第一篇：影響公安民警工作積極性的因素分析及對(duì)策

影響公安民警工作積極性的因素分析及對(duì)策

[摘要]調(diào)動(dòng)公安民警的工作積極性，是支持和保障警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，凝聚警心，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何調(diào)動(dòng)公安民警的工作積極性，筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之機(jī)是轉(zhuǎn)變觀念，大膽借鑒其它國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定和做法，建立維護(hù)民警合法權(quán)益機(jī)制、建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、應(yīng)進(jìn)一步完善考核機(jī)制，最大限度地提高公安民警積極性，保障公安工作順利進(jìn)行。

[關(guān)鍵語]積極性 從優(yōu)待警 警務(wù)保障 考核

如何調(diào)動(dòng)公安民警的工作積極性，是基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常思考的問題，更是基層派出所在日常工作中所不能回避的課題。調(diào)動(dòng)公安民警的工作積極性，是支持和保障警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，凝聚警心，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今對(duì)公安民警積極性的現(xiàn)狀及如何調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，筆者談點(diǎn)粗淺的看法，以拋磚引玉。

影響公安民警積極性的因素

影響公安民警積極性的因素，主要表現(xiàn)在“缺”、“輕”、“怕”、“難”、“棄”、“鬧”、“推”、“草”八字上。

“缺”即法律缺位?！度嗣窬旆ā冯m然對(duì)保障人民警察依法執(zhí)行職務(wù)作了規(guī)定，但因沒有一個(gè)保障其落實(shí)的具體 實(shí)施細(xì)則和綜合執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這些規(guī)定在實(shí)踐中很難落實(shí)。

“輕”即各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維護(hù)民警合法權(quán)益重視不夠，觀念陳舊。過分強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的特殊性，習(xí)慣于要求民警講奉獻(xiàn)、比工作，卻不愿講合理報(bào)酬，怕有爭(zhēng)待遇之嫌。言隊(duì)伍建設(shè)必談從嚴(yán)治警，忽視從優(yōu)待警。在工作中提倡無私奉獻(xiàn)的多，對(duì)民警的權(quán)益關(guān)心的少，對(duì)侵害民警執(zhí)法權(quán)益的刑事和治安案件重視，而對(duì)民警的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、警務(wù)保障權(quán)以及從優(yōu)待警的措施落實(shí)不力，冷了民警的心。

“怕”即處理這類案件怕公安機(jī)關(guān)受到負(fù)面影響，處理時(shí)縮手縮腳。因涉及本單位民警，怕處理不當(dāng)招致群眾不滿意。特別是民警在執(zhí)法過程中方法不當(dāng)?shù)纫鸬那謾?quán)案件，因涉及的人員多，往往在處理時(shí)擔(dān)心處理不好會(huì)引發(fā)新的事端，便大事化小，小事化了，使違法犯罪人員得不到應(yīng)有的懲處，有時(shí)違心地賠償和退讓，在一定程度上縱容了侵權(quán)人。

“難”即警務(wù)保障不力的問題，責(zé)任在各級(jí)政府，但公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能部門，對(duì)這類問題也只能是沒完沒了的匯報(bào)、請(qǐng)示，不敢宣傳呼喊，如果這樣就會(huì)被認(rèn)為這是為自己爭(zhēng)待遇，羞于啟齒，同時(shí)，爭(zhēng)取不到經(jīng)費(fèi)，民警的權(quán)益得不到保障，又會(huì)受到民警的責(zé)難，使公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處于兩難境地。

“棄”即受害民警不珍惜自己的合法權(quán)益。一些民警自 我保護(hù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，加上這類案件得不到應(yīng)有的處理，民警一旦受到侵害，往往自認(rèn)倒霉，認(rèn)為自己被打是一件丟人的事。同時(shí)，比較普遍地認(rèn)為這類問題會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩，“打掉牙自己吞”，事情過去了不再過問。對(duì)工資、保險(xiǎn)、休息、休假、住房等方面的待遇不落實(shí)的問題，更是一個(gè)談?wù)摰慕麉^(qū)，民警害怕爭(zhēng)取有關(guān)待遇會(huì)落上“只講待遇不講工作”的“惡名”，影響自己的政治前途，根本不敢出面爭(zhēng)取。

“鬧”即侵害人怕受到打擊處理，想方設(shè)法阻撓辦案，逃避打擊。有的作案后逃之夭夭，避而不見，不愿接受公安機(jī)關(guān)的調(diào)查；有的毀滅罪證，到處虛張聲勢(shì)，企圖得到人們的同情；有的甚至糾集親友到有關(guān)部門上訪，搞惡人先告狀，目的就是使案件得不到公正處理。

“推”是公安機(jī)關(guān)尤其是基層公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、裝備等警務(wù)保障不力是不爭(zhēng)的事實(shí)，盡管各級(jí)政府在保障公安經(jīng)費(fèi)方面給予了一定傾斜，但公安機(jī)關(guān)吃“皇糧”的問題一直未能解決。公安機(jī)關(guān)為解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，只有通過利用手中的權(quán)力違法搞創(chuàng)收，出現(xiàn)“為錢辦案，辦案為錢”的現(xiàn)象，這樣把公安機(jī)關(guān)和民警推向了違法的邊緣。很多侵害民警權(quán)益的案件都是因?yàn)檫`法搞創(chuàng)收引起的。

“草”即對(duì)民警的處理過于草率。公安紀(jì)檢監(jiān)察部門接到群眾的投訴后，很多沒有經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，就對(duì)涉案民警采取停止執(zhí)行職務(wù)、關(guān)禁閉等措施，有的為了平息事態(tài)，頂不住各方面的壓力，違心地將板子打在民警的身上，沒有實(shí)事求是地站在公正的法律原則上。雖然只處分一名警察，但它傷了一大批警察的心。

影響公安民警積極性的表現(xiàn)形式

一、對(duì)警察及其家庭成員的健康權(quán)、人格權(quán)和名譽(yù)權(quán)的侵害，極大地傷害了公安民警的工作積極性。一是民警在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，人格受到污辱、侵害；二是民警在依法執(zhí)行公務(wù)中和執(zhí)法后受到誣告、誣陷，民警家庭、家屬受到侵?jǐn)_或打擊報(bào)復(fù)。據(jù)了解，有關(guān)紀(jì)檢部門受理的對(duì)民警的投訴案件，查證基本屬實(shí)的只占舉報(bào)的10%左右；三是民警在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)受到無端阻撓、圍攻，人身受到傷害。近幾年來，全國(guó)各地發(fā)生襲擊民警的案件日益上升，民警因此犧牲、受傷的現(xiàn)象不斷增多。僅2001年全國(guó)因公犧牲的民警達(dá)443人，6289人受傷，可以說是“時(shí)時(shí)有流血，天天有犧牲”。四是有些不法分子冒充公安民警四處進(jìn)行違法犯罪，嚴(yán)重?fù)p害了民警的形象和聲譽(yù)。五是有些公民通過打“110”報(bào)假警，捉弄甚至侮辱民警；有的無中生有，憑空捏造，制造種種假案，浪費(fèi)了大量警力、物力，干擾了民警的正常工作。

二、行政干預(yù)對(duì)警察依法執(zhí)行職責(zé)的權(quán)利的侵害，影響了公安民警執(zhí)法積極性。《人民警察法》對(duì)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)作了明確規(guī)定，然而在實(shí)際工作中，由于公安機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委、政府要求公安機(jī)關(guān)越權(quán)參與職責(zé)以外活 動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，使公安機(jī)關(guān)不能嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行職責(zé)，被動(dòng)地干一些職責(zé)以外的事，基層民警要花相當(dāng)多的時(shí)間和精力應(yīng)付非警務(wù)工作。警察參與非警務(wù)活動(dòng)，不僅干擾了警察的正常工作，而且會(huì)引起群眾和有關(guān)部門的不滿，惡化警民關(guān)系，結(jié)果把帳都算在公安民警身上。

三、從優(yōu)待警措施落實(shí)不力，傷害公安民警感情。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)在工作上強(qiáng)調(diào)的多，對(duì)從優(yōu)待警措施落實(shí)不到位。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民警身體狀況堪憂。某縣在全縣組織的檢查中發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)檢查指標(biāo)全部正常的民警僅占體檢民警總數(shù)的13.9%。二是民警休息、休假難以保證。重大警務(wù)活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，基層民警脫不開身，根本無暇休假。三是民警培訓(xùn)不夠?；鶎用窬嘤?xùn)受師資、器材、場(chǎng)地、時(shí)間等方面的限制，培訓(xùn)工作是說起來重要，忙起來不要，只有民警在司進(jìn)督時(shí)才有短時(shí)間的培訓(xùn)，這與上級(jí)要求和實(shí)戰(zhàn)需要還有很大差距。四是部分民警家庭困難。家庭人均月收入在500以下的占有很大比例，很多民警的家屬下崗，一定數(shù)量的子女就業(yè)沒著落。五是少數(shù)地方拖欠民警工資，有關(guān)部門隨意扣工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六是民警的保險(xiǎn)、住房等方面也還沒有很好落實(shí)。

四、警務(wù)保障不力，對(duì)民警工作積極性的發(fā)揮受到限制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)工資、福利及辦案經(jīng)費(fèi)均應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，《人民警察法》也作了明確規(guī)定。然而一些 經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政資金緊張的地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)往往難以落實(shí)，有的地方連民警的工資都兌現(xiàn)困難。民警所需的訓(xùn)練設(shè)備、警用裝備、服裝費(fèi)、人身保險(xiǎn)沒有保障，旅差費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等長(zhǎng)期不能報(bào)銷。

提高公安民警積極性的方式方法

一、建立維護(hù)民警合法權(quán)益機(jī)制

我國(guó)已加入WTO，公安機(jī)關(guān)的許多政策法規(guī)將與國(guó)際通行規(guī)則接軌，公安機(jī)關(guān)將面臨許多新的挑戰(zhàn)，對(duì)民警的要求越來越高，因此提高民警工作積極性，保障公安執(zhí)法嚴(yán)格、公正、文明顯得尤其重要。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)民警權(quán)益的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，大膽借鑒其它國(guó)家和地區(qū)有關(guān)維護(hù)民警權(quán)益的政策規(guī)定和做法，建立有中國(guó)特色的維護(hù)民警合法權(quán)益機(jī)制。

1、要設(shè)立民警合法權(quán)益維權(quán)組織，制定維護(hù)警察合法權(quán)益規(guī)章。目前上海、浙江、江蘇等省市公安機(jī)關(guān)都成立了人民警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，該委員會(huì)邀請(qǐng)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)、法院、檢察院、司法、新聞等部門共同參與，旨在保護(hù)人民警察的正當(dāng)權(quán)益，弘揚(yáng)正氣，改善執(zhí)法環(huán)境。這個(gè)委員會(huì)的主要任務(wù)是研究制定和落實(shí)有關(guān)保護(hù)人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的制度、措施，受理、調(diào)查或協(xié)助調(diào)查侵害民警權(quán)益案件。使民警有怨可訴，有苦可吐，有難可解。他們的實(shí)踐證明，這一機(jī)構(gòu)有力地維護(hù)了民警的合法權(quán) 益。警察權(quán)益保護(hù)委員會(huì)每個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)均應(yīng)設(shè)立，上級(jí)委員會(huì)要對(duì)下級(jí)委員會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，解決工作中遇到的問題。各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要定期向上級(jí)報(bào)告警察合法權(quán)益的執(zhí)行和保護(hù)情況，并建議將民警權(quán)益保護(hù)落實(shí)情況納入公安政治工作目標(biāo)考核內(nèi)容。以此確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2、要加強(qiáng)對(duì)民警的教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境還十分嚴(yán)峻，民警的素質(zhì)、執(zhí)法水平和當(dāng)前的公安工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)需要還有一定的差距，部分民警的執(zhí)法水平、執(zhí)法藝術(shù)差，體能較差，搏擊能力不強(qiáng)，實(shí)戰(zhàn)技能不高，存在與違法犯罪分子“說不過、打不過、跑不過”的問題，在與違法犯罪分子正面對(duì)抗中，顯得力不從心。因此，要教育民警嚴(yán)格公正執(zhí)法，講究方式方法，避免因執(zhí)法不當(dāng)受到侵害；要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，努力提高民警的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

3、堅(jiān)持打防并舉，為民警執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。對(duì)侵害民警合法權(quán)益的案件，要成立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，專案專辦，排除阻力，全力開展查辦工作，對(duì)違法犯罪分子依法從重從快予以打擊。對(duì)查處的侵害民警權(quán)益的案件，要通過報(bào)紙等新聞媒介廣泛宣傳，既為民警洗冤正名，又震懾犯罪。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)公民的法制教育，提高他們的守法意識(shí)，使他們自覺遵守法律，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開展工作。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)開展“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意活 動(dòng)”，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，爭(zhēng)取公眾對(duì)公安工作的理解和支持，從根本上避免侵害民警權(quán)益案件的發(fā)生。

4、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)警務(wù)保障工作，杜絕非警務(wù)活動(dòng)。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《人民警察法》的規(guī)定，最大限度地落實(shí)警務(wù)保障。要支持公安機(jī)關(guān)正確執(zhí)法，為公安執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，不指派民警參與職責(zé)以外的活動(dòng)，防止侵害民警權(quán)益的案件發(fā)生。全國(guó)各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)《人民警察法》的執(zhí)行情況特別是警務(wù)保障等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，確保警務(wù)保障到位。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)指派民警參與非警務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)指派民警參與非警務(wù)活動(dòng)的要嚴(yán)肅查處。

5、創(chuàng)新保障機(jī)制，為公安執(zhí)法管理工作提供必要的基礎(chǔ)。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家設(shè)立專門稅種，將公安 經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家預(yù)算，國(guó)家財(cái)政保證公用經(jīng)費(fèi)，人頭經(jīng)費(fèi)，裝備費(fèi)等基本費(fèi)用，地方財(cái)政按比例給予補(bǔ)充，切實(shí)保證公安機(jī)關(guān)“吃皇糧”，公安機(jī)關(guān)的收費(fèi)和罰沒收入一律上繳國(guó)庫，杜絕任何形式的經(jīng)費(fèi)返還，從根本上消除利益驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)生，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

6、要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，解除民警的后顧之憂。一是要落實(shí)休息、休假制度?？茖W(xué)安排民警的休息和休假。節(jié)假日值班的，要按《勞動(dòng)法》的規(guī)定盡力補(bǔ)發(fā)工資。二是要為民警投保，定期為民警體檢。三是要注意民警的心理健 康，及時(shí)為他們提供心理咨詢服務(wù)，為民警減壓。四是要關(guān)心民警家庭。想辦法解決民警子女上學(xué)、就業(yè)問題，安排好住房，對(duì)生活困難的民警，組織上要給予照顧。

7、要加強(qiáng)思想政治工作，調(diào)動(dòng)民警的工作積極性。在當(dāng)前任務(wù)重、警力少的情況下，民警為完成任務(wù)經(jīng)常超負(fù)荷工作，承受著巨大的心理壓力。同時(shí)，侵害民警權(quán)益案件的不斷發(fā)生，嚴(yán)重挫傷工作積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視思想政治工作，講究方式方法，注重實(shí)效，切實(shí)解決民警的困難，實(shí)實(shí)在在地關(guān)心和愛護(hù)民警。對(duì)于短時(shí)期內(nèi)有關(guān)待遇落實(shí)不了的，要向民警解釋清楚，教育民警識(shí)大體、講大局，多為國(guó)家分憂，樹立愛崗敬業(yè)、國(guó)家和人民利益高于一切的意識(shí)。

二、建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

面對(duì)WTO，公安民警應(yīng)有全新的思想準(zhǔn)備，知識(shí)準(zhǔn)備，技術(shù)準(zhǔn)備。未來公安隊(duì)伍應(yīng)該是經(jīng)過專門訓(xùn)練的人類社會(huì)中最精明、最神勇的群體。要摒棄“人多好辦事”的觀念，使公安隊(duì)伍由“數(shù)量集約型”向“素質(zhì)集約型”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，公安 隊(duì)伍的管理和教育的機(jī)制陳舊，仍然在吃‘大鍋飯”端鐵飯碗，對(duì)民警工作積極性的提高產(chǎn)生諸多不利影響。一是不需要提高?！斑M(jìn)人口”把不住，錄用人員實(shí)際上是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，有關(guān)系、有背景的就能進(jìn)公安，只要穿上警服，就是正式民警，科技人員一天不學(xué)習(xí)就會(huì)落后，而民警一年 到頭不講讀書不看報(bào)也沒有不適感。二是素質(zhì)提高了也沒有多少好處。用人上的腐敗不說，論資排輩現(xiàn)象就足以泯滅許多人的上進(jìn)心。三是鞭打快牛。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)拿“皇親國(guó)戚”和刺頭沒辦法，他們不好好干，還能呆在好單位干輕松活，急難險(xiǎn)重的工作只好讓那些肯干、會(huì)干的拼命去干。要建立一種既有責(zé)任又競(jìng)爭(zhēng)激烈的公安隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)干的，鼓勵(lì)上的，鞭策懶的，懲罰鬧的，營(yíng)造拴心留人環(huán)境，真正做到嚴(yán)管與厚愛相濟(jì)，讓每個(gè)民警經(jīng)常不斷地感受愛護(hù)，受到激勵(lì)，才華得到施展。

1、要建立區(qū)別于國(guó)家公務(wù)員模式而具有公安特色的人民警察職務(wù)系列，進(jìn)行制度創(chuàng)新。可將民警的職級(jí)待遇與公務(wù)員的廳級(jí)、處級(jí)、科級(jí)分離，除各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部外，都以警銜確立上下級(jí)關(guān)系，以警銜稱謂，確定相應(yīng)的待遇，以對(duì)應(yīng)國(guó)際通行的做法。在工資 制度上，按照總體水平高于國(guó)家公務(wù)員的原則，加大警銜工資，工齡工資、民警津貼構(gòu)成單獨(dú)的工資制度?；A(chǔ)工資，工齡工資執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，警銜工資則按級(jí)而定，津貼則根據(jù)警種、崗位和職務(wù)而定。這種工資制度能有效地激勵(lì)民警提高素質(zhì)努力工作。

2、建立錄用警察的市場(chǎng)機(jī)制。要盡快地建立用市場(chǎng)手段的進(jìn)人把關(guān)機(jī)制，改變過去人把關(guān)的做法，面向社會(huì)公開招考，擇優(yōu)錄用，給所有符合條件的人均等的機(jī)會(huì)，使通過 市場(chǎng)進(jìn)行公開公平公正的競(jìng)爭(zhēng)而成為公安機(jī)關(guān)進(jìn)人唯一的途徑，這樣，才能進(jìn)到好毛坯，煉出好鋼材。

3、建立培訓(xùn)高層次公安專業(yè)人才和民警在職培訓(xùn)的機(jī)制。公安高等教育要以培養(yǎng)中高級(jí)警官為主，招收方式應(yīng)從普通大學(xué)高年級(jí)或畢業(yè)生中選擇。警校要以民警的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)為主，接近實(shí)戰(zhàn)，實(shí)施通才教育，將民警培訓(xùn)和個(gè)人職級(jí)前途聯(lián)系在一起。

三、應(yīng)進(jìn)一步完善考核機(jī)制

考核，即考查審核。在現(xiàn)代條件下，考核工作日益成為各行各業(yè)激勵(lì)士氣、評(píng)定工作成果及推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要杠桿和手段。當(dāng)然，在實(shí)際運(yùn)行中也暴露出一些問題，考核方案與考核機(jī)制、操作方式上，都存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善的地方。

1、應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)考核重要導(dǎo)向作用的認(rèn)識(shí)?？己耸裁矗鯓涌己耍瑢?duì)公安工作及各級(jí)公安機(jī)關(guān)與廣大民警的注意力，具有重要的導(dǎo)向作用。一是由考核本身所具有的特殊價(jià)值性所決定?？己说奶厥鈨r(jià)值性，集中體現(xiàn)在它對(duì)一個(gè)單位或一個(gè)人的工作成果、績(jī)效的最終認(rèn)定上。這必然會(huì)引起各級(jí)及全體民警的關(guān)注與重視。二是設(shè)定的考核項(xiàng)目、內(nèi)容及其分值?？己丝际裁醇案黜?xiàng)工作分值的大小，必定會(huì)引起各級(jí)公安機(jī)關(guān)及廣大民警思想上明確應(yīng)該干什么、怎樣干。應(yīng)該在哪些方面用氣力，下功夫。這種明顯的趨向性，充分 體現(xiàn)出了考核對(duì)于一個(gè)單位、部門或個(gè)人努力的導(dǎo)向性。三是怎樣實(shí)施考核，這主要指考核的程序即實(shí)際操作問題。假若考核的程序既科學(xué)化又規(guī)范化，這就使所有被考核單位都臵于一條公平線上，都能堅(jiān)持實(shí)事求是，自覺按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定辦事，講究執(zhí)法質(zhì)量和工作質(zhì)量，而不是靠鉆考核運(yùn)行中的“盲區(qū)”和漏洞，或弄虛作假，或投機(jī)取巧，或以僥幸心理應(yīng)付考核，從而取得目標(biāo)管理考核的好成績(jī)、好名次。多年的實(shí)踐告訴我們，考核的導(dǎo)向作用是很大的，就一定意義而言，它對(duì)公安工作的健康發(fā)展和帶出一支什么樣的隊(duì)伍，都起著舉足輕重的、根本性的導(dǎo)向作用。絕不能只把考核認(rèn)為是年度工作的一項(xiàng)正常性評(píng)定，區(qū)分一下名次，表彰一下先進(jìn)而已。

2、考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則：一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。公開，就是要將考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等公布于眾，使各級(jí)民警都清楚考核什么、應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、怎樣考核，這有利于強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量，提高工作效率，促進(jìn)公安工作與社會(huì)效益的統(tǒng)一。公平，就是針對(duì)區(qū)域、業(yè)務(wù)的不同，對(duì)所有考核單位具有共性且有可比性的工作，如隊(duì)伍建設(shè)、群眾滿意率測(cè)評(píng)等，確定同一內(nèi)容、同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。對(duì)其它主體工作采取分組考核的方式，力求使考核達(dá)到合理。公正，就是在實(shí)際考核中，要嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，克服關(guān)系、人情、領(lǐng)導(dǎo)旨意的影響與干擾，該扣分的要扣，該扣多少就扣多少，考核結(jié)果是怎樣就是怎樣，不搞平衡，不搞照顧，不弄虛作假，保證考核結(jié)果的客觀真實(shí)。另外要堅(jiān)持注重考核工作成果的原則。考核的目的，即是為了確定單位的名次，更重要的功能是通過考核推動(dòng)公安工作健康發(fā)展，激勵(lì)各級(jí)和全體民警的工作積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。從近幾年的考核看，有的項(xiàng)目、內(nèi)容形同虛設(shè)，基層公安機(jī)關(guān)普遍反映沒有必要，實(shí)際考核價(jià)值不大。因此，要按照宜粗不宜細(xì)的原則，盡量少設(shè)考核工作過程的內(nèi)容，突出和著重考核工作的成果，以把各級(jí)和民警的注意力吸引到如何取得工作成果上來，而不是靠走形式主義去爭(zhēng)分、取名次。這樣就能使考核工作起到促進(jìn)公安工作效果與社會(huì)效率統(tǒng)一的杠桿作用和激勵(lì)功能，全面推動(dòng)公安事業(yè)健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]略

第二篇：影響公安民警工作積極性的原因分析及對(duì)策

影響公安民警工作積極性的原因分析及對(duì)策

影響公安民警工作積極性的原因分析及對(duì)策

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，為此建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍是當(dāng)前公安工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合正在開展的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”主題大討論活動(dòng)，我認(rèn)為，建設(shè)一支過硬的公安隊(duì)

伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命，首先必須充分調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性。在此，筆者結(jié)合基層公安工作，對(duì)當(dāng)前影響公安民警工作積極性的原因作簡(jiǎn)要分析，并就對(duì)策作初步探討。

一、當(dāng)前公安民警工作積極性不高的表現(xiàn)及危害

（一）敬業(yè)精神退化。部分民警政治信念淡化，缺乏立足崗位建功立業(yè)的意識(shí)和干勁。一是精神狀態(tài)差，不思進(jìn)取。原創(chuàng)：http://004km.cn/對(duì)政治理論學(xué)習(xí)興趣不大，相當(dāng)一部分民警不能自覺地看書、看報(bào)、看電視新聞，心不在焉地參加政治理論學(xué)習(xí)教育。對(duì)公安業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏鉆勁，滿足于學(xué)校灌輸?shù)闹R(shí)，滿足于實(shí)踐的直接經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)少，鉆研法律少，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的理性思索少。二是價(jià)值觀扭曲，畸形攀比。少數(shù)民警心理失衡，不珍惜來之不易的工作條件和待遇，橫向比福利，縱向比職級(jí)，怕吃苦，怕吃虧，追逐名利，謀求享受，將主要精力投在“位子、房子、票子、娘子、孩子”身上。三是服務(wù)水平低。群眾認(rèn)為“窗口”服務(wù)單位門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

（二）綜合素質(zhì)不高。一是學(xué)歷層次上升了，工作能力沒有明顯增強(qiáng)。近幾年，各級(jí)公安機(jī)關(guān)都很重視學(xué)歷教育，鼓勵(lì)民警參加自修、函授大專、本科學(xué)習(xí)，民警隊(duì)伍的學(xué)歷層次比例有大幅度提高。在這些學(xué)歷文憑中，基層公安領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為，有些是“水貨”，含“金”量少；有的學(xué)非所用，專業(yè)難用上；有的學(xué)用脫節(jié)，學(xué)歷與能力差距大；有的重文憑、輕專業(yè)，重書本、輕實(shí)踐，想干不會(huì)干，會(huì)干不愿干的現(xiàn)象在一些基層單位仍然存在。二是職級(jí)待遇提高了，奉獻(xiàn)精神沒有明顯增強(qiáng)。近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)民警的待遇都有不同提高，縣、市公安局局長(zhǎng)除個(gè)別特殊情況外，都高配了職級(jí)，有相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)升了格，副科以上職數(shù)比“三定”前大幅度地增加。職級(jí)高配了，待遇提高了，一部分民警的胃口也吊起來了，比職級(jí)比待遇的官本位意識(shí)越來越強(qiáng)。三是執(zhí)法監(jiān)督要求嚴(yán)格了，依法行政的意識(shí)沒有明顯增強(qiáng)。隨著公安法制體系的健全完善，對(duì)民警執(zhí)法監(jiān)督的力度越來越大。一方面，民警依法行政適用的法律條文逐步具體化、規(guī)范化，便于操作，便于監(jiān)督。另一方面，少數(shù)民警不認(rèn)真學(xué)法，憑經(jīng)驗(yàn)辦案，在法庭上敗訴的案件時(shí)有發(fā)生，甚至執(zhí)法犯法。

（三）隊(duì)伍管理松散。其一，警容風(fēng)紀(jì)普遍較差。許多單位的民警基本沒有按規(guī)定著裝和佩戴警用標(biāo)志的意識(shí)，有的上班不著警服，有的著裝不整潔、不戴警號(hào)，特別是在辦公區(qū)以外穿警服不戴警帽的現(xiàn)象隨處可見。其二，道德行為明顯滑坡。少數(shù)民警品行不端，講話不文明，舉止失水準(zhǔn)。有的奢侈浪費(fèi)，變著法子在轄區(qū)吃拿卡要；有的道德失范，經(jīng)常涉足營(yíng)業(yè)性舞廳、夜總會(huì)、洗腳屋。其三，警紀(jì)不嚴(yán)，警令不暢。有的在執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)法律規(guī)定和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指令置若罔聞，隨意變通；有的管理失控，無考勤、無工作臺(tái)帳、無監(jiān)督措施，對(duì)民警經(jīng)商炒股、非法經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)后臺(tái)等違紀(jì)違法行為睜只眼閉只眼，遷就放縱；有的辦人情案、辦“油水”案，公開從事非警務(wù)活動(dòng)，引起群眾強(qiáng)烈不滿。

（四）違法違紀(jì)問題突出。一是利用職權(quán)徇私舞弊，權(quán)錢交易問題嚴(yán)重。二是執(zhí)法犯法，刑訊逼供問題突出。一些基層單位在辦理刑事、治安案件中，不是重證據(jù)、遵循法律程序，而是輕信口供，輕率結(jié)案。對(duì)抓到的嫌疑對(duì)象，不是依法進(jìn)行詢問，調(diào)查取證，而是濫施刑罰，逼打成招。三是亂扣亂罰，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。有的基層科、所、隊(duì)隨意違反處罰法規(guī)，以言代法、以罰代法、以罰代拘、以罰代教、以罰代刑，只要當(dāng)事人認(rèn)罰，該拘留的不拘留，該勞教的不勞教，該立案的不立案。

二、當(dāng)前影響公安民警工作積極性的原因

1、管理體制不順。

我國(guó)現(xiàn)行的公安領(lǐng)導(dǎo)體制是“條塊結(jié)合，以塊為主”，各級(jí)公安機(jī)關(guān)接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在這種領(lǐng)導(dǎo)體制下，公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作、人事管理和經(jīng)費(fèi)保障都受地方黨委政府管理，容易出現(xiàn)許多弊端。地方領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用權(quán)力，以言代法，以情代法，阻擾公安機(jī)關(guān)正常執(zhí)法，或指派公安機(jī)關(guān)參與一些非警務(wù)活動(dòng)，浪費(fèi)警力資源。在一些基層派出所，違背民警意愿，指派民警參與市容整頓、房屋拆遷等非警務(wù)工作的情況還時(shí)有發(fā)生。有專家認(rèn)為，我們對(duì)警察的定位不準(zhǔn)，包括政府、民眾和公安機(jī)關(guān)自己，都有認(rèn)識(shí)不清的問題。公安機(jī)關(guān)說自己是半軍事化單位，是武裝性質(zhì)的治安力量；人

第三篇：淺談?dòng)绊懡處煿ぷ鞣e極性的因素與對(duì)策

我談?dòng)绊懡處煿ぷ鞣e極性的因素與對(duì)策

教師勞動(dòng)是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、創(chuàng)造性、示范性、個(gè)體性、集體協(xié)作性、較長(zhǎng)周期性特點(diǎn)的特殊的精神勞動(dòng),需要始終保持高度的工作激情和不懈地努力。能否調(diào)動(dòng)教師積極性是衡量教師思想政治工作成效的重要標(biāo)志,因?yàn)榻處熕枷胝喂ぷ饔袃蓚€(gè)基本功能:一是導(dǎo)向功能,即以科學(xué)理論為指導(dǎo)

本人認(rèn)為影響教師工作積極性原因如下：

1、區(qū)域教育發(fā)展不均衡因素?？h城內(nèi)有市示范學(xué)校、普通學(xué)校、薄弱學(xué)校；區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、地域環(huán)境、工作生活學(xué)習(xí)條件差異很大。同在一個(gè)區(qū)域當(dāng)教師，有的分在幾千名學(xué)生的大校，有的在只有幾十名學(xué)生的小學(xué)校；有的教師教一個(gè)班有80多人，有的才教幾個(gè)人；有的在省城學(xué)校，有的在鎮(zhèn)上的中小學(xué)、有的處在農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校。總的來講，省、市規(guī)范學(xué)校的優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師工作積極性好于一般學(xué)校，城區(qū)中小學(xué)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于完小。所以說，區(qū)域教育發(fā)展不均衡是影響教師工作積極性的重要因素。

2、專業(yè)發(fā)展機(jī)制差異因素。處于城區(qū)優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)較于一般學(xué)?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，校本研訓(xùn)水平較高，經(jīng)費(fèi)保障比較充分穩(wěn)定，有健全的工作機(jī)制，有較高水平的專業(yè)引領(lǐng)人才，有良好的教科研環(huán)境和氛圍，有現(xiàn)代教育技術(shù)的學(xué)習(xí)利用條件，有定期外出學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，有與專家名師交流探索的機(jī)遇，有得到評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)參加各類比賽評(píng)比的機(jī)會(huì)，有比一般學(xué)校更高指標(biāo)評(píng)聘教師職稱的機(jī)會(huì)。可以說，城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師得到的“實(shí)惠”更多。所以說，能為教師專業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好平臺(tái)的學(xué)校教師工作積極性優(yōu)于一般學(xué)校，教師專業(yè)成長(zhǎng)同樣促進(jìn)教師工作積極性的提高。

3、學(xué)校管理文化因素。一是校長(zhǎng)素質(zhì)因素，有人說，“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)?！?，此話雖有失偏頗，但一個(gè)校長(zhǎng)的思想境界、專業(yè)素養(yǎng)、心胸氣魄、管理藝術(shù)等因素與教師工作積極性有著密切的關(guān)系。二是學(xué)校制度建設(shè)因素，個(gè)別學(xué)校始終處于“人治”非“法治”狀態(tài)，學(xué)校沒有健全的管理制度，沒有獎(jiǎng)懲度和科學(xué)規(guī)范的分配制度，缺乏激勵(lì)制度，干和不干一個(gè)樣，干好與干壞一個(gè)樣，久而久之，積極的教師變得不積極，不積極的教師變得更加懶惰，整個(gè)學(xué)校是一盤散沙。三是校園文化因素，部分學(xué)校校園活動(dòng)單一，校園文化匱乏，部分學(xué)校班子不團(tuán)結(jié)，教師關(guān)系緊張，師生關(guān)系不融洽，學(xué)校缺乏積極向上精神，缺乏凝聚力，整個(gè)學(xué)校沒有教書育人的氛圍。反之，學(xué)校校園文化豐富，干群關(guān)系和諧，教師關(guān)系和睦，教師敬業(yè)愛生的校園環(huán)境與教師的工作積極性有很大的關(guān)系。四是教師福利因素。如今激發(fā)人才工作創(chuàng)造性的因素：事業(yè)、感情和待遇，數(shù)福利因素最直接有效，學(xué)校待遇的好壞與教師的工作積極性的高低有密切關(guān)系。

4、教育對(duì)象差異因素。中學(xué)學(xué)生差異是很大的，生源差異主要表現(xiàn)在：父母的受教育程度、教育觀念、家庭經(jīng)濟(jì)條件、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、教育條件等因素的影響。在我縣城鄉(xiāng)有很大差異，教育資源的配置有很大差異。優(yōu)質(zhì)學(xué)校生源好于一般學(xué)校，城區(qū)學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。常言：得天下英才而教之乃教師最大歡樂。總的講，生源好，教師教得輕松，工作積極性高；學(xué)生學(xué)得也輕松，容易出成績(jī)，教師也容易得到更多的榮譽(yù)。生源不好則反之。

5、現(xiàn)行教育體制因素。學(xué)校教師為事業(yè)單位人員，全額財(cái)政工資，工作質(zhì)量、數(shù)量不與工資掛鉤，只有學(xué)校有限的獎(jiǎng)金體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，但是差距不大，可以說，現(xiàn)行的教育分配激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)合理，難以激發(fā)教師工作的積極性。另外，校長(zhǎng)、教師的交流力度小，輪崗幅度不大，特別是廣大的教師，大部分是一輩子奉獻(xiàn)給一個(gè)學(xué)校（這種情況在城區(qū)學(xué)校比較多）。常言道，樹挪死，人挪活。長(zhǎng)時(shí)間在一個(gè)地方工作，部分教師都是靠人脈、憑經(jīng)驗(yàn)、用習(xí)慣來工作，難于激發(fā)工作的創(chuàng)造性。經(jīng)常性的調(diào)換工作地點(diǎn)能夠給人常新的感覺，新的環(huán)境新的地點(diǎn)能夠激發(fā)教師的無限潛能！

我的一點(diǎn)建議：

1、大力實(shí)施教育移民工程，全面整合均衡配置教育資源，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。辦學(xué)與辦企業(yè)一樣，有規(guī)模才能創(chuàng)造效益。建議對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行新一輪調(diào)整，整合現(xiàn)有的教育資源，合理配置，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校規(guī)模辦學(xué)目標(biāo)。

對(duì)偏遠(yuǎn)中學(xué)實(shí)施教育移民工程，以城鎮(zhèn)為中心或重新在人口相對(duì)集中經(jīng)濟(jì)社區(qū)設(shè)立中心學(xué)校，撤并部分規(guī)模較小的偏遠(yuǎn)校，集中辦高水平的現(xiàn)代化學(xué)校，配備足夠的生活設(shè)施和足夠師資力量，加強(qiáng)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。只有這樣，才能從根本上解決部分偏遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校辦學(xué)效益低，教師工作積極性不高的問題。

2、實(shí)施教師培訓(xùn)提高工程。一是拓寬人才來源渠道，選好用好校長(zhǎng)，選拔高素質(zhì)高層次人才充實(shí)到教師隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高整體素養(yǎng)；二是落實(shí)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，大力實(shí)施培訓(xùn)提高工程；三是實(shí)施教育技術(shù)信息化工程，普及教師信息技術(shù)，改善辦學(xué)條件，為教師成長(zhǎng)提高構(gòu)建平臺(tái)；四是加緊我區(qū)教師考核評(píng)價(jià)體系的研究和建設(shè)，出臺(tái)科學(xué)縝密的制度，切實(shí)加強(qiáng)教師工作管理和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控管理。

3、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)校人事制度改革。加大人力、物力投入，盡快研究出臺(tái)切合實(shí)際的教育人事制度，推動(dòng)教育人事制度改革，激發(fā)中小學(xué)教師工作活力。

以上是我個(gè)人的一點(diǎn)觀點(diǎn)，如有不妥敬請(qǐng)?jiān)彙?/p>

第四篇：影響村干部工作積極性因素及對(duì)策建議

影響村干部工作積極性因素及對(duì)策建議

中央1號(hào)文件精神指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)民增收提供有力的組織保障。但受諸多因素的制約，貧困山區(qū)部分村干部的工作積極性存在著“情緒低落，不愿當(dāng)；工作狀態(tài)差，等著換”的現(xiàn)象，這不僅影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，而且也削弱了黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，同時(shí)也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。因此，充分調(diào)動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)村干部工作積極性，在當(dāng)前顯得尤為迫切和重要?，F(xiàn)就影響我縣村干部工作積極性進(jìn)行探討并提出對(duì)策建議：

一是公務(wù)員準(zhǔn)入門檻高，使村干部感覺進(jìn)無奔頭。實(shí)事求是地講，過去，干部管理制度確實(shí)為農(nóng)村干部的成長(zhǎng)進(jìn)步起到了積極的作用，大大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部的工作積極性。一些有文化有能力的年輕村干部，被聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。有的特別優(yōu)秀的村干部還走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中的排頭兵。據(jù)了解，自1993年實(shí)行公務(wù)員制度以來，谷拉鄉(xiāng)無一名村干部能進(jìn)入縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍，成為國(guó)家公務(wù)員。直到2007年，才有每年從村社干部中公開招考公務(wù)員的好事。當(dāng)年，富寧縣招考名額只有3名，就谷拉鄉(xiāng)而言，遺憾的是33名村干部卻沒有一人符合報(bào)考條件，今年，該鄉(xiāng)有6人報(bào)名參加招考，但由于文化、年齡等的因素，再加上工作任務(wù)繁重，僅報(bào)著試試的心態(tài)，而更多的村干部只能“望考興嘆”，堵死了村干部升遷的大門。他們覺得現(xiàn)在當(dāng)村干部實(shí)在是沒了奔頭，很大程度影響了他們的工作積極性。當(dāng)前，要解決這一問題，就是要繼續(xù)推行在村（社區(qū)）干部中招錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員，有必要適當(dāng)增加招考名額。一方面要提高政治待遇，要暢通優(yōu)秀村干部“上”的渠道，在每年的國(guó)家公務(wù)員錄入時(shí)，可打破身份界線，確定一定的比例，將一些特別優(yōu)秀的村干部擇優(yōu)錄用為國(guó)家公務(wù)員。政策上給予傾斜，特別要對(duì)有突出貢獻(xiàn)、優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)加分，有效降低村（社）干部進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的門檻。在村干部建房、子女入學(xué)、參軍和就業(yè)等方面給予村干部適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和照顧，解決他們的后顧之憂。

二是待遇低，使村干部無心工作?，F(xiàn)在村干部雖然不是脫產(chǎn)，但實(shí)際上工作量很大，很少能參加家庭勞動(dòng)。平時(shí)家里還能理解，但農(nóng)忙時(shí)村里事情多，忙不過來，村干部就要經(jīng)常受到家人的指責(zé)和挖苦。加上現(xiàn)在村干部工資報(bào)酬低，一年到頭拿不到幾個(gè)錢。目前我縣村干部的工資報(bào)酬平均為每人每月500元左右，除去辦公費(fèi)用，村干部能拿到的工資最多只有三、四百元。低待遇導(dǎo)致了部分村干部工作起來沒勁頭，不愿干。我鄉(xiāng)從2007年至今就有馬貫、平蒙、那龍等三個(gè)村委會(huì)4名村干部自動(dòng)離職外出務(wù)工，對(duì)在職的村干部思想波動(dòng)很大。據(jù)悉，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了推動(dòng)工作，村干部的報(bào)酬往往還與村里的各項(xiàng)任務(wù)完成情況掛鉤，群眾基礎(chǔ)差、村組底子薄、任務(wù)難完成的村，村干部的報(bào)酬更低。村干部都是通過民主推薦選舉出來的，他們也感到責(zé)任大，覺得在位時(shí)不干點(diǎn)事，對(duì)不起父老鄉(xiāng)親，都想為群眾做些好事、實(shí)事，如建學(xué)校、鋪路、架橋等。一旦遇到上級(jí)的重大工作安排，如抗洪搶險(xiǎn)等工作，村干部都要舍棄家事，走在最前面，干在最險(xiǎn)處。但他們從年頭干到年尾，所得到報(bào)酬少得可憐，與他們的付出極不相稱，這樣，村干部的工作積極性和主動(dòng)性自然就會(huì)受到影響。為此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)任村干部的報(bào)酬，要采取財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的形式，讓村干部吃下“定心丸”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身財(cái)力，制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)等切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)增加村干部的補(bǔ)貼，提高經(jīng)濟(jì)待遇，才能留住村干部，才能提高他們的工作積極性和主動(dòng)性，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有希望。

三是養(yǎng)老無保障，使村干部感覺退無盼頭。目前我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還不寬裕，村干部不管什么原因一旦退下來后，就什么也沒有了，經(jīng)濟(jì)上斷了線，老了、病了也得不到關(guān)照，甚至有的還遭到打擊報(bào)復(fù)，反過來又成了家人的負(fù)擔(dān)，真是“苦了妻子，誤了孩子，自己辛辛苦苦干了一輩子，晚年過的仍是清貧苦惱的日子?！?因此建議，把村干部的養(yǎng)老保障金納

入財(cái)政預(yù)算。另外，要認(rèn)真解決村干部去留的問題，對(duì)任職5年的，退下來后，可一次性發(fā)給補(bǔ)助金，每年100元，共500元；任職10年的，可一次性發(fā)給補(bǔ)助金1000元，任職10年以上的，以此類推。任職15年以上的，正常退職后可發(fā)給養(yǎng)老金，每年300-500元。這筆資金可列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并長(zhǎng)期固定，使村干部做到干無顧慮，退有所養(yǎng)。同時(shí)要建立村干部傷亡保險(xiǎn)制度。相信這一措施一定深受在職和退職村干部的歡迎。

四是素質(zhì)不高，使村干部無技可施。業(yè)務(wù)、政治、文化等素質(zhì)偏低是我縣目前村干部普遍存在的突出問題，出現(xiàn)了年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”現(xiàn)象。谷拉鄉(xiāng)現(xiàn)任的33名村干部中，40歲以上的就有25人，占75.6%，30歲以下只有4人，僅占12.1%，中專以上文化只有7人，僅占21.2%，而初中及以下文化多達(dá)17人，占了51.5%。在實(shí)際工作中，他們更多地表現(xiàn)出無所適從、力不從心等被動(dòng)局面，極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。因此建議，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村干部業(yè)務(wù)、政治和文化知識(shí)的培訓(xùn)，以提高他們的綜合素質(zhì)?？刹扇《ㄆ谧?dòng)懻?、?qiáng)化專題培訓(xùn)、走出去考察學(xué)習(xí)等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，力爭(zhēng)學(xué)有所得，學(xué)以致用，以此促使村干部真正解放思想，更新觀念，增長(zhǎng)見識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，全面推進(jìn)思想政治建設(shè)，純潔村干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持經(jīng)常性教育，要求村干部樹立正氣，維護(hù)大局，團(tuán)結(jié)同志，為群眾辦好事、辦實(shí)事，做群眾滿意的“芝麻官”。相關(guān)部門要精心組織，實(shí)施村干部“素質(zhì)提高工程”。要制訂具體的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，采用多種形式，利用縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、農(nóng)村科技協(xié)會(huì)等教育培訓(xùn)陣地，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行社會(huì)主義基本理論、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、管理知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的能力，以自身素質(zhì)的提高促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

另外，還要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲管理，確保村干部“干有激情”。要制定具體考核辦法，加強(qiáng)對(duì)村干部的工作目標(biāo)管理考核。對(duì)于基礎(chǔ)性工作，分階段、分重點(diǎn)、分項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一考核。對(duì)臨時(shí)性工作，視其重要性和難易程度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究制定考核管理辦法，切不可憑印象定獎(jiǎng)懲，更不能看人情定優(yōu)劣。在制定激勵(lì)與約束機(jī)制時(shí)，要注意對(duì)村干部請(qǐng)銷假、開會(huì)、辦事等方面的管理。對(duì)于年終考核優(yōu)秀的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府統(tǒng)一表彰，對(duì)考核列后的予以通報(bào)批評(píng)。連續(xù)幾次考核居后者，要采取必要措施，絕不能干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣。

再次，要優(yōu)化工作環(huán)境，確保村干部“干而無畏”。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把打擊報(bào)復(fù)村干部之類的案件作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，組織力量限期偵破，嚴(yán)厲打擊、重重懲治一批犯罪分子，為村干部撐腰壯膽，確保鄉(xiāng)村干部的生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造有利村干部開展工作的法制環(huán)境。同時(shí)，大力表彰、樹立優(yōu)秀村干部典型。圍繞縣鄉(xiāng)黨委中心工作及時(shí)開展各種類型先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀基層干部的評(píng)比、表彰活動(dòng)，對(duì)特別突出的拍攝成電教片在電視臺(tái)或遠(yuǎn)教站點(diǎn)予以播放，讓廣大基層干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，同時(shí)也增添身為村干部事業(yè)大有可為的自豪感。

第五篇：影響農(nóng)村教師工作積極性的幾個(gè)因素

義務(wù)教育發(fā)展的根本在教師，對(duì)教師管理的核心應(yīng)該是調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。目前教師的工作熱情明顯不高，已經(jīng)成為制約義務(wù)教育發(fā)展的主要因素。究其原因，主要有以下幾方面的原因。

一、教師的收入低，負(fù)擔(dān)重

工作10-15年的青壯年教師月收入一般在800-1000元左右?？雌饋?，工資不是很少，但農(nóng)村教師的收入與城市和其他行業(yè)不同，他們沒有外水（其他收入），沒有績(jī)效獎(jiǎng)、加班費(fèi)和各類補(bǔ)貼，甚至也沒有城市教師所享受的請(qǐng)客送禮。他們的吃、喝、拉、撒、住、行等一切費(fèi)用都要從工資中支出。他們上有老，下有小，正是需要用錢的時(shí)期。多數(shù)教師沒有享受到住房改革帶來的優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在的學(xué)校也沒有教工宿舍，教師無處安身，只能舉債購房，每月償還一定債務(wù)后，所剩難以維持生計(jì)，常年在貧困線上掙扎。試想，在這種情況下教師能安心工作嗎？

二、學(xué)校難以形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)政策。收費(fèi)是高壓線，學(xué)校沒有造血功能。所以學(xué)校的費(fèi)用很緊，拿不出錢來獎(jiǎng)勤罰懶。政府承諾的中考獎(jiǎng)金也可以畫餅充饑。干好干壞、干多干少一個(gè)樣。

作為農(nóng)村寄宿制學(xué)校，只要有學(xué)生在校，就要有教師上班，包括上早晚自習(xí)、一日三餐、夜間查寢等。其實(shí)非工作時(shí)間上班也不只是學(xué)校，比如醫(yī)院等有很多單位。但教師在非工作時(shí)間上班沒有加班費(fèi)，沒有補(bǔ)助或補(bǔ)助很少。以一個(gè)輔導(dǎo)教師（另外有教學(xué)任務(wù)）為例：每月補(bǔ)50元，晚上從8：30到12：00，早上從6：30到7：30，每天工作4個(gè)半小時(shí)（不算夜間安全責(zé)任），一月22天99小時(shí)，工價(jià)僅0.5元/小時(shí)。自然教師就不愿在非工作時(shí)間上班，所以只能排班，作為工作，教師不能不接受，但要提高積極性，那就難了。更多的時(shí)候，連每小時(shí)0.5元也沒有，比如早晚自習(xí)、值日、中午跟班、課外輔導(dǎo)等。

獎(jiǎng)勤不行，罰懶也難。為了保護(hù)教師的合法權(quán)益，現(xiàn)在的工資都是打在教師個(gè)人帳戶上，教師違了紀(jì)，工作不努力，成績(jī)不好，如果學(xué)校拿不出錢獎(jiǎng)勤激優(yōu)，自然也罰不了懶懲不了劣?；蛘邔W(xué)校能拿的錢很少，每月僅四五十元，那就會(huì)出現(xiàn)“我寧可不要，落個(gè)逍遙自在”的情況。

當(dāng)然，絕大多數(shù)教師是敬業(yè)的，是能自覺遵守紀(jì)律的，但各個(gè)學(xué)?？偸谴嬖谏贁?shù)不自覺的現(xiàn)象。

三、職稱的評(píng)聘合一和分配制度的不合理

教師一旦進(jìn)了高級(jí)職稱，則萬事無憂。他因?yàn)檫M(jìn)了高級(jí)職稱，所以再也不想評(píng)先，工作不愿多做，教研教改不愿參加，不愿幫助他人，不想努力提高教學(xué)質(zhì)量。但每月高級(jí)職稱的工資將會(huì)到帳，他還需要追求嗎？甚至很多高級(jí)教師已經(jīng)離開了教學(xué)一線。國(guó)家優(yōu)厚的待遇沒有得到優(yōu)質(zhì)的工作回報(bào)。繁重的工作都落在低收入教師身上，這些教師心理當(dāng)然不平衡。

每次調(diào)資都會(huì)與職稱掛鉤，職稱越高，漲幅越大，使教師群體中的貧富差距日益擴(kuò)大。事實(shí)上就是，在一個(gè)學(xué)校里，事情做得越少，工資就越高。這種分配制度的不合理嚴(yán)重影響了教師的積極性。

作為教師，應(yīng)該具有良好的師德，應(yīng)該講求奉獻(xiàn)精神。但生活在物質(zhì)世界的教師，要穿衣吃飯，也有七情六欲，所以提高教師經(jīng)濟(jì)待遇，引進(jìn)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于提高教師的工作積極性是必須的。