第一篇：當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策思考

當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策思考

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重要前提，也是體現(xiàn)執(zhí)政意志確保人民群眾根本利益的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)政治環(huán)境的安全穩(wěn)定工作面臨不少新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素增多，化解社會(huì)矛盾的任務(wù)變得更加繁重。為進(jìn)一步做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，使其更好地服務(wù)于咸陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)踐，就深化地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作如下初淺思考。

一、當(dāng)前影響維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的主要問題

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的偉大成就。但在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，許多社會(huì)矛盾日益凸顯，原有的歷史遺留問題不斷暴露，新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，一些矛盾問題一旦處臵失當(dāng)將給發(fā)展穩(wěn)定造成很大的影響和困難。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、因征地拆遷安臵補(bǔ)償問題誘發(fā)穩(wěn)定隱患。征地拆遷安臵補(bǔ)償問題是近幾年來重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題和敏感問題?，F(xiàn)實(shí)表明，絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安臵補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是，現(xiàn)實(shí)也表明，一些負(fù)責(zé)征地拆遷安臵補(bǔ)償?shù)慕M織不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低安臵補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安臵補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)了群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。近些年出現(xiàn)的所謂“釘子戶”問題就是一個(gè)典型的縮影。

2、因?qū)ζ髽I(yè)改制不滿誘發(fā)穩(wěn)定隱患。企業(yè)改制是企業(yè)為自身生存與發(fā)展而采取的一項(xiàng)十分重要的舉措，其根本目的是激活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，消除企業(yè)在原有經(jīng)營模式中不利于企業(yè)生存與發(fā)展的因素，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。但是，由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、分配收益制度的改革等，就勢必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來了“沖擊”。當(dāng)職工一旦認(rèn)為自身利益“今不如昔”時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素；此外，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)改制的過程中采取“暗箱操作”方式，借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國家、集體利益，這更加容易激發(fā)職工對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

3、因刑事犯罪問題誘發(fā)穩(wěn)定隱患。刑事犯罪問題是影響社會(huì)治安大局穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前，黑惡勢力犯罪活動(dòng)更加隱密，暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；個(gè)人極端行為增多，形成嚴(yán)重社會(huì)危害，并容易造成惡劣影響，進(jìn)而有可能引發(fā)政治事件；網(wǎng)絡(luò)違法犯罪威脅增大，黃、賭、毒違法犯罪屢禁不止；新型犯罪案件不斷出現(xiàn)，犯罪的動(dòng)態(tài)化、智能化、暴力化特征明顯，不斷引發(fā)新的社會(huì)治安問題。近幾年來，政法機(jī)關(guān)通過“嚴(yán)打”整治斗爭，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，由于受社會(huì)治安問題自身特點(diǎn)及社會(huì)治安管理工作中存在問題等因素的影響和制約，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。

4、因涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪誘發(fā)穩(wěn)定隱患。一些地方和領(lǐng)域非法傳銷、非法經(jīng)營、非法集資、非法吸收公眾存款等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)有發(fā)生，特別是非法集資問題是社會(huì)生活中的一大“毒瘤”。近幾年來，一些人或組織受利欲驅(qū)使，通過巧言利色、欺詐哄騙等手段，非法吸取一些“急于致富”群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營，而不能兌現(xiàn)當(dāng)初高額回報(bào)的“承諾”，致使群眾的利益受到損傷；同時(shí)，非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全，最終形成社會(huì)不穩(wěn)定局面。

5、新的不穩(wěn)定因素增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使形勢變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。股市下跌、企業(yè)停產(chǎn)、外出打工人員回流等給人們帶來的心理沖擊也比較嚴(yán)重，都有可能誘發(fā)新的上訪和不穩(wěn)定問題。股市、房市振蕩，部分投資人員受損較大，少數(shù)人員心理失衡、行為偏激；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，勞資、債務(wù)糾紛將會(huì)增多；一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，下崗失業(yè)人員增多，將會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將會(huì)給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。近年來，因醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和回漢民群眾矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件明顯增加，需引起高度重視。新的社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，原有的一些社會(huì)矛盾也可能隨之凸顯；一些偶發(fā)事件引起直接利益和非直接利益沖突，形成社會(huì)熱點(diǎn)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在主要問題的原因分析

不穩(wěn)定問題很大一部分是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而產(chǎn)生的，還有許多矛盾是由于民生問題沒有得到及時(shí)解決而產(chǎn)生的，或者是由于公平正義沒有得到切實(shí)維護(hù)而引發(fā)的。產(chǎn)生這些矛盾和問題的深層次原因是社會(huì)建設(shè)相對(duì)落后，社會(huì)管理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的矛盾集中暴露的結(jié)果。

1、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。隨著社會(huì)管理方式和機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，社會(huì)整體結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和身份結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變革。階層、群體和組織不斷分化，不同社會(huì)群體和階層的權(quán)利和利益意識(shí)被不斷喚醒和強(qiáng)化，在社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體不可避免地相互競爭和發(fā)生沖突，從而產(chǎn)生多元化的糾紛。可以說，利益矛盾和利益沖突，將會(huì)成為我國今后社會(huì)生活的一個(gè)組成部分。中國正在進(jìn)人利益分化、利益博弈和利益沖突的時(shí)代。特別是在體制轉(zhuǎn)換中，一些行使公共權(quán)力的部門通過執(zhí)掌的公共資源分配權(quán)，將公共權(quán)力部門化、部門利益合法化，更是容易引發(fā)公權(quán)力與民眾之間的矛盾和糾紛。近年來，在勞動(dòng)、醫(yī)療、環(huán)保、教育、自然資源、物業(yè)管理等領(lǐng)域的矛盾和糾紛增長較快，主要就是因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域內(nèi)合理的利益調(diào)整機(jī)制和權(quán)益保護(hù)機(jī)制沒有及時(shí)建立和完善起來，造成權(quán)利保護(hù)弱化，責(zé)任后果不足。

2、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的社會(huì)根源。當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型期公民對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感逐漸淡化，尤其在農(nóng)村基層組織權(quán)威下降，管理不力，自律不嚴(yán)，對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服力大大減弱。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些涉及土地使用權(quán)糾紛、農(nóng)地征用糾紛及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配糾紛等多是由于村基層組織實(shí)施的重大決策沒有按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定運(yùn)作，沒有召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)方式進(jìn)行民主決議，損害了農(nóng)民民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)益而引起。

3、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的體制根源。在體制的轉(zhuǎn)換中，政府既是市場主體又是管理主體，既充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又充當(dāng)裁判員，導(dǎo)致角色錯(cuò)位。政府職能的錯(cuò)位使部分人失去原有利益，因補(bǔ)償不足而引發(fā)的矛盾和糾紛比較突出。這種狀況在城市主要表現(xiàn)為大規(guī)模的城市建設(shè)和改造中，舊城改造和房屋拆遷中執(zhí)行政策不到位，補(bǔ)償安臵不合理，過度和濫用行政權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制拆遷；部分行政機(jī)關(guān)自防自調(diào)欠缺，罰字當(dāng)頭，見物不見人，不能正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛。少數(shù)行政官員，不聽民聲、察民意，主觀武斷，出臺(tái)一些與老百姓心愿相違背、經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)的政策，使百姓不滿意而引發(fā)矛盾。

4、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的法律根源。法制建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不能及時(shí)規(guī)范和調(diào)整新型社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致制度空隙無法可依。另外，法律程序和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、繁瑣，導(dǎo)致很多糾紛不能及時(shí)解決，甚至越演越烈，更為重要的是法院判決無法執(zhí)行、無力執(zhí)行的結(jié)果導(dǎo)致矛盾糾紛解而不決、化而不解。特別是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威沒有樹立，糾紛當(dāng)事人不達(dá)目的誓不罷休的非理性沖動(dòng)，一定程度上鼓勵(lì)了小事大鬧、大事群鬧、群事久鬧的無休止上訪、申訴、纏訟現(xiàn)象。

5、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的思想根源。隨著改革的不斷推進(jìn)，一些深層次的社會(huì)矛盾從過去的靜態(tài)變成了現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)。比如當(dāng)前社會(huì)客觀上存在體制內(nèi)的人和體制外的人，由于體制不同所帶來的社會(huì)福利的差異，加劇了社會(huì)心態(tài)的分化。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，需要警惕以下“五大不公感”誘發(fā)大的社會(huì)事件：一是分配不公感；二是機(jī)會(huì)不公感；三是起點(diǎn)不公感；四是參與不公感；五是話語權(quán)不公感。特別是處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，唯利是圖、見利忘義、一切向錢看等腐朽思想乘虛而入，法律意識(shí)和法制觀念淡薄，每個(gè)人由于生活、居住、文化、環(huán)境等諸多方面存在的差距，收人分配拉大，一些群體的利益要求難以充分滿足，心理調(diào)適不當(dāng)，自己無所適從又得不到外界的及時(shí)幫助，“積郁成疾”，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛甚至惡性案件的發(fā)生。近日發(fā)生的多起針對(duì)兒童的襲擊事件再次敲響了警鐘。

三、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的對(duì)策思考

我們必須緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理這一中心，通過扎實(shí)有效的工作，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)。

一是必須滿足人民群眾對(duì)安全保障的期盼。安全需求是人類生存的基本需求。當(dāng)前，我們正處于刑事犯罪的高發(fā)期，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)對(duì)安全保障的需要尤為強(qiáng)烈。

二是必須滿足人民群眾對(duì)公平正義的期望。一些地方和領(lǐng)域因分配不公等問題滋生的不穩(wěn)定因素大量出現(xiàn)，既危害了人民群眾的利益，也危害了社會(huì)穩(wěn)定。

三是必須滿足是對(duì)惠民便民的期待?；菝癖忝袷堑於ňS穩(wěn)工作群眾基礎(chǔ)的重要途徑，維穩(wěn)工作在很大程度上就是惠民便民措施的落實(shí)，就是讓人民群眾真正地獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

四是必須滿足人民群眾對(duì)穩(wěn)定和諧的期愿。社會(huì)穩(wěn)定和諧是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)社會(huì)長期穩(wěn)定和諧，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)前，一些不和諧的因素還大量出現(xiàn)，有的已演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)穩(wěn)定和諧的群體性事件。這就需要各地各部門轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增強(qiáng)人民群眾的和諧感。

第二篇：新形勢下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策思考

新形勢下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策思考

新形勢下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策思考 以科學(xué)理念抓好穩(wěn)定這一硬任務(wù)

豐立祥

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。樹立科學(xué)理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近年來，山西省大同市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展看穩(wěn)定，著眼全局抓穩(wěn)定，在招商引資、煤礦企業(yè)兼并重組、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作規(guī)?？涨?、力度空前的情況下，依然保持了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。通過實(shí)踐探索，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，以科學(xué)理念抓好穩(wěn)定這一硬任務(wù)，必須正確認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌抓好四個(gè)方面的作。

科學(xué)發(fā)展是穩(wěn)定之源。發(fā)展和穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中普遍存在的一對(duì)矛盾，兩者辯證統(tǒng)一，既相互影響，又相互促進(jìn)。影響穩(wěn)定的問題大多是在發(fā)展過程中形成的，其中不少問題是由于發(fā)展不協(xié)調(diào)、不科學(xué)造成的。因此，做好穩(wěn)定工作，必須緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這把總鑰匙，通過科學(xué)發(fā)展保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。大同市作為資源依賴型的老工業(yè)城市，目前仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低等突出問題，這些問題恰恰是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。針對(duì)這些影響穩(wěn)定的問題，大同市積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，使大量矛盾和不穩(wěn)定因素通過科學(xué)發(fā)展得以化解和消除。

改善民生是穩(wěn)定之本。大力改善民生，逐步減少貧困人口數(shù)量，不斷增加中等收入者比例，是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。近年來，大同市著力從以下幾個(gè)方面改善民生：一是千方百計(jì)解決特困群眾的生活保障問題。政府拿出3.5億元資金，解決了27萬城鄉(xiāng)特困群眾的低保問題。在城市拆遷改造中，堅(jiān)持“拆遷誰、改變誰、造福誰”的民生政策，極大地改善了困難居民的居住條件。二是創(chuàng)造條件讓低收入人口增加收入。政府拿出5億元資金，用于解決停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)問題，讓5000多名職工享受提前退休政策，為他們?cè)俣葎?chuàng)業(yè)、增加收入鋪路搭橋。三是完善政績考核指標(biāo)。把民生改善作為干部政績考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把精力投入到關(guān)注民生問題上來。通過一系列改善民生的舉措，消除可能因職工安置、生計(jì)困難而引發(fā)的上訪問題，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

宣傳教育是穩(wěn)定之基。宣傳教育的功能主要體現(xiàn)在導(dǎo)向、整合、規(guī)范和危機(jī)管理等方面。大同市從抓宣傳教育入手抓穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮宣傳教育的作用。一方面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。把社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理的有關(guān)政策規(guī)定列入干部培訓(xùn)內(nèi)容。在干部考核工作中，既看發(fā)展的政績，又看穩(wěn)定的政績，把干部的評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職與穩(wěn)定工作密切掛鉤。另一方面，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳教育。推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面與滲透力，努力在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚，讓群眾普遍做到知法守法，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

公平正義是穩(wěn)定之魂。實(shí)踐表明，政法工作作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后防線，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，必須堅(jiān)持公平正義這條生命線。實(shí)現(xiàn)公平正義，就要堅(jiān)持公平性原則，保證法律面前人人平等。大同市積極推行警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審判公開、獄務(wù)公開，以公開促公平；大力發(fā)揮社會(huì)糾偏職能，使有理無錢的人一樣享受法律的公平保護(hù)；依法打擊執(zhí)法不公、司法腐敗、不正當(dāng)競爭等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，大同市各級(jí)政法部門堅(jiān)持把正義性原則貫穿到工作的方方面面，特別是加強(qiáng)對(duì)弱者的關(guān)注和幫助，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)正義。

（作者為中共山西省大同市委書記）

為迎接建國60周年和第十一屆全運(yùn)會(huì)召開，云山鎮(zhèn)樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，強(qiáng)化措施，圍繞四個(gè)字，全力作好社會(huì)安全穩(wěn)定工作，營造安定和諧的社會(huì)氛圍。

一是信訪工作突出一個(gè)“控”字。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開展“公開大接訪”和“領(lǐng)導(dǎo)包案”活動(dòng)，變“上訪”為“下訪”，主動(dòng)深入基層，排查存在的隱患問題，合法、合情、合理地把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制、矛盾糾紛排查制、信訪責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，以完善的制度建設(shè)化解非正常訪的數(shù)量，維護(hù)信訪工作的穩(wěn)定。

二是安全工作做好一個(gè)“防”字。堅(jiān)持“全面防、防全面，防患于未然”的原則，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)來抓。通過對(duì)企業(yè)、工地等生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“清鍋兜底”式排查，對(duì)市場、門頭房、網(wǎng)吧、加油站等人員密集場所開展“回頭看”等形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)格實(shí)施關(guān)停、整改等行政強(qiáng)制措施，預(yù)防生產(chǎn)安全隱患和火險(xiǎn)隱患。

三是社會(huì)治安采取一個(gè)“打”字。鎮(zhèn)綜治辦、派出所等統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)暴力犯罪、刑事和偷盜、搶劫等多發(fā)性犯罪等“發(fā)現(xiàn)即打”，對(duì)“黃、賭、毒”以及涉槍涉爆案件等“聞風(fēng)就打”，通過開展“嚴(yán)打”整治活動(dòng)，確保社會(huì)治安穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

四是衛(wèi)生防疫緊抓一個(gè)“早”字。針對(duì)當(dāng)前手足口病和甲型H1N1流感，制定完善了應(yīng)急預(yù)案及防控工作方案，加大宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)控，建立起科學(xué)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”，維護(hù)好人民群眾的生命健康。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重要前提，也是體現(xiàn)執(zhí)政意志確保人民群眾根本利益的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，維護(hù)社會(huì)政治環(huán)境的安全穩(wěn)定工作面臨不少新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，尤其是在開放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化、網(wǎng)絡(luò)化的條件下，影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素增多，化解社會(huì)矛盾的任務(wù)變得更加繁重。越是在這樣的條件下，越要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的根本要求，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，針對(duì)新時(shí)期、新形勢下社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的特點(diǎn)和原因，抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定問題的產(chǎn)生，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的防線。為進(jìn)一步做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，就深化地方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作如下初淺思考。

一、當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作存在的主要問題。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的偉大成就。但在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，許多社會(huì)矛盾日益凸顯，原有的歷史遺留問題不斷暴露，新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，一些矛盾問題一旦處置失當(dāng)將給發(fā)展穩(wěn)定造成很大的影響和困難。從近年來高位運(yùn)行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中也不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的顯著特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、因征地拆遷安置補(bǔ)償問題誘發(fā)穩(wěn)定隱患。征地拆遷安置補(bǔ)償問題是近幾年來重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題和敏感問題?，F(xiàn)實(shí)表明，絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是，現(xiàn)實(shí)也表明，一些負(fù)責(zé)征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)慕M織不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)了群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。近些年出現(xiàn)的所謂“釘子戶”問題就是一個(gè)典型的縮影。

2、因爭地爭水爭邊界問題誘發(fā)穩(wěn)定隱患。爭地爭水爭邊界問題是農(nóng)村地區(qū)存在的一個(gè)普遍的現(xiàn)象。有資料顯示，農(nóng)村當(dāng)前的各類社會(huì)矛盾糾紛中，因爭地爭水爭邊界引發(fā)的矛盾糾紛就占30%左右。在這類矛盾糾紛中，絕大部分能在基層組織的調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別的卻因種種原因，如發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、調(diào)處工作方法不當(dāng)、宗族勢力“煽風(fēng)點(diǎn)火”等的影響，轉(zhuǎn)化成了較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來了一定危害。如2008年發(fā)生在我市某縣的群眾搶種國有農(nóng)場耕地的事件，參與群眾6000多人，由于前期處置不及時(shí)，導(dǎo)致后來矛盾升級(jí)，危害擴(kuò)大。

3、因?qū)ζ髽I(yè)改制不滿誘發(fā)穩(wěn)定隱患。企業(yè)改制是企業(yè)為自身生存與發(fā)展而采取的一項(xiàng)十分重要的舉措，其根本目的是激活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，消除企業(yè)在原有經(jīng)營模式中不利于企業(yè)生存與發(fā)展的因素，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。但是，由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、分配收益制度的改革等，就勢必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來了“沖擊”。當(dāng)職工一旦認(rèn)為自身利益“今不如昔”時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素；此外，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)改制的過程中采取“暗箱操作”方式，借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國家、集體利益，這更加容易激發(fā)職工對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的不滿，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿，從而形成不穩(wěn)定因素。

4、因刑事犯罪問題誘發(fā)穩(wěn)定隱患。刑事犯罪問題是影響社會(huì)治安大局穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前，黑惡勢力犯罪活動(dòng)更加隱密，暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；個(gè)人極端行為增多，形成嚴(yán)重社會(huì)危害，并容易造成惡劣影響，進(jìn)而有可能引發(fā)政治事件；網(wǎng)絡(luò)違法犯罪威脅增大，黃、賭、毒違法犯罪屢禁不止；新型犯罪案件不斷出現(xiàn)，犯罪的動(dòng)態(tài)化、智能化、暴力化特征明顯，不斷引發(fā)新的社會(huì)治安問題。近幾年來，政法機(jī)關(guān)通過“嚴(yán)打”整治斗爭，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，由于受社會(huì)治安問題自身特點(diǎn)及社會(huì)治安管理工作中存在問題等因素的影響和制約，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。

5、因敵對(duì)勢力顛覆破壞活動(dòng)誘發(fā)穩(wěn)定隱患。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子相互勾聯(lián)，對(duì)我實(shí)施搗亂破壞活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性增大。境外宗教組織以捐資助學(xué)、投資、講經(jīng)布道方式，對(duì)我滲透的情況大量增多，與黨和政府爭奪群眾、進(jìn)行對(duì)抗；一些境外非政府組織在正?；顒?dòng)掩護(hù)下從事非法活動(dòng)，甚至有從事間諜情報(bào)活動(dòng)的嫌疑，直接危害我國家安全；近幾年來，各級(jí)各部門加大了對(duì)“法輪功”等邪教組織的打擊力度，取得了同“法輪功”等邪教作斗爭的根本勝利。但是，仍有一小撮頑固分子在外來勢力的操縱和蠱惑下，仍在秘密地從事破壞活動(dòng)，在一定的區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。

6、因涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪誘發(fā)穩(wěn)定隱患。一些地方和領(lǐng)域非法傳銷、非法經(jīng)營、非法集資、非法吸收公眾存款等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)有發(fā)生，特別是非法集資問題是社會(huì)生活中的一大“毒瘤”。近幾年來，一些人或組織受利欲驅(qū)使，通過巧言利色、欺詐哄騙等手段，非法吸取一些“急于致富”群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營，而不能兌現(xiàn)當(dāng)初高額回報(bào)的“承諾”，致使群眾的利益受到損傷；同時(shí)，非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全，最終形成社會(huì)不穩(wěn)定局面。

7、新的不穩(wěn)定因素增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使形勢變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。股市下跌、企業(yè)停產(chǎn)、外出打工人員回流等給人們帶來的心理沖擊也比較嚴(yán)重，都有可能誘發(fā)新的上訪和不穩(wěn)定問題。股市、房市振蕩，部分投資人員受損較大，少數(shù)人員心理失衡、行為偏激；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，勞資、債務(wù)糾紛將會(huì)增多；一些企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，下崗失業(yè)人員增多，將會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將會(huì)給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。近年來，因醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和回漢民群眾矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件明顯增加，需引起高度重視。一些別有用心的人到處插手，將一般治安問題演變成民族關(guān)系問題，將一般性事件演變成群體性事件，其從中謀取利益、破壞穩(wěn)定。新的社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，原有的一些社會(huì)矛盾也可能隨之凸顯；一些偶發(fā)事件引起直接利益和非直接利益沖突，形成社會(huì)熱點(diǎn)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、對(duì)不穩(wěn)定因素發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測。

不穩(wěn)定因素的存在，是任何一個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的不可回避的現(xiàn)實(shí)，它始終與穩(wěn)定的社會(huì)秩序相對(duì)而生。從它產(chǎn)生的原因看，絕大部分不穩(wěn)定因素是人民內(nèi)部矛盾在一定條件下形成的較為激烈的沖突，主要體現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的再分配。只有極個(gè)別的不穩(wěn)定因素，如邪教組織問題，顯示出了自己的政治利益圖謀。從它的表現(xiàn)形式看，不穩(wěn)定因素主要表現(xiàn)為非法或非正常的“維權(quán)”形式，如串聯(lián)、聚集、非正常上訪等，以期通過這些形式，向黨委、政府或有關(guān)部門施壓，實(shí)現(xiàn)個(gè)人或群體的利益訴求。從它的危害程度看，不穩(wěn)定因素都會(huì)給社會(huì)政治大局的穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響，但這種影響僅局限在一個(gè)區(qū)域的一定范圍和一個(gè)較短的時(shí)間段內(nèi)，對(duì)大局的穩(wěn)定不可能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的破壞作用。從它的發(fā)展方向看，只要通過政治、經(jīng)濟(jì)、司法、教育的等多種手段，不穩(wěn)定因素都能夠在較短的時(shí)間內(nèi)得到妥善處置，而恢復(fù)正常的社會(huì)狀態(tài)?？v觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，一是不穩(wěn)定因素依然存在，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響；二是妥善處置不穩(wěn)定因素難度依然較大，尤其是一些因體制問題形成的利益性矛盾，處理難度更大；三是被處置的不穩(wěn)定因素在一定時(shí)間和范圍內(nèi)還有可能反彈；四是新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)；五是敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。

這里需要特別提出的是，近年來，維權(quán)群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的趨勢日漸明顯。他們?yōu)槭裁催@么做？答案很簡單。共同的利益訴求、共同的身份認(rèn)同讓維權(quán)者很容易找到共同點(diǎn)，自然就會(huì)形成超越地域界限的階層聯(lián)合。從一般性群體性事件轉(zhuǎn)化為惡性事件的規(guī)律來看，基本上都是由于基層執(zhí)政能力低下，反應(yīng)遲鈍，處理失當(dāng)而導(dǎo)致的“小事拖大，大事拖炸”。在一些地方，對(duì)于“維權(quán)”群體，不少官員信奉的是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，上訪群體的人數(shù)越多，聲勢越壯大，當(dāng)政者出于“穩(wěn)定壓倒一切”的考慮，就越重視。這也是“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的重要推手。近年來一些重大惡性事件看似突然爆發(fā)，但實(shí)際上都經(jīng)過了“民意－民怨－民怒”的過程，并非不可逆轉(zhuǎn)和無法先期控制。因此，對(duì)待“維權(quán)”群體，政府要高度重視他們的訴求，而沒有必要過度緊張。

三、存在主要問題的原因分析。

不穩(wěn)定問題很大一部分是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而產(chǎn)生的，還有許多矛盾是由于民生問題沒有得到及時(shí)解決而產(chǎn)生的，或者是由于公平正義沒有得到切實(shí)維護(hù)而引發(fā)的。產(chǎn)生這些矛盾和問題的深層次原因是社會(huì)建設(shè)相對(duì)落后，社會(huì)管理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的矛盾集中暴露的結(jié)果。

1、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。隨著社會(huì)管理方式和機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，社會(huì)整體結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和身份結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變革。階層、群體和組織不斷分化，不同社會(huì)群體和階層的權(quán)利和利益意識(shí)被不斷喚醒和強(qiáng)化，在社會(huì)資源有限的前提下，多元化的利益群體不可避免地相互競爭和發(fā)生沖突，從而產(chǎn)生多元化的糾紛?？梢哉f，利益矛盾和利益沖突，將會(huì)成為我國今后社會(huì)生活的一個(gè)組成部分。中國正在進(jìn)人利益分化、利益博弈和利益沖突的時(shí)代。特別是在體制轉(zhuǎn)換中，一些行使公共權(quán)力的部門通過執(zhí)掌的公共資源分配權(quán)，將公共權(quán)力部門化、部門利益合法化，更是容易引發(fā)公權(quán)力與民眾之間的矛盾和糾紛。近年來，在勞動(dòng)、醫(yī)療、環(huán)保、教育、自然資源、物業(yè)管理等領(lǐng)域的矛盾和糾紛增長較快，主要就是因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域內(nèi)合理的利益調(diào)整機(jī)制和權(quán)益保護(hù)機(jī)制沒有及時(shí)建立和完善起來，造成權(quán)利保護(hù)弱化，責(zé)任后果不足。

2、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的社會(huì)根源。當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型期公民對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感逐漸淡化，尤其在農(nóng)村基層組織權(quán)威下降，管理不力，自律不嚴(yán)，對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力和說服力大大減弱。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些涉及土地使用權(quán)糾紛、農(nóng)地征用糾紛及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配糾紛等多是由于村基層組織實(shí)施的重大決策沒有按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定運(yùn)作，沒有召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)方式進(jìn)行民主決議，損害了農(nóng)民民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)益而引起。

3、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的體制根源。在體制的轉(zhuǎn)換中，政府既是市場主體又是管理主體，既充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又充當(dāng)裁判員，導(dǎo)致角色錯(cuò)位。政府職能的錯(cuò)位使部分人失去原有利益，因補(bǔ)償不足而引發(fā)的矛盾和糾紛比較突出。這種狀況在城市主要表現(xiàn)為大規(guī)模的城市建設(shè)和改造中，舊城改造和房屋拆遷中執(zhí)行政策不到位，補(bǔ)償安置不合理，過度和濫用行政權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制拆遷；而在農(nóng)村則主要表現(xiàn)為土地征用和移民搬遷安置過程中涉及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制手段濫用等問題。值得注意的是各種矛盾糾紛出現(xiàn)對(duì)立、沖突時(shí)，政府缺乏相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)和對(duì)話機(jī)制，隨意性較大，溝通不夠，表達(dá)不暢也預(yù)埋了更多的矛盾和糾紛。部分行政機(jī)關(guān)自防自調(diào)欠缺，罰字當(dāng)頭，見物不見人，不能正確處理人民內(nèi)部矛盾糾紛。少數(shù)行政官員，不聽民聲、察民意，主觀武斷，出臺(tái)一些與老百姓心愿相違背、經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)的政策，使百姓不滿意而引發(fā)矛盾。

4、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的法律根源。帶有普遍性的問題是法制建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不能及時(shí)規(guī)范和調(diào)整新型社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致制度空隙無法可依。另外，法律程序和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、繁瑣，導(dǎo)致很多糾紛不能及時(shí)解決，甚至越演越烈，更為重要的是法院判決無法執(zhí)行、無力執(zhí)行的結(jié)果導(dǎo)致矛盾糾紛解而不決、化而不解。特別是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威沒有樹立，糾紛當(dāng)事人不達(dá)目的誓不罷休的非理性沖動(dòng)，一定程度上鼓勵(lì)了小事大鬧、大事群鬧、群事久鬧的無休止上訪、申訴、纏訟現(xiàn)象。而且，多元解紛機(jī)制沒有很好地建立，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制沒有理順，路徑不暢，也使很多矛盾糾紛的分化、轉(zhuǎn)化得不到及時(shí)、快捷、方便的處理。

5、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的思想根源。隨著改革的不斷推進(jìn)，一些深層次的社會(huì)矛盾從過去的靜態(tài)變成了現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)。比如當(dāng)前社會(huì)客觀上存在體制內(nèi)的人和體制外的人，由于體制不同所帶來的社會(huì)福利的差異，加劇了社會(huì)心態(tài)的分化。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，需要警惕以下“五大不公感”誘發(fā)大的社會(huì)事件：一是分配不公感；二是機(jī)會(huì)不公感；三是起點(diǎn)不公感；四是參與不公感；五是話語權(quán)不公感。特別是處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，唯利是圖、見利忘義、一切向錢看等腐朽思想乘虛而入，法律意識(shí)和法制觀念淡薄，每個(gè)人由于生活、居住、文化、環(huán)境等諸多方面存在的差距，收人分配拉大，一些群體的利益要求難以充分滿足，心理調(diào)適不當(dāng)，自己無所適從又得不到外界的及時(shí)幫助，“積郁成疾”，就容易導(dǎo)致矛盾糾紛甚至惡性案件的發(fā)生。近日發(fā)生的多起針對(duì)兒童的襲擊事件再次敲響了警鐘。

四、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的對(duì)策思考。

政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的提出和近期召開的全國、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，對(duì)做好維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。我們必須緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理這一中心，通過扎實(shí)有效的工作，達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)。一是必須滿足人民群眾對(duì)安全保障的期盼。安全需求是人類生存的基本需求。當(dāng)前，我們正處于刑事犯罪的高發(fā)期，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)對(duì)安全保障的需要尤為強(qiáng)烈。二是必須滿足人民群眾對(duì)公平正義的期望。一些地方和領(lǐng)域因分配不公等問題滋生的不穩(wěn)定因素大量出現(xiàn)，既危害了人民群眾的利益，也危害了社會(huì)穩(wěn)定。三是必須滿足是對(duì)惠民便民的期待?；菝癖忝袷堑於ňS穩(wěn)工作群眾基礎(chǔ)的重要途徑，維穩(wěn)工作在很大程度上就是惠民便民措施的落實(shí)，就是讓人民群眾真正地獲得實(shí)實(shí)在在的利益。四是必須滿足人民群眾對(duì)穩(wěn)定和諧的期愿。社會(huì)穩(wěn)定和諧是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)社會(huì)長期穩(wěn)定和諧，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。當(dāng)前，一些不和諧的因素還大量出現(xiàn)，有的已演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)穩(wěn)定和諧的群體性事件。這就需要各地各部門轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增強(qiáng)人民群眾的和諧感。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。矛盾糾紛的形成在很大程度上是發(fā)展不夠，化解矛盾糾紛難的根源也在發(fā)展不夠。如改制企業(yè)下崗職工生活困難問題、社會(huì)保障問題、弱勢群體救助問題等，如果我們有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些問題就會(huì)迎刃而解。實(shí)踐對(duì)此也充分證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)矛盾糾紛就遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)。沒有發(fā)展，就不可能有矛盾糾紛的有效解決，就不可能有社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定。我們要從根本上化解社會(huì)矛盾，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力增長社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、妥善解決各種社會(huì)矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把統(tǒng)籌兼顧作為發(fā)展的基本要求，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同群體的利益差別；要把事關(guān)群眾切身利益的問題作為發(fā)展的著力點(diǎn)，重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、移民安置中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為；要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究發(fā)展中的問題，通過發(fā)展解決發(fā)展中的問題，以此推動(dòng)發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制的不斷創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2、注重民意疏導(dǎo)。實(shí)踐表明，任何一個(gè)社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，首先表現(xiàn)在群眾心理上的不滿情緒或?qū)αB(tài)度，這種不滿情緒或?qū)αB(tài)度被壓抑或積累到一定程度得不到及時(shí)的宣泄，就會(huì)形成矛盾沖突。性質(zhì)嬗變的重要原因就是群眾長期以來的情緒沒有被有效疏導(dǎo)，群眾對(duì)當(dāng)?shù)卣牟恍?、不滿、不服。我們必須在決策過程中“少一些替民作主、多一些讓民作主”。各級(jí)黨委政府處在決策的高端，有天然的決策優(yōu)勢。另外，黨委政府本身有一套決策機(jī)制，有理由相信黨委政府具備較好的決策能力。但是涉及重大公共利益的決策，涉及復(fù)雜事項(xiàng)的決策，涉及多種利益沖突的決策，社會(huì)的期待是要公開透明，有序發(fā)動(dòng)社會(huì)各群體集思廣益，要允許討價(jià)還價(jià)，要允許坐下來進(jìn)行談判，等等。顯然，當(dāng)前這方面的努力與社會(huì)期待還有不少差距。如何把決策變成和諧因素而不是矛盾因素，需要更多的智慧和勇氣。我們一定要認(rèn)真按照***同志提出的“要建立健全社情民意匯集和分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)心態(tài)、群眾心理的研究、分析，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)和教育，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任”重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)民意疏導(dǎo)工作，努力把矛盾消除在未萌狀態(tài)。一要廣泛收集民意。群眾的意見、要求和呼聲,從一定意義上講反映了我們工作的好壞，是對(duì)我們有效的監(jiān)督。我們要通過多種形式如熱線、媒體、社會(huì)中介、信訪接待等暢通民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，杜絕民意表達(dá)渠道不暢的問題。二要認(rèn)真研判民意。對(duì)群眾提出的意見，要組織專門研究，從中發(fā)現(xiàn)苗頭性預(yù)警性信息，找出群眾最希望解決的問題，把握工作主動(dòng)權(quán)。三要妥善疏導(dǎo)民意。“民意如水，宜疏不宜堵”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要及時(shí)通過有效的方式，如聽證、教育、調(diào)解協(xié)商等進(jìn)行妥善調(diào)處，堅(jiān)決防止疏導(dǎo)化解不及時(shí)滋生的社會(huì)問題。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。好的工作作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生好的效果，不好的工作作風(fēng)只能讓工作受損。群體性事件的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，高高在上，淡漠群眾利益，忽視群眾訴求，聽不進(jìn)群眾的意見，離群眾越來越遠(yuǎn)。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，敢于下深水，找問題、化矛盾，訪疾苦、送溫暖。要變?nèi)罕姟吧显L“為干部”下訪”，要繼續(xù)深化“縣（市、區(qū)）委書記大接訪”活動(dòng)，“萬名干部下訪”活動(dòng)，要使之制度化、常態(tài)化。堅(jiān)持開門接訪，主動(dòng)接訪，讓群眾話有地方講、理有地方說、氣有地方出、冤有地方申，反映的問題有地方解決。要?jiǎng)诱媾鲇驳亟鉀Q問題，一個(gè)一個(gè)抓好落實(shí)，問題不解決不放過，群眾不息訪不放過，事態(tài)不處置不放過，絕不允許出現(xiàn)推、拖、繞、躲等不良現(xiàn)象。

4、突出分類治理。就是根據(jù)不同類型不同性質(zhì)的矛盾糾紛，辨證施治，采取不同的工作方法，促進(jìn)問題的有效解決。當(dāng)前，我們社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，各有各的表現(xiàn)方式，各有各的不同內(nèi)容，如果我們簡單地采取“一刀切”的辦法，勢必不會(huì)收到良好的效果。分類治理體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則和一切從實(shí)際出發(fā)的精神。具體講體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一、對(duì)民生問題引發(fā)的矛盾糾紛。一要實(shí)施積極的就業(yè)政策，做好改制企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力就業(yè)安置工作，解決就業(yè)難的問題；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，規(guī)范和完善城市和農(nóng)村“低?！?，積極做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題。第二，對(duì)于社會(huì)治安問題引發(fā)的矛盾糾紛。要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪，建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問題，提升人民群眾的安全感。第三，對(duì)敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)引發(fā)的矛盾糾紛。要保持高度的政治敏銳性和斗爭的警惕性，堅(jiān)持見微知著，露頭就打，絕不讓其做大成勢，滋生危害社會(huì)政治穩(wěn)定的事端；要強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督；要深入開展國家安全教育、國防教育和保密教育，培養(yǎng)國家安全人民防線信息員，健全完善國家安全人民防線建設(shè)的長效機(jī)制。第四，要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)對(duì)新形勢下各類群體性事件規(guī)律的研究，完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。

5、完善工作機(jī)制。我們?cè)趯?shí)踐中已建立了一些機(jī)制并發(fā)揮了積極作用，如處理群體性事件“四頭”（領(lǐng)導(dǎo)帶頭、疏通源頭、瞄控挑頭、封住外頭），“四動(dòng)”（未動(dòng)先知、他動(dòng)我動(dòng)、動(dòng)在當(dāng)?shù)亍⒉煌蟿?dòng)）的工作機(jī)制，在今后的工作中要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。當(dāng)前，需著力在六個(gè)方面努力。預(yù)測預(yù)警機(jī)制。要健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判，作出科學(xué)預(yù)警；要落實(shí)重大社會(huì)事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)。群眾工作機(jī)制。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真研究和探索新時(shí)期做好群眾工作的新思路和新辦法，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，建立群眾工作網(wǎng)絡(luò)，暢通聯(lián)系群眾渠道，吸納群眾參與社會(huì)管理，密切黨群干群關(guān)系，有效發(fā)揮群眾工作在化解疏導(dǎo)社會(huì)情緒、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用；健全和完善聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪接談等制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建溝通平臺(tái)，把群眾的利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道；要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，積極引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求；要建立健全社情民意分析調(diào)查制度，及時(shí)了解群眾的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作。力量整合機(jī)制。化解社會(huì)矛盾糾紛必須依賴社會(huì)各方面的力量，單打獨(dú)斗不可能解決問題。要整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解力量，實(shí)行“三調(diào)”并舉，合力化解矛盾糾紛；要整合部門力量，各司其職、各守其責(zé)、各盡其力，把分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)結(jié)合起來；要加強(qiáng)地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間、地方與行業(yè)之間的溝通，形成齊抓共管格局。利益補(bǔ)償機(jī)制。利益的缺失與差異是矛盾糾紛滋生的重要原因。要從根本上解決，就必須建立以利益補(bǔ)償為核心的工作機(jī)制，給利益受損的個(gè)人、群體或組織提供一定的補(bǔ)償，以提高社會(huì)公平的程度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。一是社會(huì)保險(xiǎn)制度，如養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度等；二是社會(huì)救濟(jì)制度，對(duì)老弱病殘等提供基本生活保障；三是社會(huì)福利制度。建立和完善社會(huì)保障制度有利于增進(jìn)人的平等，維護(hù)社會(huì)公正，緩解利益矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。應(yīng)急工作機(jī)制。突發(fā)事件也是滋生社會(huì)矛盾糾紛的重要因素，我們?nèi)绻軌驈娜輵?yīng)對(duì)，就可以避免或最大程度地化解矛盾糾紛，減少社會(huì)震顫。我們必須完善對(duì)突發(fā)事件積極應(yīng)對(duì)的指揮系統(tǒng)、預(yù)警和應(yīng)急啟動(dòng)、處置措施和程序、牽頭部門、聯(lián)動(dòng)部門的基本職責(zé)、應(yīng)急隊(duì)伍和設(shè)備資源的調(diào)動(dòng)，以及信息收集、報(bào)告與傳遞程序等。社會(huì)管理機(jī)制。矛盾糾紛大量存在于基層，因此化解矛盾糾紛的主要任務(wù)也在基層。所以在以社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的社會(huì)管理機(jī)制建設(shè)中，必須以社會(huì)基層組織作為重點(diǎn)和要點(diǎn)，建立以社會(huì)基層組織為基礎(chǔ)的適應(yīng)新形勢要求的社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。突出的就是加強(qiáng)村（居）兩委建設(shè)，基層政法部門建設(shè)，完善設(shè)施、強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)期的工作能力。

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第三篇：關(guān)于做好當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作幾點(diǎn)思考

今年以來，市委、市政府在實(shí)施“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”的發(fā)展戰(zhàn)略下，一手抓發(fā)展，順應(yīng)時(shí)勢，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)做大”；一手抓穩(wěn)定，超前謀劃，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的意見》、《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等文件，積極探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。全市保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的好局面，公眾安全感上半年上升到全省第二位，達(dá)到95.6362%。

但是，在看到成績的同時(shí)，也要看到當(dāng)前影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和矛盾隱患仍然較多，形勢不容樂觀，突出表現(xiàn)在：集體訪、越級(jí)訪壓力大；群體性事件時(shí)有發(fā)生；歷史遺留問題仍然突出，利益調(diào)整的難度逐年增大。如何妥善解決這些突出問題和矛盾隱患？如何有效提升維穩(wěn)工作的水平？如何為加快全市趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障？筆者認(rèn)為要從以下四個(gè)方面著手：

一是全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。作為一個(gè)地方、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，工作千頭萬緒，最重要的是全面履行職責(zé)，總攬全局。一要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。首先是強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的認(rèn)識(shí)。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”，毫不放松地做好社會(huì)穩(wěn)定工作；二要增強(qiáng)政治敏銳性。任何矛盾的激化都有一個(gè)發(fā)生、醞釀、發(fā)展的過程，如果我們看不到隱患、看不準(zhǔn)問題、看不透癥結(jié)，就會(huì)任由矛盾累積、激化，最終釀成事端。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有見微知著的敏銳眼光，既善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，又善于發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾、促進(jìn)和諧；三要堅(jiān)持“新官理舊政”。對(duì)于歷史遺留問題，有的受權(quán)限的限制，有的受經(jīng)濟(jì)條件的限制，并不是我們都能夠解決。但是，這些問題總要有人來解決、總要想辦法去解決。為官一任，就要一任接著一任干，既要敢于理舊政，又要善于理好舊政，對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)。有的問題既使解決不了，也要過細(xì)做好群眾工作，理順群眾情緒。只要我們敢于觸及矛盾、解決問題，歷史遺留問題終會(huì)越來越少，和諧因素就會(huì)越來越多。

二是切實(shí)維護(hù)群眾利益。國家信訪局曾經(jīng)作過一個(gè)統(tǒng)計(jì)：“來京群眾信訪反映的問題中，80%以上是有道理的，還有80%以上是通過各級(jí)黨委、政府努力可以在基層得到解決的”。前一個(gè)80%，說明群眾沒有難處、痛處是不會(huì)來上訪的。后一個(gè)80%，說明許多該解決的問題沒有在基層解決好，造成群眾越級(jí)上訪，給社會(huì)帶來了不和諧因素。因此，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，注重從源頭上減少矛盾。一要科學(xué)決策、民主決策。特別是在涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要充分考慮群眾的承受能力，把評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作為決策的前置程序，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益，防患于未然；二要依法辦事、公道辦事。化解矛盾糾紛，要始終堅(jiān)持公正執(zhí)法、公正司法、公正調(diào)解、公正裁判，讓群眾感到信服、讓自己心安理得；對(duì)事關(guān)群眾切身利益的政策，要理解到位、操作到位、執(zhí)行到位、效能到位，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益；對(duì)群眾的合理要求和實(shí)際困難，不論表達(dá)方式是否合理、合法，不論解決問題的難易程度，不論涉及人員的多少，都應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真對(duì)待，做好工作；三要改善民生、幫扶民生。改善民生要靠發(fā)展，要突出“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)做大”的重點(diǎn)，千方百計(jì)促項(xiàng)目、幫企業(yè)、優(yōu)環(huán)境，為提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力服務(wù)。幫扶民生要靠干部，要突出走訪慰問、幫辦實(shí)事、疏導(dǎo)情緒的重點(diǎn)，幫助群眾共渡難關(guān)，不斷密切黨群干群關(guān)系。

三是狠抓維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)踐反復(fù)證明，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在責(zé)任，重在抓落實(shí)。一要堅(jiān)持原則。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的意見》的要求，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)和落實(shí)“屬地管理、以塊為主”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”、“誰惹事、誰負(fù)責(zé)”的原則，使維穩(wěn)工作人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力、全市“一盤棋”；二要領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問題，特別是對(duì)“釘子案”、“骨頭案”、“無頭案”，要繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；三要明查暗訪。在搞好定期督查、通報(bào)的同時(shí)，要加大暗訪的力度。成立維穩(wěn)工作暗訪組，可吸納人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織工作人員進(jìn)來，不定時(shí)地深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，掌握真實(shí)情況，科學(xué)分析判斷，為市委、市政府決策提供依據(jù)；四要樹立導(dǎo)向。一方面在用人導(dǎo)向上，要堅(jiān)持把“想干事、能干事、干成事、不出事”作為衡量一個(gè)干部是否真正稱職、有本領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)廣大干部抓穩(wěn)定的積極性和主動(dòng)性；另一方面在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作上，要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，用好“一票否決”權(quán)，給壓力、增動(dòng)力、促活力。

四是健全完善工作機(jī)制。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，重點(diǎn)健全完善四個(gè)機(jī)制。一是信息預(yù)警機(jī)制。在工作網(wǎng)絡(luò)拓展、信息綜合研判、重點(diǎn)人員掌控、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、敏感輿情引導(dǎo)五個(gè)方面著力，抓早抓小抓苗頭。要重視基層維穩(wěn)信息督查員隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力，真正發(fā)揮其“千里眼、順風(fēng)耳”的作用，確保在第一現(xiàn)場、第一時(shí)間掌握第一手資料；二是排查調(diào)處機(jī)制。對(duì)排查出來的不穩(wěn)定因素，要采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的辦法，做到有人負(fù)責(zé)、有人化解、不斷線、不失控，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和；三是綜合化解機(jī)制。從強(qiáng)化陣地建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上級(jí)指導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾四個(gè)方面入手，不斷提升基層的維穩(wěn)實(shí)力；要加快推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解互聯(lián)互動(dòng)的綜合效益，進(jìn)一步提高矛盾調(diào)解率和群眾滿意度；以綜合治理為抓手，積極開展輻射工業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)、集貿(mào)市場等領(lǐng)域的和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)長治久安；四是應(yīng)急處置機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善縣一級(jí)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案，加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置群體性事件能力的培訓(xùn)工作力度；要努力培養(yǎng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的現(xiàn)場指揮員，建立一支訓(xùn)練有素，善打硬仗的應(yīng)急處突隊(duì)伍；要按照突出重點(diǎn)、急用先行的原則，發(fā)揮有限資金的使用效益，配齊必要裝備，確?，F(xiàn)場處置工作的需要。（書記要求：一是認(rèn)清形勢，增強(qiáng)政治敏感性。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)政治敏感性，不能有絲毫疏忽，不能有一刻大意，要始終緊繃信訪穩(wěn)定這根線，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。二是立足于解決問題。信訪工作要立足于解決問題，要按照“有理的解決處理到位、無理的教育穩(wěn)控到位”的原則，切實(shí)加大信訪問題協(xié)調(diào)處理力度，把問題解決到位，做到每個(gè)案件都有明確的說法和結(jié)果。三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作是對(duì)各級(jí)干部政治敏銳性的考驗(yàn)，是對(duì)工作能力和工作水平的檢驗(yàn)。各級(jí)各部門要把信訪工作作為第一任務(wù)、第一責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，包案到人，措施到位。全國“兩會(huì)”期間，要確保鄉(xiāng)辦每天有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班，切實(shí)把上訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，不出現(xiàn)赴京、到省上訪和群體性事件，不發(fā)生來自山城的干擾。

有關(guān)要求

一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定及信訪工作的重要意義。當(dāng)前，我鎮(zhèn)總的形勢很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。但是，影響穩(wěn)定的不安定，不確定因素仍然存在，治安形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)方面也存有事故隱患。各村莊、單位要充分認(rèn)清當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定及信訪工作的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定及信訪工作的責(zé)任感和緊迫感；要把維護(hù)穩(wěn)定工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的觀念，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到位、保證措施到位、實(shí)際成效到位，確保不發(fā)生政治滋事丟丑事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生嚴(yán)重刑事治安案件、不發(fā)生重大生產(chǎn)事故和公共安全事件，確保全鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。

二、深入開展不穩(wěn)定隱患排查化解工作，超前處置各類群體性事件。要立即著手對(duì)不穩(wěn)定因素開展一次全面細(xì)致的排查活動(dòng)，尤其對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭、事端，要切實(shí)納入掌控之中。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，處理得好”。對(duì)已排查處的矛盾糾紛，要全部建立臺(tái)帳，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，限期解決，對(duì)有可能發(fā)生進(jìn)京到省去青集體上訪和群體性事件的不穩(wěn)定因素，主要負(fù)責(zé)同志要靠上工作，采取有利措施，努力將其化解在基層、穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

三、嚴(yán)密做好重點(diǎn)人員和重點(diǎn)案件穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生聚集上訪、滋事丟丑問題。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，著重抓好重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，特別對(duì)涉軍、原民辦教師、涉法涉訴及上訪老戶等重點(diǎn)人員和重點(diǎn)案件，要全部納入工作視線，繼續(xù)強(qiáng)化控制措施。對(duì)省、青島市和我市交辦的重點(diǎn)案件，要全部做到一案一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包案小組、一套工作方案，并一抓到底。對(duì)應(yīng)該解決而且能夠馬上解決的問題，要立即、主動(dòng)予以解決，避免形成新的積案；對(duì)應(yīng)該解決而暫時(shí)沒有條件解決的問題，要公開承諾限期予以解決；對(duì)不符合政策規(guī)定、不能解決的問題，要給上訪人講明政，做過細(xì)的思想工作，使其息訴罷訪。特別是上級(jí)交辦的非正常上訪案件，要逐一落實(shí)監(jiān)控措施，看死盯牢，堅(jiān)決將其控制在本鎮(zhèn)。

一、認(rèn)清形勢，加大排查力度

針對(duì)當(dāng)前特殊形勢，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作的重要性和必要性，要把當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作當(dāng)做工作重點(diǎn)來抓，采取行之有效的方法，全面排查矛盾糾紛，全力化解不穩(wěn)定因素。要組織專門力量，下訪群眾，實(shí)地調(diào)研，及時(shí)反饋，對(duì)新區(qū)深入全面地開展一次橫向到邊、縱向到底、不留死角的“拉網(wǎng)式”排查，深查詳排可能引發(fā)到市進(jìn)京上訪滋事、到市大規(guī)模集訪和群體性事件問題，切實(shí)掌握當(dāng)前新區(qū)一切不穩(wěn)定因素，務(wù)必做到底數(shù)清、對(duì)象明。對(duì)重大不穩(wěn)定因素，要認(rèn)真分析問題的癥結(jié)所在，制定可行方案，及時(shí)妥善處理，杜絕推諉拖拉。

二、明確目標(biāo)，妥善處理突出問題

當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作正處于建國60周年大慶和我縣各項(xiàng)活動(dòng)期間，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，一定要狠抓落實(shí)，層層下達(dá)工作責(zé)任和工作目標(biāo)，務(wù)必上下同心，團(tuán)結(jié)一致，有效化解群眾信訪問題，確保新區(qū)赴市進(jìn)京非正常上訪零目標(biāo)，確保新區(qū)無成規(guī)模、有影響的群體性事件，確保國慶節(jié)和各項(xiàng)活動(dòng)期間安保工作萬無一失。對(duì)于存在的不穩(wěn)定因素，各職能局一定要加強(qiáng)配合，堅(jiān)持“為民辦實(shí)事”的工作宗旨和“不過夜，不出門”的工作要求，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不落實(shí)不放過、隱患不排除不放過。對(duì)仙女山新區(qū)建設(shè)中未能妥善解決的，相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要高度重視，采取行之有效的方案按時(shí)化解。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作的通知》（武隆委辦發(fā)〔2009〕86號(hào)）文件要求，我委涉及當(dāng)前重點(diǎn)矛盾糾紛和突出信訪問題有兩件：一是仙女山新區(qū)建設(shè)導(dǎo)致其葛根受損失要求賠償?shù)膯栴}，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)周大平，責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局。二是仙女山新區(qū)開發(fā)占用其果園未賠償及癌癥病人的報(bào)銷不合理的問題，協(xié)助責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)周大平，協(xié)助責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局。

三、強(qiáng)化穩(wěn)控，變嚴(yán)防為疏導(dǎo)

要充分動(dòng)員和組織各方面力量，對(duì)可能赴市進(jìn)京上訪的群眾，開展深入細(xì)致的思想教育、政策教育和法制教育，變嚴(yán)防為疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們依法保護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)要求他們遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要依法貫徹和落實(shí)國家優(yōu)惠政策，切實(shí)解決群眾實(shí)際生活困難，避免群眾串聯(lián)聚會(huì)的和集體到市進(jìn)京上訪，從源頭上化解矛盾。針對(duì)新區(qū)開發(fā)進(jìn)程中的不穩(wěn)定因素，各部門工作人員務(wù)必保持高度警惕，對(duì)涉及利益的當(dāng)事人，動(dòng)之以情，曉之以理，力爭通過思想宣傳和法律教育的方式平息糾紛，并及時(shí)制定可行方案，妥善解決民眾關(guān)心的問題，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。對(duì)不聽勸阻、堅(jiān)持到市進(jìn)京上訪滋事的個(gè)別人員，堅(jiān)決采取必要措施和手段將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。?zhí)法人員一定要堅(jiān)持依法辦事，以法服人，以公正嚴(yán)明的作風(fēng)，為民辦事的原則，切實(shí)做好穩(wěn)控工作，確保到市進(jìn)京上訪“零”目標(biāo)的突破，為“建國60周年大慶”和黨的十七屆四中全會(huì)期間的安全穩(wěn)定鋪好和諧之路，為平安武隆的創(chuàng)建和和諧新區(qū)的開發(fā)構(gòu)建美好藍(lán)圖。

四、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，做到有責(zé)必究

建國60周年大慶和我縣各項(xiàng)重大活動(dòng)期間，要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，把職責(zé)具體到每一崗位，每一人頭，高度樹立責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照誰疏忽誰負(fù)責(zé)的工作要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制。各職能部門領(lǐng)導(dǎo)要親自狠抓落實(shí)，帶頭搞好信訪穩(wěn)定工作，并層層簽訂責(zé)任書，層層督導(dǎo)，層層落實(shí)，層層負(fù)責(zé)。對(duì)工作不落實(shí)，穩(wěn)控措施不到位，導(dǎo)致到市非正常上訪、進(jìn)京上訪的或漏排導(dǎo)致進(jìn)京上訪的，將嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和建國六十周年

慶典期間信訪穩(wěn)定工作的通知

各縣國土資源局、臨川分局、金巢分局，局機(jī)關(guān)各科室、下屬各單位：

建國六十周年慶典在即，做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作極其重要。為進(jìn)一步落實(shí)省廳贛國土資發(fā)電〔2009〕83號(hào)和市聯(lián)席會(huì)議撫信聯(lián)發(fā)〔2009〕10號(hào)文件精神，切實(shí)做好當(dāng)前和建國六十周年慶典期間國土資源信訪穩(wěn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視信訪工作。建國六十周年慶典活動(dòng)即將舉行，信訪形勢仍然嚴(yán)峻。全市各級(jí)國土資源管理部門要切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省廳和市委、市政府的決策部署和要求上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、開展矛盾糾紛大排查。要迅速行動(dòng)，對(duì)影響穩(wěn)定的信訪苗頭和問題隱患進(jìn)行一次全面徹底的排查，不留死角，防止盲區(qū)。對(duì)排查出來的苗頭和問題，按照一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底的要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)并限期解決，化解矛盾，努力做到小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣（區(qū)）、矛盾不上交。

三、專項(xiàng)梳理重點(diǎn)信訪戶。要及時(shí)對(duì)2008年3月以來曾到過北京上訪的人員和可能赴京的重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行全面梳理。對(duì)梳理出來的信訪老戶和重點(diǎn)人員要逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任人員，并實(shí)行24小時(shí)盯防，堅(jiān)持做到每天與上訪人見面，盯死看牢，隨時(shí)報(bào)告信訪人的動(dòng)態(tài)。

四、加強(qiáng)信訪信息分析研判。要按照抓早抓小抓苗頭的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定問題的苗頭和重大隱患。一旦發(fā)生上訪人員失控，要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告，并迅速組織力量進(jìn)行查找、攔截，及時(shí)跟進(jìn)工作。

五、強(qiáng)化依法處訪工作。要把工作重心和主要精力放到認(rèn)真接待上訪群眾和疏導(dǎo)情緒、促進(jìn)問題解決上。要嚴(yán)格落實(shí)首問首辦責(zé)任制，對(duì)群眾反映的合理問題，要及時(shí)研究，迅速明確承辦部門、承辦人員、辦結(jié)時(shí)限等。對(duì)不依法信訪、無理取鬧的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)借上訪之名擾亂社會(huì)秩序、妨礙公共安全的，借機(jī)利用信訪問題及群體性事件煽動(dòng)群眾鬧事的，要及時(shí)通知并配合公安部門，予以堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序。

六、切實(shí)落實(shí)值班應(yīng)急工作。各單位要堅(jiān)持24小時(shí)專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。要切實(shí)落實(shí)應(yīng)急工作方案，加強(qiáng)應(yīng)急工作力量，一旦發(fā)生突發(fā)異常情況，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，迅速、依法、果斷、妥善地處置。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位致使發(fā)生不穩(wěn)定問題，或者因處置不當(dāng)、激化矛盾，引發(fā)大規(guī)模群體性事件地，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第四篇：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作自檢自查報(bào)告

對(duì)照年初簽訂的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)本單位2006的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行了自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作列入議事日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員力量，明確職責(zé)任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)抓，機(jī)關(guān)各室配合抓的工作機(jī)制。找準(zhǔn)工作重點(diǎn)強(qiáng)化措施落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障，做到年初有部署，年中有檢查，年底有總結(jié)確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作正常有序開展。

二、排查調(diào)處

認(rèn)真排查社會(huì)矛盾糾紛，做好上訪人員的思想工作，合理解決各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓好群眾的來信來訪工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、穩(wěn)定目標(biāo)

堅(jiān)決抵至“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織，黨群、干群關(guān)切密切，無任何治安案件和經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生在該單位。

2006維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作取得了一定成績，但還存在一些不足，在今后的工作中，我們加以改進(jìn)，力求把工作做得更好。

第五篇：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況匯報(bào)

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況匯報(bào)

*鄉(xiāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政法的具體指導(dǎo)下，**鄉(xiāng)高重視，精心部署，嚴(yán)格按照縣委有關(guān)文件精神要求，以基層組織建設(shè)為核心，以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，在全鄉(xiāng)深入開展了法律法規(guī)、黨的政策的宣傳教育和廣泛的調(diào)查研究活動(dòng),切實(shí)排查了影響和破壞我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素及癥結(jié),積極主動(dòng)地采取了一系列行之有效的措施,確保了我鄉(xiāng)農(nóng)村的社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

為切實(shí)做好國慶前后安全穩(wěn)定工作，確保我鄉(xiāng)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的政治性問題、非正常進(jìn)京赴省、市、縣上訪事件、我鄉(xiāng)成立以黨委書記為組長、鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長為副組長、各站所長、各村委會(huì)支書、主任為組員的國慶期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦，辦公室主任由綜治專干張蔥英兼任。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓保障，周密部署促落實(shí)

一是精心部署。我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期維穩(wěn)工作的重要性，認(rèn)真履行“為官一任，保一方平安”的政治責(zé)任，高度重視，以“發(fā)案少、治安好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，以“平安單位”“平安家庭“創(chuàng)建活動(dòng)為載體，把維穩(wěn)工作納入鄉(xiāng)黨委的重要議事日程，并及時(shí)召開黨委會(huì)議，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究確定今年平安建設(shè)工作思路，召開全鄉(xiāng)政法、綜治（建設(shè)“平安**”）工作會(huì)議，對(duì)全鄉(xiāng)維穩(wěn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，形成層層抓動(dòng)員，層層促落實(shí)的工作份圍。

三、措施有力抓防范，千方百計(jì)促穩(wěn)定

我鄉(xiāng)切實(shí)為群眾解難題、化糾紛、辦實(shí)事，做到“組織建設(shè)走在預(yù)（本文來自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）測前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作的激化前”的四前原則。

（一）是做好信訪工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全信訪工作責(zé)任制

（二）是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)綜治聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。做好綜治中心的延伸工作，整合了綜治辦、信訪辦、司法所，積極開展法制宣傳和維權(quán)服務(wù)。

（三）是加強(qiáng)對(duì)邪教和非法宗教的監(jiān)控。以創(chuàng)建“無邪教村”為載體，進(jìn)一步加大了對(duì)“法輪功”等邪教組織斗爭的力度。2006年以來全鄉(xiāng)繼續(xù)深入開展反邪教警示教育。通過舉辦反邪教警示教育圖書展，《反邪教知識(shí)》培訓(xùn)等形式，讓大家認(rèn)清了邪教的本質(zhì)，提高了反邪教育的戰(zhàn)斗力；同時(shí)加強(qiáng)了法輪功練習(xí)者的幫教力度，消除了法輪功邪教組織的隱患。

（四）是推進(jìn)零發(fā)案村建設(shè)。今年在納非村委會(huì)、便料村委會(huì)進(jìn)行零發(fā)案村委會(huì)的創(chuàng)建工作，取得了良好的效果。

四、重點(diǎn)突出抓整治，堅(jiān)定不移保平安

（一）抓“嚴(yán)打整治”。嚴(yán)打政治是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)。我鄉(xiāng)堅(jiān)持嚴(yán)打、深化管理，努力實(shí)現(xiàn)著社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。今年，鄉(xiāng)黨委、政府和政法、綜治部門始終把嚴(yán)打整治工作作為社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)來抓，貫穿于政法綜治的工作的始終，不斷加大打擊力度，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。公安派出所組織開展“兩搶一盜”專項(xiàng)打擊行為，不斷強(qiáng)化偵察破案，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。今年1至8月份共發(fā)刑事案件33起，查處治安案件126件。

（二）抓消防安全專項(xiàng)整治。圍繞整治四項(xiàng)指標(biāo)，組織開展，大排查，大整治，保平安消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，今年我鄉(xiāng)無重大火災(zāi)事故發(fā)生。

（三）抓流動(dòng)人口出租房專項(xiàng)整治。把開展“出租房專項(xiàng)整治”作為深化平安建設(shè)的有效舉措，以派出所為主體，以村委會(huì)為單位，全部開展出租房排查管理工作。同時(shí)我們還不斷完善外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作機(jī)制，健全民工維權(quán)制度，暢通民工投訴渠道，努力維護(hù)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法律援助，積極為外事民工解決實(shí)際問題。

回顧今年以來的工作，我們雖然取得了一定成績，但是同樣存在著一些不足：一是社會(huì)治安仍有遺漏，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在；二是維穩(wěn)工作還不夠深入，有些村未全面落實(shí)維穩(wěn)工作機(jī)制。三是外來人員管理水平還有待提高。我們將在下步工作中著重抓好三項(xiàng)工作，一是狠抓村級(jí)綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)軟硬件；二是狠抓大防控體系建設(shè)，構(gòu)建嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)；三是狠抓外來人員管理工作，積極探索建設(shè)人性化的管理機(jī)制。對(duì)此，我們將保持清醒的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力尋找存在的不足之處，并不斷探索加以改進(jìn)，切實(shí)維護(hù)我鄉(xiāng)的社會(huì)政治穩(wěn)定。