第一篇：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與一家一戶模式效益分析

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與一家一戶模式效益分析

摘要：本文著重從數(shù)據(jù)方面進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系模式和一家一戶模式在小麥、玉米一年兩熟精種條件下的投入、收益的對比，結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系比一家一戶模式在各個(gè)方面都有較大優(yōu)勢，從而比較準(zhǔn)確的突出了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益方面的優(yōu)越性，這也在一定程度上肯定了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的推廣，為我國構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供一些理論借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；一家一戶；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；生態(tài)效益

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）008-000092-01

引言

近年來，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐漸在我國興起，黨的十八屆三中全會(huì)也著力強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，這對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用。本文具體研究合作社社會(huì)化服務(wù)體系與一家一戶兩種主要經(jīng)營模式在小麥、玉米一年兩熟精種條件下的生產(chǎn)效益情況，分析成本增減以及生態(tài)環(huán)境效益，為構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展提供一些意見和建議。

一、經(jīng)濟(jì)背景

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)與交易。生產(chǎn)就是農(nóng)戶選擇自己生產(chǎn)，一家一戶模式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的管理，所有的環(huán)節(jié)都將自己操作，這樣免不了昂貴的生產(chǎn)成本；交易是農(nóng)民選擇合作社的生產(chǎn)方式，把一些自己完成比較困難的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給合作社來進(jìn)行，如果交易成本比自己生產(chǎn)的低，農(nóng)戶就會(huì)非常希望得到服務(wù)。近幾年，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系開始受到重視，其發(fā)展模式科學(xué)、高效，被人們所接受。

二、一家一戶經(jīng)營模式效益分析

一家一戶經(jīng)營方式是一種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，其規(guī)模小、投入大、成本高、效益低，使得農(nóng)民在抵御嚴(yán)重的自然災(zāi)害和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)能力方面較弱，并且當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力銳減，村民外出打工現(xiàn)象明顯，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力有限，使得這種經(jīng)營模式難以適應(yīng)現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

在對一家一戶經(jīng)營效益進(jìn)行調(diào)研中，我們選擇齊河縣農(nóng)業(yè)基地周邊一家一戶經(jīng)營管理的農(nóng)戶10戶，記錄其在耕地播種、施肥澆水、病蟲草害防治、收獲等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的成本，折合成平均數(shù)來進(jìn)行效益的分析。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一家一戶模式種糧全年每畝投資1075.5元，其中小麥588元、玉米487.5元；全年每畝收益3432.6元，其中糧食收益3282.6元，各類補(bǔ)貼包括小麥、玉米良種補(bǔ)貼20元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和小麥一噴三防補(bǔ)貼等總共150元。一家一戶的經(jīng)營模式對小麥和玉米的總投入量分別是588元和487.5元，對小麥和玉米的產(chǎn)出總量分別是1685元和1747.6元。其中對小麥和玉米的肥料投入量分別是85公斤和100公斤，對小麥和玉米的農(nóng)藥投入量分別是865克/畝和380克/畝，小麥和玉米的農(nóng)藥畝用水量分別是9.5方和8.5方。一家一戶模式的小麥和玉米的畝產(chǎn)量分別是618千克和724千克。

三、合作社社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營效益分析

對合作社服務(wù)體系的調(diào)研，我們選取了齊河永樂糧食種植專業(yè)合作社社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營管理方式，對合作社的經(jīng)營成本和生態(tài)環(huán)境效益變化進(jìn)行分析。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，合作社種糧全年每畝投資946.4元，其中小麥517.2元、玉米429.2元；全年每畝收益3745.6元，其中糧食收益3490.6元，各類補(bǔ)貼包括小麥直補(bǔ)，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，玉米良種補(bǔ)貼和小麥一噴三防等總共255元。合作社社會(huì)化服務(wù)體系的經(jīng)營模式對小麥和玉米的總投入量分別是517.2元和429.2元，對小麥和玉米的產(chǎn)出總量分別是1890元和1855.6元。其中對小麥和玉米的肥料投入量分別是67公斤和90公斤，對小麥和玉米的農(nóng)藥投入量分別是755克/畝和335克/畝，小麥和玉米的農(nóng)藥畝用水量分別是8方和7方。合作社社會(huì)化服務(wù)體系的小麥和玉米的畝產(chǎn)量分別是654千克和769千克。

四、結(jié)論

通過對比，合作社社會(huì)化服務(wù)體系比一家一戶模式更為高效、便捷，值得大力推廣。

（一）兩種模式經(jīng)濟(jì)效益對比

投入方面，小麥、玉米整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作社社會(huì)化服務(wù)體系的經(jīng)營模式比一家一戶模式少70.8元/畝和58.3元/畝，全年降低投入129.1元/畝。在化肥投入量方面，小麥、玉米整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作社社會(huì)化服務(wù)體系的經(jīng)營模式比一家一戶模式少投入18公斤/畝和28公斤/畝。在農(nóng)藥投入量方面，小麥、玉米整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作社社會(huì)化服務(wù)體系的經(jīng)營模式比一家一戶模式少投入110克/畝和45克/畝。從上述投入來看，合作社社會(huì)化服務(wù)體系總體投入都比農(nóng)戶個(gè)人投入低的多。并且社會(huì)化服務(wù)組織采購農(nóng)藥基本采用可回收利用的大包裝，每畝減少農(nóng)藥包裝物4個(gè)以上，這樣在一定程度上也減輕了包裝物污染。產(chǎn)出方面，社會(huì)化服務(wù)體系比農(nóng)戶個(gè)人產(chǎn)出多205元和108元，大大提高了產(chǎn)出水平。社會(huì)化服務(wù)體系在投入少，成本低的情況下創(chuàng)造出的效益大大高于一家一戶模式，在經(jīng)濟(jì)效益方面完勝。

（二）兩種模式社會(huì)效益對比

農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備得到推廣和應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，社會(huì)化服務(wù)組織均采用先進(jìn)的耕種收和管理器械，實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。在農(nóng)戶自己噴藥采用背負(fù)式靜電噴霧器，工效為2畝/小時(shí)，而社會(huì)化服務(wù)組織采用大型自走式噴藥器械，工效為15畝/小時(shí)，采用直升機(jī)噴藥，工效達(dá)到1500畝/小時(shí)，防治效果提高10%以上；農(nóng)戶采用常規(guī)播種機(jī)械播種，工效為4-5畝/小時(shí)，社會(huì)化組織采用自動(dòng)控制的進(jìn)口播種設(shè)備，工效達(dá)到15-20畝/小時(shí)，播種質(zhì)量大幅提高；社會(huì)化組織采用125馬力以上的深耕深松機(jī)進(jìn)行深耕深松工效為6畝/小時(shí)，而農(nóng)戶采用普通旋耕機(jī)工效為4畝/小時(shí)，且前者效果優(yōu)越的多；總之社會(huì)化服務(wù)組織與農(nóng)戶相比平均工效提高5倍以上，大大節(jié)省了勞動(dòng)力，同時(shí)提高了實(shí)施效果，保障了糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）兩種模式生態(tài)效益對比

合作社社會(huì)化服務(wù)體系中在化肥農(nóng)藥的減施率達(dá)到12.45%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物畝減少4個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%，秸稈利用率100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢物循環(huán)再生化，最大限度地提高了資源利用效率，生態(tài)效益十分顯著。

綜上所述，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系比一家一戶經(jīng)營模式優(yōu)越性更大，時(shí)效性更強(qiáng)，非常符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，當(dāng)然，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)施起來也許會(huì)出現(xiàn)一系列問題，包括與農(nóng)民的直接利益沖突、政策落實(shí)不到位等等，但僅僅從效益角度來考慮還是比較符合當(dāng)前農(nóng)民的利益，更益于被人們接受，適合在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行推廣。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民過上富裕的生活。近年來，地處我國西部的甘肅省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品形成了一定規(guī)模，有的已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但是，由于對市場研究不夠，仍有一些地方農(nóng)民收入增長緩慢，增產(chǎn)不增收的問題比較突出。如何用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程中有效促進(jìn)農(nóng)民增收，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要研究解決的重要問題。

研究終端市場

終端市場是產(chǎn)品流通的最后歸宿，是較高層次的市場形態(tài)。它連接產(chǎn)需兩頭，可以真實(shí)反映產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品終端市場的供求關(guān)系直接影響農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格。研究農(nóng)產(chǎn)品終端市場，可以幫助人們了解農(nóng)產(chǎn)品可能的利潤空間，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特別是賣方市場條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序是“產(chǎn)、供、銷”，即以產(chǎn)定銷、以產(chǎn)定需；而在市場經(jīng)濟(jì)特別是買方市場條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序則應(yīng)該是“銷、供、產(chǎn)”，即以銷定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，相當(dāng)多的農(nóng)戶沒有完全實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)者向商品生產(chǎn)者、從純粹的生產(chǎn)主體向生產(chǎn)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變。他們關(guān)注較多的是土壤、氣候、莊稼長勢、收成等生產(chǎn)方面的情況，而對農(nóng)產(chǎn)品的銷售、市場行情及其變化關(guān)注較少、研究不夠。同時(shí)，市場千變?nèi)f化、信息不對稱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)和周期長等因素，進(jìn)一步增加了農(nóng)戶準(zhǔn)確把握市場變化和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的難度。在市場發(fā)育不成熟、機(jī)制不健全的情況下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化特別需要各級政府的積極引導(dǎo)與推動(dòng)。但是，目前有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老思路、老辦法解決市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問題。他們抓農(nóng)業(yè)，重視產(chǎn)品產(chǎn)量多、研究市場銷售少，跑田間地頭多、了解終端市場少，對農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場價(jià)格變化胸中無數(shù)，因而在指導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等問題上往往陷入盲目被動(dòng)，甚至事與愿違，好心辦壞事。從一定意義上講，市場需求決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、決定商品價(jià)格。在市場經(jīng)濟(jì)條件下抓農(nóng)業(yè)，必須立足市場做文章，圍繞市場增效益，善于用工業(yè)化的思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，解決農(nóng)民增收難的問題，必須重視研究市場特別是終端市場，通過研究市場供求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價(jià)格因素、變化態(tài)勢等來合理確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)，切實(shí)做到以銷定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。

減少中間環(huán)節(jié)

中間環(huán)節(jié)是市場經(jīng)濟(jì)條件下商品流通不可或缺的組成部分。沒有中間環(huán)節(jié)不行，但中間環(huán)節(jié)太多也不行。當(dāng)前，農(nóng)戶增收空間之所以較小，一個(gè)重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)太多了。中間環(huán)節(jié)越多，流通和交易成本就越高，農(nóng)戶的利益流失就越多。甘肅以往的一些農(nóng)產(chǎn)品銷售一般都要過三四道手，才能到達(dá)終端市場。而在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，經(jīng)銷商獲取的收益都比農(nóng)戶要高。農(nóng)民辛辛苦苦一年，僅得了個(gè)小頭，大部分利益都因中間環(huán)節(jié)多而流失了。近年來，我們通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地經(jīng)銷商直接進(jìn)入終端市場批銷，把中間環(huán)節(jié)減少到兩個(gè)，使收購價(jià)在終端市場價(jià)格和需求基本穩(wěn)定的情況下得到了穩(wěn)定和提高。由于中間環(huán)節(jié)減少，外銷價(jià)格提高就能帶動(dòng)龍頭加工企業(yè)提高收購價(jià)格，農(nóng)民就會(huì)從中得到實(shí)惠?？梢姡谝欢l件下，減少流通的中間環(huán)節(jié)同樣可以促進(jìn)農(nóng)民增收，有時(shí)增收的空間會(huì)更大。

在農(nóng)產(chǎn)品的流通問題上，經(jīng)營主體的多少也大有學(xué)問。經(jīng)營主體過少，就很容易形成壟斷，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都吃虧。過去，我們比較注意引商或坐等商家上門收購，忽視培育自己的中間商搞經(jīng)銷或者走出去闖市場，結(jié)果往往處于被動(dòng)地位。實(shí)踐證明，只有培育多元經(jīng)營主體，形成充分競爭，利益分配才會(huì)趨于合理，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者都能受益。

提高農(nóng)民的組織化程度

農(nóng)民的組織化程度，是指農(nóng)戶之間在生產(chǎn)經(jīng)營上互助合作的程度。農(nóng)民組織化程度越高，越能提高在市場談判中的地位，增強(qiáng)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地維護(hù)和發(fā)展自身利益?，F(xiàn)階段，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式由于規(guī)模小、組織化程度低、過于分散，在市場交易中難以有效地保護(hù)自身利益。“公司（農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，有利于解決這一問題。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收上發(fā)揮著重要的輻射和帶動(dòng)作用。但必須看到，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶是不同的利益主體，僅僅做大做強(qiáng)一兩個(gè)龍頭企業(yè)是不夠的。因?yàn)辇堫^企業(yè)少，競爭不充分，極易形成價(jià)格壟斷，擠壓農(nóng)民的增收空間。因此，應(yīng)當(dāng)形成多個(gè)龍頭

企業(yè)相互競爭的局面。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)提高農(nóng)民自身的組織化程度，建立真正代表自己利益的經(jīng)濟(jì)合作組織，形成“公司（龍頭企業(yè)）＋合作社（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，這是農(nóng)民在市場競爭中聯(lián)合起來與龍頭企業(yè)和中間商平衡利益關(guān)系的必由之路。

在提高農(nóng)民組織化程度的過程中，如何調(diào)節(jié)好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)戶的利益，是必須解決的大問題。實(shí)踐中可以從以下方面進(jìn)行努力：一是注重提高市場發(fā)育程度，在培育本地市場的同時(shí)，積極開拓外地終端銷售市場，為農(nóng)戶便利地進(jìn)入市場提供平臺；二是注重培育市場主體，增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識和適應(yīng)市場的能力，特別要積極鼓勵(lì)更多的經(jīng)銷商和加工企業(yè)發(fā)展壯大，形成經(jīng)銷和加工企業(yè)兩個(gè)“龍頭”并駕齊驅(qū)、相互競爭的格局；三是在農(nóng)民組織化程度不高的情況下，政府應(yīng)充當(dāng)農(nóng)民利益的維護(hù)者和代言人，按照平衡各方利益的原則，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的共贏。

解決運(yùn)輸“瓶頸”問題

產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸速度，是影響產(chǎn)品流通成本和市場競爭力的重要因素。為占據(jù)市場先機(jī)，必須解決運(yùn)輸“瓶頸”問題，從盡量降低流通成本出發(fā)，選擇最佳的銷售市場、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式。

從運(yùn)輸方式看，公路運(yùn)輸一般要比鐵路運(yùn)輸成本高，但公路運(yùn)輸較為通暢、靈活性大；鐵路運(yùn)輸比公路運(yùn)輸成本低，但靈活性差。在當(dāng)前公路和鐵路運(yùn)力都相對緊張的情況下，容易出現(xiàn)“運(yùn)輸業(yè)感冒、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)燒”的情況。因此，在運(yùn)輸方式的選擇上應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長避短，哪種運(yùn)輸方式有利于農(nóng)產(chǎn)品外銷和市場競爭，就選擇哪種方式。根據(jù)運(yùn)力的實(shí)際情況，一方面應(yīng)充分發(fā)揮各種中介組織和協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對產(chǎn)品終端市場的調(diào)查研究，做好市場預(yù)測，按照市場需求和價(jià)格情況，確定農(nóng)產(chǎn)品發(fā)運(yùn)的方向、總量、時(shí)間，制定合理的運(yùn)銷預(yù)案，挖掘現(xiàn)有運(yùn)輸潛力，優(yōu)化運(yùn)力資源配置；另一方面應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場需求，不擠羊腸小道，對那些適宜儲藏而自然上市價(jià)格又不理想的農(nóng)產(chǎn)品，可以考慮通過儲藏來調(diào)節(jié)銷售期，均衡上市，以取得更好的收益。

健全社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化的重要支撐，在一定程度上代表著一個(gè)地方的市場化水平。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系越發(fā)達(dá)，為廣大農(nóng)民提供的服務(wù)范圍就越廣，農(nóng)民增產(chǎn)增收的空間和可能性就越大。解決千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，必須盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)著力抓好這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融入生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)名牌，打品牌，以質(zhì)量取勝，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場核心競爭力；二是積極支持和發(fā)展壯大農(nóng)民營銷組織、運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和銷售業(yè)，建立功能完善的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，構(gòu)建便捷發(fā)達(dá)的營銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步疏通和拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；三是加大市場環(huán)境建設(shè)力度，進(jìn)一步完善市場規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序和公平公正的市場平臺，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的自由流動(dòng)；四是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，加強(qiáng)市場供求的調(diào)研預(yù)測，為農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、進(jìn)入市場交易、更好地保護(hù)自身利益提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

第三篇：不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與管理

不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與管理

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

新農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系的建立和完善。農(nóng)交會(huì)上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的展示，實(shí)際上展現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系的建設(shè)成果。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，離不開農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系的建設(shè)。第三屆農(nóng)交會(huì)的舉辦，既是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展成果的展示會(huì)，也是我國農(nóng)產(chǎn)品市場深入發(fā)展的展示會(huì)，這種展示無疑打上了我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理的深深烙印，深刻說明我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)已經(jīng)取得的成果。早在1991年，國務(wù)院就下發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系中一個(gè)重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已初步形成。過去的半個(gè)多世紀(jì)里，國家農(nóng)技推廣體系在動(dòng)植物新品種和重大技術(shù)推廣方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)的大幅度提高，增加了糧食、禽蛋、肉類、魚類等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，基本形成了以專業(yè)為主的事業(yè)型推廣網(wǎng)絡(luò)，完善了適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的推廣方式。到目前，全國種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化、經(jīng)營管理五個(gè)系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)兩級共有推廣機(jī)構(gòu)超過15萬個(gè)，縣、鄉(xiāng)兩級推廣機(jī)構(gòu)共有農(nóng)技推廣人員超過100萬人。

驕人的業(yè)績，見證了農(nóng)業(yè)服務(wù)與管理體系曾有過的輝煌。然而，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系在運(yùn)轉(zhuǎn)中并不是很順暢，主要是由于我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系還很薄弱，與農(nóng)村改革發(fā)展需要比，與發(fā)達(dá)國家水平比，還存在差距。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)，需要政府加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度以及轉(zhuǎn)變政府的扶持方式。而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)，形成扶持載體，便于更好地實(shí)施“綠箱政策”，是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要渠道，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭力和提升國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)水平。

去年，農(nóng)業(yè)部制定了2004年—2010年的《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建和完善了我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系的藍(lán)圖，明確了我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、體系建設(shè)投入機(jī)制等幾項(xiàng)具體的保障措施。同時(shí)，政府在社會(huì)服務(wù)中要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行；通過政策扶持，為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展為農(nóng)服務(wù)營造良好的環(huán)境。逐步實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營性服務(wù)分開，形成政府主導(dǎo)、示范帶動(dòng)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的高效機(jī)制；逐步形成政府與市場互動(dòng)發(fā)展、互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新格局。

中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)的主辦，是社會(huì)化服務(wù)與管理體系成果的重要體現(xiàn)，它作為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，適應(yīng)了解決我國農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場矛盾以及加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加入世貿(mào)組織等新形勢的客觀要求和緊迫任務(wù)。只要各級農(nóng)業(yè)部門齊心協(xié)力，以農(nóng)交會(huì)展示的新成果為動(dòng)力，努力建設(shè)好富有生機(jī)活力的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，必將推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。新形勢下，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系成為走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的緊迫任務(wù)。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)與框架

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是由農(nóng)業(yè)部門和各涉農(nóng)部門，企業(yè)事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體等各種社會(huì)力量參與組成。

農(nóng)業(yè)部門：包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農(nóng)業(yè)行政部門。

涉及農(nóng)業(yè)的部門：包括科技、教育、發(fā)改、財(cái)政、金融、商務(wù)、工商、稅務(wù)、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、工業(yè)與信息化、廣電、交通、電力、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物檢疫、食品與藥品監(jiān)督等相關(guān)部門。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的框架農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個(gè)領(lǐng)域。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)體系、農(nóng)村商品流通服務(wù)體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系等八個(gè)方面構(gòu)成。

新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制

由于組成新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)子系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、職能和服務(wù)內(nèi)容不同，其運(yùn)行機(jī)制也有所區(qū)別。

公益性為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在黨中央把農(nóng)業(yè)擺在黨和國家各項(xiàng)工作重中之重的背景下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的公益性特征，使之成為各部門服務(wù)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系既有相對獨(dú)立的農(nóng)業(yè)科研體系、農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，同時(shí)又融于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的各個(gè)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的業(yè)務(wù)分別屬于不同的行政部門主管，各部門關(guān)心支持農(nóng)業(yè)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。但也出現(xiàn)了各部門自成體系、重復(fù)建設(shè)、資源利用不合理的問題，需要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮黨和政府有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，科技教育單位的科技支撐作用。

分層次管理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系一是主要由政府或國有企業(yè)投資建設(shè)的大中型項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村公路、電力、大中型水利設(shè)施、漁港等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)行業(yè)部門直接管理或政府委托有關(guān)單位維護(hù)管理和服務(wù)，列入財(cái)政預(yù)算支撐運(yùn)行；由社會(huì)力量投資建設(shè)的經(jīng)營性項(xiàng)目，一般誰投資、誰管理、誰受益。二是小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以租賃、承包經(jīng)營為主。如小型水庫、排灌站、渠道管理維護(hù)、大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)設(shè)施，一般是政府出資，或政府出資與農(nóng)民投工、出資相結(jié)合興建或購置，具有公益性性質(zhì)。這些設(shè)施不由管理者實(shí)行有償服務(wù)，政府有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督管理。三是分散到戶的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行自主經(jīng)營管理，有償服務(wù)。如國家補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村沼氣設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等，由使用者自行管理，企業(yè)或各種服務(wù)組織提供有償服務(wù)，政府部門在政策上予以支持。在有條件的地方，村集體可建立服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供有償服務(wù)。

政府扶持的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會(huì)化服務(wù)，除公益性科技服務(wù)外，耕地、播種、灌溉、防治病蟲害、收割等大量的生產(chǎn)服務(wù)是通過市場化運(yùn)作完成。這些市場化生產(chǎn)服務(wù)，也需要政府的扶持和幫助。如通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，幫助種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的組織規(guī)模和效益等等。

政事分設(shè)的農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)體系行政部門負(fù)責(zé)制定政策、行政監(jiān)管和宏觀指導(dǎo)等職能，把如土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)等業(yè)務(wù)性工作，由事業(yè)單位或企業(yè)承擔(dān)。

市場化為主的農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建立新型農(nóng)村商品流通體系，就要增加農(nóng)村商品流通的渠道，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，并增強(qiáng)農(nóng)戶與經(jīng)銷商談判的能力和在市場交易中的話語權(quán)，提高整個(gè)體系的活力和效率。

金融機(jī)構(gòu)為主體信用合作為補(bǔ)充的農(nóng)村金融服務(wù)體系從我國的實(shí)際情況出發(fā)，銀行資金實(shí)力雄厚，重點(diǎn)發(fā)放額度較大的項(xiàng)目貸款；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)融資比較困難，資金實(shí)力不強(qiáng)，重點(diǎn)經(jīng)營小額貸款；農(nóng)民合作社開展信用合作，重點(diǎn)為合作社成員解決小額資金互助問題。通過農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間分工和合作，滿足不同層次的金融服務(wù)需求。

社會(huì)化農(nóng)村信息服務(wù)體系農(nóng)村信息服務(wù)體系呈現(xiàn)出農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)渠道社會(huì)化的趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息、國家政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息等的選擇性獲取，正在從單純的被動(dòng)接受型，向手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

政府主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，各部門各司其職；社會(huì)各方面參與管理、認(rèn)證、檢測等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行委托制度或準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和快速處理并接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，全方位構(gòu)建保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的服務(wù)體系。

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對策建議

建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和維護(hù)農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)，從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全局出發(fā)做好這項(xiàng)工作。

理清政府與市場的定位，堅(jiān)持多予少取放活的方針農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既不能沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下什么都“統(tǒng)”的辦法，也不能把政府應(yīng)盡的責(zé)任推給企業(yè)和社會(huì)，真正把“多予、少取、放活”的方針落到實(shí)處。

牢固樹立全局觀念，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)部門要努力打破部門、地域、行業(yè)、單位界限，不爭部門權(quán)力，不搞部門利益，只要是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利、對廣大農(nóng)民有利的事，都要主動(dòng)入位、主動(dòng)配合、主動(dòng)盡責(zé)、主動(dòng)落實(shí)，聯(lián)合集合各方力量共同推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)既需要明晰部門職責(zé)，也需要加強(qiáng)政府部門之間以及相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門之間的協(xié)調(diào)與合作；整合公共資源，提高利用效率；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，把權(quán)力與責(zé)任緊密聯(lián)系起來，實(shí)行責(zé)任追究，督促有關(guān)部門和個(gè)人把權(quán)力當(dāng)作責(zé)任。

相信和依靠群眾，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神和經(jīng)營自主權(quán)我國農(nóng)村改革的許多經(jīng)驗(yàn)是由農(nóng)民創(chuàng)造的，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需要機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，同樣需要挖掘和提高來自基層的實(shí)踐成果，對基層的探索要尊重農(nóng)民的利益和創(chuàng)造精神。

為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)，不要認(rèn)為政府扶持的項(xiàng)目有關(guān)部門就可以代替農(nóng)民做主。要遇事?lián)Q位思考，屬于農(nóng)民自己決定的事情，政府不要包辦代替，讓農(nóng)民自己做主，切實(shí)尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心）

第五篇：如何建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

如何建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

黨的十八大明確提出要“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。這不僅需要培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以拓展經(jīng)營形式，更需要建立一套新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。因此，加快建立新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不僅是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要內(nèi)容，也是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的應(yīng)有之義。

為什么要建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

早在1991年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》指出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)偉大事業(yè)，對于穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，健全雙層經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。時(shí)至今日，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，迫切需要建立一套新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系與之配套：

一是因?yàn)樵诩彝ソ?jīng)營規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力又呈現(xiàn)低質(zhì)化、老齡化、婦女化的趨勢的背景下農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了更高的需求。

二是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)市場化、國家化不斷深入的背景下具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)服務(wù)供給既存在市場失靈問題，又存在政府失靈問題，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)新階段特征的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系迫在眉睫。

三是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善必然要求一個(gè)覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系來支撐。

建立什么樣的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

十七屆三中全會(huì)指出，要加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。從全國各地在開展新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐來看，各種創(chuàng)新模式也不斷涌現(xiàn)，并取得了較好的效果。根據(jù)供給主體、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的差異，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)呈現(xiàn)如下架構(gòu)：

（一）根據(jù)供給主體分類

實(shí)踐表明，目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能明顯的主要有七類供給主體：一是依托政府涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，二是農(nóng)口以外部門提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，三是村集體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，四是農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，五是龍頭企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，六是不同民間服務(wù)主體提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，七是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（二）根據(jù)服務(wù)性質(zhì)分類

從上述各供給主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征看，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系必然具有公益性服務(wù)主體與經(jīng)營性服務(wù)主體相結(jié)合的特征。這也符合農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場失靈并存的特點(diǎn)：政府失靈的地方，用經(jīng)營性服務(wù)來補(bǔ)充；市場失靈的地方，用公益性服務(wù)來補(bǔ)充。此外，由于一些經(jīng)營性服務(wù)也得到了政府相關(guān)部門的公益性支持，所以具有半經(jīng)營半公益的性質(zhì)，如農(nóng)民專業(yè)合作社提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

（三）根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分類

從供給方來看，不同的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體所提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)有所不同。就種植業(yè)而言：政府起著較大作用的服務(wù)項(xiàng)目為提供水利設(shè)施服務(wù)；村集體是提供水利設(shè)施服務(wù)、灌溉服務(wù)；合作組織是農(nóng)產(chǎn)品儲存、打藥技術(shù)指導(dǎo)；龍頭企業(yè)是收購與銷售服務(wù)、加工、包裝和運(yùn)輸服務(wù)；科研單位是購買農(nóng)藥、良種和化肥的服務(wù)。就畜牧業(yè)而言：政府在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項(xiàng)服務(wù)的提供中占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)；村集體是畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸和加工服務(wù)；龍頭企業(yè)和合作社是飼養(yǎng)技術(shù)的提供、畜禽的銷售、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽提供等。

從農(nóng)戶需求角度來看，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對綜合性社會(huì)化服務(wù)需求率從高到低的順序分別為：技術(shù)信息、價(jià)格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔(dān)保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。農(nóng)戶對種植業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求的順序分別為：購買化肥、購買良種、購買農(nóng)藥、灌溉服務(wù)、收購與銷售服務(wù)、水利設(shè)施提供服務(wù)、購買農(nóng)機(jī)、機(jī)耕服務(wù)、播種服務(wù)、打藥的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、施肥服務(wù)、租用農(nóng)機(jī)、大宗農(nóng)作物收割服務(wù)、農(nóng)作物采摘服務(wù)、大宗農(nóng)作物脫粒服務(wù)、農(nóng)機(jī)修理、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品儲存服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)。農(nóng)戶對養(yǎng)殖業(yè)單項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)需求順序分別為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應(yīng)服務(wù)、屠宰服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸和加工服務(wù)。

可見，無論是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給方還是需求方，都有著專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)之分，所以在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體時(shí)要注意專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

十八大和十七屆三中全會(huì)為新時(shí)期農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立，將有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷高效的服務(wù)，把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接，提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。具體的，我們可以從三個(gè)方面來建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

一是制度建設(shè)。制度建設(shè)要圍繞十八大提出的“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”和十七屆三中全會(huì)指出的“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的要求展開，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等方面進(jìn)行制度優(yōu)化，形成長效機(jī)制。

二是主體建設(shè)。就政府主體而言，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。其中，縣級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革是建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重點(diǎn)之一。無論是農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)、管理體制創(chuàng)新，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、村級服務(wù)點(diǎn)建立、高素質(zhì)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，都需要在縣級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。此外，還要認(rèn)識到扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的兩個(gè)方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（如專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等）的發(fā)展會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套；而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的配套反過來又會(huì)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化和（適度）規(guī)?；l(fā)展。

三是市場建設(shè)。市場機(jī)制是除政府之外的優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。為此，一要開拓農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，加快農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)以綠色農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村流通現(xiàn)代化中的作用；二要健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，完善農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，減免運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，長期實(shí)行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；三要保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。