第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2006〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急

通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2006〕12號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕30號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各級(jí)人民政府對(duì)本地民用爆炸物品安全管理負(fù)總責(zé)，各級(jí)公安、國(guó)防科工、安全監(jiān)管等部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，突出重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，切實(shí)做好民用爆炸物品安全管理工作。

二、各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要迅速組織行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，立即開(kāi)展一次民用爆炸物品安全管理大檢查。各地要組織專(zhuān)門(mén)力量，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的單位進(jìn)行一次全面檢查，要徹底清查收繳已關(guān)停并列入整頓范圍的礦點(diǎn)周邊地區(qū)剩余庫(kù)存爆炸物品，下大力氣整治危險(xiǎn)物品管理使用混亂等問(wèn)題。對(duì)于非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)存在安全隱患的，要限期整改。

三、完善保障措施，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。各地要以建立健全民用爆炸物品安全監(jiān)管責(zé)任制為核心，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門(mén)特別是旗縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)民用爆炸物品的監(jiān)管職責(zé)，明確民用爆炸物品安全監(jiān)管的責(zé)任主體和責(zé)任人，做到全面掌握本地區(qū)民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從業(yè)人員基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處存在的問(wèn)題。上級(jí)機(jī)關(guān)要定期對(duì)基層有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管工作進(jìn)行抽查，防止工作走過(guò)場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，凡本地區(qū)發(fā)生涉爆案件、事故的，要結(jié)合案件、事故的調(diào)查工作，對(duì)主管部門(mén)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各地公安、國(guó)防科工、安全監(jiān)管等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，把目前正在開(kāi)展的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推向深入，確保國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕30號(hào)文件的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并將貫徹落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)。

2006年8月11日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕30號(hào) 2006年7月10日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2006年7月7日6時(shí)許，山西省忻州市寧武縣東寨村村民王二文住房著火，在救火過(guò)程中，6時(shí)25分左右突然發(fā)生爆炸，截至7月9日21時(shí)，共造成49人死亡、30人受傷，7間房屋被毀，周?chē)课莶煌潭仁軗p。王二文本人及妻子王鳳仙、哥哥王大文在此次爆炸中也被炸死。經(jīng)調(diào)查，王二文曾私自開(kāi)采煤礦，非法買(mǎi)賣(mài)、使用爆炸物品，此次爆炸即是一起私藏炸藥自燃自爆的爆炸事故。這是近年來(lái)因私制私藏爆炸物品發(fā)生爆炸造成死亡人數(shù)最多的一起重特大事故。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，迅速作出重要批示，并立即派出工作組前往現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶救、調(diào)查和善后工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全國(guó)共發(fā)生類(lèi)似重特大爆炸事故9起，造成123人死亡、75人受傷；其中，山西發(fā)生8起，造成112人死亡、56人受傷。這些爆炸事故均屬非法行為所致，充分暴露出一些地方在民用爆炸物品管理上存在諸多問(wèn)題。一是非法制販爆炸物品特別是私炒炸藥引發(fā)爆炸。6月8日，犯罪嫌疑人崔寶云等人在山西省忻州市繁峙縣西沿口村私炒炸藥發(fā)生爆炸，造成10人死亡、1人受傷。二是非法購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)存爆炸物品引發(fā)爆炸。2月4日，山西省臨汾市蒲縣非法煤礦主王建紅非法購(gòu)買(mǎi)的炸藥發(fā)生爆炸，造成6人死亡、1人受傷。三是對(duì)整頓關(guān)閉礦點(diǎn)遺留爆炸物品查繳處置不力，不法礦主將爆炸物品轉(zhuǎn)移到居民區(qū)非法儲(chǔ)存引發(fā)爆炸。6月26日，陜西省榆林市府谷縣后老高川村蘇應(yīng)祥家私存的爆炸物品發(fā)生爆炸，造成11人死亡、19人受傷。四是一些地方監(jiān)管措施不落實(shí)，對(duì)涉爆違法犯罪活動(dòng)發(fā)現(xiàn)、查處、打擊不力。2005年4月5日，山西省忻州市原平市軒崗煤電公司職工醫(yī)院王晉生經(jīng)營(yíng)的杏樹(shù)卜煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓并被取消爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、使用資格，但該煤礦仍多次非法購(gòu)買(mǎi)爆炸物品從事非法生產(chǎn)，為逃避打擊，甚至將非法購(gòu)買(mǎi)的私炒炸藥轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院閑置車(chē)庫(kù)內(nèi)藏匿，導(dǎo)致2006年4月10日凌晨2時(shí)發(fā)生自燃自爆，造成34人死亡、19人受傷。

類(lèi)似上述的爆炸事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，教訓(xùn)極為慘痛。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作，有效防止重特大爆炸事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視，進(jìn)一步落實(shí)民用爆炸物品安全管理責(zé)任

民用爆炸物品安全管理事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大爆炸事故的發(fā)生。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真查找安全工作的漏洞和隱患，切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理。國(guó)防科工、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要依法認(rèn)真履行民用爆炸物品安全監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。重特大爆炸事故發(fā)生后，不僅要依法嚴(yán)肅查處肇事者，也要依法從嚴(yán)倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要按照公安部、國(guó)防科工委、國(guó)土資源部、安全監(jiān)管總局等四部門(mén)近期部署開(kāi)展的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

二、迅速行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)民用爆炸物品重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員的檢查整治力度

各地要迅速組織開(kāi)展一次民用爆炸物品拉網(wǎng)式安全大檢查，對(duì)礦山數(shù)量多、爆炸物品使用量大、重特大爆炸事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用民用爆炸物品的安全情況逐一進(jìn)行檢查，不留死角。所有重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員都要立即開(kāi)展自查，自覺(jué)消除安全隱患。檢查中，對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)，要對(duì)其是否加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是否落實(shí)責(zé)任，是否強(qiáng)化監(jiān)管逐一查清查實(shí)；對(duì)于重點(diǎn)單位，要對(duì)其民用爆炸物品管理有無(wú)規(guī)章制度，有無(wú)漏洞隱患，有無(wú)整改措施逐一查清查實(shí)；對(duì)于重點(diǎn)人員，要對(duì)其有無(wú)非法制造、販賣(mài)，有無(wú)私存、藏匿，有無(wú)非法購(gòu)買(mǎi)、使用情況逐一查清查實(shí)。對(duì)檢查整治不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有涉爆非法行為的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法查處。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉的單位，要查清其民用爆炸物品的來(lái)源、流向和處置情況。對(duì)通過(guò)非法渠道獲得的民用爆炸物品，要堅(jiān)決予以收繳。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大整頓礦產(chǎn)資源秩序的工作力度，徹底查封取締各類(lèi)非法礦點(diǎn)，關(guān)閉各類(lèi)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，并嚴(yán)格監(jiān)督停產(chǎn)、關(guān)閉措施的落實(shí)，消除滋生非法購(gòu)買(mǎi)、使用爆炸物品活動(dòng)的土壤。對(duì)被責(zé)令關(guān)閉的礦點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)要依法吊銷(xiāo)其爆炸物品使用許可證和爆破作業(yè)人員的安全作業(yè)證件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)妥善處置遺留爆炸物品。要把檢查與整改隱患的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位與人員。

三、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大對(duì)非法爆炸物品的收繳和對(duì)涉爆案件的查處工作力度

各地要采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)私炒炸藥以及非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、使用爆炸物品的查堵收繳力度。要充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和公安派出所、工商所的作用，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）和有關(guān)單位的收繳責(zé)任。各級(jí)國(guó)防科工、公安、工商行政管理部門(mén)要按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即堅(jiān)決予以查處取締，徹底收繳銷(xiāo)毀其生產(chǎn)加工設(shè)備和成品、半成品及原材料。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)涉爆犯罪案件的打擊力度，對(duì)有關(guān)部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，要明確責(zé)任，及時(shí)查辦，堅(jiān)決依法打擊，做到涉案物品沒(méi)有全部收繳不放過(guò)、來(lái)源沒(méi)有查清不放過(guò)、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有打掉不放過(guò)、制販窩點(diǎn)沒(méi)有端掉不放過(guò)、涉案人員沒(méi)有得到依法懲處不放過(guò)、監(jiān)管失職人員沒(méi)有被追究不放過(guò)。

四、廣泛宣傳，進(jìn)一步提高廣大群眾的法制意識(shí)和安全意識(shí)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，教育群眾自覺(jué)遵守民用爆炸物品管理的法律、法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)爆炸物品特別是非法炒制炸藥、私藏爆炸物品的嚴(yán)重危害性，積極檢舉揭發(fā)非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品的違法犯罪行為。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，積極受理群眾舉報(bào)線索，認(rèn)真核查，及時(shí)公布查證結(jié)果。

五、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步強(qiáng)化民用爆炸物品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

各地要按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕52號(hào)）的要求，切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。近期重點(diǎn)是，一要按照《農(nóng)用硝酸銨抗爆性能試驗(yàn)方法及判定》（WJ9050

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第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2003〕58

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2003〕302號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-29 【生效日期】2003-08-29 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳 國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào)和國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào)文件的通知

(內(nèi)政辦字〔2003〕302號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

今年以來(lái)，全區(qū)煤礦安全狀況總體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入7月份，全區(qū)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)，個(gè)別地區(qū)和單位相繼發(fā)生了兩起重特大事故，給人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。7月4日，呼倫貝爾市牙克石市牙克石煤礦一號(hào)井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡22人；7月22日，烏海市欣業(yè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)煤礦發(fā)生透水事故，死亡5人。這兩起事故均為重大責(zé)任事故，教訓(xùn)極為深刻。針對(duì)今年以來(lái)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，6月23日和8月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)58號(hào)文件)和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)36號(hào)文件)，對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作提出了要求。58號(hào)和36號(hào)文件下發(fā)后，自治區(qū)人民政府極為重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究煤礦安全生產(chǎn)工作，就加大煤礦安全生產(chǎn)工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生提出了具體措施。根據(jù)這次會(huì)議精神，現(xiàn)將58號(hào)和36號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

(一)各地區(qū)、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)58號(hào)和36號(hào)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在看到煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)的同時(shí)，更要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是隨著四季度煤炭銷(xiāo)售旺季的到來(lái)和價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)，受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，各類(lèi)煤礦將出現(xiàn)較大幅度的增產(chǎn)勢(shì)頭，這必然導(dǎo)致部分礦井設(shè)施、設(shè)備以及勞動(dòng)力等處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，直接威脅著安全生產(chǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服松勁厭戰(zhàn)和麻痹思想，切實(shí)處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕不顧安全條件、盲目超產(chǎn)的現(xiàn)象。

(二)各地區(qū)、各單位要按照58號(hào)和36號(hào)文件要求，盡快研究部署本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，制定有效措施，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從突出問(wèn)題入手，全力以赴把煤礦安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)聽(tīng)取匯報(bào)，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解本地區(qū)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況，搞好監(jiān)督指導(dǎo)。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持下井制度，區(qū)隊(duì)(班組)干部要堅(jiān)持跟班制度，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二、強(qiáng)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處

(一)各地區(qū)、各單位要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確各級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，特別是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并將此列為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。地方人民政府在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，致使本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，自治區(qū)人民政府依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))，嚴(yán)格實(shí)行行政責(zé)任追究制度，對(duì)地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)各產(chǎn)煤盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度召開(kāi)一次研究煤礦安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，專(zhuān)題研究并提出本地區(qū)防范重特大安全事故的措施。各煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)人要自覺(jué)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，并把責(zé)任落實(shí)到基層、班組和工種。改制以及承包、租賃的煤礦，要按照“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，必須明確安全生產(chǎn)責(zé)任。在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)，還要制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，使企業(yè)盡快建立起安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，確保礦井通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)、防治突出、防塵降塵、防滅火系統(tǒng)等主要安全技術(shù)措施的落實(shí)。煤礦企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，都必須建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，或者配備專(zhuān)職的安全生產(chǎn)管理人員。要制定和完善煤礦安全技術(shù)措施費(fèi)用提取和使用管理規(guī)定，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入。特別是要抓住當(dāng)前煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)和企業(yè)銷(xiāo)售收入增加的時(shí)機(jī)，及時(shí)補(bǔ)還安全欠帳，保證企業(yè)達(dá)到《煤礦安全基本條件規(guī)定》。任何企業(yè)都不得以任何借口，擅自減少安全投入。對(duì)安全生產(chǎn)所需的設(shè)施和設(shè)備，特別是瓦斯防治設(shè)施設(shè)備，必須上齊上全；對(duì)舊的安全無(wú)保障的設(shè)施設(shè)備，必須及時(shí)更換。

(三)要建立健全礦山應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，保證能及時(shí)組織力量處置各種突發(fā)事件和異常情況。不具備單獨(dú)建立救護(hù)和急救醫(yī)療隊(duì)伍的企業(yè)，必須與鄰近的礦山救護(hù)和急救醫(yī)療隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議，或者與鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立救護(hù)和醫(yī)療急救組織。要建立和完善傷亡事故社會(huì)保障機(jī)制，企業(yè)必須為井下作業(yè)人員提供傷亡保險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，以保障工傷人員及遇難者家屬的合法權(quán)益。

三、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，加大安全整治力度

(一)各地區(qū)、各單位要按照36號(hào)文件要求，不折不扣地落實(shí)58號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，并以防止重特大事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)地區(qū)是：發(fā)生過(guò)重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特大事故的旗縣以及特別重大事故的盟市；超過(guò)或接近安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)。整治的重點(diǎn)企業(yè)是：被國(guó)家和自治區(qū)列為“一通三防”重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的礦井；發(fā)生過(guò)一次死亡3人以上重特大事故或被評(píng)估(價(jià))為安全較差和安全不合格的礦井。凡屬“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦，應(yīng)關(guān)未關(guān)或已取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的，地方人民政府要予以強(qiáng)制關(guān)閉；未通過(guò)安全專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格以及未取得煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的，要沒(méi)收全部違法所得并處罰款，同時(shí)追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；未經(jīng)煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自進(jìn)行技術(shù)改造或新開(kāi)井的，要堅(jiān)決予以糾正。對(duì)出現(xiàn)上述問(wèn)題的地區(qū)，嚴(yán)肅追究縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對(duì)通過(guò)安全專(zhuān)項(xiàng)整治驗(yàn)收、“四證”齊全合法生產(chǎn)的小煤礦，地方人民政府要對(duì)照《煤礦安全基本條件規(guī)定》，逐個(gè)進(jìn)行審核評(píng)估。凡有一項(xiàng)基本條件達(dá)不到的，必須停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)；在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，地方人民政府要予以強(qiáng)制關(guān)閉。

(二)各地區(qū)、各單位要以“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸和杜絕“三違”為重點(diǎn)，加大對(duì)事故隱患的整改力度。煤礦企業(yè)必須對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行辨認(rèn)和評(píng)估，并制定具體的整改計(jì)劃和整改期間的安全保障措施。隱患整改項(xiàng)目及其具體責(zé)任要落實(shí)到人頭，確保整改措施、資金、進(jìn)度等到位。整改措施不落實(shí)、隱患不消除的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。地方人民政府及煤炭管理部門(mén)要組織力量，每年對(duì)所轄區(qū)域的地方煤礦進(jìn)行一次通風(fēng)能力核定和瓦斯等級(jí)鑒定。各地區(qū)、各單位要接受牙克石煤礦瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，高度重視和加強(qiáng)低沼氣礦井的“一通三防”工作。要通過(guò)隱患整改，堅(jiān)決控制一般性事故的發(fā)生，降低事故率，遏制重特大事故的發(fā)生，減少傷亡人數(shù)。

四、加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保證監(jiān)察質(zhì)量

(一)各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是所屬各煤礦安全監(jiān)察辦事處，要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的分布和安全生產(chǎn)狀況，調(diào)集區(qū)域的監(jiān)察力量，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)煤礦事故多發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)的監(jiān)察。要將安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到機(jī)關(guān)各處室和所屬各辦事處以及每個(gè)安全監(jiān)察人員身上。要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，對(duì)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，特別是那些要錢(qián)不要命、不重視安全生產(chǎn)投入或者根本沒(méi)有安全投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦企業(yè)及個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，按罰款數(shù)額的上限處以罰款；對(duì)違法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，按罰款的最高額予以處罰；對(duì)嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法、屢罰屢犯的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資者，要依法從重加倍罰款。對(duì)礦井依法責(zé)令其關(guān)閉、停止生產(chǎn)或停止作業(yè)和處以行政罰款的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在向被監(jiān)察礦井下達(dá)執(zhí)法文書(shū)的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)地方人民政府；對(duì)行政處罰不落實(shí)的，要盡快提請(qǐng)地方人民政府或人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(二)在加大行政執(zhí)法力度，提高監(jiān)察覆蓋率的同時(shí)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員必須注重監(jiān)察質(zhì)量。要依據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)察，對(duì)安全狀況較差的煤礦要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察。對(duì)在監(jiān)察執(zhí)法、安全大檢查以及企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要盯住不放，堅(jiān)持“回頭看”。整改措施不落實(shí)、隱患不消除，決不能解除警戒。要加大事故查處和結(jié)案工作力度，所有重特大事故，都必須在90天內(nèi)完成調(diào)查處理工作。對(duì)目前尚未結(jié)案的重特大事故，要主動(dòng)協(xié)調(diào)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，加快查處進(jìn)度。對(duì)事故責(zé)任人的處理結(jié)果，地方人民政府要親自過(guò)問(wèn)，并督促公安、監(jiān)察等部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任人處理意見(jiàn)，做到刑事責(zé)任追究要見(jiàn)判決書(shū)，行政處分要裝入檔案。要嚴(yán)厲打擊隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)事故的違法行為，今后凡發(fā)現(xiàn)隱瞞不報(bào)或拖延不報(bào)的，不管傷亡人數(shù)多少，都要依法從嚴(yán)、從重、從速追究當(dāng)事人的法律責(zé)任和有關(guān)人員的行政責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

為確保下半年的安全生產(chǎn)，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在三、四季度再組織開(kāi)展兩次安全大檢查。檢查的主要內(nèi)容是：深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治的安排部署、國(guó)辦58號(hào)和36號(hào)文件的貫徹執(zhí)行、重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控整改、事故處理和責(zé)任追究以及其它各項(xiàng)工作措施的落實(shí)等情況。

各盟行政公署、市人民政府要把貫徹落實(shí)58號(hào)和36號(hào)文件的情況，于9月15日之前報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。

2003年8月29日

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2006〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-21 【生效日期】2006-12-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致

病性禽流感防控工作意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2006〕19號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、目前，隨著元旦、春節(jié)的臨近，活禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁，市場(chǎng)交易量明顯增大，且來(lái)源復(fù)雜，存在傳播高致病性禽流感病毒的風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)可能引發(fā)疫情。各級(jí)人民政府要對(duì)目前防治高致病性禽流感的形勢(shì)高度重視，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的有關(guān)要求，建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦條件，控制禽交易市場(chǎng)數(shù)量，并與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開(kāi)或單獨(dú)設(shè)立經(jīng)營(yíng)區(qū)域。各級(jí)人民政府要盡快組織農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)集中開(kāi)展一次活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序和活禽經(jīng)營(yíng)行為，凡不具備市場(chǎng)開(kāi)辦條件的，要責(zé)令其暫停經(jīng)營(yíng)，限期整改，整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

二、各級(jí)農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、城管等部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。獸醫(yī)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)動(dòng)物防疫的法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)禽類(lèi)及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定，加大檢疫監(jiān)管力度，嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步推行禽類(lèi)標(biāo)識(shí)制度和活禽定點(diǎn)屠宰制度，保證上市活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。商務(wù)、工商部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，查處違法違規(guī)和假冒偽劣商品，規(guī)范市場(chǎng)禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，嚴(yán)禁在城區(qū)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽。衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)從事活禽經(jīng)營(yíng)或宰殺的人員采取必要的防護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)高暴露行業(yè)及從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。城管部門(mén)要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在城區(qū)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽。

三、各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理，建立活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)定期休市制度，在保證市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，妥善安排活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)輪流休市或在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。市場(chǎng)開(kāi)辦單位須對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用具每日進(jìn)行徹底消毒，對(duì)活禽糞便、污物廢棄物要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，有關(guān)部門(mén)要做好相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

四、各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，有關(guān)地區(qū)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到“三同時(shí)”（同時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、同時(shí)調(diào)查處理、同時(shí)采樣檢驗(yàn)），并采取果斷強(qiáng)制措施，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和蔓延。

五、各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展面向全社會(huì)的宣傳教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員和廣大消費(fèi)者自我防護(hù)意識(shí)。要向活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員宣傳高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)群防群控。

2006年12月21日

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第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、敞開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入大門(mén)，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場(chǎng)主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會(huì)等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵(lì)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或《名稱(chēng)駁回通知書(shū)》。

二、放寬注冊(cè)資本限制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊(cè)資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元；一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元；股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元。

（二）公司注冊(cè)資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請(qǐng)人可自主選擇公司類(lèi)型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

（一）對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊(cè)資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記。在名稱(chēng)使用上享有同等待遇，注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類(lèi)企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營(yíng)資本投資設(shè)立各類(lèi)公司或者參與國(guó)家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國(guó)有資本的同等待遇。

（三）鼓勵(lì)各類(lèi)主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門(mén)路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過(guò)小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門(mén)要為其提供方便。

（二）鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)興辦為社區(qū)服務(wù)的各類(lèi)企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)利用暫無(wú)產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊(cè)。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢(xún)服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法登記；對(duì)下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶(hù)，提高辦事效率。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶(hù)提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶(hù)排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類(lèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請(qǐng)工商登記，取得市場(chǎng)主體資格。對(duì)農(nóng)民個(gè)人申辦的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對(duì)其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營(yíng)的需要申辦的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰(shuí)出資誰(shuí)所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類(lèi)型。

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、村民委員會(huì)可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類(lèi)企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)組建以經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時(shí)，除房屋土地管理部門(mén)出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。

七、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)注冊(cè)登記。涉及國(guó)家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門(mén)有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對(duì)于注冊(cè)資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，公司名稱(chēng)可不反映行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱(chēng)，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)牽頭協(xié)助報(bào)國(guó)家工商行政管理總局并爭(zhēng)取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱(chēng)專(zhuān)用權(quán)。全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購(gòu)自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購(gòu)的企業(yè)其名稱(chēng)屬老字號(hào)或者名稱(chēng)字號(hào)需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門(mén)在辦理注冊(cè)登記時(shí)可按變更登記受理。

八、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)國(guó)家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請(qǐng)登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營(yíng)的，要積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。配合有關(guān)部門(mén)調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷(xiāo)登記工作。對(duì)國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡(jiǎn)化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個(gè)體工商戶(hù)、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱(chēng)可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，不再提交項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊(cè)資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對(duì)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊(cè)登記不再審查投資總額與注冊(cè)資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊(cè)后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)部門(mén)；有關(guān)部門(mén)也應(yīng)將其對(duì)企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時(shí)提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)場(chǎng)登記制度。申請(qǐng)人提交的登記注冊(cè)材料齊全、符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書(shū)》或《不予登記通知書(shū)》?！稖?zhǔn)予登記通知書(shū)》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾右话憬?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不受申請(qǐng)時(shí)間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊(cè)資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請(qǐng)人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)登記注冊(cè)、名稱(chēng)核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊(cè)服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)辦理注銷(xiāo)登記，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷(xiāo)手續(xù)，非法退出市場(chǎng)，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專(zhuān)業(yè)技能。個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，行業(yè)協(xié)會(huì)可請(qǐng)工商行政管理部門(mén)將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理部門(mén)的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國(guó)公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門(mén)對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

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第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2001]57號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-24 【生效日期】2001-04-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)務(wù)院辦公廳

信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知

（桂政辦發(fā)〔2001〕57號(hào)）

南寧、百色地區(qū)行署，南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、玉林市人民政府：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局的要求，現(xiàn)將國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知》（國(guó)辦秘函〔2001〕21號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)是全國(guó)政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送信息是各聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)盡的職責(zé)。為進(jìn)一步做好信息報(bào)送工作，特強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、一、各聯(lián)系點(diǎn)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知》要求，積極做好信息報(bào)送工作。各地、市要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)信息要注意篩選，提高質(zhì)量，特別是要注意信息的準(zhǔn)確性，杜絕失實(shí)。

二、二、根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)務(wù)院辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知》“屬重要情況，可請(qǐng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)”的精神，對(duì)發(fā)生的重大突發(fā)事件，重大、特大安全事故等重要信息，必須按有關(guān)規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。

三、三、向國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局報(bào)送的一般常規(guī)信息，應(yīng)同時(shí)報(bào)送自治區(qū)人民政府辦公廳。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二00一年四月二十四日

關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)務(wù)院

辦公廳信息聯(lián)系點(diǎn)信息報(bào)送工作的通知

（國(guó)辦秘函〔2001〕21號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：

1990年，國(guó)務(wù)院辦公廳正式設(shè)立信息聯(lián)系點(diǎn)。十多年來(lái)，各國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送了大量信息，已成為全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的組成部分，對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志了解國(guó)務(wù)院出臺(tái)的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況和社情民意發(fā)揮了重要作用。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：向國(guó)辦報(bào)送的信息針對(duì)性、綜合性不強(qiáng)，反映一般情況的信息多，有深度的綜合調(diào)研信息少；有的聯(lián)系點(diǎn)只注重報(bào)送信息的數(shù)量，不注重報(bào)送信息的質(zhì)量；有的聯(lián)系點(diǎn)長(zhǎng)期不報(bào)送信息等。為使國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步做好信息上報(bào)工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，現(xiàn)通知如下：

一、一、國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)是全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，及時(shí)、全面地向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送基層社情民意，反映本地區(qū)在實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志了解基層實(shí)際情況、掌握決策實(shí)施情況、進(jìn)一步完善決策起著非常重要的作用。因此，各信息聯(lián)系點(diǎn)務(wù)必高度重視向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送信息工作，將其作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。當(dāng)前，要針對(duì)信息上報(bào)工作中存在的不足，認(rèn)真研究改進(jìn)措施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

二、二、要進(jìn)一步提高信息報(bào)送工作的針對(duì)性，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的中心工作報(bào)送信息。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)注意及時(shí)搜集、報(bào)送以下信息：一是造成重大影響，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件；二是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的決策在本地區(qū)貫徹執(zhí)行情況、存在的主要問(wèn)題及有關(guān)意見(jiàn)和建議；三是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地區(qū)有關(guān)工作具體指示精神的貫徹落實(shí)情況；四是本地區(qū)在實(shí)際工作中出現(xiàn)的、值得引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視的新情況、新問(wèn)題；五是國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局要求搜集、報(bào)送的信息。報(bào)送信息應(yīng)以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以報(bào)送與黨中央、國(guó)務(wù)院中心工作密切相關(guān)的綜合調(diào)研信息為主，用事實(shí)說(shuō)話，全面準(zhǔn)確。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展情況等一般動(dòng)態(tài)信息，可不報(bào)送。屬重要情況，可請(qǐng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)。

三、三、各國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)要在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳的指導(dǎo)下，按照《 政務(wù)信息工作暫行辦法》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕53號(hào)）的要求，在本地區(qū)建立起完善的政務(wù)信息組織網(wǎng)絡(luò)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送信息的工作，以保證能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地搜集、報(bào)送信息。一般情況下，各國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)每月應(yīng)向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送3－－5條綜合調(diào)研信息。除緊急突發(fā)事件信息外，上報(bào)時(shí)一般應(yīng)通過(guò)本省（自治區(qū)、直轄市）的政府辦公網(wǎng)絡(luò)以電子數(shù)據(jù)形式傳輸。

四、四、對(duì)國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從2001年起，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局將根據(jù)新的政務(wù)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，對(duì)國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。每年年終將依據(jù)得分情況，重新認(rèn)定各國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)資格，對(duì)得分較低的，將不再作為國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)上報(bào)工作做得較好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

五、五、本通知由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各國(guó)辦信息聯(lián)系點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局

二00一年三月二十日

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