第一篇：廣東省公安消防部隊信息化建設(shè)工作發(fā)展計劃

廣東省公安消防部隊信息化建設(shè)工作發(fā)展計劃

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當今社會已進入了信息化時代，加強消防部隊信息化建設(shè)工作，是消防工作適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，是落實“科技強警”戰(zhàn)略、加快消防現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施。結(jié)合我省消防部隊實際情況，研究部署今后一個時期加快發(fā)展我省消防部隊信息化建設(shè)的目標、任務(wù)和措施，規(guī)范和指導(dǎo)各地消防部隊開展信息化建設(shè)工作，特制定本發(fā)展計劃。

一、我省消防部隊信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我省消防信息化建設(shè)工作起步比較晚，和全國部分省、市相比差距甚大。這也是我省信息化建設(shè)迫在眉睫的一大原因。

1、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：

(1)總隊已于1998年建成了內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實現(xiàn)人手一臺電腦，總隊內(nèi)部局域網(wǎng)上可以承載多種業(yè)務(wù)運用系統(tǒng)；

(2)總隊局域網(wǎng)于2000年3月與省公安廳聯(lián)網(wǎng)完畢，從而接入全國公安網(wǎng)；總隊與省廳聯(lián)網(wǎng)的線路是6芯光纖，可以實現(xiàn)總隊至省公安廳的語音、圖象、數(shù)據(jù)等多種形式的通信；

(3)支隊目前自己建有局域網(wǎng)的有廣州、佛山、深圳、珠海、肇慶、惠州、韶關(guān)、清遠、云浮、中山、江門、茂名；但各地局域網(wǎng)的范圍不盡相同，有的支隊已經(jīng)整體規(guī)劃，全部聯(lián)網(wǎng)，有的支隊只是聯(lián)了幾臺機；

(4)總隊與所屬各支隊尚未完全聯(lián)網(wǎng)，目前只有廣州、佛山、深圳、珠海、肇慶、惠州、韶關(guān)、清遠、云浮、中山、汕尾、茂名、梅州、江門支隊已聯(lián)網(wǎng)完畢。聯(lián)網(wǎng)方式都是采用支隊與當?shù)毓簿窒噙B，接入公安網(wǎng)，從而與總隊相連。

2、辦公自動化和業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用的情況

(1)公安部下發(fā)的軟件，如“火災(zāi)統(tǒng)計”、“財務(wù)管理”、“被裝管理”等共11個軟件，目前總隊和支隊正以單機的形式使用，數(shù)據(jù)傳遞依靠軟盤的郵寄，方式比較落后；(2)總隊98年開發(fā)了一套辦公自動化軟件系統(tǒng)，但使用情況不好；

(3)總隊后勤部于2001年6月開發(fā)了一套后勤部規(guī)范化軟件系統(tǒng)，目前正在使用；

(4)除廣州、惠州、韶關(guān)、深圳、珠海、中山、佛山等7個支隊自行開發(fā)或協(xié)助開發(fā)了部分辦公自動化軟件外，其余支隊沒有軟件在運行；

(5)總隊和各地接入公安網(wǎng)的支隊，都沒有開發(fā)出一個比較好的消防網(wǎng)頁接入公安網(wǎng)；

(6)總隊警務(wù)規(guī)范化辦公室開發(fā)了一套基于互聯(lián)網(wǎng)的消防業(yè)務(wù)窗口處理軟件，可在互聯(lián)網(wǎng)上進行消防業(yè)務(wù)的查詢、申請、審批等業(yè)務(wù)。目前已在總隊和各支隊的窗口安裝。3、119消防指揮調(diào)度中心建設(shè)情況

(1)總隊于2000年建立了一個省級消防指揮調(diào)度中心，但由于與支隊的聯(lián)網(wǎng)尚未完成，所以未能發(fā)揮大的效用；

(2)已按規(guī)范完成119指揮中心建設(shè)和改建第一期工程的有廣州、深圳、汕頭、佛山、珠海、惠州、肇慶、韶關(guān)、江門等9個支隊，這些支隊都具有119報警服務(wù)臺和功能不等的調(diào)度指揮系統(tǒng)；(3)其余支隊按三年通信發(fā)展計劃于明年或后年完成。

4、無線通信設(shè)施建設(shè)情況。

(1)目前只有廣州、深圳、珠海、中山支隊使用自己建立的800MHz無線通信系統(tǒng)，進行話音通信、火場指揮；

(2)佛山、東莞、珠海、汕頭、惠州等部分支隊依附當?shù)毓簿值?50MHz常規(guī)網(wǎng)，使用總隊分配的頻點進行無線電通信；

(3)多數(shù)支隊119指揮中心、無線通信不能實現(xiàn)呼叫到大隊或縣一級的火場指揮員；

(4)部分支隊直接使用公安局分配的頻點或設(shè)備(對講機)作為日常執(zhí)勤和滅火救援的通信工具；有的支隊就只有幾部公安局借來的手持對講機作為日常執(zhí)勤和火場使用，個別支隊無線通信系統(tǒng)還沒有建立。

二、我省消防部隊信息化建設(shè)急需解決的主要問題

(1)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需全面加快和充實完善。必須盡快實現(xiàn)總隊、支隊、大隊三級聯(lián)網(wǎng)的目標。(2)現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件遠不能滿足消防部隊整體建設(shè)的發(fā)展要求。全省消防部隊沒有形成一套完整的辦公自動化和業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，信息共享程度和利用率較低，無法適應(yīng)信息化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向。

(3)通信基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足?，F(xiàn)設(shè)施陳舊老化，技術(shù)落后，容量不足。急須按照國家標準《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》的要求，盡快建立功能完備、先進高效、實用的城市消防計算機通信調(diào)度指揮系統(tǒng)，以保證在滅火作戰(zhàn)和搶險救災(zāi)中進行快速、準確、不間斷的作戰(zhàn)調(diào)度指揮的能力；

(4)消防信息化建設(shè)認識和重視程度不夠，半數(shù)以上支隊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)普遍滯后、電腦人均擁有率還相對較低。信息化經(jīng)費投入差異大。各地消防信息化建設(shè)發(fā)展極不平衡。這種差異使得全省的全面建設(shè)和統(tǒng)一部署只能分步、分點進行，影響了全省的統(tǒng)一發(fā)展；

(5)信息專業(yè)人員嚴重缺乏，管理機制亟待健全。造成我省部分支隊信息化建設(shè)落后的另一個重要原因，是信息專業(yè)的技術(shù)人才嚴重缺乏。全省除廣州、深圳、珠海、惠州、韶關(guān)、東莞、肇慶、汕頭等少數(shù)支隊有正規(guī)的編制和相對固定的專職技術(shù)人員外，大部分支隊沒有落實機構(gòu)和配備專職的技術(shù)人員。嚴重影響了當?shù)叵佬畔⒒ㄔO(shè)的開展，各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)難以推廣、應(yīng)用，已建立的信息通信網(wǎng)絡(luò)也得不到正常的維護和保障。

(6)消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與公安其他警種、社會其它部門及行業(yè)相比還存在相當?shù)牟罹?，不能適應(yīng)社會發(fā)展對消防工作的時代要求。

三、我省消防部隊信息化的建設(shè)原則

由于消防信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及計算機通信網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā)應(yīng)用、運行保障體系建設(shè)等各方面內(nèi)容，建設(shè)過程必須符合“金盾工程”總體設(shè)計原則，并堅持以下原則：

1、統(tǒng)一性

為保障和協(xié)調(diào)系統(tǒng)整體建設(shè)的步伐、兼容性及發(fā)揮綜合效能優(yōu)勢，應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級管理”的原則，堅持以點帶面、穩(wěn)中求快地推進全省消防計算機通信網(wǎng)絡(luò)和消防信息系統(tǒng)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議、數(shù)據(jù)標準和各類技術(shù)規(guī)范必須遵循國際、國內(nèi)和公安部有關(guān)的技術(shù)標準，能夠兼容不同廠家的產(chǎn)品，具有開放性。

2、先進性

系統(tǒng)建設(shè)要符合當今計算機及通信技術(shù)發(fā)展潮流，保證系統(tǒng)技術(shù)的先進性。采用技術(shù)領(lǐng)先且成熟的產(chǎn)品和方案，保證系統(tǒng)的高性能和高效率。

3、拓展性

系統(tǒng)建設(shè)既要充分利用現(xiàn)有資源(包括現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、計算機、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù))，保護現(xiàn)有的建設(shè)投入，避免浪費，同時又要充分考慮今后如何向更新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過渡，具有可擴充性和可發(fā)展性。業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)不僅能夠滿足目前消防業(yè)務(wù)工作的實際需要，還要充分考慮業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)量的增長，使其具有相應(yīng)的適應(yīng)性和拓展能力。

4、實用性

堅持“應(yīng)用為魂”的指導(dǎo)思想，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以消防業(yè)務(wù)需求為出發(fā)點，緊緊圍繞防火、滅火中心工作，力爭全面而重點突出。應(yīng)用過程中堅持以應(yīng)用帶發(fā)展，以效益促應(yīng)用；建設(shè)過程應(yīng)充分利用現(xiàn)有各種系統(tǒng)資源和成功經(jīng)驗，并充分考慮當?shù)貙嶋H情況，保證以業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)可行為前提，選擇易于使用和維護的軟件和設(shè)備。

5、經(jīng)濟性

在考慮消防業(yè)務(wù)需求和投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，力求節(jié)約經(jīng)費，以達到最佳性能價格比和最優(yōu)的平衡點。

6、可靠性

系統(tǒng)應(yīng)具有備份、冗余等功能，選用高可靠性設(shè)備，采用高可靠性技術(shù)和備份技術(shù)。

7、安全保密

系統(tǒng)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)充分重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密工作，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定，信息存貯、交換安全。

8、開放性

在網(wǎng)絡(luò)、主機、數(shù)據(jù)庫和軟件開發(fā)等方面選擇基于國際開放標準的系統(tǒng)，保證系統(tǒng)之間的連通性和互操作性，能夠兼容不同廠家的產(chǎn)品。

9、可管理性

系統(tǒng)應(yīng)具備統(tǒng)一的管理平臺，對應(yīng)用系統(tǒng)提供不同層次的管理手段，便于全方位監(jiān)控，保證整個系統(tǒng)靈活、穩(wěn)定和運行可靠。

四、我省消防部隊信息化建設(shè)的目標和任務(wù)

消防信息化建設(shè)的目標是：落實“科技強警”的戰(zhàn)略決策，充分利用實用有效、可靠先進的計算機信息及網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)手段，建成并不斷完善以防火、滅火信息為核心，綜合各項消防業(yè)務(wù)的全省消防通信網(wǎng)絡(luò)和消防信息系統(tǒng)，實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)辦公自動化和消防業(yè)務(wù)信息共享和綜合利用，通過信息化建立消防部隊快速反應(yīng)機制，提高消防部隊預(yù)防和處置火災(zāi)的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化消防業(yè)務(wù)工作流程，實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化，提高工作質(zhì)量和管理水平。

從技術(shù)角度講，消防信息化就是最終要達到“任何時間、任何地點、任何人”均能按需充分利用消防信息這樣一個根本目標。

我省消防部隊信息化建設(shè)實行總隊統(tǒng)一規(guī)劃，各地分步、分點實施的措施，具體規(guī)劃如下：

1、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：

各支隊局域網(wǎng)建設(shè)和全省聯(lián)網(wǎng)同時進行。

(1)各支隊局域網(wǎng)建設(shè)從現(xiàn)在著手進行，尚未建立局域網(wǎng)的支隊必須于2002年底前完成局域網(wǎng)的建設(shè)；

(2)2002年3月底前，各支隊必須聯(lián)入當?shù)毓簿W(wǎng)，從而達到與總隊聯(lián)網(wǎng)的目的；尚未建立局域網(wǎng)的支隊可以單機形式聯(lián)入公安網(wǎng)，使得總隊與各支隊的網(wǎng)點能全部開通；

(3)2002年5月底前，廣州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、江門、東莞等8個支隊要作為信息化建設(shè)先行點，實現(xiàn)與總隊的聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)建設(shè)，并實現(xiàn)所屬消防大隊要實現(xiàn)與支隊、總隊的聯(lián)網(wǎng)；(4)2003年底前，所有的大隊都必須聯(lián)入公安網(wǎng)，實現(xiàn)全省的三級聯(lián)網(wǎng)(總隊－支隊－大隊)2、119指揮中心建設(shè)

119指揮中心的建設(shè)本著面向?qū)崙?zhàn)、因地制宜、分步實施的原則，依托先進的現(xiàn)代化通信、計算機網(wǎng)絡(luò)等軟硬件平臺，達到“先進性”、“可靠性”、“實用性”的有機結(jié)合。具體目標如下：

(1)在2003年底以前對總隊現(xiàn)有的指揮中心進行完善、充實，建成集消防業(yè)務(wù)、消防監(jiān)督、滅火救援，跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)指揮調(diào)度、輔助決策指揮、電子地圖、動態(tài)信息、圖象實時傳送、電視會議、移動通信車指揮等系統(tǒng)于一體的指揮中心，并和各市消防支隊指揮中心聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)“統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)”的目標，切實提高我省消防部隊的戰(zhàn)斗力；

(2)各市消防支隊2003年底以前，根據(jù)國家標準要建成計算機集中接警、通信調(diào)度、輔助決策、有線通信、無線通信、圖象監(jiān)控、電子地圖、動態(tài)信息和消防業(yè)務(wù)信息查詢等系統(tǒng)于一體的119指揮中心。具體時間進度為：

（3）已經(jīng)建立指揮中心的支隊，必須按照國家標準，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步完善功能，對城區(qū)執(zhí)勤點集中受理火警覆蓋率達100％；

（4）各市消防支隊、獨立接警的大隊的無線350MHZ常規(guī)網(wǎng)也應(yīng)在2003年前全部建成；

（5）有條件的支隊應(yīng)積極配備消防通信指揮車，增加各種通信手段，配合計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)火場的計算機遠程指揮。

3、信息化應(yīng)用軟件系統(tǒng)的建設(shè)

消防信息化管理系統(tǒng)內(nèi)容極多，涵蓋的面較廣，所以信息化系統(tǒng)的開發(fā)是一個漸進的、不斷完善的過程?？蓛?yōu)先開發(fā)重點的、急需業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（如消防監(jiān)督業(yè)務(wù)軟件），并確保系統(tǒng)的整體性、實用性、先進性、經(jīng)濟性；以及發(fā)展的可持續(xù)性。

消防信息化管理系統(tǒng)由總隊牽頭統(tǒng)一開發(fā)，成熟一個，使用一個，推廣一個，使得全省的消防業(yè)務(wù)能有一個統(tǒng)一的平臺。

1、公安部下發(fā)的各種軟件系統(tǒng)照常使用，全省聯(lián)網(wǎng)完成后，數(shù)據(jù)傳輸就可以利用網(wǎng)絡(luò)進行，同時，總隊將組織人員對這些系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)挖掘，使得這些系統(tǒng)可以和現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)結(jié)合；

2、各支隊、大隊的業(yè)務(wù)受理窗口都必須安裝總隊開發(fā)的“消防業(yè)務(wù)窗口處理軟件”投入使用；

3、2002年5月底前，廣州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、江門等8個信息化建設(shè)先行點，要完成總隊統(tǒng)一開發(fā)的辦公自動化系統(tǒng)中的防火監(jiān)督業(yè)務(wù)管理軟件的安裝和使用；

4、2002年底前，全省其余各支隊要完成防火監(jiān)督業(yè)務(wù)管理軟件的安裝和使用；

5、2002年底前，8個先行點要完成辦公自動化軟件的安裝和使用；

6、2003年底前，全省所有支隊要完成辦公自動化軟件的安裝和使用；

7、各地聯(lián)入公安網(wǎng)后，必須盡快開發(fā)自己的網(wǎng)頁掛入公安網(wǎng)；

最終的目的是實現(xiàn)“無紙化辦公”，內(nèi)部的文件、會議請示等的報告、審批、歸檔、收發(fā)均通過網(wǎng)上進行，總隊機關(guān)可通過網(wǎng)絡(luò)隨時檢查和監(jiān)督各地貫徹落實各項工作任務(wù)的情況，及時掌握各支隊、大隊的報建、審批等防火監(jiān)督辦公業(yè)務(wù)流程工作狀況，實現(xiàn)全網(wǎng)信息共享。

五、我省消防部隊信息化建設(shè)的具體措施和要求

根據(jù)省公安廳金盾工程實施方案和我省“十五”期間消防工作發(fā)展計劃，我省消防信息化建設(shè)必須遵循以下原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，統(tǒng)一建設(shè)。為加大信息化建設(shè)的力度，加快信息化建設(shè)的進程，制定措施如下：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，總隊調(diào)整消防信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由雷盛武總隊長擔(dān)任，陳積德副總隊長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有張培端參謀長、蘇志強主任、董貴龍部長和林楚國部長；下設(shè)信息化建設(shè)辦公室，由盧小平副部長任主任，樓蘭任副主任，成員有王岫珍、吳勁松、李玉龍、馬錦洪。信息化辦公室具體負責(zé)全省信息化工作。

2、支隊級成立相應(yīng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。由支隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，派專人專職(最好是精通計算機通信技術(shù)的干部)負責(zé)本支隊信息化建設(shè)的統(tǒng)籌和計劃方案，協(xié)助總隊信息化小組開展工作。

3、各支隊要明確負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的管理部門和具體人員，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)日常維護和管理，并負責(zé)計算機應(yīng)用開發(fā)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)資源的配置管理，組織實施計算機應(yīng)用培訓(xùn)，幫助業(yè)務(wù)部門搞好業(yè)務(wù)上網(wǎng)工作。支隊機關(guān)和各業(yè)務(wù)部門要明確1－2名信息資源管理員，負責(zé)支隊和本部門網(wǎng)上信息發(fā)布、公文流轉(zhuǎn)任務(wù)。

4、信息化軟件系統(tǒng)由總隊統(tǒng)一組織開發(fā)，然后下發(fā)各支隊。目前，總隊正在廣州支隊抓規(guī)范化建設(shè)試點，信息化建設(shè)作為其主要內(nèi)容之一，廣州支隊現(xiàn)已開始辦公自動化軟件的部分使用。總隊擬把廣州支隊開發(fā)的業(yè)務(wù)軟件和辦公自動化軟件作為樣本，推廣到全省。在開發(fā)期間，總隊成立指導(dǎo)組，參與軟件的開發(fā)活動，希望建立一套具有廣東特色的、全國一流的業(yè)務(wù)軟件和辦公自動化系統(tǒng)軟件?？傟犞笇?dǎo)組的成員有：盧小平、劉勝、沈奕輝、樓蘭、黃珂、吳勁松、崔勇、郭騰亮、黃榮周。并在支隊信息軟件的平臺上開發(fā)提升一套總隊級的辦公自動軟件。

5、總隊在中山支隊進行119指揮中心建設(shè)的試點，建設(shè)一個符合公安部下發(fā)的城市消防指揮中心建設(shè)規(guī)范的119指揮中心，并在中山支隊119指揮中心軟件的基礎(chǔ)上提煉出一套適合全省119指揮中心的指揮調(diào)度軟件，在全省推廣，為最終全省119指揮中心聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。

6、總隊不定期舉辦培訓(xùn)班，以培訓(xùn)各支隊的信息員如何聯(lián)網(wǎng)、如何安裝軟件，如何使用系統(tǒng)等基本技能。

7、全省消防機構(gòu)的所有人員都必須高度重視、積極參與信息化的建設(shè)工作，干部必須提高電腦使用技能，做到熟練、準確使用各種應(yīng)用軟件系統(tǒng)，使得信息化建設(shè)能充分發(fā)揮作用。

六、幾點說明

1、根據(jù)《全國公安消防系統(tǒng)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》要求，廣東省公安消防總隊應(yīng)按A類總隊標準建設(shè)，各級網(wǎng)絡(luò)中心配備的基本要求如下：

總隊機關(guān)：

1)設(shè)服務(wù)器4臺以上(①www、②SQL、③EMAIL、④FTP及DNS、MEDIA)

2)備份設(shè)備(磁帶機或外接磁盤組)

3)00M／1000M網(wǎng)絡(luò)，硬件防火墻

4)入侵偵測軟件

5)CISC036XX或華為36XX(★：CISC075XX或華為NE08)支隊機關(guān)：

1)服務(wù)器2臺以上(①www及FTP、②SQL)

2)數(shù)據(jù)備份設(shè)備

3)100M／1000M網(wǎng)絡(luò)，硬件防火墻

4)EMAIL(★)

5)CISC026XX或華為26XX)(★：CISC036XX或華為36XX)大(中)隊：

1)10M／100M網(wǎng)絡(luò)

2)CISC016XX或華為16XX(大隊)(★：CISC026XX或華為26XX)

2、各地聯(lián)入公安網(wǎng)目前由總隊統(tǒng)一跟“盈通網(wǎng)絡(luò)”公司簽定協(xié)議，租用2M光纖線路。

3、各地選購設(shè)備采用統(tǒng)一規(guī)格，方案建立后報備總隊信息化辦公室，以便預(yù)留接口。

4、各地局域網(wǎng)建設(shè)必須考慮全省聯(lián)網(wǎng)因素，采用開放式接口，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一軟件運行平臺，具體標準和技術(shù)參數(shù)由總隊信息化辦公室另文下發(fā)。

5、各地聯(lián)入公安網(wǎng)必須提高安全因素，已聯(lián)入公安網(wǎng)的計算機不得同時接入外部網(wǎng)絡(luò)(國際互聯(lián)網(wǎng))。

6、全省聯(lián)網(wǎng)信息安全措施也管理規(guī)定近期將另文下發(fā)。

七、經(jīng)費保障

消防信息化建設(shè)的經(jīng)費屬地方事業(yè)性開支，各地消防部門應(yīng)按照屬地管理原則，積極爭取當?shù)卣媱潯⒇斦块T的支持。同時，總隊爭取提供必要的財力支持，以充分發(fā)揮部隊與地方的兩個積極性。

消防信息化建設(shè)是新世紀消防工作全面發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工程和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期不懈地堅持工作。各支隊應(yīng)充分重視消防信息化建設(shè)的重要意義，將其作為一把手工程，科學(xué)規(guī)劃，精心實施，加快發(fā)展。建設(shè)過程中應(yīng)及時向地方政府匯報情況，爭取得到經(jīng)費、人力等各方面的支持。同時，應(yīng)高度重視信息化建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)工作，既要使各級干部了解支持消防信息化建設(shè)，幫助他們掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，學(xué)會基本的網(wǎng)絡(luò)操作和應(yīng)用技能，還要著重培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為今后網(wǎng)絡(luò)正常運行管理打好基礎(chǔ)。各地要在系統(tǒng)建設(shè)過程中，注意發(fā)現(xiàn)和研究遇到的新問題，積極探索與之相配套的管理工作模式，建立健全的管理規(guī)章制度，使信息化建設(shè)與消防業(yè)務(wù)發(fā)展有機結(jié)合，切實發(fā)揮對消防信息化對業(yè)務(wù)工作的促進作用。同時，總隊也將組織制定有關(guān)建設(shè)標準，并依據(jù)標準對此項工作進行監(jiān)督、考評、驗收，以推動各地落實經(jīng)費、設(shè)備和人員等各項工作，保證消防信息化建設(shè)更快更好地發(fā)展。

我省消防部隊信息化建設(shè)面臨的工作任務(wù)非常繁重，我們要高度重視，加大工作力度，依照規(guī)范科學(xué)規(guī)劃，精心實施，加快發(fā)展，爭取在1-2年內(nèi)使我省消防部隊的信息化建設(shè)有較大的提高。

第二篇：公安消防部隊中隊建設(shè)標準

公安消防部隊中隊建設(shè)標準（2007年4月修訂）

為把公安消防部隊基層中隊建設(shè)成為政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的堅強戰(zhàn)斗集體，依據(jù)《軍隊基層建設(shè)綱要》和公安部黨委關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體要求，結(jié)合公安消防部隊實際，制定本標準。

一、思想政治建設(shè)

（一）黨支部堅強有力

1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行上級黨組織的決策指示，政令警令暢通。

2、嚴格落實《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》和《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》，組織健全，七項組織生活制度落實。堅持民主集中制，按照“十六字”原則討論決定重大問題，議事程序規(guī)范，決策科學(xué)、民主。

3、班子團結(jié)，務(wù)實創(chuàng)新，解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)中隊全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵完成滅火救援任務(wù)的能力強。

4、對黨員和干部的教育、管理、監(jiān)督有力。按標準、計劃、程序發(fā)展黨員，黨員先進性得到充分發(fā)揮。干部表率作用好，按編配備，主官能力強，保持相對穩(wěn)定。干部每年集中培訓(xùn)不少于15天。

5、深入開展“雙創(chuàng)雙爭”（爭創(chuàng)先進基層黨支部、爭創(chuàng)先進中隊，爭當優(yōu)秀基層干部、爭當優(yōu)秀士兵）活動，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。

6、對團支部、武警委員會領(lǐng)導(dǎo)有力，使其組織健全，制度落實，活動經(jīng)常，作用明顯。

（二）思想政治教育扎實

7、組織開展社會主義法治理念和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀及愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗、心理知識、時事政策等教育，大力培育新時期人民警察精神，官兵政治立場堅定，思想道德純潔，執(zhí)法為民思想樹立牢固。

8、教育時間、人員、內(nèi)容和效果落實。教育安排科學(xué)合理，重點突出，形式靈活多樣，針對性、實效性強。遠程教學(xué)、多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段得到充分運用。

9、政治指導(dǎo)員會搞思想調(diào)查、會計劃安排教育、會備課講課、會利用現(xiàn)代傳媒開展教育。其他干部會組織開展思想政治教育。

（三）經(jīng)常性思想工作到位

10、思想工作骨干隊伍健全，作用發(fā)揮好。“雙四一”（干部“四個知道一個跟上”，戰(zhàn)士“四個報告一個依靠”）和“三互”（互幫、互學(xué)、互教）活動深入有效。

11、經(jīng)常性思想工作制度落實。經(jīng)常性分析官兵現(xiàn)實思想問題，及時發(fā)現(xiàn)、準確掌握、正確處理。開展群眾性談心活動，做好心理疏導(dǎo)和個別人員思想轉(zhuǎn)化工作。執(zhí)勤訓(xùn)練中的思想工作及時有效。

12、解決思想問題與實際問題緊密結(jié)合。嚴格落實官兵休假、體檢等制度，干部福利待遇高于支隊機關(guān)同職級干部，士官福利待遇按中隊干部標準合理確定比例。幫助官兵妥善處理涉法問題，維護官兵合法權(quán)益。

（四）宣傳文化工作活躍

13、俱樂部建設(shè)達標，組織健全，設(shè)施完善，制度落實，骨干作用發(fā)揮好。

14、文體活動經(jīng)常，月有計劃，周有安排，做到“隊列集會有歌聲，周末假日有活動，重大節(jié)日有晚會，體育每月有比賽”，內(nèi)容豐富多彩、健康向上、貼近實際、富有特色。

15、開展科學(xué)文化學(xué)習(xí)和崗位成才活動。積極組織官兵參加學(xué)歷教育，干部達到本科（含在讀）以上文化程度，士官30%以上達到大專（含在讀）以上文化程度。依托駐地教育資源，開展“兩用人才”培養(yǎng)和文化學(xué)習(xí)活動，士官掌握一門以上專業(yè)技能。

16、利用櫥窗、板報、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體宣傳部隊建設(shè)成果和好人好事。設(shè)兼職宣傳報道員，隨警出動，及時記錄和宣傳滅火救援情況。消防站開放和深入轄區(qū)單位、社區(qū)開展消防宣傳活動每月不少于2次。

（五）警政警民關(guān)系融洽

17、積極開展擁政愛民和警民共建活動。官兵遵守國家法律法規(guī)、民族宗教政策和公民道德規(guī)范，熱愛人民群眾，文明執(zhí)勤，正確處理警民糾紛，無違反群眾紀律問題。地方黨委、政府和人民群眾滿意。

二、執(zhí)勤戰(zhàn)斗和業(yè)務(wù)訓(xùn)練

（一）戰(zhàn)備工作落實

18、戰(zhàn)備值班、交接班、戰(zhàn)備教育、等級戰(zhàn)備等制度執(zhí)行嚴格，官兵崗位職責(zé)熟悉、在崗在位，戰(zhàn)備狀態(tài)良好。

19、各類災(zāi)害預(yù)案熟悉掌握。重點單位滅火救援預(yù)案準確、規(guī)范、完整，修訂及時。

20、執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火救援資料檔案齊全，及時更新，專人負責(zé)。

（二）業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作扎實

21、貫徹落實《公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》，周有訓(xùn)練安排、月有訓(xùn)練計劃和考核，系統(tǒng)開展體能、技能、裝備操作應(yīng)用、“六熟悉”、戰(zhàn)術(shù)科目訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練，參訓(xùn)率不低于90%，各項訓(xùn)練成績合格率95%以上、優(yōu)秀率70%以上。建立官兵業(yè)務(wù)訓(xùn)練檔案。

22、深入開展“六熟悉”訓(xùn)練，每年訓(xùn)練時間不少于訓(xùn)練時間的30%。參與指導(dǎo)重點單位滅火和疏散預(yù)案的制定和演練，參與重點單位消防驗收，做到底數(shù)清、情況明。結(jié)合“六熟悉”、預(yù)案制定和實地演練以及重大活動現(xiàn)場保衛(wèi)，開展消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為，及時向大隊或支隊反饋。

23、強化實戰(zhàn)演練，每年對所有預(yù)案實地熟悉不少于一次，對轄區(qū)人員密集場所、易燃易爆單位和重大火災(zāi)隱患單位演練不少于一次，夜間和火災(zāi)多發(fā)時段的實戰(zhàn)演練不低于演練總數(shù)的30%。

24、干部熟悉滅火救援預(yù)案和災(zāi)害事故處置指揮程序及方法，具備滅火救援指揮員崗位資格和本級指揮能力，符合相應(yīng)條件的干部具備初級消防專業(yè)技術(shù)資格；士兵熟悉裝備性能、使用方法和安全防護及救生方法。干部、戰(zhàn)斗班長達到“四會”（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員要求。

25、訓(xùn)練場地、設(shè)施符合標準，各種訓(xùn)練器材滿足訓(xùn)練需要。特勤中隊建有煙熱訓(xùn)練室、化工裝置、交通事故、建筑物坍塌等模擬訓(xùn)練設(shè)施（建有模擬訓(xùn)練基地的城市，特勤中隊可適當調(diào)整標準）。

（三）滅火救援能力強

26、接處警準確迅速，警力調(diào)派及時合理，原始接處警信息記錄清晰完整。出動時間符合規(guī)定，趕赴現(xiàn)場安全、準確、迅速。

27、滅火救援行動快速準確、指揮科學(xué)。堅持“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，嚴格貫徹執(zhí)行《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》和《滅火救援行動安全要則》，現(xiàn)場偵察判斷準確，戰(zhàn)斗展開迅速，力量部署正確，處置程序規(guī)范，救人措施迅速有效，安全防護措施到位，信息傳遞及時準確，火場供水合理，無嚴重失誤。滅火救援后，清理現(xiàn)場徹底，移交手續(xù)規(guī)范，整理器材、維修裝備及時，恢復(fù)執(zhí)勤戰(zhàn)備狀態(tài)迅速。

28、設(shè)置火場文書，專門記錄、搜集滅火救援文字和音像資料，內(nèi)容完整準確。在出動歸隊后12小時內(nèi)，及時將接警出動的信息錄入全國火災(zāi)統(tǒng)計管理系統(tǒng)。落實《公安消防部隊滅火搶險救援戰(zhàn)評規(guī)定》，戰(zhàn)評及時、客觀，典型案例分析深入。

29、大型活動有勤務(wù)預(yù)案，認真組織演練，執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處置。30、滅火救援現(xiàn)場物資、消防通信、器材裝備維護、醫(yī)療救護、生活等戰(zhàn)勤保障工作落實。執(zhí)勤車輛配備醫(yī)療急救箱和常用急救藥品。

三、行政管理

（一）日常管理正規(guī)

31、嚴格落實條令條例，保持正規(guī)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作和生活秩序。加強條令條例教育和訓(xùn)練，官兵警容嚴整、舉止文明、遵紀守法、令行禁止，無違反“五條禁令”、官兵行為“十五個嚴禁”等問題。加強經(jīng)常性管理，節(jié)假日、課余時間和外出人員管理嚴格，無失控漏管。建立具備安全監(jiān)控和上級實時檢查監(jiān)督功能、覆蓋重點部位的遠程可視系統(tǒng)終端（可以遠程教育培訓(xùn)系統(tǒng)為基礎(chǔ)）。

32、科學(xué)統(tǒng)籌安排教育訓(xùn)練時間，除滅火救援、大型活動保衛(wèi)和其他勤務(wù)活動外，原則上業(yè)務(wù)訓(xùn)練、政治教育按照7：3的比例安排（黨團活動可在政治教育時間段中安排）。經(jīng)支隊或大隊級單位批準，根據(jù)工作任務(wù)需要，可合理調(diào)整教育訓(xùn)練時間，相對集中使用。文化活動原則上安排在課余和周六時間。

（二）兵員管理嚴格

33、兵員使用合理，無擅自外借兵員，無非警務(wù)用兵。士官選取、等級評定符合規(guī)定，骨干作用發(fā)揮好，滿編率、培訓(xùn)率、對口率達到97%以上，稱職率達到100%。

（三）安全工作落實

34、牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實《公安消防部隊安全工作規(guī)定》、《公安消防部隊預(yù)防犯罪工作規(guī)定》、《公安消防部隊車輛安全管理規(guī)定》及公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密規(guī)定，安全工作組織健全，責(zé)任明確，教育經(jīng)常，制度落實。補兵退伍、轉(zhuǎn)改士官、節(jié)假日、“八小時”以外等重點時期，車輛駕駛、訓(xùn)練、滅火救援等重要環(huán)節(jié)，以及重大活動期間的安全工作組織嚴密，防范措施到位。無責(zé)任事故、無嚴重違紀、無刑事案件和自殺事件。

（四）官兵關(guān)系密切

35、嚴格落實官兵關(guān)系“雙六條”和干部帶兵“十不準”。干部堅持“五同”，關(guān)心愛護士兵，尊重士兵的民主權(quán)利，在士兵入黨、考學(xué)、優(yōu)秀士官保送入學(xué)、選取士官、技術(shù)培訓(xùn)等問題上，實行名額、標準和條件公開，嚴禁打罵體罰士兵、侵占士兵利益、收受士兵錢物。士兵尊重干部，服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確行使民主權(quán)利。老兵關(guān)愛新兵，嚴禁打罵體罰新兵、侵占新兵利益。

（五）營區(qū)管理有序

36、營區(qū)布局合理，環(huán)境綠化、美化，清潔衛(wèi)生，營區(qū)管理“十不準”規(guī)定落實。營區(qū)外觀標識、車輛裝備外觀制式和營區(qū)標語、標牌等內(nèi)部標識規(guī)范統(tǒng)一。門衛(wèi)設(shè)置符合要求，人員、車輛出入管理嚴格。

（六）內(nèi)務(wù)設(shè)置統(tǒng)一

37、內(nèi)務(wù)設(shè)置符合條令規(guī)定，整潔、規(guī)范，利于執(zhí)勤，方便生活。

四、后勤保障

（一）后勤隊伍精干

38、后勤人員編配合理，職責(zé)明確，業(yè)務(wù)熟悉。司務(wù)長、給養(yǎng)員、炊事員、衛(wèi)生員、裝備管理員經(jīng)過專門培訓(xùn)。公勤人員聘用及管理規(guī)范。

（二）設(shè)施配套合理

39、工作、生活設(shè)施達到建設(shè)標準。合理設(shè)置食堂、儲藏室、浴室、盥洗室、洗衣房、曬衣場、接待室、器材庫、維修室等場所，設(shè)施齊全配套（經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中隊可適當調(diào)整場所設(shè)置，但應(yīng)滿足工作、生活基本需要），落實新“五個一”（電子閱覽室、視頻教室、冷暖設(shè)備、烘干設(shè)備、健康檔案）標準。官兵完成滅火救援任務(wù)后能吃上熱飯、能洗上熱水澡。干部、士官家屬臨時來隊有住房。

（三）伙食管理良好

40、嚴格落實《武警部隊伙食管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行軍人膳食營養(yǎng)素供給量、食物定量和伙食費標準?；锸迟M使用管理規(guī)范，?？顚Ｓ?，賬目定期公布，結(jié)余控制在規(guī)定供應(yīng)標準1至2個月的總量之內(nèi)，干部、士官按規(guī)定繳納伙食費。科學(xué)調(diào)劑伙食，實行分餐或自助餐，尊重少數(shù)民族官兵生活習(xí)慣。炊事設(shè)施設(shè)備和消毒設(shè)備齊全，主副食品采購制度落實，制作、存放符合衛(wèi)生要求，無食物中毒。

（四）財務(wù)管理嚴格（有獨立財務(wù)管理職能的中隊）

41、財務(wù)制度落實，執(zhí)行標準嚴格，賬戶開立符合規(guī)定。大項經(jīng)費開支經(jīng)黨支部集體研究。各項經(jīng)費收支納入財務(wù)統(tǒng)一管理，開支有計劃，范圍符合規(guī)定，審批程序規(guī)范，由結(jié)（核）算中心審核報銷。賬目日清月結(jié)，賬實相符，現(xiàn)金收支手續(xù)嚴密，庫存現(xiàn)金不超過限額。無貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、私借公款等違法違紀問題。財務(wù)人員交接手續(xù)完備。

（五）物資管理規(guī)范

42、物資管理責(zé)任制落實，營房營具計價掛賬，賬物相符，維修保養(yǎng)及時。房屋無私自改建或租借。物資分類存放有序。被裝發(fā)放及時、準確。捐贈物資入賬及時，使用合理。

（六）衛(wèi)生防病防疫工作落實

43、衛(wèi)生防病教育經(jīng)常，防治措施落實，官兵醫(yī)療有保障。設(shè)置醫(yī)療藥品柜（包），有條件的設(shè)衛(wèi)生室。官兵每年、炊事員每半年體檢一次，消防員個人健康達標。有疫情應(yīng)急處置預(yù)案，疫情報告制度落實，無傳染病流行。無計劃外生育。

五、裝備建設(shè)

（一）裝備配備齊全

44、執(zhí)勤車輛裝備配備達到《城市消防站建設(shè)標準》。教育、管理、宣傳等器材裝備達到配備標準。嚴禁采購、配備不符合市場準入規(guī)則的消防車輛裝備，嚴禁違規(guī)使用改裝消防車。

（二）裝備管理規(guī)范

45、裝備器材管理制度落實，檔案齊全。按技術(shù)要求存放、維護和保養(yǎng)，無丟失、損壞、銹蝕、霉爛，狀態(tài)良好。執(zhí)勤訓(xùn)練器材分庫保管，專人管理，出入庫手續(xù)完備，賬物相符。

46、愛裝管裝教育培訓(xùn)經(jīng)常，干部熟悉裝備基本性能、數(shù)質(zhì)量情況和日常管理要求，裝備管理員掌握庫存器材的基本性能和保管要求，執(zhí)勤人員對分管裝備會檢查、會使用、會維護保養(yǎng)、會排除一般故障。

47、車輛牌證管理嚴格，無丟失、外借和串掛現(xiàn)象。

六、信息化建設(shè)

48、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善。與大隊或支隊聯(lián)網(wǎng)，有效帶寬達到2M以上。各類信息系統(tǒng)運行正常。遠程教育終端設(shè)備齊全。干部每人配備一臺電腦，戰(zhàn)士每3人至少配備一臺電腦。

49、干部能夠熟練運用計算機技術(shù)和各類信息系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)工作。士兵掌握計算機應(yīng)用基本知識和技能。

50、各類基礎(chǔ)信息采集、更新及時、準確、完整，落實專人負責(zé)，并能有效利用信息引導(dǎo)滅火救援、訓(xùn)練等工作。

公安消防部隊大隊(消防科)建設(shè)標準

（2007年4月修訂）

為把公安消防部隊基層大隊（消防科）建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、管理規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的堅強戰(zhàn)斗集體，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《軍隊基層建設(shè)綱要》和公安部黨委關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體要求，結(jié)合公安消防部隊實際，制定本標準。

一、思想政治建設(shè)

1、堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)部隊建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級決策指示堅決，政令警令暢通。

2、嚴格落實《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》和《關(guān)于加強公安消防部隊基層黨組織建設(shè)的意見》，黨組織健全，七項組織生活制度落實。貫徹民主集中制，按照“十六字”原則討論決定重大問題，議事程序規(guī)范，決策科學(xué)、民主。班子團結(jié)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新。班子解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)部隊全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵完成消防監(jiān)督、滅火救援任務(wù)的能力強。

3、干部按編制配備，能力素質(zhì)強。干部每年參加集中培訓(xùn)不少于15天，具備消防監(jiān)督崗位資格和本科（含在讀）以上文化程度，做到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作。主官全面、準確掌握轄區(qū)消防工作和本單位建設(shè)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和抓落實的工作能力強，同時具備滅火救援指揮員崗位資格。

4、政治教育時間、人員、內(nèi)容、效果落實。組織開展社會主義法治理念和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等教育，大力培育新時期人民警察精神，官兵政治堅定、思想道德純潔，執(zhí)法為民思想牢固。

5、黨風(fēng)黨紀教育經(jīng)常，廉政建設(shè)制度規(guī)定落實，黨員、干部廉潔自律。嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)影響在消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程審核驗收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品監(jiān)督和消防工程、產(chǎn)品招標中為個人和親友牟取私利，收受錢物。嚴禁干部配偶、子女及其配偶從事消防工程施工、消防產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、消防中介服務(wù)等經(jīng)營性活動。嚴禁在工程建設(shè)、物資采購中收受賄賂。嚴禁在入黨考學(xué)、立功受獎、技術(shù)培訓(xùn)、士官選取和晉級、優(yōu)秀士官保送入學(xué)中收受士兵錢物。

6、經(jīng)常性分析官兵現(xiàn)實思想，大隊領(lǐng)導(dǎo)掌握官兵基本情況，關(guān)心和解決實際問題，個別人員的幫教工作落實到位。

7、深入開展爭創(chuàng)先進基層黨組織、先進大隊（科）和爭當優(yōu)秀基層干部等活動，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。開展精神文明單位創(chuàng)建和擁政愛民活動，內(nèi)外關(guān)系融洽，社會形象良好。

8、對中隊全面建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)有力，所屬中隊達標。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法

9、落實執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法崗位職責(zé)明確，程序嚴密，行為規(guī)范，責(zé)任落實，消防執(zhí)法人員個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案健全，嚴格執(zhí)行內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法質(zhì)量考評等規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督有力。

10、文明執(zhí)法，服務(wù)熱情周到。警務(wù)公開，辦事項目、制度、程序和服務(wù)承諾、舉報電話向社會公布，業(yè)務(wù)受理、審批、答復(fù)符合法定時限。來信來訪、舉報、投訴辦理及時，件件有登記，事事有答復(fù)。無“冷、硬、橫、推”，無不作為、亂作為。

11、以任務(wù)主導(dǎo)警力，落實消防監(jiān)督錯時工作制，最大限度地把警力部署在火災(zāi)高發(fā)、防范薄弱、便民服務(wù)的時段和部位上。

12、依法辦理消防行政處罰案件，事實清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)準確，程序合法，量罰適當，執(zhí)行到位。法律文書規(guī)范，案卷材料齊全。無被撤銷、變更具體行政行為的行政復(fù)議案件，無行政敗訴案件，無承擔(dān)國家賠償案件，無被上級撤銷的行政許可行為。

13、消防監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容、時間、方式和程序符合《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，消防監(jiān)督抽查的計劃、頻率、數(shù)量、重點確定合理。

14、公眾聚集場所使用（開業(yè)）前和具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查，符合規(guī)定權(quán)限、范圍、時限和程序，無漏檢錯檢。

15、建筑工程消防設(shè)計審核和消防驗收符合權(quán)限、時限和程序規(guī)定，依據(jù)和結(jié)論準確。對轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收或經(jīng)審核驗收不合格，而擅自投入使用的建筑工程，納入重點范圍，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。

16、火災(zāi)調(diào)查及時，程序合法?；馂?zāi)原因、責(zé)任認定和損失核定證據(jù)充分、準確。依法辦理失火案件和消防責(zé)任事故案件。

17、落實對派出所的指導(dǎo)職責(zé)，派出所開展消防監(jiān)督工作的范圍、職責(zé)、權(quán)限明確、合理。推動將消防監(jiān)督工作納入公安機關(guān)對派出所及民警的責(zé)任目標體系和績效考核內(nèi)容。對派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度落實。

18、按照《消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定》的要求，嚴格消防監(jiān)督執(zhí)法檔案建設(shè)和管理，做到內(nèi)容完整、歸檔及時、查閱方便。

19、火災(zāi)統(tǒng)計準確、真實，火災(zāi)情況上報及時，無瞞報、漏報。火災(zāi)發(fā)生24小時內(nèi)將火災(zāi)基本信息錄入全國火災(zāi)統(tǒng)計管理系統(tǒng)，并根據(jù)調(diào)查進展情況及時完善。

20、全面應(yīng)用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實行內(nèi)部網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法審批，及時錄入消防監(jiān)督信息，建立消防監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

三、社會化消防工作

21、依法推動有關(guān)行業(yè)管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居（村）民委員會、社會單位落實消防安全責(zé)任制。推動將消防工作納入當?shù)卣安块T的工作目標責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評體系，納入新農(nóng)村建設(shè)和社會治安綜合治理及社會治安防控體系。依法督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，推行標準化管理。

22、定期研判火災(zāi)形勢，及時向政府提出加強消防工作的意見建議，及時調(diào)整工作重點和措施。

23、及時提請政府組織編制、修訂、落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，公共消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，達到規(guī)定標準。

24、針對轄區(qū)消防安全的突出問題，組織開展專項治理和火災(zāi)隱患專項整改。利用火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，及時錄入、管理、分析火災(zāi)隱患整治動態(tài)信息。《重大隱患判定方法》（GA653-2006）和《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》落實，火災(zāi)隱患判定準確，整改期限確定合理，程序到位。重大隱患上報及時，舉報、公示、掛牌、督辦、銷案等制度落實。

25、推動多種形式消防隊伍建設(shè)。未設(shè)立公安消防隊的縣級以上城市設(shè)立公安消防隊或政府專職消防隊，建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)按要求建立政府專兼職消防隊，城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立群眾義務(wù)消防隊或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。

26、落實公安部社區(qū)和新農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，推動消防監(jiān)督工作納入社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，社區(qū)和駐村民警的職責(zé)任務(wù)、工作制度、工作標準、工作要求明確，保障措施落實。

27、對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室值班人員等重點人員的消防培訓(xùn)工作落實，培訓(xùn)效果好。

28、消防宣傳教育形式多樣，內(nèi)容豐富，效果明顯。消防新聞宣傳、消防站開放、“119”宣傳和消防宣傳“進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校”活動組織有力。對政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法定代表人、老弱病殘人員、外來務(wù)工人員及學(xué)生等人員的消防宣傳落實。在主流媒體有固定的消防宣傳陣地。有專（兼）職消防宣傳員。

29、加強防控火災(zāi)普及性技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，重點推廣適用于居民建筑和小場所的點式火災(zāi)報警裝置及簡易自動噴水滅火裝置；推動城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以人員密集場所和易燃易爆場所為重點，推進社會單位聯(lián)網(wǎng)工作，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口。

30、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查符合相關(guān)法律法規(guī)和《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》（GA588）標準要求，法律文書規(guī)范，案卷材料齊全。

四、執(zhí)勤戰(zhàn)斗和訓(xùn)練

31、戰(zhàn)備值班制度落實，值班干部在崗在位，職責(zé)熟悉。滅火救援預(yù)案制作規(guī)范，定期熟悉和演練，及時修訂。執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火救援等資料檔案健全。

32、部署、指導(dǎo)中隊業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作，季度有計劃、有考核。干部按規(guī)定參加訓(xùn)練，達到《公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》標準。

33、堅持“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，嚴格貫徹執(zhí)行《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》和《滅火救援行動安全要則》，滅火救援戰(zhàn)斗指揮決策科學(xué)，力量部署合理，戰(zhàn)術(shù)運用正確，安全防護措施到位，無嚴重失誤。組織開展戰(zhàn)評和典型戰(zhàn)例剖析。

34、大型活動有勤務(wù)預(yù)案，認真組織演練，及時、妥善處置執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的問題。

35、指導(dǎo)中隊結(jié)合“六熟悉”、預(yù)案制定和實地演練以及重大活動現(xiàn)場保衛(wèi)，開展消防安全檢查和消防宣傳；及時向中隊通報重點單位變化及重大火災(zāi)隱患情況；做好中隊制定預(yù)案、開展“六熟悉”及實地演練的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

36、建立并落實與多種形式消防隊伍和其他社會救援力量的聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)制度，加強實戰(zhàn)演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

五、行政管理

37、嚴格落實條令條例，服從命令，令行禁止，警容嚴整，舉止文明。無違反“五條禁令”和官兵行為“十五個嚴禁”等問題。

38、日常管理制度落實，執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序正規(guī)。干部管理嚴格，表率作用好。

39、科學(xué)統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作和教育訓(xùn)練時間。原則上每周政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)訓(xùn)練、黨團活動時間分別不少于2個小時。

40、牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹落實《公安消防部隊預(yù)防犯罪工作規(guī)定》、《公安消防部隊安全工作規(guī)定》、《公安消防部隊車輛安全管理規(guī)定》及公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密等規(guī)定，安全工作組織健全，責(zé)任明確，教育經(jīng)常，制度落實。節(jié)假日、“八小時”以外、外出人員和車輛管理嚴格。無責(zé)任事故、無嚴重違紀、無刑事案件和自殺事件。

41、營區(qū)布局合理，綠化美化，清潔衛(wèi)生。營區(qū)管理“十不準”規(guī)定落實。外觀標識規(guī)范，內(nèi)務(wù)設(shè)置符合規(guī)定。

六、后勤保障

42、建立消防事業(yè)經(jīng)費公共財政保障機制，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展同步增長。合同制消防員、消防文職人員、后勤保障社會化、執(zhí)勤補助、地方性生活補助、高危行業(yè)補貼、官兵人身傷亡保險等經(jīng)費納入消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障范圍。消防站、消防通信、消防裝備等建設(shè)經(jīng)費納入地方政府建設(shè)項目庫。

43、財務(wù)制度落實，執(zhí)行標準嚴格。按規(guī)定設(shè)立賬戶，設(shè)兼職出納。大項經(jīng)費開支經(jīng)黨委（支部）集體研究。各項經(jīng)費收支納入財務(wù)統(tǒng)一管理，票據(jù)使用規(guī)范，預(yù)算外經(jīng)費收入符合規(guī)定。開支有計劃，審批程序規(guī)范，由結(jié)（核）算中心審核報銷。賬目日清月結(jié)、賬實相符。無“賬外賬”、“小金庫”，無出租、出借銀行賬戶，無貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、私借公款等違法違紀行為。財務(wù)人員交接手續(xù)完備。

44、營房、設(shè)施滿足工作生活需要。大中隊干部和士官家屬臨時來隊有住房。裝備物資管理規(guī)范，營房營具計價掛賬，賬物相符，維修及時。房屋無私自改建或租借。社會捐贈物資入賬及時，使用合理。

45、消防裝備和消防監(jiān)督、政治教育、通信指揮、新聞宣傳等器材達到配備標準要求，管理、使用、維護職責(zé)明確，完整好用。車輛牌證管理嚴格，無丟失、外借和串掛等現(xiàn)象。

46、衛(wèi)生防病防疫工作落實，官兵醫(yī)療有保障，每年體檢一次，建立個人健康檔案。疫情報告制度落實，無傳染病流行。無計劃外生育。

47、推行社會化保障工作。在炊事員、內(nèi)勤等非執(zhí)法執(zhí)勤崗位實行社會招聘制；在車輛裝備維修、戰(zhàn)時飲食供應(yīng)等方面與社會單位建立應(yīng)急保障機制等。

七、信息化建設(shè)

48、干部能熟練運用計算機技術(shù)和各類信息系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)工作。有專（兼）職信息通信管理人員。

49、建立局域網(wǎng)，與支隊和中隊聯(lián)網(wǎng)，有效帶寬達到2M以上。業(yè)務(wù)受理窗口計算機接入互聯(lián)網(wǎng)，具備開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理和公布審批結(jié)果的技術(shù)條件。干部每人一臺計算機。

50、按要求使用有關(guān)消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。堅持基礎(chǔ)信息采集與日常工作相結(jié)合，及時、準確獲取、錄入各類消防基礎(chǔ)信息，各類信息完整、鮮活。加強信息研判，及時調(diào)整工作重點，強化工作措施。附：

《兩個標準》修訂說明

根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，在深入調(diào)研和充分征求基層意見的基礎(chǔ)上，部局組織對《公安消防部隊中隊建設(shè)標準》和《公安消防部隊大隊（消防科）建設(shè)標準》（以下分別簡稱為中隊建設(shè)標準和大隊建設(shè)標準）進行了修訂?，F(xiàn)就修訂工作說明如下：

一、修訂的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，認真貫徹落實部黨委關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策和部署，依據(jù)《軍隊基層建設(shè)綱要》和《公安部關(guān)于抓基層打基礎(chǔ)苦練基本功的指導(dǎo)意見》，結(jié)合形勢任務(wù)的新要求，進一步明確基層建設(shè)的方向、內(nèi)容、標準和措施，著眼于從更高層次上完善基層建設(shè)標準體系，推動基層基礎(chǔ)建設(shè)向更高水平發(fā)展。

二、修訂的基本原則

這次修訂，把握了幾個重要原則，即：堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，既認真總結(jié)和吸收基層建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，又注重回答和解決基層建設(shè)的新情況、新問題；堅持突出重點、解決難點，認真分析近幾年基層建設(shè)中存在的突出問題，在解決重點、難點問題上著重進行強調(diào)；堅持求真務(wù)實、實事求是，立足實際，提出切實可行的標準；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)和單位特點，提出不同的標準和要求。

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）增添了部分新內(nèi)容

1、思想政治工作方面。結(jié)合貫徹落實《中國人民解放軍思想政治教育大綱》，為進一步加強基層思想政治工作，增加了部分新內(nèi)容、新要求。如在中隊建設(shè)標準第5、8、10、15條中，分別增加了開展“雙創(chuàng)雙爭”和“雙四一”及“三互”活動、“兩用人才”培養(yǎng)、士官學(xué)歷教育等內(nèi)容，提出了開展遠程教學(xué)、多媒體教學(xué)等新要求。在大隊建設(shè)標準第2、3、5條中，分別對大隊班子、干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)等提出了新要求。

2、消防監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督管理改革方面。為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在大隊建設(shè)標準第9條中，增加了落實監(jiān)督執(zhí)法三個規(guī)定、建立執(zhí)法檔案等內(nèi)容。為適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)防控的需要，加強消防監(jiān)督管理，在大隊建設(shè)標準第15、21、29條中，分別增加了查處違法違章建筑工程、推行消防安全標準化管理和推行城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等新內(nèi)容、新要求。

3、執(zhí)勤戰(zhàn)斗和業(yè)務(wù)訓(xùn)練改革方面。按照勤務(wù)實戰(zhàn)化的要求，對業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援工作提出了更高的標準和要求。如中隊建設(shè)標準第27、28、30條中，分別增加了滅火救援指導(dǎo)思想、總體要求和火災(zāi)統(tǒng)計信息錄入、戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容；大隊建設(shè)標準第36條中，新增了與各種社會救援力量建立聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)制度的新要求。

4、警務(wù)勤務(wù)機制改革方面。根據(jù)新形勢下建立現(xiàn)代消防警務(wù)機制的需求，結(jié)合基層實際，增加了警務(wù)勤務(wù)機制改革的有關(guān)內(nèi)容。在中隊建設(shè)標準第22、23條和大隊建設(shè)標準第11、35條中，分別對落實“錯時”工作制、實行“防消結(jié)合”勤務(wù)模式提出了具體要求。

5、行政管理方面。針對當前部隊管理尤其是預(yù)防事故案件工作的嚴峻形勢，在部隊管理工作上增加了一些新措施、新要求。如大隊建設(shè)標準第40條和中隊建設(shè)標準第34條中，增加了落實安全工作四個規(guī)定、明確安全工作重點等內(nèi)容。中隊建設(shè)標準第31、33條中，分別增加了建立遠程可視系統(tǒng)、加強士官“四率”建設(shè)等新內(nèi)容。此外，為統(tǒng)一規(guī)范基層工作秩序，在大隊建設(shè)標準第39條和中隊建設(shè)標準第32條中，對基層教育、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和文化生活的時間安排進行了明確。

6、后勤保障和裝備建設(shè)方面。按照保障標準化的要求，針對后勤保障和裝備建設(shè)方面存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出了一些新要求。如在大隊建設(shè)標準第42、47條中，增加了建立經(jīng)費保障機制和推進后勤保障社會化的內(nèi)容；在中隊建設(shè)標準第39、43、44條中，分別增加了落實新“五個一”達標建設(shè)、消防員個人健康達標、崗位工作裝備器材達標和裝備采購、使用要求等新內(nèi)容。

7、信息化建設(shè)方面。為突出信息化建設(shè)的重要性，進一步推進基層警務(wù)信息化建設(shè)，在大隊建設(shè)標準和中隊建設(shè)標準第48、49、50中，分別增加了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息采集與管理、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用等新內(nèi)容。

（二）完善了有關(guān)內(nèi)容

1、更新了部分觀點和內(nèi)容。對原標準中與目前工作任務(wù)要求不相適應(yīng)的部分觀點和內(nèi)容進行了更新，如在大隊建設(shè)標準第5、28條中，分別對原標準“六個嚴禁”和消防宣傳“四進”的提法進行了更新；在大隊建設(shè)標準第4條和中隊建設(shè)標準第7條中，更新了思想政治教育的主要內(nèi)容；在中隊建設(shè)標準第19條中，對預(yù)案的類別重新進行了規(guī)范等。

2、細化了具體要求和指標。對原標準中比較原則性的要求進一步細化，提出了更具體的衡量尺度。如在大隊建設(shè)標準第21、23、25條中，分別對落實消防安全責(zé)任制、加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)提出了更具體的目標和要求；在大隊建設(shè)標準第49條和中隊建設(shè)標準第48條中，對網(wǎng)絡(luò)帶寬、電腦配備等提出了更具體的指標等。

3、調(diào)整了部分指標和任務(wù)。根據(jù)實際情況，對原標準中部分偏高或偏低的指標和任務(wù)進行了調(diào)整，增強了標準的可行性。如在原中隊建設(shè)標準中提出的訓(xùn)練成績合格率100%的指標，在原大隊建設(shè)標準中提出的“干部和從事計算機的人員通過計算機應(yīng)用技能培訓(xùn)，獲得相應(yīng)等級證書”的要求，修訂時考慮到實現(xiàn)的難度和有無必要性，分別降低了指標或予以刪除；原中隊建設(shè)標準中提出的“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中隊至少設(shè)置學(xué)習(xí)室、圖書室和綜合游藝室”的要求偏低，在修訂時予以刪減；原大隊、中隊建設(shè)標準中提出的“干部達到?？埔陨蠈W(xué)歷”的要求，修訂時考慮到新形勢下干部隊伍素質(zhì)建設(shè)的緊迫性，提高了標準等。

（三）調(diào)整了有關(guān)內(nèi)容

1、在遵循原標準基本體例和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，本著精煉、準確的原則，修訂時對部分章節(jié)、部分段落、部分文字進行了調(diào)整、修改。

2、考慮到特勤大隊的性質(zhì)和任務(wù)，在大隊建設(shè)標準中刪除了原標準中關(guān)于特勤大隊的有關(guān)內(nèi)容，特勤大隊執(zhí)行修訂后的中隊建設(shè)標準。

第三篇：2013部隊信息化建設(shè)

通信與信息系統(tǒng)管理專業(yè)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

（三）我國軍隊信息化建設(shè)的制約因素

（1）信息化的武器裝備水平不高

現(xiàn)代戰(zhàn)爭是陸?？?、天電網(wǎng)，“六維一體“的立體化戰(zhàn)爭，需要擁有高技術(shù)武器裝備，以“高”制“高”，形成對強敵的局部優(yōu)勢，并逐漸走向整體的均勢或優(yōu)勢，才能有把握遏制戰(zhàn)爭或贏得戰(zhàn)爭。然而，我國軍隊的武器裝備基本上還處于機械化階段，信息化剛剛起步，攤子大、基礎(chǔ)差、投入少、歷史欠賬較多、發(fā)展步伐緩慢，信息化的武器裝備水平不高。據(jù)國內(nèi)外軍事權(quán)威人士分析，我國軍隊武器裝備現(xiàn)代化的水平與國外先進水的差距約為20年左右，裝備科研費的投入只有發(fā)達國家的幾十分之一。

（2）國防科技工業(yè)發(fā)展不能適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)的需要

國防科技工業(yè)是一個國家軍隊信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，軍隊的信息化水平受到其國防科技工業(yè)發(fā)展的嚴重制約。對發(fā)展中國家來說，現(xiàn)代化信息武器裝備的研制決不能寄希望于他人，只能依靠自力更生。建國以來，特別是改革開放以來，我國的國防科技工業(yè)發(fā)展迅速，取得了巨

大的成就，但是由于體制、投入、技術(shù)等原因，遠遠不能適應(yīng)我國軍隊信息化建設(shè)的需要。生產(chǎn)效率低下和創(chuàng)新能力差這兩大致命缺陷并沒有從更本上得到扭轉(zhuǎn)。部分軍工企業(yè)對政府“等、靠、要”的思想嚴重，改革力度不大，自主創(chuàng)新能力差，“寓軍于民”、“民技軍用”的軍民互通、互補、互動的新體制還沒有建立起來。

（3）空間保障系統(tǒng)建設(shè)緩慢

軍隊信息化建設(shè)必須有空間保障系統(tǒng)的支持，軍隊信息化建設(shè)的核心即指揮自動化系統(tǒng)，及全球定位系統(tǒng)?？臻g基礎(chǔ)設(shè)施包括三大內(nèi)容，全球定位系統(tǒng)，全球國際衛(wèi)星通信系統(tǒng)和對地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)。信息時代的空間基礎(chǔ)建設(shè)成為必爭的制高點，沒有可靠安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即使武器裝備實現(xiàn)了信息化，也無法實施指揮的自動化，無法實施作戰(zhàn)行動。美國為推進軍隊信息化建設(shè)，在空間保障方面投入了巨大的人力、物力和財力，僅為建設(shè)全球定位系統(tǒng)，就花費了大約130億美元，時間長達16年。由于財力和技術(shù)等原因的制約，我國在空間保障系統(tǒng)建設(shè)方面發(fā)展緩慢。

四、立足我國實情，推進我軍信息化建設(shè)

（一）軍隊信息化措施

軍隊信息化建設(shè)是一個新課題、大課題，它是建立在信息論、控制論、系統(tǒng)論等方法論基礎(chǔ)上的綜合集成，牽扯到軍隊發(fā)展的諸多相關(guān)部門，因此在發(fā)展中既不能好高騖遠，也不能亦步亦趨地走別人的老路。必須選擇符合信息化建設(shè)特點規(guī)律和我國國情、軍情的方法路子跨越式前進。這樣，才能推動軍隊信息化建設(shè)健康、快速、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

﹙1﹚不斷深化信息化建設(shè)在我軍現(xiàn)代化建設(shè)中的地位認識。我們要科學(xué)地全方位地構(gòu)建信息化戰(zhàn)略體系，要有計劃、有步驟、分階段推進信息化目標實現(xiàn)。

﹙2﹚解放思想，實現(xiàn)跨越式發(fā)展信息化建設(shè)。我們要以先進的理念，實戰(zhàn)的要求為出發(fā)點，發(fā)展信息化建設(shè)。避免研制、開發(fā)在世界上落后的、已被淘汰的信息化技術(shù)。

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避免研制開發(fā)重復(fù)的信息化技術(shù)。使我軍信息化建設(shè)又好又快、扎扎實實得到發(fā)展。﹙3﹚集思廣議、群策群力做好信息化建設(shè)。所謂集思廣議，就是要舉行多種形式的信息化建設(shè)論壇，探討優(yōu)化發(fā)展方向和目標。力爭以少的投入，獲取最佳的效果；所謂群策群力，就是要充分發(fā)揮全國上下方方面面人力、物力的優(yōu)勢，搞好信息化建設(shè)。軍隊、地方院校、研究所，都可以定向、不定向探討信息化建設(shè)具體項目。有實力的民營企業(yè)、軍工企業(yè)投標生產(chǎn)信息化設(shè)備。以民用優(yōu)勢技術(shù)促進軍用技術(shù)發(fā)展，以軍用技術(shù)促進民營企業(yè)發(fā)展。

﹙4﹚發(fā)展高、新、尖端產(chǎn)業(yè)，提升信息化建設(shè)實力。發(fā)展衛(wèi)星信息事業(yè)；構(gòu)建戰(zhàn)地軍用無線局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；實現(xiàn)自主產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

（5）大力培養(yǎng)引進知識型、信息化人才，軍隊要從數(shù)量往質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，真正達到科技強軍。如現(xiàn)今的“依托重點高校培養(yǎng)國防生”計劃就是很好的實施。將社會上精英人才大力引進和培養(yǎng)后，還需要注重應(yīng)用，用人唯賢。

（二）信息化建設(shè)戰(zhàn)略選擇

（1）正確處理我國軍隊機械化與信息化的關(guān)系

必須正確認識機械化與信息化的關(guān)系。機械化是信息化的基礎(chǔ)，信息化是機械化的必然發(fā)展趨勢。在積極推進信息化進程的同時，帶動并加速推進尚未完成的機械化進程，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化，實現(xiàn)機械化，信息化建設(shè)的復(fù)合式發(fā)展。其次，用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法來搞建設(shè)。要對軍隊信息化建設(shè)進行系統(tǒng)設(shè)計和一體化建設(shè)，即整體設(shè)施、整體謀劃、整體協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化。既要搞好總體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃藍圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保信息化建設(shè)按照統(tǒng)一標準健康、有序、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展，又要區(qū)分建設(shè)任務(wù)，分步組織實施，充分調(diào)動各種積極因素，保證各項具體工作的落實；既要立足自力更生，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件國產(chǎn)化，又要借鑒國內(nèi)外信息化建設(shè)的經(jīng)驗，合理吸收發(fā)達國家軍隊的先進技術(shù)；既要區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，把有限的資源用于建設(shè)的重要領(lǐng)域，又要兼顧整體配套，保證輔助設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。既要看到我軍的差距，更要看到我軍的優(yōu)勢。與發(fā)達國家相比，我軍信息技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，信息化武器系統(tǒng)所占份額較少，技術(shù)裝備存在較大的“時代差”。但同時也要看到信息并非萬能，更不能取代一切，它只有與一定的物質(zhì)和能量結(jié)合起來才能發(fā)揮作用，人始終是最關(guān)鍵的因素。我軍信息化建設(shè)是有一定基礎(chǔ)的，有進一步發(fā)展的良好條件。發(fā)達國家經(jīng)驗為我軍信息化建設(shè)提供了“后來居上”的條件。

（2）加強“軍民結(jié)合”和“民技軍用”的方針

在強調(diào)“軍轉(zhuǎn)民”的同時，也要提倡民用高科技資源為國防建設(shè)服務(wù)，堅持“軍民結(jié)合”和“民技軍用”的方針。在民用高科技資源中，電子信息技術(shù)的資源最為雄厚，為我軍信息化建設(shè)提供了極為有利的條件。利用現(xiàn)有成熟的民用電子信息技術(shù)成果和產(chǎn)品改造現(xiàn)役武器裝備，提高其在高技術(shù)戰(zhàn)爭中信息交換能力、對抗能力和生存能力，逐步實現(xiàn)武器裝備的現(xiàn)代化。以國家信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，發(fā)展軍用信息基礎(chǔ)設(shè)施，在不危及國家軍事安全的情況下，充分利用先進的、成熟的民用信息技術(shù)。信息化的軍隊必須有空間技術(shù)的保障和支持，我國應(yīng)建設(shè)軍民兼?zhèn)涞目臻g技術(shù)保障系統(tǒng)，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，保障軍隊的信息化建設(shè)。

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（3）加快國防科技工業(yè)的體制改革

軍隊的信息化建設(shè)受到其國防科技工業(yè)水平的嚴重制約，不斷提高國防科技工業(yè)的水平，是軍隊信息化建設(shè)的重要前提。改革開放以來國家提倡“軍轉(zhuǎn)民”，把軍工高科技資源轉(zhuǎn)為民用，保證了軍工企業(yè)的生存和活力，使國防科技工業(yè)取得了前所未有的成就。但管理體制陳舊、生產(chǎn)效率低下和創(chuàng)新能力不強，并沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，所以，要繼續(xù)加大國防科技工業(yè)體制的改革力度，進行制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，堅持“軍民一體”化的方針。集中力量重點突破一些關(guān)鍵技術(shù)，力爭在較短時期內(nèi)實現(xiàn)武器裝備的更新?lián)Q代。國家已經(jīng)允許非國有制經(jīng)濟進入國防科技工業(yè)，這將有力地推動國防科技工業(yè)的發(fā)展。

（4）加快國防信息化系統(tǒng)的建設(shè)

要實現(xiàn)軍隊信息化系統(tǒng)和國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)的融合。要把國防實力融入國家整體實力之中，要依托國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)平臺，在保密的前提下，實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)與軍隊信息化系統(tǒng)的融合與連接，使國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)成為軍隊信息系統(tǒng)的支撐和保障。加強國防信息動員是

指動員軍事系統(tǒng)之外的信息力量，包括國家安全動員、信息安全動員、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)動員、信息設(shè)備和信息人才的動員。信息動員系統(tǒng)的建設(shè)也是軍隊信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。在信息時代，一體化動員、網(wǎng)絡(luò)化動員、精神化動員和知識化動員成為最主要的特點，在加強軍隊信息化建設(shè)的同時，搞好信息動員，讓社會信息動員系統(tǒng)成為軍隊信息化建設(shè)的補充和可靠支撐。

（5）加快我國軍隊信息化人才的培養(yǎng)

鄧小平曾經(jīng)說過，“培養(yǎng)合格的軍事人才，關(guān)系到軍隊建設(shè)和未來反侵略戰(zhàn)爭的大局，非解決不可”。人才是興軍之本、強軍之基，高素質(zhì)的人才是軍隊信息化建設(shè)的關(guān)鍵。要不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境。尊重知識、尊重人才，千方百計地為各類人才創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。對優(yōu)秀人才要優(yōu)先使用，對特殊人才要特殊管理。要依托軍隊院校大力培養(yǎng)高素質(zhì)的信息時代的新型軍事指揮人才。要在廣大官兵中普及信息知識和信息技術(shù)。要使每一位官兵都能夠熟練掌握和使用信息時代的武器裝備，使每一位官兵都能夠熟練掌握信息時代的指揮控制系統(tǒng)。還應(yīng)大量吸納地方的信息技術(shù)人才。軍隊信息化需要大量的信息技術(shù)人才隊伍，而信息技術(shù)人才具有通用性，這種通用性為軍隊信息化建設(shè)提供了一個重要的人才途徑。人才乃建軍之本，強軍之基。不同的時代，對軍隊人員的素質(zhì)有不同的要求。比如，農(nóng)業(yè)時代，要求的是體能型軍人，工業(yè)時代要求的是技能型軍人，到了信息時代，與之相適應(yīng)的則是知識型軍人。從某種意義上說，用知識武裝官兵、武裝軍隊，已成為建設(shè)信息化軍隊的必由之路。正因為如此，當今世界的許多國家，都把加快高素質(zhì)知識型軍事人才的培養(yǎng)，作為實現(xiàn)軍隊信息化的基本路徑，采取依托國民教育和自身培養(yǎng)相結(jié)合的方法，力爭把盡可能多的知識型高素質(zhì)人才吸收到軍隊的行列中來。目前，美國軍官幾乎都具有大學(xué)本科學(xué)歷，其中擁有碩士和博士學(xué)位的軍官高達近50％。在伊拉克戰(zhàn)爭中，操縱“愛國者”防空導(dǎo)彈、“捕食者”無人駕駛飛機、“阿帕奇”武裝直升機等高技術(shù)兵器的軍人，有三分之一是技術(shù)專家。俄羅斯目前98％的軍官受過高等教育，指揮軍官全部是大學(xué)本科畢業(yè)，并有相當數(shù)量的博士和副博士；日本自衛(wèi)隊和以色列軍隊則要求軍官必須全部達到大學(xué)以上文化水平。

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當然，軍隊的知識化并非僅等于軍官的高學(xué)歷。最終的檢驗標準，在于指揮員的綜合素質(zhì)，駕馭現(xiàn)代裝備的能力?？傊崿F(xiàn)軍隊人員的知識化，已經(jīng)成為世界各主要國家軍隊適應(yīng)新軍事變革需要、加快信息化建設(shè)步伐的共同選擇。

（三）實踐過程

信息化建設(shè)是一個不斷積累、逐步遞進的實踐過程，空喊喊不來，坐等也等不來。推進軍隊信息化建設(shè)，一方面要積極主動。就是要立足我們的實際，借鑒外軍的做法，積極創(chuàng)造條件，堅持高層次謀劃和高起點建設(shè)，切實找準著力點和結(jié)合點，從力所能及的事情做起，在實踐中不斷摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，拿出成果。另一方面要開拓創(chuàng)新。信息化建設(shè)是一場科學(xué)革命，是多領(lǐng)域高新技術(shù)集成的創(chuàng)新活動，必須堅持以思想觀念的解放為先導(dǎo)，沖破束縛，用科學(xué)的精神、科學(xué)的思維、科學(xué)的方法、科學(xué)的手段指導(dǎo)建設(shè)實踐。再一方面要務(wù)求實效。信息化建設(shè)來不得半點虛假，如果搞花架子工程，重轟動效應(yīng)，不僅造成浪費，延誤建設(shè)進程，而且必然會遭受戰(zhàn)爭的懲罰。必須根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)的能級原理，對本級的職能

要科學(xué)定位，對下級的要求要合理可行，牢固樹立務(wù)實為本、求實為責(zé)的思想，不提空洞口號，不做表面文章，以扎實的工作作風(fēng)，腳踏實地，一件一件抓落實，不斷積小成為大成。

五、軍隊信息化發(fā)展前景

《2004年中國的國防》白皮書說，人民解放軍按照建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)

爭的目標，把信息化作為現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點，積極推進以信息化為核心的中國特色軍事變革。”信息化戰(zhàn)爭將成為21世紀戰(zhàn)爭的主要形態(tài)，我軍必須以信息化建設(shè)為主要目標。“參與新國防白皮書撰寫的軍事專家傅巖松在接受新華社記者采訪時說，”從我軍的實際情況看，軍隊信息化建設(shè)的基本內(nèi)容可以分為指揮自動化、主戰(zhàn)裝備信息化、軍隊日常業(yè)務(wù)信息化三個方面?！?/p>

20多年來，中國軍隊信息化建設(shè)取得了巨大成果：組織實施了一批軍事信息系統(tǒng)重點工程，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步，各級指揮機關(guān)和作戰(zhàn)部隊指揮手段明顯改善，計算機等信息技術(shù)設(shè)備在軍隊日常業(yè)務(wù)工作中日益普及，作戰(zhàn)信息保障能力有了很大提高，主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息技術(shù)含量不斷增加。在今日中國的許多軍營，”夾子傳閱“式的傳統(tǒng)作戰(zhàn)指揮手段，正漸漸被野戰(zhàn)指揮自動化系統(tǒng)所取代；”上班先開機，辦公必上網(wǎng)"已成為軍隊大多數(shù)機關(guān)干部的工作方式；在局域網(wǎng)上學(xué)習(xí)和娛樂，成了許多戰(zhàn)士訓(xùn)練之余的主要活動方式。在平時訓(xùn)練和演練中，電腦搜集傳遞情報、火炮自動搜索目標、雙方實施強電子干擾等，都已成為中國軍隊必不可少的科目。無論首長機關(guān)訓(xùn)練，還是分隊戰(zhàn)術(shù)技術(shù)訓(xùn)練，以及單兵單車訓(xùn)練和對抗演練，都要加入信息化的訓(xùn)練內(nèi)容。新世紀新階段，人民解放軍致力于全面推進以軍事信息系統(tǒng)和信息化主戰(zhàn)武器系統(tǒng)建設(shè)為主體、以信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐和保障的軍隊信息化建設(shè)。在信息化建設(shè)中，堅持戰(zhàn)斗力標準，堅持一體化發(fā)展方向。人民解放軍把信息化作為現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向，逐步實現(xiàn)由機械化半機械化向信息化的轉(zhuǎn)型。立足國情和軍情，堅持以機械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化。而對于中國特色的信息化建設(shè)，專家認為，我軍機械化建設(shè)的任務(wù)還沒有完成，又面臨信息化的嚴峻挑戰(zhàn)。[6]我軍必須將信息化與機械化融為一體，同步推進，走既適

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應(yīng)新軍事變革要求、又具有我軍特色的發(fā)展之路。這樣我們才能有把握打贏未來的信息化戰(zhàn)爭。

致謝

首先要感謝授課老師課上對我的教導(dǎo),你們豐富的授課內(nèi)容拓寬了我的視野,讓我能更順利的完成這篇文章；感謝我的同學(xué)們,你們不僅讓我感受到友情的力量,也讓我感覺到了生活的愉悅,通過課堂討論學(xué)到的思維方式將使我受益終生；還要感謝濟南市各民間社團上至領(lǐng)導(dǎo)者、下至?xí)T不遺余力的支持,沒有你們的幫助,這篇論文是無法完成的。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

參考文獻：

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2.劉朝勛，任?？?論我國國防經(jīng)濟建設(shè)的跨越發(fā)展道路.理論月刊，2004 3.郭瑞軍,韓萍,劉巖;解析結(jié)構(gòu)模型在城市交通分析中的應(yīng)用[J];交通運輸系統(tǒng)工程與信息;2004年04期

4.周東北;物流單元網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論及應(yīng)用研究[D];中南大學(xué);2007年

5.巨乃岐;周林;宋海龍;許文勝;徐利劍;新戰(zhàn)略 新舉措 新突破——論江澤民的軍隊信息化建設(shè)理論[J];天中學(xué)刊;2007年01期

6.巨乃岐;張志國;翟秀文;試論江澤民關(guān)于軍隊信息化建設(shè)的理論與貢獻[J];學(xué)術(shù)論壇;2007年06期

7.王文榮。中國軍隊第三次現(xiàn)代化論綱。解放軍出版社

第四篇：公安消防部隊安全工作規(guī)定

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 題 目：公安消防部隊安全工作規(guī)定 地 點: 學(xué)習(xí)室

授課人: 中隊長

參加人：全體官兵

目 的: 為加強消防部隊部隊安全穩(wěn)定,提高戰(zhàn)斗力,更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務(wù)。內(nèi) 容:《公安消防部隊安全工作規(guī)定》

公安消防部隊安全工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強公安消防部隊的安全工作，鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力，依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的安全工作，是指部隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的管理活動。

第三條 安全工作是部隊建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務(wù)的重要保障。

第四條 安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，加強安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證部隊遂行各項工作任務(wù)的順利進行。

第五條

安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力為根

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 本標準，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)，教育先行、嚴格管理，突出重點、綜合治理，發(fā)動群眾、保持經(jīng)常的原則。

第六條 各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應(yīng)當加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。

各級機關(guān)及各部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應(yīng)當建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員應(yīng)當牢固樹立安全意識，認真履行安全職責(zé)，嚴格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。

第二章 安全工作職責(zé)

第七條 做好安全工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、基層的共同責(zé)任，支隊級以上單位建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由軍政主官擔(dān)任組長，司政后防領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員為成員，充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導(dǎo)，針對安全工作中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情況、新特點，制定政策性規(guī)章制度，通報嚴重以上責(zé)任事故，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

(二)總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 學(xué)校負責(zé)制定實施方案和措施，明確任務(wù)、標準和要求。加強調(diào)查研究，培養(yǎng)樹立典型，重點幫助指導(dǎo)，解決傾向性問題；(三)支隊負責(zé)制定具體計劃和辦法，對安全工作實施面對面指導(dǎo)；

(四)大隊級（含本級，下同）以下單位依據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合本單位實際，全力抓好安全工作落實。

第八條 司令部門主管本單位的安全工作，履行下列職責(zé)：(一)組織并協(xié)調(diào)機關(guān)指導(dǎo)部隊做好安全工作；(二)擬制綜合性安全管理規(guī)定和措施；(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

(四)組織指導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查工作；(五)組織事故救援和調(diào)查處理工作；(六)承辦事故的報告和統(tǒng)計工作；(七)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(八)上級賦予的其他工作。

第九條 政治部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；(二)結(jié)合部隊安全工作組織開展思想教育；(三)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；(四)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(五)上級賦予的其他職責(zé)。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第十條 后勤部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；

(二)擬制與后勤工作有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；(三)組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

(四)組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；

(五)組織或者參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；(六)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

(七)上級賦予的其他職責(zé)。

第十一條 防火部門在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

(一)會同有關(guān)部門指導(dǎo)部隊安全工作；(二)參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；(三)領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；(四)上級賦予的其他職責(zé)。

第十二條

未設(shè)司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責(zé)。

第十三條 各級機關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。重大活動的安全工作由主辦部門負責(zé)。

第十四條 軍政主官是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 安全工作全面負責(zé)，履行下列職責(zé)：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；

(二)建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

(三)領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；(四)領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理；

(五)組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題；(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第三章 安全工作分析與部署

第十五條 各單位計劃安排工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動時，應(yīng)當將安全工作作為重要內(nèi)容進行部署，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應(yīng)當進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；總結(jié)工作時，應(yīng)當包括安全工作內(nèi)容。

第十六條 總隊級每半年，支隊級每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當進行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更新或者組織重大活動時，應(yīng)當預(yù)先進行安全工作分析，并有針對性地落實安全工作措施。執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當邊行動

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 邊分析，明確安全工作的重點和要求。

第十七條

安全工作分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀況與安全意識，部隊任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等變化對安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點等，并有針對性地制定預(yù)防措施。

第十八條 組織實施重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當進行安全預(yù)測，分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預(yù)防重點、方法和發(fā)生事故后的補救措施，并制定安全預(yù)案。

安全預(yù)案由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，報上一級主管機關(guān)備案。

第四章 安全教育與訓(xùn)練

第十九條

安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應(yīng)當列入部隊教育訓(xùn)練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽辍⒅ш牸墕挝幻考径?、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應(yīng)當在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第二十條

安全教育的主要內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。

安全教育應(yīng)當結(jié)合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識和技能。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第二十一條

出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴重事故苗頭或者發(fā)生事故時，應(yīng)當進行安全整頓。安全整頓應(yīng)當從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規(guī)定和措施。

第二十二條 各單位應(yīng)當結(jié)合日常工作和執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，適時進行安全訓(xùn)練，提高官兵素質(zhì)，使所屬人員熟悉各項操作規(guī)程，正確使用器材裝備，了解預(yù)防事故的方法，養(yǎng)成嚴格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強預(yù)防事故的能力。

第二十三條

電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學(xué)危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應(yīng)當按照專業(yè)要求配備人員，進行安全作業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。

第二十四條 執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當對不具備專業(yè)安全知識的人員進行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)范。

第五章 安全設(shè)施保障

第二十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)應(yīng)當重視安全設(shè)施建設(shè)，推廣運用先進技術(shù)，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條 在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 設(shè)備上，應(yīng)當設(shè)臵明顯的安全警示標志。對在有危險因素場所作業(yè)的人員，應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的安全防護用具。

第二十七條 車場、油庫(加油站)應(yīng)當設(shè)有大門或啟閉桿，場內(nèi)設(shè)臵車速限制、禁止煙火等標志。車庫、油庫區(qū)域應(yīng)當設(shè)臵消防給水設(shè)施，配備滅火器等消防器材。

第二十八條 購臵和使用危險性較大的特種設(shè)備，必須符合國家和部隊有關(guān)安全標準，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(檢驗)機構(gòu)檢測(檢驗)合格，取得安全使用證或者安全標志。

第二十九條

各單位在經(jīng)費預(yù)算中，應(yīng)當本著按級負責(zé)、分工保障的原則，安排適當?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費，用于維護安全設(shè)施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓(xùn)，組織安全教育宣傳，獎勵安全先進單位和個人。

第六章 安全工作檢查與監(jiān)督

第三十條

安全工作檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由司令部門組織實施，專項檢查由有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)組織實施。司令部門應(yīng)當加強對專項安全檢查的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

組織實施安全工作檢查的部門應(yīng)當及時通報和上報安全工作檢查情況。

第三十一條 安全工作檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行，可以單獨組織實施，也可以與其他工作檢查一并進行。

總隊級單位每半年，支隊級單位每季度，大隊級以下單位

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 每月應(yīng)當組織一次綜合性安全工作檢查。

重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全工作檢查。

第三十二條 安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練、安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。

第三十三條 安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題，應(yīng)當及時糾正或者限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。

第三十四條 班以及相當單位應(yīng)當指定人員擔(dān)任安全員，負責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條 任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。

首長和機關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng)當給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當予以保護。

第三十六條 通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評，特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢，★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署安全工作任務(wù)。

第七章 常見事故預(yù)防

第三十七條 預(yù)防訓(xùn)練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進行軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時，干部必須到現(xiàn)場，親自指揮，認真組織，提出安全注意事項和具體要求。

（二）落實安全防護措施。訓(xùn)練前，應(yīng)做好準備活動和器械（具）檢查工作，對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時更換。訓(xùn)練中，嚴密組織，嚴格遵守操場紀律和訓(xùn)練器械(具)操作規(guī)程。嚴禁官兵帶情緒參加訓(xùn)練，嚴禁超強度訓(xùn)練和體罰訓(xùn)練。

（三）購買訓(xùn)練器材裝備，要嚴格把關(guān)，健全審批手續(xù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

（四）在滅火救援戰(zhàn)斗中，指揮員要機智果敢、科學(xué)指揮、嚴密組織，隨時掌握火（現(xiàn)）場情況，要針對建筑結(jié)構(gòu)的特點、火源位臵、燃燒物質(zhì)的性質(zhì)及有無爆炸、毒害、觸電和建（構(gòu)）筑物倒塌等危險情況，選擇有利地形和有效滅火搶險方法，正確判斷進攻與撤退時機，減少和避免人員傷亡和裝備受損。

第三十八條 預(yù)防淹亡事故

（一）嚴禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（二）集體組織游泳，必須經(jīng)支隊以上首長批準，由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據(jù)人員的水性情況進行編組，指定專人負責(zé)。禁止單獨下水、私自亂游、超過規(guī)定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數(shù)。

（三）駐江、河、山區(qū)附近的部隊，要調(diào)查掌握河水漲落和山洪爆發(fā)期的規(guī)律。汛期要與當?shù)胤姥床块T取得聯(lián)系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準備工作。

（四）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，要嚴密組織，統(tǒng)一指揮，并備有充足的救生器材。對水情不明時，嚴禁盲目涉渡；渡船時，不得搶上搶下，不得超載；遇有險情，指揮員應(yīng)冷靜處臵，嚴防混亂和擅自跳水。

第三十九條

預(yù)防觸電和雷擊事故

（一）要經(jīng)常對部隊進行安全用電和防雷擊常識教育，了解掌握防護知識，自覺遵守安全用電規(guī)定，要定期對電工進行培訓(xùn)和考核。

（二）安裝、架設(shè)、檢修電器設(shè)備和輸電線路，必須由電工操作，并設(shè)專人負責(zé)管理，嚴禁非電工人員作業(yè)。

（三）要經(jīng)常檢查電器設(shè)備和線路有無損壞，發(fā)現(xiàn)問題及時修理。部隊生產(chǎn)使用的抽水機、★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 發(fā)電機、電焊機等，應(yīng)有專人管理維修，移動時應(yīng)先行斷電，嚴禁帶電作業(yè)。

（四）禁止私拉亂接和隨便移動電線；不準用裸線、被復(fù)線和一般包線作為照明線；不準在電線上涼曬衣物或拉繩索；嚴禁將照明線、電話線、高壓線混架或捆綁在一起。

（五）人員和車輛不準在高壓線附近停留，如發(fā)現(xiàn)高壓線墜地時，要派人監(jiān)護，并迅速報告有關(guān)部門處理。

（六）發(fā)現(xiàn)人員觸電時，應(yīng)立即切斷電源或用木棍等絕緣物件挑開電線，觸電者未脫離電流之前，救護人員不得直接接觸。

（七）雷雨天氣，在近雷區(qū)域，應(yīng)立即停止室外作業(yè)，控制人員外出。執(zhí)勤和必須外出的人員要穿雨衣和膠鞋，不得在大樹、電線桿和高壓線下避雨；不要在地形凸出的地段逗留；不要接觸鐵軌、金屬管道等導(dǎo)電物體。

（八）強雷雨天，必須關(guān)好門窗，防止球狀閃電進入室內(nèi)；盡量不打電話，不聽廣播；要切斷收音機、電視機、電腦電源和室外天線，線頭要離開導(dǎo)電物，放臵在人員接觸不到的位臵，避免雷擊觸電。

（九）煙筒、通信塔、高層營房、倉庫等高大建筑物，必須按規(guī)定裝臵避雷設(shè)備，并經(jīng)常檢查維修，保證接地良好。

第四十條 預(yù)防食物中毒事故

（一）要經(jīng)常進行飲食衛(wèi)生的教育，加強飲食衛(wèi)生的管理。要經(jīng)常對食堂、廚房和食品倉庫的衛(wèi)生進行檢查，保持清潔。

（二）聘請地方炊事員要選派責(zé)任心強、身體健康的人員擔(dān)任，定期進行體格檢查，發(fā)現(xiàn)患有傳染病者，應(yīng)立即調(diào)換。要加強對炊事員的管理和監(jiān)督，隨時了解掌握其思想狀況，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個人和廚房衛(wèi)生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

（四）嚴禁采購未經(jīng)檢疫的食物，嚴禁食用腐爛變質(zhì)的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

（五）嚴禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認真沖洗干凈。

（六）發(fā)現(xiàn)人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，應(yīng)立即報告，及時診斷治療。

第四十一條

預(yù)防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災(zāi)爆炸事故

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★

（一）要加強對使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識教育，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施和中毒急救辦法，做到會防、會救。

（二）在使用火爐、燃氣灶前要認真檢查和試燒，使用過程中要經(jīng)常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風(fēng)斗，保持室內(nèi)空氣流通，要經(jīng)常清理煙筒，保持煙道暢通。

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時，要認真檢查閥門、開關(guān)、通風(fēng)情況，發(fā)現(xiàn)問題要立即停用，速報有關(guān)部門檢修。

（五）發(fā)生人員煤氣中毒，要立即打開門窗并將中毒者抬到室外，進行人工呼吸或速送醫(yī)院搶救。

（六）干部要增強工作責(zé)任心，嚴格落實查鋪查哨制度，加強對煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發(fā)生事故。

第四十二條 預(yù)防中暑事故

（一）在炎熱季節(jié)進行執(zhí)勤訓(xùn)練，施工勞動或執(zhí)行其他任務(wù)時，要妥善安排作息時間，注意勞逸結(jié)合，適當控制人員的活動量，備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓(xùn)練時，一定要根據(jù)氣溫和消耗體力的實際情況，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容和時間，防止長時間烈日曝曬。

（二）要完善通風(fēng)和降溫設(shè)備。夏季室內(nèi)溫度高的，應(yīng)配備必要的降溫設(shè)備（有條件的可配備空調(diào)設(shè)備），增大空氣流動量，以便對流散熱。

（三）發(fā)生中暑，應(yīng)迅速將中暑者送陰涼通風(fēng)處仰臥，墊高頭部，解開衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開水，嚴重中暑要立即送醫(yī)院搶救。

第四十三條 預(yù)防凍傷事故

（一）加強防凍知識教育和耐寒鍛煉，特別是駐寒區(qū)部隊，在每年入冬時節(jié)要請醫(yī)生或衛(wèi)生員專門講授防凍常識課，了解防凍知識，增強防寒能力。

（二）部隊在嚴寒的條件下訓(xùn)練或執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，應(yīng)備足御寒被裝和防凍藥物，特別要注意對手、腳、耳、鼻和臉部的保護。野外休息時，不得在雪地站立或坐臥過久，不得睡覺。

（三）干部戰(zhàn)士的衣、帽、鞋、襪要合體，經(jīng)常保持清潔干燥。潮濕時應(yīng)及時烤干或更換。

（四）冬季在室外站崗執(zhí)勤，根據(jù)溫度變化，適當調(diào)整執(zhí)勤時間，時間不宜過長，固定哨兵應(yīng)設(shè)崗?fù)ぁ?/p>

（五）發(fā)生凍傷，應(yīng)速將凍傷部位包暖，脫離寒冷環(huán)境，使其逐漸恢復(fù)，切忌用火烤、熱水燙或捶打傷部，并及時治療。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 第四十四條 預(yù)防車輛事故（另行規(guī)定）。

第八章 事故報告與統(tǒng)計

第四十五條 事故的報告與統(tǒng)計工作，應(yīng)當實事求是、及時準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

第四十六條 事故按照其性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故，為責(zé)任事故。

在搶救人民群眾生命財產(chǎn)的直接行動中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責(zé)任事故；但是其中可以預(yù)見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見和避免的，應(yīng)當作為責(zé)任事故。

第四十七條 事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人)，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴重事故。

一次亡2至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，為重大事故。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 一次亡6人以上或者損失特別嚴重、影響特別惡劣的，為特大事故。

第四十八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應(yīng)當按照下列規(guī)定立即逐級上報：

(一)一般事故，應(yīng)當立即報告總隊級主管部門；(二)嚴重事故、重大事故和特大事故，應(yīng)當立即報告公安部消防局主管部門；

(三)各級機關(guān)及直屬單位發(fā)生事故后，應(yīng)當立即報告本級司令機關(guān)，司令機關(guān)的具體承辦單位為警務(wù)部門；

(四)對某些細節(jié)一時不清或難以定性的問題，先報告基本情況，然后隨著調(diào)查工作進展及時續(xù)報，處理完畢后專題報告，并附事故現(xiàn)場照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報告安全工作主管部門的同時，抄送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第四十九條 一般事故和嚴重事故的責(zé)任認定權(quán)屬于總隊級單位，重大事故和特大事故的責(zé)任認定權(quán)屬于公安部消防局。

第五十條 事故統(tǒng)計報告分為月報和年報。支隊級以上單位應(yīng)當于每月5日前對上月發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)進行分類統(tǒng)計，報告上級主管部門；每年1月10日前對上的事故情況進行統(tǒng)計，填寫事故統(tǒng)計報告表，報告上級主管部門?？傟?、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校的年

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 度事故統(tǒng)計報告表還應(yīng)當附事故情況分析，于翌年1月底前報公安部消防局。

事故統(tǒng)計報告表的式樣以及統(tǒng)計要求，由公安部消防局規(guī)定。

第九章 事故救援與調(diào)查處理

第五十一條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當立即到事故現(xiàn)場組織搶救。

任何單位或者個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供

一切便利條件。

第五十二條 發(fā)生事故的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是的原則對事故進行調(diào)查處理。一般事故由支隊級單位組織調(diào)查處理；嚴重事故由總隊組織調(diào)查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調(diào)查處理。

第五十三條 對事故的調(diào)查處理應(yīng)當及時進行。一般事故和嚴重事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當在50天內(nèi)完成；遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準，可以適當延長。

第五十四條 根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常從機關(guān)有關(guān)部門選派人員組成，必要時應(yīng)當選派專家或者技術(shù)人員參加。

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 事故調(diào)查組主要負責(zé)下列工作：(一)查明事故經(jīng)過和損失情況；(二)查明事故原因和教訓(xùn)；(三)查明事故性質(zhì)和責(zé)任；(四)對事故責(zé)任人提出處理意見；

(五)指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理善后工作；(六)完成事故調(diào)查報告。

第五十五條 任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查處理。

第十章 安全工作獎勵與懲戒

第五十六條 對嚴格遵守本規(guī)定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設(shè)的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

第五十七條 負責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當在對事故進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

對直接造成責(zé)任事故的人員應(yīng)當追究相關(guān)責(zé)任；對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十八條 對直接造成責(zé)任事故的人員，應(yīng)當根據(jù)事故的等級、后果和影響，以及有關(guān)行為對導(dǎo)致事故發(fā)生的作用和情節(jié)輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當根據(jù)事故的等級、后果和影響，確定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對象。

對責(zé)任事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列行為之一的，依

★★★銀川市消防支隊特勤二中隊“條令條例”教育學(xué)習(xí)教案★★★ 照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；(二)未能認真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)

生的；

(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；

(四)發(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；

(五)弄虛作假、隱情不報的；(六)阻撓、干涉對事故調(diào)查處理的；(七)其他違反本規(guī)定，妨害安全工作的。

第六十條 對發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當給予通報批評，并責(zé)令限期改正。

第十一章 附 則

第六十一條 各總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)?？梢愿鶕?jù)本規(guī)定制定實施細則。

第六十二條 本規(guī)定由公安部消防局負責(zé)解釋。

第六十三條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，凡與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準，本規(guī)定未及事項按其他有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

第五篇：公安消防部隊安全工作規(guī)定

公安消防部隊安全工作規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強公安消防部隊的安全工作，鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力，依據(jù)共同條令和《中國人民解放軍安全工作條例》制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的安全工作，是指部隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進行的管理活動。第三條安全工作是部隊建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，圓滿完成防火滅火、搶險救援等各項任務(wù)的重要保障。

第四條 安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促部隊全體人員樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，加強安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證部隊遂行各項工作任務(wù)的順利進行

第五條安全工作必須堅持以鞏固和提高部隊戰(zhàn)斗力為根本標準，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)，教育先行、嚴格管理，突出重點、綜合治理，發(fā)動群眾、保持經(jīng)常的原則。

第六條各級黨委(黨總支、黨支部)、首長應(yīng)當加強對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。各級機關(guān)及各部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強安全管理的建議，并密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應(yīng)當建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

部隊全體人員應(yīng)當牢固樹立安全意識，認真履行安全職責(zé)，嚴格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。

第二章安全工作職責(zé)

第七條做好安全工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、基層的共同責(zé)任，支隊級以上單位建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由軍政主官擔(dān)任組長，司政后防領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員為成員，充分發(fā)揮組織系統(tǒng)的作用。

(一)公安部消防局主要搞好宏觀指導(dǎo)，針對安全工作中存在的突出問題和出現(xiàn)的新情

況、新特點，制定政策性規(guī)章制度，通報嚴重以上責(zé)任事故，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗

二)總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校負責(zé)制定實施方案和措施，明確任務(wù)、標準和要求。加強調(diào)查研究，培養(yǎng)樹立典型，重點幫助指導(dǎo)，解決傾向性問題；(三)支隊負責(zé)制定具體計劃和辦法，對安全工作實施面對面指導(dǎo)；

(四)大隊級（含本級，下同）以下單位依據(jù)上級的部署和要求，結(jié)合本單位實際，全力抓好安全工作落實。

第十二條未設(shè)司令部門或者政治部門、后勤部門的單位，其負責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作的部門，分別按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條履行安全工作職責(zé)。第十三條各級機關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負責(zé)。重大活動的安全工作由主辦部門負責(zé)。

第十四條軍政主官是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對安全工作全面負責(zé)，履行下列職責(zé)：

(一)了解和掌握本單位安全工作情況，嚴格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；

(二)建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

(三)領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；(四)領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理；

(五)組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題

六)領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第三章安全工作分析與部署

第十五條各單位計劃安排工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動時，應(yīng)當將安全工作作為重要內(nèi)容進行部署，明確重點，提出要求，制定措施；工作進程中，應(yīng)當進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；總結(jié)工作時，應(yīng)當包括安全工作內(nèi)容。

第十六條總隊級每半年，支隊級每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當進行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更新或者組織重大活動時，應(yīng)當預(yù)先進行安全工作分析，并有針對性地落實安全工作措施。執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當邊行動邊分析，明確安全工作的重點和要求。

第十七條安全工作分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀況與安全意識，部隊任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等變化對安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點等，并有針對性地制定預(yù)防措施。

第十八條組織實施重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當進行安全預(yù)測，分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機和危害程度，明確預(yù)防重點、方法和發(fā)生事故后的補救措施，并制定安全預(yù)案。

安全預(yù)案由單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，報上一級主管機關(guān)備案。

第四章安全教育與訓(xùn)練

第十九條安全教育采取定期教育和隨機教育的方式進行。定期教育應(yīng)當列入部隊教育訓(xùn)練計劃，通?？傟牸墕挝幻堪肽辍⒅ш牸墕挝幻考径?、大隊級以下單位每月組織一次。隨機教育應(yīng)當在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時，有針對性地采取多種形式進行。

第二十條安全教育的主要內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、技能教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。

安全教育應(yīng)當結(jié)合實際，講求實效，使所屬人員增強安全觀念，強化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識和技能。

第二十一條出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴重事故苗頭或者發(fā)生事故時，應(yīng)當進行安全整頓。安全整頓應(yīng)當從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規(guī)定和措施。

第二十二條各單位應(yīng)當結(jié)合日常工作和執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，適時進行安全訓(xùn)練，提高官兵素質(zhì)，使所屬人員熟悉各項操作規(guī)程，正確使用器材裝備，了解預(yù)防事故的方法，養(yǎng)成嚴格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強預(yù)防事故的能力

第二十三條電工、電焊工、鍋爐工、油料保管員、化學(xué)危險品保管員等有危險因素的工作崗位和特種消防車輛、消防船艇、消防直升機、消防坦克（裝甲車）的駕駛及特種消防器械(具)的操作，應(yīng)當按照專業(yè)要求配備人員，進行安全作業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。

第二十四條執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當對不具備專業(yè)安全知識的人員進行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)范。

第五章安全設(shè)施保障

第二十五條各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)應(yīng)當重視安全設(shè)施建設(shè)，推廣運用先進技術(shù)，改進和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)當設(shè)臵明顯的安全警示標志。對在有危險因素場所作業(yè)的人員，應(yīng)當按照規(guī)定配備必要的安全防護用具。第二十七條車場、油庫(加油站)應(yīng)當設(shè)有大門或啟閉桿，場內(nèi)設(shè)臵車速限制、禁止煙火等標志。車庫、油庫區(qū)域應(yīng)當設(shè)臵消防給水設(shè)施，配備滅火器等消防器材。第二十八條購臵和使用危險性較大的特種設(shè)備，必須符合國家和部隊有關(guān)安全標準，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(檢驗)機構(gòu)檢測(檢驗)合格，取得安全使用證

或者安全標志。

第二十九條各單位在經(jīng)費預(yù)算中，應(yīng)當本著按級負責(zé)、分工保障的原則，安排適當?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費，用于維護安全設(shè)施，完善安全工作條件，配備安全防護用品，進行安全工作培訓(xùn)，組織安全教育宣傳，獎勵安全先進單位和個人?？傟牸墕挝幻堪肽?，支隊級單位每季度，大隊級以下單位每月應(yīng)當組織一次綜合性安全工作檢查。重大節(jié)日、重要活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全工作檢查。第三十二條安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練、安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點查找可能存在的事故隱患。

第三十三條安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題，應(yīng)當及時糾正或者限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。

第三十四條班以及相當單位應(yīng)當指定人員擔(dān)任安全員，負責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十五條任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。首長和機關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當迅速查明情況，嚴肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng)當給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當予以保護。

第三十六條通常情況下總隊每半年對部隊安全工作情況進行一次講評，特殊情況隨時講評。主要分析安全工作形勢，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，部署安全工作任務(wù)。

第七章常見事故預(yù)防

第三十七條預(yù)防訓(xùn)練事故和滅火救援傷亡事故

（一）在進行軍事、體能和消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練時，干部必須到現(xiàn)場，親自指揮，認真組織，提出安全注意事項和具體要求。

（二）落實安全防護措施。訓(xùn)練前，應(yīng)做好準備活動和器械（具）檢查工作，對超過使用年限和不能保證安全的器材裝備，要及時更換。訓(xùn)練中，嚴密組織，嚴格遵守操場紀律和訓(xùn)練器械(具)操作規(guī)程。嚴禁官兵帶情緒參加訓(xùn)練，嚴禁超強度訓(xùn)練和體罰訓(xùn)練。

（三）購買訓(xùn)練器材裝備，要嚴格把關(guān)，健全審批手續(xù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

（四）在滅火救援戰(zhàn)斗中，指揮員要機智果敢、科學(xué)指揮、嚴密組織，隨時掌握火（現(xiàn)）場情況，要針對建筑結(jié)構(gòu)的特點、火源位臵、燃燒物質(zhì)的性質(zhì)及有無爆炸、毒害、觸電和建（構(gòu)）筑物倒塌等危險情況，選擇有利地形和有效滅火搶險方法，正確判斷進攻與撤退時機，減少和避免人員傷亡和裝備受損。第三十八條預(yù)防淹亡事故

（一）嚴禁個人私自到江、河、湖、海和水庫、水塘、水渠等處游泳、洗澡、捕魚。

（二）集體組織游泳，必須經(jīng)支隊以上首長批準，由干部親自帶隊到正式游泳場所進行。游泳前要根據(jù)人員的水性情況進行編組，指定專人負責(zé)。禁止單獨下水、私

自亂游、超過規(guī)定水域和在水中打鬧嘻笑。凡身體患病不適宜游泳的人員不得下水。下水前和上岸后要逐一清點人數(shù)。

（三）駐江、河、山區(qū)附近的部隊，要調(diào)查掌握河水漲落和山洪爆發(fā)期的規(guī)律。汛期要與當?shù)胤姥床块T取得聯(lián)系，了解汛情和氣象情況，積極做好防洪的準備工作。

（四）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，要嚴密組織，統(tǒng)一指揮，并備有充足的救生器材。對水情不明時，嚴禁盲目涉渡；渡船時，不得搶上搶下，不得超載；遇有險情，指揮員應(yīng)冷靜處臵，嚴防混亂和擅自跳水。第四十條預(yù)防食物中毒事故

（一）要經(jīng)常進行飲食衛(wèi)生的教育，加強飲食衛(wèi)生的管理。要經(jīng)常對食堂、廚房和食品倉庫的衛(wèi)生進行檢查，保持清潔。

（二）聘請地方炊事員要選派責(zé)任心強、身體健康的人員擔(dān)任，定期進行體格檢查，發(fā)現(xiàn)患有傳染病者，應(yīng)立即調(diào)換。要加強對炊事員的管理和監(jiān)督，隨時了解掌握其思想狀況，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，要采取果斷措施，立即撤換。

（三）炊事員要搞好個人和廚房衛(wèi)生，勤洗手、勤洗澡、勤換衣、勤理發(fā)、勤剪指甲，工作服、帽、口罩要保持清潔，食堂、廚房和食品庫要做到無蚊蠅、無老鼠、無蟑螂。

（四）嚴禁采購未經(jīng)檢疫的食物，嚴禁食用腐爛變質(zhì)的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各種山菜野果，必須確定無毒時方可食用。

（五）嚴禁將食品與火藥、化肥和毒性藥品混放在一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用，碗、筷、盤、勺等餐具要洗凈消毒。剩余飯菜要妥善保管，再次食用前要仔細檢查并加熱處理。食用蔬菜瓜果要認真沖洗干凈。

（六）發(fā)現(xiàn)人員惡心、頭暈、嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀時，應(yīng)立即報告，及時診斷治療。

第四十一條預(yù)防煤氣中毒和煤氣、液化氣、天然氣火災(zāi)爆炸事故

（一）要加強對使用煤氣、液化氣、天然氣安全防火常識教育，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施和中毒急救辦法，做到會防、會救。

（二）在使用火爐、燃氣灶前要認真檢查和試燒，使用過程中要經(jīng)常檢查，不漏煙、漏火、漏氣，做到看管定人，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

（三）用爐火取暖的房間，必須安裝煙筒和風(fēng)斗，保持室內(nèi)空氣流通，要經(jīng)常清理煙筒，保持煙道暢通

（四）在使用煤氣、液化氣、天然氣時，要認真檢查閥門、開關(guān)、通風(fēng)情況，發(fā)現(xiàn)問題要立即停用，速報有關(guān)部門檢修。

（五）發(fā)生人員煤氣中毒，要立即打開門窗并將中毒者抬到室外，進行人工呼吸或速送醫(yī)院搶救。

（六）干部要增強工作責(zé)任心，嚴格落實查鋪查哨制度，加強對煤氣、液化氣、天然氣的檢查，防止發(fā)生事故。第四十二條預(yù)防中暑事故

（一）在炎熱季節(jié)進行執(zhí)勤訓(xùn)練，施工勞動或執(zhí)行其他任務(wù)時，要妥善安排作息時間，注意勞逸結(jié)合，適當控制人員的活動量，備足開水和防暑藥品。特別是在室外進行強度較大的科目訓(xùn)練時，一定要根據(jù)氣溫和消耗體力的實際情況，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容和時間，防止長時間烈日曝曬。

（二）要完善通風(fēng)和降溫設(shè)備。夏季室內(nèi)溫度高的，應(yīng)配備必要的降溫設(shè)備（有條件的可配備空調(diào)設(shè)備），增大空氣流動量，以便對流散熱。

（三）發(fā)生中暑，應(yīng)迅速將中暑者送陰涼通風(fēng)處仰臥，墊高頭部，解開衣扣、腰帶，冷敷頭頸部，要多喝溫開水，嚴重中暑要立即送醫(yī)院搶救。

第八章事故報告與統(tǒng)計

第四十五條事故的報告與統(tǒng)計工作，應(yīng)當實事求是、及時準確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告

第四十六條事故按照其性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

因思想麻痹大意，工作失職，組織不嚴，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故，為責(zé)任事故。

在搶救人民群眾生命財產(chǎn)的直接行動中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責(zé)任事故；但是其中可以預(yù)見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見和避免的，應(yīng)當作為責(zé)任事故。

第四十七條事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟損失(指物資損失折款和善后處理所付出的費用，下同)1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人)，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴重事故。

一次亡2至5人(師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部亡1人)或者重傷6人以上，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，為重大事故。一次亡6人以上或者損失特別嚴重、影響特別惡劣的，為特大事故。

第四十八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應(yīng)當按照下列規(guī)定立即逐級上報：

(一)一般事故，應(yīng)當立即報告總隊級主管部門；(二)嚴重事故、重大事故和特大事故，應(yīng)當立即報告公安部消防局主管部門；

(三)各級機關(guān)及直屬單位發(fā)生事故后，應(yīng)當立即報告本級司令機關(guān)，司令機關(guān)的具體承辦單位為警務(wù)部門；

(四)對某些細節(jié)一時不清或難以定性的問題，先報告基本情況，然后隨著調(diào)查工作進展及時續(xù)報，處理完畢后專題報告，并附事故現(xiàn)場照片(圖片)或錄像資料。

(五)各類事故在報告安全工作主管部門的同時，抄送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第四十九條一般事故和嚴重事故的責(zé)任認定權(quán)屬于總隊級單位，重大事故和特大事故的責(zé)任認定權(quán)屬于公安部消防局。

第五十條事故統(tǒng)計報告分為月報和年報。支隊級以上單位應(yīng)當于每月5日前對上月發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)進行分類統(tǒng)計，報告上級主管部門；每年1月10日前對上的事故情況進行統(tǒng)計，填寫事故統(tǒng)計報告表，報告上級主管部門?？傟?、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)校的事故統(tǒng)計報告表還應(yīng)當附事故情況分析，于翌年1月底前報公安部消防局。

事故統(tǒng)計報告表的式樣以及統(tǒng)計要求，由公安部消防局規(guī)定。

第九章事故救援與調(diào)查處理

第五十一條發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當立即到事故現(xiàn)場組織搶救。

任何單位或者個人都應(yīng)當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第五十二條發(fā)生事故的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是的原則對事故進行調(diào)查處理。一般事故由支隊級單位組織調(diào)查處理；嚴重事故由總隊組織調(diào)查處理；重大、特大事故由公安部消防局組織調(diào)查處理。

第五十三條對事故的調(diào)查處理應(yīng)當及時進行。一般事故和嚴重事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當在50天內(nèi)完成；遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準，可以適當延長。

第五十四條根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常從機關(guān)有關(guān)部門選派人員組成，必要時應(yīng)當選派專家或者技術(shù)人員參加。事故調(diào)查組主要負責(zé)下列工作：(一)查明事故經(jīng)過和損失情況；(二)查明事故原因和教訓(xùn)(三)查明事故性質(zhì)和責(zé)任；(四)對事故責(zé)任人提出處理意見；

(五)指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理善后工作；(六)完成事故調(diào)查報告。第五十五條任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查處理。

第十章安全工作獎勵與懲戒

第五十六條對嚴格遵守本規(guī)定，在安全工作中做出突出成績，促進部隊全面建設(shè)的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

第五十七條負責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當在對事故進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。對直接造成責(zé)任事故的人員應(yīng)當追究相關(guān)責(zé)任；對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十八條對直接造成責(zé)任事故的人員，應(yīng)當根據(jù)事故的等級、后果和影響，以及有關(guān)行為對導(dǎo)致事故發(fā)生的作用和情節(jié)輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條對發(fā)生責(zé)任事故單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當根據(jù)事故的等級、后果和影響，確定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對象。

對責(zé)任事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列行為之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；(二)未能認真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生的；

(三)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；

(四)發(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴大的；

(五)弄虛作假、隱情不報的；(六)阻撓、干涉對事故調(diào)查處理的；(七)其他違反本規(guī)定，妨害安全工作的。

第六十條對發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當給予通報批評，并責(zé)令限期改正。第十一章附則

第六十一條各總隊、天津警官培訓(xùn)基地、消防指揮學(xué)校、南京士官學(xué)?？梢愿鶕?jù)本規(guī)定制定實施細則。第六十二條本規(guī)定由公安部消防局負責(zé)解釋。第六十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，凡與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準，本規(guī)定未及事項按其他有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行