第一篇：高職教育人才培養(yǎng)存在的問題與解決舉措淺析

高職教育人才培養(yǎng)存在的問題與解決舉措淺析

摘要：當(dāng)前高職院校人才培養(yǎng)存在的主要問題是如何培養(yǎng)技術(shù)技能型人才,培養(yǎng)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才是高職教育為目標(biāo)。提高學(xué)生素質(zhì)；優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容；調(diào)整培養(yǎng)模式；構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的課程體系；建設(shè)適合于技術(shù)型人才培養(yǎng)的保障條件等，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)具體措施。關(guān)鍵詞：高職教育；技術(shù)技能型人才；人才培養(yǎng)

0 引言

我國高等職業(yè)教育是高等教育的一個(gè)重要類型，與不斷進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和人民群眾的期盼相比，中國職業(yè)教育發(fā)展依然面臨很多困境和問題，例如：人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)教育教學(xué)的內(nèi)容和方式簡單化、過度削減甚至取消必要的理論課程，使得高職院校畢業(yè)的學(xué)生知識(shí)積累過于簡單化，思維和邏輯訓(xùn)練嚴(yán)重不足，缺少創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，這些將嚴(yán)重影響高職教育在國家各種教育中的競爭力。要實(shí)現(xiàn)高職院校可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的具有自身特色的人才培養(yǎng)方案及其實(shí)現(xiàn)路徑。從培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的角度,闡述當(dāng)前我國高職院校人才培養(yǎng)存在的問題,以及提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的舉措。1 當(dāng)前高職院校人才培養(yǎng)存在的主要問題 1．1 高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求仍有脫節(jié)

大多數(shù)高職院校并沒有依據(jù)區(qū)域市場(chǎng)需要和自身的特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求結(jié)合并不緊密。高職院校整體專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理且專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高，導(dǎo)致專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成我國高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。許多高職院校專業(yè)課程體系仍然按照“學(xué)科—知識(shí)—課程”構(gòu)建，沒有樹立能力為重的理念，按照“崗位—能力—課程”構(gòu)建高職院校課程新體系，尤其是沒有把應(yīng)用技術(shù)解決實(shí)際問題的能力放到能力培養(yǎng)的主要位置上，導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)的人才缺乏核心能力，體現(xiàn)不出不可替代性，這將嚴(yán)重影響高職教育在國家各種教育中的競爭力。

1.2 高職院校保障技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的基本條件不足

由于高職院校學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件基礎(chǔ)較為薄弱，與高職培養(yǎng)技術(shù)型人才的要求有很大的差距。高職院校實(shí)踐教學(xué)建設(shè)跟不上學(xué)校發(fā)展的速度，缺少實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)地和設(shè)施，目前高職院校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是簡單技能的訓(xùn)練，無論實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資、還是訓(xùn)練方法都不能滿足學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力等多層次實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練的要求。高職院校具有生產(chǎn)性和新技術(shù)研發(fā)功能的設(shè)備嚴(yán)重不足，真正具備能傳授理論知識(shí)、又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，還能參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的教師更少，辦學(xué)基本條件的制約，使得高職院校難以培養(yǎng)出技術(shù)技能型人才。1.3 高職院校育人的內(nèi)容和方式簡單化

高職院校普遍存在忽視學(xué)生人文修養(yǎng)和科技素質(zhì)的提高，原有的高職課程體系過于強(qiáng)調(diào)“專業(yè)對(duì)口”，強(qiáng)調(diào)“做事”教育，忽視對(duì)學(xué)生“做人”教育，導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)的學(xué)生普遍存在著技能單

一、知識(shí)面窄、職業(yè)素養(yǎng)偏低的狀況，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。育人的方式主要表現(xiàn)為兩種傾向，一種是校外的“以工代學(xué)”，最突出的表現(xiàn)為一年左右時(shí)間的“放羊式”頂崗實(shí)習(xí)，從事簡單技能的頂崗工作。另一種是校內(nèi)的“以學(xué)代工”，校園形態(tài)以教室為主，教學(xué)模式以課堂授課為主，沒有體現(xiàn)能力為重的教育理念，喪失了高職院校的類型特征，這些都不利于培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高職院校技術(shù)型人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)路徑

高職院校人才培養(yǎng)路徑主要包括明確以培養(yǎng)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)；提高學(xué)生素質(zhì)；優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容；調(diào)整培養(yǎng)模式；構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的課程體系；建設(shè)適合于技術(shù)型人才培養(yǎng)的保障條件等。2.1 解放思想、更新觀念、提高素質(zhì) 2.1.1明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

進(jìn)一步明確高職人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想與目標(biāo) 高職院校人才培養(yǎng)思想是高職院校制定人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施高職教育實(shí)踐過程中所具有的基本觀點(diǎn)。高職院校人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想首先根植于國家和黨關(guān)于人才培養(yǎng)的理論與方針上，并結(jié)合自身的辦學(xué)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，以及人才的服務(wù)方向，這樣才能保證人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想的正確性。新時(shí)期我國高職院校對(duì)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想具有一致的認(rèn)識(shí)“堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)社會(huì)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)，全方位推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合；堅(jiān)決改革本科壓縮型人才培養(yǎng)模式；培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)、建設(shè)一線所急需的既掌握專業(yè)技能、又具有健全人格的技術(shù)技能型人才。2.1.2 在學(xué)院教學(xué)與職業(yè)實(shí)踐過程中，全面提高學(xué)生素質(zhì)

在學(xué)院教學(xué)中，要加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的課程建設(shè)，充分地考量高等職業(yè)技術(shù)院校的辦學(xué)特色，開設(shè)一定學(xué)時(shí)的培養(yǎng)學(xué)生文化、道德、個(gè)人修養(yǎng)的課程，要不斷地加強(qiáng)對(duì)高職學(xué)生的思想政治教育，提高高職學(xué)生的思想政治素養(yǎng)。思想政治素養(yǎng)既是高職院校學(xué)生綜合素質(zhì)中的核心，也是高職學(xué)生綜合素質(zhì)教育的難點(diǎn)。針對(duì)高職院校學(xué)生思想政治素養(yǎng)較低的現(xiàn)實(shí)狀況，要通過思想政治課程教學(xué)，來提高高職院校學(xué)生的思想道德素質(zhì)和政治覺悟，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值取向，樹立正確的世界觀和人生觀，培養(yǎng)利用職業(yè)技術(shù)為人民服務(wù)的思想。職業(yè)實(shí)踐是高職院校教育的主要形式，在職業(yè)實(shí)踐中加強(qiáng)高職學(xué)生的職業(yè)能力與素質(zhì)教育，要根據(jù)企業(yè)對(duì)高等技術(shù)人才的能力與素質(zhì)要求，切實(shí)做到教育內(nèi)容緊密聯(lián)系企業(yè)、市場(chǎng)的要求，把能力與素質(zhì)教育融入到職業(yè)實(shí)踐中，以實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行教學(xué)，既促進(jìn)職業(yè)能力與素質(zhì)教育的實(shí)施，又便于學(xué)生接受。在職業(yè)實(shí)踐過程中，要著力培養(yǎng)高職學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，職業(yè)意識(shí)往往表現(xiàn)為人對(duì)自己選擇職業(yè)過程中的心理以及將來對(duì)所從事的職業(yè)的一種期望。高職學(xué)生的職業(yè)意識(shí)決定著高職學(xué)生的未來的擇業(yè)的態(tài)度與方式。培養(yǎng)高職學(xué)生正確的職業(yè)意識(shí)，有利于職業(yè)能力與素質(zhì)的養(yǎng)成。

2.2 構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的課程體系

當(dāng)前我國高職教育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須正確處理好通識(shí)教育與專業(yè)教育的關(guān)系，普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系，以及顯性知識(shí)與緘默知識(shí)的關(guān)系。技術(shù)技能型人才不光是一方面的行家，更需要具有綜合應(yīng)用能力、解決實(shí)際問題能力、以及創(chuàng)新意識(shí)和能力。要擺脫與普通高校以學(xué)科知識(shí)為中心的課程體系，也要改變以單純技能為本位的質(zhì)量觀，應(yīng)該構(gòu)建以專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力為主線的高職院校課程新體系。技術(shù)型人才的專業(yè)課程要根據(jù)行業(yè)崗位群需要的技術(shù)邏輯體系來科學(xué)設(shè)計(jì)，按“崗位—能力—課程”的關(guān)系設(shè)置課程，力求將技術(shù)理論與職業(yè)崗位能力需要緊密結(jié)合。專業(yè)課程包括行業(yè)入門導(dǎo)論課程、專業(yè)核心課程和專業(yè)拓展課程。行業(yè)入門導(dǎo)論課程要突出對(duì)學(xué)生行業(yè)基本職業(yè)能力的培養(yǎng)，要求學(xué)生要會(huì)；專業(yè)核心課程是為學(xué)生核心工作崗位開設(shè)的，體現(xiàn)高職學(xué)生崗位的不可替代性，核心專業(yè)課程要求做“精”、做“強(qiáng)”。技術(shù)型人才的培養(yǎng)要求提高學(xué)生的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。因此，要求每一門專業(yè)核心課程都要安排一個(gè)綜合性的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目最好是把企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目經(jīng)過教學(xué)化改造而來，把該門專業(yè)課程的技能點(diǎn)和知識(shí)點(diǎn)串聯(lián)起來，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)的形式實(shí)施教學(xué)，學(xué)生通過綜合項(xiàng)目的訓(xùn)練，既鞏固了技術(shù)知識(shí)，又提高了綜合運(yùn)用能力。

2.3 整合區(qū)域教育資源，改善教學(xué)條件

高職院校要切實(shí)做好高職人才培養(yǎng)工作，改善教學(xué)條件，就必須有效的整合高職院校所在的區(qū)域內(nèi)的教育資源。高職院校要在多層次多領(lǐng)域與本區(qū)域內(nèi)先進(jìn)企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)，以多種培養(yǎng)方式，共同培養(yǎng)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、企業(yè)需求的高質(zhì)量高職人才。

技術(shù)型技能型人才培養(yǎng)必然對(duì)高職院校的教師提出更高的要求，能上理論課和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)的“雙師素質(zhì)”教師已經(jīng)不適應(yīng)了，需要高職院校教師還要有與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究能力，因此高職院校的師資隊(duì)伍必然會(huì)從提高學(xué)歷、調(diào)整結(jié)構(gòu)等表層，轉(zhuǎn)向更為深層的類型特色和層次特征建設(shè)問題上來，要求教師要從課堂走向生產(chǎn)、從學(xué)校走向社會(huì)，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)革新、成果咨詢和管理等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)教師實(shí)際工作能力的鍛煉,努力提高教師技術(shù)應(yīng)用能力，只有這樣高職院校的教師才有能力培養(yǎng)學(xué)生的分析解決問題能力、專業(yè)應(yīng)用能力，才能夠?yàn)槠髽I(yè)開展技術(shù)服務(wù)，才能真正起著校企合作的橋梁作用，以滿足區(qū)域企業(yè)對(duì)技術(shù)型人才和技術(shù)開發(fā)的需求。結(jié)束語

高職院校培養(yǎng)技術(shù)型人才是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)給高職教育提出新要求，也是自身提升辦學(xué)層次的需要，任重而道遠(yuǎn)，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)教育理念，創(chuàng)建企業(yè)參與的人才培養(yǎng)模式，并加大與市場(chǎng)需求的全面銜接，根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)置專業(yè)，建立動(dòng)態(tài)合理的課程體系，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出市場(chǎng)和企業(yè)真正需求的具有創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力和合作能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：當(dāng)代中國女性教育存在問題及解決

當(dāng)代中國女性教育存在問題及解決

人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

當(dāng)代中國女性教育存在問題及解決

教育問題是人類生存與發(fā)展面臨的一個(gè)大問題。無論男女，接受教育，都是提高自身素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步必不可少的環(huán)節(jié)。從這個(gè)角度出發(fā)，男性和女性的教育有著同一性。但也有人說過：“婦女教育的不可動(dòng)搖的目的就是養(yǎng)育子女。”

教育可以使女性更充分地發(fā)展自己的能力，參于社會(huì)生活，增加生活質(zhì)量;更為重要的是，教育可以使女性更加自信，對(duì)自我價(jià)值更加肯定，并在社會(huì)生活中做出更有見識(shí)的決策。女性從教育中獲得的這種自信和技能可以在相當(dāng)程度上改變?cè)械纳鐣?huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)。但在當(dāng)代中國女性教育存在許多問題。

一、教育存在地域差異，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村、山區(qū)女性難以得到有效的教育。改革開放以來，雖然中國農(nóng)村及山區(qū)的女性受教育權(quán)利的范圍擴(kuò)大了，文化水平也普遍提高了，但是仍然面臨諸多問題，例如：女性普及義務(wù)教育程度不足；女性兒童接受義務(wù)教育持續(xù)性差。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市女性教育水平差距不斷拉大，并進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)二元分割。

二、居住在城市的流動(dòng)人口的女孩難以享受到與城市同齡兒童同等的教育機(jī)會(huì)；而他們隨父母居留在城市，也無法進(jìn)入原籍所在地的鄉(xiāng)村教育系統(tǒng)，成了被“邊緣化”的一個(gè)龐大群體。由此產(chǎn)生了農(nóng)村流動(dòng)人口、尤其是農(nóng)村女性公民享受義務(wù)教育的權(quán)利被剝奪的現(xiàn)象。流動(dòng)人口中女童無法得到正常義務(wù)教育的后果十分嚴(yán)重。首先是嚴(yán)重危害流動(dòng)人口中女童身心的健康成長，使她們從小感受到社會(huì)的不公、不義，加深了她們對(duì)社會(huì)的敵視與對(duì)立。其次是嚴(yán)重?fù)p害了教育的公平性，教育不公是最致命的社會(huì)不公，因?yàn)樗鼊儕Z了底層民眾改變自己命運(yùn)的唯一機(jī)會(huì)，扼殺了貧民獲得社會(huì)升遷的最后希望，逼使廣大流動(dòng)人口中的女童毫無希望地居于社會(huì)底層。第三是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，流動(dòng)人口中女童的不公正教育待遇，對(duì)中國城市化過程發(fā)出一個(gè)負(fù)面信號(hào)，它阻礙著社會(huì)流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)不公，必然對(duì)現(xiàn)代社會(huì)所固有的人口流動(dòng)和遷移產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

三、女性教育的目的不再以發(fā)展女性本身，而是畸形市場(chǎng)化下教育機(jī)會(huì)不公和受教育權(quán)利不公和要求婦女回歸家庭的歧視。“重男輕女”的傳統(tǒng)思想認(rèn)為“女子無才便是德”，而現(xiàn)代鑒于城市化、市場(chǎng)化階段中出現(xiàn)的就業(yè)壓力，呼吁婦女回歸家庭的觀點(diǎn)再度出現(xiàn)。若女性重返家庭成為社會(huì)風(fēng)俗，那么她們接受教育的動(dòng)機(jī)和內(nèi)容就會(huì)改變：對(duì)那些中產(chǎn)階級(jí)和富豪家庭的女性而言，受教育的主要使命便成為相夫教子、培養(yǎng)后代，而不是獨(dú)立就業(yè)、自主奮斗；對(duì)那些被迫下崗的貧困婦女而言，回歸家庭不可能激發(fā)她們求學(xué)的動(dòng)力，因?yàn)槟挲g、收入和環(huán)境都阻礙她們繼續(xù)求學(xué)。盡管婦女是否回歸家庭不是評(píng)價(jià)婦女是否解放和婦女價(jià)值是否下降的唯一參照，但只要女性無法自由、自主和自愿地選擇生活和個(gè)人前途，她們就難以獲得真正的平等。

針對(duì)上面總結(jié)的三點(diǎn)問題，我們認(rèn)為女性教育的最終目的是解放女性、發(fā)展女性和得到與之相符的社會(huì)地位并發(fā)揮出女性相應(yīng)的社會(huì)價(jià)值。

女性教育問題的解決需要內(nèi)外兩部分的共同努力。在外部的環(huán)境中，政府起到了重要作用。政府應(yīng)繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村及山區(qū)的教育支持。將其中適齡女性的教育作為義務(wù)教育普及中的重中之重。在社會(huì)家庭觀念的改善、提高方面，力求破除舊的封建思想、落后個(gè)觀念的影響，去除重男輕女觀念。社會(huì)各方面力量也應(yīng)積極參與其中，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援、地區(qū)城鄉(xiāng)之間互派教師學(xué)習(xí)等多種方式擴(kuò)大義務(wù)教育發(fā)展渠道。

作為受教育者本身，女性在教育過程中應(yīng)樹立信心，轉(zhuǎn)變以往的落后的封疆觀念。女性教育的發(fā)展還需要女性自身的發(fā)展，還在于女性素質(zhì)的提高。女性在接受教育時(shí)，不但要注重教育的數(shù)量，即你讀了幾年書，而要注重在接受教育時(shí)自己獲得了甚么知識(shí)。作為新時(shí)代的女性，女性更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身作為未來的母親，是孩子的第一任老師，自己的素質(zhì)直接影響孩子的素質(zhì)。當(dāng)然女性教育的目的不是相夫教子，而是發(fā)展自己是想自己的社會(huì)價(jià)值。

女性受教育程度影響著女性素質(zhì)，影響著女性進(jìn)步與女性解放事業(yè)。女性教育不但要實(shí)現(xiàn)量的突破，還要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。只有不斷發(fā)展符合女性的教育事業(yè)才會(huì)促進(jìn)女性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：宣傳部存在的問題與解決

宣傳部存在的問題與解決

劉晨曦

1、各組之間的聯(lián)系、互動(dòng)不夠

上屆美工組、網(wǎng)絡(luò)組的工作完全是脫節(jié)的，給各個(gè)組的干事之間聯(lián)系的機(jī)會(huì)也很少，導(dǎo)致有些工作進(jìn)行的不是很順利。這屆的宣傳部又多了一個(gè)記者站，這就更需要各個(gè)組之間的交流與聯(lián)系。平時(shí)開會(huì)的時(shí)候要更加注重所有干事之間的交流與互動(dòng)。聚餐之類的活動(dòng)也不能少。有些工作也可以分配給幾個(gè)組的某幾個(gè)干事共同去完成，不僅加強(qiáng)了交流，也可以讓工作完成得更好。

2、分配工作不是很到位

有些工作分配到幾個(gè)人共同完成時(shí)，內(nèi)部的分配細(xì)節(jié)沒有到位，導(dǎo)致有些方面做多了有些方面做少了。所以在分配工作的時(shí)候，要先交代干事自己要把細(xì)節(jié)安排好，避免工作差錯(cuò)。

3、給干事的發(fā)展空間不是很充足

就網(wǎng)絡(luò)組而言，上屆干事的發(fā)展確切的說是從大一下期才開始的，大一上期的工作很多還是部長來完成的。所以給干事鍛煉的機(jī)會(huì)還不是很夠。這一屆對(duì)干事的鍛煉要從大一上期開始，盡量放手讓干事去完成一件事，起好指導(dǎo)作用、監(jiān)督作用。

第四篇：人才培養(yǎng)和管理存在相關(guān)問題及建議

人才培養(yǎng)和管理存在相關(guān)問題及建議

人才作為一種非固定量化的單位資源，決定著一家單位發(fā)展的上限，是保障單位發(fā)展的重要組成部分。

（一）在招錄與選拔工作中存在誤區(qū)

1.重顯能，輕潛能。

很多單位在招聘時(shí)主要通過考試、面試等途徑了解應(yīng)聘者的工作經(jīng)驗(yàn)、所掌握的知識(shí)與素質(zhì)，據(jù)此推斷其工作能力，而現(xiàn)有的工作經(jīng)驗(yàn)與能力只是反映招錄者的“顯能”。結(jié)果就可能出現(xiàn)錄用的新人員在工作崗位上的表現(xiàn)與業(yè)績達(dá)不到崗位上的要求，尤其是當(dāng)所從事的工作崗位與原來工作崗位差異性較大時(shí)。

2.重優(yōu)秀人才，輕適崗人才

在招錄人員的時(shí)候，很多單位傾向于選擇素質(zhì)與條件優(yōu)秀的應(yīng)聘者，往往結(jié)果是錄用的新人員中有些條件明顯高于崗位的任職資格。這就造成了大材小用，有的新員工可能就會(huì)辭職，有的可能會(huì)消極的對(duì)待工作。

3.重引才，輕用才

大多數(shù)單位非常重視人才引進(jìn)工作，制定很多誘人的引進(jìn)人才的政策，但在引進(jìn)人才的過程中卻存在很多的問題：將引進(jìn)的人才閑置不用；不給引進(jìn)人才創(chuàng)造施展才華的環(huán)境而限制其作用的發(fā)揮；對(duì)其不信任，不將其放置重要工作崗位上等。

4.重引才，輕留才

在重視引進(jìn)人才，制定各種政策引進(jìn)人才的同時(shí)，有一大部分單位卻疏忽了留住人才。一般表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)有人才不重視、不重要、不尊重、薪酬待遇不能體現(xiàn)出他們的能力與貢獻(xiàn)；對(duì)新進(jìn)人才的期望值過高，導(dǎo)致員工的績效與能力不成正比之后單位對(duì)員工不滿。這些原因就造成了人才流失。

（二）單位自身認(rèn)識(shí)不足

1.急功近利，盲目求成

現(xiàn)在有的單位缺乏人才戰(zhàn)略，不愿花時(shí)間和鞘力培養(yǎng)人才，認(rèn)為：培養(yǎng)合格人才難度較大；需要什么人才召之即來，可以到人才市場(chǎng)上去找。而不會(huì)從單位總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)單位來來發(fā)展所需的人才類型、素質(zhì)、數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)等做出規(guī)劃，且不注重從本單位員工中去發(fā)掘與培養(yǎng)人才。

2.認(rèn)識(shí)不充分，缺乏系統(tǒng)性

當(dāng)前很多單位領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部門相關(guān)人員，對(duì)人才的培養(yǎng)只停留在員工培訓(xùn)上，并沒有意識(shí)到人才培養(yǎng)對(duì)單位員工和單位本身的良性發(fā)展有著十分重要的價(jià)值。而另一方面，單位在社會(huì)發(fā)展中，不僅扮演的是用人單位的角色，它肩負(fù)著在實(shí)踐中鍛煉員工的社會(huì)職責(zé)，這種責(zé)任感是優(yōu)秀單位不能忽略的。單位在認(rèn)識(shí)上的不足直接導(dǎo)了員工培訓(xùn)缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，人才培養(yǎng)的效率低，效果小明顯。

(三)培養(yǎng)模式與人才發(fā)展通道單一 1.培養(yǎng)模式單一，缺乏創(chuàng)新性

有些單位雖然制定了明確的人才培養(yǎng)計(jì)劃，但在培養(yǎng)模式上直接照搬，死板硬套，并沒能結(jié)合單位自身的特點(diǎn)，因材施教，做出創(chuàng)新性的研究。這使得人才培養(yǎng)模式過渡單一，并不十分合適單位和員工的發(fā)展。在遇到一些特殊情況時(shí)，人力資源部門很難根據(jù)實(shí)際情況做出及時(shí)有效的調(diào)整。缺乏創(chuàng)新性也是導(dǎo)致當(dāng)前單位人才培養(yǎng)效率，效益不高的重要因素。

2.人才發(fā)展渠道單一。

近年來．不少單位在人才培養(yǎng)體制和機(jī)制上有了很大的改善，但還有些單位仍存在對(duì)人才作用認(rèn)識(shí)不足．缺乏有效的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，“官本位”思想嚴(yán)重．培養(yǎng)方式單一，致使員工發(fā)展途徑狹窄．挫傷了人才的積極性等現(xiàn)象。有的單位則用“官位”評(píng)判人生價(jià)值的大小，評(píng)判一個(gè)人的地位和作用。一大批的一線基層工作人員長期固定在一個(gè)崗位，日復(fù)一日，從事著繁瑣的工作，沒有明確的發(fā)展前景和方向，久而久之便產(chǎn)生厭煩心理．失去

三、單位人才培訓(xùn)過程中的問題與對(duì)策 1.合理規(guī)劃單位的招聘方案

單位要想招攬更多優(yōu)秀的人才，首先就要優(yōu)化自身的招聘方案。在招聘活動(dòng)開展之前，單位管理者就應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的發(fā)展現(xiàn)狀，擬定出一定的人才需求結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)之上制定出科學(xué)、規(guī)范的招聘方案。對(duì)于國有單位，最好能招攬一些能在單位長期工作的人才，這樣有利于單位培養(yǎng)出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)質(zhì)人才，也有利于單位儲(chǔ)備一部分人才，以免面臨人才流失的困境。單位在招聘中可以采用推薦制、社會(huì)招聘等方式，要嚴(yán)格規(guī)范招聘流程，對(duì)于提升單位的人才優(yōu)勢(shì)具有重大意義?？傊挥泻侠硪?guī)劃招聘方案，才能促進(jìn)單位的快速發(fā)展，繼而提高單位的綜合實(shí)力，增強(qiáng)其市場(chǎng)競爭力。

2.建立完善的培訓(xùn)體系

單位人才培養(yǎng)體系的建立和完善是實(shí)現(xiàn)單位人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。只有通過完善的培訓(xùn)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)單位人力資源的開發(fā)、保持員工持續(xù)的工作能力、塑造一流的員工隊(duì)伍。

一是要建立全過程的培養(yǎng)體系。人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的過程，不少一朝一夕就能完成的。因此建立全過程的體系對(duì)于加快人才的培養(yǎng)具有重要意義，尤其是對(duì)于中小單位而言，其要改變以往只重視新員工培養(yǎng)的觀念，樹立全過程培養(yǎng)的思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解單位員工的實(shí)際情況和單位發(fā)展的實(shí)際狀況，有針對(duì)性地開展相關(guān)培訓(xùn)工作，從而提高培養(yǎng)的實(shí)效性。

二是要建立全要素的培養(yǎng)體系。

改變以往重技能培養(yǎng)，輕素質(zhì)養(yǎng)成的觀念，將情商管理、挫折管理、心理學(xué)等方面的知識(shí)加入到培養(yǎng)體系當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)全要素培養(yǎng)體系的建立。尤其是在當(dāng)前，單位之間競爭、單位內(nèi)部人員之間的競爭日益激烈，導(dǎo)致單位和員工自身都面臨著比以往更多的壓力。因此將情商管理等相關(guān)內(nèi)容引導(dǎo)到培養(yǎng)體系之中有助于為單位發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。

3.管理者要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，為單位塑造人才提供良好的培養(yǎng)環(huán)境。

國際上對(duì)單位資產(chǎn)普遍界定為“為單位所擁有或控制，預(yù)期為單位帶來經(jīng)濟(jì)效益的一切經(jīng)濟(jì)資源”。而人力資源正好符合單位的經(jīng)濟(jì)資源。而一般想要獲得經(jīng)濟(jì)資源，就要付出相同的成本才可以取得。所以單位管理者要意識(shí)到人才培訓(xùn)的成果是單位巨大隱形財(cái)富，能夠給單位的發(fā)展帶來巨大的促進(jìn)力量，而還要認(rèn)識(shí)到，人才資源的管理不是簡單的對(duì)員工的管理，而是對(duì)員工的重視和關(guān)心。員工也不是為自身單位產(chǎn)生效益的機(jī)器，是家人、朋友，需要相互的理解和包容。只有以人為本才能留住人才，才能讓員工產(chǎn)生“單位的興衰關(guān)系著自身的榮辱”的歸屬感。

4.結(jié)合單位實(shí)際，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才梯隊(duì)建設(shè)，打通職業(yè)生涯通道。

單位必須結(jié)合自身人力資源實(shí)際情況與戰(zhàn)略發(fā)展需求，通過適當(dāng)?shù)某绦?、方法，分析出人力資源發(fā)展差距，針對(duì)差距制定人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)。搭建各類人才施展才能和發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)管理、研發(fā)、技能操作等人才隊(duì)伍成長，建設(shè)梯次明晰、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充沛的人才隊(duì)伍。根據(jù)崗位需要、能力趨勢(shì)和潛力開發(fā)，為員工制定個(gè)人培訓(xùn)計(jì)劃，并與員工共同制定職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和規(guī)劃，動(dòng)態(tài)性的創(chuàng)造職業(yè)發(fā)展空間，以職業(yè)生涯發(fā)展激發(fā)員工自我發(fā)展。

5.單位人才培養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)雙贏，尤其是員工要實(shí)現(xiàn)自我成長。

在人才培養(yǎng)過程中不僅要考慮單位利益還要考慮員工利益，營造員工積極成長、自我增值的氛圍，形成人才支撐單位發(fā)展，單位發(fā)展造就人才的局面。對(duì)員工來說，首先看中的是職業(yè)發(fā)展空間，因此單位必須制定相應(yīng)的制度來激發(fā)員工成長的熱情，促進(jìn)員工個(gè)人發(fā)展，帶動(dòng)單位的整體發(fā)展。而最好的方式就是把培訓(xùn)的成效作為員工晉升和薪酬高低的一項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，讓員工意識(shí)到專業(yè)技能在一定程度上決定著自身在單位的發(fā)展前景和薪酬高低，以此激發(fā)員工自我成才的積極性。同時(shí)量身定做技能和文化培訓(xùn)，幫助員工更新自身的知識(shí)系統(tǒng)，單位獲得了更符合單位要求的優(yōu)秀人才，從而達(dá)到雙贏的局面。

四、結(jié)語

總之，人才是一個(gè)單位的核心，合理有效的人才培養(yǎng)是貫穿單位發(fā)展的重要內(nèi)容。我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人才培養(yǎng)的低重視度、低系統(tǒng)性已經(jīng)嚴(yán)重阻礙單位的健康發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)前現(xiàn)狀，從提升員工培訓(xùn)、制定培養(yǎng)計(jì)劃、增強(qiáng)員工積極性、結(jié)合實(shí)踐等方面尋求徹底解決問題的方法。社會(huì)的發(fā)離不開優(yōu)秀人才的支持。

面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不管是單位管理者還是單位員工本身，都應(yīng)該為單位大局著想，切實(shí)完善和優(yōu)化單位人才培養(yǎng)的模式，提高單位整體競爭力，為單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為社會(huì)的發(fā)展添磚加瓦。最后，為了抓住人才，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，單位還應(yīng)當(dāng)建立公平、合理的獎(jiǎng)懲制度和考核制度。只有通過努力，國企才能在激烈的市場(chǎng)競爭中，穩(wěn)步向前發(fā)展。

第五篇：援疆人才培養(yǎng)存在問題

一、推進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生赴援疆省市培訓(xùn)工作實(shí)際與問題研究

（一）存在問題

一是湖南根據(jù)新黨辦1號(hào)文件800名培養(yǎng)任務(wù)向中央申 9請(qǐng)培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，因培養(yǎng)人數(shù)的增加，超出部分的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及分配情況，以及培養(yǎng)期限的問題，建議自治區(qū)以文件的形式進(jìn)一步明確，便于援疆省市工作的對(duì)接。

二是吐魯番地區(qū)事業(yè)編制超編，此次送去湖南培養(yǎng)人數(shù) 多達(dá)1200多人，而且都是進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）就業(yè)，因此懇請(qǐng)自治區(qū)解決所需編制和經(jīng)費(fèi)（工資、津貼）問題。

三是建議自治區(qū)培養(yǎng)辦在駐疆央企和區(qū)屬國有企業(yè)培養(yǎng)名額分配上給予傾斜。幫助我地區(qū)報(bào)名駐疆央企和區(qū)屬國有企業(yè)符合條件的138名畢業(yè)生都能參加培養(yǎng)。

四是鑒于赴湖南培養(yǎng)人數(shù)多，建議自治區(qū)培養(yǎng)辦幫助 協(xié)調(diào)購買赴湖南培養(yǎng)火車票。

（二）主要做法

1、優(yōu)越的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛，促進(jìn)了學(xué)員安心學(xué)習(xí)湖南省、市、院校對(duì)我地區(qū)首批培養(yǎng)學(xué)員工作高度重視，無論是從硬件設(shè)施到人文關(guān)懷，還是從整體安排到生活細(xì)節(jié)都進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，周密的部署，認(rèn)真的落實(shí)，為學(xué)員們安心、靜心、舒心的學(xué)習(xí)生活創(chuàng)造了有利的條件。

（1）優(yōu)越的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，讓學(xué)員們感到非常的舒心。湖南省湘潭、衡陽、郴州三市投入了大量人力、物力、財(cái)力，完成了教室、宿舍、食堂及附屬設(shè)施等硬件建設(shè)。為了方便學(xué)員生活和學(xué)習(xí)，幫助學(xué)員更換了手機(jī)號(hào)碼，購買了學(xué)員醫(yī)療保險(xiǎn)。為保障學(xué)員的生活，成立了以后勤處長為組長的職能小組，配備了食堂管理員和工作人員，根據(jù)少數(shù)民族學(xué)員飲食習(xí)慣安排制定食譜。郴州學(xué)院還開通新疆高校畢業(yè)生培訓(xùn)專題網(wǎng)，為培訓(xùn)班的學(xué)員提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活交流平臺(tái)。通過調(diào)研和信息了解，學(xué)員們感受到各級(jí)黨委和政府非常重視新疆學(xué)員的培養(yǎng)，良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，讓他們?cè)谙鎸W(xué)習(xí)生活的非常舒心愉快。

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心慰問，讓學(xué)員們感到暖心。兩個(gè)多月以來，新疆和湖南各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)以不同形式深入三市院?？赐臀繂栃陆畬W(xué)員，讓學(xué)員們感受到了祖國大家庭的溫暖，感受到了黨和政府的關(guān)心厚愛，感受到了社會(huì)主義好。自治區(qū)黨委常委肖開提?依明同志率代表團(tuán)一行到湘潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展了對(duì)吐魯番市赴湘培訓(xùn)班的慰問、視察調(diào)研 活動(dòng)，對(duì)湖南省為此次培訓(xùn)所作的各項(xiàng)工作給予了充分的肯定。吐、鄯、托四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)赴湖南三市職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研，看望了培訓(xùn)班學(xué)員，送去了家鄉(xiāng)的問候。湘潭教育發(fā)展基金會(huì)向吐魯番市培訓(xùn)學(xué)員捐贈(zèng)助學(xué)金2萬元。五一節(jié)前夕，湖南三市領(lǐng)導(dǎo)到院?？赐陆畬W(xué)員，并為新疆培訓(xùn)班學(xué)員送來了山羊、蔬菜等一批慰問品，表達(dá)了五一節(jié)的祝福。為了加強(qiáng)家長對(duì)孩子在湖南學(xué)習(xí)生活的了解，調(diào)動(dòng)學(xué)員們的學(xué)習(xí)積極性，鄯善縣縣委組織部和衡陽市委組織部召開了學(xué)員與家長、家屬視頻見面座談會(huì)，舉辦在湘培養(yǎng)大學(xué)生與留疆“寶貝”同慶“六一”視頻互動(dòng)活動(dòng)。讓各位學(xué)員再一次深刻的感受到各地各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)班學(xué)員的重視和關(guān)心，并表示讓組織放心，讓家長、家屬和親朋好友放心，一定要珍惜這次難得的機(jī)會(huì)，用真心去學(xué)習(xí)，積極轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)得真本領(lǐng)，為新疆今后發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（3）豐富多彩的文化活動(dòng)，讓學(xué)員們感到開心。豐富多彩的文化活動(dòng)，讓學(xué)員們身處異地不孤獨(dú)，通過活動(dòng)與湖南人建立了友誼，通過與湖南人聯(lián)誼成了朋友，他們感到很開心、很愉悅。與職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工開展各類體育活動(dòng)友誼賽5次，與湖南三市社團(tuán)組織、各院系分別開展了文藝晚會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)3次，舉辦了清明踏青賞油菜花、到烈士陵園掃墓等一系列有意義的活動(dòng)。參觀了附近部分景點(diǎn)公園和書院，進(jìn)一步了解湖南歷史文化，獨(dú)特的地理風(fēng)貌。同時(shí)還參與了 院校紅歌比賽等活動(dòng)，學(xué)員們感到生活非常充實(shí)。

（4）參觀湖南改革開放成果，讓學(xué)員們感到熱心。湖南三市組織部和院校利用節(jié)假日組織學(xué)員們參觀了三市部分國有企業(yè)、民營企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，既讓學(xué)員們切身感受到改革開放的偉大成果，也讓學(xué)員們明白，只有學(xué)好文化知識(shí)，提高綜合素質(zhì)，掌握多種技能，才能更好地建設(shè)美好家園，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安做貢獻(xiàn)，更好地為家鄉(xiāng)各族人 民群眾服務(wù)。

2、建立多種形式的信息暢通渠道，及時(shí)了解和掌握信息，為學(xué)員健康順利培養(yǎng)提供服務(wù)

120名學(xué)員到達(dá)湖南三市院校后，我們主動(dòng)與院校、隊(duì)長、輔導(dǎo)員溝通，建立了手機(jī)、座機(jī)通信錄，隨時(shí)溝通、交流和反映情況。相互交換了郵箱地址，雙方的文件、信息能及時(shí)傳遞。地區(qū)培養(yǎng)辦與三名隊(duì)長、輔導(dǎo)員和學(xué)員建立了QQ群，每天都能通過QQ群報(bào)平安，反映工作中遇到的問題和困難。通過QQ群和郵箱及時(shí)將學(xué)員的學(xué)習(xí)生活信息提供給自治區(qū)培養(yǎng)辦、地委、行署領(lǐng)導(dǎo)，為有針對(duì)性指導(dǎo)學(xué)員培養(yǎng)和解決學(xué)員學(xué)習(xí)生活中問題和困難提供了依據(jù)。截止目前，編輯信息48期。暢通的信息渠道，為我們及時(shí)了解和掌握學(xué)員信息、及時(shí)為學(xué)員提供服務(wù)塔建了橋梁。

3、湘吐聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)培養(yǎng)工作健康有序推進(jìn)

（1）及時(shí)將自治區(qū)有關(guān)文件要求傳遞給學(xué)院、傳達(dá)給學(xué)員和隨隊(duì)工作人員。自治區(qū)關(guān)于學(xué)員培養(yǎng)工作有關(guān)文件和要求我們第一時(shí)間傳遞給院校，要求隊(duì)長配合學(xué)院抓好相關(guān)精神的落實(shí)。比如，關(guān)于國家通用語言文字培訓(xùn)問題，我們迅速電告湖南三市院校，及時(shí)調(diào)整了教學(xué)方案和師資力量。再比如，自治區(qū)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)學(xué)員及隨隊(duì)工作人員管理辦法下發(fā)后，及時(shí)將管理辦法傳遞給院校和隊(duì)長，要求隊(duì)長組織學(xué)員和隨隊(duì)工作人員學(xué)習(xí)、討論，管理辦法人手一冊(cè)，并嚴(yán)格按照管理辦法抓好學(xué)員和隨隊(duì)工作人員的管理教育。

（2）共同研究制定教學(xué)計(jì)劃，保證培養(yǎng)質(zhì)量。各縣（市）根據(jù)設(shè)定的專業(yè)提出了學(xué)員培訓(xùn)見習(xí)的初步教學(xué)方案。湖南三市院校專門成立了以教務(wù)處長為組長的教學(xué)管理小組，共同研究了我們初步教學(xué)方案，并根據(jù)自治區(qū)學(xué)員培養(yǎng)的方向、培訓(xùn)見習(xí)內(nèi)容的要求，進(jìn)一步補(bǔ)充完善了學(xué)員培養(yǎng)教學(xué)方案。目前三市院校學(xué)員培養(yǎng)教學(xué)方案和計(jì)劃已完成。師資隊(duì)伍方面，采用校內(nèi)與校外聘任相結(jié)合的辦法，特別是聘請(qǐng)一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的專家來校講學(xué)。根據(jù)各專業(yè)實(shí)際制訂了詳細(xì)具體的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃。各種教學(xué)儀器、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室都已準(zhǔn)備到位。

（3）建立黨團(tuán)組織，制定學(xué)員管理制度，規(guī)范學(xué)員的管理。三縣（市）赴湘培養(yǎng)學(xué)員班，根據(jù)學(xué)員、隨隊(duì)工作人員黨團(tuán)員情況，均成立了黨團(tuán)組織，積極開展了黨團(tuán)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨團(tuán)生活制度，發(fā)揮了很好的堡壘作用。會(huì)同學(xué)院制定了學(xué)員學(xué)籍管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)與處分制度和《吐魯番籍學(xué)員在湖南職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)期間管理制度》等近二十項(xiàng)規(guī)章制度。還建立了每天與地區(qū)培養(yǎng)辦QQ溝通、每周一次黨支部例會(huì)、每周一次信息研判反饋會(huì)、學(xué)員思想狀況實(shí)時(shí)掌控等制度。通過落實(shí)制度，抓好學(xué)員和隨隊(duì)工作的管理，通過嚴(yán)格管理，規(guī)范學(xué)員、隨隊(duì)工作人員學(xué)習(xí)和生活秩序。

（4）落實(shí)縣（市）一名民警到院校附近派出所掛職，協(xié)助學(xué)院管理。4月16日由組織部門負(fù)責(zé)從各縣（市）選派一名政治思想好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、處理突發(fā)事件能力強(qiáng)的民警到湖南三市院校附近派出所掛職副所長，主要協(xié)助院校抓好新疆學(xué)員班的管理工作。

（三）建議意見

突出“兩訓(xùn)一訪”，做到教育培訓(xùn)經(jīng)?；?。“兩訓(xùn)”即：采取“周末課堂”、觀摩學(xué)習(xí)等形式，以市委黨校為陣地，每年有計(jì)劃地舉辦大學(xué)生“村官”培訓(xùn)班5場(chǎng)次以上，不斷 提高“村官”們的思想政治素質(zhì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過拜師結(jié)對(duì)、實(shí)地培訓(xùn)等方法，每年組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)30多場(chǎng)次，幫助大學(xué)生“村官”了解鄉(xiāng)情，掌握民情，盡快適應(yīng)工作。“一訪”即：實(shí)行走訪考察制度，每年安排組織、人事等部門干部組成檢查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生“村官” 的思想認(rèn)識(shí)、10生活狀況及工作表現(xiàn)走訪考察一遍，通過座談交流，民意調(diào)查，切實(shí)掌握大學(xué)生“村官”在工作中存在的問題及提出的意見建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理奠定了基礎(chǔ)。

建立“網(wǎng)絡(luò)支部”，推進(jìn)交流活動(dòng)經(jīng)?；?。針對(duì)大學(xué)生“村官”中黨員人數(shù)多，集體活動(dòng)少，相互缺乏交流的實(shí)際，敦煌市大膽探索網(wǎng)絡(luò)黨建新模式，通過利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托“敦煌黨建網(wǎng)”，建立了敦煌市大學(xué)生“村官”網(wǎng)絡(luò)黨支部。支部為全市85名大學(xué)生“村官”黨員建立了電子檔案，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立了9個(gè)黨小組，健全完善了組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，設(shè)置明星“村官”、支部論壇、網(wǎng)上黨課等12個(gè)活動(dòng)板塊，通過動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地組織討論交流和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)大學(xué)生“村官”的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為加強(qiáng)溝通，增進(jìn)友誼開拓了良好的活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大學(xué)生“村官”的網(wǎng)絡(luò)化有效管理。

落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)成長管理經(jīng)?；＝∪舜髮W(xué)生“村官”下派用人機(jī)制，對(duì)每年考選的大學(xué)生“村官”，一律安排到農(nóng)村工作，嚴(yán)禁市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)或截留，實(shí) 現(xiàn)了深入基層，服務(wù)農(nóng)村的目標(biāo)；制定了大學(xué)生“村官”管理辦法，落實(shí)由專人負(fù)責(zé)管理，及時(shí)了解大學(xué)生“村官”工 作、生活情況，實(shí)現(xiàn)定期匯報(bào)思想、定期反饋工作、定期交流學(xué)習(xí)、定期述職考核；推行了大學(xué)生“村官”“4+1”幫帶機(jī)制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村黨支部書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、致富能手與大學(xué)生“村官”結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們迅速進(jìn)入角色，盡快適應(yīng)環(huán)境；建立了大學(xué)生“村官”“五員”制度，要求大學(xué)生“村官”除擔(dān)任村支部書記助理或村主任助理外，根據(jù)各人專長，兼任政策宣傳員、矛盾協(xié)調(diào)員、輿情信息員、基層調(diào)研員和遠(yuǎn)程教育管理員，讓他們?cè)谡叻ㄒ?guī)宣傳、村級(jí)事務(wù)管理、科技信息推廣等具體工作中發(fā)揮骨干作用，不斷提升服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的水平。

二、新疆少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

(一)少數(shù)民族人才隊(duì)伍總量不足,比例偏低。

新中國成立60年來,在黨和國家的大力培育下,新疆各類少數(shù)民族人才隊(duì)伍不斷壯大,到目前擁有幾十萬人之多,應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。但也必須看到,新疆少數(shù)民族干部隊(duì)伍和各類專業(yè)技術(shù)人才在總體數(shù)量上,與中央提出的“建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)渖贁?shù)民族干部隊(duì)伍”的要求還 有一定的差距,與西部大開發(fā)對(duì)少數(shù)民族人才的需求還不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2007年底,新疆總?cè)丝谟?095.19萬人,少數(shù)民族人口有1271.26萬人,占新疆人口總數(shù)的60.7%,而我區(qū)少數(shù)民族人才隊(duì)伍人數(shù)有89.5萬人,占全區(qū)人才隊(duì)伍總數(shù)的45.39%。其中,少數(shù)民族黨政人才6.7萬人,占40.20%;少數(shù)民族各類專業(yè)技術(shù)人才2.85萬人,占41.42%;少數(shù)民族企事業(yè)經(jīng)營管理人才4.8萬人,占15.90%;少數(shù)民族高技能人才4.2萬人,占17.57%。如果按照少數(shù)民族人才隊(duì)伍的比例和人口比例相當(dāng)?shù)囊?新疆少數(shù)民族人才隊(duì)伍總體上存在總量不足、比例偏低的問題。

(二)少數(shù)民族各類人才的整體素質(zhì)相對(duì)不高。

1.從專業(yè)技術(shù)職稱看,少數(shù)民族人才具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的比重小。

2007年,在全疆284535名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員中,盡管人數(shù)上已占到全疆專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的41.42%,但擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的只有13510人,僅占全疆專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.97%(遠(yuǎn)低于全疆平均8.5%、全國平均7.7%的水平),占全疆高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的37.54%,其中,正高級(jí)職稱649人,僅占全疆高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的0.09%;擁有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的有70521人,占全疆專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10.27%,占全疆中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的51.02%;擁有 初級(jí)技術(shù)職稱的有141353人,占全疆專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的20.58%,占初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的61.83%。從上述數(shù)據(jù)來看,初級(jí)職稱人員超過了全疆初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)的半數(shù),而越到高級(jí),少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才所占比重越小。

2.從學(xué)歷構(gòu)成看,少數(shù)民族人才的層次結(jié)構(gòu)偏低,高層次人才極其缺乏。

在學(xué)歷構(gòu)成上,新疆的人才隊(duì)伍總體處于劣勢(shì)。在全區(qū)黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才這三支隊(duì)伍中,具有本科以上學(xué)歷人數(shù)僅占34.06%,遠(yuǎn)低于全國平均51.11%和西部地區(qū)平均58.83%的水平;博士770人、碩士4740人,分別占總數(shù)的0.07%和0.41%,遠(yuǎn)低于全國平均8.07%和3.37%的水平,也低于西部地區(qū)平均7.85%和1.67%的水平。而其中少數(shù)民族的比例則更低,這表明少數(shù)民族高層次人才的缺乏是新疆少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)迫切需要解決的一個(gè)問題。在我區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州),具有大專和中專以上學(xué)歷的干部、專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)成為這些地方少數(shù)民族人才隊(duì)伍的主體,大學(xué)以上學(xué)歷的比例過低,研究生學(xué)歷的更是寥寥無幾。此外,相當(dāng)一部分少數(shù)民族人才中,雖然學(xué)歷高,但學(xué)識(shí)水平和工作能力、科研能力較低的現(xiàn)象也普遍存在。新疆高校少數(shù)民族教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)較之漢族教師和內(nèi)地高校教師還是偏低,教師中具有研究生以上學(xué)歷的 人數(shù)所占的比例離國家對(duì)以培養(yǎng)本科生為主的普 通高等院校的要求還有一定差距。

3.從科研成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中少數(shù)民族獲獎(jiǎng)項(xiàng)目所占比例來看,也反映出新疆少數(shù)民族人才素質(zhì)有待提高的問題。1994~2007年,全疆有1623項(xiàng)科技成果獲自治區(qū)人民政府的獎(jiǎng)勵(lì),其中,由少數(shù)民族科技人才主持或參加的成果只有367項(xiàng),占獲獎(jiǎng)總數(shù)的22.61%。2007年是科研成果獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中少數(shù)民族 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目較多、所占比例最高的一年,在118項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中,少數(shù)民族科技人才主持或參加的項(xiàng)目有41項(xiàng),占34.75%。1994~2007年自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中少數(shù)民族參與項(xiàng)目數(shù)及比重。

從自然科學(xué)領(lǐng)域看, 1998年,自治區(qū)第五屆自然科學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)選共評(píng)選出177篇優(yōu)秀論文,其中,由少數(shù)民族科技人才撰寫的論文只有17篇,占獲獎(jiǎng)總數(shù)的9.60%。從連續(xù)幾年獲獎(jiǎng)比例的統(tǒng)計(jì)來看,由少數(shù)民族科技人才主持或參與的科技成果或是由少數(shù)民族科技工作者撰寫的論文獲獎(jiǎng)數(shù)均未超過獲獎(jiǎng)總數(shù)的17%。

從社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域來看,從1997年的自治區(qū)第四屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)至2007年的第七屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng),共有808項(xiàng)成果獲獎(jiǎng),其中少數(shù)民族社會(huì)科學(xué)工作者獲獎(jiǎng)成果只有215項(xiàng),僅占全部獲獎(jiǎng)成果的26.61%。4.少數(shù)民族各類拔尖優(yōu)秀人才的絕對(duì)數(shù)量較少,且缺 乏創(chuàng)新能力。

據(jù)自治區(qū)人事廳2007年統(tǒng)計(jì),全區(qū)國有企業(yè)、國有事業(yè)單位的192名特殊專業(yè)技術(shù)人才中,少數(shù)民族42人,占21.88%。其中,在13名有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家中,少數(shù)民族3人,占23.08%;在176名享受國務(wù)院政府 特殊津貼人員中,少數(shù)民族36人,占20.45%;1995~2007年,在16名新世紀(jì)百千萬人才工程國家級(jí)人選中,少數(shù)民族5人,占31.25%;在4名全國宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才中,少數(shù)民族1人,占25%。以上各類拔尖優(yōu)秀人才中少數(shù)民族 絕對(duì)數(shù)量較少。大部分少數(shù)民族學(xué)科帶頭人已經(jīng)退休或快到了退休的年齡,某些學(xué)科的帶頭人隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象,甚至一些學(xué)科沒有了學(xué)科帶頭人。

(三)少數(shù)民族人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。1.職稱結(jié)構(gòu)不盡合理。

少數(shù)民族中、高級(jí)人才缺乏的現(xiàn)象仍然很突出,特別是年輕優(yōu)秀的高層次專業(yè)技術(shù)人才更是缺乏。如前所述, 2007年,在全疆少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員中,擁有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員超過了全疆初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)的一半,但越到高層次,少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員所占比重越小,特別是擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員占全疆專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的5.32%,其中,正高僅占到0.26%。近62%的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才 只具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。而且,高級(jí)專 業(yè)技術(shù)職稱人才近80%集中在自治區(qū)和地州市 兩級(jí)。2.專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

據(jù)自治區(qū)人事廳統(tǒng)計(jì), 2007年全疆事業(yè)單位有少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才284535人,其中,教育、衛(wèi)生兩類人員有196010人,占少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的68.88% ,而工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員分別只占到少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的6.08%和8.32%。經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)類,特別是金融、保險(xiǎn)、電子、證券、生物工程、新材料及企業(yè)經(jīng)營管理方面的實(shí)用人才嚴(yán)重短缺。

(四)區(qū)域分布不均,人才效益受到制約。

新疆少數(shù)民族人才區(qū)域分布的突出特點(diǎn)是:城市人才多于鄉(xiāng)村人才,中心城市人才多于郊縣人才,越邊遠(yuǎn)的地區(qū)人才越少,而且這種不均現(xiàn)象特別嚴(yán)重。特別是人才集中在以烏魯木齊為中心的北疆地區(qū),而南疆地區(qū)在面積和總?cè)丝谏隙汲^北疆,但擁有的人才數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及北疆。這樣極不合理的人才分布會(huì)造成兩個(gè)不良后果:一是人才嚴(yán)重不足,愈是需要人才的地方,愈缺乏人才;二是人才“相對(duì)過?！?人才越集中的地方,人才閑置現(xiàn)象越嚴(yán)重。

(五)知識(shí)更新和繼續(xù)教育難以保障。知識(shí)更新的主要途徑,一是學(xué)術(shù)交流,二是信息渠道。據(jù)調(diào)查,在學(xué)術(shù)交流上,新疆有2/3的科技工作者沒有或很少參加學(xué)術(shù)交流。在參加學(xué)術(shù)交流類型上,參加國際和國家級(jí)學(xué)術(shù)交流的人員很少,這樣,獲得高水平的學(xué)術(shù)信息的機(jī)會(huì)也相對(duì)很少。在信息渠道上,新疆科技工作者獲得信息的主要來源仍然是傳統(tǒng)信息渠道,信息量少,速度遲緩。特別是一些基層科技單位網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備嚴(yán)重影響知識(shí)更新的速度和程度。

繼續(xù)教育主要包括各種形式的培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查,新疆科技工作者參加由單位組織或出資的培訓(xùn)時(shí)間,平均每年不到12天,而利用業(yè)余時(shí)間自費(fèi)參加各類培訓(xùn)的時(shí)間,平均每年不到9天。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不足,名額的限制,培訓(xùn)效果難以評(píng)估,培訓(xùn)沒有針對(duì)性、實(shí)效性,培訓(xùn)教師水平有限,這些成為各單位培訓(xùn)工作中的困難所在。并且,低層次的就地培訓(xùn)占到了培訓(xùn)總量的2/3以上,到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)、出國培訓(xùn)成為一種可望而不可及的事。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新疆少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

(一)建立和健全科學(xué)合理的培養(yǎng)選拔機(jī)制,多方培養(yǎng),充分信任,放手使用。胡錦濤總書記曾多次指出,少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)是一件管根本、管長遠(yuǎn)的大事,要制定周密規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),完善政策機(jī)制,認(rèn)真組織實(shí)施,持之以恒地抓下去要求進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度,注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,充分信任,放手使用。

培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部,需要進(jìn)一步建立和健全科學(xué)合理的培養(yǎng)機(jī)制和相關(guān)制度。一方面,要加大對(duì)現(xiàn)有少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度,提高其整體素質(zhì),健全管理體制,實(shí)現(xiàn)管理制度的科學(xué)化、民主化、制度化,尤其是引入競爭機(jī)制,完善獎(jiǎng)懲制度,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制;另一方面,則要在少數(shù)民族干部及少數(shù)民族代表人士的培養(yǎng)方面形成科學(xué)合理的培養(yǎng)機(jī)制,打破在培養(yǎng)和使用過程中的論資排輩狀況,促成隊(duì)伍的合理流動(dòng),積極營造適應(yīng)少數(shù)民族干部成長的良好環(huán)境,其中最為主要的是這一培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)立足于新疆的現(xiàn)實(shí),符合新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。在少數(shù)民族干部的使用上尤其需要堅(jiān)持“放手使用”的原則。只有放手使用才能促進(jìn)少數(shù)民族干部在實(shí)踐中成長,充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決新疆民族問題和宗教問題上的積極作用。

(二)努力改善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的結(jié) 構(gòu),盡快形成適應(yīng)新疆現(xiàn)代化建設(shè)形勢(shì)需要的合理結(jié)構(gòu)。

通過這些年來的調(diào)整,新疆少數(shù)民族干部隊(duì)伍和各類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了不少變化,原來那種政治型干部多、經(jīng)濟(jì)型干部少,文化型干部多、科技型干部少,行政型干部多、管理型干部少,封閉型干部多、開發(fā)型干部少的狀況,已經(jīng)有了一定程度的改變,但結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依然存在,主要表現(xiàn)為高素質(zhì)的人員比例過低和經(jīng)濟(jì)型、科技型人員總量不足等。衡量新疆少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理、數(shù)量是否達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該從是否能夠滿足新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來評(píng)價(jià)。從目前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期看,新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提出的需求是雙方面的。一方面,新疆面臨著繁重的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù),需要大量的經(jīng)濟(jì)型、科技型少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才,而長期以來,我們?cè)谂囵B(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才方面?zhèn)戎赜谡?、行政和管理類型的?導(dǎo)致了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,所以,人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該向培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型、科技型少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才方面轉(zhuǎn)變。另一方面,由于新疆具有特殊的區(qū)情,穩(wěn)定也是新疆當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)面臨的重要任務(wù),這就要求人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不能輕視對(duì)政治型少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。也就是說,人才結(jié)構(gòu)調(diào)整向加大培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型、科技型少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才方面的調(diào)整的同時(shí),合理確定政治型、經(jīng) 濟(jì)型、科技型少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才的比例是關(guān)鍵性的問題,而這一比例確定的依據(jù)是新疆現(xiàn)實(shí)和今后形勢(shì)發(fā)展的需要,只有這樣才能使少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)符合新疆發(fā)展的需要。

(三)加大投入,不斷改善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的生活和工作條件。

加大投入,不斷改善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的生活和工作條件,是由新疆特殊的情況決定的。新疆地處邊陲,沙漠、戈壁廣布其中,不少地方自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,生活條件十分艱苦,而且這些年來新疆少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的工資收入比內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)要低得多,這就需要各級(jí)政府加大投入力度,關(guān)注民生。一方面,不斷改善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的生活條件,提高工資福利待遇,使其能夠全身心地投入到各項(xiàng)事業(yè)中去;另一方面,通過改善他們的工作條件,克服自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)落后給他們的工作所帶來的困難,為發(fā)揮他們的積極作用提供良好的工作條件。只有這樣才有助于穩(wěn)定新疆的人才隊(duì)伍,吸引更多的人才,充分調(diào)動(dòng)本地少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的積極性,從而為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。為此,建議實(shí)行新疆高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才專項(xiàng)津貼制度。

新疆地區(qū)工資收入水平遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的人才價(jià)位,是導(dǎo)致 人才外流或難以吸引高素質(zhì)人才的重要原因。為此需要在目前已經(jīng)實(shí)行的國家與地方政府津貼制度的基礎(chǔ)上,再實(shí)行新疆高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才專項(xiàng)津貼制度,加大穩(wěn)定和支持新疆高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的力度。專項(xiàng)津貼仍可分為中央和地方兩級(jí),分別解決不同類型高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才收入相對(duì)較低的問題。

(四)建立健全科學(xué)合理的人才激勵(lì)機(jī)制,制定并實(shí)施穩(wěn)定人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

要切實(shí)落實(shí)好黨的十七大提出的“建立激勵(lì)機(jī)制”的要求,建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)完善績效優(yōu)先、兼顧公平的收入分配機(jī)制。積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式,逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣、自主靈活的分配機(jī)制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營管理人員薪酬制度,鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施重獎(jiǎng)。要用特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度留住和激勵(lì)人才。要認(rèn)真落實(shí)科技人員和知識(shí)分子政策,進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,舍得花錢重獎(jiǎng)優(yōu)秀人才,真正讓優(yōu)秀人才在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、在社會(huì)上 有地位、在政治上有榮譽(yù),充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情。

(五)不斷完善內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃。內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計(jì)劃,是新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍的一個(gè)重要渠道和途徑。為滿足我區(qū)未來十年對(duì)少數(shù)民族人才的需求量,建議應(yīng)做好以下工作:第一,逐年擴(kuò)大內(nèi)地高校在新疆招收少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量、適度調(diào)整專業(yè);第二,為 保證給內(nèi)地高校輸送高質(zhì)量的少數(shù)民族高中畢業(yè)生,建議自治區(qū)在制定內(nèi)地高校招生計(jì)劃時(shí),特別是理工專業(yè)的,增加“民考漢”和雙語實(shí)驗(yàn)班的招生比例,減少“民考民”的比例,切實(shí)把好考生質(zhì)量關(guān);第三,國家應(yīng)對(duì)新疆到內(nèi)地上大學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減半或免收學(xué)費(fèi)的特殊政策。

(六)建立統(tǒng)一的少數(shù)民族人才統(tǒng)計(jì)分析體系。由自治區(qū)人事廳牽頭,自治區(qū)統(tǒng)汁局、自治區(qū)民委等有關(guān)部門配合,建立和完善新疆少數(shù)民族人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,開展統(tǒng)計(jì)與分析工作,建立少數(shù)民族人才需求信息和人才庫,開展少數(shù)民族人才狀況專項(xiàng)調(diào)查工作,為科學(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃,研究制定人才開發(fā)政策措施提供全面系統(tǒng)的人才信息資料。

(七)加快南疆三地州人才隊(duì)伍建設(shè)。

南疆三地州在我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定大局中占有特殊的戰(zhàn)略地位,加快南疆三地州發(fā)展和少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè),對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重大意義。南疆三地州每年有80%的初中畢業(yè)生因無法升入高中學(xué)習(xí)而流入社會(huì)。這既是導(dǎo)致人均教育水平低下的主要因素,也為南疆三地州發(fā)展職業(yè)教育創(chuàng)造了很大的潛力,并避免了其他教育發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的由學(xué)歷教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變、升級(jí)的改革成本,可以直接按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育。建議在辦好現(xiàn)有南疆三地州中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上,國家、自治區(qū)在喀什辦一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院,為南疆三地州培養(yǎng)少數(shù)民族各類職業(yè)技術(shù)人才。同時(shí),南疆 三地州應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來的方便快捷的傳播,通過加強(qiáng)信息化建設(shè)發(fā)展遠(yuǎn)程教育,讓南疆三地州的各級(jí)學(xué)校和各族群眾能夠及時(shí)享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

此外,南疆三地州艱苦的自然條件和工作條件造成了人才吸引力不強(qiáng)的問題,并持續(xù)不斷地發(fā)生人才流失的現(xiàn)象。人才流失和缺乏是制約南疆三地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,并將長期持續(xù)存在。面對(duì)這一困境,南疆三地州應(yīng)在政策上、制度上想辦法,以靈活、實(shí)用的人才工作政策機(jī)制用好本土人才,吸引外來人才。建議南疆三地州應(yīng)設(shè)立“人才暫住”制度,鼓勵(lì)外來人才在當(dāng)?shù)囟唐诠ぷ?。尤其?duì)高層次人才短缺問題,可以根據(jù)具體需要,以設(shè)立人才公寓、發(fā)放人才津貼、提供子女免費(fèi)就學(xué)等條件,面向社會(huì)招聘高層次人才進(jìn)行短期服務(wù),有效緩解急需人才的短缺問題。同時(shí),在南疆三地州設(shè)立不同層次的專項(xiàng)科研技術(shù)項(xiàng)目,以項(xiàng)目吸引 人才在南疆三地州工作,以項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬艑I(yè)技術(shù)水平的提高。