第一篇：2010年度人民法院十大關(guān)鍵詞

2010年度人民法院十大關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞：

三項(xiàng)重點(diǎn)工作

2009年底全國政法工作會議提出深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作以后，最高人民法院馬上部署落實(shí)，號召全國法院積極投身于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)踐中。2010年4月，在最高人民法院于延安召開的全國高級法院院長會上，最高人民法院院長王勝俊從強(qiáng)化能動司法、強(qiáng)化審判管理、強(qiáng)化司法民主等10個(gè)方面確定了三項(xiàng)重點(diǎn)工作和人民法院工作的主要結(jié)合點(diǎn)。地方各級人民法院切實(shí)貫徹落實(shí)這一部署，把三項(xiàng)重點(diǎn)工作與審判執(zhí)行、司法改革、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，探索出很多新方法，積累了很多新經(jīng)驗(yàn)，取得了很多新成就。

點(diǎn)評 中國社會科學(xué)院法學(xué)所所長 李 林

社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，是2010年我國政法戰(zhàn)線的中心工作和戰(zhàn)略任務(wù)。把“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”一詞列為人民法院2010年度十大關(guān)鍵詞之首，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了它在政法工作中的重要地位。實(shí)踐證明，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是具有戰(zhàn)略性和全局性的正確決策。一年來，人民法院從黨和國家工作大局和政法工作全局的高度，充分認(rèn)識抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大意義，緊密聯(lián)系人民法院改革發(fā)展的實(shí)際，從10個(gè)方面把人民法院工作與三項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，積極探索，大膽改革，努力創(chuàng)新，不斷推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了有目共睹的顯著成績。

從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深化對三項(xiàng)重點(diǎn)工作的認(rèn)識，有兩點(diǎn)需要特別提及。一是關(guān)于三項(xiàng)重點(diǎn)工作之間的關(guān)系。從人民法院職能角度來看，社會矛盾化解是人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，社會管理創(chuàng)新是人民法院在新形勢下工作思路和工作機(jī)制的重大調(diào)整，公正廉潔執(zhí)法則是人民法院能動履行司法職能的倫理要求和根本保障。三者環(huán)環(huán)相扣、彼此銜接、缺一不可，共同構(gòu)成了手段與目的、方法與結(jié)果之間的依存關(guān)系。二是關(guān)于社會矛盾化解。從系統(tǒng)論來看，社會矛盾化解是一個(gè)龐大的社會系統(tǒng)工程，既需要采取思想工作、道德教化、法制宣傳、政策應(yīng)對、立法調(diào)整、執(zhí)法解決、司法救濟(jì)、社會參與、個(gè)人守法等多種方法，標(biāo)本兼治地解決社會矛盾問題，也需要采取資源跟進(jìn)、訪貧問苦、幫弱助殘、扶危濟(jì)困、排憂解難、雪中送炭、法律援助等應(yīng)對措施，以解決當(dāng)下急迫的社會問題。人民法院依法履行職能，公正廉潔地能動司法，積極主動地大調(diào)解，“5加2”、“白加黑”地執(zhí)法辦案，只能從一個(gè)重要方面化解某些社會矛盾。事實(shí)上，有人類社會就有社會矛盾存在，社會主義社會不可能徹底消除社會矛盾，但可以通過社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，把社會矛盾消弭或化解到最低程度。社會矛盾化解需要多管齊下、綜合治理。只要全部國家機(jī)關(guān)及其公職人員都切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，全社會都真正行動起來，所有制度安排都充分合理且有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，主要資源配置都有利于社會公平正義的實(shí)現(xiàn)，政法機(jī)關(guān)深入有效地推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作……社會矛盾的化解無疑將會走上法治化、規(guī)范化的道路。

關(guān)鍵詞：

能動司法

2010年，全國各級人民法院繼續(xù)堅(jiān)持能動司法，高度關(guān)注國際金融危機(jī)以來形勢任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)研究新情況，解決新問題。最高人民法院針對災(zāi)后重建、校園安全等出臺了專門的司法文件。各地法院針對本地的實(shí)際情況，也積極發(fā)揮了能動司法維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。例如上海高院組織開展“服務(wù)保障世博、公正廉潔司法”活動，成立世博法庭和專項(xiàng)合議庭，對涉世博案件實(shí)行指定管轄、集約審理。浙江高院出臺《關(guān)于為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，保障中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

點(diǎn)評 中國社會科學(xué)院法學(xué)所所長 李 林 能動司法在2009年度曾入選人民法院的十大關(guān)鍵詞之一，能動司法連續(xù)兩年躋身法院系統(tǒng)的十大關(guān)鍵詞，通過網(wǎng)絡(luò)“百度”一下，找到相關(guān)網(wǎng)頁約448萬篇?？梢?，能動司法一詞的司法關(guān)注度、學(xué)術(shù)關(guān)注度和社會關(guān)注度，都是極高的。

能動司法為什么受到高度關(guān)注？從司法實(shí)踐角度看，能動司法的提出，或許意味著我國司法改革思路從消極司法、被動司法向積極司法、主動司法的轉(zhuǎn)變，要求人民法院要充分發(fā)揮職能，積極介入解決金融危機(jī)應(yīng)對、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護(hù)、公民權(quán)利保障等問題，以充分體現(xiàn)我國司法的社會主義性質(zhì)和司法為民的本質(zhì)特征，不斷適應(yīng)和滿足轉(zhuǎn)型期民眾和社會對司法的新期待和高要求。從法學(xué)研究角度看，我國法院提出的能動司法，既不同于肇始于美國的司法能動主義，又顛覆了長期為我國法學(xué)界所接受的消極司法知識體系的基本邏輯。于是乎，有關(guān)能動司法的各種評價(jià)紛至沓來，褒貶不一，見仁見智。從社會大眾角度看，人民是國家的主人，包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的全部國家機(jī)器都是為人民服務(wù)的。消極司法也好，能動司法也罷，關(guān)鍵要看其作用和實(shí)效怎樣。能夠保障公

民權(quán)利、依法解決矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的司法，就是民眾和社會需要的司法，就是好的正義的司法。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。能動司法作為我國司法改革的新生事物，在過去兩年多的司法實(shí)踐中表現(xiàn)不俗，未來將在不斷完善的過程中繼續(xù)顯示其旺盛的生命力。

關(guān)鍵詞：

以黨建帶隊(duì)建

中央部署開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，全國各級法院把創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動和法院工作實(shí)際結(jié)合起來，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判，確保發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。最高人民法院機(jī)關(guān)開展了主題黨日活動、民主生活會、崗位建功等活動。北京高院將黨性教育貫穿青年法官培養(yǎng)全過程，要求青年法官先到基層實(shí)踐鍛煉。廣西高院要求全區(qū)法院“遠(yuǎn)學(xué)陳燕萍、近學(xué)文惠新”，引導(dǎo)基層黨組織和黨員找差距、抓提高。云南高院制定了《基層黨支部黨建工作責(zé)任考核細(xì)則》，加強(qiáng)對基層黨支部的管理和考核。

點(diǎn)評 中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長 蔣惠嶺

黨章在總綱中規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”那么，為什么要搞黨的建設(shè)？為什么要在法院系統(tǒng)搞黨的建設(shè)？這絕不是一個(gè)形式意義的答案如“落實(shí)中央部署”所能回答的問題。其實(shí)目的只有一個(gè)，那就是為了人民能夠通過司法制度實(shí)現(xiàn)最大程度的公平正義。這是廣大人民群眾的根本利益的體現(xiàn)，當(dāng)然也是黨的根本利益的體現(xiàn)。初看起來，黨的建設(shè)與公平正義之間存在很多環(huán)節(jié)，可能需要多次連接、轉(zhuǎn)換才能使兩者“血脈相通”。不論兩者之間的關(guān)系是直接的，還是間接的，黨建的重要目的是讓人民獲得公平正義。因此，黨建的目標(biāo)設(shè)定、指導(dǎo)思想、步驟環(huán)節(jié)、方式方法、具體措施，都必須與司法制度所能提供的公平正義聯(lián)系起來。只有這樣，黨建才不至流于形式。

黨建主要還是思想政治組織方面的建設(shè)，所指向的對象是人，是司法隊(duì)伍，是法官。提高隊(duì)伍的司法能力，是人民法院長期以來最為艱巨的任務(wù)之一。因此，把黨建的著力點(diǎn)放在隊(duì)伍建設(shè)上，是兩種力量的契合。在正確的思想指導(dǎo)下提高能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，保持司法廉潔，再通過能力、作風(fēng)和廉潔去實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)公平正義。這就是2010年人民法院“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判”的真諦。脫離了這一最終目標(biāo)，黨建將難以成功。而黨建不能成功，司法也難以有所作為。

關(guān)鍵詞：

司法核心價(jià)值觀 在2010年“兩會”上，最高人民法院院長王勝俊明確提出人民法官應(yīng)樹立公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。最高人民法院8月上旬下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》指出，要把弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀作為法院文化建設(shè)的首要任務(wù)。各級法院加強(qiáng)了對司法核心價(jià)值觀的研究、教育與實(shí)踐，將司法核心價(jià)值觀融入“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動之中，切實(shí)聯(lián)系法院工作和隊(duì)伍建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過開展教育培訓(xùn)，開展特色實(shí)踐活動，引導(dǎo)法官明辨價(jià)值追求上的是非榮辱界限，樹立應(yīng)有的司法良知和職業(yè)道德。

點(diǎn)評 清華大學(xué)法學(xué)院教授 張建偉

司法是在一定價(jià)值觀支配之下進(jìn)行活動的。無論是否有意識追求某些特定的價(jià)值，司法都離不開各種價(jià)值的選擇和實(shí)現(xiàn)。司法涉及許多價(jià)值，諸如秩序、自由、公平、效率等，這些散若未串之珠的價(jià)值共同構(gòu)成司法的價(jià)值系統(tǒng)，其中具有統(tǒng)攝性、主導(dǎo)性的價(jià)值，就是核心價(jià)值。盡管其他價(jià)值都各有各的存在的“價(jià)值”，但就整體來說，核心價(jià)值是主要的精神磁石，明確這些核心價(jià)值，會讓司法行為在明確的核心價(jià)值觀的支配下完成預(yù)期的司法任務(wù)，滿足公眾對于司法的預(yù)期。

將哪些價(jià)值定為人民法院的核心價(jià)值，既取決于法院作為裁判機(jī)關(guān)的共性，也取決于我國法院的人民性。人民法院提出公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，其中公正是法院的立身之本，世界各國法院無不奉此為圭臬。正義與公正可以互相替代，有的國家直接將法院稱為“正義院”，“司法”一詞就是“司正義”的意思。可見，公正對于法院來說真可謂命脈之所在。廉潔是實(shí)現(xiàn)公正的條件，也是司法獲得公信力的前提。不貪不瀆的司法，才能建立起真正的權(quán)威。司法為民，點(diǎn)明我國法院服務(wù)的方向，這是親民政治在司法領(lǐng)域的反映，是司法核心價(jià)值觀中國特色之所在。

這一核心價(jià)值觀，不是一句宣傳口號，必須淪肌浹髓，深深融入司法人員的意識之中，成為司法活動的指南。在司法活動中，對自己辦理案件涉及的價(jià)值了然于心，能夠有意識地加以選擇，可以更好、更明智地實(shí)現(xiàn)那些值得追求和維護(hù)的價(jià)值。人民法院的核心價(jià)值觀的確定，有深意存焉：讓司法人員避免精神流浪，使他們握有精神羅盤，尋找到實(shí)現(xiàn)正義的最佳路徑，完成人 民賦予法院的使命；也可以讓民眾了解人民法院的意識構(gòu)造和精神追求，對司法產(chǎn)生深度信賴，進(jìn)而使國家減少社會治理的成本。

關(guān)鍵詞：

調(diào)解優(yōu)先

2010年6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，要求全國各級法院牢固樹立調(diào)解優(yōu)先理念，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解結(jié)案在化解社會矛盾中的作用。一年來，全國各級法院貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善調(diào)解工作制度，抓好調(diào)解重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范調(diào)解行為，創(chuàng)新調(diào)解制度，完善訴訟和非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，推動建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。1至11月，全國法院一審民商事案件調(diào)撤率達(dá)到65.67％。

點(diǎn)評 北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

調(diào)解在多元糾紛解決機(jī)制中占據(jù)核心地位，其重要性毋庸置疑。調(diào)解具有自愿性、自治性、民主性、簡易性、靈活性、實(shí)用性等特征，有利于和平、徹底地一次性解決糾紛，降低糾紛解決成本，緩解和消除社會矛盾。多年來，法院通過調(diào)解有效化解了大量社會矛盾。

“調(diào)解優(yōu)先”指優(yōu)先采取調(diào)解手段，并不意味著調(diào)解優(yōu)于審判。調(diào)解和判決，是法院處理案件的兩種基本方式。選擇哪種方式處理案件，要看哪種方式更有利于解決糾紛，更有利于化解矛盾，更有利于實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。根據(jù)每個(gè)案件的具體情況，依照法律能夠調(diào)解、根據(jù)案情可以調(diào)解、按照矛盾沖突的特點(diǎn)調(diào)解處理效果更好的，應(yīng)選擇以調(diào)解方式解決糾紛。如果依法不能調(diào)解，或者根據(jù)案情不宜調(diào)解，或者以判決方式更有利于解決問題的，應(yīng)當(dāng)選擇判決方式。調(diào)解重在和平解決糾紛，審判重在規(guī)則之治。“調(diào)解優(yōu)先”與“調(diào)判結(jié)合”是不可分割的整體，“調(diào)解優(yōu)先”是步驟，“調(diào)判結(jié)合”是手段，兩者皆服務(wù)于定紛止?fàn)?、?shí)現(xiàn)公正之目的。優(yōu)先考慮調(diào)解，“調(diào)判結(jié)合”，定紛止?fàn)?，?shí)現(xiàn)公正，才是該原則的應(yīng)有之義。

目前，“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則在實(shí)踐中也出現(xiàn)一些偏向，個(gè)別法院為追求“政績”，將“調(diào)解優(yōu)先”推到極端：調(diào)解被簡單地與“和諧”、“為民”相等同；重復(fù)調(diào)解、久調(diào)不決、強(qiáng)迫調(diào)解等情形時(shí)有出現(xiàn)；有的法院甚至宣稱創(chuàng)造了“零判決”。這些都是違背“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則基本精神的，不僅不能有效化解矛盾，還損害了司法權(quán)威和司法公信。對此，我們應(yīng)當(dāng)引起警惕。

關(guān)鍵詞：

審判管理

2010年8月10日，最高人民法院在江西井岡山舉辦了全國大法官審判管理專題研討班，王勝俊院長深刻闡述了創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理的重要性和必要性，審判管理的任務(wù)目標(biāo)以及開展審判管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則、應(yīng)當(dāng)處理好的關(guān)系。各地法院貫徹會議精神，落實(shí)有關(guān)措施，結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新和加強(qiáng)審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級管理、審判績效管理，開展案件質(zhì)量評查，建立案件管理平臺，完善案件流程管理，加強(qiáng)審判績效考評，引導(dǎo)廣大法官不斷提高司法水平。2010年11月23日，最高人民法院審判管理辦公室正式成立。

點(diǎn)評 北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

人民法院三個(gè)五年改革綱要都明確提出完善審判管理機(jī)制。多年來，地方法院積極探索。最高人民法院設(shè)立審判管理辦公室，表明完善審判管理進(jìn)入新階段。期待該機(jī)構(gòu)積極總結(jié)和提煉審判管理經(jīng)驗(yàn)，盡快制定操作規(guī)程。審判管理涉及審判流程、質(zhì)量、效率、績效管理，以及審判行為的指導(dǎo)、監(jiān)督等方面。盡管具有管理的屬性，但審判管理應(yīng)服務(wù)于審判功能的發(fā)揮，所以也可理解為“審判服務(wù)”。但長期以來，審判管理存在部門銜接不暢，審判事務(wù)分流低效、處理不及時(shí)，考核評價(jià)體系極不合理等諸多問題，特別是管理的行政化現(xiàn)象嚴(yán)重。司法行政化導(dǎo)致審判權(quán)與審判管理權(quán)混同，獨(dú)立審判與審判管理的界限模糊，有損程序公正。這些問題的根源在于審判權(quán)配置的不合理。因此，完善審判管理必然涉及審判權(quán)的優(yōu)化配置。而優(yōu)化審判職權(quán)配置，也適合從審判管理的完善入手。

審判管理縱向涉及上下級法院的關(guān)系，橫向涉及法院內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)和人員之間的職責(zé)劃分，故其關(guān)鍵在于合理界定職權(quán)，建立以審判權(quán)為中心、分工合理、職責(zé)明確、制約平衡的法院權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成配置科學(xué)、運(yùn)行順暢、公開透明的司法工作機(jī)制。具體措施，諸如，設(shè)立專門的審判管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)以服務(wù)審判為目標(biāo)；突出法院的司法職能，弱化行政職能，減少非審判崗位的人員，實(shí)現(xiàn)審判資源的有效整合；建立科學(xué)的審判質(zhì)量等考核評價(jià)體系，改革錯案追究制，實(shí)現(xiàn)對司法行為的良性激勵；充分利用信息技術(shù)等。這些改革任務(wù)相當(dāng)艱巨，改革阻力主要來自于法院自身，因此，只要法院系統(tǒng)尤其是最高人民法院下定決心，完全有可能完善審判管理，優(yōu)化審判職權(quán)配置。

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量刑規(guī)范化

2010年8月31日，千人以上規(guī)模的全國法院量刑規(guī)范化培訓(xùn)班在河北香河隆重開班。9月16日至17日，最高人民法院召開了全國法院量刑規(guī)范化改革工作會議。從10月1日起，全國法院全面推行量刑規(guī)范化改革，試行《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》和“兩高三部”《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》兩個(gè)文件。各級人民法院對此項(xiàng)工作高度重視，把量刑規(guī)范化改革作為提高辦案質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要工作，在統(tǒng)一思想認(rèn)識、把握改革內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大調(diào)研力度，創(chuàng)新工作方法，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，組織法官培訓(xùn)，確保量刑裁量尺度清晰可見，量刑結(jié)果有據(jù)可驗(yàn)。點(diǎn)評 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 陳衛(wèi)東

2010年最高人民法院司法改革各項(xiàng)工作中，量刑程序改革可以看作是刑事訴訟程序方面最為引人關(guān)注的一項(xiàng)舉措，量刑程序及實(shí)體量刑指南兩項(xiàng)改革探索，在我看來，最高人民法院投入的精力、物力之大，具體改革方案的謀劃、推進(jìn)工作之審慎、全面，是近年來司法改革進(jìn)程中所罕見的。經(jīng)過近三年的上下努力，量刑程序改革方案最終得以初步確定并開始在全國加以推廣、試行，這是我國刑事審判程序近年來不斷改革、創(chuàng)新的一項(xiàng)重要成果，盡管在量刑程序方案的選定上、在具體的試點(diǎn)執(zhí)行過程中還存在不少進(jìn)一步完善的空間，毋庸置疑的是，此項(xiàng)改革開啟了我國量刑程序乃至刑事審判程序新一輪改革的大幕。定罪問題與量刑問題之間的差異與區(qū)別處理已經(jīng)成為實(shí)務(wù)界與理論界的共識，而這一共識的達(dá)成將會促進(jìn)未來我國刑事審判程序的進(jìn)一步完善。量刑問題作為一個(gè)獨(dú)立的事項(xiàng)開始為實(shí)務(wù)界所考慮，不僅僅有助于實(shí)現(xiàn)量刑的公開性與參與性，更重要的是其體現(xiàn)了刑事審判程序的進(jìn)一步精細(xì)化，并為未來刑事審判模式的調(diào)整與改革提供了契機(jī)。

量刑程序的相對獨(dú)立部分地體現(xiàn)了刑罰的目的正在從報(bào)應(yīng)刑觀念走向促進(jìn)被定罪人回歸社會，從關(guān)注人的行為轉(zhuǎn)向?qū)θ说年P(guān)注，后者正是現(xiàn)代刑罰理念的重要體現(xiàn)。量刑程序的相對獨(dú)立也體現(xiàn)了事實(shí)認(rèn)定與法律適用兩項(xiàng)審判任務(wù)的差異，體現(xiàn)了對定罪程序與量刑程序兩部分內(nèi)容本質(zhì)區(qū)別的深刻認(rèn)識。

相對獨(dú)立的量刑程序模式是改革的良好開端，但絕不應(yīng)當(dāng)成為改革的終點(diǎn)，隨著實(shí)務(wù)界對新的量刑程序的認(rèn)識與操作不斷熟悉，隨著人們對量刑問題獨(dú)立價(jià)值的認(rèn)識不斷深化，對于不認(rèn)罪案件實(shí)行隔離式的絕對獨(dú)立的量刑程序應(yīng)當(dāng)成為下一步改革努力的方向。從更為寬廣的視角來看，絕對獨(dú)立的量刑程序模式將會與我國適當(dāng)分離定罪主體與量刑主體的裁判模式的改革相得益彰，而后者恰恰是未來我國刑事司法改革中實(shí)現(xiàn)司法的公眾參與，提高司法的可接受性等重大改革目標(biāo)的必然步驟。

關(guān)鍵詞：

法院文化建設(shè) 2010年7月5日，全國法院文化建設(shè)工作會議在浙江寧波召開，王勝俊院

長出席會議并發(fā)表重要講話。這是最高人民法院首次召開的全國法院文化建設(shè)工作會議。會上，最高人民法院命名首批40個(gè)“全國法院文化建設(shè)示范單位”。8月上旬，最高人民法院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》，號召全國法院營造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、特色鮮明的文化氛圍。各地法院緊緊圍繞司法核心價(jià)值觀，結(jié)合本院優(yōu)良傳統(tǒng)、當(dāng)?shù)匚幕厣?、法院工作和?duì)伍實(shí)際，把加強(qiáng)司法職業(yè)修養(yǎng)和樹立良好職業(yè)形象作為法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過開展法官宣誓活動、組織法院文化活動、創(chuàng)新法院文化載體等形式，掀起了文化建設(shè)的高潮。

點(diǎn)評 清華大學(xué)法學(xué)院教授 張建偉

法院文化，是一個(gè)彈性既大、容量也大的詞，內(nèi)涵十分豐富。從歷史的角度看，文化成因紛繁復(fù)雜，發(fā)展歷程又悠遠(yuǎn)綿長，發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)成為既具有歷史感也具有時(shí)代感的高尚文化的一部分，尤其在法治成熟的社會，法院文化與崇尚法制、信賴司法、保障自由、實(shí)現(xiàn)公道聯(lián)系在一起，法院文化成為受到社會尊崇的文化。從現(xiàn)實(shí)的角度看，文化有修身、治心之功用，在一定的文化環(huán)境中存在和發(fā)展，必然受到這種文化的熏陶，形成與之同化的現(xiàn)象。在我國，“文化”早有“教化”之意，素為我國所重，如今全國法院文化建設(shè)正方興未艾，文化的涵養(yǎng)精神、塑造品格的功效正在顯現(xiàn)。

“文化”成為我國司法的一個(gè)熱詞，不是沒有原因的。近年來，我國司法機(jī)關(guān)的各種物質(zhì)條件得到改善，精神層面的品格塑造、觀念轉(zhuǎn)變也需要跟上，法院文化建設(shè)的口號也就順理成章地提出來了。各地法院注意挖掘本院優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，接上歷史文化的臍帶，從一城一邑的法院發(fā)展歷程中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)司法人員的歷史使命感和職業(yè)自豪感；不少法院將當(dāng)?shù)匚幕厣敕ㄔ何幕嘀采希钖|風(fēng)，行春雨，使法院的精神風(fēng)貌悄然改觀。法院文化可以分為物質(zhì)文化和精神文化兩個(gè)層面，易見速效的，是表現(xiàn)于外的物質(zhì)文化，但法院文化的重心所在，是精神文化層面，加強(qiáng)司法職業(yè)修養(yǎng)、確立公正司法品格、呈現(xiàn)良好職業(yè)形象，才是法院文化建設(shè)的最終目標(biāo)。我國司法人員鄭重于司法職業(yè)應(yīng)有的尊嚴(yán)，以司法官的氣節(jié)相尚，公正行使手中的權(quán)力，共同維護(hù)司法公信，這些都關(guān)乎法院文化涵養(yǎng)之功。9 關(guān)鍵詞：

院長培訓(xùn)

從2009年9月1日開始到2010年8月6日，最高人民法院成功舉辦全國中基層法院院長“人民法官為人民”主題實(shí)踐培訓(xùn)班12期，3622名院長接受培訓(xùn)。這是人民法院教育培訓(xùn)史上以培訓(xùn)規(guī)格高、參訓(xùn)人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長、培訓(xùn)管理嚴(yán)為突出特色的重要專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動。培訓(xùn)內(nèi)容涉及黨性修養(yǎng)、司法能力、法院管理及司法改革、隊(duì)伍建設(shè)、司法廉潔等各個(gè)方面。培訓(xùn)期間，王勝俊院長親自修改、審定教學(xué)方案，并且先后給培訓(xùn)班授課5次。在12期培訓(xùn)中，共有11位院領(lǐng)導(dǎo)為培訓(xùn)班授課48次。此外，培訓(xùn)班還邀請中央相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、維護(hù)社會穩(wěn)定、民族宗教問題等作了專題報(bào)告。

點(diǎn)評 中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長 蔣惠嶺

如果對一個(gè)法院的工作進(jìn)行評價(jià)，人們通常會說“某某當(dāng)院長時(shí)的法院如何

如何”。

可見，對一個(gè)法院的工作的評價(jià)在某種程度上講是對院長的評價(jià)。當(dāng)一個(gè)好院長和當(dāng)一個(gè)好的辦案法官的要求有重大不同。除了法官的基本條件外，一個(gè)院長還要有更高的政治水平、更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、更多的人文關(guān)懷。

中國的法院院長與其他國家的院長也沒有太多可比性。美國各個(gè)法院的首席法官沒有義務(wù)向國會或州議會報(bào)告工作，拉丁美洲一些國家的院長每二三年輪流坐莊，歐洲國家的院長辦案也只能比普通法官少50%左右，多數(shù)國家的院長對法官的審判工作不承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)……而中國的法院院長什么都要干，而且無論是政治指導(dǎo)、司法業(yè)務(wù)、思想工作、行政管理，什么都要干得好，最后還要作為全院各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。所以，抓院長的培訓(xùn)，算是抓到了關(guān)鍵。俗話說，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩。如果能有一個(gè)合格、稱職的法院院長，這個(gè)法院的整體工作水平就有了保障。對培訓(xùn)效果最有說服力的評價(jià)不僅要看培訓(xùn)班進(jìn)行期間的情況，更重要的是要看今年、明年甚至更長時(shí)期的法院工作在多大程度上得益于這次培訓(xùn)。相信未來的事實(shí)會證明這次培訓(xùn)是成功的。

關(guān)鍵詞：

審判白皮書

2010年7月13日，最高人民法院正式發(fā)布《人民法院工作年度報(bào)告（2009）》。報(bào)告3萬余字，圖文并茂地展示了2009年人民法院各項(xiàng)工作的進(jìn)展與成效。這是最高人民法院建院以來首度發(fā)布工作年度報(bào)告。一年來，全國很多法院都以審判白皮書的形式發(fā)布年度報(bào)告。4月8日上午，上海市第二中級人民法院向社會公開發(fā)布系列審判白皮書，白皮書涵蓋勞動爭議、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、金融以及商事仲裁六大領(lǐng)域。4月26日，重慶高院發(fā)布系列白皮書。11月15日，江蘇省南京市中級人民法院發(fā)布《南京法院司法民主建設(shè)白皮書》。全國法院的審判白皮書已經(jīng)從嘗試走向規(guī)范化和常態(tài)化。

點(diǎn)評 北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、司法高等研究所主任 徐 昕

最高人民法院首度發(fā)布工作年度報(bào)告，部分地方法院發(fā)布各類審判白皮書，是司法公開的一個(gè)重要體現(xiàn)，有助于民眾了解法院及審判情況，進(jìn)而認(rèn)同、信任和支持法院工作，加強(qiáng)司法與民意的溝通，提升司法效果和司法公信。同時(shí)，審判白皮書還具有法制宣傳等功能。

撰寫和發(fā)布審判白皮書應(yīng)極其慎重。因?yàn)檫@項(xiàng)工作決非易事，審判白皮書不只是列舉統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而涉及法院及審判的分析與評估，因而需要整體觀察、系統(tǒng)總結(jié)和深入研究，撰寫者應(yīng)具備相當(dāng)?shù)姆珊驼咚健?/p>

同時(shí)，作為一項(xiàng)社會影響較大的司法公開機(jī)制，審判白皮書必須堅(jiān)持客觀性和全面性，不能只談成績不講問題，不能只列數(shù)字不說案例，不能對數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇和技術(shù)處理，不能避重就輕，更不能自吹自擂。群眾的眼睛是雪亮的。在搜索功能極其強(qiáng)大、信息傳播日益發(fā)達(dá)的“微博時(shí)代”，審判白皮書的任何瑕疵都有可能適得其反地被放大為影響司法公信的不利因素。

發(fā)布審判白皮書本身并非目的，而是提升司法公信的手段。審判白皮書的讀者既包括政府官員，也包括普通民眾?，F(xiàn)在，很多法院將審判白皮書通過媒體公開發(fā)布，相對于曾經(jīng)只提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員的做法，是司法公開的進(jìn)一步深化。

相信這樣的舉措不僅有助于推動行政機(jī)關(guān)的依法行政水平，也有利于促進(jìn)全社會法治意識的提高。

第二篇：2011十大關(guān)鍵詞（定稿）

2011十大關(guān)鍵詞

辛亥百年

在谷歌敲下“辛亥百年”四個(gè)字，顯示出的搜索結(jié)果為49200000條，這個(gè)數(shù)字至今還在更新變化著。從大陸到臺灣，從中國到海外華人組織，從學(xué)者、公知到藝人、傳媒人??這一年，面對辛亥革命這一歷史注腳，“全球華人”、“兩岸同胞”之說，似乎到了每年春晚以外出現(xiàn)得最頻密、最理所應(yīng)當(dāng)?shù)臅r(shí)刻。也是因?yàn)?911年10月10日那個(gè)歷史時(shí)刻，在2011年的今天，人們似乎前所未有地觸及到一種超越地域和意識形態(tài)的集體回憶，也前所未有地感受到向歷史回望的深度。

不妨回顧一下9月以來一份辛亥主題“影像表”：9月23日，電影《辛亥革命》上映，愛唱“中國心”的香港藝人成龍擔(dān)任導(dǎo)演，繼續(xù)沿用主旋律影片群英會戰(zhàn)票房的模式；4天后，電視劇《辛亥革命》央視首播，唐國強(qiáng)任導(dǎo)演，新聞標(biāo)題中“好評如潮”四個(gè)字出現(xiàn)率最高；9月29日，武漢出品、號稱國內(nèi)首部歷史紀(jì)實(shí)動畫電影的《民的1911》公映；次日，電影《第一大總統(tǒng)》公映，孫中山的扮演者邱心志和《辛亥革命》中的趙文瑄版孫中山均來自臺灣。國慶期間，大型文獻(xiàn)紀(jì)錄片《辛亥革命》央視首播；臺灣紀(jì)念辛亥革命一百年特展在臺北孫中

山紀(jì)念館開幕。而10月底在廈門舉辦的第七屆海峽兩岸圖書交易會上，辛亥百年亦成為兩岸書界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。專門辟出的“辛亥專區(qū)”，兩岸30余家出版社展出了100余種最新出版的紀(jì)念專題圖書。

“歷史上都寫著中國的靈魂，指示著將來的命運(yùn)，只因涂飾太厚，廢話太多，不容易察出個(gè)底細(xì)來?！濒斞冈缒赀@樣說。一聲炮響一百年以后，有人紀(jì)念，有人反思，有人重新解讀，有人繼續(xù)剖析，有人用紀(jì)實(shí)向歷史貼近，有人用藝術(shù)向革命致意??都欲從歷史中活生生端出一塊當(dāng)代史的鏡子。(文/張凌凌)

建黨偉業(yè)

今年，有人樂得為兩個(gè)關(guān)鍵詞算了一筆賬。這兩個(gè)詞也是兩部電影的名字：一是年中上映的《建黨偉業(yè)》，一是它2009年的“兄弟片”《建國大業(yè)》。兩部片名，也是這兩個(gè)年份被載入“大史記”的原因?qū)懻?。這筆賬用數(shù)字換算，兩年前的《建國大業(yè)》，觀眾數(shù)量是1305萬人次，創(chuàng)造票房是4.27億。兩年后的《建黨偉業(yè)》，有人早早給出3000萬人次的觀影預(yù)測，并稱票房能達(dá)到8億。到《建黨偉業(yè)》上映，有人在進(jìn)入影院前，特地制作明星出場時(shí)間表，幫助未進(jìn)場的觀眾提前預(yù)習(xí)，以免在不該眨眼的時(shí)候眨眼，錯過跟偶像的銀幕相逢——此片計(jì)有100多位明星登場，平均每分鐘出場一個(gè)，“出鏡皆大腕，上下無白丁”。據(jù)說此片前期有宣傳語：電影不是拍出來的，是剪出來的?！督h偉業(yè)》鏡頭用了2400個(gè)，超過一般好萊塢影片的鏡頭數(shù)，和《變形金剛3》一樣多。呈現(xiàn)出的，是異于傳統(tǒng)主旋律電影按部就班的感覺，近乎商業(yè)大片的節(jié)奏。也有人批評：電影過于娛樂化、商業(yè)化，嚴(yán)肅主題被沖淡，要記住，這是主旋律，主旋律！但無可否認(rèn)，作為一部要成為歷史代言的電影，它取得了商業(yè)上的最大成功。(文/張凌凌)

hold住

hold不hold住，hold姐說了算。

Hold姐是誰？2011年8月9日，臺灣綜藝節(jié)目《大學(xué)生了沒》中，一位名叫Miss Lin的網(wǎng)友以夸張另類的造型、一口做作的英語、扭捏妖嬈的姿態(tài)震撼了所有觀眾，其口頭禪是“整個(gè)場面我要hold住”——此后“hold住”一詞紅遍網(wǎng)絡(luò)，她也被稱為hold姐。

hold住也與大陸某些方言有異曲同工之妙，人稱“糇住”，有粘住、抓住、穩(wěn)住、占有、搞定之意。語意豐富，切中當(dāng)下情緒，因此即刻流行于網(wǎng)絡(luò)、微博與短信，迅速成為重口味和小清新都使用的口頭禪。

hold住，可謂是2011年最熱的網(wǎng)絡(luò)流行語之一，像“吃了沒”、“忙什么呢”、“最近怎么樣”、“去哪兒了”一樣，成為中國人的問候語：“你要hold住啊”、“你hold不hold得住”。

hold住的潛臺詞是：穩(wěn)定意味著一切——自我情緒的穩(wěn)定、社會情緒的穩(wěn)定以及做事的穩(wěn)定性。轉(zhuǎn)念一想，大可發(fā)現(xiàn)，此詞流行的背后，是本發(fā)生的事兒太多了，hold不住的環(huán)節(jié)太多了，沒有安全感的事兒也太多了。因此，hold住便成了大家互相提醒、互相溫暖的幽默金句，正類似于“小心啊，別摔跤”。有hold，才有hope。因此，請大家齊心協(xié)力hold住自個(gè)兒。(文/胡赳赳)

限購令

“限購令”第一次出現(xiàn)在2010年4月30日北京版“國十條”細(xì)則里，隨后有12個(gè)大中城市頒布了各自版本的限購令。2011年2月，“北京版國八條”出臺，限購令才從紙面上的雷厲風(fēng)行，變成了現(xiàn)實(shí)生活中的“洪水猛獸”。

出臺限購令政府有自己合理的理由：他們覺得是投機(jī)需求吹大了房價(jià)的氣泡，應(yīng)該讓買房從投資需求回歸到住房需求?？墒牵谏矸菹拗频恼咦屖忻駸o所適從，房市冷卻的極速讓靠土地出讓金為生的地方政府措手不及。

朝令夕改的政策變化為北漂的生活添更多荒謬與苦澀—— “國八條”中規(guī)定，對非京籍居民設(shè)置納稅5年(及社保)條件，不符合條件則暫停向其售房。有在北京工作未滿5年的夫妻，為了換置更大的房子而假離婚，豈料京版15條細(xì)則一出，外地人工作未滿5年一套也不能買，只好匆忙尷尬復(fù)婚；有當(dāng)初借假北京身份證買房的年輕人，被身份證主人要求收回房子：因?yàn)橄拶徚畛雠_，即使北京人也不能購買第二套房子?！安灰拙印弊兂闪恕安荒芫印?。(文/蔣方舟)

郭美美

“郭美美事件”是一部劇情復(fù)雜的懸疑片，有干爸，有股神，有紅十字連開兩次的發(fā)布會，還有各種狗血的情節(jié)；又是最勁爆的大片，有隱情，有權(quán)力，有腐敗，有陰暗。

2011年6月22日，“郭美美Baby”躥紅網(wǎng)絡(luò)，風(fēng)頭蓋過“開房局長”，成為網(wǎng)絡(luò)第一紅人，微博粉絲半天內(nèi)從幾千人飆升到5.4萬人。盡管6月22日，中國紅十字會就稱郭美美與紅十字會無關(guān)，新浪也對實(shí)名認(rèn)證有誤而致歉。但全民圍觀之后就是全民圍剿。在這場互聯(lián)網(wǎng)獵殺行動中，人人都是福爾摩斯：“郭美美的事沒弄清楚，沒心情上班，沒心思踢球，沒心情捐款，沒心情結(jié)婚?！泵鎸t十字會的聲明，也“沒心情聽聲明”。各種“沒心情”的郭美美句式，證明公眾善心傷不起。

7月3日，中紅博愛資產(chǎn)管理有限公司法人代表翁濤稱郭美美男友是中紅博愛公司前董事王軍。8月3日，郭美美則在《解碼財(cái)商》，接受郎咸平專訪時(shí)聲稱王軍只是干爸，并極力撇清與中國紅十字會的關(guān)系。王軍是深圳的地產(chǎn)商人，送瑪莎拉蒂給郭美美的王軍，不管真假，都與李剛、李雙江、盧俊卿并列“中國四大名爹”。通過這個(gè)“爹”，商業(yè)紅會的勸募資格、隱秘運(yùn)行等問題都被一點(diǎn)點(diǎn)曝光。

繼“天價(jià)帳篷”和“萬元餐費(fèi)”后，中國紅十字會遭遇前所未有的全民信任危機(jī)，多地捐贈陷入停滯。11月5日，中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿稱郭美美事件3天毀掉紅會100年。但有人說郭美美開著瑪莎拉蒂撞向了紅十字會最痛的地方，有人說她通過“臥底”，揭開了中國慈善業(yè)存在的問題。有人說，也許，郭美美應(yīng)該進(jìn)反貪局。(文/章潤娟)

小悅悅

兩歲的小女孩王悅在佛山五金城被車撞倒，誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？雖然說她的父母是監(jiān)護(hù)人，卻忙于生計(jì)，疏于照料。司機(jī)是責(zé)任人，卻罔顧人命，肇事逃逸。但是輿論批評還是一致指向了十八個(gè)途經(jīng)這倒地的小小身體的路人：他們或旁若無人地走過，或避之不及地繞道??車禍?zhǔn)且馔?，而見死不救卻是常態(tài)。

在不知不覺中，很多人日漸冷漠而不自知。這些年來，無論是負(fù)面的社會新聞，還是正面的各類宣傳；無論是黑暗之例子，還是光明之典型，都在強(qiáng)化一個(gè)事實(shí)：社會人心越來越堪憂。

有人提議在小悅悅遇難的地方，立一個(gè)塑像，以警示世人。但這提議也不了了之。有人說是因?yàn)橹袊鐣疱X至上，有人說是因?yàn)樾叛鋈笔?，有人說是缺乏人文關(guān)懷，措施當(dāng)然是加強(qiáng)這個(gè)，加強(qiáng)那個(gè)。但拾荒的陳阿婆之所以能出手相救，成為“見義勇為”的模范，并非是有人向她加強(qiáng)了什么教育，恰好是因?yàn)樗L期處于社會的邊緣，人類最基本的惻隱之心尚在，伸手去扶一下，開口去叫一聲，是最自然不過的反應(yīng)。

其實(shí)越是加強(qiáng)，越是變異。人只需回歸為人，就萬分美好了。

(文/蔣方舟)

動車

廢墟中，兩只黝黑的腳穿著經(jīng)典款藍(lán)色人字拖，踩在一塊布滿傷痕的藍(lán)色鐵皮上，上面印有三個(gè)字：和諧號。

它們是北京至福州的D301和杭州至福州的D3115。7月23日20點(diǎn)30分，那是一個(gè)“歷史上是沒有”的“7分鐘雷擊了100多次”的夜晚，一個(gè)追尾事故給官

方一個(gè)發(fā)布數(shù)據(jù)的機(jī)會：40人死亡，200人左右受傷。還有350多人沒能擠進(jìn)這個(gè)榜單。

和諧號，這是動車組在中國的名字。2007年4月18日，中國鐵路第六次提速，主要干線進(jìn)入“時(shí)速200公里”的動車“追風(fēng)時(shí)代”。直到那個(gè)雷電交加的晚上，“中國高鐵安全可靠”的說法開始被人質(zhì)疑。

有人翻山越嶺，突破武警圈起的重圍，進(jìn)入事故現(xiàn)場尋找親人的下落；有人懸賞十萬尋找亡妻遺失在災(zāi)難中的訂婚手表；有人匆匆簽下賠償協(xié)議，等待那50萬的支票。其中，小伊伊的生還見證的不是“生命的奇跡”，而是追風(fēng)時(shí)代的冷漠，動車是不相信奇跡的。中國人相信入土為安，鐵道部門亦然。有人說，鐵道部把地挖開是為了把動車埋了，鐵道部卻說那是無證民工在沒有領(lǐng)導(dǎo)命令的情況下埋的。又有人說，家屬們把地挖開只是為了挖掘親人的殘?。划?dāng)?shù)厥盎恼咴俅伟训赝陂_，為的是回收廢品?！爸劣谀阈挪恍?，由你，我是信了?！?/p>

幾個(gè)月后，雷劈與信號燈失靈的說法被取代，調(diào)查組蓋上了棺材的定論是：“動車信號技術(shù)和設(shè)備可以說沒有問題，最大的問題是人員和管理的問題?！?亦有人言，今日社會也如一輛高速馳騁的動車，十三億乘客不知何時(shí)會遇到雷雨夜。溫州動車事故曾經(jīng)引起諸多不明真相群眾的對鐵道部屬下高速交通工具的懼怕，范圍覆蓋動車、高鐵與城際列車。事故后一周，有人發(fā)微博炫耀動車上成片的空座位以及自己的勇敢。(文/鄺新華)

核輻射

2011年春，“核輻射”這個(gè)抽象的概念，讓世界如驚弓之鳥，談核色變。多少人在春風(fēng)中凌亂，不知“核”去“核”從?！拔覈h(huán)境輻射水平未受到日本核電事故影響?！?011年3月11日，日本地震及海嘯引發(fā)核泄漏危機(jī)后，中國國家環(huán)保部每天都這樣給人們送上“定心丸”。日本福島第一核電站，核輻射的悲慘景象像人間地獄，距離福島幾千公里的中國，群體恐慌。

心理輻射更恐怖，網(wǎng)上流傳“如果有朋友從日本，特別是從福島回來，千萬不要接近他或她，因?yàn)樗蛩w內(nèi)會帶有放射性元素，你也有可能因此受到核輻射”。日本核輻射擴(kuò)散示意圖被廣為傳播，這張圖上，東南沿海大部地區(qū)都“被”核輻射了?！案u反應(yīng)堆蓋子炸開??中國中部、北部的同胞（尤其是沿海城市），為了預(yù)防核輻射，在未來的兩三個(gè)月里出門最好戴口罩、穿長衣（白色為好）、每天洗澡、多攝入含有碘的食物!盡可能不要過多接觸海水，不要飲用海水淡化水和食用海鮮?！?/p>

日本的海產(chǎn)品早早地上了黑名單。盡管國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會強(qiáng)調(diào)，極微量的放射性物質(zhì)，不會危害環(huán)境及公眾健康，但相關(guān)蔬菜的購買需求仍明顯下降——人們一邊嚷著難道2012真的不是傳說,一邊將恐慌演變?yōu)榀偪駬屬?。有人開門第一件事就是搶奶粉，買口罩，有人見面第一句話是：今天你搶鹽了嗎？人們擔(dān)心：“海水被污染，以后的鹽還怎么吃？”從城市到鄉(xiāng)村,從沿海到內(nèi)陸,不同的緯度爆發(fā)同樣的搶鹽囤鹽潮，口罩、碘酒、海帶也相繼脫銷或斷貨，孕婦防輻射服也在網(wǎng)上賣脫銷了。面對無“鹽”的結(jié)局，各種專家權(quán)威都站出來辟謠，制止“謠鹽”。

這些荒誕的行為正如人們事后的調(diào)侃：“上聯(lián)：日本是大核民族；下聯(lián)：中國是鹽荒子孫；橫批：有碘意思”。(文/章潤娟)

地溝油

地溝油的配方是：下水道中的油膩漂浮物+泔水提煉物+劣質(zhì)豬皮提煉物+油炸重復(fù)使用物。

地溝油的“劣根性”是：中國人、中國胃、中國小吃、街邊攤、蒼蠅館、火鍋、油淋食品。

地溝油的后果是：癌癥、食物中毒、破壞白細(xì)胞、破壞消化道黏膜、引發(fā)肝病、破壞道德、毀壞良心。

你以為你吃的是食用油，其實(shí)你吃的是甘油三酯、黃曲霉素、苯并芘、醛、酮、內(nèi)酯。

外國人用地溝油開車、生產(chǎn)工業(yè)用料；中國人用地溝油開飯、生產(chǎn)病人。中國人把人分成兩類：一類是吃地溝油、呼吸有毒空氣、生活在堵車城市里的人；一類是吃有機(jī)食品、享受特供與療養(yǎng)、可以實(shí)施交通管制的人。吃不吃地溝油，是貧富差距的分水嶺，是基尼系數(shù)的警戒線。

2011年9月，中國警方全環(huán)節(jié)破獲特大利用“地溝油”制售案，涉足14個(gè)省，抓了32個(gè)人?？梢?，地溝油流得有多遠(yuǎn)。

與其譴責(zé)地溝油制造者“喪盡天良”，不如說食品監(jiān)管機(jī)制有漏洞。延伸看去：開刀者拿紅包、公務(wù)員搞腐敗，是不是另一種意義上的地溝油呢？ 別讓我們所反對的惡信條，成為我們的座右銘。(文/胡赳赳)

喬布斯

喬布斯死了，帶著他的控制欲和完美主義。

他使個(gè)人電腦圖形界面的市場化，開創(chuàng)了“所見即所得”的PC時(shí)代；他掏錢養(yǎng)活了皮克斯，帶來了《玩具總動員》等后迪士尼經(jīng)典動畫片；他使手機(jī)變成時(shí)尚消費(fèi)品，締造了iPhone神話以及最球市場價(jià)值最高的企業(yè)；他還把手機(jī)變成數(shù)字內(nèi)容商店，這終將顛覆互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在死之前，他還控制著美國蘋果公司。

春天發(fā)布iPad2時(shí)的消瘦，夏天宣布退休時(shí)的突然，都曾經(jīng)是媒體和業(yè)界八卦人士重要的業(yè)務(wù)談資。喬布斯從來沒到過中國，但中國的IT巨頭們無不活在蘋果的白色恐怖之下?；蛘咝Q學(xué)習(xí)蘋果的簡約設(shè)計(jì)與微創(chuàng)新，或者宣稱自己的Phone將終結(jié)蘋果在中國的地位，以至于這兩年山寨猖獗、“五Phone亂華”。直到喬布斯死于今年秋天的十一黃金周，諸侯們都沒有推翻喬布斯建立的王朝。越是獨(dú)裁者，越容易在非本國的第三世界國家成為崇拜偶像。在喬布斯死的那些日子里，他在中國大陸的知名度達(dá)到了巔峰，有關(guān)他的傳說開始流傳在各大機(jī)場、公交站牌、盜版書攤以及各級政府部門，成為扮上流社會的見面禮和飯后談資。有政府部門甚至拿著白寶書，口中念念有詞：我們要培養(yǎng)多少多少個(gè)喬布斯。喬布斯的名聲甚至深入到平常百姓家，在此之前，普通青年，男、女，只知道顯示“iPhone QQ在線”的是有錢人以及潛在的包養(yǎng)主。

喬布斯創(chuàng)造過什么不重要，喬布斯傷害過誰不重要，喬布斯對鮑勃·迪倫的發(fā)燒、對禪宗的體悟、對致幻劑的陶醉也可有可無。喬布斯只是2011年十一假期后又一個(gè)可以引爆新一輪國民消費(fèi)的關(guān)鍵詞。(文/鄺新華)

第三篇：2013國土資源十大關(guān)鍵詞

【農(nóng)村土改】

“農(nóng)村土改”，無疑是2013年國土資源領(lǐng)域的最強(qiáng)音。

圍繞農(nóng)村土地管理制度改革，多年來，一些地方積極開展集體建設(shè)用地和宅基地改革探索，取得了重要進(jìn)展。廣東、安徽、湖北等地先后出臺了全省性的規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定，為完善農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)能奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2013年，改革全面提速。4月18日，《保發(fā)展保紅線工程2013年行動方案》明確，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設(shè)。11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，明確了深化農(nóng)村土地制度改革的方向、重點(diǎn)和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大了土地權(quán)能，不僅允許土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保，而且賦予了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地平等的地位和相同的權(quán)能，農(nóng)村土地管理制度改革正式步入破冰期。2 【保權(quán)益】

在保發(fā)展、保資源的基礎(chǔ)上，如何保權(quán)益，成為2013年國土資源工作的重要實(shí)踐課題?！侗０l(fā)展保紅線工程2013年行動方案》明確提出，保障群眾合法土地權(quán)益，促進(jìn)社會公平公正。

持續(xù)加大信訪接待及案件轉(zhuǎn)辦交辦、實(shí)地核查、督察整改等工作力度，是國土資源部門扎實(shí)推進(jìn)保權(quán)益的重要切入點(diǎn)。國土資源部明確要求，對信訪問題突出的省份及其重點(diǎn)案件、問題，定期通報(bào)，約談相關(guān)責(zé)任人。對整改不力的省份，暫停辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，取消建設(shè)用地指標(biāo)獎勵追加資格。

在推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，國土資源部黨組確定了兩項(xiàng)自選動作，其中一項(xiàng)就是開展維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察，對拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、違規(guī)征占土地侵害農(nóng)民合法權(quán)益等問題，進(jìn)行一次集中清理。12月17日，國土資源部召開維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察工作座談會。會上，國土資源部部長姜大明強(qiáng)調(diào)，土地權(quán)益和礦產(chǎn)權(quán)益都是群眾的命根子，一定要落實(shí)好、維護(hù)好，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。3 【城鎮(zhèn)化】

圍繞促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，改革完善土地管理制度，是2013年土地改革的重頭戲。

6月24日，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展土地管理制度改革座談會透露，國土資源部成立土地管理制度改革研究小組，歷時(shí)10個(gè)月，開展了10多個(gè)專題、11個(gè)省共50多個(gè)城市的同步同口徑調(diào)研，形成了7方面27條改革政策建議。

12月12日～13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議召開。會議提出，要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革?！旧鷳B(tài)文明】

圍繞促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，重塑國土資源管理格局，是2013年國土資源管理工作的新使命。

這一年，國土資源部門牢牢樹立大國土、大資源、大地質(zhì)、大生態(tài)的理念，著力推進(jìn)國土資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理和國土資源、資產(chǎn)、資本三位一體協(xié)同管理，進(jìn)一步明確促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)，將生態(tài)文明建設(shè)理念融入各項(xiàng)工作實(shí)踐中。

在地災(zāi)防治方面，9月13日，國土資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》;在綠色礦山建設(shè)方面，10月20日召開的2013年中國綠色礦山和諧礦區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會透露，按照全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的“大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體目標(biāo)推進(jìn)，國土資源部確定的國家級綠色礦山總體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到459家;在土地整治方面，國土資源部、財(cái)政部對9個(gè)在建土地整治重大工程和10個(gè)土地整治示范省建設(shè)情況的評估結(jié)果顯示，重大工程和示范省建設(shè)總體進(jìn)展較好，共新增耕地518萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3400多萬畝，在促進(jìn)耕地增量提質(zhì)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善生態(tài)環(huán)境等多方面取得成效?！静粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記】

11月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。

整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求，對于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。會議明確，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”;建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

11月29日，國家電子文件管理信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)——全國宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理信息系統(tǒng)工程，在北京通過初步驗(yàn)收。試點(diǎn)工程將以宗地統(tǒng)一代碼為核心的土地管理信息融入國家信息化試點(diǎn)，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。6 【找礦突破3年成果】

2013年是找礦突破戰(zhàn)略行動實(shí)施的第三年，即“358”目標(biāo)第一階段的實(shí)現(xiàn)年。自2011年找礦突破戰(zhàn)略行動啟動實(shí)施以來，已發(fā)現(xiàn)一批具有世界級儲量的大礦，勘查成果超出預(yù)期，特別是石油、天然氣、鈾、鎢、鉬、鎳的找礦取得重大突破，基礎(chǔ)地質(zhì)工作進(jìn)度快速提高，地質(zhì)科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，礦產(chǎn)資源綜合利用取得重大進(jìn)展。

能源資源勘查方面，2012年，采用“煤鈾兼探”的方法，新查明一個(gè)世界級超大型砂巖型鈾礦，實(shí)現(xiàn)了著名的“大營突破”，同時(shí)在北方盆地初步驗(yàn)證一批鈾礦找礦靶區(qū)，有望重塑我國鈾礦開發(fā)利用新格局。煤炭勘查上也有新突破，在新疆和山西新增一批大型—超大型煤炭礦產(chǎn)地，在福建等南方缺煤省份也有新發(fā)現(xiàn)。

金屬礦產(chǎn)勘查取得一批世界級的重大發(fā)現(xiàn)。江西武寧大湖塘鎢礦探明儲量達(dá)106萬噸，為世界級特大型礦床規(guī)模，有望成為世界最大鎢礦，估算經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過1500億元;

新發(fā)現(xiàn)3個(gè)超大型鉬礦和兩個(gè)超大型鎳礦，其中新疆坡北特大型鎳礦資源量超過200萬噸，規(guī)模僅次于我國第一大的金川鎳礦。【首次地理國情普查】

2月28日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》，決定于2013年~2015年開展第一次全國地理國情普查工作。

地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，開展全國地理國情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息，是制定和實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐。

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國情的重要組成部分。普查內(nèi)容主要包括兩方面：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況;二是人文地理要素的基本情況?！竞Ｑ缶S權(quán)】

7月9日，中國政府網(wǎng)公布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家海洋局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，突出強(qiáng)調(diào)了國家海洋局“綜合管理”、“統(tǒng)一執(zhí)法”的職責(zé)。國家海洋局的權(quán)限和編制大幅擴(kuò)充。

根據(jù)新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在原國家海洋局、中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的基礎(chǔ)上，重新組建國家海洋局。

從“三定”方案內(nèi)容上看，加強(qiáng)海洋綜合管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和強(qiáng)調(diào)海上統(tǒng)一執(zhí)法，是新組建的國家海洋局的最大亮點(diǎn)。尤其是在海上執(zhí)法方面，連續(xù)用了“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，并強(qiáng)調(diào)“中國海警局可以直接指揮海警總隊(duì)開展海上維權(quán)執(zhí)法”，為加強(qiáng)海洋維權(quán)提供了保障?！拘‘a(chǎn)權(quán)房】

2013年，關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”命運(yùn)的猜測此起彼伏。黨的十八屆三中全會以后，各種關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”有望轉(zhuǎn)正的解讀，更是甚囂塵上。

11月22日，國土資源部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》，明確指出建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，建設(shè)、銷售和購買“小產(chǎn)權(quán)房”均不受法律保護(hù)。

12月17日，國土資源部決定，利用半年左右的時(shí)間，對違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。主要任務(wù)是，以落實(shí)有關(guān)要求為目標(biāo)，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門配合下，對在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為堅(jiān)決叫停，對典型案件嚴(yán)肅查處，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”?！径握{(diào)查】

12月30日，第二次全國土地調(diào)查結(jié)果正式發(fā)布。根據(jù)國務(wù)院決定，我國自2007年7月1日起，開展第二次全國土地調(diào)查，并以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)匯總二次調(diào)查基本數(shù)據(jù)。

二次調(diào)查是新中國成立以來，首次采用統(tǒng)一的土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn)、首次采用覆蓋全國遙感影像調(diào)查底圖的全國性土地調(diào)查，做到了圖、數(shù)、實(shí)地一致。

二次調(diào)查結(jié)果顯示，截至2009年12月31日，全國耕地20.31億畝，全國基本農(nóng)田15.61億畝。雖然二次調(diào)查耕地?cái)?shù)據(jù)比基于一次調(diào)查數(shù)據(jù)逐年變更到2012年的耕地多出2億畝，但我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地問題仍十分突出，必須始終堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保我國實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定。

第四篇：2010人民法院十大經(jīng)典案件（范文）

2010人民法院十大典型案件

http://004km.cn 2011-1-6 9:11:15 來源：人民法院報(bào)

本報(bào)評出2010十大典型案件

本報(bào)北京1月5日訊（記者 韓 芳）由本報(bào)編輯部首次評選的2010十大典型案件今天與讀者見面。這十大案件為本報(bào)2010年刊登的，相對而言具有重大社會影響力、為社會公眾所關(guān)注；案情疑難復(fù)雜、審理難度大；審判結(jié)果有重大突破或借鑒作用的典型案件。

這十大案件分別是：重慶市司法局原局長文強(qiáng)涉黑案、律師李莊偽造證據(jù)妨害作證案、南京副教授聚眾淫亂案、河南平頂山9·8礦難案、謝晉遺孀訴宋祖德侵害名譽(yù)權(quán)案、廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案、廣東中谷糖業(yè)破產(chǎn)重組案、羅彩霞維權(quán)案成功和解、山西蒲縣原煤炭局長斂財(cái)數(shù)億案、上海泰夢公司非法獲取公民個(gè)人信息案。

十大案件的評選，力圖對2010年全國各級人民法院依法審理的各類案件，從一個(gè)全新的角度做一次認(rèn)真的梳理，以展現(xiàn)人民法官在過去的一年中，通過依法審理、執(zhí)行的刑事、民事、商事等案件，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、健康發(fā)展提供司法保障所做出的努力。

應(yīng)本報(bào)之邀，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東、楊立新、劉俊海，清華大學(xué)法學(xué)院副院長黎宏，南京大學(xué)法學(xué)院教授孫國祥分別為這十大案件做了精彩點(diǎn)評，對十大案件的典型意義和重大影響予以深刻詮釋。

2010人民法院十大典型案件

① 重慶市司法局原局長文強(qiáng)涉黑案

2010年2月2日至6日，重慶市第五中級人民法院公開開庭審理了重慶市司法局原局長文強(qiáng)涉黑案。4月14日，法院作出一審判決，認(rèn)定文強(qiáng)犯受賄罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，判處有期徒刑十年；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑八年；犯強(qiáng)奸罪，判處有期徒刑四年，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。一審宣判后，文強(qiáng)提出上訴。5月13日至14日，重慶市高級人民法院公開開庭二審文強(qiáng)案，并于5月21日作出刑事裁定，駁回文強(qiáng)上訴，維持原判。7月7日，最高人民法院依法核準(zhǔn)重慶高院維持原判的刑事裁定，并下達(dá)了執(zhí)行死刑命令，文強(qiáng)被依法注射執(zhí)行死刑。

點(diǎn)評 清華大學(xué)法學(xué)院副院長 黎 宏

文強(qiáng)案的審結(jié)不僅是重慶2010年“唱紅打黑行動”的高潮部分，也是我國掃黑除惡行動史上值得重抹的一筆，具有里程碑的意義。

之所以這么說，是因?yàn)?，作為本案主角的文?qiáng)，是我國迄今為止所懲處的級別最高、角色沖突最為明顯的黑社會性質(zhì)組織的保護(hù)傘。

如果單就被懲處的貪腐官員的級別而言，文強(qiáng)不會成為公眾矚目的焦點(diǎn)。在他之前，更高級別的落馬官員并不在少數(shù)。但是，作為主管我國西南地區(qū)最大城市的社會治安工作的公安局副局長，在長達(dá)十三年的任期內(nèi)，在充當(dāng)功勛顯赫、威震一方的百姓保護(hù)神的同時(shí)，另一方面卻又干著收黑錢、充當(dāng)保護(hù)傘的勾當(dāng)；從被抓的當(dāng)初，瘋狂叫囂：“你們不判我死刑就罷了，要是判了我死刑，沒那么便宜，我什么都要說出來，大家就等著一起死吧!”到臨終前老老實(shí)實(shí)地教育兒子“好好做人、不要埋怨社會”。如此這般與主人公身份和一貫做派完全相反的呈現(xiàn)，所折射出來的非凡的戲劇性效果，難以不讓人側(cè)目。

文強(qiáng)案顯示，我國的掃黑除惡行動已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。在此之前，盡管各地也在實(shí)施打黑行動，挖出了一些背后的保護(hù)傘，但都是一些所謂的小官員，而很少涉及更大、更深的背景。

此次重慶打黑，挖出了一批“光彩照人”、尚在高位的高級官員，著實(shí)顯示了當(dāng)局打擊黑惡勢力的氣魄和決心。

② 律師李莊偽造證據(jù)妨害作證案

北京律師李莊在擔(dān)任重慶涉黑團(tuán)伙主犯龔剛模的辯護(hù)人期間，被龔檢舉，稱李莊教唆他編造“被刑訊逼供”的虛假口供。此后，李莊因涉嫌辯護(hù)人偽造證據(jù)、妨害作證罪被起訴。2010年1月8日，重慶市江北區(qū)人民法院一審公開宣判，認(rèn)定李莊教唆龔剛模作被刑訊逼供的虛假供述，引誘、指使證人作偽證，指使他人賄買警察作偽證，其行為妨害了司法機(jī)關(guān)正常的訴訟秩序，已構(gòu)成辯護(hù)人偽造證據(jù)、妨害作證罪，判處李莊有期徒刑二年零六個(gè)月。李莊不服，提出上訴。重慶市第一中級人民法院二審?fù)徠陂g，李莊撤回上訴理由，當(dāng)庭認(rèn)罪。二審判決維持了一審判決的定罪部分，撤銷了一審判決的量刑部分，以李莊犯辯護(hù)人偽造證據(jù)、妨害作證罪，判處其有期徒刑一年零六個(gè)月。點(diǎn)評 清華大學(xué)法學(xué)院副院長 黎 宏

本案中所凸顯的一個(gè)問題是，辯護(hù)理念如何與人民法院的審判理念與時(shí)俱進(jìn)。近年來，司法程序的價(jià)值已經(jīng)逐漸被人們所意識到。認(rèn)為在現(xiàn)代法治背景下,司法程序不僅能夠保障實(shí)體公正，而且越來越顯現(xiàn)出其相對于實(shí)體法及其公正結(jié)果的獨(dú)立價(jià)值，是法治發(fā)達(dá)程度的一個(gè)直接標(biāo)志。這種觀念，在刑事裁判當(dāng)中，尤為辯護(hù)人所青睞。因?yàn)?，司法?shí)踐當(dāng)中，在案件定性的實(shí)體問題上做文章的空間并不大，但在程序上則很容易發(fā)現(xiàn)問題。而且，這種問題對于案件的審理來說，往往是致命的。實(shí)踐當(dāng)中，常有這種情況：客觀上確實(shí)發(fā)生了某種被害，但由于司法機(jī)關(guān)在辦案程序上的疏忽，被辯護(hù)人抓住不放，結(jié)果導(dǎo)致該案因?yàn)槌绦虿缓戏ǘy以認(rèn)定，或者因?yàn)樵谄谙迣脻M之前難以補(bǔ)足證據(jù)，最后不了了之。因此，在程序上做文章，成為聰明的辯護(hù)人所常用的手段，而且往往具有一劍封喉的效果。

但在中國當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)偵查條件和司法環(huán)境之下，將程序的重要性無限拔高，甚至達(dá)到不惜犧牲實(shí)體公正的程度，這種做法在人民法院的審判理念已經(jīng)從單純地追求司法效果轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐЧc社會效果相統(tǒng)一的情況下，多大程度上可行，還有待于進(jìn)一步觀察。執(zhí)著地糾纏訴訟程序上的細(xì)節(jié)，將司法機(jī)關(guān)的一點(diǎn)漏洞或者疏忽抓住不放甚至放大，從而使案件審理無法進(jìn)行，最終只得宣告無罪或者撤案，李莊律師所一貫采用的這種辯護(hù)策略，在本次審理當(dāng)中不僅未能奏效，反而使自己處于被動地位的結(jié)局，就是明證。這恐怕也是法律人和新聞媒體對李莊案吵得不可開交，而一般老百姓只是在旁邊看熱鬧的根本原因。

③ 南京副教授聚眾淫亂案

南京某高校副教授馬堯海建立了倡導(dǎo)“同好游戲”的QQ群，組織了數(shù)次所謂的“同好游戲”。22名被告人通過馬堯海建立的QQ群結(jié)識，結(jié)伙進(jìn)行聚眾淫亂活動。2010年5月20日，江蘇省南京市秦淮區(qū)人民法院一審認(rèn)定22名被告人均犯有聚眾淫亂罪。其中，馬堯海被判處有期徒刑三年零六個(gè)月，其余21名被告人分別被判處二年零六個(gè)月以下不等的有期徒刑，或免予刑事處罰。馬堯海對公訴機(jī)關(guān)指控其聚眾淫亂的基本事實(shí)不持異議，但他對這種成年人之間自愿參加的性聚會是否構(gòu)成犯罪，持有異議。一審判決后馬堯海提出上訴，江蘇省高級人民法院經(jīng)審理作出二審裁定，依法維持原判。

點(diǎn)評 南京大學(xué)法學(xué)院教授、江蘇省刑法學(xué)研究會會長 孫國祥

本案社會熱議的焦點(diǎn)既涉及到對聚眾淫亂罪構(gòu)成要素的理解，也涉及到當(dāng)下人們的性觀念沖突，秦淮區(qū)人民法院對該案的判決回應(yīng)了這些焦點(diǎn)問題。

首先，判決確認(rèn)了馬堯海等人的“性聚會”行為符合聚眾淫亂罪的構(gòu)成特征。判決圍繞著聚眾淫亂罪的構(gòu)成要素展開，其認(rèn)定不但符合法理，也具有相當(dāng)?shù)恼f服力。尤其是判決對“公共秩序”不是“公共場所秩序”、“公共生活”不是“公共生活場所”的解讀，擺脫了那種機(jī)械主義的咬文嚼字，從立法原意以及社會生活的常識出發(fā)，緊緊抓住在同一時(shí)間、同一場所聚眾進(jìn)行性活動的這一犯罪的主要特征，把握非常精當(dāng)，認(rèn)定也完全符合法律的規(guī)定，體現(xiàn)了法官較高的刑法理論水平，顯示其重要的理論價(jià)值。

其次，該判決也再次確定了對類似“性聚會”行為刑法否定評價(jià)的必要性。馬堯海等人“性聚會”通過現(xiàn)代傳媒方式聯(lián)絡(luò)，其影響廣，不但有損傳統(tǒng)家庭關(guān)系的穩(wěn)定，有悖傳統(tǒng)的倫理道德，而且對社會治安和公共衛(wèi)生都具有潛在的破壞作用（如艾滋病等性傳播疾病的蔓延等），現(xiàn)階段對該行為的刑法干預(yù)完全是必要的。性行為固然受道德的約束，但性行為也歷來是刑法所關(guān)注與調(diào)整的重要領(lǐng)域。馬堯海等人被定罪量刑，說明任何逆法而行的恣意終究是要付出代價(jià)的。這一判決，不僅對社會具有警示意義，而且對司法機(jī)關(guān)類似案件的處理也具有指導(dǎo)意義。

④ 河南平頂山9·8礦難案

河南省平頂山市新華區(qū)四礦原礦長李新軍等4被告人為謀取非法暴利，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門嚴(yán)禁該礦組織生產(chǎn)、責(zé)令停工整改等規(guī)定，在明知礦井存在重大安全隱患，隨時(shí)可能發(fā)生瓦斯爆炸等重大事故的情況下，反而指使他人破壞瓦斯傳感器，強(qiáng)令工人下井作業(yè)，致76人死亡、15人受傷。

2010年11月16日，河南省平頂山市中級人民法院一審公開宣判，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、偽造事業(yè)單位印章罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行李新軍死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處韓二軍死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，判處侯民無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，判處鄧樹軍有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利五年。

點(diǎn)評 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 陳衛(wèi)東

9·8平頂山礦難事故案件的判決結(jié)果引起了社會的廣泛關(guān)注。這是因?yàn)?，以往我國的礦難事故責(zé)任人都是以重大責(zé)任事故罪或重大安全事故罪定罪量刑，該起事故是我國首個(gè)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪量刑的礦難案件。

刑法第一百一十四條規(guī)定了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，第一百三十四條規(guī)定了重大責(zé)任事故罪，第一百三十五條規(guī)定了重大勞動安全事故罪。這三個(gè)罪名具體到9·8平頂山礦難案件中，在犯罪的客體要件、客觀要件、主體要件的區(qū)別不是很明顯。9·8平頂山礦難案，為什么以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪，而不以重大責(zé)任事故罪或重大勞動安全事故罪定罪，關(guān)鍵在于李新軍等4名被告人的主觀心態(tài)。

重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪都是過失犯罪，行為人對危害結(jié)果的發(fā)生是一種過失心理；而以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪則是故意犯罪。該案中被告人明知有重大安全隱患，不僅不采取措施解決，反而指使他人破壞瓦斯傳感器，強(qiáng)令大批工人下井作業(yè)，造成嚴(yán)重傷亡事故。其主觀上具有放任不特定多數(shù)人傷亡后果發(fā)生的故意；客觀上實(shí)施了破壞安全設(shè)施、強(qiáng)令工人下井、掩蓋安全隱患等一系列積極、主動行為；并最終導(dǎo)致了嚴(yán)重后果的發(fā)生。法院認(rèn)定其構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是有事實(shí)和法律依據(jù)的。

平頂山中院以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對其從嚴(yán)懲處，準(zhǔn)確體現(xiàn)了罪刑相適應(yīng)的刑法基本原則。人民法院這一判決，加大了黑心礦主的違法犯罪成本，必將對震懾犯罪、遏制礦難多發(fā)、保障廣大礦工的基本人權(quán)產(chǎn)生積極影響。

⑤ 謝晉遺孀訴宋祖德侵害名譽(yù)權(quán)案

著名導(dǎo)演謝晉遺孀徐大雯老人訴宋祖德、劉信達(dá)侵害名譽(yù)權(quán)，案件經(jīng)上海市靜安區(qū)人民法院審理，一審判決：被告宋祖德、劉信達(dá)立即停止對謝晉的名譽(yù)侵害；在判決書生效10日內(nèi)，在4家門戶網(wǎng)站首頁及全國6家報(bào)紙醒目位置刊登向徐大雯公開賠禮道歉的聲明；賠償原告經(jīng)濟(jì)損失、精神損害撫慰金總計(jì)28萬余元。二被告不服，提起上訴。2010年2月1日，上海市第二中級人民法院駁回上訴，維持原判。面對法院生效判決，二被告置若罔聞，拒不執(zhí)行。5月19日，靜安區(qū)法院在媒體刊登執(zhí)行公告，責(zé)令宋祖德在5月24日下午1時(shí)到法院報(bào)到，履行義務(wù)，否則將依法強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)日，宋祖德迫于法制權(quán)威和輿論壓力，到法院交納了執(zhí)行款并向原告道歉。

點(diǎn)評 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 楊立新

本案被告之一號稱“大嘴”，以敢于說話揭露文藝圈的“丑聞”著稱。我也看過第一被告的一些文章，確實(shí)說得痛快淋漓，敢怒敢言，無所顧忌。當(dāng)時(shí)我還說，這些被暴露隱私的人怎么就沒有人出面維護(hù)自己權(quán)利的呢？

本案的爭議不在于保護(hù)受害人的隱私權(quán)，而在于保護(hù)名譽(yù)權(quán)。怎樣區(qū)分兩種侵權(quán)行為的界限，在于毀壞的是權(quán)利人的評價(jià)，還是暴露權(quán)利人的隱私。本案的原告主張被告所“揭露”的不是事實(shí)，而是捏造，而被告一方對此也不能舉證證明所述的事實(shí)是真實(shí)的，因此，這就不是涉及隱私，而是涉及評價(jià)。原告對此主張被告的行為侵害了謝晉的名譽(yù)權(quán)，證據(jù)充分，一審和二審法院均確認(rèn)被告構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，適用法律正確，受到各界的支持。針對被告“絕不道歉、絕不賠錢，絕不改變”的態(tài)度，限令宋祖德5月24日到庭履行判決。最終，宋祖德向徐大雯女士真誠認(rèn)錯，執(zhí)行生效判決。

在我們的社會中，一方面缺少必要的批評，另一方面是對于正當(dāng)批評暴跳如雷，拒絕接受。依我所見，第一被告敢怒敢言，敢于揭發(fā)不正當(dāng)社會現(xiàn)象，針砭時(shí)弊，批評謬誤，值得稱道；但在很多時(shí)候，他確實(shí)是在暴露他人隱私，或者無中生有地誹謗他人。進(jìn)行社會批評應(yīng)當(dāng)遵守批評的規(guī)則，不能暴露他人隱私，更不能無中生有地誹謗他人。超越正當(dāng)批評的界限而誹謗他人，或者暴露他人隱私，都構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。社會歡迎直言批評，但強(qiáng)烈譴責(zé)對他人名譽(yù)、隱私無所顧忌的惡行。應(yīng)當(dāng)特別肯定受訴法院在本案中的態(tài)度，是非分明，立場鮮明，并且最終使侵權(quán)人認(rèn)識錯誤，認(rèn)真執(zhí)行生效判決。這樣的法律適用結(jié)果特別值得贊賞?、?廣東省政協(xié)原主席陳紹基受賄案

1992年2月至2009年4月，陳紹基利用擔(dān)任廣東省公安廳廳長、中共廣東省委常委、廣東省政法委書記、廣東省委副書記、廣東省政協(xié)主席的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或者伙同其子陳子翊、情婦李泳（均另案處理）索取及收受他人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣2959.5萬余元。2010年7月23日，重慶市第一中級人民法院一審以受賄罪判決陳紹基死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。宣判后，陳紹基未提出上訴。

點(diǎn)評 清華大學(xué)法學(xué)院副院長 黎 宏

在持續(xù)多年的反貪腐斗爭中，落馬者不乏陳紹基一類的位高權(quán)重之輩，有過之者也不在少數(shù)。但在2010年，陳紹基案仍然引人注目，恐怕是因?yàn)橐韵聝蓚€(gè)原因：

一是陳紹基是2010年全國范圍內(nèi)所查處的最高級別的官員之一，也是廣東改革開放30年來首位落馬的正省級高官。自上世紀(jì)90年代以來，定期宣布貪腐案件就成為國家反腐策略的一部分，同時(shí)，在全國各地大案要案不斷涌現(xiàn)的情況下，作為改革開放的先行試驗(yàn)區(qū)和前沿陣地的廣東政壇相對風(fēng)平浪靜，一直沒有什么爆炸性新聞。此次，對多年把持廣東司法大權(quán)的陳紹基貪腐案的審結(jié)，為這段歷史畫上了一個(gè)句號，也對廣東政壇為什么一直風(fēng)平浪靜有了一個(gè)交代。

二是陳紹基案當(dāng)中所顯現(xiàn)出來的官官勾結(jié)、官商勾結(jié)的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化特征值得關(guān)注。傳統(tǒng)的貪腐案件，是掌權(quán)者利用對方有求于己的狀態(tài)而乘機(jī)敲詐或者收受財(cái)物，往往是一對一的單線的權(quán)錢交易，當(dāng)事人之間往往是一錘子買賣，事情辦成之后可能就到此為止，沒有下文。但是，從陳紹基案中所披露的事實(shí)來看，這種傳統(tǒng)的一對一的權(quán)錢交易方式已經(jīng)為另一種政商勾結(jié)的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)的“利益?zhèn)魉汀狈绞剿〈?。在這種方式當(dāng)中，官商之間儼然一個(gè)利益共同體，在這個(gè)共同體內(nèi)部，政商糾合尋租、相互進(jìn)行利益輸送，共同發(fā)財(cái)，被告人的受賄很難具體說清到底是來自哪一個(gè)人的哪一筆。這種系統(tǒng)性腐敗行為，和傳統(tǒng)的權(quán)錢交易行為相比，不僅損害了國家公職人員的廉潔性，敗壞整個(gè)官場的道德風(fēng)尚，更主要的是使得公權(quán)力被某些特定的利益集團(tuán)所綁架，腐蝕瓦解國家整體的法律秩序，進(jìn)而對統(tǒng)一的政治法律國家的統(tǒng)治秩序形成潛在的威脅。

因此，陳紹基案中所反映出來的現(xiàn)象恐怕是今后反腐工作所要關(guān)注的重點(diǎn)。

⑦ 廣東中谷糖業(yè)破產(chǎn)重組案

受全球金融危機(jī)影響，號稱“廣東糖王”的廣東省湛江市龍頭企業(yè)中谷糖業(yè)集團(tuán)，因資金鏈斷裂而不能清償?shù)狡诘木揞~債務(wù)，集團(tuán)法定代表人墜樓身亡，廣州、北京、山東等地的債權(quán)人蜂擁追債。湛江市中級人民法院考慮到３０多萬蔗農(nóng)的利益，提出只要不損害其他債權(quán)人的利益，將拖欠蔗農(nóng)的２４５４萬多元甘蔗款不列入可供分配資產(chǎn)中進(jìn)行分配，由投資人另行出資全額清償。這一方案最終贏得投資人恒福糖業(yè)集團(tuán)的認(rèn)同，并在債權(quán)人會議上一致通過。中谷糖業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)重整債權(quán)清償會議于2010年9月１５日在湛江舉行。按照《破產(chǎn)重整項(xiàng)目投資合同》的約定，恒福糖業(yè)集團(tuán)將第一筆投資款４．０６５億元和２４５４萬多元蔗農(nóng)甘蔗款打入管理人指定賬戶。第一次清償?shù)目铐?xiàng)，包括全額受償?shù)模保保矗灿嗳f元工人工資，國家１６１５萬余元稅費(fèi)足額上繳；抵押債權(quán)１００％受償，普通債權(quán)受償率達(dá)２８．３％，均先領(lǐng)取一半。其余款項(xiàng)將在第二次清償中支付。至此，涉及粵桂兩?。常坝嗳f蔗農(nóng)、２２６０名糖廠職工、４１０戶債權(quán)人，確認(rèn)債權(quán)額１９億多元的中谷集團(tuán)及其下屬公司整體破產(chǎn)重整案初步畫上句號。

點(diǎn)評 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 劉俊海

根據(jù)湛江市中級人民法院的破產(chǎn)重整安排，中谷糖業(yè)拖欠蔗農(nóng)的２４５４萬多元甘蔗款不列入可供分配資產(chǎn)中進(jìn)行分配，由投資人另行出資全額清償，體現(xiàn)了能動型司法和服務(wù)型司法的裁判理念。在公司破產(chǎn)重整案件中，人民法院大有可為。破產(chǎn)重整的方式豐富多彩，本不拘泥于一種形式。關(guān)鍵在于法院的裁判思維要創(chuàng)新。在不傷害重整企業(yè)的債權(quán)人利益的前提下，由破產(chǎn)重整的投資人負(fù)責(zé)清償蔗農(nóng)債權(quán)，就跳出了破產(chǎn)重整企業(yè)可供分配資產(chǎn)的圈子，找到了解決農(nóng)民債權(quán)清償?shù)男沦Y源。因此，要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型法官隊(duì)伍。

也許有人會問，法官為何特別重視蔗農(nóng)的利益保護(hù)？答案很簡單，蔗農(nóng)的權(quán)益雖然在性質(zhì)上界定為債權(quán)，但人數(shù)眾多，涉及千家萬戶蔗農(nóng)的生存利益，因此已經(jīng)具有社會公共利益的性質(zhì)。對于具有社會公共利益性質(zhì)的債權(quán)，人民法院理應(yīng)旗幟鮮明地予以保護(hù)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，對于涉及“三農(nóng)”領(lǐng)域的破產(chǎn)重整案件予以特別關(guān)注，本身就是法律效果、政治效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀細(xì)胞。企業(yè)的健康與否直接牽涉到債權(quán)人、消費(fèi)者、勞動者、供應(yīng)商、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他許多利益相關(guān)者。因此，企業(yè)維持原則是現(xiàn)代商法的一條基本原則。即使企業(yè)達(dá)到破產(chǎn)界限，也要盡量避免走向破產(chǎn)清算程序，并盡力把破產(chǎn)企業(yè)引向破產(chǎn)重整的陽關(guān)大道。中谷糖業(yè)破產(chǎn)重整的方式既保護(hù)了蔗農(nóng)的合法債權(quán)和種植甘蔗的積極性，也維護(hù)了重整企業(yè)的存續(xù)與運(yùn)營，還兼顧了投資人和其他債權(quán)人的合理利益訴求，可謂多贏之舉。

⑧ 羅彩霞維權(quán)案成功和解

2004年9月，在時(shí)任湖南省隆回縣公安局政委王崢嶸的操作下，他當(dāng)年高考成績?yōu)?35分的女兒王佳俊，冒用湖南省邵東縣一中高中畢業(yè)生羅彩霞之名，被貴州師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)錄取。2009年3月，羅彩霞在申辦開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)時(shí)被拒，隨后確認(rèn)為高中同班同學(xué)盜用自己身份證信息。此后，羅彩霞以姓名權(quán)、受教育權(quán)受到侵害為由，將王佳俊、王崢嶸、楊榮華、邵東一中、縣教育局、貴州師大、貴陽市教育局、唐昆雄等8被告告上法庭。去年8月13日，羅彩霞被冒名上大學(xué)案在湖南省長沙市中級人民法院開庭，案件由天津市西青區(qū)人民法院合議庭人員異地在長沙審理。4個(gè)多小時(shí)后，羅彩霞與各方達(dá)成和解協(xié)議，被告王崢嶸一次性給付羅彩霞賠償金4.5萬元，原告放棄對各被告的其他訴訟請求。

點(diǎn)評 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 楊立新

羅彩霞的案件在受理和審理中，始終受到各界的關(guān)注，經(jīng)過多方調(diào)解，終于在當(dāng)事人之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議，各方均皆大歡喜。據(jù)我所知，受訴法院調(diào)解這個(gè)案件花費(fèi)了巨大的力量。法院領(lǐng)導(dǎo)親自出面，做好當(dāng)事人的思想工作，促使雙方當(dāng)事人能夠真誠面對，化解矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。代理律師也做了很多工作，終于調(diào)解達(dá)成協(xié)議，將這個(gè)輿論關(guān)注熱點(diǎn)的案件調(diào)解解決，體現(xiàn)了和諧社會的基本精神，也符合人民法院審理民事糾紛案件注重調(diào)解的原則。對此，各方都很滿意。

在本案的審理中，也有幾個(gè)值得注意的問題。一是在調(diào)解中，天津法院移師湖南開庭，固然有方便當(dāng)事人訴訟的優(yōu)點(diǎn)，但確實(shí)也有增加訴訟成本的問題。二是調(diào)解達(dá)成協(xié)議的賠償結(jié)果，與羅彩霞主張賠償?shù)臄?shù)額相差較大。三是在調(diào)解過程中，當(dāng)事人只有羅彩霞出庭，被告方基本上都是律師在出庭，因此，達(dá)成調(diào)解協(xié)議基本上是原告與被告的律師在協(xié)商，不敢說這就是從根本上化解了當(dāng)事人之間的矛盾。因此，本案也有一些值得深思的問題：第一，調(diào)解是否會以犧牲受害人的利益為代價(jià)？第二，一個(gè)普通的民事爭議案件動用大量的司法力量去做極為艱苦的調(diào)解工作，為的就是這樣的一個(gè)調(diào)解結(jié)果，是否特別值得？第三，一個(gè)普通的侵害姓名權(quán)民事爭議，結(jié)果被炒作成一個(gè)特別敏感的案件，是沒有道理的。這就是一個(gè)普通的民事爭議處理，如果能夠這樣認(rèn)識，案件的受理和審理就不會有這些波折。

⑨ 山西蒲縣原煤炭局長斂財(cái)數(shù)億案

“山西蒲縣原煤炭局長家財(cái)數(shù)億，有35處房”的主角郝鵬俊出資成立的蒲縣成南嶺煤業(yè)有限公司，在與蒲縣遠(yuǎn)中洗煤廠等２２家企業(yè)業(yè)務(wù)往來中，銷售原煤直接收取差價(jià)而不進(jìn)行申報(bào)，逃稅１８７１萬余元，逃稅額最高占到應(yīng)納稅額的８２％。２００６年８月至２００８年１月，采用虛構(gòu)、夸大、騙取等手段，兩次超限額購買炸藥共６３．５噸、雷管１９萬多枚。

2010年4月15日，山西省蒲縣人民法院對該縣成南嶺煤業(yè)有限公司逃稅案一審判決：被告單位成南嶺煤業(yè)有限公司因犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪被判處罰金9860萬元；公司實(shí)際控制人、蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊因犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、挪用公款罪、貪污罪，數(shù)罪并罰，被決定執(zhí)行有期徒刑二十年。郝鵬俊之妻、蒲縣民政局原副局長于香婷因犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪被決定執(zhí)行有期徒刑十三年。兩被告人各處罰金8500萬元；于香婷之弟、成南嶺煤業(yè)有限公司法定代表人于小紅因犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪，被決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金5600萬元；追繳被告單位逃稅款1871萬余元和郝鵬俊贓款48萬元上繳國庫。點(diǎn)評 清華大學(xué)法學(xué)院副院長 黎 宏

本案之所以為人所關(guān)注，主要有兩個(gè)原因：一是被號稱為山西煤焦領(lǐng)域反腐“第一案”；二是屬于被查處的級別最低即科級干部中的億元貪官。但是，這種說法，明顯具有新聞炒作的色彩。被稱為“億元貪官”的郝鵬俊案中，盡管郝鵬俊“家財(cái)過億、富可敵縣（其所在的山西蒲縣）”，但其中，被認(rèn)定以貪污、挪用手段所得的只有區(qū)區(qū)幾十萬元，其上億家財(cái)主要來自其一邊當(dāng)監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)的政府官員一邊當(dāng)煤礦幕后老板的所得。

郝鵬俊案表明，切斷官煤勾結(jié)的利益鏈條才是消除礦難事故的最有效手段。近年來，由于礦難頻發(fā)，煤礦安全生產(chǎn)問題便成為引人注目的社會問題，雖然黨和國家對此一直予以高度關(guān)注，也出臺了嚴(yán)厲的措施加以防范，但違規(guī)生產(chǎn)依然屢禁不絕。其中原因，除了經(jīng)濟(jì)上高額利潤的驅(qū)動讓一些小礦主鋌而走險(xiǎn)之外，更多地恐怕還是官煤勾結(jié)的制度缺陷和監(jiān)管缺位，讓一些違法礦主有恃無恐。盡管各級政府一再發(fā)文，禁止公職人員參與煤炭經(jīng)營，但是，制度上卻難以防范政府官員表面上退出但實(shí)質(zhì)上控制煤炭企業(yè)經(jīng)營的情形；同時(shí)，監(jiān)管缺位也是重要原因。媒體披露，郝鵬俊擔(dān)任地礦局、煤炭局主要領(lǐng)導(dǎo)十幾年期間，多次被群眾舉報(bào)，也經(jīng)歷了多次專項(xiàng)整治，但其主要違法違紀(jì)問題均沒有得到及時(shí)處理。這些多少都會讓人覺得不可思議。

在這種背景之下，司法介入也就不足為奇了。近年來，在人民法院內(nèi)部，能動主義司法觀逐漸流行。在國外，也有類似做法。總的意思是，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前社會治安現(xiàn)狀、立法目的、社會訴求等諸多因素出發(fā)，動態(tài)地適用刑法，考慮如何讓刑法為社會服務(wù)。我國當(dāng)前的司法能動主義和國外的理解之間有無關(guān)聯(lián)，不得而知，但其主旨則如出一轍。在當(dāng)前官煤勾結(jié)屢禁不止的現(xiàn)實(shí)之下，能動地適用刑法，找準(zhǔn)合適切入點(diǎn)，及時(shí)介入，斬?cái)嗥涠咧g的千絲萬縷的關(guān)系，保障社會的平穩(wěn)運(yùn)行，雖然有些迫不得已，但也是一種不錯的選擇。

⑩ 上海泰夢公司非法獲取公民個(gè)人信息案

2005年2月，30歲的武漢人周娟注冊了上海泰夢信息技術(shù)有限公司，雇用了親戚李之召、張偉等人，通過互聯(lián)網(wǎng)買賣企業(yè)信息、公民個(gè)人信息，大肆在網(wǎng)上公開“叫賣”他人的身份證號、手機(jī)號、賬號、住址等“私密”信息，內(nèi)容涉及房產(chǎn)、汽車、金融、娛樂、IT等行業(yè)，受害者遍及男女老幼，甚至連剛出生的嬰兒也沒能幸免，公民的個(gè)人信息被隨意掌握和交易高達(dá)3000余萬條。周娟事后在公安機(jī)關(guān)交代，自2005年至案發(fā)時(shí)止，她個(gè)人獲利高達(dá)100萬元。8月5日，上海市浦東新區(qū)人民法院對涉嫌非法獲取公民個(gè)人信息罪的李之召等10名被告人進(jìn)行開庭審理。法庭作出了一審判決，10名被告人均犯非法獲取公民個(gè)人信息罪，其中9名被分別判處有期徒刑二年至拘役六個(gè)月,緩刑六個(gè)月不等，罰金4萬元至1萬元不等，另有1名被告人被免予刑事處罰。點(diǎn)評 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 楊立新

這是一個(gè)刑事案件，是2009年通過《中華人民共和國刑法》修正案

（七）之后判決的一個(gè)典型案例。李之召、張偉、張修等人非法獲取股民資料、機(jī)動車車主、銀行客戶、保險(xiǎn)客戶、高收入人群名單等公民個(gè)人信息高達(dá)3000余萬條，在網(wǎng)上非法賣給他人，觸犯了該修正案第七條第二款規(guī)定，確定他們承擔(dān)刑事責(zé)任是完全正確的，保護(hù)了公民的隱私權(quán)。我不是研究刑法的，但這個(gè)案例是以刑罰為手段保護(hù)公民隱私權(quán)的典型案例，因此，借此案討論一下個(gè)人信息以及隱私權(quán)的法律保護(hù)，也非常有意義。

我們每天都收到無數(shù)垃圾短信，電子郵箱里也堆滿了各種垃圾廣告。對此，我們都在懷疑，我們的個(gè)人信息究竟是怎樣被他們得到的。這個(gè)案例給了答案，就是這些違法行為人的惡行造成的后果。奇怪的是，出現(xiàn)這樣的問題，卻沒有對這些人予以法律制裁的良策，特別是沒有更為有力的民事制裁。

對侵害個(gè)人信息的侵權(quán)行為民事制裁不力的原因，很多人認(rèn)為是立法不足，保護(hù)個(gè)人信息必須專門立法，否則就無法進(jìn)行保護(hù)。我看不是這樣，還是對個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)的認(rèn)識不夠。個(gè)人信息是隱私權(quán)的內(nèi)容，法律保護(hù)隱私權(quán)，就保護(hù)了個(gè)人信息。2002年12月全國人大常委會審議的《中華人民共和國民法草案》第25條規(guī)定：“自然人享有隱私權(quán)?！薄半[私權(quán)的范圍包括私人信息、私人活動和私人空間。”這個(gè)條文雖然還不是法律，但它明確告訴我們，隱私權(quán)包括私人信息、私人活動和私人空間，私人信息包括在內(nèi)。侵權(quán)責(zé)任法第二條第二款規(guī)定，隱私權(quán)是侵權(quán)責(zé)任法所保護(hù)的民事權(quán)益范圍，侵權(quán)責(zé)任法當(dāng)然就保護(hù)個(gè)人信息不受他人侵害。因此，未經(jīng)本人同意，非法收集、竊取、買賣他人信息，國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者非法提供給他人，都是侵權(quán)行為；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。這些規(guī)定都十分明確，必須堅(jiān)決執(zhí)行，否則就無法遏制侵害個(gè)人信息行為的繼續(xù)蔓延和發(fā)展，公民的隱私權(quán)就無法得到保障。

第五篇：2013年銀行業(yè)十大關(guān)鍵詞

2013年銀行業(yè)十大關(guān)鍵詞

1、影子銀行

影子銀行引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素主要包括四個(gè)方面：期限錯配、流動性轉(zhuǎn)換、信用轉(zhuǎn)換和高杠桿。銀監(jiān)會2012年報(bào)首次明確影子銀行的業(yè)務(wù)范圍：銀監(jiān)會所監(jiān)管的六類非銀行金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)（包括信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、汽車金融公司和消費(fèi)金融公司）、商業(yè)銀行理財(cái)?shù)缺硗鈽I(yè)務(wù)不屬于影子銀行。

今年以來，銀行通過各種影子銀行活動，如信托受益權(quán)、銀證合作、同業(yè)代付、內(nèi)保外貸等多種方式向部分政策限制的行業(yè)提供大量的資金支持，同時(shí)也形成了大量的非標(biāo)同業(yè)資產(chǎn)。雖然相關(guān)監(jiān)管政策正在制定中，但是我們認(rèn)為政策仍是通過以疏代堵來進(jìn)行規(guī)范，化解風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵創(chuàng)新。

2、銀監(jiān)8號文

2013年3月25日，銀監(jiān)會下發(fā)《中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知》（銀監(jiān)會8號文），要求銀行理財(cái)產(chǎn)品投資于非標(biāo)的規(guī)模以理財(cái)產(chǎn)品余額的35%和商業(yè)銀行上一年總資產(chǎn)的4%之間孰低者為上限；同時(shí)要求做到每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品單獨(dú)管理、建賬和核算。

受此消息影響，3月28日銀行股大面積下跌，多個(gè)觸及跌停。其后銀行通過自有資金對接、銀行互買、過橋等多種方式規(guī)避監(jiān)管要求。據(jù)銀監(jiān)會官員稱，9月底銀行理財(cái)產(chǎn)品余額約為10萬億元，非標(biāo)資產(chǎn)占比已降至29%。

3、“非標(biāo)”資產(chǎn)

非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)是指未在銀行間市場及證券交易所市場交易的債權(quán)性資產(chǎn)，包括但不限于信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、信用證、應(yīng)收賬款、各類受（收）益權(quán)、帶回購條款的股權(quán)性融資等。

9月末銀行理財(cái)投資的非標(biāo)資產(chǎn)約為2.9萬億元，還有銀行資產(chǎn)負(fù)債表中的買入返售金融資產(chǎn)科目對應(yīng)大量的非標(biāo)資產(chǎn)。由于缺乏全面監(jiān)管，隱藏一定的風(fēng)險(xiǎn)，市場預(yù)期未來將出臺9號文進(jìn)行監(jiān)管。我們認(rèn)為監(jiān)管不會直接打壓非標(biāo)業(yè)務(wù)，規(guī)范并通過資產(chǎn)證券化、理財(cái)資管計(jì)劃等放開出口的可能性較大。

4、余額寶

余額寶是2013年6月13日由阿里巴巴集團(tuán)支付寶上線的存款業(yè)務(wù)。通過余額寶，用戶可獲得高收益，隨時(shí)消費(fèi)支付和轉(zhuǎn)出，無任何手續(xù)費(fèi)。轉(zhuǎn)入余額寶的資金在第二個(gè)工作日開始計(jì)算收益。

余額寶自上線以來規(guī)模加速增長。6月末，余額寶規(guī)模為57億元，9月末飆升至557億元；11月14日規(guī)模突破1000億元，用戶數(shù)近3000萬戶。余額寶規(guī)模的快速增長引起銀行等金融機(jī)構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)金融的高度關(guān)注，倒逼銀行加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

5、錢荒

錢荒，指的是由于流通領(lǐng)域內(nèi)貨幣相對不足而引發(fā)的一種金融危機(jī)。銀行間市場隔夜回購利率自2010年底以來，三次大幅攀升，隨著貨幣政策不斷加大緊縮力度，“錢荒”從銀行體系內(nèi)萌生、在資本市場被放大，而利率市場“冰火兩重天”的現(xiàn)狀則直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

2013年6月，央行拒絕注入流動性的同時(shí)啟動正回購，大型商業(yè)銀行加入借錢大軍，隔夜

頭寸拆借利率一下子飆升578個(gè)基點(diǎn)，達(dá)到13.44%，與此同時(shí)，各期限資金利率全線大漲，“錢荒”進(jìn)一步升級，資本市場大幅下挫。

6、利率市場化

利率市場化是指利率由市場供求來決定，包括利率決定、利率傳導(dǎo)、利率結(jié)構(gòu)和利率管理的市場化。央行宣布2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。其后，利率市場化持續(xù)推進(jìn)，9月份建立市場利率定價(jià)自律組織，10月發(fā)布貸款基礎(chǔ)利率報(bào)價(jià)及運(yùn)行機(jī)制，12月開始推出同業(yè)存單。至此，周小川行長提出的利率市場化近期目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)。

未來利率市場化繼續(xù)推進(jìn)的要點(diǎn)包括：建立存款保險(xiǎn)制度；完善金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)推出機(jī)制；擴(kuò)大存款利率上浮區(qū)間；完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導(dǎo)機(jī)制等。

7、優(yōu)先股

優(yōu)先股是相對于普通股而言的，主要指在利潤分紅及剩余財(cái)產(chǎn)分配的權(quán)利方面，優(yōu)先于普通股。國務(wù)院出臺優(yōu)先股指導(dǎo)意見之后，12月中證監(jiān)會發(fā)布《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法（征求意見稿）》，對優(yōu)先股的發(fā)行主體、發(fā)行規(guī)模、股息支付、優(yōu)先股回購、轉(zhuǎn)股、流通等做了詳細(xì)的規(guī)定。

從政策看，銀行不論上市與否均可發(fā)行優(yōu)先股，大幅減輕對二級市場壓力；同時(shí)對銀行優(yōu)先股股東的權(quán)利和發(fā)行作出例外規(guī)定，切實(shí)做到優(yōu)先股為銀行補(bǔ)充資本所用，提高銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；優(yōu)先股可用以并購重組作為支付手段，有望助力優(yōu)質(zhì)銀行抓住變革機(jī)遇做大做強(qiáng)。

8、直銷銀行

直銷銀行是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的一種新型銀行運(yùn)作模式，這一經(jīng)營模式下，銀行沒有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不發(fā)放實(shí)體銀行卡，客戶主要通過電腦、電子郵件、手機(jī)、電話等遠(yuǎn)程渠道獲取銀行產(chǎn)品和服務(wù)，因沒有網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營費(fèi)用，直銷銀行可以為客戶提供更有競爭力的存貸款價(jià)格及更低的手續(xù)費(fèi)率。

面對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融的飛速發(fā)展，直銷銀行開始被引進(jìn)國內(nèi)市場。2013年7月，民生成立了直銷銀行部；9月16日，民生銀行宣布和阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，“直銷銀行業(yè)務(wù)”合作赫然在列。9月18日，北京銀行宣布在與荷蘭國際集團(tuán)合作的基礎(chǔ)上，開通直銷銀行服務(wù)模式。

9、銀行理財(cái)資管計(jì)劃

銀行理財(cái)資管計(jì)劃是銀行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，不設(shè)預(yù)期最高年化收益率，不承諾回報(bào)，通過開放式管理，定期公布凈值，以規(guī)模比例和收益比例收取理財(cái)資管計(jì)劃的托管費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。真正做到代客理財(cái)，讓投資者承擔(dān)理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)和享受理財(cái)收益，打破銀行對理財(cái)產(chǎn)品“剛性兌付”的兜底風(fēng)險(xiǎn)。

9月末，銀監(jiān)會業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部批準(zhǔn)國內(nèi)11家商業(yè)銀行開展理財(cái)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，同時(shí)還將進(jìn)行債權(quán)直接融資工具的試點(diǎn)。10月中旬，銀行獨(dú)立發(fā)行資管計(jì)劃迎來了首批產(chǎn)品，工商銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等的資管計(jì)劃紛紛啟動募集。

10、同業(yè)存單

同業(yè)存單是市場利率定價(jià)自律機(jī)制成員單位在全國銀行間市場上發(fā)行的定期存款憑證，其投資和交易主體為全國銀行間同業(yè)拆借市場成員、基金管理公司及基金類產(chǎn)品。存款類金融機(jī)構(gòu)可以在當(dāng)年發(fā)行備案額度內(nèi)，自行確定每期同業(yè)存單的發(fā)行金額、期限，但單期發(fā)行金額

不得低于5000萬元人民幣。同業(yè)存單的發(fā)行利率、發(fā)行價(jià)格等以市場化方式確定。

12月12日，工行發(fā)行1一個(gè)月期限的NCD，規(guī)模30億；農(nóng)行、中行、建行發(fā)行的NCD期限為3個(gè)月，規(guī)模分別為30億、50億、50億；國開行發(fā)行的為6個(gè)月，規(guī)模為30億。12月13日，交行、招行、浦發(fā)、中信、興業(yè)各自發(fā)行30億元的同業(yè)存單。至此，同業(yè)存單市場規(guī)模達(dá)到340億元。