第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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第二篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕222號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2016年10月25日

（此件公開發(fā)布）

重慶市有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕42號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大應(yīng)用消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)有色金屬工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我市有色金屬工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策，吸引生產(chǎn)要素向有前景、更適合發(fā)展的領(lǐng)域聚集。強(qiáng)化市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促使不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能主動(dòng)退出。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家相關(guān)政策，建立投資清單，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊跟科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣新型產(chǎn)品和新興業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。按照有色金屬品種屬性和特點(diǎn)，結(jié)合我市有色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，因企施策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品本地供需平衡，電解鋁產(chǎn)能利用率保持在85%以上，高性能結(jié)構(gòu)材料形成規(guī)模，有色新材料比重逐步提高；

加快發(fā)展短流程節(jié)能工藝及裝備，再生金屬使用率穩(wěn)步提高；

突破重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步增加汽車、電子、航空、建筑、包裝等領(lǐng)域有色金屬材料的有效供給，促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展，提升有色金屬工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）嚴(yán)控增量，引導(dǎo)投資方向。保持適應(yīng)我市發(fā)展的氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)確有必要的電解鋁新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。嚴(yán)格按照區(qū)域發(fā)展定位要求和《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見》（渝府發(fā)〔2014〕24號(hào)），科學(xué)布局有色金屬工業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)更加適合重慶發(fā)展的項(xiàng)目，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、有關(guān)區(qū)縣人民政府）

（五）優(yōu)化存量，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。降低電力、天然氣等生產(chǎn)要素價(jià)格，提高原材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能利用率。大力發(fā)展短流程有色冶煉，支持在產(chǎn)業(yè)較為集中的綦江區(qū)北渡工業(yè)園區(qū)、九龍坡區(qū)西彭工業(yè)園區(qū)、涪陵區(qū)清溪工業(yè)園區(qū)、黔江區(qū)正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)合金板錠項(xiàng)目，為下游加工企業(yè)提供充足的原料保障。加快萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)國(guó)家鎂合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極支持南川區(qū)、萬(wàn)州區(qū)發(fā)展銅加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)在做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)縣人民政府）

（六）瞄準(zhǔn)短板，發(fā)展精深加工。鋁鎂產(chǎn)業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)開發(fā)化學(xué)級(jí)氧化鋁、高純度鋁、鋁鋰合金等冶煉高端產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展乘用車鋁合金板、電子用鋁合金板、航空用鋁合金板、船用鋁合金板、軌道交通用鋁、鎂合金板帶等加工產(chǎn)品，大力引進(jìn)泡沫合金材料、鍛造合金件、大尺寸型材等生產(chǎn)項(xiàng)目，2020年前建成汽車鋁板、航空鋁材、船用鋁材等其他高端合金材料生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)。銅產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展精密電子銅帶、銅鎳合金板帶材、高性能銅箔、粉末冶金材料。其他有色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展超高純稀有金屬及靶材、高性能動(dòng)力電池材料、高端電子級(jí)多晶硅、高性能硬質(zhì)合金產(chǎn)品、高性能稀土功能材料、3D打印材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市發(fā)展改革委）

（七）產(chǎn)研結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。支持企業(yè)成立研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)智能制造，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展智能制造示范工廠試點(diǎn)，突破大型鋁合金型材、中厚寬板及帶材的生產(chǎn)技術(shù)和高端合金生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性。促進(jìn)信息化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程融合，推廣個(gè)性化定制、柔性化制造，滿足多樣化、多層次需求。（牽頭單位：市科委；

配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委）

（八）創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)跨界融合。推動(dòng)有色金屬行業(yè)與汽車、電子、裝備、建筑等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵(lì)有色金屬行業(yè)與下游應(yīng)用行業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)作。采用EVI（材料制造商早期介入下游用戶）等多種商業(yè)模式，為下游企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的材料，解決制約產(chǎn)品應(yīng)用的工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等瓶頸問(wèn)題，拓展有色金屬產(chǎn)品應(yīng)用空間。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)國(guó)外知名行業(yè)企業(yè)和技術(shù)專利，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)加工制造技術(shù)引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)水平。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市商務(wù)委）

（九）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展市場(chǎng)空間。實(shí)施以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的“工業(yè)三品”戰(zhàn)略，增加有效供給，滿足消費(fèi)升級(jí)需要。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)中高端有色消費(fèi)品研發(fā)與生產(chǎn)，開展與國(guó)外消費(fèi)品對(duì)標(biāo)和品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)，大力培育和宣傳知名品牌。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。）

（十）推動(dòng)綠色發(fā)展，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境、廢渣堆場(chǎng)、廢水庫(kù)（池）的監(jiān)管，做好礦山治理和生態(tài)復(fù)墾工作。大力研發(fā)和采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行廢棄物資源化利用，進(jìn)一步提高廢水和廢渣利用率。鼓勵(lì)綦江區(qū)北渡工業(yè)園區(qū)、九龍坡區(qū)西彭工業(yè)園區(qū)、涪陵區(qū)清溪工業(yè)園區(qū)、黔江區(qū)正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、有關(guān)區(qū)縣人民政府）

三、保障措施

（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的工作機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息委要履行好有色金屬工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)支持力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加緊補(bǔ)短板，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我市有色金屬工業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣人民政府）

（十二）加強(qiáng)信貸政策支持。落實(shí)差別化信貸政策，建立產(chǎn)融信息對(duì)接機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)主管部門發(fā)布的鼓勵(lì)類、支持類、限制類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目名單，按照有扶有控的原則做好金融服務(wù)，重點(diǎn)扶持符合行業(yè)規(guī)范條件、有市場(chǎng)前景和經(jīng)營(yíng)效益的骨干企業(yè)，支持和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸投放力度。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；

配合單位：市金融辦、重慶銀監(jiān)局）

（十三）提高工業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。積極發(fā)展適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)企業(yè)投?？萍急ｋU(xiǎn)實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼制度，企業(yè)高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)納入企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用范圍，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：重慶保監(jiān)局、市科委、市地稅局、市國(guó)稅局）

（十四）完善用電用氣價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)政策，鼓勵(lì)符合政策的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，通過(guò)協(xié)商確定價(jià)格。積極支持企業(yè)電冶聯(lián)營(yíng)，支持電廠、電網(wǎng)探索共同運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持用氣大戶與供氣單位建立自主定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委；

配合單位：市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)市電力公司）

（十五）落實(shí)差別化用地政策。優(yōu)先安排納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有色金屬工業(yè)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)以租賃等多種方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)用地成本。有色金屬工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的，不再增收地價(jià)款。產(chǎn)出效益低的傳統(tǒng)有色企業(yè)轉(zhuǎn)型為先進(jìn)制造業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)融合發(fā)展的，可在5年內(nèi)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（牽頭單位：市國(guó)土房管局；

配合單位：有關(guān)區(qū)縣人民政府）

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的實(shí)施意見

渝府辦發(fā)〔2016〕248號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），轉(zhuǎn)變我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)為主線，積極開拓市場(chǎng)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善發(fā)展環(huán)境，著力去產(chǎn)能、降消耗、減排放、補(bǔ)短板、調(diào)布局、促安全，推動(dòng)我市化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。以化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為主攻方向，到2020年，化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)值比重提高至50%以上。推動(dòng)頁(yè)巖氣在化工領(lǐng)域的應(yīng)用，提升烯烴、芳烴等基礎(chǔ)原料的本地化供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)多種化工原料綜合利用。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園，新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。到2020年，萬(wàn)元工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放量分別比2015年下降15%、16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降29%（沿江化工企業(yè)比2015年下降30%）；

研發(fā)投入占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于1.2%。

二、主要任務(wù)

（一）化解過(guò)剩產(chǎn)能。按照《指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格控制我市尿素、磷銨、電石、純堿和燒堿等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得違規(guī)辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)和新增授信等業(yè)務(wù)，對(duì)符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行等量或減量置換。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，對(duì)列入淘汰目錄類的工藝技術(shù)和安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，要立即淘汰。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、環(huán)保和安全為目的的技術(shù)改造。整合甲醇資源，延伸發(fā)展甲醇制烯烴，解決主要化工原料本地化供應(yīng)。延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展乙烯/乙烯醇共聚物等高端聚烯烴樹脂。鼓勵(lì)重點(diǎn)化肥企業(yè)開發(fā)專用復(fù)合肥、緩控釋肥等適用、新型化肥產(chǎn)品。鼓勵(lì)用半水—二水法磷酸工藝替代傳統(tǒng)的二水法工藝。培育農(nóng)藥重點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種，提升農(nóng)藥行業(yè)整體水平。加快危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)保搬遷工作，鼓勵(lì)企業(yè)在搬遷過(guò)程中實(shí)施轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)有市場(chǎng)和有效益的產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、各區(qū)縣人民政府）

2．發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展五類化工新材料。一是高性能樹脂，主要包括聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯、聚苯硫醚等工程塑料；

硬泡/軟泡、漿料革等聚氨酯材料；

聚四氟乙烯、聚偏氟乙烯等氟材料；

乙烯—乙烯醇共聚物等高端聚烯烴樹脂。二是高性能纖維，主要包括芳綸、碳纖維和高性能玻璃纖維等。三是專用化學(xué)品，主要包括電子化學(xué)品和功能添加劑、水處理劑、含氮、磷、硫、硅、氟的特殊功能化學(xué)品等。四是高性能涂料，主要包括水性涂料、粉末涂料、高性能防腐涂料、汽車涂料等。五是功能性膜材料，主要包括水處理膜、鋰電池膜、光學(xué)膜等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、各區(qū)縣人民政府）

3．培育發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)利用氰化物、碳酰氯（光氣）、巰基（甲硫醇等巰基化合物）、吡啶和嘧啶等特殊化學(xué)因子，發(fā)展具有行業(yè)領(lǐng)先地位的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、各區(qū)縣人民政府）

（三）支持企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新中心。支持上下游企業(yè)之間通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合投資等，合作共建共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。大力培育天然氣和精細(xì)化工研發(fā)中試基地，突破乙烯—乙烯醇共聚物關(guān)鍵工藝，跟蹤天然氣直接制烯烴等國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣化工最新技術(shù)；

實(shí)現(xiàn)丁二烯氰化法制己二腈工業(yè)化生產(chǎn)；

吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)甲基丙烯酸甲酯關(guān)鍵工藝流程。到2020年底，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心增加1—2家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心增加10家。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委、各區(qū)縣人民政府）

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。一是重點(diǎn)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展天然氣化工、精細(xì)化工、化工新材料。涪陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展聚酯、聚酰胺、聚氨酯和氟材料。萬(wàn)州經(jīng)開區(qū)原則上不拓展規(guī)模，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提升發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料。云陽(yáng)工業(yè)園區(qū)作為“萬(wàn)開云”化工產(chǎn)業(yè)的主要承載地，重點(diǎn)發(fā)展鹽氣化工、精細(xì)化工和化工新材料。二是已承接化工生產(chǎn)企業(yè)的其他區(qū)縣適度發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展甲醇下游和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，巴南區(qū)、潼南區(qū)等區(qū)縣（自治縣）工業(yè)園區(qū)發(fā)展符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的化工產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、各區(qū)縣人民政府）

（五）實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外在精細(xì)化工和化工新材料等領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的化學(xué)公司參與合資合作。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)，在天然氣化工、無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)化工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展技術(shù)輸出或者國(guó)際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市國(guó)資委、各區(qū)縣人民政府）

（六）推動(dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)財(cái)稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除開展兼并重組的體制機(jī)制障礙，支持我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制、跨國(guó)境兼并重組和投資合作，為企業(yè)兼并重組營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展；

鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)重組上市；

重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)部分擁有潛在優(yōu)勢(shì)資源的困難企業(yè)，進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市國(guó)資委、市金融辦、各區(qū)縣人民政府）

（七）促進(jìn)綠色發(fā)展。支持企業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)廢渣、廢氣、廢水資源化利用。到2020年，行業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到85%。加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化污染治理。抓好鉻渣處理和磷石膏等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)改造，到2020年，鉻渣處置率達(dá)到 100%，磷石膏綜合利用率達(dá)到40%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局、各區(qū)縣人民政府）

（八）強(qiáng)化安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)信息共享，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、各區(qū)縣人民政府）

三、保障措施

（一）落實(shí)相關(guān)政策。利用中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、建設(shè)基金等），整合市級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持類、技術(shù)創(chuàng)新類等各類專項(xiàng)資金，引導(dǎo)股權(quán)投資類基金，加大對(duì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高端產(chǎn)品發(fā)展、綠色安全生產(chǎn)、智能制造試點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及科技研發(fā)工作的支持力度，積極支持符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金或基金。落實(shí)大用戶電力直接交易在化工行業(yè)的廣泛推廣?？偨Y(jié)放開直供用戶用氣門站價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)央地合作，充分利用天然氣和頁(yè)巖氣產(chǎn)地相關(guān)優(yōu)惠政策，確保天然氣和頁(yè)巖氣供應(yīng)量的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和合理性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市物價(jià)局、各區(qū)縣人民政府）

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委要會(huì)同各區(qū)縣（自治縣）人民政府做好在建和建成違規(guī)產(chǎn)能清理工作。市國(guó)土房管局要進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)把土地入口關(guān)。市環(huán)保局要繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。市人力社保局要積極提供政策咨詢，幫助指導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)依法妥善安置企業(yè)職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。市政府各有關(guān)部門要按照《指導(dǎo)意見》和本實(shí)施意見要求，根據(jù)職責(zé)分工抓緊制定配套措施，完善配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市國(guó)土房管局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、各區(qū)縣人民政府）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查管理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，完善政策措施，正確引導(dǎo)輿論，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市安監(jiān)局、各區(qū)縣人民政府）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委要會(huì)同市政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）的督促指導(dǎo)，市政府各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

重慶市人民政府辦公廳

2016年11月28日

（此件公開發(fā)布）

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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第五篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見-地方規(guī)范性文件

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