第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場(chǎng)準(zhǔn)入大門，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場(chǎng)主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會(huì)等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵(lì)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊(cè)資本限制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊(cè)資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元；一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元；股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元。

（二）公司注冊(cè)資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請(qǐng)人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

（一）對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊(cè)資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營(yíng)資本投資設(shè)立各類公司或者參與國(guó)家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國(guó)有資本的同等待遇。

（三）鼓勵(lì)各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)利用暫無(wú)產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊(cè)。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法登記；對(duì)下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶，提高辦事效率。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶，無(wú)需經(jīng)過外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請(qǐng)工商登記，取得市場(chǎng)主體資格。對(duì)農(nóng)民個(gè)人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對(duì)其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營(yíng)的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰(shuí)出資誰(shuí)所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會(huì)可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時(shí)，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。

七、擴(kuò)大對(duì)外開放，為全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動(dòng)上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊(cè)登記。涉及國(guó)家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對(duì)于注冊(cè)資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報(bào)國(guó)家工商行政管理總局并爭(zhēng)取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購(gòu)自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購(gòu)的企業(yè)其名稱屬老字號(hào)或者名稱字號(hào)需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊(cè)登記時(shí)可按變更登記受理。

八、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)國(guó)家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請(qǐng)登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營(yíng)的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對(duì)國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡(jiǎn)化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國(guó)家鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊(cè)資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對(duì)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊(cè)登記不再審查投資總額與注冊(cè)資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊(cè)后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對(duì)企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時(shí)提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)場(chǎng)登記制度。申請(qǐng)人提交的登記注冊(cè)材料齊全、符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖?zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾右话憬?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不受申請(qǐng)時(shí)間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊(cè)資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請(qǐng)人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)登記注冊(cè)、名稱核準(zhǔn)、年度檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊(cè)服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場(chǎng)，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個(gè)體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，行業(yè)協(xié)會(huì)可請(qǐng)工商行政管理部門將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國(guó)公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字[2000]126號(hào) 【發(fā)布日期】2000-05-30 【生效日期】2000-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商行政

管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為西部大開發(fā)

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)若干政策意見的通知

（內(nèi)政字〔2000〕126號(hào)2000年5月30日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干政策意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為

西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干政策意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二000年五月十五日）

為了推動(dòng)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我區(qū)的實(shí)施，為工商企業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作的有關(guān)問題提出如下政策意見：

一、一、放寬企業(yè)設(shè)立的條件

（一）允許公司制企業(yè)注冊(cè)資本金分期注入。設(shè)立公司制企業(yè)時(shí)，按《公司法》的規(guī)定注冊(cè)。資金有困難時(shí)，注冊(cè)資本金在50萬(wàn)元以下的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，資本金可分期到位，并在章程中明確認(rèn)繳出資額及期限。但首期出資額須達(dá)到注冊(cè)資本的8％以上，并在3年內(nèi)全部到位，同時(shí)要在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明注冊(cè)資本和實(shí)繳注冊(cè)資本金。全部資本金到位前，企業(yè)按注冊(cè)資本額由每位股東根據(jù)認(rèn)繳出資比例對(duì)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

（二）改革企業(yè)設(shè)立的前置審批辦法。除國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定必須依法辦理的前置審批手續(xù)外，對(duì)其他規(guī)范性文件規(guī)定前置審批程序予以改革，取消不必要的前置審批；必須保留的，由工商部門先行批準(zhǔn)名稱，并主動(dòng)與有關(guān)審批部門聯(lián)系，發(fā)出“企業(yè)設(shè)立審批征求意見書”，審批部門超過10個(gè)工作日不予答復(fù)的，視為同意，予以登記注冊(cè)。

（三）放寬企業(yè)申請(qǐng)冠以自治區(qū)行政區(qū)劃名稱的限制凡注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上的流通企業(yè)、注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)企業(yè)、注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上的中介機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)冠以“內(nèi)蒙古”字樣的，只要符合企業(yè)名稱管理規(guī)定，均可予以核準(zhǔn)。

（四）放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立登記條件。凡核心企業(yè)注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本6000萬(wàn)元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

（五）放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制。除國(guó)家法律、法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的品種外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍可按行業(yè)大類核定，并可根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式。

企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍超出企業(yè)法人的，只要不屬國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)的均可以批準(zhǔn)；屬許可證管理的，經(jīng)企業(yè)法人同意，可由該分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立申請(qǐng)辦理。

（六）支持企業(yè)進(jìn)行資本擴(kuò)張。允許公司和非公司企業(yè)法人對(duì)外投資超過其凈資產(chǎn)的50％，累計(jì)投資后剩余凈資產(chǎn)應(yīng)不低于法定注冊(cè)資金的最低限額，且應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)。

對(duì)鐵路、郵電、民航等企業(yè)中不具備法人地位的隸屬單位作為投資主體時(shí)，提交上級(jí)企業(yè)法人授權(quán)文件，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)。

（七）便利企業(yè)驗(yàn)證注冊(cè)資本。各級(jí)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)不得指定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資手續(xù)，凡依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)提供符合法律、法規(guī)要求的驗(yàn)資報(bào)告均視為有效。

二、二、改革登記管理體制

（八）下放登記管理權(quán)限。在堅(jiān)持分級(jí)登記制度的前提下，授權(quán)盟工商行政管理局直接行使有限責(zé)任公司和其他企業(yè)法人的登記管理職能，并以盟工商行政管理局的名義依法行使行政處罰權(quán)。

（九）下放外商投資企業(yè)登記初審權(quán)。經(jīng)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)，代國(guó)家工商行政管理局行使對(duì)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的授權(quán)局，仍按照國(guó)家工商行政管理局授權(quán)范圍在本轄區(qū)內(nèi)行使登記管理職能。未授權(quán)的盟市工商行政管理局，可負(fù)責(zé)本地區(qū)外商投資企業(yè)立項(xiàng)審批的前期審查、登記初審、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。

三、三、支持國(guó)有、集體企業(yè)改革

（十）允許改制企業(yè)保留原名稱。原國(guó)有企業(yè)名稱中沒有使用字號(hào)或沒有標(biāo)明行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的，改制中改制企業(yè)提出申請(qǐng)，在不構(gòu)成名稱侵權(quán)的前提下，應(yīng)予以批準(zhǔn)。改制為公司的，其名稱應(yīng)標(biāo)明“有限責(zé)任公司（有限公司）”、“股份有限公司”字樣。

（十一）改制企業(yè)可保留原專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。國(guó)有、集體企業(yè)改制為其他企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍涉及專項(xiàng)審批的，企業(yè)原專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資格在有效期內(nèi)的仍然有效。專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)超過期限或需要變更的，行業(yè)主管部門應(yīng)予辦理變更和重新審批手續(xù)。

（十二）簡(jiǎn)化國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的登記手續(xù)。國(guó)有、集體企業(yè)整體改制為公司的，按設(shè)立登記要求提交材料，按變更登記程序辦理手續(xù)、換發(fā)執(zhí)照；以原國(guó)有資產(chǎn)額投資入股，或通過合法程序使其產(chǎn)權(quán)多元化的，除新增資本外，只須提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)文件，可不再提交驗(yàn)資報(bào)告。

國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為公司，其股東超過50人的，可采取變通方法，按有限責(zé)任公司注冊(cè)登記。

四、四、支持科技型企業(yè)發(fā)展

（十三）鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。除法律、行政法規(guī)規(guī)定作為登記注冊(cè)前置審批的項(xiàng)目外，申請(qǐng)人可先向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，再向有關(guān)行政部門辦理資質(zhì)審批。經(jīng)科技管理部門批準(zhǔn)的科技型企業(yè)，允許在名稱中使用“高新技術(shù)”或“高科技”等字樣。

（十四）鼓勵(lì)科技成果參與投資。以專利發(fā)明、高新技術(shù)等智力成果作為無(wú)形資產(chǎn)投資入股的，只要具備必要的資金及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，出資各方又有明確約定，并經(jīng)自治區(qū)科技管理部門認(rèn)定，無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)金額可占企業(yè)注冊(cè)資本金的35％。

（十五）鼓勵(lì)科技人員自辦企業(yè)或到其他單位兼職?？萍既藛T經(jīng)本單位同意，可以到其他單位兼職或自辦科技型企業(yè)或以技術(shù)入股方式從事相關(guān)的科技咨詢、開發(fā)、服務(wù)等活動(dòng)。

（十六）鼓勵(lì)和支持科技人員到農(nóng)村牧區(qū)興辦科技型企業(yè)。對(duì)科技人員到農(nóng)村牧區(qū)興辦科技咨詢服務(wù)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，3年內(nèi)減免相關(guān)費(fèi)用。

（十七）鼓勵(lì)區(qū)外出國(guó)留學(xué)人員來(lái)我區(qū)申辦科技型企業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可參照華僑和港、澳、臺(tái)胞投資的有關(guān)法律、法規(guī)辦理登記注冊(cè)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

五、五、放寬與外商合資合作條件

（十八）允許外資企業(yè)按內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記。設(shè)立中外合資、合作企業(yè)，外商投資額占注冊(cè)資本的25％以下，經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門審核后，可申請(qǐng)按內(nèi)資企業(yè)登記。但企業(yè)法定代表人須由中方人員擔(dān)任。

（十九）允許利用外資對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組。外國(guó)企業(yè)或外商投資企業(yè)可以購(gòu)買國(guó)有企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)，也可收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的全部或部分股權(quán)。

（二十）簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)變更登記手續(xù)。外商投資企業(yè)中外資股份全部轉(zhuǎn)讓給中方企業(yè)的，不需要辦理注銷登記手續(xù)，只需辦理變更登記。

六、六、大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（二十一）鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革。支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)以參股、承包、兼并、購(gòu)買等方式參與國(guó)有中小型企業(yè)的改組、改制。

（二十二）放寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與能源、交通、水利、生態(tài)治理、市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資與經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入教育、旅游、環(huán)保、市場(chǎng)中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（二十三）嚴(yán)格控制個(gè)體工商戶管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁按戶按人攤派管理費(fèi)。

七、七、改進(jìn)企業(yè)年檢工作

（二十四）推行企業(yè)免檢制度。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)狀況良好、商事信譽(yù)較高，連續(xù)3年以上無(wú)違反企業(yè)登記管理法規(guī)行為的各類企業(yè)實(shí)行免檢。年檢中企業(yè)只須向工商部門報(bào)送年檢有關(guān)材料即可。

（二十五）簡(jiǎn)化年檢手續(xù)。除股份有限公司和登記機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)違法問題確需專項(xiàng)審計(jì)的企業(yè)外，其他企業(yè)年檢時(shí)不再提交審批報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告。

外商投資企業(yè)只要提交審計(jì)報(bào)告，即可年檢。除工商行政管理部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，聯(lián)合年檢的各部門不得增加新的收費(fèi)。

（二十六）嚴(yán)格年檢紀(jì)律。登記機(jī)關(guān)除按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取年檢費(fèi)外，不得借年檢之機(jī)搭車收取管理費(fèi)、會(huì)費(fèi)；不得推銷、征訂各種書籍、報(bào)紙、雜志；不允許其它部門和單位進(jìn)入年檢地點(diǎn)收費(fèi)或開展推銷、征訂活動(dòng)。

凡因企業(yè)拒絕繳納國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目之外的費(fèi)用，登記機(jī)關(guān)不予換發(fā)執(zhí)照和年檢的，企業(yè)可向其上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

八、八、減少行政收費(fèi)

（二十七）規(guī)范證照收費(fèi)。除國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費(fèi)外，屬行政服務(wù)內(nèi)容的，免收費(fèi)用；企業(yè)在辦理審批、許可、資格（質(zhì)）確認(rèn)時(shí)，只收取證照工本費(fèi)。

（二十八）對(duì)區(qū)外投資者減半收費(fèi)。區(qū)外企業(yè)和個(gè)人來(lái)我區(qū)投資、兼并、購(gòu)買區(qū)內(nèi)企業(yè)，其出資額達(dá)到企業(yè)注冊(cè)資本60％以上的，在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)減半收取登記注冊(cè)費(fèi)。

（二十九）對(duì)進(jìn)入新建市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)外企業(yè)和個(gè)人，免收一年市場(chǎng)管理費(fèi)。

九、九、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

（三十）加大對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深入企業(yè)，具體指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立商標(biāo)管理制度，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)商標(biāo)的正確運(yùn)用和自我規(guī)范意識(shí)。

凡列為自治區(qū)著名商標(biāo)的產(chǎn)品，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加工保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒仿冒行為，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三十一）推行市場(chǎng)巡查制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將市場(chǎng)管理方式從駐場(chǎng)式巡查向流動(dòng)式巡查拓展，逐步實(shí)施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在工商所建立“經(jīng)濟(jì)戶口”制度，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)違法違章行為的查處力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（三十二）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。工商行政管理機(jī)關(guān)要運(yùn)用企業(yè)年檢、日常監(jiān)管等手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的照后監(jiān)督管理。對(duì)那些喪失經(jīng)營(yíng)能力、資產(chǎn)負(fù)債超過凈資產(chǎn)，或因經(jīng)營(yíng)不善嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的企業(yè)，應(yīng)迅速發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。

十、十、切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作

（三十三）全面推行“一廳式”服務(wù)，集中辦理登記注冊(cè)手續(xù)，提高辦事效率。

（三十四）完善登記公示制度。登記機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行“政策、權(quán)限、程序、收費(fèi)”四公開制度，凡符合法定注冊(cè)登記條件，設(shè)立、變更、注銷登記的企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)），10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；辦理企業(yè)名稱預(yù)先登記的3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

凡超出期限或沒有正當(dāng)理由不予辦理的，申請(qǐng)人可向該機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，并對(duì)有關(guān)人員追究違示責(zé)任。

（三十五）登記機(jī)關(guān)要通過登記回訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公等，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，并主動(dòng)與政府和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工商管理方面的各種問題，在法律和政策的范圍內(nèi)千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供方便條件。

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2005〕290號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣

管”實(shí)施意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕290號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，對(duì)于解決蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的矛盾和困難，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，切實(shí)保障農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果，都具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的重要性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《意見》要求，盡快制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保改革順利進(jìn)行。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極支持和參與改革，做好相關(guān)工作。制定的辦法和措施要有可操作性，做到既加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的監(jiān)督管理，又保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地區(qū)可根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見》(財(cái)預(yù)〔2005〕5號(hào))要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合本地實(shí)際情況探索試行由旗縣(市、區(qū))財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各項(xiàng)措施，確保改革順利進(jìn)行。

關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的實(shí)施意見

(自治區(qū)財(cái)政廳 二○○五年九月)

一、指導(dǎo)思想

適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果、建立公共財(cái)政體制的要求，改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。通過旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門直接管理和監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為，促進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排預(yù)算支出，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的不合理增長(zhǎng)，防范和化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，緩解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一原則。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變后的定位，合理調(diào)整旗縣(市、區(qū))與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力和事權(quán)相匹配。凡屬盟市、旗縣(市、區(qū))承擔(dān)的財(cái)政支出，同級(jí)財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。盟市、旗縣(市、區(qū))委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，必須足額保障經(jīng)費(fèi)。

(二)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

(三)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

三、主要內(nèi)容

(一)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，由旗縣級(jí)財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。

預(yù)算共編。即旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門按有關(guān)政策提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門具體指導(dǎo)意見編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在預(yù)算執(zhí)行中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報(bào)旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門審核，調(diào)整數(shù)額較大的需向旗縣(市、區(qū))政府報(bào)告。

賬戶統(tǒng)設(shè)。即取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政局代理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)賬務(wù)，核算蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。相應(yīng)取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金庫(kù)和在銀行、金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一開設(shè)旗縣(市、區(qū))財(cái)政專戶分賬戶。分賬戶設(shè)“結(jié)算專戶”、“工資專戶”和“支出專戶”等賬戶。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有稅收收入、非稅收入先繳入“結(jié)算專戶”，其中應(yīng)上解財(cái)政的部分再通過“結(jié)算專戶”上繳旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補(bǔ)人員補(bǔ)助的發(fā)放，有條件的旗縣(市、區(qū))可以實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資由旗縣(市、區(qū))財(cái)政統(tǒng)發(fā)的辦法。工資以外的其他支出通過旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”撥到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開支。

集中收付。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入和非稅收入全部納入預(yù)算管理，各項(xiàng)財(cái)政收入就地繳入旗縣(市、區(qū))財(cái)政開設(shè)的“結(jié)算專戶”，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政根據(jù)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，以鄉(xiāng)為單位分別進(jìn)行核算。支出撥付以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。對(duì)工資性支出，根據(jù)預(yù)算每月從旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”直接撥入“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放。對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)費(fèi)支出，先由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員提出用款計(jì)劃，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后報(bào)旗縣(市、區(qū))財(cái)政局，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政根據(jù)預(yù)算額度從旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”撥付到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用。為方便蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)用款，各地可建立公務(wù)費(fèi)支出備用金制度。對(duì)嘎查村的財(cái)政補(bǔ)助資金，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的財(cái)政專戶分賬戶撥入嘎查村資金專戶，?？顚Ｓ?。

采購(gòu)統(tǒng)辦。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)采購(gòu)支出，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，經(jīng)旗縣(市、區(qū))財(cái)政按照預(yù)算審核后，交旗縣(市、區(qū))政府采購(gòu)中心集中統(tǒng)一辦理，采購(gòu)資金由旗縣(市、區(qū))財(cái)政直接撥付供應(yīng)商。

票據(jù)統(tǒng)管。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的非稅收入等票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門，實(shí)行票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。

(二)配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制和職能。根據(jù)工作需要，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室設(shè)專人從事蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)會(huì)人員由旗縣(市、區(qū))財(cái)政局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的體制。調(diào)整后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員的職能是：承擔(dān)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、稅收收入和非稅收入收支管理的具體工作；負(fù)責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督；負(fù)責(zé)各項(xiàng)補(bǔ)貼的核定兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障資金的管理；負(fù)責(zé)嘎查村財(cái)政補(bǔ)助資金的專戶儲(chǔ)存、核撥和監(jiān)督管理。

四、配套措施

(一)各旗縣(市、區(qū))要根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況和支出需求，區(qū)別對(duì)待并合理確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，妥善處理旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要，并保持旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)自身財(cái)力無(wú)法保證基本支出需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣(市、區(qū))財(cái)政要給予補(bǔ)助，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本支出需要。要采取切實(shí)可行的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和保護(hù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性。

(二)規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理。旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實(shí)際情況，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，健全和制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于旗縣(市、區(qū))各部門的開支平均水平；規(guī)范和完善財(cái)務(wù)審批程序；明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基本順序，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放，嚴(yán)格控制會(huì)議、招待、小汽車、電話等費(fèi)用開支，嚴(yán)禁搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。

(三)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員，嚴(yán)格控制財(cái)政供給人員增長(zhǎng)。結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，從嚴(yán)管理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員；對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員，要單獨(dú)造冊(cè)，落實(shí)到人；自治區(qū)對(duì)全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行以旗縣(市、區(qū))為單位總量控制與管理，所有新增財(cái)政供給人員一律經(jīng)自治區(qū)人事廳、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政廳審批后，財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)。

(四)核實(shí)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)。由旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和旗縣(市、區(qū))督察相結(jié)合的方式，全面清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)底數(shù)。要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)旗縣(市、區(qū))財(cái)政對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)督管理職能，對(duì)核實(shí)清理后的真實(shí)債務(wù)進(jìn)行臺(tái)帳式管理，實(shí)行逐筆核銷制度。嚴(yán)禁新增負(fù)債，并按照誰(shuí)欠債、誰(shuí)清理的原則，采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務(wù)。財(cái)力允許的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在確保人員工資和必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的前提下，要安排一定資金用于償還蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)。

(五)加強(qiáng)嘎查村資金管理，保證嘎查村正常支出。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革取消農(nóng)牧業(yè)稅及附加后，嘎查村組干部誤工補(bǔ)貼、五保戶生活補(bǔ)助和嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)需由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。各盟市、旗縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定和要求，統(tǒng)一制定各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助后嘎查村支出仍有缺口的，要用上級(jí)財(cái)政下達(dá)的其他財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足。各地在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革時(shí)，要將嘎查村財(cái)政補(bǔ)助資金與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分開，單設(shè)賬戶、單獨(dú)管理、單獨(dú)核算，確保嘎查村補(bǔ)助資金專款專用和嘎查村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推行和完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”辦法和嘎查村財(cái)務(wù)公開制度，充分發(fā)揮嘎查村村民自治組織的作用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)嘎查村資金的審核監(jiān)督，確保嘎查村資金合理規(guī)范使用。

(六)調(diào)整旗縣(市、區(qū))蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門職責(zé)。按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的要求，相應(yīng)調(diào)整旗縣(市、區(qū))財(cái)政局、旗縣(市、區(qū))金庫(kù)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員等部門、單位、人員的職能，明確各方的權(quán)利、職責(zé)；調(diào)整旗縣(市、區(qū))財(cái)政局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專職管理人員及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職責(zé)和崗位設(shè)置；制定財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位之間的收支管理等業(yè)務(wù)工作流程。

五、幾點(diǎn)要求

(一)已經(jīng)開展“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)的旗縣(市、區(qū))，要按照本意見的要求進(jìn)行規(guī)范和完善，鞏固改革成果；尚未開展改革試點(diǎn)但已經(jīng)做好準(zhǔn)備工作的旗縣(市、區(qū))要于年內(nèi)進(jìn)行改革試點(diǎn)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作必須與機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。其他旗縣(市、區(qū))要積極做好準(zhǔn)備工作，從2006年1月1日起全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革試點(diǎn)工作。

(二)改革工作由各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，盟市、旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門具體組織實(shí)施，有關(guān)部門配合。各盟市、旗縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，完善措施，嚴(yán)明紀(jì)律，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問題，完善改革辦法。

(三)各盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的具體實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)殘聯(lián)關(guān)于開展“春雨助殘工

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-11-20 【生效日期】2003-11-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)殘聯(lián) 關(guān)于開展“春雨助殘工程”工作實(shí)施意見的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)殘聯(lián)制定的《關(guān)于開展“春雨助殘工程”工作實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

“春雨助殘工程”實(shí)施意見

(自治區(qū)殘聯(lián) 二○○三年十一月二十日)

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕83號(hào))和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)《關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

目前，全區(qū)適齡兒童少年入學(xué)率為99％，而殘疾兒童少年入學(xué)率僅為75％，其中盲、聾和弱智兒童少年入學(xué)率為70％左右，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。另外，殘疾兒童少年特別是盲、聾和弱智兒童少年上學(xué)費(fèi)用一般比健全兒童少年高出二至三倍。貧困仍是制約殘疾兒童少年入學(xué)的一個(gè)重要因素。

動(dòng)員社會(huì)奉獻(xiàn)愛心，使殘疾人獲得接受教育的機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)他們生存和發(fā)展的能力，幫助他們克服困難，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，成為有文化的勞動(dòng)者。進(jìn)行殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)，有助于殘疾人得到平等的受教育機(jī)會(huì)，從而能夠擇業(yè)自立、脫貧致富、成就事業(yè)。春雨助殘幫助殘疾人康復(fù)，使他們?cè)鰪?qiáng)融入社會(huì)的能力，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。這一舉措，對(duì)于促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面具有重要意義，將給千千萬(wàn)萬(wàn)殘疾人及其家庭帶來(lái)福祉。通過春雨助殘活動(dòng)，使貧困殘疾人接受教育、培訓(xùn)和康復(fù)。

二、資助事項(xiàng)

(一)資助對(duì)象

農(nóng)村牧區(qū)貧困線以下、城市家庭人均收入低于最低生活保障線的特困殘疾人及其子女。(二)資助項(xiàng)目

1?教育培訓(xùn)項(xiàng)目

(1)資助貧困殘疾兒童少年入學(xué)：資助標(biāo)準(zhǔn)每人每學(xué)年1500元，用于購(gòu)買教材及學(xué)習(xí)用品，繳納住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等。

(2)資助貧困殘疾人接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：資助標(biāo)準(zhǔn)每人每學(xué)年1500元，用于購(gòu)買教材及學(xué)習(xí)用品，繳納住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、雜費(fèi)等。

2?康復(fù)項(xiàng)目

(1)資助貧困精神殘疾人康復(fù)治療：資助標(biāo)準(zhǔn)每例300元。

(2)資助白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)：?jiǎn)窝壑踩肴斯ぞw手術(shù)每例800元

(3)資助貧困低視力患者配戴助視器：每付260元。

(4)資助適訓(xùn)聾童配戴助聽器：每臺(tái)600元。

(5)資助貧困肢體殘疾人裝配假肢：普及型殼式小腿假肢每例350元。

(三)資助方式

1?采取一助

一、多助一、一助多等多種資助方式，確定資助對(duì)象、項(xiàng)目。依據(jù)資助者的意愿，在資助者與受助者之間建立聯(lián)系。

2?設(shè)立開放式基金，按資助人意愿冠名并就捐助對(duì)象、項(xiàng)目等簽訂協(xié)議。

三、捐助方式

(一)個(gè)人認(rèn)捐。

(二)企事業(yè)單位定向捐助。

(三)堅(jiān)持自愿的原則，號(hào)召黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工每人捐助10元人民幣。

(四)其他捐助。

四、操作程序

(一)各盟市殘聯(lián)按照本實(shí)施方案制定本地區(qū)實(shí)施方案，上報(bào)自治區(qū)春雨助殘工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行摸底調(diào)查，旗縣區(qū)殘聯(lián)設(shè)立檔案，并報(bào)盟市殘聯(lián)。盟市殘聯(lián)將材料匯總后報(bào)自治區(qū)春雨助殘工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)自治區(qū)春雨助殘工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向捐助者提供受助者情況，確定資助方式。

五、公眾宣傳

(一)通過新聞媒體向社會(huì)報(bào)道春雨助殘工程啟動(dòng)和進(jìn)展情況；報(bào)道社會(huì)各界對(duì)該活動(dòng)的關(guān)心和支持；報(bào)道捐助者奉獻(xiàn)愛心的事跡。

(二)根據(jù)捐款數(shù)額，向捐助者頒發(fā)捐贈(zèng)證書、紀(jì)念牌，舉行捐贈(zèng)儀式并通過媒體鳴謝。

(三)舉辦春雨助殘工程書法攝影展覽，全面反映該活動(dòng)中的感人事跡、成效和社會(huì)反響。

(四)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外表演藝術(shù)家舉行春雨助殘工程文藝演出。

(五)建立扶殘助學(xué)春雨助殘工程功德紀(jì)念碑。

六、資金管理

(一)實(shí)行財(cái)政預(yù)算外資金專戶、收支兩條線管理，所捐助資金不得挪作它用。

(二)建立財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度和監(jiān)察制度，定期向社會(huì)公布資金使用情況。

(三)捐助活動(dòng)統(tǒng)一使用自治區(qū)財(cái)政廳印制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益事業(yè)接受捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù)》，票據(jù)的使用、銷毀等按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

(四)給捐贈(zèng)者或捐贈(zèng)單位開具收據(jù)，并通報(bào)受助者的情況。

(五)捐贈(zèng)者或其代表可隨時(shí)抽查捐款使用情況，進(jìn)行監(jiān)督。

七、組織實(shí)施 自治區(qū)殘疾人福利基金會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織此項(xiàng)活動(dòng)。春雨助殘工程專項(xiàng)捐助活動(dòng)辦公室設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)基金部。

各盟市“春雨助殘工程”由當(dāng)?shù)貧埣踩烁＠饡?huì)組織實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2005〕397號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-20 【生效日期】2005-12-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工

作意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕397號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將內(nèi)蒙古郵政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三 農(nóng)”工作的意見

（內(nèi)蒙古郵政局 二○○五年十二月五日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民工作的一系列方針政策，發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策意見》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《意見》要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)小康社會(huì)的高度，切實(shí)重視和支持郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)，把加強(qiáng)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位。

我區(qū)郵政系統(tǒng)擁有遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有貼近農(nóng)村牧區(qū)、方便農(nóng)牧民的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是一條直接為“三農(nóng)”工作服務(wù)的重要渠道。郵政部門要加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善郵政服務(wù)“三農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)資配送和針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的便民服務(wù)，拓寬農(nóng)牧民生產(chǎn)生活資料的流通渠道，切實(shí)提高服務(wù)效率，確保服務(wù)質(zhì)量，方便廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)和生活。

二、加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)推進(jìn)郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”工作

(一)加快農(nóng)村牧區(qū)郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)人民政府在制訂“三農(nóng)”工作的整體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入規(guī)劃，并在資金、政策上給予支持，特別是旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將郵政局(所)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和改造整體規(guī)劃，支持郵政部門在中心城鎮(zhèn)和嘎查村開辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在選址、用地等方面給予支持。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)、幫助嘎查村設(shè)立和完善信報(bào)接轉(zhuǎn)點(diǎn)，有條件的嘎查村、社區(qū)應(yīng)結(jié)合建設(shè)村民書報(bào)閱覽室設(shè)置信報(bào)箱和閱報(bào)欄，維護(hù)和保障好農(nóng)牧民的通信用郵權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層文化建設(shè)。

(二)支持郵政部門開展農(nóng)資配送和農(nóng)牧業(yè)科普服務(wù)工作。郵政系統(tǒng)要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)有助于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的農(nóng)資連鎖配送業(yè)務(wù)，為農(nóng)牧業(yè)科技成果的推廣、農(nóng)牧民群眾購(gòu)買生產(chǎn)和生活用品提供方便快捷的通道，并組織開展形式多樣的貼近農(nóng)村牧區(qū)、方便農(nóng)牧民、適應(yīng)農(nóng)時(shí)的農(nóng)牧業(yè)科普宣傳推介活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門要積極支持郵政部門開展農(nóng)資連鎖配送服務(wù)工作，對(duì)符合條件的要依法給予從事農(nóng)資配送服務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作進(jìn)行政策及技術(shù)方面的指導(dǎo)。工商行政管理部門要大力支持郵政系統(tǒng)開展連鎖配送種子、化肥、飼料、農(nóng)藥等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)。商務(wù)部門要支持郵政系統(tǒng)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)。稅務(wù)部門要按照政策規(guī)定對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”給予稅收優(yōu)惠等方面的支持。

(三)統(tǒng)籌利用郵政金融工具，支持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來(lái)，郵政儲(chǔ)蓄和匯兌業(yè)務(wù)為農(nóng)牧民群眾理財(cái)致富和勞務(wù)資金回流農(nóng)村牧區(qū)發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的一支重要力量。當(dāng)前，一要發(fā)揮郵政匯兌點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，從提高農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)率、規(guī)范郵政匯兌業(yè)務(wù)處理、保證及時(shí)全額兌付以及做好售后服務(wù)等方面提升農(nóng)村牧區(qū)匯兌業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)村牧區(qū)各類資金回流渠道暢通，為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二要積極創(chuàng)造條件，改善郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，提高工作效率和服務(wù)水平，不斷探索支持“三農(nóng)”發(fā)展的有效手段和服務(wù)方式。要積極爭(zhēng)取更多的郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村牧區(qū)，支持農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三要積極拓展農(nóng)村牧區(qū)代理業(yè)務(wù)市場(chǎng)，開辦“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)與各類保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)兼業(yè)代理，利用旗縣及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政代理保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)揮積極作用。

(四)充分利用郵政報(bào)刊發(fā)行渠道，繁榮農(nóng)村牧區(qū)文化生活。郵政是我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)報(bào)刊發(fā)行的主要渠道，是農(nóng)牧民群眾了解黨和國(guó)家的方針政策、獲取科技致富信息以及農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)生訂閱書報(bào)刊的重要渠道，也是科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)的重要載體。郵政部門具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的出版物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，文化出版部門要統(tǒng)籌好郵政系統(tǒng)與新華書店、教育、農(nóng)牧業(yè)科技等部門和單位的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，共同推動(dòng)中小學(xué)教科書、報(bào)刊和農(nóng)牧業(yè)科普?qǐng)D書下鄉(xiāng)工作。一要積極參與農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)免費(fèi)教科書的發(fā)行工作，減少流通環(huán)節(jié)，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。中小學(xué)教材、教輔材料的發(fā)行要按照《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理。二要依托“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)，開展以服務(wù)“三農(nóng)”為主題的書報(bào)刊流動(dòng)銷售活動(dòng)。三要改進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)投遞服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)報(bào)刊發(fā)行，豐富農(nóng)村牧區(qū)文化生活。

(五)充分利用郵政網(wǎng)點(diǎn)，積極開展各種便民服務(wù)。郵政部門開辦了以代辦、代收、代付為主的各類代理業(yè)務(wù)，各有關(guān)部門要利用這一平臺(tái)，支持郵政部門在廣大農(nóng)村牧區(qū)開展更多的便民服務(wù)業(yè)務(wù)。一是郵政部門可與農(nóng)電部門協(xié)商，利用郵政的眾多網(wǎng)點(diǎn)和收費(fèi)平臺(tái)，在農(nóng)村牧區(qū)推行郵政網(wǎng)點(diǎn)代收電費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)。郵政部門可與各旗縣財(cái)政部門協(xié)商，通過郵政網(wǎng)點(diǎn)代理發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師工資。二是利用郵政網(wǎng)點(diǎn)開辦面向農(nóng)村牧區(qū)的火車票訂送業(yè)務(wù)。要在農(nóng)牧民工進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)高峰期，方便農(nóng)牧民購(gòu)票，有效解決農(nóng)牧民買票難的問題。三是公安部門要加強(qiáng)與郵政速遞部門的合作，為農(nóng)牧民和外出務(wù)工人員提供辦理居民身份證等速遞服務(wù)。計(jì)生部門要利用郵政儲(chǔ)蓄和郵政電子匯兌業(yè)務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)資源，做好在全區(qū)范圍內(nèi)代理發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金工作。

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