第一篇：當(dāng)前影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定的因素及對(duì)策分析（寫寫幫整理）

當(dāng)前影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定的因素及對(duì)策分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國(guó)最基層的政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的穩(wěn)定與否關(guān)系到黨執(zhí)政的根本，關(guān)系到國(guó)家政權(quán)是否穩(wěn)固的根基。農(nóng)業(yè)稅取消已過(guò)了三個(gè)年頭，作為中國(guó)最底層的國(guó)家干部——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作強(qiáng)度和工作壓力得到很大緩解，隨著國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇也得到了較為有效的解決。應(yīng)該說(shuō)，從宏觀政策的層面看，國(guó)家當(dāng)前出臺(tái)的一系列重大舉措為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍提供了極為優(yōu)越的政策環(huán)境。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)型，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定因素也隨之增加。為了找出影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定的深層次原因，筆者會(huì)同組織、人事部門深入到江西省樂(lè)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展深度調(diào)研，調(diào)查組采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和封閉式的個(gè)別面談方式進(jìn)行，使每個(gè)調(diào)研對(duì)象敢說(shuō)真話，肯說(shuō)真話，會(huì)說(shuō)真話，從而確保調(diào)研結(jié)果的真實(shí)性、系統(tǒng)性和全面性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要表現(xiàn)

（一）信心不足，體制性障礙大。50.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后的發(fā)展沒(méi)有信心，在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制下只有23.3%的干部選擇無(wú)條件干下去，而且有61.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部評(píng)價(jià)不高是由體制造成的，這表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制亟待改革。

（二）待遇不穩(wěn)，利益觀偏差大。贊成為了集體利益而犧牲個(gè)人利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)H有 40.8%，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件相對(duì)艱苦，只有35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（三）作風(fēng)不實(shí)，群眾觀念不強(qiáng)。僅有56.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為農(nóng)民不值得同情，還有一大部分干部對(duì)當(dāng)前農(nóng)民的疾苦缺少深入了解，只看到富裕農(nóng)民的一面，這與50%的干部下村到富裕戶家中去的調(diào)查結(jié)果相吻合。

（四）環(huán)境不優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留人太難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村工作最主要的苦惱仍然是待遇不能落實(shí)（40.8%）和群眾不理解（42.5%）這兩大因素，基本格局未變。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，即使一切待遇都得到保障，也只有56.7% 的干部選擇留下，而有77.5%的干部愿意放棄現(xiàn)在職務(wù)和待遇進(jìn)城工作，有50%的人對(duì)現(xiàn)狀不滿意。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定的主要因素

㈠工作難度增大。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產(chǎn)等方面，在依法行政的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態(tài)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難調(diào)。主要集中在烤煙、蘑菇、蠶桑生產(chǎn)這些列入工作考核的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，縣里下達(dá)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)時(shí)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，而且為了鼓勵(lì)農(nóng)戶參與，縣鄉(xiāng)村三級(jí)都要補(bǔ)貼，給鄉(xiāng)村帶來(lái)了債務(wù)負(fù)擔(dān)，給干部造成了干部壓力。二是計(jì)劃生育難搞。因?yàn)閺?qiáng)調(diào)依法行政，“新辦法不靈，老辦法不行”在計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)得最為突出。相對(duì)以前，這項(xiàng)工作更難做，壓力更大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，依法行政當(dāng)然好，但過(guò)分高估了群眾的素質(zhì)，在計(jì)生工作中，法只約束了干部，對(duì)群眾無(wú)可奈何。比如說(shuō)，計(jì)劃生育依法行政要做筆錄作為依據(jù)，但計(jì)生對(duì)象就是不說(shuō)話不配合，或者好不容易讓他開(kāi)口，但說(shuō)到中途感到有可能對(duì)自己不利時(shí)就又不說(shuō)而且不簽字，問(wèn)了也白問(wèn)。而且外逃對(duì)象多，依法行政更無(wú)從著手。非訴執(zhí)行也不行，一來(lái)法院人手不夠，二來(lái)對(duì)象拘留后又要放出來(lái)，又處罰不了，反而起負(fù)作用，所以在農(nóng)村流傳一種“坐牢攢錢”的思想。而且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都下達(dá)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)，且征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不能降低標(biāo)準(zhǔn)，否則要追究責(zé)任，同時(shí)列入目標(biāo)考評(píng)，沒(méi)完成扣壓金和工資。三是信訪問(wèn)題難解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年跟群眾打交道，群眾素質(zhì)普遍不高，要完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，根本無(wú)法避免發(fā)生沖突，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，出了問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，一旦發(fā)生沖突，倒霉的是干部，有理無(wú)理首先處分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。群眾正常的上訪本來(lái)不是壞事，有些問(wèn)題不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決得了的，必須縣里有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)商才能解決，現(xiàn)在上面就是堅(jiān)決不讓上訪，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推三阻四，結(jié)果越鬧越大。做事不能放開(kāi)手腳，目的又要達(dá)到，唯一的手段就是做群眾思想工作，通過(guò)無(wú)限的務(wù)虛變?yōu)閯?wù)實(shí)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一項(xiàng)工作時(shí)間性、季節(jié)性都較強(qiáng)。四是森林火災(zāi)難防。一談到森林防火，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都齊聲叫冤，特別是副職干部。平時(shí)工作無(wú)論是宣傳教育還是隱患排查，也做得夠細(xì)夠?qū)崳龅迷偌?xì)再實(shí)也難免不出事?，F(xiàn)在就出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，就是癡呆傻放火，群眾看火，干部打火，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)火，干部因此受處分實(shí)屬冤枉。

㈡權(quán)責(zé)失衡加劇。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”項(xiàng)目太多太爛，責(zé)任追究太多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一票否決的達(dá)十項(xiàng)之多，導(dǎo)致縣直部門權(quán)力膨脹，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門負(fù)責(zé)的不正?，F(xiàn)象，也就造成了縣里領(lǐng)導(dǎo)部門、部門領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)戲言，縣領(lǐng)導(dǎo)是“爺”，部門是“崽”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“孫”。干部反映，縣部門將所有的責(zé)任都推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而上面給的政策又虛弱無(wú)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做許多本不屬于自己工作范圍的事，手中又沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力，但工作要做好，問(wèn)題不能出，成果要有亮點(diǎn)。工作出了問(wèn)題（如防火等）只處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不追究縣直單位責(zé)任。二是部門利益化越來(lái)越嚴(yán)重。縣直各部門都通過(guò)縣委縣政府發(fā)文落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，縣委縣政府也把各項(xiàng)工作考評(píng)交由部門先予考評(píng)，導(dǎo)致權(quán)力部門化，部門利益化。比如信訪工作考評(píng)，全縣有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了赴京上訪現(xiàn)象，有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向有關(guān)考評(píng)部門交了2000錢后沒(méi)扣分，沒(méi)交錢的那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被扣了兩分。

㈢用人機(jī)制不優(yōu)。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映最為尖銳也最為集中的問(wèn)題。傳統(tǒng)的“一式兩點(diǎn)”（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部談話和民主測(cè)評(píng)為主要考核方式，以干部包村工作和分管業(yè)務(wù)為兩個(gè)主要考核點(diǎn)）的考核模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，很難保證選出的每一個(gè)干部就是特別優(yōu)秀。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在的用人體制不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展?？h里在提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)，大小鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，搞平衡，每鄉(xiāng)一個(gè)，沒(méi)有體現(xiàn)以實(shí)績(jī)用人的要求。一般行政干部認(rèn)為當(dāng)前干部考核不合理。年終測(cè)評(píng)、工作考核等都是靠人際關(guān)系和感情，就算制定了末位淘汰制也起不了什么作用，在實(shí)際操作中根本無(wú)法得到合理的落實(shí)。

㈣經(jīng)濟(jì)待遇難保。干部工資都是與目標(biāo)管理掛鉤，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育等都要交約1000元風(fēng)險(xiǎn)金，沒(méi)有完成任務(wù)（計(jì)劃生育也下達(dá)了征收任務(wù)）的，風(fēng)險(xiǎn)金轉(zhuǎn)罰金，導(dǎo)致工資扣罰隨意性大。干部都是靠工資養(yǎng)家糊口，扣工資弊大于利。而且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有舊欠工資未發(fā)，少則五六千多則一萬(wàn)以上。醫(yī)療保障也未到位，只搞了住院保險(xiǎn)，只有得了大病，醫(yī)療費(fèi)達(dá)300元以上才有報(bào)銷。

㈤改革壓力劇增。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部造成了很大的心理壓力。特別是事業(yè)干部，分流多，下崗多，沒(méi)有穩(wěn)定感和歸屬感。行政干部在競(jìng)崗分流中壓力也很大，今年上了崗就擔(dān)心明年是否上得了崗，心理也感到很不穩(wěn)定，在工作中就直接表現(xiàn)為工作銜接性不強(qiáng)，工作不做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致各項(xiàng)工作出現(xiàn)短期行為，分流干部還擔(dān)心若原領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走，新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己不熟，上崗的可能性更小。

㈥教育管理滯后?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力大，工作環(huán)境欠佳，精神生活單調(diào)，枯燥無(wú)味，加上現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于職能轉(zhuǎn)型期，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念未及時(shí)轉(zhuǎn)變，很大程度上是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育管理沒(méi)有及時(shí)跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與干部溝通不深，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是一種事實(shí)上的權(quán)力依附，這在現(xiàn)實(shí)中造成了復(fù)雜的畸形的人際關(guān)系，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治責(zé)任感和事業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，存在畏難情緒。

㈦激勵(lì)措施弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神激勵(lì)不能弱化，特別是對(duì)年輕干部，年輕干部很看重精神獎(jiǎng)勵(lì)，如‘七一’表彰”。另外，物質(zhì)激勵(lì)要規(guī)范，雖然在家都認(rèn)為工作搞得好的要給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)可操作性的措施并不多，且力度偏小，沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。

三、應(yīng)對(duì)之策

穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍也是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。我們認(rèn)為當(dāng)前穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍應(yīng)從以下方面著手：

㈠切實(shí)保障干部待遇。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼，在原來(lái)上浮一級(jí)的基礎(chǔ)上，再上浮一級(jí)職務(wù)工資，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)另享受貧困山區(qū)津貼，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與工資脫鉤，改變目前動(dòng)不動(dòng)就扣工資的做法，確保工資真正能按時(shí)足額發(fā)放到干部手中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在養(yǎng)家糊口的基礎(chǔ)上全身心投入工作。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部醫(yī)療保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心負(fù)荷重，醫(yī)療開(kāi)支大，單靠個(gè)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決，也不是長(zhǎng)久之計(jì)，唯有搞公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行縣鄉(xiāng)平等對(duì)待。

㈡多關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?？h領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布領(lǐng)導(dǎo)公共電子郵箱、熱線聯(lián)系電話、定期走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等多種渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度和干部談心制度，勤下鄉(xiāng)，多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部見(jiàn)面座談，了解他們的心理狀態(tài)，幫助他們解決實(shí)際困難；責(zé)任追究要慎之又慎。工作中出了問(wèn)題，要在弄清客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析主客觀原因，嚴(yán)格按上級(jí)的政策和有關(guān)法律法規(guī)明確界定責(zé)任主體，嚴(yán)格把握處罰標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)注重引導(dǎo)受責(zé)任追究的干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，端正工作態(tài)度，真正達(dá)到落實(shí)責(zé)任、促進(jìn)工作與保護(hù)干部積極性的統(tǒng)一。

㈢創(chuàng)新干部選用制度。干部選用最關(guān)鍵的是取決于實(shí)績(jī)鑒定，真正做到憑實(shí)績(jī)用干部。從某種意義上說(shuō)，能否客觀公正科學(xué)合理地鑒定工作實(shí)績(jī)是衡量干部工作成敗的根本點(diǎn)，也是矛盾的焦點(diǎn)所在。應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》第十八條第（二）、（四）款的有關(guān)規(guī)定，完善數(shù)據(jù)采集、業(yè)績(jī)核定、現(xiàn)場(chǎng)察看、訪問(wèn)群眾等措施，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)三方聯(lián)鑒。首先，嚴(yán)格實(shí)績(jī)對(duì)比依據(jù)。對(duì)于包村工作，在安排包村干部前，由村支部村委會(huì)把村里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、村務(wù)管理、治安狀況、教育文化醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)情況形成書(shū)面材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，作為績(jī)效參照依據(jù)。包村干部離村時(shí)再形成一份新材料，作為績(jī)效對(duì)比。兩者對(duì)比構(gòu)成一個(gè)政績(jī)區(qū)間，以此鑒定包村工作實(shí)績(jī)；對(duì)于業(yè)務(wù)工作，在安排好領(lǐng)導(dǎo)干部分工時(shí)，搞好業(yè)務(wù)移交，移交者要把分管業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況形成書(shū)面材料，作為下一任考核的比較依據(jù)。其次，實(shí)行三方聯(lián)動(dòng)搞好政績(jī)鑒定。不管是年度考核還是提任考察，都堅(jiān)持到縣直主管部門了解情況后，再到縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)數(shù)據(jù)，并由業(yè)務(wù)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門雙方出具證明，以此考核領(lǐng)導(dǎo)干部分管業(yè)務(wù)取得的成效；到干部所包村里去走訪群眾，找村干部和群眾代表談話，考核干部的包村工作業(yè)績(jī)，并由村“兩委”出具證明；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出具證明。再次，建立業(yè)績(jī)檔案，用足政績(jī)鑒定結(jié)果?？h委組織部根據(jù)考核結(jié)果把相關(guān)材料錄入電腦管理，建立政績(jī)檔案，并打印裝訂儲(chǔ)存，制作儲(chǔ)績(jī)卡。根據(jù)儲(chǔ)績(jī)卡對(duì)該干部的歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作出綜合評(píng)判，作為選拔任用干部時(shí)的參考依據(jù)。

㈣加大干部交流力度。一個(gè)干部在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間太長(zhǎng)對(duì)個(gè)人不利，對(duì)組織也不利，加強(qiáng)干部交流，既可幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記理順關(guān)系，同時(shí)又給干部提供一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)。一是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和一般干部，一年內(nèi)交流1-2個(gè)；二是對(duì)一些工作時(shí)間較長(zhǎng)、家庭困難太多、工作較為消極、年齡偏大（40歲左右）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部，可創(chuàng)造條件讓其進(jìn)城工作；三是現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正副職，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級(jí)職位上滿10年的，原則上應(yīng)實(shí)行崗位交流；四是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及避親關(guān)系的需要交流或本地籍干部中不適應(yīng)在本地工作的需要交流；五是因工作需要、改變領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、年輕干部進(jìn)行多崗位或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉需要交流的；六是受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部，處分期滿前，原則上不能交流到縣直單位工作；七是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿20年，且仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作的，交流時(shí)優(yōu)先安排進(jìn)縣直單位工作；八是符合上述任職交流條件，年齡在45歲以上或身體不好等特殊原因不愿交流的，可由本人提出申請(qǐng)就地改任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

㈤完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理。一是對(duì)多年不能提拔又無(wú)法交流到縣城的副職干部或多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特別優(yōu)秀但過(guò)了提拔年限的一般干部在非領(lǐng)導(dǎo)職位方面給予傾斜，解決政治待遇問(wèn)題，享受主任科員或副主任科員待遇。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)保留正、副科級(jí)待遇干部的管理，創(chuàng)新崗位設(shè)置方式，安排他們合適的工作崗位，并提供必要的辦公條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，關(guān)心他們的政治生活。二是45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級(jí)干部，工作成績(jī)突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的，可改任實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部予以提拔重用；45-55歲之間的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確其工作職責(zé)，安排其協(xié)助本單位副職分管一項(xiàng)工作；55歲以上的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，原則上不安排具體工作，但可以協(xié)助抓調(diào)研、督查以及參加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科級(jí)干部要嚴(yán)格要求自己，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)于自律，積極履行職責(zé)和義務(wù)，發(fā)揮好黨員干部的模范帶頭作用。

㈥創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作。在繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與考核的基礎(chǔ)上，突出解決訓(xùn)而不用、學(xué)用脫節(jié)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人自學(xué)考核弱化的問(wèn)題，當(dāng)前最重要的是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在組織實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程發(fā)揮核心作用，因?yàn)檗r(nóng)民迫切需要鄉(xiāng)村干部深入到村委會(huì)一線組織村民的知識(shí)培訓(xùn)工作，而且通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓、自我充電，實(shí)現(xiàn)自我教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要當(dāng)好“六員”，即推行良種良法的技術(shù)推廣員，廣集信息的信息服務(wù)員，傳播先進(jìn)文化的文化傳播員，倡導(dǎo)先進(jìn)道德理念的道德宣傳員，提供法律咨詢的法律援助員，組織村民參與村務(wù)管理的政策引導(dǎo)員，切實(shí)組織好農(nóng)民知識(shí)化工程的實(shí)施，從而延伸干部教育培訓(xùn)鏈條。

㈦切實(shí)強(qiáng)化激勵(lì)管理。從以人為本的角度分析，我們認(rèn)為要加強(qiáng)干部的管理，要端正心態(tài)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要拋棄特權(quán)階層的心理，加強(qiáng)思想政治工作，幫助干部解決力所能及的困難，對(duì)干部多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷的精神；要強(qiáng)化激勵(lì)，完善新形勢(shì)下的政治激勵(lì)體系，逐步完善選拔重用與評(píng)先評(píng)優(yōu)、榮譽(yù)表彰相配套的措施，并與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性和創(chuàng)造性；要?jiǎng)?chuàng)新制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型后的工作重點(diǎn)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)建立服務(wù)政府、責(zé)任政府和有限政府的要求，建立健全以公共服務(wù)制度和責(zé)任保障制度為主導(dǎo)的管理制度體系。

㈧切實(shí)減輕干部壓力。一是堅(jiān)持規(guī)律性與與實(shí)踐性的統(tǒng)一，切實(shí)減輕經(jīng)濟(jì)工作壓力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確處理政績(jī)亮點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的生態(tài)條件、資源稟賦、區(qū)位特征、生產(chǎn)傳統(tǒng)、技術(shù)狀況、資金儲(chǔ)備等綜合因素合理確定各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，下達(dá)合理的指導(dǎo)性任務(wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，在發(fā)展的基礎(chǔ)上培植亮點(diǎn)，而不是在培植亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)；要正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的作用，干部是起引導(dǎo)、服務(wù)和規(guī)劃的作用，靠扣干部工資、靠只給干部加壓是無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不都是通過(guò)行政力量推動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)的，主要靠市場(chǎng)力量，靠行政主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府一松手產(chǎn)業(yè)就萎縮，領(lǐng)導(dǎo)一改變注意力方向產(chǎn)業(yè)即凋零；要合理運(yùn)用政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、能人帶動(dòng)型等模式，不同的發(fā)展模式需要不同的發(fā)展思路，搞一刀切只會(huì)徒增工作壓力，而且效果乏陳。二是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與人員穩(wěn)定的統(tǒng)一，切實(shí)減輕改革壓力。組織、人事部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，精練鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政管理機(jī)構(gòu)，裁減一般事務(wù)性機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化為農(nóng)民群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建以黨政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)為骨干、以經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)工作需要，堅(jiān)持干部“歸口管理，發(fā)揮特長(zhǎng)”的原則和因責(zé)定崗、因崗定人的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部工作進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)籌管理，實(shí)行一人多責(zé)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政策要盡可能保持穩(wěn)定性，并具有可預(yù)期性，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠明確改革將給自己帶來(lái)哪些切身影響，以謀求改革后的出路。而現(xiàn)在一年一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流搞得人心惶惶，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。三是堅(jiān)持工作創(chuàng)新與責(zé)任追究的統(tǒng)一，切實(shí)減輕信訪壓力。應(yīng)改“以人消訪”為“依法治訪”，使信訪工作法制化、制度化、規(guī)范化?，F(xiàn)在提倡變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪。而縣領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間精力有限，下訪也只是點(diǎn)上有成效，而面上的大量信訪工作仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在做，必須采用干群合簽“信訪契約”的方式來(lái)化解信訪難題，一方面使領(lǐng)導(dǎo)下訪更有針對(duì)性；另一方面便于科學(xué)有效地管理和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的信訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位，結(jié)合群眾信訪的分布情況，合理劃定信訪責(zé)任區(qū)，確定該責(zé)任區(qū)內(nèi)的主要包村干部和縣直單位掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為搞好信訪服務(wù)的主要責(zé)任人，主要責(zé)任人與上訪群眾代表簽訂《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部信訪服務(wù)協(xié)議書(shū)》，干部作為甲方，規(guī)定甲方辦理期限、定期反饋、服務(wù)承諾、違約責(zé)任等，上訪群眾在協(xié)議期間不得越級(jí)上訪，并負(fù)有協(xié)助干部解決相關(guān)問(wèn)題的義務(wù)。根據(jù)上訪群眾反映問(wèn)題的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)一般性的糾紛如山林權(quán)屬、土地歸屬、治安調(diào)解等規(guī)定在30個(gè)工作日予以解決，對(duì)較復(fù)雜的矛盾視情況定期限。信訪服務(wù)協(xié)議一經(jīng)簽訂，作為甲方的主要責(zé)任人要切實(shí)履行服務(wù)承諾制，負(fù)責(zé)落實(shí)解決，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信訪協(xié)議的履約情況列入干部考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任職的重要依據(jù)。規(guī)定干部若違反信訪契約，引發(fā)群體上訪，在社會(huì)上造成重大影響的予以淘汰下崗，降職使用，并視情況輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第二篇：影響當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素及對(duì)策

影響當(dāng)前員工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素及對(duì)策

【人心齊泰山移】【團(tuán)結(jié)就是力量】

目前，聯(lián)通公司正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定與否，直接影響企業(yè)的發(fā)展和后勁。人，是企業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素之一。如果不掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，不關(guān)心員工的人生需求，不幫助員工去實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值，就不可能真正抓住員工的心。因此，如何更好地穩(wěn)定員工思想，幫助和引導(dǎo)員工去實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值，如何發(fā)揮他們的聰明才智和最大潛能，去實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化、最優(yōu)化，是擺在經(jīng)營(yíng)管理者和思想政治工作者面前最重要的課題之一。

一，員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀

不可否認(rèn)，當(dāng)前員工隊(duì)伍主流是好的，有業(yè)務(wù)能手，也有技術(shù)明星，有客戶經(jīng)理，也有特殊人才，有最小營(yíng)銷單元，也有管理部門、團(tuán)隊(duì)集體，雖然他們來(lái)自不同專業(yè)、不同崗位、不同層面，但有著共同的特點(diǎn)，就是面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，始終把個(gè)人的苦樂(lè)榮辱，與企業(yè)的前途和集體的利益緊密聯(lián)系在一起，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值，與推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，他們愛(ài)崗敬業(yè)的精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)、鍥而不舍的實(shí)踐。但是，有一部分或相當(dāng)以部分員工，在壓力和困難面前，信心不足，等待觀望，安于現(xiàn)狀，有依賴思想。個(gè)別員工的凝聚力已喪失，充滿著抱怨和消極，員工的內(nèi)心總是彷徨和不安。

二、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因分析

影響員工流動(dòng)有外在和內(nèi)在兩個(gè)方面的原因，但主要的還是企業(yè)

內(nèi)部的因素引起的。一是企業(yè)文化影響。企業(yè)是否有好的企業(yè)文化，是否有好的文化氛圍，在一定程度上反映出該企業(yè)的影響力。沒(méi)有影響力的企業(yè)很難有號(hào)召力，而沒(méi)有號(hào)召力的企業(yè)，自然也不會(huì)有強(qiáng)的凝聚力。二是企業(yè)發(fā)展前景。一個(gè)優(yōu)秀的或渴望發(fā)展的員工，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景十分關(guān)注。只有企業(yè)發(fā)展了，員工才會(huì)有發(fā)展，企業(yè)前景暗淡，員工看不到前進(jìn)的方向，就會(huì)對(duì)企業(yè)失去信心，而對(duì)企業(yè)沒(méi)有信心的員工，選擇離職成了必由之路。三是企業(yè)薪酬水平。薪酬水平已經(jīng)成為影響求職者擇業(yè)的重要因素之一。每到年底，企業(yè)要總結(jié)，員工也要總結(jié)；企業(yè)要盤點(diǎn)收獲，員工也要盤點(diǎn)收獲。企業(yè)只有具備了有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平，才可能有效地留住員工。四是部分管理人員缺少人性化管理手段，態(tài)度生硬，方法單一，不能攏住人心。五是員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不清，缺乏足夠的信心。六是企業(yè)缺乏凝聚力。健全的管理制度是企業(yè)凝聚力的所在，缺乏激勵(lì)機(jī)制，員工會(huì)失去對(duì)企業(yè)的向心力，導(dǎo)致組織渙散，人心向背。一個(gè)缺乏凝聚力的企業(yè)，無(wú)論如何也不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展的。七是在日常管理上缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，還存在家長(zhǎng)式的工作作風(fēng)。用命令的方式來(lái)影響下屬行為的管理方法，只會(huì)帶來(lái)員工強(qiáng)烈的抵觸和反感。八是個(gè)別企業(yè)工作條件和生活環(huán)境比較艱苦，生產(chǎn)安全性差，員工工作沒(méi)有安全感。以上原因在企業(yè)或多或少都存在著，有的還非常嚴(yán)重，直接威脅企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的根基，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦和高度的警惕性，立即采取強(qiáng)有力和有效的方法和手段，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保住企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、維護(hù)員工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要對(duì)策

一是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的文化氛圍。一種優(yōu)秀的企業(yè)文化，它不是一天兩天都能建立起來(lái)的，它需要集眾家之所長(zhǎng)，日積月累，再?gòu)闹刑釤?，?dú)樹(shù)一幟，這樣的企業(yè)文化才是經(jīng)得起考驗(yàn)的，也才是有價(jià)值的。因此，我們要一如既往地樹(shù)立本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，極力營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部的的文化氛圍，給每個(gè)員工提供一個(gè)能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和展示才能的舞臺(tái)，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)進(jìn)取與創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力的機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，達(dá)到“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，形成奮發(fā)向上的氛圍；培育提煉企業(yè)文化精髓，制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，讓員工對(duì)企業(yè)的前途有一個(gè)明確和良好的預(yù)期，努力培養(yǎng)員工與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的價(jià)值觀，錘煉團(tuán)隊(duì)精神，凝聚人心，真正把企業(yè)建設(shè)成為員工信念、價(jià)值和發(fā)展的共同體，齊心協(xié)力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

二是充分體現(xiàn)以人為本的管理理念，這不是一個(gè)時(shí)髦的名詞，要體現(xiàn)在安全管理、勞動(dòng)組織、生產(chǎn)管理、生活管理等各個(gè)方面，要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵，企業(yè)靠員工生存，企業(yè)靠員工發(fā)展，對(duì)員工生產(chǎn)和生活上的人文關(guān)懷是每一個(gè)管理者必須的和最重要的工作。

三是安全工作是員工當(dāng)前最在意的事情，員工特別是一線員工應(yīng)該是已經(jīng)滿足了第一層次即生理需要，希望滿足第二層次即安全需要，因此員工對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程的安全與否格外關(guān)注。原來(lái)員工對(duì)安全環(huán)境的淡漠變得非常在意，應(yīng)該說(shuō)，員工對(duì)自己工作的環(huán)境的安全狀況非常在行。所以說(shuō)我們對(duì)安全工作的態(tài)度、安全教育體系的

完善程度、生產(chǎn)各系統(tǒng)的安全度等各方面是影響員工穩(wěn)定很重要的因素。

四是讓員工享受到企業(yè)發(fā)展的成果，也就是“企業(yè)增效，員工增收”，盡最大可能增加員工工資，增加員工工資表面看增加成本，從另一方面看，有可能由此增加的效益可以彌補(bǔ)甚至超過(guò)增加的工資成本。

五是努力給員工提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。一是要對(duì)骨干員工或重要崗位員工，要舍得付高薪。既使高出其它崗位較多也無(wú)所謂，要拉大崗位水平，只有這樣，你才可能吸引住核心員工?？梢哉f(shuō)，隨時(shí)可以信手拈來(lái)，但重要的、核心的員工一旦流失，對(duì)企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的損失。二是要獎(jiǎng)懲分明、重獎(jiǎng)重罰。對(duì)企業(yè)有重大貢獻(xiàn)的員工，不妨對(duì)之實(shí)行重獎(jiǎng)，這樣一方面可以提高員工的收入水平，另一方面，對(duì)員工也是一種有效的激勵(lì)作用，因?yàn)閱T工知道，只要有付出有貢獻(xiàn)，就一定會(huì)有好的回報(bào)，于是在以后的工作中，將會(huì)更加賣力。

六是不斷滿足員工的精神需求。員工大多處于生產(chǎn)第一線，枯燥單調(diào)的工作使他們?cè)诰裆系目仗撛谒y免，企業(yè)一定要應(yīng)盡一切可能購(gòu)置文體用品、開(kāi)展各種文體活動(dòng)來(lái)滿足員工精神追求，使企業(yè)充滿生機(jī)，員工不孤單不寂寞有溫暖感，才能對(duì)這個(gè)集體產(chǎn)生留戀。

七是給員工一個(gè)發(fā)展的空間和提升的平臺(tái)。較大的發(fā)展空間，可以給員工希望，給員工動(dòng)力。沒(méi)有希望，看不到前景的企業(yè)，是無(wú)論如何也激不起員工的工作熱情的，這樣的企業(yè)也不可能讓員工安心工作。要給員工提供較大的發(fā)展空間和提升的平臺(tái)，可以從以下幾方面

著手：一是要建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)個(gè)別管理崗位要不斷改變以往的制度，而要通過(guò)完善的內(nèi)部競(jìng)聘機(jī)制，鼓勵(lì)員工通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓所有員工參與競(jìng)聘，充分展示他們的才能，也讓員工感受到在企業(yè)有很大的發(fā)展空間，增強(qiáng)他們向上的動(dòng)力，這樣既有利于激勵(lì)員工，也給企業(yè)一個(gè)發(fā)現(xiàn)人才的機(jī)會(huì)，達(dá)到人盡其才的目的，也能很好地在企業(yè)里營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍。二是要給員工提供足夠多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。海爾的張瑞敏曾對(duì)他的管理人員這樣說(shuō)過(guò)：“員工剛進(jìn)入公司素質(zhì)不高，不是你們的錯(cuò)，但一段時(shí)間后，員工的素質(zhì)還是不高，就肯定是你們的錯(cuò)?！笨梢?jiàn)，對(duì)員工的培訓(xùn)是多么重要。

八是改變管理者的工作作風(fēng)，改善工作方法。嚴(yán)，對(duì)安全工作要求嚴(yán)，對(duì)違章者的處理要到位要嚴(yán)，要讓他心服口服，讓他永遠(yuǎn)記住教訓(xùn)。細(xì)，工作的安排要細(xì)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待自己的職責(zé)，深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，取得第一手資料，工作不出現(xiàn)明顯的失誤，珍惜員工的勞動(dòng)。暖，對(duì)待弱者，對(duì)待公傷病號(hào)，要體現(xiàn)單位的溫暖?，F(xiàn)在的員工很在意這些，很多流失的一線骨干是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)而引起的。

九是努力營(yíng)造良好的人際環(huán)境。企業(yè)完全由個(gè)人完成的工作其實(shí)很少，員工在工作中必然會(huì)涉及到團(tuán)隊(duì)協(xié)作，還會(huì)處理各種各樣的人際關(guān)系，如果人際關(guān)系融洽，團(tuán)隊(duì)協(xié)作愉快，那么員工會(huì)保持很高的士氣。而如果人際關(guān)系惡劣，不但不利于工作開(kāi)展，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定也會(huì)受到影響。特別要強(qiáng)調(diào)是，員工與直接上級(jí)的關(guān)系是人際環(huán)境中最重要的因素，一旦員工感覺(jué)到不被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，或者受到了不公正的對(duì)待，那么員工離職的可能性會(huì)非常高。

十是加快發(fā)展步伐。發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，只有加快發(fā)展步伐，才能在發(fā)展中解決許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，才能提供給員工更高的薪酬水平，才能留住優(yōu)秀的員工，因?yàn)閮?yōu)秀或渴望發(fā)展的員工，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景十分關(guān)注,只有企業(yè)發(fā)展了，員工才會(huì)有發(fā)展。我們應(yīng)始終堅(jiān)持以發(fā)展為主旋律，把發(fā)展作為企業(yè)生存的第一要?jiǎng)?wù)，以效益為目標(biāo)，以服務(wù)為核心，以建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

第三篇：影響當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素及對(duì)策

影響當(dāng)前員工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素及對(duì)策

企業(yè)是由員工組成的一個(gè)有機(jī)的、穩(wěn)定的團(tuán)體，員工是企業(yè)最基本的要素，也是企業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素之一。員工隊(duì)伍的穩(wěn)定與否，直接影響企業(yè)的發(fā)展和后勁。目前，公司正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，如何穩(wěn)定隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景，是擺在我們面前最重要的課題。

一、公司員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀

不可否認(rèn)，當(dāng)前員工隊(duì)伍主體上是好的。從公司、分局、到項(xiàng)目；從決策層、經(jīng)營(yíng)層、到作業(yè)層；從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量安全管理、設(shè)備物資管理、人力資源管理、到到財(cái)務(wù)管理等，在各個(gè)層面上，在各個(gè)崗位上，經(jīng)過(guò)公司數(shù)十年的培養(yǎng)，在我們隊(duì)伍中積聚了大量的人才。這也是我們持續(xù)發(fā)展到今天的重要因素。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息化的飛速發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。留不住人，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題凸顯。

二、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因分析

員工隊(duì)伍不穩(wěn)定有外在和內(nèi)在原因。主要還是內(nèi)因引起的，一是由于長(zhǎng)期在野外施工作業(yè)造成的。公司目前承建的項(xiàng)目大部分在深山峽谷里面，且周邊環(huán)境不好，距城市較遠(yuǎn)，交通條件、施工條件、住宿條件、通訊條件，生活條件、就醫(yī)條件差，工作辛苦、生活單調(diào)、安全保障跟不上。到條件比公司好的單位去，這是近幾年人才流失的一個(gè)主要原因。二是由于薪酬水平低造成的。市場(chǎng)開(kāi)放以后，建筑行

業(yè)得到了快速發(fā)展，各種建設(shè)公司、監(jiān)理公司如雨后春筍破土而出，對(duì)建筑行業(yè)人才需求量增大，薪酬待遇高，而我們施工企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)后往往采取低價(jià)中標(biāo)，利潤(rùn)率較低，還有相當(dāng)一部分呈現(xiàn)負(fù)效益，工資提升幅度小，與行業(yè)中相關(guān)企業(yè)相比工資差距明顯，到薪酬高的地方去，這是人才流失的又一重要原因。三是承建的大項(xiàng)目少，小項(xiàng)目工期短，工程完工后有些項(xiàng)目時(shí)無(wú)后續(xù)工程，員工在待崗期間尋找新的工作，感到新的工作在福利待遇、工作條件和工作穩(wěn)定性比在單位好的，不再回單位工作，這也是隊(duì)伍不穩(wěn)定的原因之一。

此外，企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景、工作時(shí)間、休假制度、加班報(bào)酬、管理方法等還得不到有些員工的認(rèn)同，尤其是近幾年新分配的大學(xué)生在這方面反映突出，有的學(xué)生到項(xiàng)目幾天就要求辭職，與上述問(wèn)題有很大的關(guān)系。

三、維護(hù)員工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要對(duì)策

一是提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。俗話說(shuō)：“良禽擇木而棲”，任何人都有著“趨利避害”的想法，如果公司給出的崗位薪酬水平過(guò)低，即使在同行業(yè)中有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，那也不會(huì)對(duì)該崗位員工有足夠大的吸引力，對(duì)于骨干員工或重要崗位員工時(shí)更加明顯，因此公司要舍得付高薪。即使高出其它崗位較多也無(wú)所謂，要拉大崗位水平，只有這樣，你才可能吸引住我們的核心員工?？梢哉f(shuō)，普通員工流失，隨時(shí)可以招聘，但重要的、核心的員工一旦流失了，對(duì)維護(hù)公司工作將會(huì)產(chǎn)生不可估量的損失；同時(shí)要做好獎(jiǎng)懲分明、重獎(jiǎng)重罰，對(duì)公司有重大貢獻(xiàn)的員工，不妨對(duì)之實(shí)行重獎(jiǎng)，公司可以設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，這樣一方面可以提高員工的收入水平，另一方面，對(duì)員工也是一種有效的激勵(lì)作用，因?yàn)閱T工知道，只要有付出、有貢獻(xiàn)，就一定會(huì)有回報(bào)，這將無(wú)限的激發(fā)公司員工的工作潛能和工作熱情。

二是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的文化氛圍。一種優(yōu)秀的企業(yè)文化，不僅可以對(duì)員工的行為進(jìn)行導(dǎo)向和規(guī)范，還可以激發(fā)廣大員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)和推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，我們要一如既往地樹(shù)立本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，極力營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部的文化氛圍，給每個(gè)員工提供一個(gè)能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和展示才能的舞臺(tái)，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)進(jìn)取與創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力的機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，達(dá)到“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”，形成奮發(fā)向上的氛圍。

三是要給員工一個(gè)發(fā)展的空間和提升的平臺(tái)。較大的發(fā)展空間，可以給員工希望，給員工動(dòng)力。沒(méi)有希望，看不到前景的企業(yè)，是無(wú)論如何也激發(fā)不起員工的工作熱情的，這樣的企業(yè)也不可能讓員工安心留在公司工作。要給員工提供較大的發(fā)展空間和提升的平臺(tái)，可以從以下幾方面著手：

首先建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)員工通過(guò)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)完善的內(nèi)部競(jìng)聘機(jī)制，讓所有員工感受到在本單位工作有很大發(fā)展空間，增強(qiáng)他們向上的動(dòng)力，這樣既有利于激勵(lì)員工，也能很好地在團(tuán)隊(duì)里營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

其次對(duì)在本崗位已經(jīng)有不俗表現(xiàn)、能力已超越本崗位要求的員

工，但暫時(shí)又還沒(méi)有更高一層級(jí)的崗位空缺時(shí)，不妨對(duì)員工輔以平級(jí)輪崗，用新的崗位，新的工作，新的挑戰(zhàn)，激起員工的工作熱情，同時(shí)，也讓員工學(xué)到更多的知識(shí)和技能，有效提升員工的綜合素質(zhì)，為該員工能勝任更高層次的工作崗位夯實(shí)基礎(chǔ)。

再次給員工提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。假如企業(yè)能為員工在個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)方面提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，那么，員工將會(huì)受到很大的激勵(lì)而更多地投入到工作中去。反之，將會(huì)使不少很有才氣的員工有懷才不遇的感覺(jué)。而且當(dāng)他們覺(jué)得在現(xiàn)有職位上停滯不前，就會(huì)用辭職或開(kāi)辟第二職業(yè)的辦法來(lái)提高自己的價(jià)值。

四是努力改善員工生產(chǎn)、生活條件，從而穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高企業(yè)凝聚力?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，這是人人都明白的道理，公司在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種渠道，各種形式，關(guān)注員工的生產(chǎn)、生活環(huán)境與條件，特別是水利建筑行業(yè)，多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活枯燥單調(diào)，不管是交通、通信，還是就醫(yī)、購(gòu)物，都經(jīng)受著艱苦環(huán)境的考驗(yàn)，因此就更應(yīng)該對(duì)員工的物質(zhì)、精神生活給予高度關(guān)注和幫扶，這樣就能夠穩(wěn)定員工的思想，更好的調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而確保企業(yè)長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展。

五是繼續(xù)加大經(jīng)營(yíng)力度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造優(yōu)秀的建筑施工企業(yè)。俗話說(shuō)：“有了梧桐樹(shù)，不愁招不來(lái)金鳳凰”。要穩(wěn)定隊(duì)伍、留住員工、廣攬人才，就必須管理好經(jīng)營(yíng)好企業(yè)。只有把我們企業(yè)這棵“梧桐樹(shù)”培育的枝繁葉茂、根深蒂固，才能引來(lái)一個(gè)又一個(gè)“金鳳凰”，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定才能落實(shí)實(shí)處。

六是充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。諾基亞的“科技以人為本”、萬(wàn)科的“人才是企業(yè)之本”、麥當(dāng)勞的“勤奮的員工乃公司之寶”等等，無(wú)數(shù)知名企業(yè)都在貫徹乃至深化”以人為本“的管理理念。因?yàn)殡S著工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)變，促使在企業(yè)管理中把對(duì)人的關(guān)注、人的個(gè)性和能力的釋放以及人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性的激勵(lì)與調(diào)動(dòng)推到了空前的中心地位。所以，把以人為本的管理目標(biāo)同人的全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，才能使企業(yè)和個(gè)人共同促進(jìn)、共同發(fā)展。

七是努力營(yíng)造良好的人際環(huán)境。企業(yè)完全由個(gè)人完成的工作其實(shí)很少，員工在工作中必然會(huì)涉及到團(tuán)隊(duì)協(xié)作，還會(huì)處理各種各樣的人際關(guān)系，如果人際關(guān)系融洽，團(tuán)隊(duì)協(xié)作愉快，那么員工會(huì)保持很高的士氣。如果人際關(guān)系惡劣，不但不利于工作開(kāi)展，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定也會(huì)受到影響。特別要強(qiáng)調(diào)是，員工與直接上級(jí)的關(guān)系是人際環(huán)境中最重要的因素，一旦員工感覺(jué)到不被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，或者受到了不公正的對(duì)待，那么員工離職的可能性會(huì)非常高。

八是加快企業(yè)發(fā)展步伐。發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，只有企業(yè)加快發(fā)展步伐，才能在發(fā)展中解決許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，才能提供給員工更高的薪酬水平和發(fā)展前景，才能留住優(yōu)秀的員工，保證員工隊(duì)伍的健康、穩(wěn)定。

總之，員工的穩(wěn)定是相對(duì)的，企業(yè)應(yīng)該有比較明確的人員流動(dòng)性指標(biāo)，在企業(yè)生命周期以及員工個(gè)人發(fā)展周期中，有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，使人力配置和人員結(jié)構(gòu)始終處在一個(gè)比較理想的狀態(tài)。

第四篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五個(gè)不適應(yīng)”問(wèn)題，這些不適應(yīng)問(wèn)題如不加以及時(shí)解決，勢(shì)必影響基層干部隊(duì)伍建設(shè)，影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為此，應(yīng)突出強(qiáng)化新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念更新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法行政、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等五個(gè)方面的建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，解決不適應(yīng)問(wèn)題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍存在的“五個(gè)不適應(yīng)”

近年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)不斷出現(xiàn)新的變化，尤其是進(jìn)入“免稅時(shí)代”以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能不能不斷接受新的挑戰(zhàn)。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是完成上級(jí)交辦的各種任務(wù)，實(shí)施“免除農(nóng)業(yè)稅”政策后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)制性任務(wù)主要是計(jì)劃生育。而工作的著重點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)放在如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高公共管理水平、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)，一些從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生了失落感，工作上存在以下“五個(gè)不適應(yīng)”問(wèn)題。

（一）思想觀念的不適應(yīng)。一些干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)不了近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)。一是對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)不到位。他們習(xí)慣于完成上面的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與發(fā)展思路。二是存在思想保守問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上呆在農(nóng)村，相對(duì)見(jiàn)得少，識(shí)得也不多，加上一些同志對(duì)學(xué)習(xí)不重視，在工作中對(duì)新觀念、新事物接受慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。三是為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令、工作布置，依賴于坐、等、聽(tīng)，沒(méi)有經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶”，摸情況、找問(wèn)題，思想觀念上還沒(méi)有從“管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”上來(lái)。

（二）工作方法的不適應(yīng)。主要是工作方法跟不上形勢(shì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有較高的駕馭市場(chǎng)的素質(zhì)與能力，主要是市場(chǎng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)決策等方面的能力。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一些硬性工作任務(wù)影響，一些干部不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，沒(méi)有及時(shí)制定發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)則，及時(shí)創(chuàng)建良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（三）依法行政的不適應(yīng)。隨著依法治國(guó)方略實(shí)施，政府的行政管理需要實(shí)現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)行依法行政、民主管理，但當(dāng)前在一些干部工作中還存在著依法行政不適應(yīng)的問(wèn)題。一是法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)行法律、法規(guī)不到位，習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。二是依法執(zhí)政能力較弱。少數(shù)干部不懂法而又不注重學(xué)法，依法行政能力較弱。

（四）工作作風(fēng)的不適應(yīng)。主要存在以下問(wèn)題：一是消極怠工。有的干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在農(nóng)村工作沒(méi)有什么成就感，在進(jìn)城無(wú)望后往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象。二是工作不實(shí)。一些干部不明確自己的工作職責(zé)，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無(wú)心工作，千方百計(jì)找門路、跑調(diào)動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事。

（五）能力素質(zhì)的不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力素質(zhì)如何，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及基層政權(quán)鞏固，在農(nóng)村，農(nóng)民“想的是發(fā)家致富，難的是資金技術(shù)，缺的是引導(dǎo)服務(wù)，靠的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”，他們迫切希望有一批密切聯(lián)系群眾、作風(fēng)過(guò)硬、發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)他們搞經(jīng)濟(jì)、闖市場(chǎng)，在生產(chǎn)、技術(shù)、流通、經(jīng)營(yíng)管理等方面為他們提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)。由于一些干部對(duì)法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)較欠缺，無(wú)法滿足群眾的需求，在落實(shí)示范帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點(diǎn)子不多，辦法不實(shí)用，從而使農(nóng)民致富受到一定程度的影響。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決干部問(wèn)題

（一）強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不適應(yīng)首先表現(xiàn)為觀念的不適應(yīng)，因而應(yīng)著力強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)具有四大基本職能：一是抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是落實(shí)公共管理、社會(huì)服務(wù)職能。三是維持農(nóng)村穩(wěn)定。四是抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。要全面落實(shí)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能，就必須轉(zhuǎn)換干部角色定位，實(shí)現(xiàn)三大角色的轉(zhuǎn)換：從“行政管理者”變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會(huì)事業(yè)服務(wù)者。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部能力素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不適應(yīng)是知識(shí)的不適應(yīng)、能力的不適應(yīng)，因而應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的能力素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)緊緊圍繞掌握、提高農(nóng)村政策、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)等，突出學(xué)習(xí)的實(shí)效性，做到“缺什么補(bǔ)什么，什么人才少，就培訓(xùn)什么人才”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為懂管理、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型干部，成為“三會(huì)四懂”干部，即會(huì)致富技術(shù)、會(huì)調(diào)查研究、會(huì)做群眾工作，懂法律、懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂民情。在樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度后，一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，以增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請(qǐng)一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研討發(fā)展大計(jì)、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。在現(xiàn)實(shí)中，向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。四要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。要教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中學(xué)習(xí)，時(shí)刻提醒自己，多思考，善總結(jié)。此外，建議應(yīng)加強(qiáng)干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高發(fā)展的能力。

（三）強(qiáng)化依法行政，規(guī)范干部行政行為。當(dāng)今社會(huì)是法制社會(huì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)，作為我國(guó)最基層政府的干部更要學(xué)好法、用好法，以解決好依法行政不適應(yīng)問(wèn)題。一要樹(shù)立法治意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法，樹(shù)立依法執(zhí)政的法治意識(shí)，把加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。二要加大法律法規(guī)培訓(xùn)力度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，要進(jìn)一步推動(dòng)法制建設(shè)進(jìn)程，就要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政的理論知識(shí)與執(zhí)政水平。三要把依法辦事當(dāng)作“第一責(zé)任”。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一方面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在提供服務(wù)或處理問(wèn)題時(shí)要依法辦事，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，要用市場(chǎng)而不是計(jì)劃、引導(dǎo)、強(qiáng)迫的辦法，把農(nóng)民當(dāng)作真正的市場(chǎng)主體來(lái)對(duì)待，做好農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品流通、土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。另一方面，要把依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)人民群眾的根本利益上。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的要求，協(xié)調(diào)好、發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。既要加強(qiáng)對(duì)依法行政主體的行政執(zhí)法監(jiān)督，又要重視對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使一切行政權(quán)力和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力都處在有效的法律監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)依法行政方式和程序的規(guī)范化、法制化。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造。一要牢固樹(shù)立群眾意識(shí)、群眾觀念。要推出一系列便民服務(wù)舉措；要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)建設(shè)一事一議，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要做好群眾信訪工作，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時(shí)，要充分考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他達(dá)標(biāo)工程時(shí)，要切實(shí)按政策辦事，要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。二要轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。要加強(qiáng)政府涉農(nóng)各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定規(guī)章制度，完善政府各部門的規(guī)范操作；要進(jìn)一步開(kāi)展評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步把行風(fēng)建設(shè)引向深入。三要塑造“肯吃苦、會(huì)干事、樂(lè)奉獻(xiàn)”的干部形象。形象就是威嚴(yán)，形象就是號(hào)召力，形象就是戰(zhàn)斗力。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹(shù)立新形象，必須時(shí)刻注重“政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作果斷英明、辦事依法廉潔、為民全心全意”的形象塑造，要努力通過(guò)“四勤———勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身”來(lái)塑造新形象。

（五）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)干部工作效率。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定職能，就要?jiǎng)?chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)、提高辦事效率，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不適應(yīng)問(wèn)題的機(jī)制問(wèn)題。一要?jiǎng)?chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。一方面按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定綜合管理、社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。另一方面要進(jìn)一步細(xì)化干部職責(zé)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺(tái)子”，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時(shí)間花在為農(nóng)民增收上。二是優(yōu)化人員組合。要堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇”的機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)辦（站、所）負(fù)責(zé)人，實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”制度，經(jīng)個(gè)人自薦或組織推薦、資格審定、競(jìng)崗演講、組織考察等程序聘任；對(duì)一般工作人員，實(shí)行“雙向選擇”制度，經(jīng)干部個(gè)人選擇崗位后，辦（站、所）負(fù)責(zé)人根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇、確定工作人員。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理。建立健全工作督辦檢查制度，采取定期和不定期的方式對(duì)各部門及工作人員進(jìn)行督辦檢查，對(duì)工作不力，未按時(shí)完成任務(wù)的，限期整改或限期完成任務(wù)，如限期整改無(wú)起色，仍未完成任務(wù)的將予以通報(bào)批評(píng)，并列入年終考核檔案。四是完善考核機(jī)制。堅(jiān)持以績(jī)效為取向，以民意為根本。使干部人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，徹底消除過(guò)去干部等待、觀望的依賴思想。此外，要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，為干部“降壓”。要通過(guò)各級(jí)各方面的努力，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇落到實(shí)處，在物質(zhì)利益分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后顧之憂，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有更多的精力投入發(fā)展與建設(shè)。

第五篇：淺析當(dāng)前影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策

警民關(guān)系是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)涵，是能否做好公安工作的重要前提。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，認(rèn)真分析并消除影響警民關(guān)系的不利因素，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公安工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、影響民警關(guān)系的因素(一)干群關(guān)系的淡化將警民關(guān)系涵蓋其中。少數(shù)基層干部的腐敗對(duì)人民群眾來(lái)講則具離心力，最易離散黨群關(guān)系，直接破壞黨和政府的群眾基礎(chǔ)。盡管腐敗分子只是我國(guó)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中的少數(shù)害群之馬，但是它的負(fù)面影響不可低估，它使人民群眾對(duì)我們的黨和政府，對(duì)我們的干部產(chǎn)生信任危機(jī)。有關(guān)資料顯示，腐敗已成為最為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，黨和政府以強(qiáng)大的行政力量和司法力量不斷與愈演愈烈的腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，極為艱難但進(jìn)展顯著，可腐敗行為依然有“前腐后繼”的蔓延趨勢(shì)，不斷被媒體披露的大案要案每每對(duì)整個(gè)社會(huì)形成極大的震動(dòng)，腐敗問(wèn)題已成為影響某些地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人心穩(wěn)定的隱患。人民群眾對(duì)諸如此類的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，這在一定程度上使我們的干群關(guān)系淡化。而公安機(jī)關(guān)做為政府的職能部門，專政的工具，警民關(guān)系作為干群關(guān)系的一部分，干群關(guān)系的淡化，不可避免地會(huì)使警民關(guān)系受到影響。(二)個(gè)別民警為警不廉，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣窬斓男蜗?。一是微薄的工資收入和清苦的福利待遇，在一程度上成為民警為警不廉的客觀誘導(dǎo)因素。公安機(jī)關(guān)是具有高度危險(xiǎn)性的職業(yè)，民警又是在超負(fù)荷、超強(qiáng)度地透支著生命和健康，而民警的工資收入在公務(wù)員序列中卻處于中下水平，同高收入階層相比，更是存在著巨大反差。在這種心理失衡，有時(shí)甚至是無(wú)奈的情況下，要保證民警高度廉潔從政，這是很難做到的。二是個(gè)別民警經(jīng)不住金錢的利誘，產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各種經(jīng)濟(jì)成分崛起與衰落，一些人在一夜之間暴富，過(guò)上燈紅酒綠、紙醉金迷的生活。民警在這種不良現(xiàn)象的誘導(dǎo)下，思想意識(shí)不夠堅(jiān)定者，滋生了“向錢看”的思潮，由追求高尚的情操，變?yōu)槲镔|(zhì)生活享受的追求，深感自己能力素質(zhì)不比其他人差，但是在物質(zhì)占有上與周圍“大款”相差太遠(yuǎn)，心理嚴(yán)重失衡，由此拜金主義、享樂(lè)主義思潮泛濫。想高消費(fèi)，想“高水平”享樂(lè)，條件不具備，就只有搞權(quán)錢交易，辦金錢案，最終滑向犯罪的深淵，由人民警察淪為人民的罪人。(三)執(zhí)法不規(guī)范，少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。極少數(shù)民警的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，熱衷于辦關(guān)系案、人情案、金錢案，更有甚者涉黑、傍黑、護(hù)黑、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，成為名符其實(shí)的“警匪一家”。對(duì)此，新聞媒體不斷披露的這些民警隊(duì)伍中的害群之馬，不僅玷污了我們金色的盾牌，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾心目中的民警光輝形象，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。(四)個(gè)別民警宗旨觀念淡化，作風(fēng)粗暴，工作方法簡(jiǎn)單，使人民群眾疏遠(yuǎn)了同人民警察的魚(yú)水關(guān)系。工作中個(gè)別民警背離了為人民服務(wù)的宗旨，特權(quán)思想嚴(yán)重、動(dòng)輒以管人者自居，從心理上拉遠(yuǎn)了同人民群眾的距離。曾幾何時(shí)，“門難時(shí)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”被簡(jiǎn)化并約定俗成為“四難”，“冷、橫、硬、推”成了專用名詞。一句本來(lái)能讓群眾感到溫暖半天的話語(yǔ)，從個(gè)別民警口中出來(lái)就變了味，聽(tīng)起來(lái)冷冰冰的，拒人于千里之外，結(jié)果傷害了群眾感情；一些本來(lái)耐心解釋幾句就能解決的問(wèn)題，卻使得群眾認(rèn)為民警蠻橫無(wú)禮，對(duì)此意見(jiàn)很大；一些很小的案事件，由于民警責(zé)任心不強(qiáng)，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至對(duì)待群眾報(bào)案求助采取推諉扯皮的官老爺態(tài)度。長(zhǎng)此以往，警民魚(yú)水關(guān)系變成油水關(guān)系自不待言。當(dāng)前影響警民關(guān)系的消極因素還有其他客觀方面的，上述情況并不能涵蓋影響警民關(guān)系的所有因素。需要指出的是，警民關(guān)系總體上畢竟是好的，這是主流，必須予以充分肯定?？床坏竭@一點(diǎn)是不對(duì)的、有害的。當(dāng)然我們也決不能因警民關(guān)系的大合唱中出現(xiàn)一些不和諧音，就認(rèn)為警民關(guān)系一團(tuán)漆黑，更不能因?yàn)榫耜P(guān)系的主流是好的而放松對(duì)消極因素的認(rèn)識(shí)和整改治理。

二、進(jìn)一步密切警民關(guān)系的對(duì)策(一)順應(yīng)全黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的大局，與時(shí)俱進(jìn)，在轉(zhuǎn)變干群關(guān)系的大框架下，致力于警民關(guān)系的改善。新的世紀(jì)，反腐任重而道遠(yuǎn)。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府“槍桿子”、“刀把子”的職能部門，應(yīng)主動(dòng)融入黨和政府反腐倡廉的大潮中，與時(shí)俱進(jìn)，致力于干群關(guān)系和警民關(guān)系的改善。只有如此，我們公安機(jī)關(guān)也才能贏得人民群眾最廣泛和最永久的支持。(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力改善民警的福利待遇，使民警能廉潔從警?！晟莆逍」こ?，為民警提供必要的生活保障。在這方面，全國(guó)各地均有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，如有的公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦生產(chǎn)基地，為民警免費(fèi)供應(yīng)定量的肉蛋類副食。有的公安機(jī)關(guān)為民警提供家政服務(wù)，使在一線工作的民警消除后顧之憂，全身心地投入到工作中去，最大限度地激發(fā)民警工作熱情。——設(shè)立民警子女助學(xué)基金。