān)察專項整治力度，每年由縣政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土部門負(fù)責(zé)，公安、電力、工商部門積極配合，對違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物

資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。

7、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作

認(rèn)真抓好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

要做好非煤礦山的安全監(jiān)管，并不是單獨(dú)那一部門能夠做到的，需要國土、公安、安監(jiān)等各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，只要齊心協(xié)力地形成工作合力，形成安全生產(chǎn)長抓不懈的安全長效機(jī)制，非煤礦山安全監(jiān)管工作必然會取得明顯的成果。