第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2001]57號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-24 【生效日期】2001-04-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進(jìn)一步做好國務(wù)院辦公廳

信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知

（桂政辦發(fā)〔2001〕57號(hào)）

南寧、百色地區(qū)行署，南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、玉林市人民政府：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局的要求，現(xiàn)將國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于進(jìn)一步做好國務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知》（國辦秘函〔2001〕21號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)是全國政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向國務(wù)院辦公廳報(bào)送信息是各聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)盡的職責(zé)。為進(jìn)一步做好信息報(bào)送工作，特強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、一、各聯(lián)系點(diǎn)要按照國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于進(jìn)一步做好國務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知》要求，積極做好信息報(bào)送工作。各地、市要有專人負(fù)責(zé)，對(duì)信息要注意篩選，提高質(zhì)量，特別是要注意信息的準(zhǔn)確性，杜絕失實(shí)。

二、二、根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局《關(guān)于進(jìn)一步做好國務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知》“屬重要情況，可請(qǐng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)”的精神，對(duì)發(fā)生的重大突發(fā)事件，重大、特大安全事故等重要信息，必須按有關(guān)規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。

三、三、向國務(wù)院辦公廳秘書局報(bào)送的一般常規(guī)信息，應(yīng)同時(shí)報(bào)送自治區(qū)人民政府辦公廳。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二00一年四月二十四日

關(guān)于進(jìn)一步做好國務(wù)院

辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知

（國辦秘函〔2001〕21號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：

1990年，國務(wù)院辦公廳正式設(shè)立信息聯(lián)系點(diǎn)。十多年來，各國辦信息聯(lián)系點(diǎn)向國務(wù)院辦公廳報(bào)送了大量信息，已成為全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的組成部分，對(duì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志了解國務(wù)院出臺(tái)的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況和社情民意發(fā)揮了重要作用。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：向國辦報(bào)送的信息針對(duì)性、綜合性不強(qiáng)，反映一般情況的信息多，有深度的綜合調(diào)研信息少；有的聯(lián)系點(diǎn)只注重報(bào)送信息的數(shù)量，不注重報(bào)送信息的質(zhì)量；有的聯(lián)系點(diǎn)長期不報(bào)送信息等。為使國辦信息聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步做好信息上報(bào)工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，現(xiàn)通知如下：

一、一、國辦信息聯(lián)系點(diǎn)是全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，及時(shí)、全面地向國務(wù)院辦公廳報(bào)送基層社情民意，反映本地區(qū)在實(shí)際工作中遇到的困難和問題，對(duì)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志了解基層實(shí)際情況、掌握決策實(shí)施情況、進(jìn)一步完善決策起著非常重要的作用。因此，各信息聯(lián)系點(diǎn)務(wù)必高度重視向國務(wù)院辦公廳報(bào)送信息工作，將其作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。當(dāng)前，要針對(duì)信息上報(bào)工作中存在的不足，認(rèn)真研究改進(jìn)措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

二、二、要進(jìn)一步提高信息報(bào)送工作的針對(duì)性，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的中心工作報(bào)送信息。具體來說，應(yīng)注意及時(shí)搜集、報(bào)送以下信息：一是造成重大影響，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件；二是黨中央、國務(wù)院作出的決策在本地區(qū)貫徹執(zhí)行情況、存在的主要問題及有關(guān)意見和建議；三是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地區(qū)有關(guān)工作具體指示精神的貫徹落實(shí)情況；四是本地區(qū)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的、值得引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視的新情況、新問題；五是國務(wù)院辦公廳秘書局要求搜集、報(bào)送的信息。報(bào)送信息應(yīng)以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以報(bào)送與黨中央、國務(wù)院中心工作密切相關(guān)的綜合調(diào)研信息為主，用事實(shí)說話，全面準(zhǔn)確。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展情況等一般動(dòng)態(tài)信息，可不報(bào)送。屬重要情況，可請(qǐng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)。

三、三、各國辦信息聯(lián)系點(diǎn)要在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳的指導(dǎo)下，按照《 政務(wù)信息工作暫行辦法》（國辦發(fā)〔1995〕53號(hào)）的要求，在本地區(qū)建立起完善的政務(wù)信息組織網(wǎng)絡(luò)，并指定專人負(fù)責(zé)向國務(wù)院辦公廳報(bào)送信息的工作，以保證能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地搜集、報(bào)送信息。一般情況下，各國辦信息聯(lián)系點(diǎn)每月應(yīng)向國務(wù)院辦公廳報(bào)送3－－5條綜合調(diào)研信息。除緊急突發(fā)事件信息外，上報(bào)時(shí)一般應(yīng)通過本省（自治區(qū)、直轄市）的政府辦公網(wǎng)絡(luò)以電子數(shù)據(jù)形式傳輸。

四、四、對(duì)國辦信息聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從2001年起，國務(wù)院辦公廳秘書局將根據(jù)新的政務(wù)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，對(duì)國辦信息聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。每年年終將依據(jù)年度得分情況，重新認(rèn)定各國辦信息聯(lián)系點(diǎn)資格，對(duì)年度得分較低的，將不再作為國辦信息聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)上報(bào)工作做得較好的，予以通報(bào)表揚(yáng)。

五、五、本通知由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各國辦信息聯(lián)系點(diǎn)。

國務(wù)院辦公廳秘書局

二00一年三月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕59號(hào) 【發(fā)布日期】2008-11-13 【生效日期】2008-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)意見的通知

(皖政辦〔2008〕59號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕120號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)督促檢查工作重要意義，加強(qiáng)督促檢查工作制度建設(shè)

開展督促檢查工作是各級(jí)政府及其辦公室工作的重要組成部分，是確保各級(jí)政府重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，是確保政令暢通的重要抓手。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期督促檢查工作的重要性，切實(shí)履行督促檢查工作職責(zé)，扎實(shí)完成督促檢查工作任務(wù)，是工作的需要、領(lǐng)導(dǎo)的要求，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

做好督促檢查工作，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，各級(jí)政府及其辦公室要結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門的督查工作制度，明確督查工作的任務(wù)、原則、程序及要求，建立健全請(qǐng)示報(bào)告、情況反饋、檢查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，使督促檢查工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、明確督促檢查工作任務(wù)，改進(jìn)督促檢查方法

結(jié)合安徽實(shí)際，全省政府系統(tǒng)督促檢查工作的重點(diǎn)是：政府重大決策、重要工作部署和文件的貫徹落實(shí)情況，政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議議定事項(xiàng)，政府工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和交辦事項(xiàng)落實(shí)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況，領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

督促檢查要根據(jù)工作需要采取組織人員直接督查，深入基層現(xiàn)場暗訪，發(fā)督查通知單限期報(bào)告結(jié)果或進(jìn)度，電話催辦等多種形式。要掌握動(dòng)態(tài)，了解真實(shí)情況，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，及時(shí)提出建議，推動(dòng)工作落實(shí)。要把督促檢查工作貫穿于決策實(shí)施的全過程，做到一抓到底，務(wù)求落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高督促檢查工作水平

各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取督查工作匯報(bào)，對(duì)督查工作提出要求、作出部署。各市、縣政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是督查工作的第一責(zé)任人，要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并明確一名負(fù)責(zé)同志分管督查工作。各市政府辦公室（廳）要加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配強(qiáng)工作人員。省政府各部門的辦公室要根據(jù)工作需要，明確專門工作人員，并確定一名辦公室負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。要賦予督促檢查部門必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、問題查處等督促檢查方面的職權(quán)。

各地各部門要為督查機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，安排閱讀有關(guān)文件、隨領(lǐng)導(dǎo)同志參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、交通工具、必要的調(diào)查暗訪設(shè)備等方面給予保障，幫助督查工作人員解決工作上、思想上、生活上的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性。督查工作人員要堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，積極探索和創(chuàng)新督查工作方式方法，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)督查工作任務(wù)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十一月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2009〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-18 【生效日期】2009-06-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作意見的通知

(粵府辦〔2009〕40號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、完善集中采購業(yè)務(wù)代理競爭機(jī)制，促進(jìn)集中采購活動(dòng)的良性競爭

要堅(jiān)持管采分離原則，在政府集中采購業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中引入競爭機(jī)制，打破集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局。屬于政府集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀恼少忢?xiàng)目，采購人可以在省、市集中采購機(jī)構(gòu)之間擇優(yōu)選擇委托代理機(jī)構(gòu)；屬于政府集中采購部門集中類目錄和分散類目錄的政府采購項(xiàng)目，采購人可以選擇省、市集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)作為委托代理機(jī)構(gòu)。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)接受采購人委托辦理政府集中采購的項(xiàng)目，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)委托。

集中采購機(jī)構(gòu)在確保完成本級(jí)政府集中采購任務(wù)的前提下，可以接受采購人委托，代理其他區(qū)域政府集中采購目錄中的通用類項(xiàng)目和其他政府采購業(yè)務(wù)?？鐓^(qū)域委托的政府集中采購?fù)ㄓ妙愴?xiàng)目，由項(xiàng)目所屬行政區(qū)域的政府采購監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制訂全省統(tǒng)一的集中采購機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。各地要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)在良性競爭中發(fā)展壯大。

二、大力推廣全省統(tǒng)一電子政府采購平臺(tái)，促進(jìn)政府采購更加公開透明

各地要積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。省財(cái)政廳要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，建設(shè)、推廣全省統(tǒng)一電子政府采購平臺(tái)并加強(qiáng)對(duì)電子化政府采購工作的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化和操作執(zhí)行電子化，促進(jìn)政府采購更加公開透明、優(yōu)質(zhì)高效。各地要按照省的統(tǒng)一部署，推進(jìn)全省統(tǒng)一電子政府采購平臺(tái)在本地區(qū)的實(shí)施工作，大力推廣電子化政府采購。

三、嚴(yán)格預(yù)算控制，落實(shí)政府采購政策功能

采購人要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政預(yù)算管理要求編制政府采購預(yù)算，專項(xiàng)列入本單位下一財(cái)政部門預(yù)算或者申報(bào)追加預(yù)算，并按法定程序報(bào)批；在編制政府采購預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策，按規(guī)定編制節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算；要按照經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算、政府采購實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行政府采購，未納入政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的政府采購項(xiàng)目，采購人不得組織實(shí)施，財(cái)政部門不得撥付采購資金。

四、加強(qiáng)考核培訓(xùn)，提高政府采購從業(yè)人員素質(zhì)

各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高政府采購從業(yè)人員的政策法規(guī)水平和依法采購意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，依法組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○九年六月十八日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見

國辦發(fā)〔2009〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護(hù)國家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購效率低價(jià)格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作提出以下意見：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購

財(cái)政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購工作的力度，擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來源的借（貸）款進(jìn)行采購的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動(dòng)。屬政府集中采購目錄項(xiàng)目要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布采購信息，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的公開透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購文件編制、信息公告、采購評(píng)審、采購合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國家保密部門制定保密項(xiàng)目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購項(xiàng)目保密而逃避或簡化政府采購的行為。

集中采購機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動(dòng)，規(guī)范集中采購操作行為，增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購單位委托的集中采購項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競爭機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購活動(dòng)的良性競爭。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價(jià)格監(jiān)測機(jī)制和采購結(jié)果社會(huì)公開披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購活動(dòng)及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購操作時(shí)間，建立政府采購價(jià)格與市場價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購

加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。

各地區(qū)、各部門要全面把握新時(shí)期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進(jìn)一步提高對(duì)深化政府采購制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購管理工作的力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購管理中存在的突出問題，推進(jìn)政府采購工作健康發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳

二○○九年四月十日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作意見的通知

(皖政辦〔2008〕42號(hào))

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作的意見》（國辦發(fā)〔2008〕54號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步做好地震傷員醫(yī)療康復(fù)工作

四川汶川地震發(fā)生后，我省主動(dòng)承擔(dān)103名地震傷員來皖的醫(yī)療救治工作。目前，仍有部分地震傷員在皖住院治療。省及相關(guān)市衛(wèi)生、民政部門以及殘聯(lián)、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)地震傷員醫(yī)療康復(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，繼續(xù)抓好工作落實(shí)。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)住院治療的地震傷員尤其是重癥傷員醫(yī)療救治和康復(fù)治療的組織和指導(dǎo)，最大限度地提高治療效果，降低死亡率和致殘率。傷員治療費(fèi)用超中央補(bǔ)助缺口部分，在社會(huì)捐贈(zèng)資金中列支。

民政、衛(wèi)生等部門要做好傷員出院返鄉(xiāng)工作。對(duì)符合衛(wèi)生部規(guī)定出院標(biāo)準(zhǔn)的傷員，要幫助其返鄉(xiāng)。對(duì)于返鄉(xiāng)的傷員和陪護(hù)人員，民政部門要給予交通等費(fèi)用補(bǔ)助，并通知原籍地民政部門做好接收和安置工作。所需經(jīng)費(fèi)從社會(huì)捐贈(zèng)資金中解決。

民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要密切配合，共同做好傷員的康復(fù)工作，提高他們的生活質(zhì)量。對(duì)其中符合條件的殘疾傷員，及時(shí)安裝假肢、矯形器或者配發(fā)輪椅等康復(fù)輔助器具，并妥善安排康復(fù)訓(xùn)練，改善肢體運(yùn)動(dòng)功能。所需經(jīng)費(fèi)在社會(huì)捐贈(zèng)資金中安排。

二、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作

按照《安徽省對(duì)口支援松潘縣恢復(fù)重建工作總體方案》，切實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作，推進(jìn)松潘縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省衛(wèi)生廳要制定落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援方案，會(huì)同當(dāng)?shù)孛鞔_對(duì)口支援任務(wù)、工作計(jì)劃和具體措施。要派出醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)參與并指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展衛(wèi)生防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫。派出的對(duì)口支援醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)，從對(duì)口支援經(jīng)費(fèi)中給予必要補(bǔ)助。要幫助指導(dǎo)松潘縣恢復(fù)和完善醫(yī)療服務(wù)體系，著眼長效機(jī)制建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)一批醫(yī)療防疫專業(yè)人才，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。要積極幫助支持松潘縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建工作，把災(zāi)后重建與災(zāi)后衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，努力提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)地震傷員醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《安徽省對(duì)口支援松潘縣恢復(fù)重建工作總體方案》，明確責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，進(jìn)一步做好地震傷員醫(yī)療康復(fù)和醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援工作。省政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自組織協(xié)調(diào)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并確定責(zé)任處室、責(zé)任人員專門負(fù)責(zé)。要建立對(duì)口支援情況適時(shí)匯報(bào)制度，及時(shí)向省對(duì)口支援辦、援建辦報(bào)告工作情況，重大問題隨時(shí)報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)口支援工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)全省上下共同關(guān)注和大力支持對(duì)口支援工作。

二○○八年八月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2003〕58

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦字〔2003〕302號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-29 【生效日期】2003-08-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳 國辦發(fā)〔2003〕58號(hào)和國辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào)文件的通知

(內(nèi)政辦字〔2003〕302號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

今年以來，全區(qū)煤礦安全狀況總體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。但是，地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入7月份，全區(qū)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢，個(gè)別地區(qū)和單位相繼發(fā)生了兩起重特大事故，給人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。7月4日，呼倫貝爾市牙克石市牙克石煤礦一號(hào)井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡22人；7月22日，烏海市欣業(yè)奶牛養(yǎng)殖場煤礦發(fā)生透水事故，死亡5人。這兩起事故均為重大責(zé)任事故，教訓(xùn)極為深刻。針對(duì)今年以來全國煤礦安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，6月23日和8月16日，國務(wù)院辦公廳連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕58號(hào)，以下簡稱58號(hào)文件)和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào)，以下簡稱36號(hào)文件)，對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作提出了要求。58號(hào)和36號(hào)文件下發(fā)后，自治區(qū)人民政府極為重視，專門召開會(huì)議研究煤礦安全生產(chǎn)工作，就加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生提出了具體措施。根據(jù)這次會(huì)議精神，現(xiàn)將58號(hào)和36號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

(一)各地區(qū)、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)58號(hào)和36號(hào)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在看到煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)的同時(shí)，更要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢。特別是隨著四季度煤炭銷售旺季的到來和價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)，受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，各類煤礦將出現(xiàn)較大幅度的增產(chǎn)勢頭，這必然導(dǎo)致部分礦井設(shè)施、設(shè)備以及勞動(dòng)力等處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，直接威脅著安全生產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服松勁厭戰(zhàn)和麻痹思想，切實(shí)處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕不顧安全條件、盲目超產(chǎn)的現(xiàn)象。

(二)各地區(qū)、各單位要按照58號(hào)和36號(hào)文件要求，盡快研究部署本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，制定有效措施，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從突出問題入手，全力以赴把煤礦安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)聽取匯報(bào)，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場，了解本地區(qū)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持下井制度，區(qū)隊(duì)(班組)干部要堅(jiān)持跟班制度，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、強(qiáng)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處

(一)各地區(qū)、各單位要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，特別是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并將此列為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。地方人民政府在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，致使本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，自治區(qū)人民政府依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號(hào))，嚴(yán)格實(shí)行行政責(zé)任追究制度，對(duì)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)各產(chǎn)煤盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度召開一次研究煤礦安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，專題研究并提出本地區(qū)防范重特大安全事故的措施。各煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人投資經(jīng)營人要自覺履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并把責(zé)任落實(shí)到基層、班組和工種。改制以及承包、租賃的煤礦，要按照“誰辦礦、誰受益、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，必須明確安全生產(chǎn)責(zé)任。在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，還要制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，使企業(yè)盡快建立起安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，確保礦井通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測、防治突出、防塵降塵、防滅火系統(tǒng)等主要安全技術(shù)措施的落實(shí)。煤礦企業(yè)無論規(guī)模大小，都必須建立專門的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。要制定和完善煤礦安全技術(shù)措施費(fèi)用提取和使用管理規(guī)定，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入。特別是要抓住當(dāng)前煤炭市場好轉(zhuǎn)和企業(yè)銷售收入增加的時(shí)機(jī)，及時(shí)補(bǔ)還安全欠帳，保證企業(yè)達(dá)到《煤礦安全基本條件規(guī)定》。任何企業(yè)都不得以任何借口，擅自減少安全投入。對(duì)安全生產(chǎn)所需的設(shè)施和設(shè)備，特別是瓦斯防治設(shè)施設(shè)備，必須上齊上全；對(duì)舊的安全無保障的設(shè)施設(shè)備，必須及時(shí)更換。

(三)要建立健全礦山應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，保證能及時(shí)組織力量處置各種突發(fā)事件和異常情況。不具備單獨(dú)建立救護(hù)和急救醫(yī)療隊(duì)伍的企業(yè)，必須與鄰近的礦山救護(hù)和急救醫(yī)療隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，或者與鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織。要建立和完善傷亡事故社會(huì)保障機(jī)制，企業(yè)必須為井下作業(yè)人員提供傷亡保險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，以保障工傷人員及遇難者家屬的合法權(quán)益。

三、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，加大安全整治力度

(一)各地區(qū)、各單位要按照36號(hào)文件要求，不折不扣地落實(shí)58號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，并以防止重特大事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)地區(qū)是：發(fā)生過重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特大事故的旗縣以及特別重大事故的盟市；超過或接近安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)。整治的重點(diǎn)企業(yè)是：被國家和自治區(qū)列為“一通三防”重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的礦井；發(fā)生過一次死亡3人以上重特大事故或被評(píng)估(價(jià))為安全較差和安全不合格的礦井。凡屬“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦，應(yīng)關(guān)未關(guān)或已取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的，地方人民政府要予以強(qiáng)制關(guān)閉；未通過安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格以及未取得煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的，要沒收全部違法所得并處罰款，同時(shí)追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；未經(jīng)煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自進(jìn)行技術(shù)改造或新開井的，要堅(jiān)決予以糾正。對(duì)出現(xiàn)上述問題的地區(qū)，嚴(yán)肅追究縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對(duì)通過安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收、“四證”齊全合法生產(chǎn)的小煤礦，地方人民政府要對(duì)照《煤礦安全基本條件規(guī)定》，逐個(gè)進(jìn)行審核評(píng)估。凡有一項(xiàng)基本條件達(dá)不到的，必須停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，地方人民政府要予以強(qiáng)制關(guān)閉。

(二)各地區(qū)、各單位要以“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸和杜絕“三違”為重點(diǎn)，加大對(duì)事故隱患的整改力度。煤礦企業(yè)必須對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行辨認(rèn)和評(píng)估，并制定具體的整改計(jì)劃和整改期間的安全保障措施。隱患整改項(xiàng)目及其具體責(zé)任要落實(shí)到人頭，確保整改措施、資金、進(jìn)度等到位。整改措施不落實(shí)、隱患不消除的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。地方人民政府及煤炭管理部門要組織力量，每年對(duì)所轄區(qū)域的地方煤礦進(jìn)行一次通風(fēng)能力核定和瓦斯等級(jí)鑒定。各地區(qū)、各單位要接受牙克石煤礦瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，高度重視和加強(qiáng)低沼氣礦井的“一通三防”工作。要通過隱患整改，堅(jiān)決控制一般性事故的發(fā)生，降低事故率，遏制重特大事故的發(fā)生，減少傷亡人數(shù)。

四、加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保證監(jiān)察質(zhì)量

(一)各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是所屬各煤礦安全監(jiān)察辦事處，要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的分布和安全生產(chǎn)狀況，調(diào)集區(qū)域的監(jiān)察力量，認(rèn)真組織開展對(duì)煤礦事故多發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)的監(jiān)察。要將安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到機(jī)關(guān)各處室和所屬各辦事處以及每個(gè)安全監(jiān)察人員身上。要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，對(duì)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，特別是那些要錢不要命、不重視安全生產(chǎn)投入或者根本沒有安全投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無證非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)及個(gè)人經(jīng)營的投資人，按罰款數(shù)額的上限處以罰款；對(duì)違法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，按罰款的最高額予以處罰；對(duì)嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法、屢罰屢犯的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營的投資者，要依法從重加倍罰款。對(duì)礦井依法責(zé)令其關(guān)閉、停止生產(chǎn)或停止作業(yè)和處以行政罰款的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在向被監(jiān)察礦井下達(dá)執(zhí)法文書的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)地方人民政府；對(duì)行政處罰不落實(shí)的，要盡快提請(qǐng)地方人民政府或人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)在加大行政執(zhí)法力度，提高監(jiān)察覆蓋率的同時(shí)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員必須注重監(jiān)察質(zhì)量。要依據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，實(shí)施分類監(jiān)察，對(duì)安全狀況較差的煤礦要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察。對(duì)在監(jiān)察執(zhí)法、安全大檢查以及企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要盯住不放，堅(jiān)持“回頭看”。整改措施不落實(shí)、隱患不消除，決不能解除警戒。要加大事故查處和結(jié)案工作力度，所有重特大事故，都必須在90天內(nèi)完成調(diào)查處理工作。對(duì)目前尚未結(jié)案的重特大事故，要主動(dòng)協(xié)調(diào)地方人民政府及其有關(guān)部門，加快查處進(jìn)度。對(duì)事故責(zé)任人的處理結(jié)果，地方人民政府要親自過問，并督促公安、監(jiān)察等部門嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任人處理意見，做到刑事責(zé)任追究要見判決書，行政處分要裝入檔案。要嚴(yán)厲打擊隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)事故的違法行為，今后凡發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)的，不管傷亡人數(shù)多少，都要依法從嚴(yán)、從重、從速追究當(dāng)事人的法律責(zé)任和有關(guān)人員的行政責(zé)任，并向社會(huì)公開曝光。

為確保下半年的安全生產(chǎn)，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)部門，在三、四季度再組織開展兩次安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容是：深化煤礦安全專項(xiàng)整治的安排部署、國辦58號(hào)和36號(hào)文件的貫徹執(zhí)行、重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控整改、事故處理和責(zé)任追究以及其它各項(xiàng)工作措施的落實(shí)等情況。

各盟行政公署、市人民政府要把貫徹落實(shí)58號(hào)和36號(hào)文件的情況，于9月15日之前報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。

2003年8月29日

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